关于石台县小型水库管理情况的调研报告

关于石台县小型水库管理情况的调研报告（共9篇）

篇1：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

关于石台县小型水库管理情况的调研报告

一、小型水库工程概况

石台县现有小型水库50座，总的控制流域面积218.95km2，总库容2856万m3，总兴利库容1823万m3，总设计灌溉面积3.78万亩，实际灌溉面积2.526万亩,其中：小(一)型水库6座，控制流域面积82.4 km2，总库容1752万m3，兴利库容1129万m3；小（2）型水库为44座，控制流域面积136.55km2，总库容1104万m3，兴利库容694万m3。按坝型分，拱坝7座、土坝43座；按工况分，能正常运行的有45座，不能正常运行或蓄水的有5座（爱国、南山、龙井、屏风坑、园坑）；按效益分，以灌溉为主的47座，灌溉兼发电的3座；按病险情况分，已除险加固的43座（包括已列入计划的1座），未除险加固的7座。这些水库的建成，在不同的时期内都在一定的程度上，对我县防洪保安发挥着举足轻重的作用，对我县农业发展起到了积极的保障作用

二、小型水库管理现状

（一）水库管理模式。目前我县小型水库的管理模式有以下四种：一是属乡镇政府管理的水库（如张田、石岭、朱冲、考圲河）；二是属县小水电公司与乡镇政府共同管理的水库（如庆丰、南村）；三是属县水务局管理的水库（如六百丈）；四是属村委会管理的小

（二）型水库。

（二）水库管理经费落实情况。全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，且标准不一，大部分是用于支付管理员工资。其中：小

（一）型水库中最高的为3000元/年（张田水库），最低的仅600元/年（考圲河水库），石岭、朱冲两水库为1000元；小

（二）型水库基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水库靠承包养鱼以库养库。

三、存在的主要问题

1、没有建立管理机制

（1）小

（一）型水库。在上世纪70～80年代，张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等5座小

（一）型水库均设立水库管理所，为集体性质，隶属当时的人民公社管理，共有17名专职管理员，管护费用从小农水经费及岁修经费中列支。水库管理比较规范，各水库并建立了工程技术档案。80年代未后我县由乡镇政府管理的5座小

（一）型水库管理所均不复存在，仅石岭水库有2名管理员，朱冲水库1名水库管理员看管水库，张田水库由承包水面养殖的人员代管，考圲河水库因工资较低没有管理员而由村长代管，庆丰和六百丈水库均未明确水库管理员，由电站发电人员代管。

（2）小

（二）型水库。我县44座小（2）型水库，除南村水库外均属村集体管理，由于村集体管理能力更为有限，安全管理状况更差，部分水库连较为固定的看管人员也没有，大多由村委会委托一名村民代为看管，或由村民组长代管，或由承包水面养殖的人员代管，主要工作是在汛期巡查报险，不能称为真正意义上的管理，只是形式上的看水库，存在很大的安全隐患。全县大部分水库基本处于汛期有人看，汛后无人管的局面。

2、没有落实管护专项资金。自2007年以来，我县50座水库中有43座进行了除险加固，并配备、完善了管理设施。但是水库的管护问题一直没有很好的解决，一直没有落实专项管护经费，全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，大部分是用于支付管理员工资，且标准不一。小型水库的日常维护管理仍是我县的一个薄弱环节，仍然存在许多问题。主要表现在以下几个方面：一是由于工程维护费用难以落实，工程维护也就无从谈起；由于工资较低，也就难以调动管理员的积极性，管理员就不能尽职尽责管好水库。常言道水库管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然会加快工程设施的老化，一个小问题平时无人管理，久而久之便成了大问题，譬如无钱买黄油，放水闸阀不能保养，导致放水闸阀无法开启，形成安全隐患。二是由于缺少资金，工程疏于管理和维修（特别是灌区配套工程尤为严重），剔除退耕还林和荒芜的因素外，我县几乎所有的水库的实际灌溉面积都不能达到设计能力。很多水库灌溉渠道，至80年代后就一直没有进行过系统的维修、加固，加上多头治水的体制，水库灌区配套建设没有统一规划、统筹管理，有的水库灌溉干渠（或总渠）倒塌、渗漏严重，没有资金进行维修、加固，但却安排资金对其末端的支渠进行硬化、护砌，导致水库有水无法放、田间无水输的现象。三是由于管理缺位，我县曾多次发生过放水闸阀启闭拉杆被村民拉断、底涵闸板断裂等安全责任事故，有的水库在除险加固后，出现了管理房门窗、闸阀、启闭机被人为损坏的现象。

3、产权状况模糊不清。我县小型水库除六百丈水库外，都没有进行确权划界，产权不明晰，水库管理各种矛盾较为突出，严重影响水库安全运行和效益发挥。部分农民在水库坝脚、建筑物旁边和水库设计淹没线以下种植庄稼甚至建房，一是高水位时库尾淹没部分农田，造成群众矛盾；二是淹没区农户不允许水库蓄满水，直接影响了水库的防洪和灌溉。张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等建库时征占淹没土地问题没有解决，特别是张田、石岭、朱冲3座水库，群众一直在上访，矛盾较为突出。

4、管理队伍整体素质差。虽然我县各水库都有一名管理员，其工作只是在汛期巡坝报险，在农田灌溉时开闸放水。各水库的管理人员均没有进行过专业培训，业务知识严重不足，安全责任心不强，各水库均无观测记录和管理台帐，达不到规范管理的要求。

四、对策及建议

今年4月3日，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了小型水利工程管理体制改革的范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、淤地坝、小型水电站等，小型水利工程管理体制改革的主要内容是明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，加强业务指导和行业监督等，这对我县水库管理改革，无疑是一次机遇。本人在近年从事水库除险加固建设过程中，查阅了本省和外省兄弟县市政府或水利部门出台的相关水库管理文件，值得我县借鉴，特别是铜陵县政府颁布的“铜陵县小型水库管护办法”、青阳县水务局财政局颁发的“青阳县小型水库管理养护细则”、浙江省淳安县政府颁发的“淳安县小型水库巡查制度”、山东省连城县政府颁发的“连城县小型水库专职管理员管理方案”值得我们借鉴学习，故本人根据《指导意见》精神，并结合我县水库管理现状实际，提出以下建议：

（一）县政府尽快出台《石台县小型水库管护办法》，与县政府已下发的《石台县小型水库安全运行管理办法》（石政办[2010]52号文）配套实施执行，指导全县水库管理工作。

