小型水库安全管理员工作职责

小型水库安全管理员工作职责（精选14篇）

篇1：小型水库安全管理员工作职责

小型水库安全管理员工作职责

一、遵守防汛纪律，严格执行上级防汛部门下达的度汛 方案和调度命令。

二、按要求开展水库工程巡查，维护大坝整洁。非汛期（10 月1 日至次年3 月31 日），每周至少巡查1 次。汛期（4 月1 日至9 月30 日），当库水位低于汛限水位时，每天至少 巡查 1 次；当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查 2 次；当遇大暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过 历史最高水位、水库工程发生比较严重的破坏现象或出现其 他危险迹象时，必须坚持 24 小时值守。对可能出现险情的 部位应及时报告乡级防汛指挥部，乡级防汛指挥部应组织专 门人员进行连续监测。

三、负责水库的水雨情观测。非汛期每月 27 日，汛期 每月 7 日、17 日、27 日必须向乡级防汛指挥部报告水库水 位和蓄水情况；当辖区内出现大到暴雨时，必须及时观察汛 情，加密报汛。当工程出现险情或异常情况时，需在第一时 间向水库防汛行政责任人和乡级防汛指挥机构报告。

四、负责保管好水库现场储存的防汛物资，有权制止破 坏水库工程设施的行为。

篇2：小型水库安全管理员工作职责

各县、市、区人民政府，管理区，经济开发区，市政府有关部门：

近年来，我市在水库安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水库仍然存在管理主体不明、责任不落实等问题，严重影响水库安全运行，直接威胁人民群众生命财产安全。为切实加强小型水库安全管理，现就有关事项通知如下：

一、明确责任主体，落实安全责任

(一)小型水库由县级水行政主管部门按现行管理体制明确安全管理责任主体，报同级人民政府确定。

(二)小型水库安全管理实行当地人民政府行政首长负责制。地方人民政府负责人是小型水库安全管理第一责任人，对小型水库安全管理负总责，具体落实水库确权划界、建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织防汛抢险和除险加固等工作，逐级逐库落实责任制，协调有关部门做好水库安全管理工作。

(三)当地水行政主管部门负责对本行政区域内小型水库安全管理实施监督，组织大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训，制定安全管理目标和考核办法，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出安全管理建议。

(四)水库管理单位(专管人员)负责水库安全管理的日常工作，自觉接受当地政府及水行政主管部门的`检查监督，服从防汛指挥机构的防汛抗旱调度。

二、健全管理机构，落实管理经费

(一)小型水库应成立专门的管理机构或配备专管员。小(1)型水库配备1至2名专管人员，小(2)型水库不少于1人。重要小(1)型水库应建立专门的管理机构，也可采取流域集中管理和大中型水库管理机构代管等模式。

(二)小型水库专管人员采用聘用制，具体选聘条件、程序、录用、工作职责、管理及考核、奖惩等办法由各县(市、区)水行政主管部门根据当地实际制定落实。小型水库安全管理人员逐步实行持证上岗制度，管理人员须参加水行政主管部门组织的专业培训，并取得《湖北省小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

(三)小型水库安全管理经费由所在县(市、区)、乡(镇、街道)和使用单位统筹解决。建立小型水库安全管理财政补助机制，县(市、区)、乡(镇、街道)财政每月对小(1)型水库每座补助不少于XX元，对小(2)型水库每座补助不少于XX元。水库大修费用按工程基本建设程序或专项资金管理程序申报安排。小型水库安全管理补助经费应列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

三、加强安全检查，推进规范管理

(一)小型水库安全管理实行年度考核制度。每年年初，各县(市、区)水行政主管部门要逐库制定小型水库安全管理目标、内容和要求，与水库管理单位(专管人员)签订安全管理合同，年终进行考核，并确定等次，兑现经费。

(二)小型水库主管部门或所有者(业主)要在每年汛期，组织编制或修订水库安全度汛计划和防洪抢险应急预案，按照管理权限，报水行政主管部门或防汛指挥机构批准后执行。

(三)小型水库必须建立调度运行、防汛值班、水文报汛、日常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。

四、及时消除病险隐患，确保水库安全运行

(一)水库发生水毁或突发性险情时，水库主管部门或水库所有者(业主)应立即组织修复，并将处理方案和结果报当地水行政主管部门和人民政府备案。

(二)对存在安全隐患的小型水库，当地人民政府应当组织力量限期除险加固，所需资金按照“分级负责和谁受益谁负担”的原则进行筹集。在未进行除险加固前，水库主管部门或水库所有者(业主)必须根据水库病险情况，制订和落实控制运用措施，报水行政主管部门批准并执行。

篇3：小型水库安全管理员工作职责

1.1 水库建设工程质量差上世纪50年代以来, 我县各地农村

纷纷通过兴水利除水害, 修建了大大小小面积不等的小型水库, 现注册登记的水库共154座, 其中大型水库1座, 中型水库1座, 小型水库1座, 小 (一) 型水库44座, 小 (二) 型水库108座。工程建成后, 多年来为我县的防洪、灌溉、补源、养殖、工农业生产发展、产业结构调整、人畜吃水、保护生态等方面发挥了巨大的作用, 社会、经济、环境效益显著, 是全县防洪工程体系和水利基础设施重要组成部分、特别是对发展农村经济;改善农民生产生活条件、稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。

然而这些工程建设时, 因工程技术人员少, 施工机械缺乏等多方面的条件限制, 工程设计简陋, 工程质量要求标准低。水库大坝设计亦非常简单, 没有作必要的稳定分析。没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座小型水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标, 也没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。我县水库大坝主要的问题有:坝体高度或坝顶宽度不够, 坝坡过陡, 坝体单薄, 大坝坝基或坝体出现渗漏, 有的大坝无反滤体, 坝坡稳定安全系数低, 部分大坝溢洪道排水能力不足, 有的水库连溢洪道都没有。

我县大部分大坝为粘土心墙坝或均质粘土坝, 大部分土坝采用“水中倒土”施工方式修建, 部分采用人工夯填施工方式修建, 工程质量差。在近年大坝维修时, 挖开大坝, 发现坝体填土十分松散, 这是一个有力的证实。水库经过30—50多年的运行, 工程设施普遍老化和损坏, 存在诸多安全隐患, 严重影响工程的安全运行和工程效益的发挥, 威胁着水库下游人民群众的生命财产安全。

