市委机关财务管理制度

市委机关财务管理制度（精选8篇）

篇1：市委机关财务管理制度

中共XXX委办公室机关财务管理细则

为进一步加强办公室财务管理，规范财务审批，严肃财经纪律，节约经费开支，提高资金使用效益,确保办公室各项工作高效运转，根据有关规定，结合实际，制定本细则。

第一条 经费收入管理

机关收入应全部纳入财务核算。在业务活动中与其它单位和个人发生的一切款项，应及时开具财务票据、收取款项、登记入账，不得截留、隐瞒、挪用。凡财政拨付的经费、业务科室专项经费以及各项预算外收入，一律纳入办公室账户，统一进行管理。

第二条 经费开支审批

机关财务开支坚持“一支笔”审批。所有票据由分管机关财务的领导审批。

第三条 财务管理范围

1、办公室机关各科室。

2、预算管理的业务科室﹙市委督查室、市委防范办、市委办人事科﹚参照本制度执行。

第四条 经费开支报销规定

经费开支报销要严格执行国家财经法规和财政部门相关规

定。发票（原始凭证）应具有以下内容：单位名称；填制日期；款项内容（用途）、金额；④填制单位发票专用章；凡从外单位取得的发票，一般应为正式发票或财政票据，并盖有填制单位财务印章或发票专用章。禁止白条报支有关费用。

1、公务出国费用。须有市纪委、市委组织部批复，并按相关程序办理手续。

2、公务接待费用。因公需接待的上级领导、兄弟单位和客商等，由负责接待的科室或人员出具公函，并填写《派餐审批单》，如需住宿，另再填写《住宿审批单》，经分管财务副主任批准后，交行政科办理。因特殊原因来不及按正常程序审批的公务接待，须向分管财务副主任电话请示同意后行政科予以办理，事后应及时补办审批手续；因公加班误餐的，必须有加班依据，填写《派 餐审批单》，经分管财务副主任同意后，由行政科安排工作餐。

3、公务用车费用。车辆维修﹙保养﹚由驾驶员提出维修﹙保养﹚申请并填写《维修﹙保养﹚审批单》，经车队、行政科共同核实，报分管财务副主任同意后实行定点维修；油卡加油、年审、保险等事宜，由驾驶员报车队确认后，行政科办理；市外公务用车，由用车人填写《派车审批单》，经车队、分管财务副主任批准后，交行政科办理。

4、公务出差费用。需有出差依据，出差人员事先填写《公务出差审批单》，注明出差时间、地点、天数、事由、是否需借支差旅费等，报分管副主任、分管财务副主任、办公室主任批准— 2 —

同意后，交财务人员办理；确因特殊情况不能事先填写审批单的，应口头向办公室主任报告，返回后补办审批手续。

5、办公用品购置﹙维修﹚费用。由需购置物品﹙维修﹚科室或人员填写《购物﹙维修﹚审批单》，经分管财务副主任批准后，交行政科办理，大额支出须请示办公室主任方可办理。

6、大型固定设备购置﹙维修﹚费用。由相关科室提交专题报告，经分管副主任、分管财务副主任和办公室主任同意后，行政科按相关程序办理。

7、其他支出﹙培训费、专项文印费等﹚。由相关科室或人员报经分管财务副主任同意后，按程序办理。

第五条 经费开支标准

1、公务出国。按市纪委、市委组织部批复标准办理。

2、公务接待标准：按照每人每餐60元核算，酒水费不超过就餐标准的30%；接待对象在8人以上的，陪餐人数不超过3人，接待对象在5人以内的，陪餐人数不超过2人，每餐不超过1000元；如需住宿，按标准间安排；加班就餐按照每人每餐30元核算，不超过200元；工作日期间中午严禁安排酒水。

3、公务用车标准：领导职务消费按照市纪委核定的标准执行，维修﹙保养﹚费、交通费等每月不超过7000元；办公室机动车维修﹙保养﹚费、交通费每月不超过1000元；各项开支必须注明对应的车牌号。

4、公务出差标准﹙含领导职务消费﹚：乘飞机﹙火车、轮

船﹚按经济舱﹙座﹚购买，实报实销；住宿每人每天不超过320元，就餐每人每天不超过100元，交通补助每人每天不超过50元﹙自带车辆不予核销交通补助﹚，凭住宿发票核销差旅费﹙当天返回除外﹚，非出差地产生的费用不予核销；单笔超过300元的就餐按接待费办理，必须有接待依据，并注明接待何处客人、交办人，附菜单明细，1000元以上餐费严禁入账。

5、办公用品购置﹙维修﹚、大型固定设备购置﹙维修﹚及其他支出按审批标准办理。

6、费用借支。最大金额不超过5000元，最长时间不超过1周。

第六条 相关工作规定

1、办公室各项收支由行政科在办公室主任和分管财务副主任管理下统一进行。

2、所有开支须符合中央、省、襄阳市及XXX公布的各项规定，对违反规定的开支一律不予核销。

3、严格实行事前报告制度，2000元以内开支报分管财务副主任同意后实施，2000元以上开支报办公室主任同意后实施。

4、费用核销严格实行“三单合一”和“一单三签”制度，即：审批单、正规发票和清单，由经办人、交办人﹙核实人﹚签字后，经办人交分管财务副主任审签，财务人员汇总送办公室主任审批；领导职务消费需有被服务的领导审签核实。

5、严禁超标准报销差旅费、无维修﹙保养﹚明细、超标准— 4 —

配置装饰的公务用车费和无接待公函、派餐单、菜单或超标准的 公务接待费及应纳入政府采购、但未办理相关手续的费用入账。

6、各项开支须在费用发生20日内完成报帐手续，逾期由经办人向办公室主任说明原因。2000元以上报帐、未经分管财务副主任、办公室主任同意及未经行政科办理的开支，由经办人直接送办公室主任审批。

7、核销方式采取银行直接对商家转账结算，减少现金支付和向具体经办人转账或用公务卡结算，即：具体经办人先刷卡消费、后结算还款，核销时持本人签名的公务卡消费交易凭条（POS机小票）及相关凭证办理结算业务。