（二）建立水库管理机构。恢复张田、石岭、朱冲、考圲河、庆丰等5座小

（一）型水库管理所，配备2～3名专职管护人员（包括1名负责人）；小

（二）型水库每座水库配备1名专职管护人员，其中：重点小

（二）型水库及有2座以上水库的村，设立水库管理所，管理所设1名负责人，统一负责所在村的水库管理工作。

（三）明晰工程产权。根据省政府办公厅《转发省水利厅关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革的指导意见（皖政[2006]5号）》及水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》精神，做好水库产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，明确工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务。

（四）落实工程管护主体和责任。水库产权所有者既是水库的管护主体，又是水库的安全责任主体，要按照《石台县小型水库安全运行管理办法》要求，健全管护制度，落实管护责任，确保水库工程正常运行。

（五）落实工程管护经费。建议县财政通过公共财政预算、政府性基金以及从土地出让收益中计提的农田水利建设资金中，安排小型水库管护经费。具体标准建议如下：

1、小

（一）型水库（共6座）每座5000元，其中：工资4000元（按2人考虑）、管护费1000元（不含灌区维护费，下同）；

2、总库容50万m3以上的重点小

（二）型水库（共6座）每座3000元，其中：工资2000元（按1人考虑），管护费1000元；总库容50万m3以下的一般小

（二）型水库（共38座）每座2000元，其中：工资1500元（按1人考虑），管护费500元。由县级财政对乡镇实行定额补助，维护费不足部分由水库所在乡镇政府负责落实。6座砌石拱坝水库补助标准可适当降低。（我省铜陵县财政补助标准是小

（一）型水库每座10000元，小

（二）型水库每座8000元；青阳县小

（一）型水库每座5000元、小

（二）型水库每座3000元）

（六）建立管护人员聘任、培训、持证上岗制度。水库管护人员应相对固定，年龄宜在55周岁以下，身体健康，责任心强，具有初中以上文化程度，能熟悉工程情况和识别基本险情。水库管护人员由管理单位（管理所、村）直接或通过公开招聘等方式聘任，经水库主管部门（乡镇政府）核准后，报县水务局备案。县水务局负责对水库管护人员进行专业技术和技能培训。培训合格后发放上岗证。各水库管理单位应与管护人员签订责任书，明确水库管护人员职责及待遇。

（七）规范小型水库水面租赁、承包经营权。所有小型水库实行管护与经营分离的措施，水库对外承包经营必须经过所在乡镇政府批准，并报县水务局备案，不允许采取“以包代管”的形式，严禁将小型水库正常运行管理工作交由承包经营者履行。

（八）建全水库管理制度。由县水务局或防办制定《水库安全巡查工作管理办法》及《小型水库巡查制度》，使水库管理制度化、规范化。

（九）实行考核奖惩制度。一是县水务局及乡镇政府对水库管护人员进行考核，考核采取定期检查和平时抽查相结合的方式（重点是水库日常管护、汛期巡查、管理台帐等），根据考核结果实行奖惩、续聘或辞退。二是由县政府组织水务、财政、监察等部门对水库管理单位进行考核，并根据考核结果给予奖惩。

管护经费根据考核结果发放，其中：管护人员工资在7月份发50%，另50%按年终考核结果于次年1月发放；管护费根据年终考核结果于次年1月一次性发放。

石台县水务局 张丰秋

二○一三年五月

篇2：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

（文昌市人民政府）（2014年6月12日）

中共海南省委督查室：

为进一步明确小型水库工程管护、安全管理主体和责任，充分发挥小型水库的工程效益，加快推进我市小型水库工程管理体制改革步伐，根据《海南省水务厅关于进一步深化水利工程管理体制改革的通知》（琼水建管（2011）207号）与《海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小（2）型病险水库除险加固和小型水库管理体制改革工作视频会议精神的通知》（琼水建管（2014）96号）等相关文件精神，从2012年11月开始，我市由市水务局牵头、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等部门部门全力配合，通过对我市所有小型水库进行普查摸底，并结合我市实际情况，制定了《文昌市小型水库管理体制改革方案》（以下简称《方案》）。

一、我市小型水库基本情况

我市现有小型水库80座，大坡、天鹅岭2宗跨镇行政区域重点小（1）型水库于2006年已完成水管体制改革；其余23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库由镇政府或村委会管理，普遍存在管理体制陈旧、管理秩序混乱，管理水平不高等问题，多数水库存在 “无专门技术人员、无通信设施、无照明设备、无物料存储、无防洪预案，责任制不完善”现象。加上运行机制不活、权属不清，使小型水库难以发挥应有作用，也不利于小型水库的安全运行及规范化管理。

二、我市小型水库管理体制改革方案的确定

市水务局于2012年11月编制完成《方案》（初稿）后先后两次征求各镇政府、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等相关部门意见，完成了《方案》（修改稿）并报市政府审定，分管副市长先后召开两次专题会议进行研究讨论并进行补充修改。2014年5月19日《文昌市小型水库管理体制改革方案》由十五届市政府第20次常务会议审议通过并于2014年6月3日颁布实施。

三、我市小型水库管理体制改革方案的 三个落实

（一）落实管理人员

根据《方案》，我市确定小

（一）型水库管理人员3人/宗，小

（二）型水库管理人员2人/宗，彻底解决过去无人管护的状态。

（二）落实人员工资、社保经费

水库管理人员通过各项考核合格由政府予以聘用，工资经费（每个管理人员工资1705元/月）由市财政承担，并纳入市财政预算。水库管理人员社保费（每个管理人员813.218元/月）由市财政和个人共同承担。

（三）落实小型水库维修养护经费

根据水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》，由市水行政主管部门负责对全市23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库的维修养护经费进行测算。

23宗小（1）型水库库区工程每年的维修养护经费174.11万元（23宗*7.57万元/宗=174.11万元）。

55宗小（2）型水库库区工程每年的维修养护经费336.6万元（55宗*6.12万元/宗=336.6万元）。

23宗小（1）型水库和55宗小（2）型水库的水利工程维修养护经费共510.71万元/年，由市财政承担，并纳入市级政府财政预算。

四、下一阶段主要工作

（一）抓好水库管护人员培训、上岗工作。

计划2014年6月28日对水库管护人员进行培训。通过培训，不断提高水库管护人员的管理水平和专业素质，把水库管理和人才培养结合起来。同时抓好水库管理绩效考核，促进管护队伍综合素质提高。

（二）做好水库承包合同清理、审核备案工作。我市小型水库数量较多，合同清理和重新签订是一个复杂的工作，下一步将对不规范的合同进行清理，同时根据规定权限和程序对新合同进行审核备案。

五、小型水库防洪安全责任落实情况 属地镇人民政府是小型水库运行管理、防洪度汛、水事纠纷处理的责任主体，小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在镇人民政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全运行负总责。

