街道党建工作存在问题

街道党建工作存在问题（通用6篇）

篇1：街道党建工作存在问题

街道统计基层基础工作存在的问题及对策

周 绿

随着社会经济的发展，统计工作的作用日益突出，领导越来越重视，群众越来越关注，对统计工作的水平要求越来越高。同时，由于长期形成的统计体制问题，使得街道基层基础统计工作面临的矛盾和问题也越来越突出。

一、街道统计工作任务日益繁重。

实行在地统计以来，街道统计工作任务越来越重。一是要承担反映国民经济各方面运行和社会发展的常规统计报表（月报、季报、年报）。二是要承担反映重大国情国力周期性大型普查（包括逢0年份的全国人口普查、逢3和8年份的全国经济普查、逢6年份的全国农业普查）和中型普查（如基本单位、投入产出调查等），一次大型的普查要二至三年才能全面完成，而街道统计工作站又是各项普查的主力军。三是要负责劳动力、工业、投资、服务业、居民收支、民生及文明城市等方面的多种抽样调查。四是以及配合参加的相关部门组织的专业调查工作等。

二、街道统计基础条件比较薄弱。

尽管近年来上级统计部门和区委、区政府为统计部门解决了一系列困难和问题，基础条件有了很大改善，但与繁重的工作任务还是不适应。一是统计人员严重不足，统计人员超负荷运行。我区虽然在各街道办事处都建立了统计办公室，但实际上基本只配置一个专职统计员，每位统计员要应付各个专业涉及的上百家报表单位基层报表的催报工作及统计规范化工作（如统计资格从业证的办理、统计执法等），还有局里各专业临时交办的各项工作实在是勉为其难，加上街道一些领导对统计工作认识不足，形成“走马灯”现象。这不仅对统计事业长远发展有影响，并且进一步优化统计服务也成为一个难题。

二是统计工作条件还有待改善。一方面，多数街道的统计工作办公室与经济办、计生办或其他科室合在一起办公，一个办公室两块牌子或多块牌子；另一方面办公设备还比较落后，工作用的电话、传真机、打印机，有的甚至连计算器、档案柜都同其他办公室共用，有时要打个电话、发个传真给报表单位要跑几个办公室。

三是数据收集报送方式落后，统计数据质量难以保障。长期以来统计数据的采集途径仍旧是通过电话催报、传真甚至是上门收取，既影响了工作效率又不能保证数据的及时性和准确性。

三、辖区报表单位配合程度差。一方面由于在地统计的实行，各专业的统计报表对象全部采取属地原则，一律向所在地的街道报送数据。这种报送方式让很多省市级的单位不能理解，他们认为报送途径完全不对口，因此数据往往收集不上来。另一方面许多私营企业都不重视统计工作，认为可做可不做，没有专职的统计员，大部分工作都让会计兼职，有的单位甚至于连会计都是兼职的，这样不稳定的工作对象配合程度相对较差。

四、对策和建议

进一步加强统计基础工作建设是实现统计工作重心战略性转移的需要，也是统计可持续发展的需要。针对当前街道统计基层基础工作出现的矛盾和问题，结合我区实际，提出以下不成熟的建议：

一是深化统计体制改革，加强街道统计力量。随着经济的不断发展变化，统计要进一步增强服务功能，提高地位，再谈减负已不现实。只有通过深化统计体制改革，加强街道统计力量才是可行之路。建议街道统计员由区统计局直接管理，一方面可以保证人员和经费得到有效保障，利于统计工作顺利开展和统计事业可持续发展；另一方面可以保证国家统计数据的准确性又满足地方政府经济管理和科学决策的需要。

二是要进一步加大统计投入，确保统计工作正常进行。县区统计部门任务重，没有足够的工作经费作保证，工作难有成就，而上级下拨的统计业务费增长慢，特别是街道统计办公室经费少，很多工作难于开展，工作质量难有保证。希望上级统计局对人口多，尤其是普查工作量大的县区的统计事业经费进行倾斜，逐步解决街道统计办公室经费，提高县区、街道统计人员待遇，提高他们爱岗敬业的积极性。

三是加强统计法制工作。统计工作“一靠科技、二靠法制”。没有法制工作做保障，一条腿走路是走不稳的。要以法治统，通过统计执法来推动统计工作正常健康发展。加强县区统计法制工作，必须加强和提高统计执法机构地位，配备专职统计执法人员，加大统计执法力度。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要 加大统计违法的惩处力度。做到违法必究，执法必严，综合运用行政、法律、和经济手段，查处统计违法案件，营造良好的统计工作环境。

四是加强统计队伍建设。中共中央《关于完善社会主义市场经济体制的决定》提出要坚持“以人为本”的思想，体现了经济、社会和人的全面发展。统计事业要发展，关键在人才。目前统计工作亟需一大批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专业人才。因此，必须努力培养和造就一支精通业务、严守纪律、作风扎实、责任心强、有奉献精神的统计队伍。要重视年青统计人才的培养和使用，调动他们的积极性和创造性。要加强业务培训，不断提高统计人员的素质。要改善统计手段和工作条件，确保和提高统计人员的经济待遇，防止统计人才外流，稳定干部队伍。

篇2：街道党建工作存在问题

摘要: 随着新的形势发展的需要，坚持为党和政府落实各种方针政策、更好地开展群众性服务工作，社区档案为社区各项工作开展顺利提供服务。本文通过对街道社区档案工作的发展必要，详细分析了街道社区档案对各社区建设的重要性，阐述了社区档案发展趋势及当前存在的问题与措施。

关键词：必要性存在问题措施

街道社区工作，包罗万象，面面俱到。如何真实展示社区工作的成果，让更多的人们理解社区工作，支持社区工作，就必须借助社区档案这一真实的记实库。

1、社区档案工作的必要性

1.1加强社区建档工作是深入贯彻、落实《档案法》的需要。

加强社区居委会档案工作有利于维护社会稳定。社区居委会档案中尤其是涉及下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障以及低收入群体的救济、再就业和犯罪预防等方面的档案，是社区居委会有针对性开展工作，为民排忧解难、化解社会矛盾的重要依据。

加强居委会档案是社区居委会工作的原始记录和重要依据，对于反映社区历史面貌，为社区两个文明建设服务，促进社区居委会工作规范化、制度化，具有十分重要的作用。社区建档是一项涉及面比较广的工作，需要社区全体干部、职工的共同参与和支持，因此，开展社区档案工作首要的是要通过各种途径开展档案宣传，提高社区干部的档案意识和档案法制观念，特别是要使他们充分认识到开展档案工作不仅是《档案法》的要求，《档案法》明确规定，任何部门和个人不得拒绝归档或者将档案材料据为己有，更是社区建设自身的需要，从而争取他们对档案工作的理解与支持。只要认识一致了，事情就会好办得多。

