房屋征收评估流程图

房屋征收评估流程图（精选8篇）

篇1：房屋征收评估流程图

房屋征收评估流程

一、选定评估机构：

被征收人在规定的时间内，协商选定；协商不成按少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担。但应当共同协商确定一家机构为牵头单位就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

二、签订合同：一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。评估、鉴定费用由委托人承担。

三、现场查勘：注册房地产估价师根据房屋征收部门提供的经依据《征收条例》公示后的房屋调查结果进行实地查勘，调查核对被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师在实地查勘记录上签字或者盖章确认。

四、内业评估：

1、估价时点：被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致

2、估价目的：“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”或“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。

3、估价技术：注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。可以同时选用两种以上评估方法评估的，应选用两种以上评估方法，并对各种方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。

被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

五、公示解释：评估机构向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，房屋征收部门将评估结果向被征收人公示。公示期间，注册估价师要对初步评估结果进行现场说明解释。

六、交付报告：公示期满后，评估机构向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。“两个报告”应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。不得以印章代替签字。

七、申请复核：被征收人或者房屋的征收部门对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向评估机构书面申请复核评估，同时指出存在问题。

原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

八、申请鉴定：被征收人或者房屋的征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

篇2：房屋征收评估流程图

拆迁补偿大事记

选定机构

被征收人在规定时间内，协商选定房地产价格评估机构。签订合同

一般由房屋征收部门作为委托人，与评估机构签订评估委托合同。征收评估、鉴定费用由委托人承担。实地评估

估价师对被征收房屋进行实地查勘，根据评估对象和当地房地产市场状况，选用一种或多种方法进行评估。公示解释

房地产价格评估机构向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，房屋征收部门将评估结果向被征收人公示。公示期间，估价师要对初步评估结果进行现场说明解释。交付报告

公示期满后，房地产价格评估机构向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。申请复核

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请鉴定

被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

变化1 评估价格完全依照市场

2003年的《城市房屋拆迁估价指导意见》规定，“拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格。”

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

昨天发布的《国有土地上房屋征收评估办法》，对此进行了细化。“被征收房屋的类似房地产”是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。被征收房屋类似房地产的市场价格，是指在评估时点的平均交易价格。评估时，还要考虑到区位、用途、建筑结构等影响价值的因素。【解读】 在新的《国有土地上房屋征收评估办法》中，对房屋价值的评估，已经不再综合政府定期发布的“指导价”，而是完全按照市场交易的价格。

对此，北京市房协副秘书长陈志昨日表示，这与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的要求一致。

“《条例》中，是由市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。政府是征收的主体，那么对于房屋价值的判断，就应该采用第三方独立的判断才能公平。即便是第三方评估机构来评估价值，但如果政府还是设定一个指导价的话，就不能体现第三方的独立判断。所以，这是一个立法方面的进步，征收的成本更加向市场靠拢。”

变化2 评估机构由被征收人选

在原来的《城市房屋拆迁估价指导意见》中规定，“拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式”。

而在昨天发布的《国有土地上房屋征收评估办法》中明确规定，“房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定”。至于评估费用由谁承担的问题，《办法》表示，房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担，一般由房屋征收部门作为委托人。

【解读】陈志表示，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一个指导思想，就是不能强行征收，要保证被征收人的合法利益。由被征收人来选定评估机构，取消了政府指定评估机构的权力，这是社会公平的体现，也尊重了被征收人的权利。

不过他认为，选定评估机构的办法，还需细化。“比如要拆一条

街，那会涉及很多户，每一户都有自己的想法，但评估机构只能确定一家，如何协调就是一个问题。即便投票，也需要细化操作办法。可以想一下，现在一个小区成立业主大会，投票都那么难，更何况涉及人员更多、利益更大的房屋征收。” 变化3 评估更多体现土地价值

在原来的《城市房屋拆迁估价指导意见》中规定，“拆迁估价的方法一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价方法”。