根据人事变动情况，市政府已于4月21日调整及印发《关于印发东方市2014年水利工程防汛责任人的通知》（文防办„2014‟30号），向社会公布。

六、存在的主要问题

存在的主要问题是水库确权划界工作。

我市小型水库大多数由由集体筹资，政府适当补助，农民投劳兴建的，随着人事变迁，明晰的产权关系难以确定。按照省委省政府关于加强水利工程管理，将村、镇管理的小型水库统一收归市管理，做好水库确权划界工作，是我市小型水库管理体制改革的重点和难点，也是水库管理体制改革的关键一环，关系各镇水利和经济发展，我市将做好详细的确权工作方案，争取顺利开展和完成好这项工作任务。

篇3：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

1.1 大坝工程质量问题严重

我州中小型水库大坝有相当一部分建设年代比较久远, 鉴于当时经济社会条件以及施工技术的限制, 加上工程建设规范和工程技术标准的不完善。导致相当数量大坝工程质量差。工程老化严重。由于长期以来水库管理经费投人不足。正常的工程维护费用难以保证, 工程老化成病、积病成险。

1.2 大坝安全隐患多

目前我州正着手进行病险水库除险加固, 水库大坝在未进行除险加固前问题比较突出, 如部分水库大坝已出现多条裂缝, 闸墩处也多处开裂, 闸门也锈蚀严重, 安全形势不容乐观;特别是部分小型水库大坝由于年代较久远, 经库水长期的冲刷、浸蚀, 坝体土质流失很严重。另外部分水库淤积是个比较大的问题.常年的水土流失导致大坝上游渠道淤塞进而影响到水库的库容, 大坝的抗洪等级相应地下降。大坝的裂缝危险使得水库出现渗漏状况.坝体稳定性以及安全等级下降。

1.3 配套设施落后

水库大坝的配套设施都是在大坝建设时期建设安装的, 随着时间的推移, 未及时地进行更新, 导致大部分配套设施明显落后于大坝安全管理的需要。比如大部分水库的管理厂房, 泵房, 闸门启闭室兴建年代较远, 现已成为危房, 或者存在诸如漏水、漏电等安全隐患;相关的水情监测设备还是建设期的老设备。

1.4 管理人员素质低下

目前我州大坝多数管理人员的水平较低, 无法胜任其管理工作的需要。特别是一些小型水库管理单位的管理工作人员除少数专业人员外.其余多为当地农民, 此类人员几乎没有掌握相关专业知识。也没有接受过相关的培训, 或者培训的效果达不到大坝安全管理的需要。另外从上至下的大坝安全管理团队成员的管理观念亟待提高, 他们对于大坝安全的认识还仅仅停留在重建轻管层面。对于管理的重要性还不能够引起足够的重视。

1.5 原因分析

1.5.1 存在安全隐患的大坝。

大多数都有一个共同点。即建造年代久远。我国在六七十年代时为了加强全国水利基础建设, 投资建设了一大批水利工程。这些工程经过几十年的运行。老化问题就日益凸显出来:而且限于当时工程设计标准以及安全等级比较低, 工程施工技术也比较落后, 工程质量难免出现问题。

1.5.2 大坝安全管理得不到足够的重视。

我州多数大坝均是政府投资建设的公益性项目或是准公益性项目。因此大坝的权责利的关系不是很明确。大坝的安全管理不能得到足够的重视。另外水库大坝的运行管理资金投入不是很充足, 加上大坝自身的盈利能力有限。导致大坝安全管理的费用供应不足。当水库大坝出现裂缝或是渗漏等安全隐患时。大坝安全管理人员并非没有察觉, 并非没有认识到问题的严重性.他们也迫切地想对其进行改造, 只是由于资金的缺乏, 无法及时地解决出现的问题:管理人员也认识到相应地配套设施已经过时, 但是因为没有足够的资金进行更新换代;大多数时候, 他们所能做的就是有针对性地对出现的问题进行简单的处理。很难实现彻底的改造。

1.5.3 管理效率低下。

大坝安全管理制度混乱, 岗位层级关系不清楚。任务分工不明确, 权责利不对等, 无法形成有效的监管合力。相应的管理技术落后, 缺乏先进的管理技术的指导。管理人员工作积极性不高。付出的时间与取得的效果不相符。大部分大坝的管理人员素质较低, 缺乏必需的专业知识, 管理效果大打折扣, 同时领导者忽视对工人进行技术培训和安全教育, 这些因素都导致了大坝安全管理存在不小的问题。

2 大坝安全管理与维护措施

近年来, 上级水利主管部门针对我州中小型水库大坝安全管理的诸多突出问题和隐患, 采取了一系列有效措施。一面加大资金投入进行大坝除险加固排除安全隐患:一面督促水库管理单位完善大坝管理制度。加强管理人员培训, 加强大坝日常维护。加强应急预案管理。使水库大坝安全管理和维护逐步走上良性轨道。多年的运行, 使全州水库管理所在大坝安全管理和维护方面积累了宝贵经验。

2.1 建立健全管理制度

管理制度是大坝安全管理的基础。近年来, 全州水库管理所积极落实大坝三级领导责任制。每年年初都修订完善《水库大坝安全管理责任制》, 明确安全职责。建立了地方政府、主管部门和水库管理所三级大坝安全管理机构:并落实了“明确的具体职责和责任追究制度”。

2.2 注重人才使用

首先在各级管理部门配备合适的管理人员。此类人员首先要具有其所在岗位要求的专业知识, 能够针对涉及水库工程度汛、生产安全以及工程运行、养护等领域进行全面管理。管理人员在掌握专业知识的基础上还要具备一定的管理能力。并且能从思想上认识加强运行管理工作的必要性和重要性。

2.3 加强大坝注册、鉴定和除险加固

大坝安全注册登记是依据《水库大坝注册登记办法》的规定, 对大坝安全管理体制和机制管理层面的考核。安全鉴定是《水库大坝安全鉴定办法》要求的大坝安全管理的一项重要制度, 是掌握和认定水库安全状况, 采取合理调度、控制运用、除险加固或降等报废等措施的主要依据。除险加固是针对登记在册的经过安全鉴定被认定为三类坝的水库采取的减除水库病险危害的工程措施。其顺利实施是水库管理单位的基本职责.也是政府安全监管的重要内容。