1.2社区建档工作是社区建设的重要环节。

社区档案工作是社区建设的一项基础性工作,做好社区档案工作，对于加强城市基层组织建设，规范社区管理，促进社区两个文明建设具有重要的意义。一方面，社区建设、发展、运行过程中形成社区档案，积累了大量的反映社区建设、管理和居民基本状况的档案信息资源，这些档案是维护社区及社区内单位、居民合法权益和历史真实面貌的凭据；另一方面，社区档案工作是社区管理的一项基础性工作，社区各项工作都离不开档案和档案工作。做好社区档案工作，提高社区档案管理水平，有利于落实社会保障，处理经济纠纷，搞好司法调解，化解邻里矛盾，繁荣社区文化生活，促进城市精神文明建设，推动社区建设的健康、持久、稳步地发展。

1.3社区档案工作是提高社会档案意识的有效途径。

社区档案是国家全部档案的组成部分，它最生动、最忠实地记录了社区建设的发展进程。社区档案与人民群众息息相关，做好社区档案工作，让社会公众切身感受到档案的效益，是档案事业面向社会，提高社会档案意识的最具体、最直接的行动。

2、目前街道社区档案工作存在的问题

街道社区档案往往记载和反映了社区内政治、经济、文化等各个方面的基本信息，这是社区实现“自我管理”、“自我服务”，不断扩大服务领域，逐步提高服务质量的基础和必要条件。

我街社区档案工作存在比较大的差距，主要问题是：

1、档案工作没有受到应有的重视，档案管理必需的人、财、物条件较差。多数社区居民委员会没有明确管理档案

1的人员，没有保存档案的场所。

2、不少社区文件材料未能及时收集、归档，档案散失较为严重。社区建设涉及组织建设、精神文明建设、文化建设、环境卫生、社会治安、社会保障、劳动就业、社区服务等方方面面，内容非常广泛，形成的文件材料也不少，但目前这些材料基本上处于谁形成、谁保管的状态，档案的集中统一管理没有实现。一些有保存价值的文件材料已经散失。而且大多社区居委会的档案资料主要是一些事物性的记录，或一些通知，或很少一部分市、区等上级机关文件，而声像档案、科技档案等处于很多都是一片空白，更没有突出社区居委会工作自身特点，将其社会管理职能、社会服务职能，以及地域文化特色、历史特色等资料加以收集和整理。

3、文件材料缺乏系统整理，档案管理不够规范。有的社区把几年来形成的文件材料或装袋，或凭经验装订后存放在木柜里面。档案管理既无章也无序，给档案的利用带来很大的不便。

4、社区居委会工作人员少，工作多且杂，没有人员负责文件材料的收集、整理，一些社区居委会工作人员不理解，认为社区居委会搞建档又多了一项工作，还不如依靠脑袋这个“活档案”方便，对社区居委会建档认识不高，责任感和紧迫感还不强烈。

3、加强社区建档工作的主要措施建议。

3.1创造条件，同步发展社区居委会档案工作。

社区居委档案工作是一个新领域，各级领导、各个单位、社会各方面都应增强开展社区居委会档案工作的责任感和紧迫感，给予高度重视和支持，使社区居委会档案工作与社区居委会整体建设的步伐同步，而不能滞后；要创造必要的条件，逐步解决社区居委会档案工作所涉及的人员、经费、库房、装具等问题，使社区居委会档案工作逐年有所进步，逐年有所提高。

3.2齐抓共管，合力抓好社区居委会档案工作。

区档案部门要密切配合民政、劳动与社会保障、文明办等部门开展社区档案工作。同时，这些部门在制定街道社区建设工作发展规划和检查指导工作时，也应把社区档案工作一并考虑进去，形成合力，齐抓共管。但必须要坚持社区档案工作只能按《中华人民共和国档案法》以及有关法规来规范行为，杜绝在社区居委会档案工作中政出多门的现象。

3.3健全制度，扎实规范社区居委会档案工作。

区档案部门要与区相关部门一道，迅速制定《街道社区居委会档案管理办法》，就社区居委会档案工作的组织管理、文件材料的归档与整理、档案的保管和利用等方面做出了规定，全区社区居委会要根据自身的实际，加以认真贯彻落实。各社区居委会要结合自己的实际，制定适合本社区特点的档案管理规章制度，从社区建立的开始，就打下扎实的基础，为今后社区居委会档案工作的不断发展提供保证。

3.4服务重点，稳妥推进社区居委会档案工作。

要围绕社区党建、再就业、社保、优抚、救助、人口登记、计划生育、居民健康、社区维修等方面强化建档，开展服务，特别要抓好社区下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案的收集、保管和提供利用工作，这些档案涉及千家万户，关系人民群众眼前和长远利益，要不断总结经验，探索社区档案工作长效管理工作机制。

3.5强化培训，全力保障社区居委会档案工作。

区档案管理部门以及社区居委会要加强人员队伍建设工作，采取以会代训、专题讲座、举办培训班多种方式，一方面增加全体社区干部档案法等有关知识，提高大家的档案意识和档案法制观念，另一方面强化档案人员的业务培训，不断提高社区居委会档案人员的业务水平，从而营造人人关心支持并参与档案工作的良好氛围。

持续提升乡镇（街道）档案工作水平

近年来，三明市高度重视乡镇(街道)档案工作，紧紧围绕省档案局的工作部署，加强督查，完善制度，有力促进了乡镇档案规范化建设，取得了较好成效。

（一）领导重视，保障有力。近年来，全市各县（市、区）党委、政府及档案部门重视做好档案工作。建宁、尤溪县委、县政府将档案工作列入乡镇（街道）绩效考评内容。建宁县档案局修订了《建宁县2011年农村档案工作考评细则》，并列入《建宁县2011乡(镇)和部门工作考评办法》，为开展乡镇(街道)档案工作提供了制度保障。尤溪县委办、县政府办制发了《关于迎接省、市档案局档案执法检查的通知》，县委常委、县委办主任林荣尧还对乡镇档案工作作出批示。建宁县副县长吴碧英亲自陪同市检查组到溪口镇、溪源乡检查乡镇（街道）档案工作。宁化县档案局与县人大教科文卫委联合组成乡镇档案执法检查组，深入各乡镇开展执法检查，推进乡镇档案工作有序有效开展。

（二）健全制度，完善设施。各乡镇（街道）为推动工作落实到位，完善档案工作管理制度，制订了档案保管制度、档案借阅利用制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、档案室职责、档案工作人员岗位责任制等，使档案工作做到有法可依，有章可循。大部分乡镇（街道）都有专门的档案库房、配备了档案管理所需的基本设备。建宁县溪源、宁化县翠江、沙县虬江等乡镇（街道）还实行了库房、办公、阅览三分开。建宁县溪口镇党委、政府先后投入3万元改善档案基础设施，镇综合档案室配备了铁皮档案柜、灭火器、计算机等硬件设备，达到了“五有六防一达标”的要求。同时各村也建有固定的档案室，配备了标准装具，为档案工作的规范化建设提供了良好条件。