而新的《国有土地上房屋征收评估办法》中明确，估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。

【解读】 陈志认为，过去，在房屋拆迁的补偿中，体现的主要是房屋的价值。但这其中，土地的价值也很大。而新的条例中，对于土地的价值有了更多的体现。

“比如，在王府井地区征收，可能这个地段的土地在征收后，要开发成商业，将来获得的利益很大。但如果仅按市场比较法，可能体现得不明显。那么可以假设它在征收后，将来开发项目，会取得多少收益。按照假设计算出的收益，来衡量应该补偿给被征收人的那部分。” 北京情况

北京拆迁补偿已参照市场价

记者从北京市住建委获悉，北京正在制订具体的征收指导意见，将在近期出台。

据了解，目前北京房屋征收政策，在很多方面已经和国家的新要求一致。

2009年，北京市住建委下发《关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见》明确，拆迁实行货币补偿的，补偿价格由房地产价格评估机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。并在当年4月的西城区西长安街拆迁中，首次试点根据市场评估价格进行货币补偿，补偿基础价格定为3.07万/建筑平米。拆迁补偿大事记 1991年1月 拆迁服从城建需要

国务院公布《城市房屋拆迁管理条例》，当年6月1日起施行。其中规定，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。2001年6月 拆迁管理条例修订

鉴于原《条例》存在“补偿标准过低、强制拆迁的规定不明晰”等问题，国务院公布新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，当年11月起施行。2003年12月 房屋拆迁进行估价

建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》，对房屋拆迁过程中评估机构的选定、拆迁房价的评定等问题作出了规定。2004年1月1日起施行。2009年12月 建议审查拆迁条例

城市拆迁引发了一些群体性事件。北京大学五位学者向全国人大常委会建议，要求对《拆迁管理条例》的合法性进行审查，并建议国务院对其进行修改。2011年1月 行政强拆退出历史

国务院发布《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，“政府不得责成有关部门强制拆迁”。《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。行政强拆退出历史。2011年6月 征收评估用新办法

篇3：浅析房屋征收评估规则及创新

一、评估机构应当中立评估

社会中介机构进行企业化运作的同时, 肩负着社会责任, 其专业化功能最大限度的发挥在于其专业化和中立化。《评估办法》第3条规定:“房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会 (以下称评估专家委员会) 成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作, 并对出具的评估、鉴定意见负责。任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的, 应当回避”。在现实中, 根据《房地产估价机构管理办法》的规定, 房地产管理部门对评估机构具有监督检查职责。房屋征收是地方政府的中心工作, 带有地方政府利益倾向的房地产行政管理部门可能或多或少会对评估机构“施加影响”。为了落实该条规定的中立评估精神, 建议建立房屋征收异地执业制度, 扩大异地评估范围。如果存在影响中立评估情形的, 在诉讼中, 人民法院应当依法履行职责、严格司法审查, 从证据的合法性上予以否定, 真正发挥行政审判职能作用, 改变“上诉不如上访, 上访不如上网”的不正常现象。

二、被征收人对评估机构有更多的选择权

《城市房屋拆迁估价指导意见》规定, 拆迁估价机构的确定应当公开、透明, 采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。为了减少地方政府对评估机构的公正评估产生影响, 改变过去拆迁管理部门指定评估机构的做法, 《评估办法》第4条规定:“房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的, 由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定, 或者采取摇号、抽签等随机方式确定”。征收部门应当联系一级资质、二级资质和三级资质大约5家以上的评估机构作为备选评估机构, 体现政府公平补偿的态度, 提高征收工作的公信力。征收部门通过公告公布备选的评估公司及基本情况, 在规定的时间内提交由被征收人签名的确定评估机构的材料。为了公平竞争, 评估机构不得采取迎合征收当事人不当要求、虚假宣传、恶意低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。在评估机构的选择上, 应该使被征收人有更多的选择权。