2.4 加强日常管理

根据水库《水工巡视检查制度》要求, 长期坚持对大坝等水工建筑物进行季度巡检和年度详查。技术人员坚持每日对大坝及附属设施必巡查一次, 并做有简要记录, 且每年的年度详查巡检都是在重大节假日前、汛期前后及年终。由管理所组织力量进行检查, 并撰写检查报告, 提出检查意见。对发现的重大问题隐患。在年度任务计划中予以安排检修或处理.从而确保大坝等水工建筑物时处于正常运行状态:每年水库管理所都安排专项资金对大坝、坝坡、泄洪洞、闸室、输水洞、地锦、防汛路、柳树、铁栅栏等水库工程及附属设施进行日常的维修养护, 对暂时无法修复的工程设施落实时间表:对入水口落实专人24小时进行看护。保证城镇饮用水的安全卫生。

2.5 应急预案管理

近年来, 各水库管理所注重对大坝突发事件以及应急预案的管理。根据工作实际组织力量编制并逐年完善《水库大坝安全管理预案》、《水库防洪预案》、《公共事件突发预案》、《水库防恐预案》、《水库水污染防治预案》和《水库控制运用计划》;还结合实际情况编制《水库安全生产工作实施方案》、《水利安全生产“三项行动”方案》、《水利安全生产“三项建设”意见》、《水库安全生产隐患排查治理工作实施方案》、《水库安全生产月活动方案》等。第一时间组织广大干部职工认真学习这些预案、方案, 并且进行必要演练试运行。使措施切实地落到工作实际当中。另外在具体工作实践中。建立安全事故报告制度。确定专人负责并随时掌握突发事故和安全隐患的动态, 做到一般事故定期报、重大突发事故当即报, 确保重大突发安全事故不迟报、漏报, 使隐患得到及时防范和治理。确保水库大坝安全管理落到实处。

3 结语

大坝的安全管理及维护不仅关系工程本身, 而且关系地区的经济建设和社会稳定, 其重要地位不言而喻。改革开放以来。我州大坝管理工作虽有所改善。但是管理体制不健全, 安全管理意识淡薄等问题仍普遍存在, 亟待解决如何有效地对大坝实施安全管理的问题, 在此基础上进一步探索有利于有效实施的大坝安全管理策略, 并加以推广。以进一步保障大坝的安全运行, 确保经济建设顺利开展。

摘要：近几年来, 水库管理工作不断加强, 但还是存在一些亟需解决的问题。在我国中小型水库数量众多, 由于大部分中小水库的建设起点标准低, 加上在长期运行的过程中缺乏有效的管理和维护, 致使水库工程失修、甚至老化、退化, 危及到水库的安全运行。本文从中小型水库的管理现状出发, 分析目前存在的主要问题, 提出相应的对策。

篇4：小型水库管理体制改革调研与思考

关键词：水库管理；机制改革；水利工程

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0131-02

1 概述

水库管理作为水利建设的主要构成之一，其主要功能是调动洪水和预防潮汛，维护水库正常灌溉农作物。水库的有效管理能够在一定程度上延长水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要对水库管理体制进行改革完善就要对水库管理制度进行重新的编排调整和科学的规划，并借助现代管理手段，促进水库发挥其本身的功能，提高水利建设水平。然而我国当前的水库管理水平并不理想，为改善这种不良局面，需要在原有的水库管理体制基础上进行全面的优化和完善。

2 小型水库运行管理现状分析

我国当前的小型水库的运行管理处于一种相对“冷清”的状态，许多地区出现水库无人监管，不重视水库的维护和整修的状况，极不利于我国水利工程的发展，同时影响我国的农业生产与发展。下面笔者从水库配备设备运行状况、水库费用管理、水库管理体系的不足和水库对环境的影响这四个不同的角度分析我国当前小型水库运行管理现状，旨在为水库管理体制的改革提供相应资料依据。

2.1 水库配备设施老化，维护不足

由于我国大部分的水库兴建的年限较长，水库相应的配备设施已经老化，不能够满足当前的水利工程建设生产需求。再者大部分老化的水库都没有安装现代水利检测装置，当发生洪水、潮汛等突发事件时，由于没有相应设备导致无法立刻采取相应的解决方法。同时小型水库管理不到位的原因会使得水库维护不足，水库大坝常年四季得不到维护和修补，日积月累，各种水库渠道堵塞、漏洞、操作失灵等问题一一出现，水库的功能和安全性能会逐步丧失，严重的会出现水库建筑坍塌的不良局面。近几年我国的长江中下游地区常常出现因水库配备老化、维修不足等原因导致的洪水或者连续大雨过后的溃坝事件。

2.2 资源损耗，管理费用不够、创收较弱

同上所述，水库的主要功能是进行农田的灌溉，然而由于我国农村体制的调整，水库的检修维护经费是以农民的水费为基础，水库本身的创收较弱，国家政府有关部门对水库的兴建和维护投资不高，造成了水库管理费用紧张的尴尬局面，由于水库管理维护费用不足，也就无从进行水库管理优化，有些地区为降低水库维修方面的费用，会减少水库管理工作岗位，当前在我国的许多地区都存在着水库罢工的状况。不少水库遭到自然灾害的的摧残过后却得不到维修，导致水资源的损耗，减少一定的水库经济效益。

2.3 不合理的管理体系

在我国一些偏远地区，水库包括小型水库在内的水库管理体系一直是沿用很久以前的管理机制，不进行科技化的创新和改进，导致水库管理机制的落后，不能满足现代化的水利建设生产发展；不科学、不完善的水库管理体系，缺乏相应的管理人员考核标准，最终使得水库管理工作水平一直在走下坡的路；不少的水库管理工作者并未意识到水库管理的重要性，即使发现水库问题也不进行及时的汇报，水库运行情况无法获知，也就无法做好突发事件的预防，甚至水资源调节工作难以展开，问题长年累积，埋下水库安全隐患，当洪水等突发灾害来临时，损失将会很严重；我国当前的水库管理方面的专业人才较少，职业素质相对较低，导致原本水库配置就不足的水利工程陷入绝境。

2.4 违背生态环境的可持续发展原则

因为水库的环境决定着水质，因此水库管理体系的内容除了水资源的利用、水库的安全功能外，还有对水库四周的生态环境的管理。然而当前我国的水库管理缺乏对生态环境的可持续发展方面的管理，因为水库的不正常运行，部分地区水库排水质量不达标进而造成水污染，造成水生物丧失生命，影响水生物和农作物的生长，违背了我国的生态环境可持续发展原则。

3 关于小型水库管理体制的改革调研与思考

水库管理体制改革包括管理制度的改革、管理工作人员素质的提高、管理方法的优化等几个方面的内容。只有从各个角度出发，进行全面的水库管理完善，并通过水库管理改革提高水库管理水平，促进水利工程的建设发展，保护人们的财产安全。