（三）加强宣传，提高意识。市、县两级档案部门深入贯彻落实“五五”档案普法规划，以纪念《档案法》颁布实施20周年宣传教育活动为契机，深入贯彻《档案法》和《福建省档案条例》等法律法规，召开纪念《档案法》颁布实施20周年座谈会，市、县领导发表电视讲话。将乐、尤溪县将《档案法》、《档案法实施办法》、《福建省档案条例》等档案法律法规分别列入乡镇（街道）领导干部和县委党校的培训内容。近年来，全市先后有643人参加省级档案人员持证上岗培训。将乐、泰宁县乡镇（街道）档案员培训率分别达100%、89%。建宁县溪口镇每年专门举办一期

村级干部档案业务培训班，使村（居）档案人员系统地掌握文件材料收集、整理和档案保管、利用的方法。各县（市、区）档案局还结合乡镇（街道）机构改革，认真开展《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和审批工作，沙县、永安、尤溪、明溪、三元、泰宁、将乐、梅列等8个县（市、区）已全面完成，大田、清流、宁化、建宁等县部分完成编制和审批工作。

篇3：街道党建工作存在问题

一、街道办事处档案管理存在的问题

(一) 基础设施差。由于经济条件有限, 个人思想认识不到位等影响, 加上街道经费不足, 或将有限的资金投入到其他方面, 当前, 一些街道档案库房设施依然比较简陋, 未能满足资料保管的要求。一些办事处将档案库房作为杂物堆放间;一些档案室处于底层库房中, 环境阴暗潮湿、通风不良;一些档案室已十分陈旧、四壁斑驳, 到处都是灰尘。同时, 很多办事处没有专门的档案装具, 装具类型更是五花八门。

(二) 档案资料收集不全。街道作为基层组织, 其工作职能体现在方方面面, 因而工作面十分广泛, 产生的档案资料不但数量众多, 而且内容包罗万象, 涉及到很多关于民生民情的实际问题。现在, 街道档案资料收集不全是街道档案管理工作存在的重要问题。绝大多数街道档案室所保存的档案资料都属于文书档案, 具有结构单一、易丢失等特点, 也难以真正反映出某个时期的工作面貌。究其原因主要有两个方面:一是缺少相应的集约化的管理体系。街道办事处各个部门不善于对有效资料进行管理与保存, 同时, 习惯各自为政, 多头保存, 未能按时移交档案, 有的甚至还不愿移交档案。二是档案管理队伍建设薄弱, 缺少专业的档案人才。大多数档案管理人员文化水平不高, 对档案业务不够熟悉。在面对种类繁多的档案资料, 无从下手, 更不具备对档案资料价值的判断力。因此, 他们只能机械地对资料进行收集与整理。同时, 也缺乏一定的责任感与事业心, 未能认真履行岗位职责。当收集档案资料时, 一般只出个通告便了事, 也不会进行催收, 追踪收集。

(三) 档案管理不规范。有些街道办事处档案管理工作松散, 管理制度不严, 档案的收集、整理、保管、存档、借阅、保密等制度不够健全;管理制度流于形式, 职责不明确、任务不落实, 档案人员缺乏职业素养和基本技能;档案管理混乱, 保密性不强, 借出和归还档案不履行借还手续, 导致档案资料不知去向;有的街道办事处虽然成立了档案管理领导小组, 但由于执行不力, 尚未很好地开展有效的、正常的档案管理工作。

(四) 档案管理人员流动性强。由于从事街道档案管理的工作人员绝大多数都属于兼职类, 因此, 常常调动频繁, 一般3年调换1次, 有的甚至年年调换, 或1年调换几次。人员的频繁变更, 低薪资容易导致档案人员形成临时观念, 导致新手业务不熟悉, 管理人员整体业务素质无法提高, 档案管理质量达不到要求, 对工作应付了事, 不愿提升个人业务素养, 增强个人业务水平。这样, 也造成档案管理工作比较滞后, 无法跟上时代的发展需求。

二、加强街道办事处档案管理工作的对策

(一) 加大经费投入。街道办事处要提高认识, 将改善档案硬件环境经费纳入单位的年度预算, 保障街道档案工作日常经费支出, 配备专用的档案柜及防火、防虫等保护措施, 逐步增加硬件设施投入, 改善档案保管条件, 规范档案的收集、鉴定、立卷、归档、保管、利用、销毁等各个方面的制度, 明确档案的管理范围、管理原则和管理方法, 确保单位档案的完整与安全, 做到科学化、规范化、标准化管理。

(二) 重视丰富馆藏内容。街道的各类档案都具有各自的特殊性, 担负着各自的历史使命, 档案为振兴经济, 促进各项事业发展服务, 体现了各门类档案综合利用的效果, 不是其中任何一个门类所能独立承担的。街道的档案工作要发展, 必须要做到各类档案齐全、完整、馆藏内容丰富, 才能更好地发挥档案为经济建设服务的作用。

(三) 建立完善的档案工作制度。建立健全街道档案管理工作制度, 统筹安排, 精心组织, 实施统一领导, 成立以分管领导为组长, 党政办、行政办干部等为成员的档案工作领导小组。针对当前档案管理工作中的不足, 逐步完善各项管理制度, 确保档案管理工作步入科学化、规范化、合理化的正轨。一方面, 要加强对相关硬件设施的管理力度, 使其能充分发挥自身的作用。另一方面, 要实施岗位责任制等, 将责任细化、落实到位, 增强工作人员的责任心与事业心。并且, 要形成严格的信息反馈系统, 使街道档案管理工作能更高效、合理地运行。

(四) 加强档案管理人员的培训工作。首先, 要建立健全激励机制, 确保档案队伍的稳定。同时, 要加强优化档案队伍结构, 根据人员的素质、业务水平、责任心等多方面、多角度来选择合适的人才进入档案队伍中。此外, 还要着重加强人员素质的培养。一方面, 要加强对其责任心、业务素养的培训, 使其能正确认识档案工作的重要性, 摆正工作态度。要正确理解和贯彻党的方针路线, 使其具备良好的职业道德, 树立起严谨的工作作风。另一方面, 要强化业务技能的培训工作。上级档案管理部门要采取集中学习、现场观摩等多种形式对基层档案管理人员进行业务指导, 要经常性地下到基层现场指导授课, 着力提高档案管理人员的档案业务工作能力。重视岗前教育, 并不定期实施继续教育培训, 从而更新档案业务知识, 提升档案工作的整体水平。

参考文献

[1].张馨月.对街道办事处档案管理工作的现状分析[J].城市地理, 2015.04

篇4：街道党建工作存在问题

摘 要 随着我国林业的快速发展，在林木病虫害防治工作方面获得了长足的发展。然而，在此过程中，林木病虫害所影响的区域范围也随之不断扩大，给林业资源带来了严重损失。由此可见，林木病虫害防治工作在林业发展中具有重要的作用，需要对林业病虫害的现状进行详细深入地了解，确保病虫害防治工作的顺利开展。以寻甸县仁德街道办的病虫害防治工作为例进行分析，并提出强化林木病虫害预防工作的对策。