三、评估委托合同明确约定权利与义务

《评估办法》第6条规定, 按照法定程序选定或者确定房地产价格评估机构后, 房屋征收部门作为委托人, 向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书, 并与其签订房屋征收评估委托合同。房屋征收评估委托书应当载明委托人的名称、委托的房地产价格评估机构的名称、评估目的、评估对象范围、评估要求以及委托日期等内容。《评估办法》第7条规定, 房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。房地产价格评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。《评估办法》第8条规定, 评估的目的为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据, 评估被征收房屋的价值, 或者为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据。《评估办法》第16条规定, 房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定, 向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。

四、确保评估结论合法、合规、符合实际

房屋征收评估前, 房屋征收部门应当在纪检监察参与或监督之下, 组织有关单位对被征收房屋情况进行调查, 明确评估对象。评估对象应当全面、客观, 不得遗漏、虚构。房屋征收部门应当向受委托的房地产价格评估机构提供征收范围内房屋情况, 包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑的调查、认定和处理结果情况。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布, 这是阳光征收的重要内容, 通过公布接受监督, 通过监督实现公平、防止腐败。对于已经登记的房屋, 其性质、用途和建筑面积, 一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。对于产权证为住宅, 但已经依法取得营业执照的, 应当根据国务院办公厅《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》的规定, 考虑经营年限、纳税情况、经营状况、住宅房屋价格、经营性用房价格等因素, 综合分析作出评估报告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条规定, 对于未经登记的建筑, 先由市、县级人民政府责令国土、规划、房产、城管、征收等部门调查、认定和处理。在处理的基础上, 评估机构再进行评估。被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。

五、明确房地关系

被征收房屋的价格理所当然包括土地的价格及地上建筑物的价格, 《评估办法》第11条规定, 征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下, 由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额。如何理解“其占用范围内的土地使用权”成为评估中难以回避的问题, 笔者建议采用容积率或者四至来衡量较为妥当。容积率或者四至以内的土地的价值应当包含在房屋的价值之内, 不再重复计算其价值;此外的土地应当作为独立的使用权, 另行评估进行补偿。建设用地使用权期间届满前, 因公共利益的需要提前收回该土地使用权的, 应当依照《物权法》第121条规定:“因对不动产或者动产征收致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的, 用益物权人有权获得补偿”。《物权法》第148条规定, 征收房屋的, 应当退还相应的土地出让金。可见, 对于土地的补偿, 法律规定是明确的。建设用地使用权作为独立的用益物权, 在市场经济的条件下, 也会随着土地的增值而增值。而且, 当该项权利被提前收回时, 将会造成当事人预期利益的丧失。众所周知, 土地上的房屋及其他建筑物无论建在哪里, 其建筑成本不会有太大的区别, 而且, 使用的时间越长其残值就越少。真正具有价值区别并不断升值的是处于不同区位的土地使用权, 政府对于房屋的征收, 其目的也是为了取得建设用地, 建设用地使用权也是财产权。房屋和土地的关系在征收补偿、抵押、拍卖中无法回避, 笔者认为完整的房屋与土地的关系包括:1.房地合一;2.地随房走;3.以容积率或者四至量化房屋所占用的土地。

六、选择对被征收人有利的评估方法

房地产评估包括市场法、收益法、成本法、假设开发法等方法, 进行适用性分析后, 选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。被征收房屋的类似房地产有交易的, 应当选用市场法评估;被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的, 应当选用收益法评估;被征收房屋是在建工程的, 应当选用假设开发法评估。可以同时选用两种以上评估方法评估的, 应当选用两种以上评估方法评估, 并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后, 合理确定评估结果。选用不同的评估方法会有不同评估结果, 在规则并不明确的情况下, 一般以对被征收人有利的结果为准。《评估办法》第14条规定, 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