3.1 合理使用管理经费，增添先进配置。

对于小型水库的常用支出要合理安排，同时加大对水库的维修和养护的投入，按照国家有关政府部门的对于水库管理的财政安排，科学调整水利工程费用的使用，合理安排水库费用，在确保水库的维修养护管理的基础上，提高水库管理水平。同时对于一些老化落后的水库应当进行全面的整修，配置相应的检查设备和配置，提高水库管理的科技化水平，促进水库的正规化

发展。

3.2 健全管理体系，加强管理培训

从上文的水库管理现状我们不难看出，当前我国的小型水库管理体系处于相对混乱的状态，急需进行全面的整改和优化。为了提高小型水库管理水平，首先要构建合理的水库管理机制，安排专业的水库监管人员对水库运行状况进行监管，通常的小型水库课安排2～5位专门的看管工作人员，专门的看管人员根据水库运行状况进行分层管理，提高书库管理的专业化水平。其次，一批高素质、高技能的水库管理队伍能够有效推动水利工程的发展，因此要对所安排的水库管理工作人员进行专业的培训，通过培训强化水库管理工作者的专业技能，强化其职业素质。从思想、技能、管理知识等进行全方位培训。最后，在实际的管理过程中应当进行责任和义务的划分，提高管理人员的安全管理意识，统筹安排实际的管理工作，将每一步管理程序进行相应的等级与鉴定，开展水库产权归属、安全责任、运行情况的全面检查，发现水库安全管理不足之处即刻采取完善措施。

3.3 定期进行水库运行的检测工作

对水库运行状况进行定期检测是水库管理的主要工作内容。首先，水库的管理工作人员应当恪尽职守，进行水库运行的定期检测，及时发现水库运行问题，比如水库大坝的开裂、凹陷、护坡的稳定状况等问题就要进行及时的汇报，并及时进行维修，避免水库建筑缺陷问题的恶化。其次，水库管理工作者还应定期观测水库建筑结构状况，检查水库启闭装置的灵敏性，输电系统的运行状况。最后，还要进行水文的观测工作，时刻了解水库降水、流量信息，掌握水库的运行状况。

3.4 制定相应的应急管理措施

水库管理期间根据水库运行状况制定相应的应急管理预防措施，关于调动水库方面，严格按照上级管理部门指示，进行突发应急管理工作的培训，通过演练的方式强化应急措施工作技能，构建专门的预警机制，保证突发事件来临时候的抢救工作的切实落实。

4 结语

小型水库的管理体制的优化和改革能够提高水库的工作效率，提高水利工程的工作效益，并在一定程度上推动农田灌溉，促进农业生产发展，形成一个科学、高水平的水库设施，促进我国水利工程的发展。

参考文献

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[2] 郑殿平.浅析小型水库的管理和维护[J].新农村（黑龙江），2013，（4）：90.

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[4] 王冬梅.浅谈小型水库的管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（22）.

[5] 郭丽莉，郭彦双.五常市小型水库现状及管理方向[J].黑龙江水利科技，2011，（5）：214.

[6] 林腾玉.完善大柘镇小型水库除险加固工程与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（16）.

篇5：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

东水字[2011]12号王立波

关于申报东丰县2011年小（2）型病险水库安全鉴定报告书和安全评价报告的请示

省水利厅：

按照《吉林省水利厅转发水利部、财政部关于加快小（2）型病险水库除险加固项目前期工作和编制规划的通知》及省水利厅的有关要求，结合我县小（2）型病险水库实际情况，我局委托东丰县恒宇水利勘测设计院对25座小（2）型病险水库进行安全评价，由东丰县农村水利管理中心站组织鉴定-1-

工作，东丰县水利局最后审定。鉴定结果：25座小（2）型病险水库均为三类坝，急需进行除险加固。现将我县25座小（2）型病险水库《安全鉴定报告书》和《安全评价报告》随文上报。

妥否，请批示。

附件：

1、东丰县小（2）型病险水库项目表2、25座小（2）型病险水库《安全鉴定报告书》

和《安全评价报告》

联系人：苗晶联系电话：0437-6213265

二〇一一年二月二十四日

篇6：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

程前期工作的自查报告

根据水利部《关于进一步加强小型病险水库除险加固工程前期工作的通知》水规计（2013）202号和XX省水利厅《关于转发水利部加强小型病险水库除险加固工程前期工作的通知》XXX（XXX）46号文件的相关要求，我局对2012年6月前批复的辖区内小二型病险水库除险加固工程前期工作，针对《通知》中提出的问题逐项开展自查自纠工作，情况如下：

一、审批权限情况

2012年前我县所批复实施的小

（二）型病险水库除险加固工程共7座，分别为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，按照审批权限，7座小

（二）型水库除险加固工程实施方案都报送XXX水利局，由XXX水利局组织相关部门对实施方案进行审查后予以批复。审批权限满足相关要求。

二、重大设计变更情况

我县2012年前批复实施的病险水库除险加固工程建设过程中，设计方与施工方积极配合，工程能按照设计顺利完成，无重大设计变更。

三、安全鉴定核查情况0.按照《水库大坝安全鉴定办法》、《XX省水库大坝安全管理办法》的要求，XX县水利局委托XXX水利水电勘测设计研

究院承担了XX县小

（二）型水库的安全复核工作，该院组织工程技术人员进行了现场查勘、测绘等工作，进一步掌握水库枢纽各建筑物的质量现状的基础上根据《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）等有关规定，开展了工程质量评价、运行管理评价、防洪标准复核、结构安全评价、渗流安全评价、抗震安全复核和金属结构安全评价等工作，并作出安全评价意见，编制《大坝安全评价报告》。

四、设计分析论证

为确保勘测设计工作饿顺利开展，提高项目勘测设计产品质量，确保设计报告的内容及深度符合有关规程规范的要求，XXX水利水电勘测设计研究院采取了如下措施：

1、成立了项目勘测设计小组，对整个勘测设计工作统一管理及协调。

2、委派具备一定经验的设计人员承担设计工作。

3、由各专业负责人或各专业处室委派有资格的人员承担校核工作。

4、由个专业处室负责人承担方案审查工作。

5、方案的审定工作由院长（含副院长）或总工（含副总工）承担。在勘测设计过程中采取严格的控制、纠正和预防措施，从而保证对水库的重大病险问题分析论证充分，提出合理的工程处理措施。并建设过程中，设计方与施工方积极配合，工程都能按照设计顺利完成。