关键词 林木病虫害；防治工作；寻甸县仁德街道办

中图分类号：S763 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.079

寻甸县位于云南省的东北部，属于滇东北的要冲。近年来，林木病虫害防治工作备受关注。因为林木病虫害会对林木生长产生严重的危害，降低了林木质量，对林业的发展产生不利影响。为此，寻甸县仁德街道办需要提高对林木病虫害防治工作的重视程度，采取有效的措施对病虫害进行防治，为林木的生产营造安全的环境。

1 林木病虫害防治工作问题分析

1.1 病虫害面积扩大导致预防治理难度增加

现阶段，暖冬与旱灾现象频繁出现，为害虫越冬提供了有利的条件，因此，病虫害的问题也愈发严重[1]。同时，在干旱缺水的作用下，松毛虫害在林中大面积出现。而寻甸县受到长期旱情的影响，使森林病虫害爆发的概率不断提高。即便已经采取了防治的措施，但是因为投入有限且防治技术相对落后，所以，病虫害防治工作开展难度有所增加。

1.2 病虫害防治重视程度低

寻甸县在病虫害防治工作方面投入的资金有限，且政府政策体制并不完善，导致其林木病虫害的防治水平停滞不前。另外，在病虫害防治工作的重视程度方面也不够，防治意识十分薄弱，所以，在一定程度上影响了这项工作的顺利开展。

1.3 病虫害种类繁多

寻甸县在3 a连旱的情况下，森林病虫害爆发，实际涉及的面积已经将近0.4万hm2，对于林木生长与农户经济利益产生了直接的影响。在这些病虫害种类当中，松叶蜂、大袋蛾、林木害鼠及松毛虫等是其中危害最大的生物，尤其对林业资源产生了致命性的伤害，进而形成巨大损失。

1.4 病虫害预防机制不健全

在寻甸县管理体制当中，呈现出的是自上而下的管理，所以，在相同地区内，林业部门的协调机制严重不足。某一地区出现病虫害后，周边地区需要接收到上级通知才能采取行动，而并非是主动与病虫害发生地区部门实现合作。这样一来，很多地区在造林规划的过程中，忽视了病虫害防治工作的重要作用，使当前病虫害防治工作水平难以提升。

2 寻甸县仁德街道办林木病虫害防治工作的强化措施

2.1 强化宣传力度并增强防治意识

寻甸县仁德街道办在开展林木病虫害防治工作的过程中，积极强化宣传力度，确保群众更深入地了解病虫害防治工作的重要性，并主动参与防治工作，对传播途径予以制止，实现尽早发现并尽早治理的目标。使群众意识到病虫害对林木的危害及病虫害防治工作的重要作用，使各个部门与林权所有人都能够科学地认知病虫害防治的工作，进而更好地推动病虫害防治工作的开展。

2.2 全面贯彻并落实病虫害防治责任

寻甸县仁德街道办在开展病虫害防治工作的过程中，积极成立防治委员会，并重点探讨病虫害防治工作，积极明确防治工作的目标，确保全面贯彻并落实病虫害防治工作。寻甸县全体林业干部已经深入到一线当中，并可以保证器械与药物的合理安排，积极开展防治工作，而技术人员则使用药物对受灾森林进行喷洒[2]。在此基础上，积极地鼓励人们参与，为农户提供所需药物与器械，采取防治措施，防治森林病虫害对于林木的严重侵害。

2.3 积极筹集资金

对于病虫害程度相对严重的区域进行重点整治，针对森林病虫害防治的严峻形势，寻甸县林业局专题向省市县领导及相关部门作了汇报，并组织专家到实地进行技术培训和现场指导。县政府在资金比较困难的情况下，安排了20万元专项资金用于森林病虫害防治工作。此外，寻甸县仁德街道办还积极地调动群众，依靠并鼓励群众积极地参与病虫害的防治工作。在此基础上，林业部门应不断增加资金与人力投入，保证病虫害防治工作能够正常开展。

2.4 强化林木病虫害预测预报工作

在开展病虫害防治工作的过程中，不断增强社会责任意识，并保证依法治理，有效地增强技术工作人员自身的技术水平。寻甸县仁德街道办应该对所管辖区域的林业资源进行严格检测，并全面掌握林业病虫害发病的情况，进而将其当作重要依据来进行日常监管防治工作，确保及时发现病虫害并采取处理措施。此外，实行奖惩制度，进一步促进林业病虫害防治工作的全面开展。

2.5 病虫害防治技术

2.5.1 农药埋藏法

在树木根部距树干60 cm以外土层挖3～4个0.5 m的深坑，埋入杀虫药呋喃丹及复合肥，填平灌水，加速根系对药水的吸收，根部吸收药水后输送到地上部分的干枝、叶片，补肥的同时杀死取食的害虫一举两得。

2.5.2 树干涂胶法

针对一些具有上、下树迁移习性的害虫，如春尺蠖、扬毒娥，松毛虫和朱砂叶螨等害虫，可使用粘虫胶将其粘住致死，该方法无毒、无污染、成本低、作用时间长，经济环保，应用前景广泛，推广价值高。具体操作为：先将1.5～2 cm宽的胶带于树干平滑部位缠绕一周，再将粘虫胶均匀的涂在胶带上，也可直接将粘虫胶涂在树干上。

2.5.3 树干疗伤法

对于轻伤枝干要及时处理，保证切口光滑，切口处涂以保护剂，对于已经干枯腐烂树皮及枝干要刮净病灶，则需涂消毒药剂后再涂以保护剂以促进伤口愈合。

2.6 重视检查监督工作

寻甸县仁德街道办对苗木开展检疫工作，坚决不允许使用质量不合格的苗木进行造林。而林业病虫害防治检疫站也应该增强检查工作的力度，积极开展技术指导；严格制止不规范的病虫害防治方法，并惩罚相关负责人[3]。

3 结语

在开展林业病虫害防治工作的过程中，一定要确保工作开展的计划性与重点性，并且强化产地检验与疫木管理制度。此外，需要详细记录检疫数据信息，一旦发现其中存在的问题需要及时上报给相关部门，加大监管工作的力度，有效地制止病虫害的传播。在此基础上，不仅要保护自然环境，还应对其进行充分利用，通过动物种群间作用，与防治技术相结合，使病虫害经济损失得到有效控制，不断提高生态与经济效益。文章以寻甸县仁德街道办开展林业病虫害防治工作为例进行分析，希望能够全面完善病虫害防治工作。

参考文献

[1]文永志.新时期林木病虫害防治工作面临的挑战及优化策略[J].农业与技术，2014（8）：78-79.

[2]张晓波，李海山.在林木病虫害防治中天敌昆虫的运用[J].黑龙江科技信息，2015（14）：262.

[3]闵学红.当前林木病虫害防治工作面临的挑战与解决措施[J].中国新技术新产品，2014（16）：166.