8、财务人员要严格把关，每周一汇总各项开支核销事宜，对票据不规范、不合理及手续不完善的开支，一律不予核销。

9、各项原始票据最低保存15年，如有违规，将同时追究审批人、交办人、经办人、财务核销人责任。

第七条 业务科室经费管理

1、按照相关规定符合预算条件的业务科室，每年年初由科室负责人拟定全年预算支出计划，交分管副主任、分管财务副主任审定，并报主任办公会研究，确定预算金额后，由办公室财务人员按月或季度从办公室财政账户划转资金到业务科室在财政局开设的临时账户。

2、各项开支严格按照办公室财务管理细则执行，确需自行办理的开支，经分管财务副主任审批同意后方可实施。

3、报账实行“一单三签”，即：分管副主任核定属实，分管财务副主任审签，交办公室财务人员汇总送办公室主任审批后，统一报账。

4、业务科室预算外经费收入由科室负责人报经分管副主任、分管财务副主任同意后，由办公室财务人员统一上账。

5、办公室财务人员每月将业务科室收支编制成报表，交业务科室负责人、业务科室分管副主任、分管财务副主任和办公室主任，每月底由业务科室指派1名同志，到财政局办理记账事宜。

第八条 本规定自公布之日起实行。

附件：

1、2015年行政事业单位经费支出规定

2、XXX行政事业单位经费支出工作禁令

3、常用支出科目分类

中共XXX委办公室

2015年3月12日

附件1：

2015年行政事业单位经费支出规定

一、所有开支必须符合中央、省、襄阳市及我市公布的各项工作规定，对违反规定的开支一律不予核销。

二、费用核销严格实行“三单合一”和“一单三签”。

三、公务出国费用核销必须有市纪委、市委组织部批复，严禁核销无批复的费用。

四、公务接待费用核销：

1、需有接待公函，有《公务接待审批单》，注明接待何处客人、同行人数及陪餐人数。

2、核定标准为：按照每人每餐60元核算，酒水费不超过就餐标准的30%，原则上接待对象在8人以上的，陪餐人数不超过3人，接待对象在5人以内的，陪餐人数不超过2人。

3、工作日期间中午不能发生用酒票据。

4、严禁核销无接待公函、派餐单、菜单或超标准的公务接待费。

五、公务用车费用核销：

1、维修费、保养费核销时，必须有《维修、保养审批单》，— 7 —

附维修、保养等明细，交通费核销时必须注明对应的车号。

2、严禁核销无维修、保养明细或超标准配置装饰的公务用车费。

六、公务出差费用核销：

1、需有出差依据，有《公务出差审批单》。

2、核定标准为：乘机﹙火车、船﹚按经济舱﹙座﹚购买，实报实销，住宿每人每天320元，就餐每人每天100元，交通补助每人每天50元﹙自带车辆不予核销交通补助﹚。

3、各项开支必须符合政策，注明用途，附明细，凭住宿发票核销差旅费，非出差地产生的费用不能入账。

4、严禁超标准核销住宿费、就餐费、交通费。

七、办公费用核销：

1、核销办公用品类票据时，各项开支需注明用途，附明细，500元以上开支需有支出依据。

2、严禁核销与办公无关的支出。

八、固定资产和办公维修费核销：

1、需有政府采购批复或维修评审核告。

2、严禁核销应纳入政府采购、但未办理相关手续和无政府评审核告的基础设施建设、修缮费用。

九、其他需要说明的问题：

1、各项费用核销时必须合情合理、有理有据。

2、加班就餐必须有加班依据，不能超过200元。

3、外地超过300元的就餐按接待费办理，必须有接待依据，并注明接待何处客人，附菜单，严禁单笔1000元以上餐费入账。

4、核销方式采取银行直接对商家转账结算，减少现金支付和向具体经办人转账。或用公务卡结算，即：具体经办人先刷卡消费、后结算还款，核销时持本人签名的公务卡消费交易凭条（POS机小票）及相关凭证办理结算业务。

5、各项原始票据最低保存15年，不定期抽查，如有违规，将同时追究审批人、交办人、经办人、财务核销人责任。

6、下一步财务审计的重点将集中在招商引资费用方面。

附件2：

XXX行政事业单位经费支出工作禁令

1、严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历、月饼、土特产、超市购物卡、礼品、有价证券、支付凭证、商业预付卡、年货提货券、年货、烟花爆竹、烟、花卉、食品等物品（涉及外事、港澳台事务、侨务的工作和慰问困难群众职工不在此限）。

2、严禁报销与办公无关的商品与服务支出。报销办公用品类票据时，必须附具体商品明细。

3、严禁报销各类娱乐、足浴、休闲、养生等场所发生的支出。

4、严禁报销参加旅游项目产生的旅游区门票等相关费用。

5、严禁报销未经批准以及超标准、超范围开支的会议费、培训费。

6、严禁在会议费中列支烟、酒、纪念品等与会议无关的费用。不得假借会议和培训名义报销就餐费、住宿费。

7、严禁报销无接待公函、派餐单、菜单或超标准的公务接待费。

8、严禁报销差旅费中超标准住宿费、交通费。

9、严禁报销未经政府投资审计和无评审报告基础设施建设和修缮费用。不得报销应纳入政府采购、而未办理相关手续的各— 10 —

项支出。

10、严禁报销超出预算控制的“三公经费

附件3：

常用支出科目分类

1、公务接待：反映按规定开支的各类本市就餐、住宿和外地就餐支出。

2、公务用车：反映公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、租用费等支出。

3、办公费：反映购买不符合固定资产标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

4、差旅费：反映出差人员住宿、伙食补助、乘车费等支出。

5、会议费：反映会议中资料印刷、会议场地租用等支出。

6、印刷费：反映单位印刷费支出。

7、邮电费：反映信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等支出。

8、维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车辆）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护等支出。

9、培训费：反映单位各类培训支出。

10、其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。

中共XXX委办公室

2015年3月25日印发

篇2：市委机关财务管理制度

一、根据有关文件要求，会市委设财务管理员一名，财务管理员要熟悉国家有关财经法律、法规，具备才会业务知识，熟悉本单位内部财务制度；具有良好的职业道德和工作责任心，坚持原则，秉公办事，不徇私情。