五、设计是否存在错误、缺陷等情况

我县小二型病险水库除险加固工程设计严格按照《水利

部小二型型病险水库除险加固初步设计指导意见》以及相关规范规程的要求，认真组织编制。采用的洪水标准基本满足规范要求。

我县小二型病险水库除险加固工程实施后，水库大坝都得到了加固，大坝外形得到了彻底的改观，基础、坝体及溢洪道处理取得较好效果，大坝上下游护坡、溢洪道出口护坦及放水设施得到了完善，大坝安全稳定得到了保障，完成了设计的主要任务，实现了预期的目的。

下一步我县进一步开展前期工作质量核查工作，对照当前存在的突出问题，发现问题，立即整改，并举一反三，提出保证前期工作质量的有效措施。保证水库安全和除险加固工程建设的顺利推进。

XX县水利局

篇7：关于小型病险水库的有效治理措施

关键词：小型水库,问题,治理

由于各种历史原因, 黑龙江省许多水库都不同程度地存在着一些病险问题, 一直是水利工程消险加固的工作重点之一。由于存在着各种病险问题, 许多水库不能正常运行, 不能充分发挥其效益。

1 我省小型水库基本状况

1.1 设计质量先天不足

佳木斯市及周边的绝大多数水库都是在大跃进时期及文革时期建成的。在这种特定的历史条件下, 所有的小型水库的建设质量都存在严重的先天不足。根据已经进行消险加固设计的部分水库设计资料看, 所有的小型水库基本上没有准确的设计资料。所有小型水库的设计都非常简单, 设计精度不足, 同时缺乏必要的前期勘测工作。

1.2 施工质量较差

受特殊的历史条件影响, 当时的小型水库施工基本上都是由政府组织民工大搞群众运动完成的, 施工过程及施工质量基本得不到控制。因此造成了大部分水库大坝存在着不同程度的渗漏问题。

1.3 工程年久失修、设备老化

如大坝护坡破损严重, 建筑物上下游部分冲刷破坏严重, 闸门等设备老化失效, 严重威胁大坝及下游安全。如我县某水库至今运行50余年, 虽曾进行过两次整修, 但是建筑物已经严重破损, 溢洪道两侧浆砌石翼墙断裂并倾斜, 消力池严重破坏已无法正常运行:输水洞两侧翼墙受冻胀发生破坏, 涵管接缝处漏水严重, 淘刷坝体, 威胁大坝安全, 输水洞闸门为木制结构, 五金属结构, 闸门关闭不严, 启闭设备失灵, 闸门槽变形等。

1.4 工程管理不善

很多小型水库都没有配备专门的管理人员, 管理制度不健全;很多水库都没有观测和检测设备, 缺少必要的交通、通讯、水情测报等设施。如部分水库没有配备专门的管理人员, 没有编制过, 防洪规划和兴利调度计划, 没有配备水情测报和通讯设施, 没有文字记录;水库没有观测和检测设备, 对位移、变形、渗漏等没有有效的监控手段, 对水库的运行、管理没有大事记, 对大坝的运行、维修和安全监测大部分都未做到。

1.5 水库抗洪能力达不到标准要求

这些水库的设计标准一般都偏低, 很多都不能满足现行标准要求, 如我县某水库原设计的防洪标准为10年一遇设计, 按现行设计标准应为20年一遇设计, 水库大坝坝顶高程不足, 实际防洪能力不足20年一遇设计标准, 并且大坝断面不满足安全要求, 大坝上下游无防护工程和防渗排水工程, 坝体坝基都存在险工隐患, 大坝附属建筑物输水洞都存在一些隐患问题, 实际抗洪能力不满足国家现行规范要求。

2 除险加固治理措施

2.1 查找病因

为了保证水库正常运行, 使不安全水库变为安全水库, 避免事故病害与破坏, 必须积极寻找现有小型病险水库大坝的病因, 进而对症下药, 实施有效的病险水库土石坝加固措施。造成小型水库出现病险的原因一般有:地震震害, 裂缝、滑坡、渗漏管涌、液化以及其他土石坝病害和破坏 (包括护坡破坏, 地表干燥病害, 水溶物病害, 掘穴动物破坏) 等。

2.2 解决项目资金来源

虽然国家不断加大资金投入, 但相对于大量的病险水库来说, 靠国家的资金很难全面解决问题。目前很多经济较发达地区已经通过对水库长期经营权的租赁、承包等方式筹集部分资金进行工程的维修加固, 这对于小型水库的发展能够起到一定的促进作用。因此在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下, 以拍卖水库的长期经营权来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。

2.3 加强前期地质勘查工作

由于小型水库建设的先天不足, 所以在消险加固工作中必须进行后天的补充工作, 在工作开始前, 必须对病险水库进行一次全面的探查, 这样才能根据查明的基本情况准确找到具体病因。

2.4 制定合理的处理方案

有了资金保证, 又有了前期的基础资料, 采取什么样的处理方案就是除险加固工作的核心问题了。只有选择了正确的处理方案才能够在投入最少资金的前提下做到一次性彻底解决问题。

2.5 项目实施要走正规化道路

要把合理的消险加固方案真正落实到位, 项目的实施必须要走正规化道路, 项目主管单位要加强对项目法人组建, 招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管, 严格执行基本建设程序。

2.6 引进先进技术

采用高新水利科学技术, 是做好水利工程建设的保障。在对小型病险水库进行除险加固没汁中, 特别是在有关水库规模, 渗流, 稳定等复核设计中, 不宜采用传统手工计算, 应采用以计算机等为主的现代化手段进行复核计算。对坝基防渗处理、坝体防渗及反滤处理等应采用能够取代传统建筑材料的新材料, 新工艺, 对观测设施、闸门、启闭设施, 水库调度管理等应采用科技含量较高的新设备。

2.7 保护资源环境

水利工程的大肆兴建, 在很大程度上固然会推动、促进我国农业, 工业经济的发展, 然而, 它也会产生一些负面影响, 特别是一些大型水库的建成, 将给周边环境带来明显的改变, 对生物环境及生物多样性也会产生影响。小型病险水库的治理工作亦不例外, 或多或少地会影响生态环境, 因此必须用现代水利工程的规划设计理念对病险水库进行除险加固设计, 切实落实好科学发展观的治水思路。

3 结论

篇8：关于石台县小型水库管理情况的调研报告

关键词：小型水库,除险加固,研究总结,管理应用,方案设计

在小型水库的建设过程中, 影响小型水库综合效益实现的因素是比较多的, 除了小型水库的运作环境, 还有其水库内部运行环境的影响, 这需要针对实际工作中的问题, 展开优化, 促进其除险加固技术的分析, 保证日常工作的稳定开展, 上述环节的开展, 离不开相关人员的努力, 通过对除险加固系统的健全, 促进其内部各个环节的有效协调, 以满足日常工作的需要, 保证小型水库的日常工作效益的提升。