篇5：街道党建工作存在问题

问题和对策

新经济、新社团组织（简称‚两新‛组织）党建是夯实党的基层组织的重要保证，也是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要加大在新经济组织、新社团组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。随着 非公有制经济的迅猛发展，我街道两新组织党建工作在市、区各级党委的重视下取得了明显成效。为了进一步深入了解非公有制企业中的党组织建设的现状，今年5 月以来，我们结合市、区组织部门开展的‚非公有制企业党建推进月‛活动，一方面深入企业调研，通过座谈会、调查问卷等形式掌握非公业主、支部书记、党员、员工等各层面人员最真实的想法，一方面积极实践，指导具有一定规模、组建条件成熟的企业建立党组织并开展党的活动，在此基础上，撰写了这份调研报告。

一、湖滨地区两新组织党建状况

湖滨地区作为杭州典型的商贸旅游休闲中心，区域内经济发达，商务繁荣，经济成分多样，特别是非公经济成分占80%以上。两新组织党建任务繁重。街道从2001年开始把两新组织党建作为街道党建的重点工作来抓，特别是2004年全区率先建立两新组织综合党委后，更是在组织建设、阵地建设、流动党员 管理、党组织党员作用发挥等方面积极探索，有效地促进了地区党建与‚两新‛组织经济建设、社会事业的协调、和谐发展，巩固了党的执政基础。目前，湖滨地区 共有两新组织924家，建立两新党组织33家，通过街道3个流动支部、地区联合支部进行覆盖的有23家。党的组织形式有临时党委（红泥餐饮娱乐有限公 司）、总支（大家艺校、百瑞实业）、支部（独立支部和联合支部）。两新组织党员有268名，其中在册党员208名，属于党员身份但关系尚未转入的有60 名。组织内部机构设臵和党务工作人员配备基本齐全，兼职党务工作人员所占的比例为85%，活动场地和活动经费有保障的占80%。一个月开展一次组织活动的 占70%，活动内容和形式主要有党建主题教育、集中学习、外出学习考察、文化体育教育活动等。党组织和党员作用发挥明显，在促进企业发展经营，树立良好形 象，维护社会稳定等方面发挥了很好的政治保障作用。建立党组织的企业中，90%以上的企业主对开展党建工作表示欢迎，80%的调查者对认为党组织开展的活 动对本企业的中心工作和生产经营有很大的促进作用，85%的员工认为所在党组织比较关心员工。党员的政治素质、组织意识和党性意识以及作用的发挥比较强，对党员的问卷调查显示，愿意公开党员身份的占90%，关注党的重大会议和主要决策的为100%，在工作中比较注意自己言行的党员占 100%，能发挥先进性作用的占85%。

二、湖滨街道两新组织党建工作的特点 综观湖滨街道近年两新组织党建工作，主要有以下三个方面特点：

一是两新组织党建工作发展迅速，组建工作成效明显。根据市委《关于进一步加强非公企业党建工作意见》、《关于实施流动党员‚安家 工程‛的意见》文件精神，结合党员先进性教育中为党员找家建家经验和做法，建立两新党组织联系点制度，聘请一批党建指导员和联络员，层层布臵任务，落实责 任区块，基本构建了‚领导定点化、社区划片化、楼宇包干化、派驻定向化‛的街道、社区、企业支部‚三级联抓‛的党建新格局，促进了纵向与横向信息的有效互 动，党建资源的有效整合，实现了流动党员‚四找‛：‚组织找党员，党员找组织，党员找党员、组织找组织‛。几年来我街道不仅对大量蕴藏在民营企业、社团组 织、个体户、社区等组织中的党员进行全面摸底登记，还在企业、社区宣传栏中张贴寻找流动党员的‚红色家书‛——《致湖滨地区流动党员的一封信》，只要发现 哪家公司中有党员，就上门进行了解、登记，使新流入党员能及时、就近、就便地找到党组织。同时，根据本地区商务楼宇、市场、宾馆、餐饮企业多，个体户店 面、摊位多，流动党员多，党员相对集中少等‚三多一少‛的现状，按照‚地域相邻、行业相近、方便工作‛和‚有利于党员合理流动、有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用‛的要求，对3名党员以上和80名以上职工的非公企业按‚规模单建‛方式建立党组织；对行业相近、工作相联的流动 党员按‚行业联建‛的 方式建立联合支部；对楼宇中流动党员按‚同址合建‛的方式建立支部；对社区内的零星流动党员按‚区块统建‛方式在‚红色港湾‛建立流动支部；对组织关系未 及时转接的流动党员按‚就近挂靠‛的方式建立临时党支部，充分调动和发挥企业、行业、楼宇、社区的党建资源优势，最大限度地满足了不同特点的两新组织流动 党员就近参加党组织活动的需要。同时对部分餐饮集团公司下属企业跨省市、跨地区集团、联锁经营的实际情况按‚升格组建‛的方式建立党总支。目前，街道已相 继建立‚涌金广场‛楼宇党支部、‚川味馆‛餐饮行业联合党支部等不同特点的组织形式，为尽快 ‚消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性‛提供了扎实、有效的途径，党组织的规模及党员人数与2003年相比有了大幅度增长，党组织的覆盖面实现了 100%。

二是创新创优工程深入开展，形成了湖滨两新党组织管理、教育、服务新模式。2005年7月，湖滨街道建起党建中心‚红色港湾‛强 化党在‚两新‛组织的核心力并取得成效：设立‚一厅四港‛，即党建展示厅、服务港、培训港、信息港、议事港，初步实现了党员组织关系转接、流动党员信息 库、‚两新组织‛党员教育等‚一站式‛功能的承载，成为党员远程教育、组织活动、谈心谈话、网上党校等方面活动的规范化场地，党员党史教育、湖滨精神、红 色讲坛、先锋论坛、精典回放、誓言墙、红色网站等方面内容的系统化教育平台。依托红色港湾，街道两新 党组织形成了自己的的管理、教育、服务新模式，满足了 本地区不同层面‚两新‛党组织、流动党员多元化的需求和服务的需要。

1、管理上采取‚集中式‛管理。街道确立两名专职党务工作者，承接两新组织党建工作，其中包括召开‚两新‛组织年 度会议和阶段性工作汇报会，做好流动党员组织关系接转，指导符合条件的企业成立党支部，对党员进行教育管理，组织两新党员开展志愿服务，对困难党员进行 ‚红色帮扶‛等等。同时，还形成了一系列行之有效的制度，如《‚两新‛党组织活动经费保障和管理办法》、《流动党员网上学分卡工作制度》、《‚两新‛党组 织‚十个有‛工作制度》等，使两新党组织管理不断规范。这些制度运行两年多来，得到省市党建部门、专家高度认可和好评，受到了‚两新‛组织党员和周围群众 的欢迎。