二、财务主管在本单位财务负责人领导下开展活动，在业务上接受会计核算中心（以下简称中心）的指导。

三、财务报表必须按财政部门要求，每月上报一次。

四、各项经费支出须经工作会议研究，确定用费幅度，以利节约开支。

五、经费管理应遵守财经规律，并应有用费预算，在有限的经费内妥善处理。对特殊的开支应经主委会议同意后再办理。

六、财务管理员在受理本单位经办人的收入票据时，需对原始屏障进行预审，包括;原始票据的真实性、完整性、合法性；银行结算票据填写的正确性、有效性；复核经济业务金额的准确性；检查经办人、审批人的签字是否完备，并符合本单位审批权限的规定。

七、财务主管应保管好账册单据，以接受财政审计部门的检查与监督。

八、加强现金管理，建立定额备用金制度。

九、建立年终财务向诸位汇报制度。

篇3：市委机关财务管理制度

一、新形势下政府机关财务管理现状及取得的成效

(一)部门预决算的公开,政府机关支出透明度显著增强

2010年,共有74家中央部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表,实现了中央部门预算首次向社会公开,由此拉来了行政事业单位部门预算公开的序幕。2011年陕西省省级机关10个单位试点公开了部门预算,成为当年继北京后全国第二个公布省级部门预算的省份。2012年,陕西省43个省级部门公开部门预算和“三公”经费预算。2013年,陕西省公开单位扩大到102家,涵盖了党委、人大、政府、政协、人民团体以及各类事业单位,并进一步细化了预算公开内容,按“项”级科目明细反映单位各项财政拨款支出。2014年,陕西省本级和10个市本级、70个县区全面公开部门预算。2015年,陕西省所有市县全部公开部门预算和“三公”经费预算,部门预算公开细化到经济分类科目明细,并增加会议费和培训费预算公开。2016年,部门预算公开到部门二级单位和各项目支出明细,并公开到各单位的具体政府采购明细。陕西省机关各部门决算公开是从2013年7月人大批复后,在各自网站公开2012年决算相关信息及“三公”决算支出。五年来,陕西省政府机关单位部门预算公开越来越细化,范围也越来越广,引起社会公众对政府机关支出的关注,政府机关支出更加透明化,越来越受到人民群众的欢迎。

(二)财务管理规定不断完善,政府机关支出进一步规范

十八大以来,中央先后颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列管理规定,为加强财务管理指明了方向。2014年,陕西省也陆续出台了省级机关因公临时出国经费管理办法、外宾接待经费管理办法、差旅费管理办法、会议经费管理办法、培训费管理办法、因公短期出国培训费用管理办法、行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程等管理规定。这些规定的出台使得政府机关日常财务管理有章可循,有规可依,也为各政府机关完善财务管理制度奠定了基础,使得机关财务支出行为进一步规范。

(三)“三公”经费支出进一步压缩

据资料显示,2011年陕西省省本级“三公”经费支出共计7.16亿元,2012年5.76亿元,2013年4.6亿元,2014年3.5亿元。由此可见,陕西省政府机关单位的“三公”经费支出连年压缩,压缩下来的资金用于支持治污减霾、环境保护、城乡居民养老、医疗保险、贫困生资助、“三农”等国计民生事业投入上。由此,以公开“三公”经费压缩带动其他经费支出压减,机关节约意识不断增强,行政成本不断降低,支出结构不断优化,行政支出效率和社会效果进一步提高。

(四)新预算法为政府机关单位预算管理提出了更高的要求

我国《预算法》素有“经济宪法”之称,新预算法修订重点突出了预算完整的重要性,加强了对预算的约束力度,强调了开展绩效管理和绩效评价工作的重要性,将绩效管理贯穿于预算编制和审查、预算执行和监督及决算审查全过程。另外,新预算法首次提出,各级政府可以设置预算稳定调节基金,建立跨年度预算平衡机制,讲求预算长期动态平衡。修订后的预算法与现阶段的经济规律相适应,对政府机关单位的财务管理工作具有重要的指导意义。

二、新形势下机关财务管理中存在的主要问题

(一)财务制度和内控制度不能对单位财务管理提供指导

财务制度和内控制度没有更新,不能对单位财务管理提供有效指导。一些政府机关单位没有根据新的要求制定新的财务制度和内控制度,一些单位制定了但还不完善。机关事业单位收支管理、预决算管理、采购管理、资产管理等没有设置相应的管理流程和审批程序,财务各岗位职责不清,没有遵循不相容岗位相分离的原则,使得日常财务管理存在漏洞和资金安全隐患。

(二)部门预算细化程度不够

部门预算细化程度不够,不能彻底实行零基预算。部门预决算公开的做法深受广大公众的欢迎,但大多公众表示,部门预决算公开的专业性较强,看不明白看不清楚。实际主要是预算精细化不够,没有彻底实行零基预算,解释说明不够详细。同时受陕西省财力影响,仍然是基数加增长,基本支出预算定额较低,与实际支出相差较大,挤占项目支出预算的现象较多,致使预算执行中科目之间相互调剂、拆借现象严重,不能满足公众对预决算公开精细化的需要。相比之下,美国地方预算的准备期间较长,一般提前21个月即开始运行,政府提交了预算草案以后,议会需要经过辩论、听证、修改、宣读程序和最后批准的过程。有的州和城市提出的预算草案篇幅可达100多页,近10万字,条目十分详细,并附有政策变化、提供的服务数量和服务的优先次序变化的说明,而且要求详尽的说明变更事项,满足公众知情权的需要。

(三)预算超支和追加现象较多

预算约束力和执行力不够,超支和追加预算现象较多。在实际工作中,不按预算执行,预算约束意识不强,致使超预算、临时追加预算、调剂预算支出的情况时有发生。因此,机关事业单位需要从加强预算约束力和执行力着手,减少此类现象的发生。

