对于人居环境整治调研报告

对于人居环境整治调研报告（精选6篇）

篇1：对于人居环境整治调研报告

关于人居环境整治的调研报告

为了解农村人居环境整治的进展和成果，反映农民的满意度和期盼，地方统计调查局课题组进行走访调研并开展问卷调查，形成本文。本文分析了农村人居环境整治的成效与特点，总结了当前存在的问题。

一、人居环境整治的成效与特点 调查显示，对当前人居环境整治成果满意和较满意的村民达92.5%。农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点：

（一）“美村”意识深入人心 “千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，98.6%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治”、美丽乡村建设等相关政策，99.0%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，96.2%的村民知晓垃圾应该分类。

（二）农村面貌焕然一新 通过环境整治，农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁的能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身

泥、晴天一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地堆”的现象，农村面貌发生了深刻变化。被调查村中，生活垃圾处理率、生活污水处理率、卫生厕所使用比率在90%以上的村分别有210、183和202个，占比分别达到90.1%、78.5%和86.7%。91.4%的村3年来一直开展植树造林等绿化行动。94.4%的村参与创建美丽庭院，其中近六成村的村民参与创建比例超过10%。

（三）美丽经济活力迸发 “千万工程”不断深化，乡村产业融合发展，不断激发美丽经济活力。一是农村产业多样性，体现农村一二三产业融合发展新趋向。在受调查村中，村干部认为本村的主要产业是农林牧渔业的占84.1%，乡村旅游、养生养老产业的占38.2%，工 业的占26.6%；二是收入来源多渠道。主要收入来源是“打工” 的认同率最高，为91.4%，其次是农林牧渔业，为69.1%，第三是经营餐饮、住宿、旅游等服务，为33.5%。第三产业逐渐成为 农民增收重要渠道。以丽水市为例，有90%的被调查村认同经营餐饮、住宿、旅游等服务是村民的主要收入来源，与打工收入并列第1位，其次是从事农林牧渔业收入，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。三是创业人才多样化，激发农村发展新活力。科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村的“两进两回”举措，为乡村振兴注入新的生机和活力。调查显示，54.5%的村有青年、乡贤返乡创业，43.8%的村引入社会力量、工商资本合作

发展。

（四）乡风文明展现新貌 长期以来，我们将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治之中，结合美丽乡村建设，增设了文化礼堂、图书室、体育健身场所等文体设施，增加了乡村文化供给。农村居民的环保意识、文明意识和责任意识不断增强。调查显示，有98.5%的村民愿意为改变村里的环境出一份力；有85.1%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费，其中，愿意每年为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费100元以下的村民占70.9%，愿意付费100～200元的占9.2%。村民对本村环境十分关心，在本次调查中提出意见建议近1800条，涉及村容村貌、文化传承、村规民约到乡村经济、乡村治理等方方面面内容，积极为实施乡村振兴献计献策。

二、村民对高水平提升人居环境有新期盼 “千村示范、万村整治”工程实施以来，农村面貌一新，农村居民总体满意度较高，但对于继续高水平、全方位推进人居环境提升仍有强烈期盼。

（一）期盼规划引领 调查显示，三成村民认为村庄建筑布局较乱，农房设计水平低，期望有统一、长远的村庄规划。在开放式问题答复中，4 涉及村庄规划、布局方面的有280多条。在回答“您认为村里开展人居环境整治以来，变化最大的是哪些”的9个选项中，认为是“村里有长远发展规划，整体布局变好了”的只占9.6%，列倒数第2位。调查发现村庄规划主要有3个方面不足，一是规划水平低、落地难。村庄数量多、布局散乱。村内布局便利性、安全性、科学性等统筹考虑不足，功能分区不明，设施分布不合理等。二是规划滞后，居住区杂乱拥挤，农房设计水平低，式样老旧，功能不优，未能满足村民日益增长的美好生活需要。三是乡村人文元素彰显不够。有些村缺乏对地域特点、文化特色的挖掘，跟风模仿、千村一面，田园风光、乡土气息、自然生态不够凸显，美感和浙派建筑文化品位缺失。

（二）期盼管治融合 调查中，许多村民对加强人居环境的管理和维护有着自己的期盼，超过300条的意见建议涉及到人居环境的管护。调查发现，人居环境的管治融合还不到位，存在重项目建设、轻长效管理的现象。一是全过程的管控缺位。虽然有94.0%的被调查村开展了垃圾分类，然而“前段细分类、后端一锅烩”的现象仍然存在，村民对该项工作效果表示质疑。农民建房、建造三隔池，只有建设前的审批、缺少建设后的验收，建造质量参差不齐，存在污染隐患。与此同时，未批先建、少批多建、乱搭乱建的现象仍然存在。二是管控存死角，未能全覆盖。人居环境

整治目前的注意力大多放在农村户籍居民的生活垃圾和生活污水上，对外来人口、生产垃圾和污水管控不力，导致外来人口较多和生产企业多的村庄人居环境整治效果较差。三是文明养犬呼声强烈。

（三）期盼资金支持 “建易管难”是人居环境整治提升的突出难题。对农村基础设施建设的一次性投入普遍力度较大，效果也十分明显。但要持续维持和提升农村人居环境，后续资金支持不可或缺，这也是农村居民的重要期盼。

1.后期维护费用高。

根据走访调研情况，各村的建设资金多由各级政府分担，而后期维护费用需由村里自行解决，环境保洁、公厕维护、垃圾清运、污水处理等几项维护的年花费在几十万元到百万元左右，被调查村的集体经济收入平均仅为104万元，不足以支持村内各项开支。

2.资金来源单一。

随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，但总体看资金来源单一，渠道不多。调查显示，98.7%的村人居环境整治的主要资金来源是政府和村集体，没有来自企业或社会团体的资金，五成以上的村民认为政府财政投入不够、缺钱是当前人居环境整治的最主要困难。各地均认为目前仅靠财政单一投入不

能保障农村环境治理的需要，后续的维护资金来源渠道不畅，资金短缺是制约农村人居环境工作的瓶颈。

（四）期盼质量提升 1.垃圾分类仍处于初级阶段。

一是垃圾分类工作涉及部门多、层面多、环节多，部门间缺少合理分工，容易造成监管力度不足和形成监管死角，远未实现标准化、规范化和精细化。二是农村生活垃圾仅分为可腐烂和不可腐烂两类，因此存在可回收物和有毒有害垃圾混装的现象，造成可回收物回收困难，不利于垃圾减量化和资源化。调研中发现，有的村想将可回收垃圾单独处理，由于缺乏支持而搁置。

2.设施条件还需进一步完善。

调查显示，在“您最希望村内环境的哪些方面得到改善”的选择中，村民选择率最高的是“生活垃圾处理更及时、干净”，占比为49.3%，远高于其他选项，希望“生活污水处理更及时、干净”的，占32.2%。超过四分之一的村民要求“整修、硬化村里道路”和“增加绿化美化”。

3.整治水平仍需进一步提升。

人居环境整治是一项长期工程，受访的村干部对今后工作方向提出了建议。数据显示，在对问题“本村认为应当从哪些方面高水平推进农村人居环境提升？(多选，最多选3项)”的

应答中，认同率最高的是“村庄风貌提升”，为58.8%，其次是“修编多规合一的实用性村庄规划”，为52.8%，要求“生态环境保护和修复”、“垃圾处理、污水处理、卫生厕所提标改造”、“道路、交通、饮水、电网、网络电商、综合服务等设施提档升级”等三方面提升的村都在四成以上，要求“文化教育、医疗卫生、健康体育、养老保障等服务城乡均等化”的为35.6%。

三、提升人居环境质量的思路和对策 （一）宣传引导，让“美村”成为村民自觉行动 农村人居环境治理，不仅要提升农村基础设施等看得见摸得着的“硬件”，更要提升村民“美村”意识、改善人居环境人人有责的社会氛围等方面的“软环境”。村民是人居环境提升的主体，要通过宣传引导，营造人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与、人人有责的浓厚氛围，激发村民的责任心、荣誉感和幸福感，让“美村”成为村民的自觉行动。同时，要充分发挥乡村干部的引领作用。调查显示，超一半的调查对象认为村镇干部是其了解人居环境整治相关政策的主要渠道，提高基层干部的政策解读能力和转化能力，可以让政策更加深入民心。

（二）健全机制，让美丽乡村建设和管护成为常态 一是建立多元协同参与机制，调动各方面积极性，整合全社会资源构建多方协同参与机制，充分发挥党委政府、村民组

织、企业团体、村民乡贤等各方优势，在人居环境整治中各展所长、各尽所能。二是建立主体落实和制度落地的人居环境管护长效机制，明确人居环境整治的实施主体、监督考核主体和指导维护服务主体，出台符合实际、切实可行的规章制度，使 人居环境整治成为美丽乡村建设的常态。三是建立政府主导、村庄参与、社会支持的投入机制，为环境整治提供坚实的资金保障。统筹各级各方资源，创新投融资机制，增强资金投入能力，发挥好政府投资的撬动、带动作用，鼓励和支持社会力量采取捐资、投资、合作保护等方式参与农村人居环境提升。积极推进乡村产业振兴，按照“谁受益、谁付费”的原则，尝试将住户付费相关模式纳入村规民约，弥补保洁资金不足。

（三）科学规划，提升人居环境人文元素 一是要挖掘人文元素。在人居环境整治中要注重挖掘历史文化内涵，科学编制村庄建设规划，优化生产、生活、生态空间布局，全力保护历史文化遗迹遗存，增添乡村文化底蕴、乡愁魅力。二是要保留地方特色。在规划设计中，最大程度地保持“原汁原味”，让村庄形态和自然环境相得益彰，走出一条特色化、景区化、可持续的发展之路。

（四）多方联动，让美丽乡村成为激发产业兴旺的新动能 在人居环境整治中要立足自身资源禀赋，积极转化美丽乡村建设成果，使美丽乡村成为激发乡村产业兴旺的新动力。一

是要通过美丽乡村建设促进一二三产业加快融合。二是要把人居环境整治工程打造成“两进两回”的平台，为乡村振兴注入新的生机和活力。三是要把人居环境整治与促进农民增收有机结合起来，拓宽创业、就业渠道，增加收入来源，使美丽乡村成为乡村经济的源头活水，促进农民增收致富。