2、服务上采取‚阵地化‛服务。为便利服务流动党员的需要，街道党工委依托‚红色港湾‛平台，在社区中设立了6个 党建服务分站，在‚两新‛党组织和企业中设立27个党建服务点，构建了街道、社区、企业支部的三级服务体系，使党建工作的服务功能不断地向社会延伸；各服 务点设有‚一牌（服务匾牌）、一卡（党员服务卡）、一册（党员服务登记册）‛，统一样式，专人负责，兼职管理，并采取一窗受理，内转关系，就便服务的方 式，最大限度满足流动党员服务的需求，扩展了党员找组织的工作平台。至今各党建服务站（点）共接纳了47名流动党员 前来登记，慰问帮助了近40人次的流动 党员，有效地增强了党建服务工作的凝聚力和影响力。通过红色港湾，有效地延伸了党组织的触角，孵化建立了7个党支部，接受业主、骨干提交的入党申请书有 120多份，使党员发展工作始终呈现出旺盛的发展势头，新列为‚两新‛组织党员发展对象的有30多名，‚两新‛组织党员队伍不断得到充实和壮大。这些党员 以各种方式积极参加志愿者队伍，服务社区，回报社会、企业和居民群众，充分展示了党员的先锋形象。

3、教育上采取‚辐射式‛教育。在‚红色港湾‛建立起‚流动党员之家‛，邀请专家到‚红色港湾‛开展教育活动，使 流动党员感受到党员的责任，体味组织的温暖。采取‚走出去‛的方式，组织讲师团到企业授课，为非公有制企业赠送教育图书和教育光碟，加强企业党建教育、活 动阵地建设，以‚网点化‛布局强化党员教学网络。红泥餐饮娱乐有限公司党总支率先在经营场地非常紧张的情况下，把约20多平方米的餐厅包厢改建成党建活动 室，建立起了‚活动式的‘党建活动室’‛，目前所属的支部大部分都设有相对固定或活动的党员活动室，建立了远程教育网播放点，并有规范的工作制度，有一定 数量的学习、视频教育资料，有相对固定的音响设施，有统一醒目的牌匾标识，有相对固定的开放时间，方便了党员在工余时段进行学习交流和定期开展教育等活 动。同时，为适应‚两新‛组织党员使用网络化程度比较高的现状，街道党工委建立了针对‚两新‛组织党 员教育管理的‚红色港湾‛网站，以满足‚两新‛组织党 员教育管理的需要，而且制定下发了网上党员管理学分制考核办法，通过每月定期发布、传递党员学习的内容和资料，跟踪党员实名制浏览痕迹，及时了解、掌握党 员学习的进度，不定期、分专题、以支部为单位在BBS论坛中用跟帖方法进行观点交流和传递学习体会等检查学习的效果，实现网上互动管理的考评。同时，还积 极引导楼宇、行业、市场支部的党员建立即时QQ、MSN群等聊天网，更进一步增进党员间的学习和工作的交流和熟悉，最大限度地满足不同‚两新‛组织党员联 系教育的个性需要，增强了‚两新‛组织党员教育管理工作的灵活性和有效性。同时，网上还开设了留言板和书记信箱，进一步方便了党员的提问和留言。

三是党组织和党员作用发挥明显，深受社会认可并获得一系列荣誉。为提高‚两新‛党组织的凝聚力和影响力，街道各基层党组织从关爱 党员入手，从满足员工的生活需求和发展需求出发，建立健全了权益维护、交流互动、各方利益协调的工作机制，建立了‚五必访‛制度，即：职工生病必访，家庭 纠纷必访，发生意外事故必访，思想低沉必访，家属来探亲必访，积极为党员、员工排忧解难。如新开元大酒店、华辰国际饭店在党组织的提议下，建立了外来人员 公寓，增强了员工的归属感；红泥餐饮娱乐有限公司党总支书记骆宝根同志前去江苏长兴分店检查筹建工作时，发现员工盖的被子很薄，当即向分店经理指出，并 决 定为员工添臵新被，及时送上了温暖，维护了员工权益。此外，各级党组织还积极把党建工作融于企业文化建设与企业精神培育中去，如开设工间操，组织文艺汇 演、节日聚会，举办行业技能竞赛等活动，使党建工作形式更加灵活；同时深入细致的开展思想政治工作，积极协调企业与职工、职工与职工的关系，合理处理劳资 关系，维护员工权益，如红泥餐饮娱乐有限公司党组织负责人积极诤言，为员工争取了合理的工龄津贴，维护了员工的长远利益，从而巩固了企业党组织的地位，扩 大了党组织在群众中的影响力、号召力，较好地实现了企业党组织的有为、有位、有威的良好作用。因为上述种种努力，街道党工委2006年被评为浙江省先进基 层党组织，红泥餐饮娱乐有限公司临时党委则被评为杭州市委先进基层党组织。

三、当前两新组织党建工作存在的问题

（一）新经济组织发展迅猛，党组织覆盖工作需要加强。从调查情况看，虽然我街道在符合组建条件的企业都建立了党组织，做到了两新组织党建工作全覆盖。但是，深层次的覆盖工作还未到位，存在的问题还不少。一是两新组织发展迅猛，给街道党建工作带来一定压力。随着市场经济的迅猛发展，湖滨地区新经济组织、新社团组织不断增加，为街道党建工作带来资源的同时，也带来了新的挑战。目前，我街道两新组织党建工作虽按要求实现覆盖，但是，仍与当前私营企业的发展速度存在一定的距离。二是大量隐性党员存在，给两新组织党建工作造成了障碍。从我们的了解显示：很多企业是有党员的，有的甚至达10多名党员，但他们的党组织关系都没有转移到单位来，因为‚没有党员‛，组建工作也无从谈起，从而使这些单位党建工作成为空白。三是企业对党组织的认识存在误区，给党组织建设带来困难。一些企业主认为，建立党组织，无异于为自己多找了一个‚婆婆‛，纯粹属于自找麻烦；一些企业主认为，党组织的组建会增加企业成本，影响正常的经营活动；一些企业主则对党组织建设表现出不支持、不反对，也不想了解的态度。四是企业规模小而流动性强，建立支部选派书记难度大。目 前，湖滨规模以上企业都已建立党组织，剩下的都是一些只有几十名员工乃至几名员工的餐饮、贸易等服务性质的小企业，它们或分布于街巷中，或藏身于楼宇中，无行业管理协会、无行政隶属关系、无主管部门，有的今年注册明年搬迁乃至注销，不仅员工流动性强，自身生命力也不强，在这样的企业中开展党组织建设工作更 加困难。