(四)政府采购效率不高,造成资金的浪费

一是政府机关单位在实施政府采购中,执行制度不严,存在随意性和盲目性,集中采购项目分散,采购批次金额偏小,难以形成规模效益。二是政府采购活动不规范,政府采购公开性和透明度不高,不按规定选择政府采购方式、发布政府采购信息,甚至以化整为零或其他方式规避公开招标。三是缺乏必要内部监督机制,政府采购需求审核不严格,需求参数不公允,验收不严格。由此导致政府采购的货物或服务质次价高,造成资金的巨大浪费。

(五)资产管理环节较为薄弱,资产处置不规范

一是资产配备不按规定执行,存在超标准、超范围配置现象,笔记本电脑、台式电脑、打印机、复印机等配备标准和配备数量偏高,资产使用效率不高,造成资产闲置和资金浪费。二是缺乏日常管理和定期资产清查机制,对于人员调离或退休,没有及时办理资产移交手续,导致账实不符。三是资产处置没有执行严格的审批程序,处置过程不规范,处置收入没有上缴国库。

(六)支出绩效评价体系不健全

一是长期以来,一些机关单位对支出效益重视不够,支出绩效意识不强。二是支出绩效评价体系还不健全,没有形成统一的评价制度。三是缺乏相关部门的监管和评价,监督体系缺失,形成单位不计成本,大包大揽、铺张浪费的习惯。

(七)财务部门力量薄弱,职业判断能力不足

许多机关单位对财务部门人员配备不够重视,有些财务人员从其它部门调来,不是财务会计专业。同时机关单位对财务会计业务培训不够,对财务管理的知识欠缺,职业判断经验和能力不足,致使单位在财务管理方面存在一定风险。

三、新形势下加强财务管理的主要措施

(一)建立健全财务制度和内部控制制度,规范单位财务行为

财务制度是单位财务管理的基本依据和行为规范。各机关单位应根据中省相关规定,结合实际情况制定和完善本单位统一的财务制度,包括预算管理、决算报告制度、收支管理制度、财产物资管理制度、财务分析和会计监督制度、事前审批制度等等,完善内部控制制度,逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系,保证各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理规范化、制度化。

(二)加强预算编审,进一步增强预算编制的科学性、准确性

建立科学的支出标准和预算定额,建立专项资金项目评估机制,促进预算的科学化和规范化。一是充分考虑新年度实际经费需求,编制单位三年滚动预算,做好单位中长期财务规划;二是将预算编制与预算结余资金相结合,充分考虑以前年度结余,对结余的资金进行消化;三是细化项目支出预算编制,建立项目库,加强项目支出管理;四是压缩“三公”和会议费、培训费、差旅费等支出预算,从编制预算开始,就打造节约型部门预算,努力降低行政运行成本。

(三)完善预算执行信息反馈体系,提高预算动态监控能力

按照预算执行和账务系统提供的数据,及时提供各种高质量、有价值的财务分析报告。一是将有关信息报告给分管领导,及时反馈财务信息,为领导决策提供参考。二是将预算执行情况反馈给各部门,以便其调整支出进度,强化支出管理。三是建立起预算执行动态监控和反馈体系,完善和确定监控要素及流程设计,形成事前事中有效控制、事后跟踪反馈的运行监控机制。对各类专项资金要坚持专款专用,并按规定单独明细核算,严禁挤占挪用,狠抓预算指标控制,减少预算追加,不断提高部门预算执行力。

(四)严格执行政府采购制度,提高采购资金使用效益

目前政府采购明细已经纳入部门预决算公开范围,因此要做到以下几个方面:一是严格按照《政府采购法》规定的方式和采购程序进行,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。二是硬化政府采购预算约束管理,严格控制无预算、无资金来源的采购。三是提高政府采购支出效益,力争采购到质优价廉的商品。四是确保政府采购“阳光工程”的贯彻执行,公开采购项目和金额,防止权力寻租,从源头上规范政府采购行为。

(五)加强国有资产管理,提高资产使用效率

国有资产是各单位开展业务活动和完成行政工作任务的物质基础。国有资产管理是单位财务管理的一项重要内容,其任务就是要保证国有资产安全、完整,防止国有资产流失,提高国有资产利用效率,最大限度地发挥其保障作用。一是要防止和克服重购置轻管理的现象,把管钱和管物结合起来。二是要科学合理地配置各项资产,提高资产利用效率。建立资产采购管理与预算管理、财务管理相结合机制,推进资产的科学合理配置,“以存量制约增量,以增量调整存量”,使单位资产实现优化配置、高效实用、经济实惠;防止重复购置、积压和损失浪费,最大限度地发挥资产的利用效率。三是要认真执行国家关于国有资产处置的有关规定,加强固定资产的报废核销、转让等管理。处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度,经财政部门批准后按评估结果处理,处置收入按非税收入管理办法上缴财政专户或国库。避免资产处置的盲目性、随意性和腐败现象的滋生。四是每年年底进行集中资产清查和对账,按办公室张贴固定资产一览表,实行“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,坚持分级管理、责任到人、账实相符、物尽其用的目标,实现固定资产管理实物标识化管理,有效地防止国有资产流失。

(六)建立支出绩效评价体系,提高资金使用效益

支出绩效评价体系,是用于计算衡量或分析比较各类支出行为形成的经济效益、社会效益和实际效果等支出结果的体系。支出效益评价的内容包括:保障机关正常运转的供给程度;保障事业发展支出情况;公共投资支出情况;目标考核任务完成情况等。支出效益评价的方法包括:成本—效益分析法、最低成本法、历史动态比较法、比率分析法、公众评判法。在实际工作中,通过资产负债率、各项支出比重、收支比率、支出收益率、人均经费等指标的对比分析,对支出效益进行监控和评价,并将绩效评价结果与预算编制、资金分配直接挂钩,及时纠正查实现实中存在的问题。