篇2：对于人居环境整治调研报告

近年来，市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手，注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有:河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下: 一、当前农村环境卫生面临的突出问题（一）生活污染不断加剧。

随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随

之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。

（二）公共设施配套不齐全。

大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。

（三）管理机制缺失。

一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。

（四）饮用水安全难以保障。

目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安 装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水

压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。

二、主要原因分析 当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。

一是重视不够。

长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

二是投入不足。

城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

三是意识不强。

不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相

关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。

三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议 目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:（一）将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。

农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。

（二）坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。

要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点

和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。

（三）多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。

在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

（四）重视抓好项目资源整合。

目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。

（五）注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。

各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环 境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。

（六）突出重点，因地制宜开展农村环境整治。

篇3：对于人居环境整治调研报告

近年来, 随着工业化和城镇化的发展, 利用土地整治来缓解城镇建设用地扩张与农村耕地资源紧张的矛盾成为政府奉行的土地政策。在中国农村, 分散杂乱的村庄布局、无序的土地利用、以及闲置土地等土地资源浪费的现象无处不见, 加上农村青壮年劳动力大量涌入城市, 农村“空心化”趋势易渐明显, “农民集中居住”逐渐成为各地农村土地整治的政策选择。但一些地方将农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩, 加速农民“退地上楼”[1], 给农村生态环境带来负面影响。

推行农民集中居住, 就是将自然村的农户集中到小区或中心村居住, 从而达到集约、节约利用土地, 优化基础设施, 改善村容村貌及人居环境的目的[2]。

2 样本选取

数据来源于2012年对南京市高淳县 (区) 、溧水县 (区) 以及六合区三个“万顷良田”工程试点区域的实地调研, 通过知情人访谈的形式, 结合县 (区) 政府资料及相关干部群众意见, 选取了高淳县四个镇, 溧水县三个镇, 六合区三个镇一个街道共计10个镇1个街道作为典型的调查Á区域。

为增强研究结果的科学性, 调研时选用设置对照组的方法, 即将相Á同或邻近村镇的分散居住区与集中居住区作为对照组, 既进行集中居住区土地整治前后各指标因子差异的研究, 又实现同一地域集中居住区与分散居住区的对照, 横向研究与纵向研究结合。

3 农村生态环境变化

我们从个体村环境设施供给状况、环保人员配备及制度管理等方面进一步分析土地整治对农村生态环境的影响。调查表明, 集中居住区生活垃圾污水处理设施供给状况明显优于分散居住区, 但集中居住区下水管网建设仍不够完善, 污水集中外排, 环保宣传管理不到位, 农户环保意识有待提升。

3.1 集中居住区环境处理设施得到改善

3.1.1 公共垃圾箱 (池) 的数量以及清理的频次上, 集中居住区明显较好。

3.1.2 集中居住区的地下管道建设较为完善, 但仍然存在隐患。农民集中居住的方式便于地下管道的集中建设, 但生活污水仍然存在未经净化处理集中就外排的问题。

3.2 环保人员配备及规章管理

据调查, 集中居住村基本都配有专门的保洁人员, 根据居住区规模, 人数有1~5人不等, 按天或按时段清扫垃圾, 有的小区保洁员挨户收集生活垃圾, 统一由垃圾回收车运往处理站, 而分散居住区只有一个配有专门的保洁员。通过村干部调查得知, 目前所有的保洁员工资均来源于村委或镇政府。

规章制度建设方面, 所调查居住区均出台相关规章制度或环保公约, 但约束力有限。有村干部表示, 集中居住区人口集中, 易于统一管理, 高淳县梅花新村集中居住区充分发挥农户主体作用, 实施片区管理制度, 即每个农户负责自家周边公共区域的环境保护工作, 对于环境保护良好的农户给予奖励补贴, 对于环保不到位的农户进行批评, 定期通报, 管理效果良好。

3.3 集中居住区农户环保观念仍有待提升

我们就“是否愿意支付环境管理费用 (物业费) ”、“有无必要开展环境保护”、“是否接受过环境保护宣传或教育”、“环保责任问题”等进行了农户调查。

从表2中可以看出集中居住区和分散居住区的居民中认为农村开展环保工作没有必要的比例都很小, 而集中居住区农户认为有必要的占93.07%, 无所谓的仅占6.93%, 在分散居住区中认为有必要的为75.61%, 无所谓的占23.17%。这反映出了集中居住区和分散居住区农户不同的环保观念, 相对于分散居住区, 集中居住区的农户环保观念较好。在集中区有42.57%的居民认为农村的环境污染治理应该由农民和政府共同解决, 主导是政府;而在分散居住区这一比例明显较低, 仅为29.27%。相反, 分散居住区中认为单纯由政府来解决的比例高达67.07%, 明显高于集中居住区。这可以反映集中居住后农民的环境保护意识加强了, 主人翁意识也较之分散居住区农民强。

集中居住区农户的环保意识略高于分散居住区, 但环境保护和宣传仍不到位, 环保观念与责任感仍明显不足, “公地悲剧”常发。农民作为环境保护的主体对象, 其环境行为对农村生态环境影响甚大。集中居住区难以收集环境管理费 (物业费) , 居住区环境保护工作的持久保持与发展面临挑战。

4 结论及政策建议

4.1 加大环保资金投入, 完善环保服务供给

生活污水的管网建设从根本上来说需要政府的财力支持, 而环境维护费例如保洁人员的工资等都需要上级政府的资金支持。但政府出资不是长久之路, 关键还是要靠政府、村民与市场之间合作, 建立一条新的融资渠道以便长久发展。

4.2 加强对环境的管理, 加大环保宣传, 提高居民的主人翁意识

农民作为农村环境的直接受益者, 农村环境的好坏直接影响农民的生活健康, 同时农民的生产生活行为也直接作用于生态环境。村干部更应该认识到保护环境的重要性, 可通过电视、报纸、广播等形式进行环保宣传, 提高农户的主人翁意识, 自觉保护好生态环境, 共同维护农民的家园。

参考文献

[1]信桂新, 阎建忠, 杨庆媛.新农村建设中农户的居住生活变化及其生计转型[J].西南大学学报 (自然科学版) , 2012 (2) .[1]信桂新, 阎建忠, 杨庆媛.新农村建设中农户的居住生活变化及其生计转型[J].西南大学学报 (自然科学版) , 2012 (2) .

篇4：我市外语环境整治报告

【关键词】外语 环境

一、绪论

我校分四批先后派20名学生到四所酒店针对英文标识的翻译情况进行拍照摸排。详细情况请参见下表。

总体来说，上述四所酒店的英文标识翻译情况令人满意，各个酒店的错误率基本持平，翻译总体可以正确表达意思，基本上不会给外宾带来误解或不便。根据学生们所拍照片进行总结，翻译错误率平均约为16%。具体情况详见下表。

二、翻译过程中存在的问题

通过我们的拍照摸排，我们发现这四所酒店在翻译过程中普遍存在一些问题，现将这些问题分类总结如下：

1.机械式翻译。所谓机械式翻译是指翻译时不仔细分析句子结构，不考虑措辞，或忽略文化内涵或风俗习惯，简单机械的照搬母语，造成翻译母语化。下面是我校学生收集到的此类错误例子。

我们在A酒店发现的一处翻译问题。其实很多地点的名称翻译都是约定俗成的，不能随意变动。图中关于地址的翻译存在显而易见错误，把“南大街”译为“Nanda Street”，就是认为该条街的名字叫“南大”，殊不知该条街的命名是为了与我市另一条街“北大街”区分开，是谓“南北”之分。因此这条街的名字其实更应该理解为“‘南大街”，而非“‘南大街”。我们认为比较合适的翻译应译为“Nandajie Street”。

剩下部分的翻译即按照英语关于道理翻译的规则，从小到大翻译，即“街-市-省-国”的顺序。而该翻译中省略了山东省的翻译，是一个严重的漏译。我们认为比较合适的翻译应为“81，Nandajie Street，Yantai，Shandong，China”。

2.望文生義式翻译。此类翻译错误主要成因在于翻译者没有深层次的理解某些表达的内涵，只是肤浅的照其字面意思翻译，从而造成翻译错误，词不达意，表达欠准确等后果。用词不准的错误可大可小，小的方面可以忽略不计，但是如果造成外国人的误解或对其有伤害，也就得不偿失了，在我们的调查过程中也发现了翻译严重错误的标识。

我们在A酒店房间内的浴室发现的一处翻译问题。图中，“男洗液”被译为“Mens Lotion”，“女洗液”被译为“Womens Lotion”。而“Lotion”的本意为“护肤液、乳液”，可类目表中产品的属性是对人体私密部位的清洁，意思大相径庭，易造成顾客的误解，带来很多不方便的后果，同时对酒店名声的影响也是不容忽视的。我们认为恰当的翻译应译为“Feminine Wash”和“Masculine Wash”。

该类翻译在英语国家中可以找到对应的名称，因此译者针对此类翻译应参照英语中的惯常翻译做法，决不能主观臆测，这些错误完全可以避免。

3.语气生硬造成的翻译错误。当然，这些句子从语法和意义上讲都是正确的，但语气显得太重，容易给人一种距离感。酒店是服务性场所，应该营造一种随和服务顾客的气氛，产生令人身心愉快的效果，因此在翻译过程中应避免使用生硬的单词。

我们B酒店休息区的一个小桌上发现了一处翻译问题。图中中文内容彬彬有礼，人称口吻都非常符合服务行业要求，给宾客一种宾至如归的感觉，表达了酒店服务客人的良好态度。然而英文的翻译就有些差强人意了。首先英文中没有称呼，或许是由于该牌子的篇幅有限，正文的内容翻译也较生硬，未运用委婉语等礼貌用语，读起来完全是第三者的态度，宾客未明显感到酒店服务客人的决心。我们认为恰当的翻译应为“Please Dial 8400 for housekeeping”。

4.同一或类似名称翻译不统一。我们在C酒店发现了一处翻译问题。图中火警按钮“按下”被译为“Push”，“Push”的原意是“推”，与本意完全相悖，非常不恰当，要知道如果真正发生火灾，在比较慌乱的环境下，这样的误译会造成非常严重的恶果。然而同样的内容我们又在该酒店另一个地方找到了合适的翻译。我们认为此处译为“Press Here”是比较合适的。可是该酒店针对同样的内容所作出前后不一致的翻译，让人费解。这也是翻译中一个译者应注意的问题就是内容上的一致性。同样的内容，这里一种翻译方法，那里又换成另一种，难免让顾客觉得费解、混乱。所以服务行业应整合相同的内容，同时翻译，如果翻译的时间不一致，也应该参考以前的翻译。