据近年汛前、汛末水库安全调查, 我县水库还有30座水库存在前护坡石质量差或无护坡石;68座水库存在大坝坝基、坝体和放水洞漏水现象;19座水库仍存在大坝缺方和不达标;44座水库无防汛抢险道路;10座水库溢洪道排水能力不足。

1.2 水库工程管理不到位现象严重

1.2.1 体制不顺, 机制不活。

小型水库绝大部分属乡镇、村集体所有。管理主要分集体管理和个人 (承包、租赁) 管理两种形式。部分水库存在产权不清, 受益不明, 管理单位既不像事业单位, 也不像企业, 运行管理与维修养护经费无来源, 由于产权、体制、机制上的问题, 给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2.2 亏损经营, 难以为继。

小型水库管理单位其主要经营收入是灌溉水费。由于灌区不配套, 水价低, 水费收取率低, 造成管理单位入不敷出, 连简单的再生产都无法维持, 更谈不上维修养护, 许多工程老化失修严重、甚至积病成险。

1.2.3 病险水库多, 处理包袱重。

全县小型水库病险率高, 数量多, 这些病险水库没有稳定可靠的除险加固经费渠道, 水库病症长期得不到有效治理。为度汛安全, 需要降低水位或空库运行, 严重影响水库效益发挥。而小型水库都是当地农村的重要水源, 有些甚至是当地农村经济和农民生活的“生命线”, 因此, 为了多蓄水, 带病带险运行普遍存在, 给水库安全运行造成极大隐患。

1.2.4 规范化管理严重滞后。

绝大多数小型水库缺少必要的监测设施, 且受经费限制, 没有进行正常的大坝安全鉴定工作, 工程运行状况不清;许多水库特别是大量的小 (二) 型水库, 交通与通信极为不便;管理队伍整体素质较差, 无法满足规范管理和科学管理的需要, 管理手段落后, 技术含量低。

1.2.5“重建轻管”思想仍然存在。

当前往往注重投资新建项目, 而忽视对已建工程的运行、维护的投入;加之管理手段落后、法规制度不完善、管理人员责任心不强, 造成管理水平低下、效率不高, 有的甚至导致人为事故的发生。以上因素又进一步加剧了水库的病险程度, 形成了小病变大病的恶性循环。

1.3

对外交通和通讯方面不畅, 严重影响小型水库安全管理小型水库大多数建于山区, 远离交通干线, 建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路, 多年来一直没有得到改善。如果水库出现险情, 交通和通讯又不畅, 容易贻误抢险时间, 将产生严重后果。

2 解决问题的对策

2.1 小型水库的除险加固对坝高不够, 坝顶宽偏小的小型水库, 要根据水库工程级别, 重新进行水文计算, 复核设计洪水, 确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算, 确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的, 要按校核洪水的最大泄洪流量, 确定溢洪道宽度和最大过水深度, 以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的, 要进行衬砌, 保证溢洪道安全泄洪, 以保大坝的安全。放水涵最好改为放水隧洞形式, 便于今后的运行管理。大坝出现渗漏问题的, 可采用大坝灌浆、上游土工膜覆盖、粘土覆盖等措施进行防漏防渗加固。总之, 根据各水库工程的特点, 采用相应的处理方案。

2.2 加强小型水库的工程管理乡镇的水库工程管理单位, 是水利部门最基层的水管单位, 当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《广西水利工程管理条例》, 结合实际情况, 小 (一) 型水库工程由县级水利部门主管, 其余小 (二) 型水库工程 (包括小型提水、小型引水等工程) 可由所属的乡镇人民政府统一管理。各乡 (镇) 成立水利工程管理机构, 配套相应的管理人员, 负责水费收取和水工程的维护、运用、管理, 加强工程巡查和维修养护。

今后建议加大培训力度, 提高管理人员素质。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度, 小型水库的专职管理人员必须取得全国小型水库岗位培训合格证书后方可上岗。

2.3 完善水库对外的道路和通讯水库对外交通道路和通讯设备, 是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库, 险情、灾情能及时向上级汇报, 避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路, 列入当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好, 保证电讯畅通。

2.4 水管单位要发展多种经济根据小型水库工程的条件和特点, 因地制宜, 要发展适合市场经济产业, 水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持, 要利用自身的优势, 一般有条件的可建设乡 (镇) 供水项目, 解决乡 (镇) 居民生活和工业用水, 也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电, 建设相应规模的小水电站, 与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库, 要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时, 利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅, 水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展, 反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金, 可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济, 增强水管单位的经济实力和市场竞争力, 进一步改善工作环境, 提高水管人员的待遇, 稳定水管人员的队伍, 做好水库工程管理工作。

2.5 加强了小型水库安全的规范管理一是落实安全责任, 加强行政监督。二是健全管理机构, 配套兼职人员。三是建立巡查制度, 规范工作程序。还制订了相应的检查巡查工作程序, 包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等, 巡视检查情况整编归入水库技术档案。

3 结论

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的, 工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要, 这些问题之间互相影响, 要解决这些问题, 除水利工程管理单位外, 更需要全社会的关心和支持, 才能使水利工程, 特别是数目众多的小型水库造福于社会, 造福于人民。

摘要：水库管理工作是水库的利用与管理, 是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益, 管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理, 是面对水资源的严重不足和短缺, 做好水资源的节约、保护和科学高效的利用, 以水资源的可持续利用, 支持经济社会的可持续发展。现就我县小型水库土坝工程及设施方面存在的主要安全问题和解决对策作如下探讨。

篇4：小型水库安全管理浅析

【关键词】水库；安全；除险加固；效益

1.孟州市水库概况及作用

孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河凝眸眺望。地理坐标东经112°33-112°55，北纬34°50-35°02，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。

目前，孟州市境内注册的水库有16座，其中中型水库2座，小型水库14座。总控制流域面积820平方公里，总库容7567万方，这些水库多建于上世纪六、七十年代，多年来发挥了巨大的灌溉、防洪、水产等综合效益，对全市农业高产稳产、农村经济发展、社会稳定、防洪抗旱等作出了巨大贡献。

