政务公开长效管理机制

政务公开长效管理机制（精选6篇）

篇1：政务公开长效管理机制

探索建立公开遴选公务员的长效机制

最近，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局发布公告，开展公开遴选公务员工作，继续面向省级及以下机关选拔优秀公务员到中央机关工作（相关内容见今日第十六版）。这是进一步改善中央机关公务员队伍来源和经验结构，建立中央与省市县乡五级机关相互联系的公务员培养选拔机制的重要举措，也标志着中央机关公开遴选公务员由“试水”阶段转入正式实施阶段。注重从基层一线选拔干部，是党的干部工作的优良传统，是党和国家事业发展的长久之计。近年来，为解决领导机关公务员队伍来源和经验结构单一，“三门干部”较多的问题，一些地方和部门积极开展了公开遴选公务员工作，取得了初步成效。2011年，中央机关面向省级及以下机关开展了公开遴选公务员试点工作，受到遴选部门、广大基层公务员和社会的普遍好评。通过公开遴选，为基层优秀公务员搭建“上行”通道，进一步树立了注重基层的用人导向，通过公务员队伍来源多元化促进了决策的针对性和科学化。实践表明，公开遴选已成为改善领导机关公务员队伍结构行之有效的措施之一。

作为竞争性选拔干部工作的创新之举，公开遴选在制度设计上结合实际大胆创新，坚持注重基层用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”标准，坚持“人岗相适”原则，立足于职位核心能力素质要求，进行全面衡量比选，坚持程序公开透明，力争真正选拔出政治品质好、道德品行优、工作能力强的优秀公务员。据参加试点的遴选部门反映，公开遴选公务员综合素质较高，机关工作经验比较丰富，熟悉基层情况，进入角色较快，多数已成为业务骨干。在总结吸收试点工作经验的基础上，今年增加了公开遴选职位，将职务层次提高到正处级领导职务，将范围扩大到参照公务员法管理机关（单位）符合条件的人员，进一步增强了吸引力，有利于在更大视野内选拔优秀人才。

改善领导机关公务员队伍来源和经验结构，是一项长期的重要战略任务，非一朝一夕之功。中央机关要充分认识公开遴选公务员工作的重要意义，一如既往地做好各项工作，自觉接受监督，确保公开遴选工作质量，树立公开遴选用人品牌。各地各部门要加大公开遴选工作力度，不断积累经验，完善方式方法，探索建立公开遴选公务员的长效机制。坚持制度化方向，将公开遴选好的做法和经验，及时总结提炼和推广运用，为工作开展提供制度保障。坚持常态化方向，对领导机关公务员队伍来源和经验结构定期进行分析和预测，有针对性地组织开展公开遴选工作。坚持科学化方向，不断提高选人“精准度”，使优秀基层公务员“上得来”，遴选部门“选得准”，到岗工作后“用得上”。通过各级党政领导机关有计划地公开遴选，为基层优秀公务员提供更多施展才华的舞台，形成优秀人才到基层去、领导机关公务员从基层来的生动局面，努力建设一支以人为本、执政为民的公务员队伍。

篇2：政务公开长效管理机制

构建运政执法长效机制

——泸州市运管局行政权力依法规范公开运行工作汇报

市运管局局长助理 陈志军

2014年10月 日

尊敬的市行政权力依法规范公开运行督查组的领导、同志们：

今年以来，全市道路运输行政权力依法规范公开运行工作，在市政府、市交通运输局的直接领导下，紧紧围绕中央提出的依法行政要“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的基本原则和要求，重点在行政权力依法规范公开运行、政府信息公开、效能建设等方面，全面的开展了行政权力依法规范公开运行工作。通过为期半年多的艰苦建设，目前我局搭已建运政执法权力运行基础平台5个、行政权力监察平台5个、录入行政处罚案件175个；在市运管局门户网站公布信息53条，制定和执行了效能建设制度“三项制度”，全市无一例行政诉讼、责任追究、违反信息公开及效能建设案件，各项建设工作取得了阶段性成效。现将我局开展行政权力规范公开运行工作的情况汇报如下：

一、主要工作措施及作法

1、领导高度重视局长亲自挂帅。市政府、市交通运输局开展行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设工作部署后，我局领导极为重视，首先我们创新的提出了“全市运管机构要高效率推动运政行政权力依法规范公开运行，高质量公证执法加快推进现代运输发展步伐”的总体要求。其次我们成立以局长为组长、副局长为副组长、相关职能科室负责人为成员的行政权力依法规范公开运行工作领导小组。第三，本着“一级抓一级、层层抓落实”的原则，全市运管机构以各负其责、各司其职、各尽其能、环环相扣的运行机制，扎实推进行了工作的深入发展。第四，将行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设纳入市运管局2014总体规划和目标，与党风廉政、行风建设挂钩一起部署、一同考核、一并奖惩。