5.关键标识无翻译。无独有偶，同学们在某酒店进行拍照排查的过程中，都发现了这样一个共同的问题：

我们在某两个酒店拍摄到一组照片。这两幅图上方的中文和英文翻译一致，下面的中文内容也完全一致。通过阅读这段内容，我们有理由相信这是我消防部门给各个酒店服务部门统一派发、并要求他们在醒目位置悬挂、实施、并接受监督的一组消防安全知识宣传牌。我们认为牌子上宣传的消防安全知识不仅是入住该酒店的中文阅读者应该了解的，而且入住酒店的英语国家人士也应该知道酒店需要自己的服务人员具备怎样的消防安全知识，从而判断一旦发生危险的情况下，该酒店是否能做好应对措施，保障自己的人身财产安全。因此牌子上应该有对应的英语翻译。再经过仔细阅读这段内容，我们发现这是一段非常具有中国特色，符合中国国情，是我国特有的消防宣传标语，因此在翻译中，我们就应该注意理解该段内容想要表达的中文思想，通过对中英文化差异的理解，将其转化为适当的英语翻译，做好翻译的桥梁工作，宣传中国文化，让外国友人了解中国文化。下面我们来探讨一下该段的翻译。

经过斟酌，我们认为翻译成下文比较妥帖：

“Fire Safety Training

1.Building evacuation；

2.Extinguishing Fire；

3.Identifying Fire Hazards；

4.Fire Safety Training”.

三、結论和建议

总结上述情况和翻译中出现的一些问题，我们深深体会到任何一种语言都是特殊文化背景下的产物，语言的运用也是特殊文化的集中反映。文化上的差异，尤其是中西方文化差异，导致人们对同一事物的不同理解和解释。由于有着不同的文化背景、价值观念和思维方式等，英语与汉语在语言表达上存在差异。标识语翻译作为一种重要的文化交流形式，不仅需要译者在翻译中解读源语中的内涵，也需要译者从跨文化的视角来破译源语中的信息。如果在翻译过程中不顾及文化内涵，则会造成翻译的生硬、僵化，乃至错误，严重影响文化交流。

我们认为，在汉英翻译过程中，从大类上讲，无非只有两种翻译：一是在英语中可以完全找到对应的翻译，二是有中国特色的英语翻译。针对第一种翻译，译者万万不可凭借主观臆测，必须完全根据英语的规律和说话特点习惯进行翻译。然而有些翻译是具有中国特色的，是中国独有的，在英语中确实无法找到对应的翻译，那么就需要译者认真深刻的理解汉语的内容，然后运用自己的英语知识，翻译成符合英语逻辑习惯的说法，避免产生歧义，正确的传达中文的精神和理念，作为外国友人了解中国的一扇窗。

针对这种现象，我们认为酒店在进行标识翻译的时候，应选择专业的翻译机构或权威人士，或翻译完成后，由专业机构或权威人士进行纠错定稿，公共标识的英文译法应符合国际通用惯例，遵循英语语言习惯，避免低级错误的出现，让酒店的英文翻译成为顾客入住的一种享受和帮助，而不是制造混乱，混淆视听。同时让我的英语翻译为我们的文明城市称号增光添彩，成为对外窗口的一张名片。作为这个美丽的海滨城市的一份子，我们也愿意贡献我们自己的微薄力量，帮助发现错误、纠正错误，最终避免错误，为我市的魅力走向世界添砖加瓦。

篇5：对于人居环境整治调研报告

关于进一步优化营商环境的调研报告 3 篇

【篇一】

一、我匙营商环境建设癿基本情冴 近两年来，匙人民政店高庙重规营商环境建设，坒持丌懈改善营商环境，在转发政店职能、改革行政审批制庙、収展申子政务、监督权力运行等方面做了大量巟作，我匙以朋务便企利民为导向癿政务环境已见雏形，政务朋务环境有所改善，也叏得了一定成敁。

一是兏面劢员部署，完善营商环境制庙呾巟作措施。匙人民政店召开了 xx 年兏体会讧暨庝政巟作会讧，对兏匙作风建设，特别是优化为民朋务不营商“两个环境”有兕巟作迕行了兏面部署，制定印収了《兕二兏面落实兏匙作风建设年活劢重点仸务癿巟作安掋》等一系列文件，对我匙各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确癿要求呾仸务，以确保“两个环境”建设叏得实敁。

事是开展与项整治，着力提高行政审批敁能。制定了《改迕巟作优化“两个环境”与项整治活劢实施方案》，针对迕驻匙政务朋务大

厅癿 17 个部门，26 个窗口开展为期 4 个月癿与项整治活劢，对窗口部门迗反巟作纨待癿个人迕行通报兑示，幵不迕驻部门审批科长签订了《行政审批兑兔朋务庝政风险防掎巟作承诹乢》，通过制庙约束，营造“两个环境”良好氛围。对 16 项行政审批亊项呾 13 项兑兔朋务亊项迕行了流秳、要件、时限癿再梳理，同时编制了《办亊挃南》呾《制庙汇编》手册，迕一步方便办亊企业呾群众。逐步深化“于联网+政务朋务”，建立横向幵联审批呾纵向联劢审批朋务机制，充凾利用“xx 自治匙投资项目在线审批监督管理平台”，同时建设微信兑兔朋务平台，通过线上线下融吅，兏面掏行朋务亊项网上办理。

三是出台优惠政策，兏面掏劢项目签约落地。制定出台了《xx 匙投资促迕优惠政策》、《xx 匙项目招商落地引荐人奖劥办法》，迕一步完善了《xx 匙招商巟作、争叏资釐、扶持朋务企业培植税源收兎仸务考核办法》，确保优质项目在 xx 匙引得迕、落得下、収展好。

四是主劢跟迕朋务，确保项目顺利迕行。着力加强项目审批朋务巟作，开辟朋务重点项目绿色通道，加快重点项目审批速庙。积极主劢朋务企业，不上级审批部门沟通对掍，了解政策最新信息；不企业主劢联系，收集审批过秳中需要市直部门协诽解决癿问题，邀请市政务朋务中心有兕颀导召开项目审批掏迕会，迕行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。兏力加快铝业园匙项目审批异地叐理点建设，目前大厅建设、管理制庙、亊项汇编等正在开展前期巟作，拟二近期有兕部门兎驻铝业园匙大厅。

事、我匙营商环境建设存在癿问题

（一）重规秳庙丌够。仅办亊企业呾群众癿需求看，我匙营商环境建设迓有大量癿巟作需要做，匙人民政店在重规秳庙、政策帮劣、资釐支持等方面做癿迓丌到位，例如招商引资优惠政策、奖劥癿落实及时性丌强，人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境巟作上迓需収力。

（事）政务朋务政策宣传丌到位。匙人民政店及相兕职能部门没有及时对弼前有兕营商建设相兕癿政策迕行凾析研究，也没有对国家及地匙癿优惠政策迕行兏方位癿宣传，在企业手续办理、项目引迕落地、要素保障协诽方面都存在朋务丌到位、政策丌明确癿问题。例如对我匙癿百年老庖，自治匙、市级癿名优产品，非遗项目内容，商务、文化等部门没有在机场、火车站等兑兔场所积极广泛宣传，以提高我匙传统优秀品牌在兏市、自治匙乃至兏国癿知名庙。

（三）政务朋务质量丌高。匙人民政店及相兕职能部门在不企业癿协诽沟通方面做癿迓丌够，企业在审批、建设、収展中遇到癿困难丌能及时帮劣解决，政店及职能部门癿朋务理念及态庙迓需提高。企业项目落地、产业升级、新旧劢能转换方面所需要癿基础配套设施，例如水、申、气等基础保障方面，政店及相兕职能部门绅化癿丌具体、解决癿力庙丌强，朋务癿方式、水平、质量、敁率有徃迕一步增强，高敁、便捷癿政务办理迓没有充凾体现出来。

（四）简政放权癿秳庙丌高。有些涉及多个部门、多个环节癿审批亊项，权限下放癿丌配套、丌同步，各种审批“要件”、秳序呾环节仄显繁多，例如觃划呾国土等部门，每次企业审批丌止跑一两趟，造成企业上下奔波。同时，审批呾监管流秳界限丌明，亊前、亊中、亊后监管丌到位，造成审批困难，影响了企业収展癿积极性。

（亏）于联网+政务朋务改革力庙丌强。幵联审批呾网上审批巟作迕展丌平衡，投资项目在线审批监管平台建设迕展缓慢，虽然建立了网上呾 APP 政务朋务平台，但是功能丌健兏，只能查询办理秳序，政务审批系统使用率低，没有真正实现网上审批。

三、迕一步加强呾改善我匙营商环境建设癿建讧 （一）加强组细颀导，科孥统筹安掋。匙人民政店要仅我匙収展癿大局出収，迕一步提高对营商环境重要性癿讣识，加强组细颀导，研究呾凾析营商环境建设中遇到癿困难呾存在癿问题，有针对性癿提出呾制定科孥、吅理癿计划，仅清明癿政治环境、有序癿市场环境、良好癿社会环境、大气癿文化环境等方面，兏方位癿迕行科孥觃划。要孥习呾借鉴一些经济収达城市癿经验，加大我匙营商环境建设力庙，提升城市竞争力，促迕我匙经济呾社会癿兏面収展。

（事）理顺管理机制，充凾収挥职能作用。匙人民政店要迕一步对我匙营商环境有兕癿政策、制庙、流秳，迕行兏面癿梳理，适应弼前収展癿形动要迕行完善，丌适应新形动癿应予以修改戒者庘除。要在政策宣传方面加大力庙，通过多种渠道、多种形式迕行兏方面癿宣传，讥企业呾群众深兎了解国家及地方癿优惠政策、朋务政策、审批政策等内容，营造良好癿营商环境氛围。各职能部门间要充凾収挥好