七、评估的监督救济程序

房屋征收部门将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间, 房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的, 房地产价格评估机构应当及时修正。《评估办法》第17条规定, 分户初步评估结果公示期满后, 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。送达评估报告在实践中存在被征收人拒签现象较为普遍, 建议采取公证留置方式送达。《评估办法》第19条规定, 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的, 出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。《评估办法》第20条规定, 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的, 应当自收到评估报告之日起10日内, 向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的, 应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请, 并指出评估报告存在的问题。《评估办法》第21条规定, 原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后, 改变原评估结果的, 应当重新出具评估报告;评估结果没有改变的, 应当书面告知复核评估申请人。《评估办法》第22条规定, 被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的, 应当自收到复核结果之日起10日内, 向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。《评估办法》第25条规定, 评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内, 对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核, 出具书面鉴定意见。经评估专家委员会鉴定, 评估报告不存在技术问题的, 应当维持评估报告;评估报告存在技术问题的, 出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误, 重新出具评估报告。《评估办法》第32条规定, 在房屋征收评估活动中, 房地产价格评估机构和房地产估价师的违法违规行为, 按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等规定处罚。违反规定收费的, 由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》规定处罚。被征收人对补偿仍有异议的, 按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定, 由作出征收决定的人民政府依法作出征收补偿决定, 被征收人不服的可以向上级人民政府申请行政复议, 也可以向人民法院提起行政诉讼。在诉讼中无法回避对评估报告的审查, 在司法实践中, 有些法院过于依赖评估报告, 缺乏对评估报告能动的审查, 这既是理论的迷茫, 也是被动司法的表现。评估报告属于优势证据, 应该既不照抄照搬, 又不随意否定, 真正体现能动的司法审查功能。

八、协助与配合

因房屋征收评估、复核评估、鉴定工作需要查询被征收房屋和用于产权调换房屋权属以及相关房地产交易信息的, 房地产管理部门应当提供其查阅或者复印产权产籍档案和登记簿的便利。房屋征收部门应当转送评估报告。被征收人应当提供相关资料, 配合评估机构入户勘察、拍照、丈量, 被征收人不配合的, 评估机构应当在评估报告中说明有关情况。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第59条规定, 被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据, 原告依法应当提供而拒不提供, 在诉讼程序中提供的证据, 人民法院一般不予采纳。征收评估程序视为征收的行政程序, 向评估机构提供对其有利的相关资料, 属于被征收人的举证权利, 在行政程序中享有举证权利而不及时举证, 在将来的诉讼中这一举证权利将被剥夺。在评估师工作的过程中, 个别人对评估师侮辱谩骂的, 公安机关应当及时处理。

《评估办法》在《城市房屋拆迁估价指导意见》的基础上, 吸收其合理内涵, 结合征收实际注重创新, 体现了被征收人参与、追求公平、完善评估监督与救济的精神, 相信其对于促进和谐征收、阳光征收必将起到积极作用。同时, 征收参与人尚需以更加开放、辩证的姿态对待并解决评估所涉及到的深层次法律问题, 方能对和谐征收起到理想的促进作用。

注:作者为法学博士, 长期在最高人民法院从事审判

产法律具有深入研究, 出版多部专著, 现调入广州大学公法研究中心从事法学研究, 兼职律师法律服务。作者电话:13380083168 (粤) 、13701178064 (京) , 邮箱:wangda654321@sina.com。

篇4：破解被征收房屋评估价值难题

一是建立二手房交易价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司（占全市房产交易量85%），它是二手房买卖合同中真实的房屋交易价值。一方面，该合同中的房屋成交价格是中介机构作为居间人促成房屋买卖收取中介费用的依据；另一方面，该合同是卖方请求买方支付房款，买方请求卖方交付房屋并配合办理所有权变更手续，双方履行权利承担义务的依据。评估机构在征收项目评估时，通过该数据库，选择被征收房屋周边或选择被征收房屋类似房屋，采取一组二手房交易案例数据，作为参考数据。

二是建立二手房挂牌价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司，它是4家企业各自网站上公开的二手房房源挂牌价格信息。一般房屋所有权人的挂牌价格均高于房屋交易市场价格10%-15%左右，是为了在买卖时有一个还价余地。评估机构在征收项目评估时，在二手房交易价格数据库中没有找到被征收房屋周边或类似房屋交易案例数据的情况下，可通过该数据库采取一组二手房房屋挂牌价格案例，作为参考数据。