当前小型水库的作用主要体现在：

1.1愈来愈成为农业灌溉的依赖

特别是从20世纪80年代以来，由于塘坝水损失修、水面淤减，农村基础水源工程逐年退化，导致水库的作用愈加突出。

1.2逐步成为农村安全饮水工程的重要水源地

从最初的人畜饮水解困发展到饮水安全工程建设，在项目实施中，逐步从过去分散型建设过渡为集中供水工程建设，水库由此成为集中供水最好的水源地。

1.3成为农村集体经济发展的重要组成部分

由村组管理的小水库，一般都承包给私人经营，大多以水面养殖为主，部分水库在经过拍卖经营权后，村组通过收取承包费、租赁费，为集体创造一定的收入。

2.水库安全运行现状调查

孟州市小型水库大多建于20世纪50～70年代，经过半个世纪的运行，老化失修严重，加之管理问题突出，运行维修经费没有正常渠道，水库每况愈下。自2008年小柴河水库除险加固工程开始，我市陆续开工建设了刘雷、范庄、汤庙、张洼、西孟庄、龙台北沟水库除险加固工程，并正在进行其余小水库除险加固项目的前期工作。目前刘雷、范庄水库除险加固工程已经完工。

2.1工程安全存在巨大隐患

2.1.1安全“如履薄冰”

自2007年始，按照水利部水库安全普查的要求，市县两级水利局组织对全市所有水库进行了安全鉴定，16座水库全部属于三类坝。小型水库点多面广，情况各异，安全问题防不胜防。而最容易造成水库溃坝的原因一般有两点：一是水库浸坝，二是土坝管涌。

2.1.2责任“如临深渊”

水库安全运行关系到下游人民生命财产安全，关系到农村稳定和发展的大局，责任巨大。水库防汛在工程措施得不到完全落实的情况下，只能靠强化防守责任来暂保安全。目前采取行政首长负责制，每个水库都有一系列责任人，即行政负责人、技术负责人、主管部门责任人、岗位责任人。防汛是天大的事，由于水库工程安全的巨大隐患，这一连串的责任人每年都背负着沉重的压力。如槐树乡，小型水库数量达6座，有限的乡镇行政领导都要包水库，小型水库大多没有专门的管理机构，特别是村组管理的水库，往往仅能靠村组干部或指定人员来管理，由于业务知识的欠缺，他们的管理水平姑且不论，这些管理者通常并没有获得足够的报酬，有的甚至还充当着义务看护员，长此以往，这种责权利并不统一的管理形式只能让越来越多的人越来越麻木。

2.2工程管理存在巨大忧患

水库管理与工程安全紧密相连的是管理人、管理资金和管理设施。水库安全，最让人担心的是小型水库。大中型水库都有专门的管理机构，大坝有人看管，有人维护，而小型水库多数由乡镇村组管理。这些水库一般管理粗放、技术力量薄弱，常被形容为“无人看护、无章管护，无钱维护、无力监护、无路抢护”的“五无”水库，存在很大的安全隐患，给防汛保安带来极大的压力。

3.解决小型水库安全管理问题的思路

3.1继续做好小型水库除险加固项目

自2007年以来，我市已完成5座水库除险加固工程，现在正在进行的除险加固工程有7座。除险加固后，效益十分显著，以范庄水库为例，除险加固投资仅480万元，却保护耕地面积6万亩，恢复新增灌溉面积2000亩，预计养殖效益10万元，其他效益20万元，且保障了孟州市东部部分乡镇的防洪安全。

3.2对小型水库管理措施的建议

水库的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社会效益，也有灌溉、水产、供水等经济效益。而对于小型水库，由于体制、机制等方面的问题，自身经济效益很难实现。因此，我们认为小型水库管理应该由政府和水库受益人共同承担。综合各种因素，建议政府承担人员经费，水库利用自身效益承担工程维护经费，水行政主管部门和乡镇水管部门通过行业管理履行监管职责。

3.2.1落实管理人员及人员经费

水库管理具有一定的技术要求，为保证水库管理达到一定的水准，建议小型水库的管理人员都必须要求参加县级及以上水行政主管部门组织的水库管理培训，考试合格后发培训合格证，取得上岗资格。

对于人员经费，可按照小1型水库每年5000-6000元，小2型水库3000-4000元的标准进行补贴。

3.2.2强化水库安全监管

①所有水库管理人员经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对管理人员进行年终考评，并向合格者兑现工资。

②水库维护经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对水库管理人员经费和水库维护经费的控制使用和管理实行政务公开，接受监督。

③在允许的情况下，恢复乡镇水利站机构和行政事业编制，按照实际工作量核定岗位，以强化其不可替代的行政监管职能。

【参考文献】

篇5：加强小型水库安全运行管理讲话稿

-------王晓刚

同志们：

利用此次会议，谈谈我县小型水库安全运行管理方面的工作。我县共有小型水库19座，分布于全县10个乡镇。小型水库是水利工程安全度汛的重中之重。近几年，党中央、国务院高度重视水库安全，习近平等党中央领导同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松辽委、省水利厅先后派出暗访组到我县检查小型水库安全运行工作，并针对我县小型水库存在的安全隐患进行了通报和约谈。下面，就小型水库安全运行管理问题，我再强调几点意见。

一、明确水库管护责任。按照《水库大坝安全管理条例》规定，水库安全管理实行政府行政领导负责制，明确责任主体，落实安全责任。小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（企业/个体业主）及水库管理单位。其中：

县水利局作为水行政主管部门，负责小型水库行业监管、运行调度、协调乡镇人民政府做好水库安全运行管理等工作；

乡镇人民政府承担主管部门的职责，负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、除险加固、实施检查、管理人员培训等工作；

村集体所有的水库所在的行政村或水库所有者(企业/个体业主)作为水库管理单位，负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、抢险救灾及水毁工程修复等工作。

没有管理机构的小型水库,水库主管部门或所有者(企业/个体业主)应明确管护人员,采取有效的管理方式,将安全管理的日常工作落到实处。

这里要着重强调一下，每座水库都设立了一个“三个责任人”告示牌，各乡镇要根据领导干部职务调整情况，及时变更乡镇行政责任人和村级管护专职人员，避免因未及时更换到位，再次被暗访组通报。