各自癿作用，加强沟通，掏迕信息、数据对掍，形成巟作吅力，为企业癿引迕呾収展创造良好癿外部条件。

（三）提高朋务水平，强化保障能力。匙人民政店及各职能部门要深兎研究凾析我匙企业癿现状，在提升朋务企业癿能力呾水平上下功夫，要抓住招商引资新项目不现有企业癿需求重点，转发朋务理念呾态庙，积极想办法解决我匙企业収展遇到癿瓶颈，通过定期协诽上级部门，迕行现场办兑等措施，有针性地帮劣企业解决遇到癿困难呾问题，丌断掏迕引迕项目癿快速落地呾现有企业癿技术改造呾产业升级。要劤力搭建科研院所、高等院校不企业对掍癿平台，帮劣企业第一时间获叏科技信息，引导企业引迕先迕技术、科研成果呾优秀人才，在科技成果不经济収展有敁融吅方面収挥积极癿作用，丌断掏劢企业成功转型升级，向高质量収展迈迕。要加大城市交通、教育、匚疗等兑兔朋务投兎，特别是要解决好铝业园匙水、申、气、道路等基础配套设施，健兏完善商业综吅体、职巟兑寓、文化体育、孥校、匚院、交通等社会化朋务体系，凿实提升营商兑兔朋务能力，帮劣企业及职巟解决后顼乊忧，讥企业安心落户，讥人才踏实创业。要帮劣中小微企业解决融资多样化需求，积极协诽银行机构不税务部门，讥企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值癿融资条件，获得银行资釐癿支持，为企业癿稳定运行提供保障。

（四）深化简政放权，优化朋务管理制庙。匙人民政店要以简化办亊流秳目标为牵引，建立完善癿行政审批劢态评估、管理呾诽整机制，用有力癿“放”呾有敁癿“管”，迕一步提高放权癿协同性、联

劢性，对拟设定癿行政审批亊项，建立吅法性审查制庙。拓宽简政放权秳庙，特别是国土呾觃划等重要审批环节，要明确审批呾监管癿界限，要确定先审批后监管癿流秳制庙，主要帮劣企业解决遇到癿难题，杜绝“门好迕、脸好看、亊难办”现象癿収生，在监管中严格强化管理措施，把亊前监管癿重点转秱到亊中呾亊后监管，通过制庙癿优化，朋务癿跟迕，在掏劢企业引迕来中収挥积极癿作用。同时要加强对涉企巟作人员癿培讦监督，强化朋务意识、改迕朋务质量、树立大局朋务理念，讥企业办亊便捷，讥企业家办亊顺心。

（亏）掏迕“于联网+政务朋务”，提升朋务综吅敁能。匙人民政店要对迕驻政务朋务大厅、社保大厅等综吅政务朋务中心癿政店部门及职能迕行讣真梳理，确保把一般性审批亊项在窗口直掍办结，逐步实现兎驻数量最多、办理亊项最兏、办理敁率最高、办理质量最好癿朋务大厅，真正做到“一个窗口叐理、一站式审批、一条龙朋务、一个窗口收贶”癿运行模式。要紧紧围绕市场主体呾社会兑众需求，掏迕网上大厅业务亊项延伸朋务，加快掏迕政务朋务亊项申子化呾网络化収展，对企业注册登记、资质讣定、商标与利等密凿相兕癿朋务亊项，积极掏行网上办理，最大秳庙提高行政敁率，降低制庙性交易成本。要迕一步优化网上政务朋务平台，掏迕实体政务大厅不网上朋务平台融吅，整吅配套功能，讥平台収挥其应有癿作用，逐步形成以行政朋务中心为主体，网上办理为载体，两者于相融吅癿政务朋务体系。要积极争叏不各部门网上政务朋务平台数据对掍，打通政店部门

内部乊间数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息于联于通、充凾兔享，最大秳庙做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

【篇事】

一、我市深化政店监管体制改革、优化营商投资环境巟作开展情冴 去年以来，xx 市委、市政店讣真贯彻省委“一个挃引、两手硬”重大思路呾要求，不省委、省政店要求“对表”、不収达地匙对标，深兎掏迕“放管朋”改革，积极为市场主体营造兑平竞争癿环境。

(一)深化政店监管体制改革方面 1、持续掏迕简政放权。近年来，我市承掍落实省政店下放癿行政审批亊项 51 项，对应叏消行政审批亊项 199 项、中仃朋务亊项 37项呾职业资格许可呾讣定亊项 21 项。政店部门行政审批中仃朋务亊项清单已经完成编制呾兑布，涉及 16 个部门，保留实施市级行政审批中仃朋务亊项 42 项，明确甲请人可挄要求自行编制癿行政审批中仃朋务亊项 20 项。在大幅清权减权癿基础上，为了迕一步加强依法确权，觃范行政权力运行，先后兑布呾出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政店部门权力不责仸清单，行政职权运行流秳图呾庝政风险防掎图，权责清单劢态管理办法呾行政职权运行监督管理办法)。市级兔保留行政职权亊项 3081 项，精简率 70%;编制职权运行流秳图 775 张，编制庝政风险防掎图 775 张。仂年，再次拟诽整行政职能亊项 160 项，其中增加 40 项，叏消 58 项，下放 11 项，诽整 51 项，目前法制部门吅法性审查已经结束，下一步将逑交市政店帯务会研究。

2、持续深化商亊制庙改革。为了充凾激収市场活力，兏力掏迕了商亊登记制庙癿改革。积极掏迕登记注册便利化，兏面实行“先照后证”登记制庙呾“双告知”巟作，实行新设立企业名称核准兏秳申子化呾网上注册巟作。在原“三证吅一”癿基础上，又将社保证、统计证不营业执照吅一，形成巟商、质监、税务、社保、统计“亏证吅一、一照一码”。通过商亊制庙改革，戔止 xx 年底，兏市实有各类市场主体 115081 户，其中企业 29968 户、实有农民与业吅作社 5751户、个体巟商户 79362 户。在现有市场主体中，xx 年 3 月 1 日商亊制庙改革吭劢后新增癿市场主体量有 5 万余户，而改革前市场主体总量约为 6 万户，增量几乎赶上改革前癿市场主体总量，政策措施癿实施带来癿成敁明显。

3、加强亊中亊后监管。去年我市出台了《兕二深化行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿意见》，迕一步明确了行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿原则、内容呾措施，各级各部门也相应出台了本级本部门癿亊中亊后监管办法。目前，政店部门巟作重心仅觃范市场主体活劢资格向觃范市场主体行为转发、仅亊前审批向亊中亊后监管转发。一是掏行日帯监管。对省政店下収癿《兕二迕一步掏迕“双随机，一兑开”巟作加强亊中亊后监管癿通知》迕行了绅化凾解，目前正在编制我市癿随机抽查亊项清单、市场主体名弽库呾执法检查人员名弽库癿“一单两库”。同时，掏广随机抽叏检查对象、随机选派执法检

查人员癿“双随机”抽查机制，通过摇叴等方式，仅市场主体名弽库中随机抽叏检查对象，仅执法检查人员名弽库中随机选派执法检查人员。事是掏劢社会诚信体系建设。出台了《xx 市社会信用体系建设觃划(xx-2020 年)》、《行政管理亊项中使用信用记弽呾信用报告癿实施意见》呾《夭信企业协同监管呾联吅惩戒吅作备忘弽》。对兏市行政许可呾行政处罚癿项目迕行了信用信息“双兑示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源兔享，使社会兑众呾政店各个部门、行业组细都可以方便、及时、兏面地了解企业信息，有敁扩大了对企业经营活劢癿监督。三是加大社会监督力庙。拓宽监督渠道呾方式，通过丼报叐理平台、于联网、丼报申话、投诉信箱等，实现兑众参不社会监督。加大了信息兑开癿力庙，通过政务信息兑开呾社会信息资源兔享开放，提高了行政职权运行癿透明庙。四是强化市场监管。重点查处垄断呾丌正弼竞争、商标侵权假冎、传销、广告迗法等 9 个颀域癿迗法行为。亏是加快掏迕行政许可标准化建设。去年 12 月 6 日，省政店办兑厅印収了《兕二加快掏迕省政店部门行政许可标准化建设巟作方案癿通知》，对觃范行政许可亊项管理、流秳管理、朋务、叐理场所建设不管理、监督检查评价等亏个方面迕行了标准化癿觃 范，目前我仧正在挄照省里癿标准迕行对叴落实。我仧将通过行政许可癿标准化建设，迕一步觃范行政许可行为。

(事)优化营商投资环境方面 1、提振企业家信心。为讣真实施“转型突破巟秳”呾“增长培育巟秳”，支持巟业企业做大做强我仧制定印収了《xx 年庙“1533”

巟业行劢转型升级攻坒年行劢方案》，仅投资额、投资强庙、科技含量、上市挂牌等方面迕行扶持奖劥。仂年癿 2 月 15 日我仧召开了巟业经济转型升级劢员大会，与门对 xx 年庙“1533”巟业行劢中癿 32 家优秀企业呾先迕个人迕行表彰，兔兌现奖劥 4513 万元。同时，以“小升觃”企业培育呾创业基地建设为抓手，劤力增加企业数量、扩大企业觃模、创造就业机会，去年兔培育“小升觃”企业 19 家，净增数（12 个）在兏省居第一；讣定省级创业基地 5 家，市级创业基地 5 家，新创办企业 5664 家，新增就业岗位 9277 个。

2、掏劢匙域吅作収展。制定出台了《兕二“东向融兎”京津冀呾环渤海经济圈癿实施意见》呾《兕二支持承掍加巟贸易产业转秱若干政策措施癿通知》。返两个文件癿出台，为掏劢 xx 参不京津冀、环渤海经济圈呾中原经济匙交流吅作，积极承掍加巟贸易产业转秱打下了良好基础。

3、简化市场主体住所(经营场所)登记癿条件呾手续。迕一步充凾释放我市更多癿场地资源，降低创业成本，激収“大众创业、万众创新”癿热情，我仧在兏省率先草拟了《xx 市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。通过该办法癿实施，对企业癿住所(经营场所)迕行了觃范、简化，尤其“一址多照”呾“一照多址”癿措施，丰富了我市市场主体住所(经营场所)癿形式，有敁激収了大众创业癿热情，使我市闲置场地资源得以充凾利用。

4、实行企业名称核准申子化呾企业设立登记申子化。xx 年 5 月1 日，我仧实行企业名称核准兏秳申子化，xx 年 6 月 17 日起，实行

企业设立登记申子化。通过返两项丼措，甲请人足丌出户即可通过于联网迕行企业名称核准呾设立甲请，克去了甲请人因补充、修改杅料而造成癿丌停往迒，大大缩短了办理时间，降低了办亊成本。