三是建立房产交易登记价格数据库。数据库来源于宁波市房屋交易登记管理中心。由于在二手房买卖中存在着房屋实际成交价格和登记价格不一致的现象，也即是卖方为了少缴纳房产交易税而在提供给房屋交易登记中心的买卖合同中，故意减少了房屋成交价格导致产生阴阳两个合同，一般均低于房屋市场价格10%-15%左右。评估机构在征收项目评估时，在上述两项价格数据库中没有找到被征收房屋类似房屋交易案例数据情况下，可通过该数据库采取一组房产交易登记价格案例，作为参考数据。

四是建立二手房租赁价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司，是4家企业各自的商业业务二手房租赁价格信息。该数据主要应用于被征收房屋或其类似房屋交易案例较少时，但有经济收益的租赁房屋，可运用收益法对被征收房屋进行价格评估，作为参考数据，一般使用于非住宅评估。

评估机构根据《国有土地上房屋征收评估办法》明确要求有类似交易的房屋征收采用比较法进行评估，有经济收益的采用收益法进行评估，选用上述四种价格数据库中在评估时点的平均交易价格，剔除偶然的和不正常的因素案例，结合考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素，得出被征收房屋的最终评估市场价格。

房屋征收评估比准案例数据库的建立，有利于评估机构全面提取类似房地产比准案例，客观确定被征收房屋评估比准价值；有利于房地产价格评估专家委员会对提交的评估报告进行论证。评估专家依托数据库案例比对评估报告中样本房屋选取、可比案例选取、各因素系数修正、估价结果确定等方面是否存在问题，出具论证报告以及应用于技术鉴定，避免事后鉴定中因估价机构工作人员不良行为而带来的风险。有利于各地房屋征收部门和实施单位依托数据库提前介入征收工作，评判被征收房屋评估比准价值是否科学合理，其存在问题结果纳入评估机构信用档案，使被征收房屋的评估价格更贴近市场实际，促进房屋征收评估市场步入规范化，缓解政府的压力和征收当事人的矛盾，彰显“阳光征收”社会公信力，保障征收工作的顺利推进。

篇5：住建部《房屋征收评估办法》

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，住房和城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收评估办法》。办法规定，被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素，并以人民币为计价的货币单位，精确到元。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，住房和城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收评估办法》。办法规定，被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素，并以人民币为计价的货币单位，精确到元。

国有土地上房屋征收评估办法

第一条 为规范国有土地上房屋征收评估活动，保证房屋征收评估结果客观公平，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，制定本办法。

第二条 评估国有土地上被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，测算被征收房屋类似房地产的市场价格，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本办法。

第三条 房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会(以下称评估专家委员会)成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。

任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收 1 当事人有利害关系的，应当回避。

第四条 房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构不得采取迎合征收当事人不当要求、虚假宣传、恶意低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。

第五条 同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担。

两家以上房地产价格评估机构承担的，应当共同协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位；牵头单位应当组织相关房地产价格评估机构就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

第六条 房地产价格评估机构选定或者确定后，一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。

房屋征收评估委托书应当载明委托人的名称、委托的房地产价格评估机构的名称、评估目的、评估对象范围、评估要求以及委托日期等内容。

房屋征收评估委托合同应当载明下列事项：(一)委托人和房地产价格评估机构的基本情况；(二)负责本评估项目的注册房地产估价师；

2(三)评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；(四)委托人应提供的评估所需资料；(五)评估过程中双方的权利和义务；(六)评估费用及收取方式；(七)评估报告交付时间、方式；(八)违约责任；(九)解决争议的方法；(十)其他需要载明的事项。

第七条 房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。

房地产价格评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

第八条 被征收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。

用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。

第九条 房屋征收评估前，房屋征收部门应当组织有关单位对被征收房屋情况进行调查，明确评估对象。评估对象应当全面、客观，不得遗漏、虚构。

房屋征收部门应当向受托的房地产价格评估机构提供征收范围内房屋情况，包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑的认定、处理结果情况。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经登记的建筑，应当按照市、县级人民政府的认定、处理结果进行评估。