(七)充分发挥会计核算和监督职能,增强财务人员的职业判断能力

会计监督是单位财务管理的一项重要任务。一是各单位的财务人员要严格执行《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》等会计法规,建立、健全本单位内部会计监督责任制,依法配备财务人员,加强财务工作岗位设置,支持会计人员依法履行会计监督职责。二是加强财务人员业务培训,增强财务人员的业务能力,提高会计业务素质。三是严格按照财务管理各项规定,加强会计核算和监督,对票据进行严查细审,坚决抵制不合理开支,对手续不完善的令其完善,使经费支出管理更加规范;四是加强对厅机关现金管理。加大公务卡报销力度,降低厅机关财务风险;五是在报销程序上实行财务预审制,先由财务部门审查票据的合规性,然后再履行领导审批手续,将会计监督“关口”前移;六是加强内部财务检查监督和内部审计工作,进一步规范会计业务操作,发现问题,及时处理,从而不断提高财务人员的业务素质,增强财务人员的职业判断能力。

摘要：部门预决算公开、中央《八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台以及新《预算法》的颁布,为政府机关事业单位财务管理提供新的机遇和挑战。阐述新形势下陕西省政府机关财务管理现状和取得的成效,分析机关财务管理存在的问题,提出加强机关财务管理的措施,为今后机关财务应对重大挑战,有效开展财务工作,提高机关财务管理水平提供借鉴和参考。

关键词：新形势,财务管理,问题与研究

参考文献

[1]楼继伟.认真贯彻新预算法,依法加强预算管理[N].人民日报,2014.9.1.

篇4：市委机关财务管理制度

[关键词]财务管理机制；预决算制度；措施；重要性；检察机关；收支情况

改革开放以来，我国经济形势产生了极大的改变，伴随经济发展与科学技术水平的提升，经济短缺性得到了本质性的改善。作为社会经济发展的重要行政单位，检察机关管理水平的高低直接影响着社会稳定、经济发展。为此，相关部门必须重视检察机关管理工作。自上世纪90年代，我国会计制度实施改革后，不仅对《财务总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等相关制度进行了修改与发布，更为完善我国会计制度提供了可靠的保障。完善财务预决算制度，可全面提供完整的财务状况会计信息，对检察机关职能转变与公众对机关单位的监督十分有利。同时，按照宏观预决算管理要求，可对检察机关资产、收支等财务情况进行准确核算，并实现财务总预算会计制度改革及单位预算会计制度改革。

一、财务预决算的概况

财务预算：一系列反映单位未来一定预算期内预计财务状况、经营成果、现金收支等价值指标的各类预算的总称被叫做财务预算，现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等为其主要内容。作为全面预算体系的重要组成部分，财务预算的主要作用包括以下几点：

第一，财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化。检察机关财务管理中，财务预算可对单位内部各个部门间的经济联系进行全面协调，使其与管理目标相一致。在决策目标具体化、系统化与定量化发展中，财务预测能够对检察机关内部工作人员自身职责、目标进行明确，是提升财务管理水平的重要依据。

第二，财务预算对实现财务目标十分有利。通过财务预算，可进行检察机关财务状况标准的建立。同时，利用分析对比具体数和预算数，可对存在的问题进行及时调整、解决，促使检察机关经济活动能够遵循预定目标执行，进而达到检察机关财务管理目标。

第三，财务预算是总预算。作为总预算，财务预算是全面预算体系的最后环节预算，由价值角度出发，其能够将检察机关工作过程内的决策预算、业务预算结果充分反映出来，明确预算执行。

财务决算：对预算经费执行情况的总结被称为财务决算。财务决算是预算经费执行情况的总结，和部门预算之间具有密切的联系。利用决算工作可详细分析预算经费的执行情况，确保合理编制预算，是财政经费使用效益有效提升的重要保障。作为反映检察机关工作成效的重要工作，相关部门及人员必须重视财务决算工作，确保财务会计预算编制、审核及汇总工作的合理性、科学性，并能通过财务决算将检察机关的财务状况及时、准确、完整地反映出现，保证按时保质完成财务决算工作。

二、完善财务预决算管理制度的重要性

1、有利于现代化管理体系的完善

作为推动国民经济发展及保障社会稳定的重要组织，检察机关对社会进步与经济发展具有至关重要的作用。为实现检察机关管理水平的有效提升，必须重视管理制度的合理性、科学化。财务预决算管理制度作为检察机关现代化管理体系建立与健全的重要组成部分，通过完善财务预决算管理制度，可协调单位内部关系，实现有效内控。是单位管理计划、组织及控制职能实施的重要保障。通过财务预决算制度的完善，可促使全部职能部门与下属单位之间具有相同的组织目标，达到单位管理战略决策与管理行为统一的目的。

2、有利于财务管理机制的建立

检察机关财务管理与一般企业财务管理存在极大的区别，为确保单位运行的安全性，财务会计人员必须重视财务管理制度的建立，必须建立有利于检察机关发展的财务管理机制。在其财务管理过程中，应比较各种财务方案及确保选择的准确性，并充分了解资金的日常使用情况。只有确保财务活动的有效性，才能推动机关单位的可持续发展，才能为社会经济发展提供强有力的支撑。

3、有利于全面预算编制的实施

检察机关选取管理计划与预算统一的编制原则，并以年度管理经营目标与计划作为预算管理的依据，在全面预算编制实施中要求其必须与单位管理计划相符合并综合平衡单位财务状况。

选取由上往下下达的方式进行预算编制目标、方针的确定，最终选取由下向上进行预算编制，并通过财务部门平衡汇总编制预算，确定预算编制方法。在收入预算编制中，应以因素分析为前提，按照不同业务特性选取年度环比预算或定基预算。针对日常开支费用，可通过固定预算进行管理，也就是根据部门编制人数进行各个员工办公费用的准确确定。同时选取零基预算作为专项事务费用管理，应对部门专项职能的必要性进行重新审核，并进行预算额的制定。

三、财务预决算制度完善措施

1、建立与健全内部会计控制制度

单位负责人对本单位会计工作与会计资料的真实性、完善性负责。对本单位内部会计控制的建立与健全、有效实施负责为《会计法》与《内部会计控制规范—基本规范》的相关规定。通过提高相关人员内部会计控制意识，对资产安全、完整及贪污腐败等内容具有重要意义。在内部会计控制制度建立与健全过程中，应以科学管理作为检察机关财务管理的核心内容。精细管财为科学管理的基础，其科学性主要在服务大局、确保国家利益与人民安全等方面体现。在财务预决算制度编制中，应做到先行调研、加强规划、重点倾斜、精细可行。在开展检察机关日常业务工作中，应做到“统筹兼顾，保证重点”。同时，通过广开渠道及现有科学技术、相关政策的运用，帮助检察机关科学实施财务管理工作。