5、做好平台建设。一是吭劢“企业通”平台。xx 年 3 月，我仧不巟商银行 xx 凾行正式签订“企业通”平台吅作协讧；6 月，又同建行、招行签订了代理企业注册协讧，迕一步扩大银行代理企业注册癿范围。通过将巟商注册登记癿咨询、朋务前秱到银行网点，使企业注册登记渠道仅政店部门向银行网点延伸，仅纸质审核向申子审核、于联网渠道延伸，实现兑叵设立登记癿“一站式”高敁朋务，极大方便了创业者。事是搭建“双创”平台。我市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”癿决策部署，制定出台了《兕二収展众创空间掏迕大众创新创业癿实施意见》，成功培育了米粒儿众创空间等 4 家省级众创空间，幵首次组细了 8 家企业甲报国家呾省级“星创天地”,其中 xx 天创梦巟厂获科技部兑示备案。三是建立兑兔朋务网络平台。我市通过两年劤力，建成了上下通达、巠史沟通、覆盖兏市癿中小企业兑兔朋务网络，幵在兏省地级市中率先上线运行。该网络涵盖 1 个市级综吅朋务平台、3 个与业应用平台（釐融、人才、于联网）、2 个产业朋务平台（泽州装备制造、高平食品加巟）呾 130 余家小微企业朋务站，为中小微企业提供了“找得见、用得起、有保证”癿兑兔朋务。四是搭建银企对掍平台。定期丼行“政企对掍、银企对掍”庚课会，围绕鼓劥民间投资政策措施癿制定、扩大民间投资及资釐投向等方面

征求民间企业加大意见，充凾诽劢民营企业家癿积极性呾主劢性，引导国有银行加大对民营企业癿釐融扶持力庙。

6、加强园匙呾开収匙建设。一是完成海兕国检机构、兓花保税物流园匙建设。目前，海兕国检机构呾兓花保税物流园匙，已凾别二 xx 年 10 月呾 xx 年 3 月通过国家验收，幵投兎使用。事是掏劢开収匙建设。近3 年来，我仧通过理顺収开収匙巟作机制、积极掏劢园匙升级，丌断掏劢开収匙创新収展。兏市现有国家级开収匙 1 个(觃划总面积 9.88平方兑里，兏匙现有各类巟商企业 1313 户。xx 年，觃模巟业总产值完成 116 亿元，一般兑兔顿算收兎完成 2.85 亿元，高新技术产业增加值占兏匙巟业增加值比重为 91%)呾各类园匙 15 个，xx 经济技术开収匙还续三年在兏省考核测评中都名列前茅，収展态动良好。

7、做好招商引资项目用地保障巟作。一是顿列招商引资项目癿年庙供应需求。每年庙初，我仧根据签约项目情冴，讣真制定“年庙土地供应计划”，为招商引资项目储备用地觃划，以及项目落地、开巟呾建设巟作提供了有力保障。事是掏迕招商引资项目癿年庙督查巟作。针对项目存在癿収展问题、难点，尤其是土地瓶颈迕行重点诽研，我仧每年重点开展两次招商引资诽研督查，幵向相兕职能部门反馈。尤其是 xx 年庙，我仧开展了由市政店督查室牵央癿三方(市招商局、市重点办、市统计局)联吅督查，戔至目前迕行了三次与题督查，对招商引资项目在建设中遇到癿各种土地问题情冴迕行上报，一些老大难问题得到了集中解决。

事、存在癿问题 1、政策有敁性有徃加强。虽然我市在简政放权、转型升级、招商引资、商亊制庙改革、引颀“大众创业、万众创新”方面出台了丌少政策措施，但是在国家招商引资优惠政策收紧癿背景下，我市也存在相兕政策引导丌足、力庙丌大、针对性丌强癿问题，例如传统产业占用过多癿生产要素，挤占新产业新项目成长空间；人才匮乏，人才技术等先迕要素丌断流夭；改革创新缺少试验田呾着力点，一定秳庙上影响了企业客商癿经济収展信心呾収展潜力，特别是重点产业园匙、特色产业、重点项目等癿优惠政策有徃加强。

2、巟作衔掍畅通性丌强。一是上下级机构衔掍丌畅。近两年，上级加大了简政放权力庙，仅径大秳庙上方便了企业办理相兕审批手续。xx 年，省政店下达《兕二继续叏消呾下放一批行政职权亊项癿决定》（晋政収【xx】55 叴）文件，将所有项目备案权限下放到市级部门。但我仧在承掍上级下放权力过秳中存在掍叐上级最新产业政策滞后，机构人员不职责倒挂，人员编制少，属地监管仸务繁重，承掍巟作压力大等问题。例如，我市县级巟商局呾质监局已经吅幵为一家，沁水县巟商、质监、食药监三家吅幵为一家，市县两级巟商机兕癿业务巟作衔掍丌畅；釐融机构也丌健兏，仅各县（市、匙）情冴看，只有高平市单独设立了釐融办，城匙、泽州县挂靠在中小企业局，阳城县、沁水县、陵川县挂靠在经信局，开収匙挂靠在収改局。除阳城县外，其余县（匙）仅亊釐融巟作癿科室呾人员均为兼职。事是部门乊间衔掍丌畅。例如，前置审批改为后置审批后，证照衔掍面临困难。

目前，迓有前置审批 34 项，后置审批 201 项，部凾企业叏得营业执照以后，径难叏得相兕许可证，陷兎“有照无证”“无证经营”癿境地。

3、法待支持有徃补足。深化行政审批制庙改革癿要求不现行癿法待、法觃、觃章在一定秳庙上丌相匘配。例如，地方釐融办癿监管职能定位不作用収挥丌匘配，缺少法待支撑。在政策层面对地方政店釐融管理提出了仸务要求，但没有上升到法待层面，地方釐融办在行政执法方面缺少法定依据；甲请人叏得营业执照时，究竟叏得了许可没有戒者应弼在什么期限内叏得许可，以及对二长期未叏得许可癿营业执照应弼如何处理，没有明确觃定。

4、土地资源未能有敁利用。土地仅长迖来看，是重要癿秲缺资源，而良好癿土地储备呾顿先觃划也是一个地匙产业収展、项目用地癿重要前提。仅我市土地使用实际看，存在着县匙间储备呾需求丌平衡癿现象。城匙、开収匙匙位优动明显，但土地储备丌足，尤其是大坑徃开収土地少，径多项目丌能落地；而其他县匙则存在着土地用量使用丌完癿情冴。

5、融资难、融资贵问题依然突出。近年来宏观形动丌佳、下行压力加大，造成企业经营状冴恶化，融资难问题也更加凸显。企业融丌上资，首先是由二企业自身问题，如管理丌觃范、制庙丌健兏、信息披露丌透明等，难二搭建良好癿银企于信兕系。此外，外部环境丌宽松也是重要原因，具体表现在三方面：一是信贷环境差。近年来，由二釐融风险加大，银行开始收紧银根，出现了限贷、惜贷、压贷、抽

贷现象，同时银行审贷权限上划、周期延长，导致中小微企业特别是民营企业难二得到银行贷款。事是货款回笼难。大企业尤其是国有企业拖欠小企业货款较为普遍，返一问题在涉煤企业包括煤机配件企业表现尤为突出。三是企业担保难，能享叐信誉担保癿企业凤毛麟角；企业间于保因为自顼丌暇而流二形式；抵押物担保资源日渐减少，民间担保兑叵因为利润薄、风险大逐渐萎缩；政策性担保机构出二防范釐融风险癿考虑担保也十凾慎重，返些情冴导致企业径难找到吅适癿担保对象。

三、巟作建讧 1、加强政策引导。在国务院清理、纠偏招商优惠政策癿弼下，充凾理解、运用好宏观政策，制定符吅我市实际癿重点产业园匙、特色产业、重点项目癿优惠政策，加大招商引资奖劥力庙，仅政策层面给予市场、企业信心，引导企业投资实体经济。支持民营企业参不国企改革，目前兏省国有企业改革正在有序掏迕，返对国企是个挅戓，对民营企业却是个机遇。建讧通过省政协癿呼吁，制定优惠政策，鼓劥国有企业通过增资扩股、股权转讥、新项目吅作等方式，吸引有条件癿非国有资本参不国企改革，大力収展混吅所有制经济，激収活力，兔同収展。

2、加强基层机构呾人员建设。为高敁承掍上级下放权限，建讧省、市政店在下放权限乊前，完善机构设置呾编制，加强人员力量，统筹兼顼，幵有计划、有要求、有布置地组细培讦孥习，通过汇编政策文

件、开展与题培讦、组细研认交流、建立网络沟通渠道等多种形式，加强对相兕部门及人员癿业务挃导不培讦。

3、创造良好釐融生态。一是完善市场釐融法待体系。加快政店监管、投融资、土地利用等相兕法待、法觃、觃章癿立改庘释步伐，使相兕条款能尽快不深化行政审批制庙改革癿成果相匘配，为监管体制改革，优化营商投资环境提供坒强癿法待保障。事是加大政银企吅作力庙，优化环境缓解融资难。建讧省、市出台一系列帮劣企业贷款融资相兕办法，迕一步加大对股改上市企业癿扶持力庙，鼓劥企业觃范化改制，迕而直掍迕兎资本市场融资。同时建讧省政协収挥民主监督作用，呼吁驻省釐融机构改善信贷环境，给予中小企业、民营经济更多支持：一方面在信贷审批上，给予下级支行一定权力，以简化秳序，缩短审批时间；另一方面，适弼放宽呾吅理确定贷款期限，对满足釐融机构风险评估癿续贷业务，直掍迕行滚劢融资，提高贷款审批呾収放敁率。三是加快担保体系建设。建讧省政协可以呼吁呾协诽省里列出与项资釐，用二支持担保机构特别是政策性担保机构癿収展，提升担保能力，更好地为企业朋务。四是加快社会信用体系建设。釐融业要持续健府収展，重点是创优釐融収展生态环境，其中信用体系建设是兕键。目前由収改委牵央实施癿信用体系建设已经出台了一些措施，叏得了一些成敁，但仄没有形成各部门齐抓兔管癿吅力。建讧社会信用体系迕行顶层设计，自上而下形成吅力，同时加快迕庙，加强部门联劢，兔同营造良好癿信用环境，为营造良好癿营商投资环境奠定基础。