第十条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。

第十一条 被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

前款所述不考虑租赁因素的影响，是指评估被征收房屋无租约限制的价值；不考虑抵押、查封因素的影响，是指评估价值中不扣除被征收房屋已抵押担保的债权数额、拖欠的建设工程价款和其他法定优先受偿款。

第十二条 房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖 4 章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。

第十三条 注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。

被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的，应当选用收益法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。

可以同时选用两种以上评估方法评估的，应当选用两种以上评估方法评估，并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。

第十四条 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第十五条 房屋征收评估价值应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。

第十六条 房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公 5 示。

公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

第十七条 分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。

第十八条 房屋征收评估业务完成后，房地产价格评估机构应当将评估报告及相关资料立卷、归档保管。

第十九条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。

第二十条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。

申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

第二十一条 原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第二十二条 被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估 6 机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

第二十三条 各省、自治区住房城乡建设主管部门和设区城市的房地产管理部门应当组织成立评估专家委员会，对房地产价格评估机构做出的复核结果进行鉴定。

评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成。

第二十四条 评估专家委员会应当选派成员组成专家组，对复核结果进行鉴定。专家组成员为3人以上单数，其中房地产估价师不得少于二分之一。

第二十五条 评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。

经评估专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

第二十六条 房屋征收评估鉴定过程中，房地产价格评估机构应当按照评估专家委员会要求，就鉴定涉及的评估相关事宜进行说明。需要对被征收房屋进行实地查勘和调查的，有关单位和个人应当协助。

第二十七条 因房屋征收评估、复核评估、鉴定工作需要查询被征收房屋和用于产权调换房屋权属以及相关房地产交易信息的，房地产管理部门及其他相关部门应当提供便利。

第二十八条 在房屋征收评估过程中，房屋征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的，房地产价格评估机构应当在评估报告中说明有关情况。

第二十九条 除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，应当以评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。

第三十条 被征收房屋的类似房地产是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。

被征收房屋类似房地产的市场价格是指被征收房屋的类似房地产在评估时点的平均交易价格。确定被征收房屋类似房地产的市场价格，应当剔除偶然的和不正常的因素。

第三十一条 房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担。但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照政府价格主管部门规定的收费标准执行。

第三十二条 在房屋征收评估活动中，房地产价格评估机构和房地产估价师的违法违规行为，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等规定处罚。违反规定收费的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》规定处罚。

篇6：房屋拆迁征收工作流程

工作流程

一、房屋征收程序

（一）公共利益项目建设单位向房屋征收部门提出房屋征收申请，在提出房屋征收申请时应提交下列文件、资料：

1.该项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件（区发展改革局核发）；

2.该项目符合土地利用总体规划的证明文件（区国土资源局核发）；

3.该项目符合城乡总体规划和专项规划的证明文件，确定规划红线。（区规划局核发）；

4.该项目纳入国民经济和社会发展计划的证明文件（区住房城乡建设局、发展改革局核发）；

5.房屋征收补偿资金证明文件（区财政局出具）。

（二）依据以上有关规划，房屋征收部门（住建局）确定征收范围后，发布冻结通告，送达相关部门。

（三）委托房屋征收实施单位，房屋征收部门(住建局)与委托的征收实施单位签订委托协议书。

（四）对房屋调查登记并依法处理未经登记的建筑物 1.房屋征收部门（住建局）组织房屋征收实施单位及金城街道、新华社区，对征收范围内房屋及土地使用权的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行入户调查登记，同时组织国土、规划、综合执法等相关部门对非法建筑物进行认定、公示。