（二）两新党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距，党组织和党员作用发挥面临挑战。在一道‚党组织在‘两新’中应发挥什么样的 作用‛的开放性问题中，大家都对两新党组织提出了‚积极带头作用‛、‚推动企业发展‛、‚业务上党员要有硬本领‛、‚树立起凝聚和促进的威信‛、‚维护各 方的合法权益‛等期盼。而实际的情况是，由于种种原因，一部分党组织的作用还不能有效发挥。一是党员作用发挥面临新的挑战。由于生产方式、分配方式、管理方式转变，党员在岗位上的先进性 发挥空间越来越小，导致职工对党员形象认同的逐步淡化。同时，当前私营企业中的党员普遍比较年轻，喜欢接受 新东西、新思想，但对党的宗旨观念和先进性认识概念比较模糊，需要进一步加强教育。同时，党员作为‚打工族‛出现在非公有制企业中，身份职业经常变动，党 员所在的企业也是起起落落、兴兴亡亡，因而接转组织关系怕‚麻烦‛，参加不参加组织活动‚无所谓‛，‚流出地管不了，流入地管不着‛的党员占有一定的比 例。二是党员教育管理缺乏新意。非公有制企业由于经济性质的原因和企业规模小、党员人数少等因素，党组织的活动只能是学学文件、读读报，再 加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展。在这里存在的问题主要是党建工作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的‚引导、凝聚、带头‛等作用没有充分发挥和体现。调查中不少党员反映：组织生活形式比较单调，缺乏吸引力。三是党组织凝聚力需要进一步加强。少部分 企业党的力量不强，表现出缺乏活力的状态。有的是因为刚刚成立，还没有取得大家的组织认同；有的则是因为企业主不支持，导致活动不能正常开展，还有的则因 为属于外力作用下建立，加上支部书记能力和责任心因素，未能较好的关心党员和员工，造成党组织关系松散，在党员中没有向心力，在企业中成为摆设。

（三）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响两新党组织建设工作。从我们调研情况看，当前的非公有制企业党务工 作者队伍主要存在三个问题：一是履行职责不到位。少 数非公有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着‚重经济、轻党建‛的思想。一些外企支部书记因为种种顾虑，忽视 了党组织建设工作的宣传，导致了党建工作不能很好开展。一些党务工作者怕给领导（企业主）添麻烦，不能理直气壮地开展工作，怕为党员增加负担，对党员要求 不严。一些党务工作者则将本职工作等同于党建工作，与行政工作内容上重复，方法上混同。二是沟通渠道不通畅。由于投资主体多元化和现代企业 制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是新经济组织中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。在某 些私营企业、外商投资企业和规模较小的企业中，不在管理层中兼任职务的党组织负责人存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。三是素质能力不适应。非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。

（四）党组织可利用行政资源明显不足，保障措施不能得到有效落实。私营企业作为纯粹的经济实体，驱利性使它不可能无条件为党的活力无偿提供支持，党组织可利用的行政资源明显不足。一是活动时间不能得到保证。在企业主对党建工作不十分重 视的企业，企业党组织开展活动的时间往往不容易安排，不少支部书记反映，一次组织生活，往往因为企业需要而不能如期开展，即使如期开展，参加活动党员也不能全部到齐，有些时候甚至不能过半，往往影响活动质量和其他党员积极性。二是活动经费不能保证。调查中显示，许多党组织开展活动的经费很少被列入企业预算；在联合支部，活动经费来源目前还是个问题，仅靠上缴党员经费返回部分，难以保证正常活动的开展。一些觉悟高的支部书记往往采取‚自掏腰包‛或者组织党员‚凑份子‛；少数党组织则干脆不主动开展或少开展活动。三是支部书记待遇难落实。前 几年，因为上级部门不断呼吁，社区党务工作者经费得到落实，每个社区支部书记在为党奉献之余，也有了一点津贴（虽然每个月只有100元，而且我们认为这个 津贴需要有所增加，因为社区各项工作很多时候要依靠这批责任心强的老党员），但是，两新党组织支部书记并没有这笔经费，支部书记完全是凭着党性和工作热情 在开展工作（我们湖滨街道目前也已考虑到这个问题，每个月补贴30元的电话费津贴，但这根本不够）。

四、加强两新党组织建设的对策和思路

党的‚十七大‛明确指出：要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方 式。目前，以个体私营经济为主体的非公经济已占据杭州市的‚半壁江山‛，湖滨街道作为杭州市金融、贸易、旅游、服务业聚集的特色街区，非公经济更加明显。因此，要统一思想，强化网络，形成合力；要认真总结经验，分析问题，因地制宜开展工作；要强化指导，正确引导非公有制企业切实加强党的基层组织建设，促进 非公经济健康持续发展。

（一）统一思想，强化网络，形成合力。街道党工委、办事处要在抓紧抓好非公有制经济发展的同时，从政治的高度认识到两新组织党建的重要性，切实抓好非公有制企业党的建设。一是要建立非公有制企业党组织指导网络。由街道两新组织综合党委牵头，建立‚湖滨地区两新组织党建工作联席会‛，邀请工商、税务以及两新组织上级主管部门、业主参加，加强对非公有制经济党组织有效领导，加强与党组织、与登记管理机关、上级业务主管部门的联系，加强与业主的沟通，重视争取业主理解和支持。二是要健全街道非公有制经济发展与党组织建设联动促进机制。强 化经济部门政治责任意识，做到非公有经济发展与非公有制企业党建‚三同步‛：企业招引与业主党建知识宣传同步，企业建设与党组织建设同步，企业发展指导与 党建工作渗透同步，使企业主和高层员工在企业建设初期就形成对党组织建设工作的认识，从而最大程度地减轻党组织建设的阻力。三是要切实发挥工、青、妇、商会、社区等组织作用。通 过这些组织的影响力，改变一些存在认识误区的业主看法。同时，积极调动其他科室、社区积极性，切实承担起加强非公有制企业党建工作的工作责任，建立健全非 公有制企业党组组织建设协同网络，从而形 13 成上至街道、下至社区，一级抓一级，层层落实的非公有制企业党建工作网络，确保两新党建工作有效进行。

（二）抓住重点，强化组建，有效覆盖。两新党建工作，党的组织建设是前提。因此，要以加强组建、有效覆盖为目标，不断完善街道班 子联系非公有制企业制度，落实非公有制企业党建工作责任，对重点对象实行盘点销号管理。要消除畏难情绪，加强对非公企业的摸底调查，形成动态的月报制度，对列为重点组建对象的落实专人跟踪，遇到问题通过联席会进行协调，在消灭‚空白点‛，做到‚两个覆盖‛的同时，寻找隐性党员、使两新党组织稳步增长。一是要大力开展‚楼宇党建‛工作。湖滨街道有楼宇14幢，蕴涵着大大小小500多家企业，其中最多的达78家，最少的也有10家，而目前建立楼宇党支部的只有涌金广场一幢楼宇。在今后工作中，要把楼宇党建作为湖滨增强党组织覆盖面的重中之重来抓，做到‚支部建在楼上，党建落在实处‛。二是要不断深化‚行业党建‛工作。培育好湖滨地区中小餐饮行业联合党支部，培育好湖滨地区商贸服务行业联合党支部，建立湖滨地区‚服饰行业联合党支部‛、‚旅游行业联合党支部‛，并在条件成熟的情况下建立‚湖滨地区行业联合党委‛，有效解决小型企业党组织组建、覆盖难题。三是要走出新形式下两新党组织组建新路。要 根据湖滨地区经济特点，采取‚独立建、联合建、派驻建、孵化建‛等举措，加强党组织在非公有制企业的有效覆盖，如果符合单独建立支部的企业，指导其建立党 支部，如果只有一到两名党员的企业，通过建立联合支部形式进行覆盖，如果党员人数不足而无合适的支部书记人选的企业，通过街道派驻的方式进行覆盖，如果无 法归入企业或联合支部的党员，则进入红色港湾流动支部，如果组织关系无法转入的，发放《流动党员证》加强管理。总之，要根据湖滨地区经济业态特点，走‚楼 宇党建‛、‚行业联建‛的两新党组织组建新路。