2、实现会计职能转变

资金支付与会计核算为现阶段会计核算中心的重要工作内容，会计核算中心不僅是一个记账机构，更能反馈与控制预算执行信息，也就是说必须做好预算资金支付的事前控制。通过会计职能转变，可实现核算型向管理型的转变。这就要求必须严格遵循现行规章制度，提高资金使用效益，才能对实际开支情况进行有效处理，才能确保检察机关业务活动的顺利开展，这也是对财务会计人员专业素质、职业判断能力的重要挑战。在会计职能转变中，必须做到以下2点：

（1）如不予报销超出标准的开支费用，将对各部门行政任务的完成及各项活动的开展造成严重影响。为此，应科学、合理制定财务预决算制度，做好管理工作，避免以上情况的出现。

（2）为正确处理检察机关财务工作中事、人、钱、物之间的关系，必须将统一财务制度开支标准作为管理依据。

3、会计核算方式的合理选择

作为财务管理的重要组成部分，会计核算方式是否正确对检察机关发展及管理工作的顺利进行至关重要。会计核算对象、核算方法、程度及分析等都是会计核算的重要内容。作为财务管理工作人员的主要职责，会计核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。随着社会经济发展与计算机技术的不断进步，作为现代化管理的发展趋势，会计电算化得到了极大的发展。在计算机技术的前提下，该核算方法不仅能够缩短信息反馈的速度，更能对业务处理效率进行大大提升，是确保财务预测、决策及核算准确性的根本途径，能够有效控制单位资金。

四、结束语

综上所述，伴随社会主义市场经济的快速发展，为推进检察机关发展，提高检察机关管理水平，必须对其财务预决算制度加以完善。并在充分了解财务预算、决算相关概念的基础上，提高相关人员对财务预决算的重视程度，只有这样才能做到完善财务预决算制度的措施，才能实现检察事业的可持续发展。

参考文献

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[3]赵海利，彭军.预算管理中的收入预测：来自美国的经验及对中国的启示[J].经济社会体制比较，2013（02）

[4]徐阳光.论我国核心预算机构之构建[J].北京政法职业学院学报. 2011（01）

[5]夏敏.部门预决算差异原因分析及对策建议[J].市场论坛，2014（11）

篇5：团市委机关考勤制度

一、严格工作考勤

1、机关人员要按时上下班，不准迟到早退。

2、实行签到制度，办公室建立签到表，工作日每天上班签到，出差和请假者由各部室负责人注明，不签到者按旷工处理。办公室每月汇总签到情况，填写《机关工作人员上班签到情况汇总表》。

3、机关组织的学习、培训、会议、参观、活动等由相关组织部室进行考勤，并将考勤情况报书记办。因故不能参加者，要向分管领导或主要负责人请假。

4、考勤情况作为考核和其他推优表彰的重要依据。

二、严格工作纪律

1、保证值班，不准擅离职守。办公室在工作时间必须保证值班，下班时间要保证重要公文的及时接收。其他部室上班时间要尽量保证有人值班，有大型活动集体外出时应向办公室通报，并在签到表上注明。

2、不准工作时间上网聊天、玩游戏、炒股和看影视录像等做与工作无关的事情。

3、工作日中午不准违规饮酒，不准酒后执行公务。

三、严格请假、销假制度

请事假、病假、年休假、婚假、产假等，须填写《团市委机关工作人员请（休）假单》，并按本文规定的批准权限审批。休年休假、婚假、产假等各种国家规定假的，要提前向部室负责人提出申请，由分管领导和部室负责人根据工作情况进行安排，并报主要负责人批准，办公室备案，如与机关工作发生矛

盾由办公室负责协调。休假结束后要及时销假，未及时销假或超过请假时限的，均按旷工论处。连续旷工3天以上或累计旷工5天以上者，考核视为不称职，取消年终奖金。

1、事假。请假1天以内由部室负责人批准，部室负责人由分管领导批准；1天以上3天以内由分管领导批准；3天以上由主要负责人批准。除特殊情况外，事假每月累计不超过3天，全年累计不超过20天。月累计超过3天的，机关通报批评；全年累计超过20天的，考核不得评为优秀等次；累计超过考核半年者，不参加考核。未经批准，擅离工作岗位的按旷工论处。

2、病假。请病假须持医院证明。3天以内由分管领导审批，3天以上由主要负责人审批。病假超过1个月的，要每月续假一次。时间累计超过考核半年者，不参加考核。因公负伤需休息治疗的，享受在岗人员同等待遇。

3、年休假。按照国务院《职工带薪年休假条例》执行。

4、婚假、产假。按照国家、省、市相关办法执行。

四、上述制度由办公室、组织部和机关党总支负责监督实施。

共青团十堰市委办公室

篇6：浅谈市委办公室机关制度建设

制度是智慧的结晶、经验的积累、规律的体现，是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。小平同志多次讲过，制度好，能使人充分做好事；制度不好，好人也会犯错误。特别是办公室工作，程序性、规范性很强，必须把制度建设贯穿始终，建立一整套科学、完备的管理制度，形成大家共同遵守的办事规则和行动准则，形成有效的约束机制、监督机制和激励机制。当前，办公室制度建设的重点有三个：一是完善，就是对已有的各项制度，本着是否有利于改进工作、提高效率、加强管理的原则，进行一次彻底的梳理，该坚持的坚持，该修改的修改，该制定的制定，对每个环节、每个岗位都制定细致严明的标准和程序，不能有空档，不断探索建立新的更加完善的规章制度，解决“无章可循”的问题。二是创新，就是不断适应领导体制、工作要求、现代科技的新变化，不断创新服务形式和手段，提高工作效率、档次和水平。三是执行，就是建立保障制度落实的有效机制，把制度的规范性、程序的严密性、纪律的约束性有机结合起来，完善监督和奖惩机制，抓好制度的落实，解决“有章不循”的问题。要通过加强制度建设，促进工作的规范化、精细化、严密化。