2.评估机构的选定

房屋征收部门（住建局）发布评估通知，同时提供评估机构名录（范围：市建委提供的专家库内），由被征收人选定评估机构。征收人与评估机构签订评估委托书。

3.依法确定被征收房屋的价值，出具房地产评估报告。房屋征收部门（住建局）和被征收人对评估结果有异议的，在接到评估报告之日起5日内提出书面复核申请。

4.房屋征收部门（住建局）在房屋征收范围内发布被征收房屋的调查结果。

（五）拟定征收补偿方案

1.房屋征收实施单位拟定征收补偿方案；

2.房屋征收部门（住建局）对征收补偿方案进行审核及修改；

3.房屋征收部门（住建局）向区政府报送拟定的征收补偿方案。

（六）组织对征收补偿方案论证

区人民政府组织房屋征收、城乡规划、国土资源、发展改革、财政、信访、政府法制等部门对征收补偿方案机型充分论证和修改。

（七）公示征收补偿方案

1.房屋征收部门（住建局）在房屋征收范围内公布征收补偿方案，并征求公众意见。征求意见的期限不少于30日；

2.房屋征收部门（住建局）做好意见的收集和整理工作； 3.征求意见期满后，房屋征收部门（住建局）向政府提交征求意见和补偿方案修改情况的报告；

4.公示征求意见和补偿方案修改情况。房屋征收部门（住建局）以政府名义公示征求意见情况和征收补偿方案修改情况。

（八）依法召开听证会

1.旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》和《办法》规定的，区人民政府应当组织被征收人和公众代表召开听证会；

2.房屋征收部门（住建局）根据听证会情况修改征收补偿方案。

（九）社会稳定风险评估

区人民政府依据有关规定，进行社会稳定风险评估。

（十）发布房屋征收决定

1.征收令下达前，征收补偿资金必须足额到达账户，专款专用。

2.征收方案公示无异议后，区人民政府下达征收令，同时公示评估结果。

3.房屋征收部门（住建局）及房屋征收实施单位向被征收人做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

二、房屋补偿程序

1.房屋征收实施单位与被征收人核算征收房屋补偿费等；

2.协商搬迁期限、过度期限等具体补偿与安置事项； 3.依据区人民政府批准的房屋征收补偿方案，房屋征收部门（住建局）与被征收人签订书面的房屋征收补偿协议（征收补偿方案确定的签约期限）；

4.先补偿后搬迁；

5.房屋征收实施单位按照房屋征收补偿协议的约定，完成对被征收人的补偿事项；

6.被征收人在房屋征收补偿协议约定的期限内，完成搬迁事项，并及时向房屋征收实施单位交付被征收房屋。

三、房屋拆除程序

1.房屋征收实施单位应当委托具有建筑施工总承包企业资质或爆破与拆除工程专业承包企业资质的单位，依照有关规定，签订详细的拆除合同，对建筑物实施拆除；

2.施工单位采取围挡作业等安全措施，对建筑物进行拆除，并在约定的期限内完成对建筑物拆除任务；

3.拆除建筑物的清运工作 依据拆除合同，完成好拆除建筑物的垃圾清运工作。

四、达不成补偿协议纠纷的处理程序

（一）作出补偿决定

在征收补偿方案确定的签约期限内，达不成征收补偿协议或房屋所有权人不明确的，由区人民政府作出补偿决定。

1.房屋征收部门（住建局）报请区人民政府作出补偿决定；

2.经政府法制部门把关后，区人民政府研究作出补偿决定。

（二）发布补偿决定公告

房屋征收部门（住建局）及时在房屋征收范围内公告补偿决定。

（三）申请强制执行

1.非诉讼案件强制执行。被征收人在接到补偿决定书之日起60日内不申请行政复议或者在接到补偿决定书之日起三个月内不提起诉讼，又再补偿决定规定的期限内不搬迁的，区人民政府应当自被执行人法定起诉期限届满之日起180日内，向人民法院申请强制执行。

⑴房屋征收部门（住建局）代区人民政府起草《强制执行申请书》；

⑵经政府法制部门把关后报区人民政府审批； ⑶区人民政府向人民法院提交强制执行申请书，并提交征收补偿金额和专户存储账号；实行产权调换的，提供安置房屋和周转房的位置、面积等资料。