（三）注重培育，强化队伍，有效保障。要因地制宜，把握‚三个环节‛，多渠道培育一支高素质的专职党务干部队伍。一是选入机制。要充分重视组建过程中的支部书记人选问题，选派干部、专职干部必须挑选有党务工作经验，又懂经营业务管理，同时业主也能接受的党员担任，兼职干部必须要从中层以上管理层物色，可以依托一定的行政岗位和资源，有利于开展工作。二是培训机制。在 抓好党务工作者配备的同时,要按照缺什么、补什么的原则，定期不定期地举办各种类型的非公有制企业党务工作者培训班。街道两新组织综合党委作为党建主管和 指导组织，必须切实履行责任，把非公有制经济组织党务工作者的教育培训列入工作计划中，落实经费，定期培训，并作为一项制度坚持下去。三是配套激励机制。要 为非公有制企业党务工作者在企业中争取一定的名份，确保党务工作者在企业中应有的政治地位和相关待遇，重视落实非公有制企业党务工作者的工资报酬和社会福 利等待遇问题。同时，要积极深入企业,做好与企业业主的协商、沟通和交流工作，争取业主对企业开展党建工作的支持, 尽力为他们营造工作氛围，搭建工作平台，创造良好的工作环境。对个别对党建工作不理解、不支持,使党务工作者难以开展工作的企业业主,街道或社区要派专人上门与业主谈话，讲明道理，严肃批评 指正，并限期整改。其次,要树立典型，抓好以点带面工作。注重发挥典型的示范作用，整体推进非公企业党建工作。

（四）找准定位，加强管理，切实服务。在目前的非公有制企业中，党组织在其中并不具决策的地位。因此，党组织在非公有制企业中的正确定位就显得 很重要。根据调查分析，我们认为非公有制企业中党组织的作用应当有效发挥‚引导、凝聚、带头‛作用。引导，主要是思想引导，把党的方针政策及时传递到业主 并融入到企业的生产经营中，引导企业守法经营，保证企业的发展不偏离方向。凝聚，就是通过党组织把员工的思想统一在企业的发展上，培育企业文化，塑造企业 精神，创造竞争、效率、和谐的氛围，做好人的思想工作，这是党组织工作的出发点和归宿。带头，是对共产党员的普遍要求。无论是在国有企业、集体企业或是非 公有制企业，共产党员都要发挥带头人作用，关键时刻站得出，困难时刻上得去，争先创优，安全生产，遵章守纪，是共产党员先进性的内在要求。根据这个定位，作为上级主管部门，需要在以下三方面下功夫：一是要在创新工作机制，确保党的意愿在企业得到有效实施上下功夫。加强对党组织的管理和指导，通过计划、例会报告、到企业检查指导等方式，让企业党组织认清形势和任务，使其认识发挥党组织作用的必要性和方式方法。要克服怕添麻烦的顾虑，加强对 党组织的管理和考核，对部分不能履行义务的下级党组织，应采取相应组织措施。注意培育和挖掘非公经济党组织的积极性和主观能动性，通过一些行之有效的机 制、制度激励措施，引导这些党组织做到组织上自我监督，法律制度上纠偏，从大方向上促进企业健康发展。引导企业党组织依托各种组织开展工作，努力争取党建 阵地，使党的思想政治工作能有更广泛的群众性。二是要创新工作理念，在实现党员教育管理工作与企业工作同步推进上下功夫。坚持党组织的活动 与企业的发展结合，党员的先进性作用和生产经营结合的‚两个结合‛原则，引导非公有制企业党组织根据各自特点，不断改进党组织的工作方式和方法，使党的工 作得到企业老板的认同和广大员工的欢迎。如开展‚三有三无‛主题活动，即‚关键岗位有党员，困难面前有党员，技术攻关有党员‛；‚党员身边无事故，党员身 边无次品，党员身边无违章‛。把党组织工作寓于社团活动之中，开展参与度广且形式多样的各种活动，培育企业文化和精神，增强员工的凝聚力和竞争意识，搭建 好法人代表与员工、党组织与员工的沟通桥，这是党组织工作的切入点和目标。以企业的中心工作为轴，开展技术创新和劳动竞赛活动，教育引导职工敬业爱岗，做 好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。三是要在壮大队伍，扩大影响，切实发挥党员骨干作用上下功夫。采取 ‚组 织找、企业招、群团推‛的办法，不断壮大非公有制企业党员队伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量，把一些中坚力量吸纳到队伍中。要加强对‚老板党员‛的引导，让其处理好双重身份的关系，通过培养使之成为‚书记老板‛。业主不是党员的，要像重视发展非公有制经济一样，重视发展符合党 员条件的非公有制企业业主入党，使之成为‚党员老板‛。要充分考虑发挥党员个人特长，使党员的联系更紧密，工作积极性更高。要加强流动党员管理，让手持流 动党员证的党员成为企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会组织负责人选举，发挥党员在社会不同层面的影响力。

篇6：浅议街道办事处存在的问题及建议

随着机构改革的日益深入和机关职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务性工作愈加繁重，在发展经济、城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导民意中发挥了巨大的作用，但也存在着职责不清等多方面的问题，笔者试图对这一问题进行剖析。

一、街道办事处主要职能职责

执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。维护

老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益。指导和帮助

居民委员会的工作。向市、区人民政府反映居民群众的意见和要

求，办理人民群众的来信来访等事项。承办区政府交办的其他事

项。

二、存在的主要问题问题：

一是职能的法律缺位。根据《城市街道办事处组织条例》，目前街道的法定地位虽然没有改变，街道实际上已成了不是一级

政府的“政府”。二是职能不断增加且范围不清。街道工作可以

说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。三是工作性

质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不

顺。街道办事处的工作性质是政府派出机构，没有行政管理权，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，街

道有责无权或责大权小。四是缺乏物质基础，人员编制不合理。街道现有的编制和承担的任务不相适应，职能多了，任务重了，而人员编制仍大体与50年代相当。

三、对策及建议：

1、通过立法，对《城市街道办事处组织条例》进行修改补

充，明确街道办事处的职能、任务、地位和作用。

2、改革陈旧的管理体制，赋予街道更多的自主权，做到责、权、利相结合。

3、结合政治体制改革，规范街道机构设置，规范街道的编制机

构，建设一支年富力强，具有较高素质的干部队伍。

4、设置统一指导街道工作的管理机构，负责领导、指导和协调街道管理。

5、建立街道一级财政机构，完善街道财政机制，在税收返还政