二、加强水库运行管理。要实现水库规范化管理，首先，应建立和落实巡视检查、工程监测、维修养护、安全生产等基本制度，并将各项制度建档、上墙，确保水库管理责任人能够了解、知晓；其次，每年要持续进行水库各类预案的修订和完善，确保发生险情时，预案具备科学性和可操作性；再次，要加强水库大坝安全管理，按照规定，坝高15m以上或库容100万m³以上的小一型水库大坝应当进行安全鉴定，坝高15m以下或库容在10万-100万m³之间的小二型水库可参照执行。首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6-10年进行一次。无正当理由不按期鉴定的，属违章运行，导致大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》等法规的有关规定处理。最后，对水库主体工程、主要建筑物要定期、定时进行安全监测和巡视观测，尤其在汛期应加强每日巡查，遇强降雨要加密监测频次，并将巡查情况、观测结果、发现问题等情况做好记录。

三、及时消除安全隐患。从去年和今年水利部暗访组排查出的我县小型水库安全隐患普遍存在的主要问题有以下几个方面。一是溢洪道私设拦鱼栅；二是水库坝顶、上游坝坡、坝后杂草丛生、种植农作物及树木、堆放垃圾和杂物；三是其他工程实体破损未及时修复。针对以上存在的几点问题，一方面，水利部门要加强水库安全隐患排查，发现问题及时监管，并提供必要的技术指导和支持；另一方面，各乡镇要充分重视，及时督促、协调水库管理单位，采取措施，及时消除安全隐患，确保水库安全运行。

篇6：小型水库管理工作情况汇报

根据水库安全隐患排查治理工作的紧急通知，XX区防汛办公室、XX镇政府有关人员对XX区三座水库运行情况进行排查。有关情况汇报如下：

一、水库基本情况

XX区现有在册小(1)型水库1座，XX水库位于XX镇。流域面积13km，总库容120万方，兴利库容60万m。根据国家及省市病险水库除险加固规划，XX区先后对徐旺水库进行了多次除险加固，使XX区在册小型水库消除了安全隐患，达到设计洪水30年一遇、校核洪水300一遇的防洪标准，提高了水库防洪能力。目前XX水库蓄水量总计为35万m。

二、已完成小型水库管理工作

XX区徐旺水库所有权和管理权归XX镇政府。水库安全管理实行政府行政领导负责制，落实了水库安全管理技术负责人，水库配备1-2名专职管理人员，负责水库安全管理的日常工作及汛期、非汛期的水雨情报送工作。制定及完善水库安全管理制度，并上墙。按市水利与渔业局的统一安排，安装远程遥测与监控设备，设立网络专线，保证网络畅通，实现实时传输，满足设计功能和标准，为徐旺水库高水平、现代化的调度管理，以及防汛调度提供快速、直观的信息。对于技术人员就进行了相应的技术培训，技术人员已经初步了解了系统设备的情况和操作维护的基本

32知识，在此基础上只要针对主要设备进行进一步培训，技术人员就可以管理和维护系统，为管理和防汛及其他工作服务。督促做好巡视检查、工程养护，按照防洪方案实施水库调度。

水库的技术负责人及时掌握工程建设及管理情况，每天仔细查看自动测报设备，了解水情测报系统的运行情况并且熟悉报送范围、内容、方式、信息共享和工作机制管理等方面的情况。

三、对工程管理措施和建议

篇7：小型水库安全管理员工作职责

2018年1月

XX县境内小型水库XX座，其中小（1）型水库XX座，小（2）型水库XX座。按照XX省、XX市小型水库管理有关工作要求，借鉴兄弟县（区）成熟经验，XX积极出台《XX小型水库管理办法》，明确各级部门管护职责，落实管护人员和管护经费，小型水库管理工作取得积极成效。主要做法是：

一、强部署、重协调，促进三个提升

县政府将小型水库管理改革工作纳入年度重大事项，多次召开会议专题部署，县政府主要领导实地调研，对《XX县小型水库管理办法》亲自把关审核，并召开政府常务会讨论通过。各乡镇积极挑选合适人员担任小型水库管护人员，财政部门及时拨付小型水库管护经费，水利部门组织管护人员参加业务培训，分片分组提供技术指导。政府高度重视、乡镇密切配合、部门落实到位促进小型水库管理改革工作的进度、质量、标准有力提升。

二、抓统筹、强保障，创新三个机制

从机制建设入手，内强动力，外强活力，确保小型水库管理改革工作扎实有效推进。一是创新投入机制。将XX万元管护经费纳入财政预算，每座小（1）型水库3万元/年，每座小（2）型水库2万元/年。管护人员工资按汛期和非汛期发放，同治理，加大水库日常保洁、绿化力度，实现座座水库“水清库美”。

篇8：小型水库安全管理员工作职责

1 小型水库度汛安全管理的突出问题

1.1 工程隐患突出,状况堪忧

目前在我县,70%以上的水库建成于20世纪50年代至70年代,而且其中大部分是没有通过勘测设计进行施工的,建筑标准和施工质量都很难保证,再加上经过几十年的运行,长期缺少维修养护,多数水库早已处于病险状态。近年来,虽然我县政府高度重视,投入大量资金对小型水库进行除险加固,是许多水库投入正常运行。但是,由于我县病险水库的比例高、数额大,小型水库的形势依然严峻,令人堪忧。每年都有不少水库列入危险水库行列。

1.2 预报、抢险条件恶劣

水库的通信预警和水文测报等设施还不够完善。经过近几年的建设,我县已基本建立信息化网络,全县建立了37处降雨自动化观测系统,小型水库基本建立水位观测系统,但是还存在很多问题。一是自动观测系统容易出现故障,维修繁忙;二是网格化还不够细,还有盲区;三是管理系统还不够健全;四是预警系统还不健全,容易中断。

1.3 度汛安全管理规范程度不够

首先,小型水库防汛安全的行政首长负责制没有得到彻底落实。即使每年都强调,并签订了责任状甚至向社会公告,但依然有少数行政责任人不真正落实水库的检查工作,或者草草了事,没有掌握水库情况,更谈不上采取措施做好水库安全度汛工作;第二,水库管理机构管理混乱。我县多数小型水库由村级组建管理机构,所以还有一些小型水库不能及时修订甚至没有制定水库的防汛值班制度、泄洪设施启闭规程及大坝的安全观测制度等必须的安全管理规章制度。第三,个别小型水库不落实防洪应急预案,由于技术力量薄弱,用于抢险的物资储备不足、品种不全,导致其防洪、抢险、撤离的能力极差。第四,对于小型水库的安全检查形式化严重,现场检查不仔细,无法发现安全隐患,即便发现了可疑迹象,也不予以核查和报告。