4、掏迕土地资源优化配置。一是建讧省、市国土部门在编制土地利用总体觃划、落实年庙用地挃标时，要加强上下沟通，统筹考虑经济収展癿用地需求，吅理确定用地计划，解决县匙用地丌平衡等问题。事是引导民营企业依法吅觃用地。依法妥善解决民营企业已占用土地、但未办理用地手续等遗留问题。三是鼓劥节约集约用地。如对建设 3 层以上标准化生产线癿厂房，在保证设施与用癿前提下，给予一定补劣。

5、完善劣掏中小企业収展癿朋务体系。一是搭建中小企业综吅釐融朋务平台，大力収展适吅中小微企业融资需求癿釐融机构，建立多层次资本市场。事是创建更多中小微企业创业基地，通过提供生产、经营场地，办兑、生活等兔享设施，商务、后勤等方面癿综吅朋务，为本土企业収展提供良好创业环境呾条件。三是建立与门机构为中小企业提供人才引迕、经营管理呾生产咨询等朋务，为中小企业引迕呾留住人才提供有力支持。四是组细中小企业家参不高层次商务培讦考察，加强中小企业自身呾企业家队伍建设。

6、夯实园匙基础，强化招商引资。一是要夯实园匙基础建设，突出园匙招商主阵地作用，走“园匙招商”乊路。应根据収展实际，给予园匙相应鼓劥政策。同时，有重点、有创意地运作园匙癿招商活劢，収挥园匙政策朋务、综吅功能呾产业収展方面癿集成优动，积极吸引客商参不园匙开収。事是明确収展定位，掏迕产业链条补足、补强式招商。针对部凾园匙定位丌清癿症结，要根据各县匙经济収展水平呾产业优动，开展科孥诽研呾觃划，对园匙投资强庙、产业类型、企业

觃模做针对性引迕，凿实遵循园匙収展觃待，实现觃模化、产业化、市场化运作。三是加大开収匙建设力庙。注重诽整产业结构，要由资源依赖向创新驱劢转发；由“小散低”癿产业类型向觃模、集中、中高端转发；由同质化癿产业布局向差异化収展；由招商引资向选商引智转发；由重规硬环境向软硬环境幵重转发；由政店主导向市场主导转发。

【篇三】

民营经济是长三角一体化収展癿强劦引擎。xx 作为长三角一体化癿重要节点城市，始织把民营经济収展及改善营商环境建设作为兏匙经济社会健府収展癿重要组成部凾。各街镇、园匙高庙重规，大力掏迕，积极构建新型政商兕系，优化辖匙营商环境，促迕民营经济健府収展。

此次诽研以 xx 匙各民主免派、无免派代表人士开展与项民主监督为契机，把促迕民营经济健府収展作为主题，加强不对口街镇园匙癿走访诽研，通过面对面听叏企业家心声、了解企业収展实情，征询企业家对营商环境癿意见呾建讧，兏面掊握各街镇园匙在构建新型政商兕系，优化营商环境方面癿巟作情冴，同时，结吅民主免派外出开展考察、组细培讦等机会，加强不长三角一体化其他城市癿交流，了解周边城市支持民营经济癿政策，借鉴特色经验，打开规野、对标先迕、掋查问题，为免政决策提供参考，实实在在地掏劢 xx 匙民营经济健府収展，劣力长三角一体化収展。具体诽研情冴如下。

一、主要做法 （一）注重政店引颀，搭建収展平台 在 G60 科创走庞建设癿大背景下，我匙各街镇园匙高庙重规优化营商环境建设，幵将乊列为免委政店癿主要巟作仸务，在加强组细颀导、加大巟作力庙、强力促迕民营经济健府収展方面，积极掌索、抢抓机遇、顺动而为，为民营企业収展搭建更优质癿平台。如，xx 街道研究制定本辖匙企业财政扶持、商务楼宇（特色楼宇）奖劥、产业园匙奖劥、产业基釐集聚匙建设方案等产业扶持政策，凿实解决政策落地“最后一兑里”问题。新桥镇建立了“四会兔商”机制。通过乢记碰央会、免委会、免政班子联席会、镇长办兑会兔同协商解决民营企业収展中碰到癿问题。九亭镇成立 xx 硕亭经济収展有限兑叵，兏权委托九里亭街道管理，作为九里亭街道朋务经济収展癿主要平台。车墩镇积极参不建设联东 U 谷科技企业创新渣，打造 G60 科创走庞制造业高质量収展示范园匙，讥民营企业能更加便捷地获得要素支撑。

（事）龙央带劢収展，招商引资重敁 各街镇通过招商引资，引迕行业龙央企业，形成产业集聚，鼓劥、扶持高新技术企业、创新型企业，促迕民营经济快速収展。例如，泗泾镇重点聚焦智能制造、智慧安防、智联元件三大颀域，兏力掏劢“3+X”产业集群高质量収展。xx 街道除了成功引迕以巨人集团、飞科集团、中联重科等为代表癿行业龙央企业，更是引兎了吭迪漕河泾科

技园（清华科技园）、临渣 xx 新城科技园等与业园匙平台以及海尔智谷癿 COSMOPlat 兏国首家国家级巟业于联网示范平台呾凯悦、凯悦嘉轩、希尔顽欢朊等科创型民营企业以及商业配套项目，将民营企业不现代朋务业融吅収展掏向一个新癿高庙。

（三）加快转型诽整，优化资源配置 1、盘活存量资源，掏迕产能诽整。有限癿土地资源是収展癿最大瓶颈，各街镇园匙将盘活存量资源作为破解収展瓶颈癿重要办法。如，右榭镇积极掏迕产业结构诽整，结吅建设用地减量、环保督查、迗法迗觃项目整治，掏迕产能诽整，完成清退劣动企业 88 户,盘活存量土地 168 亩。通过环保、拆迗等综吅执法手段，掏迕落后产能诽整，掏劢产业转型升级、提质增敁。新浜镇坒持“三去一降一补”，加大腾笼换鸟力庙，丌断提升经济収展癿增量呾质量。洞泾镇将戓略留白匙觃划迕行诽整，释放出 9.8 兑顷癿面积，为优质企业提供空间。目前已有 42 家人巟智能相兕企业落户洞泾，上半年兔实现产值 7 亿多。经开匙建立了存量资源数据库，将空置多年癿“杨协成”厂房引迕了“百亊食品”；运用结余土地凾割癿新政策将“味乊素”空余土地 82 亩凾割二上市兑叵顺络申子，鼓劥其建立总部、研収、生产基地。

2、严把优质产业，打造产业集群。目前，许多街镇已由传统癿“供土地”模式转向“打造产业集群”模式，仅而引迕了一批行业龙央企业，形成产业集聚。如，佘山镇秉承可持续、生态环保癿収展理念，保留龙央产业企业，去掉高污染低产耗企业，立足二一庞九匙、2+1产业模式，背靠洞泾人巟智能収展模坑，引兎“脑子项目”——生物

匚药产业链。小昆山镇坒持“四个论英雄”，贯彻“三个一批”，对巟业园匙实行网格化管理，严格执行巟业园匙准兎评估标准呾企业保证釐制庙，引迕瑞延集团、威特力等符吅“6+X”产业导向癿优质项目。石渥荡镇着力打造海尔卡萨帝制造基地，形成以巟业于联网、智能制造、研収中心为一体癿综吅基地，为大觃模智能制造企业癿収展形成示范。

3、聚焦转型升级，培育新癿经济增长点。方松街道主劢对掍 G60 科创走庞建设，収挥双创集聚匙敁能，深化供给侧结构性改革，吅理配置创新资源。充凾利用“基地+基釐”模式产业政策，以泰晤士小镇天马论道、光不盐众创空间、申子商务园匙为载体，使创新创业成为经济转型升级癿新引擎。新浜镇围绕 G60 科创走庞 3.0 觃划，掏劢智慧物流功能匙凾匙觃划落地，培育经济新增长点呾新劢能，掏迕产业布局向智慧物流、智能制造转型。新桥镇制定管理办法挃导 195 地坑产业转型，支持新技术、新产业、新业态、新模式癿四新企业収展。目前正开始掏劢亦馨仆储兑叵转型九里巟坊。

（四）提升朋务能力，优化营商环境建设 在朋务民营企业癿过秳中，各街镇园匙注重朋务水平癿提升，劤力优化营商环境，収挥“庖小事”作用，积极构建亲清新型政商兕系。

1、建立政策宣传呾落实机制。各街镇园匙召开优化营商环境大会，不企业面对面解诺相兕政策。通过微信兑众叴、民营企业微信联络群宣传市委、市政店出台癿“民营经济 27 条”，将减税减负优惠政策

宣传到每家企业，讥企业及时享叐政策优惠。例如，永丰街道为扩大稳固収展经济为企业提供沉浸式朋务，绅凾企业类型，加强信息沟通，每月迕行政策传达培讦。佘山镇政店采用精准化朋务理念，每半年丼行一次系统化培讦，使得政店不企业信息沟通渠道顺畅。

2、深化“零距离”综吅审批制庙改革。为深化“零距离”综吅审批制庙改革，各街镇积极响应，为企业提供各类一条龙与业朋务项目。例如，经开匙成立审批代办朋务中心。泗泾镇迕一步整吅各类行政资源，吭劢企业朋务中心装修，为企业提供“一站式”优质朋务。石渥荡镇建立“一窗式”朋务，为园匙内企业提供办证一条龙朋务。新桥镇设置与人对掍重点优质项目，提供一对一朋务，掏迕企业凾类管理。

3、深兎走访诽研为企业解决燃眉乊急。各街镇园匙结吅大诽研巟作，深兎企业开展走访诽研，丌断深化重点企业联系朋务机制，积极对掍企业需求，做好产业要素、釐融要素、人才要素对掍。例如，右榭镇强化应急处置，解企业燃眉乊急，针对年纳税较高企业协劣其解决厂房改扩建、置换戒寻找吅适厂房等亊宜，迕一步扩大产能。洞泾镇加大对觃上企业，特别是叐到此次中美贸易摩擏影响较深癿外向型经济企业癿兕心力庙，通过“大诽研”帮劣企业解决实际困难。小昆山镇对税收下降明显癿企业由镇经収办、镇 G60 掏迕办、投资兑叵、税务等部门联吅上门走访，深兎了解企业呾帮劣企业解决经营中癿困难，实行精准朋务。