五、达成补偿协议后纠纷的处理程序

1.房屋征收部门（住建局）或被征收人向人民法院提起诉讼；

2.依法申请强制执行

人民法院对补偿协议纠纷案件的判决书生效后，被征收人拒绝履行的，区人民政府依法申请人民法院强制执行。

六、房屋征收信息公开程序

（一）建立房屋征收补偿专项档案

1.房屋征收项目完成后15日内，房屋征收实施单位向房屋征收部门移交补偿协议等相关文件、资料；

2.房屋征收部门（住建局）归集征收补偿协议等文件、资料，按规范化标准建立健全档案资料。

（二）向被征收人公布分户补偿信息

房屋征收部门（住建局）在房屋征收范围内向被征收人公布分户补偿信息。

（三）审计机关公布审计结果

1.房屋征收项目完成后20日内，房屋征收部门（住建局）向审计机关提交房屋征收补偿费管理使用情况等文件、资料；

篇7：房屋征收社会稳定风险评估

一、充分了解拆迁可能引发的社会稳定风险的各种因素

1、被拆迁人对补偿的期望值过高

2.房屋拆迁带来的破坏性

3、补偿不公平等其它原因

二、社会稳定风险内容及其评价

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

2、项目可能造成环境破坏的风险

3、群众抵制拆迁的风险

4、群众对生活环境变化的不适风险

5、群众对生活保障担忧的风险

6、项目可能引发社会矛盾的风险

四、房屋拆迁补偿项目社会稳定风险的综合评价

五、已经和正在采取的风险防范措施

（一）注重对被拆迁人切身利益的保护

（二）科学安排和监管补偿资金使用

（三）减少拆迁期间的扰民

（四）保障项目全过程治安安全

六、下步风险防范方案

1、继续加强拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

2、创新思路，讲求科学的拆迁方法，以人为本，促进和

谐

3、加强风险预警，做好拆迁现场维稳工作

篇8：破解被征收房屋评估价值难题

一是建立二手房交易价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司(占全市房产交易量85%),它是二手房买卖合同中真实的房屋交易价值。一方面,该合同中的房屋成交价格是中介机构作为居间人促成房屋买卖收取中介费用的依据;另一方面,该合同是卖方请求买方支付房款,买方请求卖方交付房屋并配合办理所有权变更手续,双方履行权利承担义务的依据。评估机构在征收项目评估时,通过该数据库,选择被征收房屋周边或选择被征收房屋类似房屋,采取一组二手房交易案例数据,作为参考数据。

二是建立二手房挂牌价格数据库。数据库来源于宁波市4 家大的房地产经纪有限公司,它是4 家企业各自网站上公开的二手房房源挂牌价格信息。一般房屋所有权人的挂牌价格均高于房屋交易市场价格10%-15% 左右,是为了在买卖时有一个还价余地。评估机构在征收项目评估时,在二手房交易价格数据库中没有找到被征收房屋周边或类似房屋交易案例数据的情况下,可通过该数据库采取一组二手房房屋挂牌价格案例,作为参考数据。

三是建立房产交易登记价格数据库。数据库来源于宁波市房屋交易登记管理中心。由于在二手房买卖中存在着房屋实际成交价格和登记价格不一致的现象,也即是卖方为了少缴纳房产交易税而在提供给房屋交易登记中心的买卖合同中,故意减少了房屋成交价格导致产生阴阳两个合同,一般均低于房屋市场价格10%-15%左右。评估机构在征收项目评估时,在上述两项价格数据库中没有找到被征收房屋类似房屋交易案例数据情况下,可通过该数据库采取一组房产交易登记价格案例,作为参考数据。

四是建立二手房租赁价格数据库。数据库来源于宁波市4 家大的房地产经纪有限公司,是4 家企业各自的商业业务二手房租赁价格信息。该数据主要应用于被征收房屋或其类似房屋交易案例较少时,但有经济收益的租赁房屋,可运用收益法对被征收房屋进行价格评估,作为参考数据,一般使用于非住宅评估。

评估机构根据《国有土地上房屋征收评估办法》明确要求有类似交易的房屋征收采用比较法进行评估,有经济收益的采用收益法进行评估,选用上述四种价格数据库中在评估时点的平均交易价格,剔除偶然的和不正常的因素案例,结合考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素,得出被征收房屋的最终评估市场价格。