2 加强小型水库安全度汛的管理

2.1 明确职责划分,落实水库安全责任制

小型水库要明确安全管理的责任主体,落实以水库行政首长负责制为主要核心的水库防汛安全责任制。要求各乡镇政府的领导负责对其辖区内的水库安全,分管水库的行政领导是度汛安全的主要责任人。并将水库的度汛安全情况纳入政绩考核内容之中;进一步明确水库度汛安全的行政负责人和技术负责人,并向社会公布名单及其职责,全面接受公众的监督和检查。

2.2 建立水库的责任追究制度和安全监督制度

分级建立水库的度汛安全监督制度,明确每个水库的安全监督负责人及监督内容,并且将情况记录备案,发现问题,及时向度汛负责人提出书面意见,并进行跟踪和督办。若度汛负责人履行职责不力、不及时进行整改,要对其进行通报批评,情节严重者将提请政府对其进行责任追究。这样一来,将有利于解决水库度汛流于形式、止于文件的问题,对水库的度汛安全做到双重保险。

2.3 展开小型水库的度汛安全检查工作

对小型水库度汛安全的检查可分为水库管理部门自我检查,政府主管部门对其进行核查,防汛抗旱指挥部的抽查三个步骤逐步展开,并且要在主汛期来临之前做好所有水库的安检工作。安检要认真细致,无论是工程措施还是非工程措施都要进行检查,不留死角,一旦发现问题,逐一记录在案,并逐一提出解决办法予以处理。水库的度汛行政负责人在汛前必须亲自对水库进行全面检查,对发现的问题尤其是重大的安全隐患,务必采取措施,第一时间予以解决。如若汛前不能解决,要调整水库的调度计划和度洪的应急预案,积极落实相应的“防、抢、撤”措施。除此以外,防汛通信设备、水雨情测报设备、防洪调度系统等均要列入检查项目,确保以上设施正常运行。

2.4 加强水库度汛值班、巡查和情况通报

水库的管理部门必须坚持昼夜值班,巡回检查,随时掌握并通报水库情况。做到根据度汛的调度决策需要,第一时间向上级汇报洪水预报过程、实时雨水情及调洪演算的成果。建立健全水库巡查的制度,落实检查人员及其巡查的范围,每次检查后履行签字程序,建档建卡进行备案。在汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员及物资设备俱到,采取应急除险措施。只有这样,才能做到“早发现、早报告、早处理”,避免发生重大事故。

2.5 科学调度,统一指挥,充分发挥水库综合效益

合理科学的调度是保障水库安全度汛的重要环节之一,更是确保小型水库充分发挥作用的关键。水库汛期的调度,更要在确保自身安全的前提下进行,将通过批准的汛期调度方案作为实施依据,服从防汛指挥部门的调度和监督。在汛期,对于水库的汛限水位之上的兴利调度务必服从防洪调度。同时防汛指挥部门也要对电力、林业、农业等行业所辖的水库加强度汛安全的管理,明确防汛的职责与分工。切实对租赁承包、个体持有的水库以及各类尾矿坝、淤地坝加强防洪管理及调度工作,对所有水库实施统一的指挥和调度。

小型水库度汛安全管理已然成为当前重要工作,它涉及到人民群众的生命财产安全,我们要充分认识到做好小型水库安全管理工作的重要性和紧迫性,加强领导,明确职责,落实责任。同时,小型水库的管理部门,要本着“安全第一”的管理理念,切实做好水库的度汛安全管理工作,以确保工程的安全运行,保障人民群众生命和财产的安全。

摘要：小型水库作为我县水利工程中必不可少的重要组成部分,在保障城乡农业灌溉和人畜饮水方面起着重要的作用,同时也为推动城乡经济发展做出了应有的贡献。近年,多种不利因素导致绝大多数的小型水库和坝塘的防洪度汛安全成为防洪体系中的薄弱环节。它对人民群众生命财产的安全造成极大威胁。因此,加强小型水库安全度汛管理是当前工作的当务之急。

关键词：小型水库,安全度汛,安全管理

参考文献

[1]章赟.如何加强小型水库的安全管理措施[J].魅力中国,2010(22).

篇9：小型水库安全管理员工作职责

关键词:水库;安全;工程;管理;问题;对策

中图分类号:TV621 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2009)33-0049-02

水库管理工作是水库的利用与管理,是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益,管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理,是面对水资源的严重不足和短缺,做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续发展。

1小型水库存在的安全问题

1.1水库建设工程质量差

建国以来在党和政府的领导下,各地农村纷纷通过兴水利除水害,修建了大大小小面积不等的小型水库,这些水库在建设时没有专业的设计人员,也没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。其坝体设计亦非常简单,没有作必要的稳定分析。

1.2施工质量差

受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成,没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标。这一点,在近年大坝维修时,挖开大坝,发现坝体填土十分松散,这是一个有力的证实。

1.3水库工程管理不到位现象严重

工程离不开管理,管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前我们的水库工程管理非常落后。据笔者了解,目前小型水库的管理完全停留在上世纪的水平上,管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。坝体内部结构发生了变化,浸润线发生了变化,扬力发生了变化,大坝发生了位移,坝体内应力发生了变化可能看得出吗?能看得出的也只能是大坝明显开裂,滑坡或已发生管涌等。但那时已是为时已晚了。

1.4对外交通和通讯方面严重不畅,是影响小型水库安全问题因素之一

小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。

2解决问题的对策

2.1小型水库的除险加固

对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。

2.2加强小型水库的工程管理

乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理,加强工程巡查和维修养护。

2.3完善水库对外的道路和通讯

水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能及时向上级汇报,避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路,列入当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证电讯畅通。

2.4水管单位要发展多种经济

根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要发展适合市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持,要利用自身的优势,一般有条件的可建设乡(镇)供水项目,解决乡(镇)居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库,要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展,反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,提高水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。

2.5加强了小型水库安全的规范管理

一是落实安全责任,加强行政监督。二是健全管理机构,配套兼职人员。三是建立巡查制度,规范工作程序。还制订了相应的检查巡查工作程序,包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等,巡视检查情况整编归入水库技术档案。

3结论

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的,工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要,这些问题之间互相影响,要解决这些问题,除水利工程管理单位外,更需要全社会的关心和支持,才能使水利工程,特别是数目众多的小型水库造福于社会,造福于人民。

Small Reservoir Existence Security Problem and Management Countermeasure

Bao Hongchuan

Abstract: Because the small reservoir each kind of reason has the security problem generally: The reservoir engineering construction quality is bad, the aging is in bad repair the phenomenon to be serious; The reservoir safety control link is weak; The reservoir project management does not arrive and so on. Proposed in view of these questions corresponding reorganizes the suggestion.