一在完善和执行制度中促规范。规范，就是按规矩办事、按程序办事。这就要求建立健全各种规章制度，在办公室的各项工作中实行规范化运作，做到层级严格、责任明确，减少失误、提高效率。要规范工作内容。办公室工作涵盖面很广，事情很多、很杂，但我们人员有限、精力有限，必须分清哪些该做、哪些不该做，做到有抓有放，把该做的、职责内的事情做好，不该做的、职责外的事情坚决不做。要规范工作流程。对外，要规范公文报送、信息报送、紧急事件报告、接待任务报告、会议审批等工作的流程，并严格落实；对内，要规范公文处理、请示报告、事项签批等工作的流程，实行逐级管理、逐级负责，不越权、不越级、不越轨，减少和杜绝工作中的随意性和不确定性。要规范工作标准。进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他具体标准，尽最大努力追求“零缺陷”、“零失误”、“零差错”。

二在完善和执行制度中求精细。讲精细，要重视细节，“细节决定成败”，这里面体现着认真负责的态度，彰显着严谨细致的作风。精细讲求一个“准”字。办公室工作，小事办好了是小事，小事办砸了就是大事。因此，每位同志务必处处高标准，时时严要求，无论是出主意、当参谋，还是选材料、编信息，都要在“准”字上做文章，力求客观准确、言之凿凿，切忌道听途说、主观臆断。精细讲求一个“优”字。办公室工作，绝不能满足于一般化、过得去，必须树立精品意识，从小事做起，把简单的事做彻底，把平凡的事做经典，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。

篇7：市委机关财务管理制度

默默耕耘写春秋

记市委副秘书长市委市政府机关事务管理处主任事迹

在宾馆总经理岗位上，他神奇地将一个举步维艰年营业收入仅200万元、负债却高达220万元的政府招待所，打造成年收入1200万元、创利税200多万元的三星级宾馆，并成为__服务行业的旗舰，出色完成了多位党和国家领导人及数百位省部级领导干部来怀接待任务。挑起__市委市政府机关事务管理处主任重担后，他大胆改革，开拓创新，大力发展后勤经济，把机关大院治理得井然有序，使后勤服务充满生机与活力。

他一直辛勤耕耘在机关后勤岗位上，二十多年如一日。在__后勤服务系统，他创造了许多奇迹，并获得过许多荣誉：__市酒店行业唯一的一位省级星评员，__市十大企业家，第十四届湖南省优秀企业经营者。他，就是中共__市委副秘书长、市委市政府机关事务管理处主任***。

他不仅出色地完成了接待任务，也闯出了一条政府宾馆走上市场的新路，并将自己砺练成一名优秀的服务行业专家。__迎宾馆的发展壮大饱含着他的高超的智慧和辛勤的汗水，由他负责的__迎宾馆一号楼改造工程，被列为2006年全市党委系统抓优质服务、提升接待能力的重点工程。

***是喝着沅水长大的，童年生活的艰辛，养就了他吃苦耐劳的秉性和坚忍不拔的毅力。从一名普通职员成长为党员领导干部，他一步一个脚印，25岁那年，他出任沅陵县宁园宾馆总经理，通过6年多的苦心经营，他把一个山区宾馆创建为湖南省首批星级宾馆。因为出色的管理工作和丰富的接待经验，1991年他被调到原地委行署接待处工作，后任接待科长。1995年9月，他又临危受命担任怀园宾馆（现__迎宾馆）总经理。

这是组织对他的信任，但更多的是一种考验。因为身处地委行署大院深处的天生不足，加之管理滞后等诸多因素，***上任时的宾馆，全年营业收入仅200万元，而负债却高达220万元，当时连水电费都无力支付。20多个债主成天堵在总经理办公室讨债，员工人心涣散，企业发展陷入低谷。面对困难，***没有退却，白天，他深入到一线调查研究，文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!晚上，促膝倾听员工的意见和建议。一个星期后，在员工大会上，他在冷静地指出宾馆所面临的困难的同时，也客观地分析了发展的大好机遇，他恳请员工和自己一道“坚定信心，振奋精神，团结一致，共度难关”，其用情之真，求进之切，极大地鼓舞了员工们的士气。

在***的管理理念中，企业发展既要体现人文关怀，又要讲究科学规范，更需要一种开拓创新的胆识。在员工大会之后，***对宾馆管理进行了大刀阔斧地改革，改革用人和分配制度，打破身份界限，实行全员聘用，推行员工与岗位双向选择，能者上庸者下；在分配上，实行以岗定薪，工资奖金与经营效益挂钩；在日常管理上，加强员工培训，规范岗位服务，遵守操作规程，实行奖罚分明；在经营策略上，实施全员营销，以岗定任务，发挥个人潜能，按劳取酬；在制度管理上，突出企业成本核算，加强对财务、采购等环节的审批监督。一系列措施多管齐下后，犹如一石激起千层浪，宾馆在第二年就实现了扭亏为盈。

10年的迎宾馆老总，***的气魄和胆略再次得到印证。1998年多方筹资330万元改造了宾馆三号楼，2000年投资建设了迎宾大酒店，2002年全面装修了二号楼，2003年又修建了迎宾会议厅（至今为__最高档的会议室）。2004年5月，将原老化的一号楼拆除并按四星级标准新建迎宾一号楼。从2000年起，迎宾馆先后连锁了迎宾大酒店、锦溪宾馆、回多林中西餐厅、金山宾馆等四家分支机构。2004年，宾馆营业收入突破1200万元，实现利税200多万元。宾馆分流30名多正式职工（目前大都成为连锁机构的管理骨干），为社会提供就业岗位180多个，产生了很好的社会效益和经济效益。***的这种超常规经营之道和扩张模式，一度使__迎宾馆成为__服务行业的一面旗帜，而他，就是名符其实的旗手。