2、制度建设重在与规范运行融合。一是针对行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设制定了《泸州市运管局行政权力运行平台建设工作方案》、《泸州市运管局行政权力流程图》、《泸州市运管局行政许可运行流程图》、《泸州市运管局信息公开制度》、《泸州市运管局首问责任制》、《泸州市运管局限时办结制》和《泸州市运管局责任追究制度》。二是制定和执行了行政效能建设“三项制度”相配套的机关考勤、值班、请销假、上班挂牌、工作人员去向等制度和办法。三是市运管局还对应地修订和完善了具有运政特色的18个执法配套制度，对全市运政执法工作起到了规范、有序、有力重要作用。四是对运政行政权力运行平台分别设置了18个审核岗位，监察岗位6个，运行平台管理员2个。

3、规范权力运行培训形式多样。为使我局行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设工作落到实处，真抓真干真出成效。我们对行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设的工作人员分门别类地进行了全员培训，共举办行政权力依法规范公开运行培训班2期，参加人员60人次；举办政府信息公开培训班1期，参加人员26人次；举办行政效能建设培训班1期，参加人员175人次；举办新进人员和在编执法人员培训1期，参加人员407人次；同时，我们还重点对行政权力依法规范公开运行的操作人员进行了人对人、岗位对岗位的手把手应知应会的操作培训。

4、权力公开运行真正落实到位。通过运政行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设，由于市区（县）各级运管机构各级领导的高度重视，职能部门的齐抓共管，运行平台建设录入、信息公开、效能建设各项设置项目均全部到位，运行状况良好。目前，运行平台的操作员和监察岗位人员努力践行“权为民用、情为民系、利为民谋”理念，严格执行法规、规章，履行道路运输管理职责，严格道路运输管理程序，规范道路运输管理行为，不断提高依法行政的能力和水平，真正做到了秉公执法、依法管理、廉洁奉公、服务人民。

5、执法监督责任追究措施有力。全市运管机构及时贯彻和落实了市政府、市交通运输局行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设精神和要求，按要求开展了行政权力依法公开运行、信息公开、效能建设执法监督检查。对行政权力的主体、程序作了进一步规范。对在行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设工作中好的经验和办法进行了表彰和推广。对发现和检查出的问题采取了通报批评、限期整改。同时我们在制定规范性文件时按规定做到了报上级备案。

6、下放行政审批项目力度加大。为配合行政权力依法规范公开运行工作，我们还从四个方面对行政权力进行了下放和规范：一是市运管将4项行政权力下放到县运管所，将4项保留在市局的行政权力授权到三区运管分局，真正做到了减政放权服务人民。二是对市级运管机构行政权力进行了全面清理，共清理行政处罚109项、行政审批12项、行政强制措施2项。三是对政务信息公开、首问责任人员、限时办结、责任追究的责任、工作内容、服务事项、处理的程序等进行了明确和界定，特别是对行政许可事项限定了办结时限，均在15-20天的法定时限上，缩减为8天。

二、存在问题及整改措施

鉴于行政权力依法规范公开运行是一项全新的工作，也是我们当前依法治市、依法行政、依法执法的一项重要工作。虽然我们在前段行政权力依法规范公开运行工作中取得了阶段性成效，但离上级对我们的要求还存在三个方面的差距。

1、行政权力依法公开运行工作发展不平衡，存在前紧后松的现象，发挥各岗位人员职责不够，操作培训工作还有待继续提高。

2、信息公开工作，公开不及时、不全面。存在信息公开不系统、不连续等问题。

3、“三项制度”效能建设，个别窗口人员态度生硬、主动性不强、缺乏对运政知识的全面了解和掌握，在回答群众提问时，解释不够清楚明白。

综上存在的不足和问题我们的整改措施将围绕市政府、市交通运输局关于行政权力依法规范公开运行、信息公开、效能建设的总体部署和要求，本着“缺啥补啥”、查漏补缺的原则，从开展学习和教育、严肃工作纪律、加大制度执行力度、提升办事质量和效率等方面进行全面整改，力求达到上级对工作的总体部署和要求。同时，对执行过程中的有关问题应多向上级相关部门汇报，争取得到理解和支持。

三、下一步工作运行措施和打算。

为使行政权力依法公开运行、信息公开、效能建设操作更加规范，运用更加严格，执行更加准确，真正达到上级要求的预期效果。我们将在下一步工作中着力做好以下三个方面的工作。

1、在深化行政权力依法规范公开运行工作中，重点完善行政权力依法公开运行平台建设的技术支撑工作，继续提高操作和监控人员在运用平台建设工作中的能力和水平，并对运行平台工作中设置的程序、环节、岗位和监督纠正违规执法，执法不当等行为进行全面梳理，提出解决的办法和措施。

2、在政务信息公开工作方面，按要求全面、及时、准确地公开道路运输相关法律法规；公开办事指南、程序、流程；公开各类违法违规行为及处理结果，确保人民群众的知情权真正落实到位。

3、在“三项制度“效能建设工作方面，要在制度的执行上狠下功夫，逗硬提高运政工作的执行力，坚决执行已制定的各类规章制度。对违反制度的人和事，该严肃处理的必须处理到位，该追究责任的必须追究责任、该曝光的要坚决曝光。