篇10：小型水库管理办法

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

篇11：小型水库安全管理员工作职责

填报时间：

****年**月**日

序号 水库名称 检查时间

乡镇(街道)隐患和问题具体情况 整改措施

篇12：浅谈中小型水库的管理

摘 要：水库管理是水利工作的一项重要内容，主要工作就是水库的管理与利用。该文从管理方面分析确保水库的安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。

关键词：水库工程；管理；安全

一、水库管理中的常见问题

（一）工程质量较差

自从新中国成立以来,全国各地农村兴建了许多水库,然而这些水库的设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单,没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的,并且在设计前一般都没做过地质勘测、土工试验等前期准备工作。

（二）水库工程管理不到位现象比较严重

任何工程都离不开科学的安全管理,安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过大量的实地考察得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的水平上,但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。工程的内在变化也未能及时的被管理者所掌握。

（三）交通和通讯不畅也是影响中小型水库的安全问题之

一 由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区中小型水库附近的交通和通讯一般不存在不畅通的问题，而在西部地区，很多中型水库都没有办法保证，小型水库则多建于偏远山区,一般都远离交通主干线,交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情,由于交通和通讯

不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间,产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。

（四）水库工程设施相对不够完善

大部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧的导墙、底板已破坏，严重影响水库的安全泄洪。此外，有些溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量偏小，溢洪道堰顶与坝顶高程的高差过小，在很大程度上影响了泄洪。放水涵管经过多年的使用，很多水库涵管漏水都相当严重，导致漏水不断带走或冲刷涵底周围的土体，致使坝体有空洞，严重时形成坝体塌方。

（5）应提高水库管理人员的专业技能

很多水库管理单位工作人员纵多，并且很多都为高龄职工，工龄普遍在二三十年，因此业务素质不高，工作方式还是老一套，对于新技术、新理论难于掌握，致使水库管理陷入混乱。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指导、“三农”工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。这对于水库管理部门来说，绝对是个好消息，应该抓住机遇，积极发展。

（一）必须确保溢洪道安全泄洪。要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。

（二）合理处理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防漏防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，应对问题涵管进行封死处理，并另选合理位置新开涵管，且保证新开涵管不会出现上述问题。

（三）任何一座水库，大坝都是最关键的部分，因此，日常的水库管理工作的重点就是排查坝体隐患，一旦发现隐患，必须对存在隐患的大坝进行除险加固。对于一些坝高、坝顶宽度偏小的中小型水库，要根据具体水库工程的级别，重新进行水文计算，确定水库容量及坝前设计水位，进而确定坝顶高程和坝顶宽度。对于坝坡，则也要按相关规范进行坝体稳定计算，准确确定坝体的坡度及护坡结构形式。

（四）灌溉渠道的防渗处理。为了减少灌溉水量损失、有效提高渠道水的利用率、缩短放水时间。应严格按照相关要求，对渠道进行妥善的防渗处理，对于处理工作需要的经费问题，可以通过多种方式来解决，可以向政府申请，另外水管单位投资和灌区受益农户投工投劳也能解决一部分经费。例如，在某农村灌溉渠道进行维护时，政府出资70%，受益农户通过投工投劳，解决了维修费用的10%，其他相关管理部门解决20%，这样，这段渠道的防渗处理经费得到了圆满解决。

（五）完善水库对外的道路和通讯设施，水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作顺利进行的重要保障，因此必须确保道路和通讯设施正常。关键时期，它能保证抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。

（六）加大宣传力度，倡导依法治水。各级政府和相关水库管理单位，要大力宣传《中华人民共和国水法》，要深知水利是农业的命脉；同时，要树立水也是商品，要有价使用的观念，另外，应增强全社会节约水源的意识。

（七）可以根据实际情况，实行一水多用，在市场经济条件下，水库不能单独依赖农业灌溉用水收费来维持，要充分利

用自身的优势，有条件的可投资建设小城镇供水项目，解决小城镇居民生活和工业用水，另外，也可以利用水库的水头落差进行引水发电，并建设相应规模的小水电站，通过供电获得收入。

（八）合理的发展多种经营，可以利用自身水资源的优势，发展种植业，具体包括种植经济果树、速生丰产树林等。对于所需要的资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、贷款和个人集资等多个渠道进行筹集。通过发展多种经营，能够增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，增加收益，从而改善管理人员的工作环境，提高待遇，进一步做好水库管理工作。

三、结束语

水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。目前，在水库管理中存在的问题有工程设计方面的、也有施工方面的等等，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位自身的努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使水库管理工作更上一层楼，才能使水库，这样一个水工构筑物更好的为广大人民服务。

参考文献：

篇13：小型水库安全管理问题及对策浅述

1 小型水库安全管理问题分析

针对当前我国现阶段小型水库安全管理现状来看, 其存在的安全隐患还是比较多的, 这些安全隐患所导致的直接后果就是影响到小型水库的正常使用, 更为严重的甚至会导致一些人员的伤亡, 当然也会造成较大的经济损失, 针对这些安全隐患进行详细的分析可以发现, 相对应的安全管理问题主要表现在以下几个方面:

(1) 小型水库本身质量存在问题

在当前我国的小型水库建设体系中, 存在着较多数量的个体具备着明显的质量问题, 不论是这些小型水库在兴建过程中就存在着施工质量问题, 还是因为年久失修导致质量问题的产生, 都会对于相应的使用安全造成一定的影响和威胁, 这也是当前小型水库安全问题存在的一个根本原因所在。