1 关于土石坝坝坡滑动破坏及其坝体灌注粘土浆加固技术的分析

1.1 土石坝坝坡在内外因素的影响下, 会产生一定程度的移动, 这种移动是不定向的, 比如向上或者向下的运动。

在这种情况下, 如果要保持坝体的稳定性, 坝坡内部的岩土的抗剪强度必须是比较强的, 只有满足坝体稳定的条件, 才能实现其坝坡的稳定性, 否则非常容易发生失稳的情况, 从而加大滑坡现象的发生几率。土石坝滑坡现象的产生, 是由于多种因素的影响, 比较常见的是滑动力及其抗滑力因素的影响, 这是影响土石坝出现滑坡现象的主要因素。

在日常工作环节中, 影响坝坡的抗滑力及其滑动力因素的条件是比较多的, 比较常见的条件是, 工程的施工速度、施工的方法及其当地的自然环境等, 都会导致坝体及其坝基的孔隙水压力的变化, 从而影响其坝体的抗剪强度的变化。为了满足日常工作的需要, 需要针对实际情况, 实现其滑坡勘探环节、土木试验环节等的优化, 从而针对滑坡的性质展开优化方式, 实现其滑坡加固方案的有效应用, 定期开展一系列的滑坡加固工程。

1.2 土坝的坝体的形成是比较复杂的, 它是利用一系列的人工填筑坝料来满足日常工作的需要。

无论是坝基工程还是岸坡的建筑工程都是比较隐蔽的。在运作过程中, 要针对国家的相关滑坡加固的设计标准展开优化, 实现对相关土坝施工规范的遵守, 从而有利于日常滑坡加固工作的稳定运行。比较常见的滑坡加固模式有大坝周边环境的稳定性, 比如处理好大坝四周的风化岩石、树根等, 从而实现滑坡体的有效加固。土石坝坝体灌注粘土浆加固技术, 目前, 坝体灌浆的方法可分为充填式和劈裂式两种, 前者是指自重灌浆, 后者是指利用灌浆压力劈开坝体, 形成一道近于垂直并连续的浆体帷幕。其实, 两种灌浆方法都是压力灌浆, 只是所用的压力大小不同而已。这两种灌浆加固技术, 在我国水利工作者的努力下都取得了富有成效的成果, 为我国的病险土石坝加固处理作出了贡献。

2 关于大坝密实加固及其土工合成材料加固技术的分析

2.1 为了解除土石坝的日常隐患, 我们需要根据坝体的相关规

范, 来保证日常工作环节的优化, 以确保其坝体填筑质量的提升, 从而实现对软弱坝基的有效处理。在小型水坝的建设过程中, 要积极做好坝基及其坝体密度的有效控制, 这样有利于实现水库日常工作环节的稳定。对于刚建成的水坝, 要按照相关的论证检查规范, 实现对其有效控制。在建设过程中, 要按照相关的施工加固模式, 保障其施工质量的提升。一般来说, 影响坝体密度的因素有坝料的性质、碾压的方法等。不排除采用振冲压密法进行填筑施工。新建坝的软弱坝基的加固有很多方法可以选择, 如振冲压密法, 排水砂井分期填筑法, 深层搅拌法, 强夯法, 换填法以及化学灌浆法等等。已建坝, 坝体与坝基已形成一个整体, 假如坝体和坝基密实度都有问题, 那么选用加固方法时尽量选用同一种方法处理。在上面提到的诸多加固方法中, 振冲法具有较好的适用性。对于筑坝的砂石、土料以及坝基的软弱土质都能进行加固处理。因此, 振冲法不失为一个较优的加固方案。

坝基为粘性土地基时, 深层搅拌法也是可选择的加固方案之一。

土工合成材料加固技术是一种新型水坝材料, 随着高分子化学工业的不断发展, 一系列的合成纤维技术不断得到发展, 比较常见的合成纤维有聚乙烯醇等。合成纤维的应用, 具备更高的优势, 其突破了传统人造纤维的局限性, 实现了水坝建设行业的稳定发展, 它是一种应用比较广泛的新型工程建设材料。作为崭新的土工建筑材料, 土工合成材料历时甚短, 但发展颇快。目前, 已出现若干系列产品。其中主要产品及其主要应用功能为:土工织物为应用于岩土和土木工程所有合成纤维或天然纤维制成的透水的织物, 主要作用为排水、过滤、隔离、加筋、侵蚀控制和防护等;

2.2 小型水坝的加固, 离不开对土木格栅的应用, 这样有利于实现张力元件的有效应用, 从而保证其规则网状结构的优化。

在这种条件下, 其开孔面积是比较多的, 相对于张力元件来说, 其具备更高的优势, 通常情况下应用于加筋。土工网也是一种应用比较广泛的网状结构, 这种结构是比较致密的, 在日常气体及其液体输送工程中, 我们经常可以看到他的应用。通过对土工膜的应用, 从而满足岩土土木工程的建设, 实现日常工作环节的优化。土工席垫就是我们日常所说的聚合物垫, 这种席垫有利于弱化外部条件的侵蚀, 从而实现对小型水坝的有效结构。土工格室是一种三维结构, 其内部呈蜘蛛网状, 有利于实现对大坝土层的保护。土工膜具有十分突出的防渗性能, 其在水利防渗工程中可应用于以下几个方面:堤坝的防渗斜墙或垂直防渗心墙;透水地基上堤坝的水平防渗铺盖和垂直防渗墙;混凝土坝、污工坝及碾压混凝土坝的防渗体;渠道的衬砌防渗;涵闸水平铺盖防渗;隧道和堤坝内埋管的防渗;施工围堰的防渗;许多工程实录都表明它的防渗效果良好、经济、施工方便, 有推广使用价值。目前SL/T225-98和GB50290-98《土工合成材料应用技术规范》中所列入的土工膜在堤坝中的防渗使用规定, 都表明土工膜防渗技术在我国堤坝中的应用已经日臻成熟, 这将为这项新技术和新材料在堤坝中的推广应用提供良好的范例。

通过对土工膜的有效应用, 保证大坝的防渗性能的提升, 以满足大坝的稳定性的需要。在此过程中, 垂直铺塑防渗技术是一种应用比较广泛的加固工程, 它有利于水坝的日常工作的稳定运行。该模式通过对防渗土体运作环节的优化, 以促进其泥浆对其坝体的有效防护。最后进行膜两侧的填土, 即形成防渗帷幕。