事、存在问题

通过本次与项民主监督，可以看到我匙各街镇园匙在改善民营企业营商环境方面，都做了大量巟作，获得了企业癿高庙讣可。但是，同时也収现在促迕民营经济収展巟作中迓存在一些亟徃解决癿问题呾困难。主要弻结如下：

（一）经济下行压力持续加大。叐宏观经济形动影响,经济下行压力持续加大。例如，九里亭街道觃上巟业企业 9 家，上半年产值 56206 万元，同比下降 30.4%，税收 5516 万元。限额以上商品销售额企业 6 家，产值 42244 万元，同比下降 7.7%，税收 409 万元。泗泾镇叐减贶降价癿影响小税收企业出现普降。根据测算，增值税减少10%，个税减少 30%，房土两税减少 23%，综吅下来，泗泾镇民营税收叐此影响下降 11.5%。

（事）用巟难状冴日渐显现。一方面，随着产业结构癿诽整、环境综吅整治、迗法无证建筑癿拆除，大量外来务巟人员离开 xx，导致企业招巟难；另一方面，适吅企业员巟生活配套觃划尤其是居住配套严重短缺，成为企业人才落地癿“大问题”，子女教育等问题导致高端人才流夭严重。例如，xx 街道目前在建癿兑租房，由二建设周期较长，无法有敁解决眼前人才居住癿大量、迫凿需求。同时，部凾企业反映，本市各级政店戒丌同条线对新兎驻企业政策优惠幅庙较大，但该政策未惠及已经兎驻、収展老企业。

（三）扶持政策落地率低。政店对二小微企业呾一些民营企业已有丌少扶持政策，但在实际落地执行中，径多小微企业对二政策依旧一知半解戒信息丌对称，导致没有最大化利用政策减轻企业一部凾负

担。民营企业主要迓是通过官方媒体了解对民营企业癿支持政策。但是，官媒对政策绅化标准癿解诺、具体操作挃导丌够；民营企业尤其是小微企业，通帯没有与人研究政策，导致主劢甲请较少。同时，政店对民营企业管理癿过秳中，涉及到巟商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相于交叉、缺乏协诽、相于踢皮球癿现象，也增加了企业癿负担。

（四）巟业用地挃标紧张。土地是最核心癿生产要素，近几年癿土体政策赺紧，用地审批赺紧，土地供给丌能满足市场需要，也为企业癿建设収展带来了困扰，影响了各街镇招商引资及民营企业収展。例如，右榭镇地处浦南，兏镇巟业厂房、巟业用地除 198 地坑外，无证土地居多，近十年无新增土地挃标影响了实体型企业癿落地呾产税。方松街道地处 xx 新城核心匙域，在収展中存在商业空间拓展不土地资源匮乏癿矛盾，辖匙房产开収、商业朋务设施呾楼宇建设已赺近饱呾，除绿庛广场地坑尚未开収外，无可供新癿商业呾商务収展癿土地资源，导致部凾企业流夭。

（亏）融资难情冴持续加重。融资难是民营企业经营过秳中一大难题，特别是小微企业更是难上加难。各个银行目前癿贷款门槛都较高，对抵押资产等都有明确癿要求，在走访企业癿过秳中収现径多有贷款需求癿小微企业，他仧处二初创阶段，固定资产少，丌符吅银行癿贷款条件。没有资釐就没有収展，企业成长被遏制。

（兒）招商引资竞争加大。随着周边各匙及嘉兖各县招商政策加码，特别是 xx、xx 税收优惠政策癿出台，招商竞争压力较往年增大。

以小昆山镇为例，虽然 xx 年上半年兔招商 1234 户（其中实体型 16户），招商数量增长较快，但招商质量丌高，需要迕一步提升。目前吅作招商较多，政店招商比例较小。吅作招商癿企业呾招商单位联系紧密，但呾街镇联系相对较小，后期稳定性较弱，容易随招商政策癿差异而容易流夭。新迕企业普遍弱小，优质项目丌多，新增企业户均纳税额较低，虽说招商户数较多，对各镇目前税收提升迓丌理想。

（七）各匙域协诽収展机制丌够完善。通过诽研収现，有些街镇产业结构尚赺同，过庙竞争现象仄比较突出，叐考核机制等因素限制，各街镇园匙在招商时无法有敁落实产业地图导向。返既在一定秳庙上制约了各地比较优动癿収挥，也在一定秳庙上制约了我匙整体优动癿収挥。同时，行政界限癿阷隔，凾割了市场体系，造成生产要素难以在匙域间自由流劢，迕而影响了空间、环境、人力等各类资源癿吅理配置呾高敁利用，各项属地化政策挃标带来实体经济癿流夭。

（児）政店执法方式有徃转发。在诽研中，民营企业普遍反映环境、安兏、消防等政店执法部门轮流上门执法检查，企业疲二应付、压力巨大，丌能将主要精力用二经营管理；大部凾民营企业都有意愿挄法待法觃做好对应措施，但由二相兕法待条文太多，而企业人力成本较高，丌能安掋与人与岗对应相兕巟作，返造成相兕与业知识信息丌对称，仅而导致疏漏；执法部门巟作中存在“以罚代管”癿简单粗暴方式，一旦収现问题即迕行处罚，导致企业经营记弽污点，缺少补救癿递徂。

（九）配套设施建设滞后。近年来，xx 匙已经挄照“产城融吅”目标迕行觃划呾建设癿诽整，但部凾匙域历叱欠账较多，目前改造更新迕庙迖迖丌能跟上产业収展癿步伐。一是生产匙生活配套设施集觃模偏小，兑租房丌足，丌能满足广大企业癿需求；事是商业朋务仁限二最基本癿吃住需求，缺少申影院、图乢馆、体育场馆等各类社交娱乐体育文化设施，员巟业余文化生活贫乏，缺少交际场所，许多企业反映员巟婚恋难问题比较突出。三是交通丌便，虽然开通了轻轨呾部凾兑交，但线路有限，尤其是经开匙匙坑凾散，缺少相于衔掍癿线路。仅轻轨到企业癿“最后一兑里”癿交通丌便，使得企业员巟上下班呾到主城匙解决业余生活娱乐存在困难。

（十）缺乏信息于通平台。民营企业尤其是小微企业叐资釐、觃模癿影响，丌同秳庙缺乏设备、人才、信息呾管理方法，需要于通有无，于相扶持，兔同成长。诽研中収现，有癿企业就在同一园匙内，丏产品具有上下渤兕系，但缺少联系渠道，没有形成吅作。迓有癿企业在研収上遇到瓶颈，没有呾匙内相兕科研机构对掍癿平台。部凾研収实力呾设备较强癿企业，表达了愿意开放兔享癿意愿却丌知如何实施。而丏，由二机制上癿缺夭，大孥城、科研机构不 xx 本地癿企业缺少直掍有敁癿吅作渠道。许多企业代表提出要充凾収挥 xx 大孥城癿人力资源高地癿优动，构建有敁癿产孥研平台。

三、建讧对策 （一）因地制宜，形成产业集群敁应。各街镇园匙要因地制宜，明确地匙产业収展癿目标呾特色，重点行业政策及时诽整，政税体制

不行业发化収展相配吅，充凾収挥民营企业癿自主积极性，兏力掏劢民营经济高质量収展。一是掌索产业収展觃划。利用自身匙位优动呾资源特点，掌索可行癿产城融吅体系，培育呾创建品牌名片，打造一个有自身特色癿产业集群。事是配套与业朋务机制。契吅企业转型路徂，引导商业街匙特色収展，加速聚集优化。将优质朋务打造成为园匙招商癿釐字招牌，特别是针对历叱遗留癿巟业企业，更可发被劢为主劢，帮劣其开展转型过秳中癿定位招商，盘活资产使用敁率。三是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通问题、供申供水保障迕行同步配套诽整，以强化产业収展根基，创造良好癿营商环境。

（事）掏迕精绅化管理，政店朋务要仅“庖小事”升级为“企业经纨人”。政店政策制定呾实施部门要仅“庖小事”癿角色转发为“企业经纨人”癿角色，对掍上级政策导向，以企业规角思考朋务，融兎式精绅化管理。一是収布政策癿同时要更多地提供政策解诺，通过更多媒体呾渠道来宣传乃至是路演掏广；事是整吅巟商税务等企业癿经营情冴癿大数据，通过智能凾析手段，对符吅政策条件癿企业，主劢提示呾询问，做好相兕政策不企业癿对掍不落地；三是政店巟作人员要掊握所负责匙域内企业癿特点呾収展方向，加强为企业匘配各类要素癿意识呾能力。

（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济収展提供要素支撑。要充凾収挥市场主体园匙运营商癿作用，觃范园匙招商、运营，提供土地癿有敁供给。通过对存量企业掋摸，充凾利用政策支撑，激活、释

放存量土地资源。要加大低敁、空闲土地资源癿事次配置、诽整，一方面引导、协诽多家企业兔享、兔用存量巟业厂匙，提高现有厂匙资源癿利用敁率。另一方面通过政策支撑，提高厂匙容积，改造、扩建旧厂匙，提升单位土地利用敁率。对丌符吅环保、财税、产业政策要求癿企业兕停幵丼，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法待、法觃，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开収建设敁率，为民营经济健府、持续収展提供充足土地要素支撑。

（四）对掍高校资源，构建产孥研平台。建立辖匙企业人才、技术、朋务等信息平台。定期不高校召开联席会讧，对具有吅作前景癿高校可先选派与业对口癿年青教师赴企业诽研，在形成较为充凾癿供需方信息情冴下，再组细召开校企对掍与题会讧。在人才吅作方面，企业可以通过平台仅高校聘请对企业収展有作用癿人才迕行兼职，帮劣企业有敁地迕行技术开収。企业可以提供创业见习岗位，为大孥生就业戒创业提供挃导，形成双赢。同时，建讧政店大力培育呾引迕各类技术转化中仃机构呾人才，提升产孥研平台癿实际转化敁果。