(2) 保养检修工作落实不到位

对于小型水库安全管理问题进行细致的分析可以发现, 很多问题的存在还和相应的保养检修工作存在着密切的联系, 为了更好地保障小型水库正常工作必须要进行及时有效地检修和保养, 这也是杜绝安全隐患出现的关键措施, 但是就当前的小型水库后续管理工作来看, 其存在的问题和忽视程度还是比较明显的, 很难做到规范充分的检修和保养, 或者是因为资金不到位, 或者是因为技术水平不达到, 又或者是因为相应的保养检修人员不充分, 都会最终导致其保养检修工作无法达到较为理想的效果, 最终导致一些安全隐患的出现。

(3) 管理人员素质偏低

小型水库一般都是归属于乡镇管理, 所以大部分的安全管理人员一般都是由当地的村干部或村民来担当。由于这类人员基本上都没有接受过系统的教育培训, 对专业技术知识根本就不了解, 所以在安全管理工作中责任心不强, 甚至连汛期负责水库巡查和报汛的基本工作都不能很好的完成。管理人员重视程度不高, 对于具体的小型水库安全管理工作来说, 相应的管理人员同样具备着较强的影响, 只有确保这些管理人员能够在较大程度上履行好自身的职责, 保障小型水库能够正常的使用, 进而才能够保障其安全性, 但是在当前的小型水库管理中, 很少会有管理人员意识到这种安全管理问题, 往往都会把注意点集中在小型水库的使用功能呈现上, 进而忽视了安全的管理, 也就极有可能造成一些安全隐患的产生。

(4) 应急救援机制不健全

对于具体的小型水库安全管理工作来说, 相应的应急救援机制也是必不可少的一个关键点所在, 如果具备一个完善可行的应急救援机制, 那么即使小型水库在使用过程中出现了一些安全隐患, 也能够及时有效的进行治理, 避免问题的扩大化, 把损失和影响降到最低, 这恰恰是当前所欠缺的一个重要方面, 当然, 这也是因为管理人员对于安全管理不够重视所导致的结果表现。

(5) 安全监测不到位

安全监测工作是否落实到位, 会直接影响着小型水库的安全运行, 长期以来水利管理部门往往忽视了这项工作的重要性。可以从水库的坝体来看, 一是坝体的背水面有无存在蚁穴、兽洞、滑动、剥落、裂缝等现象;二是坝体的迎水面护坡与护面有无冲刷、植物滋生、裂缝或剥落、是否损坏等现象;三是坝顶有无积水、植物滋生、裂缝或异常变形情况;四是坝体的防浪墙有无倾斜、错断、架空、挤碎、开裂等现象。这些都是安全监测管理人员对水库进行安全监测工作中需要完成的工作, 可是在实际安全监测工作中却经常存在检测不到位的问题。除此之外, 还有就是安全监测管理人员尚未有效地对水库周边环境安全监测工作进行开展。

2 小型水库安全管理对策

2.1 及时进行小型水库的除险加固

要想切实保障小型水库使用的安全性, 在相应的安全管理工程中, 最为核心的一个方面就是应该做好相应的除险加固处理, 进而也就能够保障其运行的安全性, 基于这一点来说, 当前相关小型水库管理人员的一个重要任务就是针对所有的小型水库进行全面排查, 确保小型水库中的各方面隐患和问题都能够及时被发现, 并且也能够及时有效的进行除险加固, 对于具体的除险加固措施来说, 其主要就是结合相应的问题和安全隐患采取最为合理的施工技术手段进行处理, 确保其能够在较大程度上避免这些安全隐患的不良影响, 达到加固的目的;此外, 这种除险加固不仅仅要针对小型水库出现的质量问题进行控制和处理, 还应该重点针对发展过程中出现的一些不合适之处进行有效的改善, 比如坝高等问题就需要进行及时有效的改良, 确保其能够更为安全有序的提供服务。

2.2 建立完善的安全管理体系

提升小型水库安全管理水平还应该从相应的管理体系入手, 构建一个完善可行的安全管理体系是极为必要的, 具体来说, 这种安全管理体系的构建应该包括以下几个方面:

(1) 制定完善的保养机制

在小型水库的使用过程中, 相应的保养无疑是极为关键的一个方面, 这种保养程序的存在能够有效避免一些安全隐患的产生, 做到及时有效地处理和防治, 因此, 就应该以制度规范条文的形式针对具体的保养时间间隔以及保养程序进行有效的说明, 并且促使其能够得到贯彻落实;

(2) 制定完善的安全管理责任制度

即针对具体的小型水库安全管理责任进行明确, 这种责任的明确除了能够确保每一个参与小型水库管理的人员都能够意识到安全管理之外, 还有助于构建一个完善的安全管理组织机构, 进而也就能够确保具备较为充足的人员进行相应的安全管理;

(3) 制定一个完善的安全应急处理机制

即针对小型水库可能出现的一些安全问题进行有效的预估, 进而也就能够促使这些相应的安全管理人员在较大程度上挽回不必要的损失, 尤其是要针对具体的实施细则进行明确。

2.3 加强管理人员的培训

对于小型水库安全管理水平的提升来说, 还应该重点从相应的管理人员入手, 针对管理人员的良莠不齐, 专业技术薄弱等问题, 水库行政主管部门必须要定期组织对技术人员、水管人员、报汛人员、运行观测人员等相关人员进行培训。要求将岗位证书培训与学历教育相结合;在职日常培训、继续教育与脱产学习相结合, 加强对职工素质教育和技能培养, 不断提高管理人员的专业素质和综合素质, 通过教育培训等手段来提升这些小型水库管理人员的具体安全管理意识和安全管理能力, 进而保障安全管理工作的有效性。

2.4 建立监督机构, 加强安全监测

随着我国科学的发展与及信息技术水平的提高, 水库管理部门应该与时俱进运用现代信息技术手段, 建立水库监控管理系统, 从而实现自动测报、远程实时监控等水利建设工程管理现代化。对水库的水位气候及坝坡周边情况的数据信息进行实时监控, 以促使实现平台信息共享。另外, 监督机构必须对水库大坝安全监测管理人员的培训管理工作负责落实到位, 在水库行政主管部门组织对相关管理人员进行岗位技术培训是监督机构要起到督促作用。

结语

综上所述, 加强对于小型水库的安全管理是极为必要的一个方面, 也是确保小型水库正常使用的基本前提条件所在, 但是就当前我国现阶段的小型水库安全管理工作来看, 其中存在的安全隐患和安全问题还是比较多的, 这些问题也就成为了今后相关管理人员工作的重点所在, 只有采取最为恰当地手段进行防治和管理, 才能够在充分发挥小型水库应有功能的同时, 保障其运行的安全性。

参考文献

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[4]吴琼慧.浅谈小型水库管理问题及对策[J].漳州职业技术学院学报, 2014 (02) :34-37.