篇8：有关机关单位的财务管理探究

一、机关单位财务管理的必要性

1、机关单位财务管理问题的表现形式

(1) 资产管理较为薄弱。我国的机关单位在实行了国库制度以后机关单位领导们在无法轻而易举的大刀阔斧的贪污以后就开始将黑手伸向了国有资产。我国的机关单位的一个重要的工作职责就是必须对国有资产负责, 必须确保国有资产的安全性、保值性、增值性、完整性, 必须全面提高国有资产的利用效率。然而, 我国的许多机关单位的领导者们却视国家的法律法规为无物, 肆意侵吞国有资产, 纷纷以将国有资产纳入自己的囊中为快。这些领导者们能过控制财务人员、操纵财务管理工作以达到其别有用心的目的。这样的单位在管理上的表现为从为及时进行各种盘点工作, 财务管理呈现出一片人为的混乱景象。账目与款项不符、帐目与帐目之间数据矛盾, 各种款项经常性的挂帐, 现金长期滞留在领导者的腰包, 种种乱象严重地影响了国家的资产安全, 并且这些领导者的作为也使得其在广大机关职工们的心目中的形象一落千丈。

(2) 收支管理不够规范。利用不规范的收支管理人为制造往来帐款的混乱是机关领导者贪腐的另一个极为重要的手段。在这些领导者的指使之下, 财务人员人为制造对方不存在的往来帐目, 使得数额巨大的国有资产变成呆帐、坏帐。而这些资产却几经辗转巧妙地最终进入到了机关单机领导的腰包。收支的不规范的另一个方面就是国家拨付的各项专款, 到了领导者的手里却随意地将这些款项进行挪用、挥霍, 完全无视国家的法规与上级领导的指示, 这样的现象在我国的绝大多数机关单位中广泛地存在着。

(3) 财务管理体制不健全。健全的财务管理体制下的机关单位, 一切井井有条, 财务工作日清月结, 财务人员相对较为轻松。而越是那些制度不健全的单位, 其财务人员越是处于一团乱麻之中, 每天加班加点在混乱中将一切搞得更加混乱。一个财务管理体制不健全的机关单位不但各方面的工作没有效率, 而且对于事务性工作的上传下达更是软弱无力, 至于国家各项政策的落实与执行就更是迟滞、拖延。

2、机关单位财务管理的变化

(1) 会计工作必须发挥出其管理职能。我国采用的西方式的财务管理制度, 从其诞生之日起就应该是管理型的会计, 而不是核算型会计。尤其是随着高科技的发展, 核算工作越来越多地由计算机自动完成了因此, 这就给财务管理人员给供了一个最佳的由核算转向管理的良机。管理型会计对会计人员的要求更高, 需要会计人员不但要具备一般的会计常识与会计工作技能, 还必须懂得如何运用财务数据进行分析研究, 以使得财务工作的最终成果能够对领导者的决策起到较为重要的辅助作用。

(2) 规范预算管理一切迎刃而解。任何一个机关单位的财务管理都有一个关键点, 只要抓住这个关键点就可以将机关单位的财务管理导入正常运行的轨道。这个关键点就是规范化的预算管理。在我国的许多机关单位中往往人浮于事, 许多财务人员整天忙于核算等低级事物, 早就已经全然忘记了财务管理中还有预算管理这个功能。目前我国不仅机关单位而且即使是较为大型的企业也未能完全做好预算管理。就更谈不上用好预算管理职能了。

(3) 服务式的监督管理是财务工作的艺术化手法。从财务工作的目的来看, 已从原来侧重于管理监督转变到以服务为主、服务与管理监督相并重, 在服务中体现管理, 在服务中实施监督。因此规范单位财务管理, 必须首先规范财务服务, 以优质的周到的规范的服务达到管理监督之目的。

二、机关单位财务管理的主要内容

1、预算管理规范化

要巩固预算执行审查的成果, 及时总结预算管理的成功经验, 针对审查发现的薄弱环节和存在问题, 对照《预算法》和财政审计部门对预算工作的要求, 规范我们的预算工作。

2、财务管理民主化

加强民主管理是提高和规范单位财务管理水平的有效途径, 单位要充分尊重干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权, 积极依靠广大干部职工开展财务管理, 充分调动其管理积极性和创造性, 为规范本单位财务管理群策群力。力争用规范化的民主管理促进财务管理规范化, 要进一步落实单位财务公开制度, 重大经费开支和单位年度预算编制须经单位代表大会讨论后决定。

3、收支管理的完善

单位要建立和完善收支分级管理机制。严肃收支审批程序和手续, 单位收入支出必须完整、真实、准确地纳入单位财务进行统一核算, 并严格执行收支两条线规定;费用管理重点应放在公用经费和专项支出管理上, 单位要有计划安排支出, 厉行节约, 严格控制公车费用、公务接待、国内公务考察支出, 按照“必须、小额、合理”原则搞好公务接待, 尽可能用最小花费办更多的事, 发挥好经费支出的最大效益。

4、资产管理的健全

单位和部门要严格执行固定资产管理制度, 落实固定资产管理责任制。由资产管理部门统一登记, 并实行资产动态管理;财务部门统一建账核算;资产使用部门负责使用保管, 做到责任到人。资产管理各相关部门紧密配合, 共同协作, 定期开展清查盘点每年不少于一次, 做到账账、账实相符, 动态反映固定资产增减变化和管理状况。

5、基础管理的巩固

单位要注重财务基础建设, 落实财务工作的岗位责任制, 严格遵守和执行财经纪律和财务制度, 认真落实内部财务管理体系、内部牵制、稽核制度、财务收支审批制度和资产管理、项目资金管理制度。单位主要负责人是本单位财务工作的第一责任人, 单位分管财务的领导负责行使日常财务开支审批权;单位财务由财务部门统一管理, 财务机构负责人、财务主管人员和广大财会人员要严格按照《会计法》规定, 认真履行财务管理职责。

三、结束语

机关财务管理的核心是单位财务管理, 它是机关单位计划及任务全面完成的有力保证。然而在当下的改革大潮中, 机关单位财务管理还存在着许多问题, 解决这些问题对于减轻财政压力, 实现财政收支平衡具有先决性的作用。

摘要：财务管理工作是机关单位其他各项工作的基本保证。加强单位内部的财务管理工作, 提高财务管理工作的独立性是杜绝单位领导贪污腐败的基本保证。财务管理工作的好坏决定了一个单位的管理水平的高低。