在回填过程中, 为了保证工程质量, 需要实现其槽底回填粘土环节的稳定运行, 实现对其厚度的有效控制, 促进其密封性的提升, 满足下序工程的发展需要, 以防止水从下部绕渗, 接着回填与原筑坝材料相同的土料, 待其下沉稳定后, 往槽内继续填土压实;待土工膜出槽后, 将其与建筑物防渗体系连接, 不得外露。

3 结论

篇9：我国小型水库的管理现状

(一) 小型水库存在较多工程质量问题

我区大部分小型水库在建设施工过程中都存在管理不到位、不规范的状况, 甚至在实际的建设过程中缺少系统科学的论证与勘察设计, 施工管理未能严格执行相关技术标准, 使得小型水库在竣工后会出现较多安全隐患。在这种小型水库的工程质量问题上, 主要表现有防洪能力差、坝体结构安全性差等, 并且大部分小型水库中还缺乏相应的泄洪、溢洪道等配套工程设施, 严重影响了水库功能的发挥, 这些方面的质量问题使得小型水库在使用过程中容易出现渗漏等问题, 对水库的安全运行是一种较大的威胁。

(二) 小型水库的设施老化较严重

现阶段, 实际运行使用中的一些小型水库, 在经过多年的运行后已经相继的出现了配套设施老化等问题, 也已经不能满足正常的水利功能要求了。再加上水库的建设维修经费存在不足的状况, 一部分小型水库管理维护工作存在滞后的问题, 维护工作不能正常、按时的开展, 最终造成小型水库产生了堵塞、渗漏、坝体开裂等现象, 一些情况严重的小型水库还可能出现坝体坍塌的情况, 这些问题对小型水库周边群众的生活及环境安全都造成了很大的不利影响。

(三) 小型水库管理体系不完善

目前一些水利设施管理机构还没有针对小型水库的安全运行制定相对应的管理制度, 这就使得小型水库管理工作存在着很多不完善的地方, 主要包含有几个方面的内容。一方面, 小型水库的责任主体没有在管理工作中进行明确, 缺乏相关的小型水库管理的责任人, 在小型水库的发展过程中存在比较严重的重建设、轻维护的情况。另一方面, 小型水库的管理中缺少相关经费的支持, 其实际的管理工作很难得到足够的财政支持, 只是依靠供水、养殖获得的收入是非常少的, 难以支撑小型水库整体运行需求。此外, 在小型水库相关的管理任务比较繁杂, 尤其是因为初期建设水平低而造成的小型水库病险治理上存在质量问题难以得到彻底根治的问题, 存在比较严重的管理制度的缺失, 在安全检查制度以及维护修理制度方面也非常不健全, 其中的管理人员存在整体素质较低的问题, 对管理的规范化、标准化的实现是一种阻碍。这些管理上存在的问题, 从本质上来说就是制度、资金、人才这几个方面的制约产生的, 是今后小型水库管理完善中应该重点关注的内容。

二、不断完善小型水库运行管理的必要性

小型水库建设的主要目的就是为了得到相关效益, 而其效益的获得需要通过科学的运行管理手段来完成, 人们在建设中提供足够的人力、物力、财力完成工程实体, 形成相应的固定资产, 这就得到了取得效益的物质基础。在小型水库的建设中要想发挥其具备的灌溉、防洪等功能, 达到抵抗水旱灾害、推动农村经济进步的作用, 就需要重视小型水库的运行管理。在小型水库的运行管理中不仅需要重视建设环节, 更加应该认识到管理的重要性, 小型水库工程在建设中比较完善, 一旦缺乏管理, 就容易出现工程失修、效益萎缩的问题, 严重的还会出现跨坝事故, 损害到人们的生命财产安全, 水利也就变成水害了。如果在建设上存在缺陷的小型水库, 在运行中对其进行了精心的管理, 那么其中存在的缺陷就会得到弥补, 功能也会逐步的得到完善, 能够确保其安全运行。所以, 小型水库的运行管理与工程的安全及效益的实现有着密切的关系, 也是水库管理人员一项重要任务与职责。

三、小型水库管理对策分析

(一) 完善小型水库的除险加固管理

在小型水库的管理过程中, 应该做好经常性的水库巡视检查工作, 重点应针对于坝顶、坡体与岸坡、排水沟进行定期的清理, 确保其畅通。在管理中还应该重视监督工作的实施, 避免发生在坝体上堆放材料或进行其他施工作业的情况。针对小型水库出现的滑坡现象, 应该采取滑坡勘探与土工试验等相关的对策, 对滑坡出现的主要原因去进行明确, 然后在管理过程中对坝基、岸坡进行清理, 对滑坡体及风化岩石等进行清除, 还应该实行抛石固脚、放缓坝坡等一些手段对滑坡问题进行防范与处理。对小型水库出现的渗漏问题, 需要利用压力灌浆设置浆体帷幕等方法去对其实行封堵处理。

(二) 完善小型水库的养护管理工作

小型水库的管理与养护工作, 重点应放在各种排水设施、溢洪道与放水建筑物的日常保养上。其中对排水设施的养护管理主要就是保证各类排水或导渗设施可以保持畅通, 对损坏或堵塞的排水管或截水沟等进行及时的修理, 确保排水设施全部畅通。对溢洪道的养护主要是需要对其闸门、启闭机等设施实行定期的检查, 做好相应的清洁润滑等保养工作, 对于溢洪道建筑结构中存在的冲刷损坏、裂缝等的处理, 需要保障溢洪道可以正常运行, 泄洪通道可以畅通的排水。防水建筑物在管理及养护中, 主要就是进行防水建筑物的内衬补强、局部渗漏等问题的处理, 那些修复有难度的损坏工作则需要在确保坝体稳定的基础上设置新的防水管道, 这样防水建筑就可以正常的发挥自身功能了。

(三) 建立完善的小型水库安全管理体系

在小型水库的安全管理体系建设中需首先明确其管理主体, 利用落实管理责任制度的方式加强对小型水库的管理, 由水库的责任主管部门制定水库安全管理责任人, 负责对其进行安全监管。另外, 那些对农村、城镇、重要国省干线、厂矿等有直接影响的小型水库, 需要将其划为安全监管重点部分, 形成专门的管理部门并由专职人员负责管理。此外, 还需要确保小型水库的管理维修经费的充足, 水库管理机构不仅要积极的去争取国家财政补助, 还需要科学合理的对水资源进行开发利用、进行用水定价制度改革、发展生态旅游这些方法获得更大的效益。在小型水库的建设管理中还需要注重对水利专业技术及管理人才的培养与引进, 注重对水库安全运行的检查, 促进小型水库规范化管理的实现, 使其管理体系获得不断的完善, 提升小型水库的管理水平。

四、结语