篇14：小型水库安全管理问题及对策浅议

摘 要 小型水库有分布广、规模小、数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但是由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。小型水库经常有溃堤、报废和管理条件差等问题，因此加强水库的安全管理是很有必要的。首先讲述了小型水库存在的安全隐患，其次针对存在的隐患提出了一些解决方案，以期对管理小型水库的部门有所帮助。

关键词 小型水库；安全管理；问题；对策

中图分类号：TV697 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

小型水库有分布广、规模小、数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但现阶段，由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。

1 小型水库存在的安全管理问题

小型水库存在的安全问题还是很多的，小型水库问题的存在必然会影响水库的正常使用。更严重地，有可能会造成人员的伤亡。总体来说，经济损失是不可避免的。针对小型水库存在的安全管理问题，本文把小型水库存在的问题归纳为以下几点。

1.1 小型水库本身存在质量问题

现阶段，由于小型水库分布广、规模小且数量多，因此很多监管部门会忽略甚至不重视水库的质量问题[1]。正是由于这个原因，小型水库本身存在质量问题的现象不在少数，有很大一部分的小型水库质量都存在问题。有些是因为在建造水库时因为偷工减料而造成的质量堪忧，有些是因为年久失修而导致的溃堤报废等问题。这一系列的问题归结起来就是水库的质量问题。由质量问题引起的小型水库安全问题是一个大问题，一般从根源上就会引发安全问题，是采取后续措施都很难弥补的关键问题。因此，要想解决小型水库的安全问题，质量问题不容忽视。

1.2 保修工作落实不到位

很多的小型水库安全问题的来源是由于保修工作落实不到位引起的，且这一类问题不在少数。很多的小型水库在建造时，确实是根据规定的标准建造的，也没有存在偷工减料等问题。但是任何固定资产都有一个折旧过程，机器设备使用得久了也会导致机器设备等出现一些小毛病，有些甚至是大毛病。这些都是不可预知的。但工厂里面的机器设备会定期地进行检查和维修，计提折旧等。但小型水库作为一种公共的资产，既不是企业的机器和设备，也不是家里的冰箱和彩电。所以，很多时候，管理人员并不会进行及时地检查和维修。因为维修不及时，则水库的安全问题就产生了[2]。虽然说保修方面的问题没有比质量问题更严重，但是保修不及时，就相当于水库又出现了质量问题，该产生的损失照样产生，后果也会不堪设想。

1.3 管理人员素质偏低

小型水库的管理人员一般都是乡镇里面的村干部或者镇干部等。对于此类小型水库，可以从以下两个方面来分析。第一，村干部和镇干部有可能因为工作忙而疏于管理水库，他们整天要处理各种问题，对于水库很有可能疏于管理。还有一些村干部镇干部认为水库的安全管理问题与他无关，是水库的本身质量问题。这相当于从态度上就不重视水库的安全管理问题。第二，村干部和镇干部的学识水平毕竟有限，对于水库的安全问题，他们根本不知道如何去管理和防范。他们中的很多人认为，只要水库能够正常使用就没有安全问题，也正是因为他们的态度和学识等问题，阻碍了水库管理工作的进步，进一步引发了更多的水库安全问题。

2 小型水库的安全管理策略

2.1 除险加固

对于现阶段的小型水库安全问题，首先要做的就是除险加固。除险就是要排查一切危险。关于现阶段的除险加固工作，需要安全管理人员重视起来。必须请专业的人员进行全面的检查，一发现有安全隐患，就必须采取一定的措施加以制止。同时，在排除故障时，还需要检查水库本身的质量问题以及是否符合现阶段的地势以及发展。对于这类问题，需要专业人员进行相应的项目评估，该改造的改造，该加固的加固[3]。只有从源头上堵住可能出现的安全问题，才能将水库的安全隐患扼杀在摇篮中。

2.2 建立完善的安全管理体系

对于建议完善的安全管理体系，本文提出了三点建议。第一，制定保养机制。水库保养的重要性已经在上文强调过了。很多水库缺乏定期地维修和保养导致出现了一系列安全隐患，因此，需要制定相应的保养机制，定期排除一些水库出现的大小问题。第二，建立安全管理责任机制。只有建立了安全管理责任机制，才能真正让安全管理人员重视起水库的安全问题。建立安全管理责任机制首先要明确责任，再根据责任人去追究产生的后果。只有这样，才能引起安全管理人员的高度关注，从而把工作做到位。第三，建立安全应急处理机制，需要了解安全发生的可能性，做到未雨绸缪。此外，一旦出现安全问题，这些安全应急措施能够让损失降低到最小。

2.3 加强管理人员培训

水库管理人员的素质低下是引发水库安全管理问题的又一大隐患。小型水库的管理人员一般都是乡镇里面的村干部或者镇干部等为主要管理人员，可能存在专业性不强的问题。因此，相关部门必须重视提高水库管理人员的专业素质。除了要建立安全管理责任机制外，还需要配备足够优秀的人才去管理水库的安全问题。不然，空有态度没有实力也是不行的。小型水库的安全问题，相关部门应当定期分派一些人手去排查和捡漏。只有从人员上解决了这个专业性的问题，安全问题才能迎刃而解。

3 结语

小型水库关系到社会发展的各个方面。小型水库有分布广、规模小和数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。例如，除险加固、建立完善的安全管理体系、加强管理人员培训和建立监督机构等。希望通过这些手段对做好小型水库管理工作有所帮助。

参考文献

[1]吕金宝.江苏省小型水库安全管理现状及对策[J].人民长江，2008（16）：99-100.

[2]盛金保.小型水库大坝安全与管理问题及对策[J].中国水利，2008（20）：48-50.

[3]谭永文.小型水库安全管理问题及对策浅述[J].中国新技术新产品，2016（2）：169-170.