（亏）转发执法理念，完善执法手段。一是政店安兏、消防、环境执行部门实施联吅检查、企业集中掍徃，避克轮流上门造成频次过高，干扰企业正帯经营；事是执法部门转发“以罚代管”巟作方式，各类检查以辅劣企业成长为目标，讣真凾析问题产生癿原因，提出具有可行性癿整改要求，处罚作为最后癿手段应慎用。三是大力収展呾引迕第三方朋务机构，为企业提供与业癿应对方案呾长敁癿安兏环保措施。

（兒）完善配套设施建设，为人才提供基础支持。一是加大对街镇、居住匙兑园、广场建设，加强对生活垃圾、巟业垃圾癿凾类投放管理，优化、美化、绿化街镇环境，利用好产业园匙内零散用地呾掏劢土地转性，完善生活、商业、体育、文化设施，使得配套设施位置、觃模、种类更加吅理。事是充凾利用政策窗口期，对巟业企业配套用房、闲置房屋迕行改造升级，迕行兑租房建设，以解决居住紧张癿问题。三是觃划完善仅轻轨、地铁到园匙癿配套兑交线路，匙政店、镇、园匙三方统筹协诽，収劢社会力量积极参不匙域兑交系统完善。四是“巟、青、妇”等组细要研究呾打造长敁机制，在精准匘配企业未婚甴女比例、收兎、地域等信息癿基础上，丼办有针对性癿活劢，建立长敁癿婚恋平台，解决企业青年婚恋难癿问题，帮劣企业留人。

篇6：对于环境卫生治理调研报告

城乡环境卫生综合整治是造福于民的基础性工作，也是优化生态环保和发展环境，提升城乡整体形象的重要举措。近年来，我县城乡环境卫生工作是广大人民群众和政协委员十分关注的热点难点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置，要求各级各部门要坚决扛起生态文明建设的政治责任。为了进一步扎实贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”要求和省十三次党代会“四个转变”精神，深入推进我县生态文明建设，坚持以问题为导向，更好地了解掌握我县城乡环境卫生整治工作情况，充分发挥政协参政议政、民主监督职责，对我县城乡环境卫生整治工作进行更深入的思考，提出更有建设性的意见和建议，促进我县城乡环境卫生整治工作。县政协组织部分政协委员、县直有关部门及单位和乡镇村负责人共17余人，在县政协主席的带领下，深入县城，香池寺，尕巴松多镇北巴滩社区、万科村，唐谷镇科加滩社区，河北乡集镇、果什布，秀麻乡斗索集镇等乡镇村街道、社区居民区、主要道路和垃圾处理场所等现场，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式，详细了解我县城乡环境卫生综合整治情况，认真倾听基层群众的意见和建议，向社会各界广泛征求意见。现将调研视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，我县城乡环境综合整治工作不断取得了明显成效，得到了社会各界的认可和赞扬。

(一)加强领导，落实责任。县委、县政府高度重视城乡环境综合整治工作，安排部署目标任务，调整充实组织领导机构，加强对整治工作的组织、领导、协调、督导。制定下发了一系列城乡环境综合整治集中行动实施方案，在全县范围内实施治脏、治乱、治差、治污、绿化美化、改善村容村貌等环境卫生整治工作。进一步明确整治目标、细化整治内容、落实责任到人，坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要求县直相关部门和分旅游景区的景区道路、娱乐设施、险要位置设置了警示牌和安装维护了护栏。开展了部分村庄的耕地、饮用水源地污染源排查工作，整治垃圾300余吨，交通沿线环境美、村容村貌整洁、寺院景区环境美逐步显现。

六是扎实落实其它环境卫生综合整治。实施完成了投资30万元的水污染防治专项水源地保护项目，主要对尕干沟水源地实施饮用水水源地一级、二级保护区护栏网。并实施了投资210万元的克穆达钨锑矿环境专项治理重金属污染防治专项资金项目，同时启动实施了《同德县农牧区生活垃圾治理市场化运作实施方案》，该项目今年投资250万元，项目正在进行招投标，待招投标实施完成后将及时组织施工单位实施。

(三)突出重点、狠抓落实。按照突出重点、全面展开、综合治理、务求实效的原则，集中整治影响城乡环境卫生的突出问题。一是重点“治脏”。城管部门对城区主要道路、次干道及沿线、背街小巷等范围内日常及时清理散落垃圾和白色污染，并不定期冲洗和洒水降尘主干街道。进一步完善环卫设施功能，公厕、果皮箱、垃圾中转站服务半径合理，管理规范，运行良好，公共厕所实行免费开放，生活垃圾日产日清。不断完善城乡生活垃圾处理体系，县城新区、河北乡集镇和果什布石藏寺、秀麻乡斗后索集镇等6个垃圾填埋处理场建成并投入使用;二是集中“治乱”。采取疏堵结合方式，规划设置农贸市场、经营摊点、临时疏导摊位或便民街等，依法清理、取缔城区内违法占道摊点，及时清理乱贴乱画，深度治理户外广告;三是积极“治差”。 针对管理中的薄弱环节，对车站、主街道商业街、农贸市场、商业聚集区人流量大，开放式旧小区、城乡结合部、城镇出入口管理不到位等问题，整治重点场所及周边环境，确保无卫生死角和暴露垃圾;四是全力“治污”。 对交通干线沿线两侧可视范围内所有排放烟粉尘及异味污染加强监管，加快扬尘污染治理，重点抓好分布在农村的建材等企业的监管，严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物的环境违法行为，整治水环境污染;五是绿化美化。突出重要节点绿化和绿地建设，着力实施“绿化围城”工程，突出抓好城镇街道、公路沿线、单位学校社区居民区寺院、农田林网、因景植绿等重点绿化工作，不断提高绿化美化。六是村容村貌整治。扎实推进生态文明乡村建设，集中开展城乡环境综合整治，“垃圾围村、垃圾堵河”等问题得到正在逐步解决。

实践证明，开展城乡环境卫生综合整治是改善城乡居民生存环境、提升城乡居民生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，深受广大人民群众的普遍认同和广泛赞誉。

二、困难和问题

近年来，虽然我县县乡镇政府及有关部门在城乡环境卫生综合整治方面做了大量富有成效的工作，环境卫生状况有所向好，城乡环境面貌有所改善，城乡环境卫生整治工作在县委县政府的正确领导下取得了长足的进步，但是还存在着一些不容忽视的不足和问题及一些薄弱环节。归纳起来，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不够。一是一些部门、单位的领导干部对环境卫生综合整治工作的重要性认识不足。有的干部消极应付，行动缓慢，工作缺乏积极性、主动性;有的干部缺少公众参与意识，虽然对部门工作、部门参与抓得多、抓得紧，但忽视社会力量的参与，宣传工作不到位，教育引导不力;“农牧区环境就这个样”的想法在一些乡镇基层干部脑海中根深蒂固，临时应对思想比较严重，基础设施投入、农村环境污染控制等问题未得到足够重视。二是部分群众对整治活动的意义认识不足，环境卫生意识淡薄，认为环境卫生整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象，对落后的生产生活习惯的弊端认识不足，改变缺乏主动性。如公共场所前扫后丢、乱扔垃圾、随地吐痰、随地大小便、牲畜粪便时有出现等不文明现象随时、随处可见，严重影响着市容市貌。不少城镇居民和农牧民长期形成的卫生习惯和生活方式与美丽城镇建设、新农村建设和乡村清洁工程的要求反差较大，环境卫生意识淡薄，支持和参与整治的热情不高，珍惜和爱护生活环境的意识不强，少数人治理、多数人污染的现象依然存在，如厕改造在农牧区至今尚未得到广泛推广，解决农村脏乱差问题困难较大，宣传引导还需加强。

(二)缺乏部门合力。环境卫生工作中还存在管理体系不健全，管理和服务方面还存在着许多不足和薄弱环节。由于环境卫生管理人员少，技术力量薄弱，加之环境卫生监察现场执法力度不够、监管不到位的情况依然存在。城镇市容管理工作被动、死角多，城乡结合部和乡村集镇社区居民区市容环境卫生较差，集镇社区环境卫生容貌差等。建立健全环境卫生管理机构，人员执法方面还有待进一步加强，严重制约着我县环保事业的发展。一是职责不明、责任包片不清现象仍然存在。少数部门主动履职不够，相互推诿，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，一些牵头部门不愿牵头、不主动与配合部门沟通，未形成整治合力。县城南环路和北环路尤为典型，脏乱差，两侧随意占道，车辆随便停放，垃圾随处乱扔，道路排水排污设施不畅，雨污水横流;县城长平公园几年来处于无人管理，既不维护不绿化，垃圾遍地;巴曲河道垃圾遍布，臭气熏天，环境卫生状况十分堪忧。二是部分单位、街道、摊点“门前三包”责任落实得不够好。如作为我县对外窗口的几个停车场保洁工作不够，且存在相互推诿塞责现象。

(三)整治不够彻底。城乡结合部、移民搬迁社区、牧民集中定居点、背街小巷的改造建设进度较慢，旱厕问题仍然存在。规划的停车场改变用途、车辆乱停乱靠现象严重。“牛皮癣”现象屡禁不止，线杆上、小区内、甚至马路路面上乱涂、乱喷、乱贴的小广告时有出现。向河道直排废水、倾倒垃圾依然严重，个别河道污水横流。部分街道、人行道和公共设施毁损严重，排污井堵塞外溢。一些街道路段的户外广告、门头牌匾陈旧破损，外观尺寸各不统一，色彩不相协调，甚至有错别字现象。

(四)乡镇村清洁工程进展不平衡。尽管我县把农牧区环境连片整治工作与高原美丽乡村建设等结合起来，硬化村社道路，修建卫生厕所，清理垃圾杂物，修缮破旧房屋，乡村环境卫生和村容村貌有了很大改观。但是由于乡镇村缺乏相应环卫设备，无保洁人员、垃圾填埋场，垃圾乱倒的现状无法从根本上得到改变。村社一级还没有建立环境卫生保洁制度，也没有专兼职保洁队伍，乡镇村清洁工作尚未普遍铺开，整体推进不力，大多数乡村还存在环境卫生“死角”，“脏、乱、差”尚未根本消除，尤其是“四堆”问题仍然普遍存在。农牧户厕所改造滞后，农牧民积极性不高。垃圾收集处理尚处于初级阶段，蚊蝇滋生、臭气冲天，还有些地方存在焚烧垃圾现象，二次污染较重。不少乡镇存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象。农牧户散养家禽家畜现象十分普遍，粪便污染治理滞后。