篇3：建立“三全”质量管理长效机制

一、以生为主线全程管理质量

“三段六年”的全程质量管理机制就是将教育教学的目标任务按阶段目标分解到小学教育过程的低 (一、二年级) 、中 (三、四年级) 、高 (五、六年级) 三个学段六个学年中, 实行三段综合检测验收办法, 确保教育教学目标任务的年年清、段段清。我们建立的“三段六年”的全程质量管理机制强调的是学生全面、全程、可持续的发展, 在拟定“个个班好”的评价标准时把教育教学目标有机整合在一起, 在“个个班好”的评价标准中, 既有学生精神风貌好、行为礼仪好、环境卫生好、身心发展好这样的体现班风浓的标准, 又有体现学风浓的学科考试合格率、优秀率的学科成绩量化标准 (包括口算合格率、背诵篇目达标率) , 还有体育达标率、课程落实率的量化标准, 这样能更系统地从学生全面发展的观点实施全程质量管理评价和反馈, 而不是单一的只看问题的某一方面。

二、以校为本全面提高质量

1.立足“三课六环”的落实做好质量监控, 向精细化管理要效益。“三课”即国家课程、地方课程、校本课程这三级三类课程;“六环”即“备、教、改、导、考、析”六个教学流程, 为了使“三课”的实施落实到“六环”中, 保障教学管理每一个环节的质量, 学校与教师共同约定了备课与上课的管理、批改作业与辅导学生的管理、考试及检查的管理、质量分析的管理, 使每一位教育工作者都朝着日常工作中的每一个步骤要精心、每一个环节要精细、每一项工作成为精品的目标迈进。我们坚信只有精心做好每一件事, 才“一切皆有可能”。

2.立足“组组研好”, 实现“有效教研”, 使每次教研有实效。“加强备课组的建设、向集体备课要质量”一直是我们教科研的重点。我们对教研组长和备课组长提出明确的职责要求和绩效目标, 要求组内通过问题诊断式教研、集思广益式教研发挥团队力量, 产生“1+1>2”的效益, 切实落实语数并开、学科每周一次的大组集体教研, 提倡分散的及时教研, 通过研究课、常规课的上课效果评价集体备课、集体教研的质量, 每学年评一次“学研型”教研组并大力表彰。

3.立足“节节上好”, 实现“高效课堂”, 使学生每节课都有所收获。课堂教学的实质就是让每一个学生课上有事做, 让每一个学生最大限度地动脑、动手、动口, 使每一个学生学有所获。所以我校从课堂教学的改革入手, 以“教师的责任不在教而在教学生学”和“以学论教、因材施教”为教学理念, 要求教师每节课尽可能做到“一不三有二得”, 即每节课教师讲的时间不超过20分钟;要安排有练习、有检查、有反馈;教师每节课要明确:你希望学生得到什么?你让学生得到了什么?课后要求认真反思, 总结收获, 反思存在的问题如何改进。为了达成以上标准和要求, 我们又通过集体备课围绕着教师教什么、怎样教?学生学什么、怎样学?学生练什么、怎样练?形成有集体智慧的学案和练案使功在课前。通过严格控制教师每节课的教授时间不超过20分钟、作业时间必须留有10分钟, 以关注学生的有效学习时间、有效活动时间、有效作业时间的课堂教学评价为重点, 促使教师把听、说、读、写的时间还给学生, 让学生真正成为课堂的主人, 使效在课上, 这样逐步形成“以学论教、师生互动、当堂训练、反馈及时”的教学模式, 让学生由学会到会学, 培养学生会读、会说、会思、会做、会实践的能力, 实现向课堂要效率、向课堂要质量的减负增效目标。

4.立足“生生学好”, 建立各类学生的质量跟踪档案, 使每位学生有发展。对学有特长的学生、学习有困难的学生我们分别建立定向培养跟踪档案和学习辅导跟踪档案, 让不同层次的学生都在原来的基础上有所发展。对学科特长生则集中校内优质资源进行集中培训, 确保学有余力的学生的潜能得到充分开发, 在各项竞赛中能展示自己的实力。

5.立足“质量达标”, 建立各类课程质量监控反馈机制, 使每位教师有所触动。我校依据《教学质量管理条例》中有关质量的要求及《学校教学常规管理细则》, 定期进行教学质量监测与反馈, 实行月考制, 对二、四、六年级实施阶段综合检查验收反馈, 对一、三、五年级实施单项检测评价, 力争做到节节清、段段清、年年清。在考查的过程中进行诊断式评价, 发现问题进行分析研究, 跟进措施, 改进工作;英语和科学实行单项抽查考试, 对于考查学科以问卷调查、学生访谈、家长座谈、学生动手实践能力抽查等形式进行一学期两次考查。必考课程考查坚持“重平时”、“看三率”的原则, 评价学生学科成绩一看“合格率”, 二看“优秀率”, 三看“提高率”, 考试结果及时公布与反馈, 对未达“三率”的教师要帮其诊断, 分析原因, 并与奖励挂勾, 体现质量管理看成效、重结果的工作思路, 促使教师把精力放在学情、学法研究性的备课上、精讲多练的课堂教学上、节节课后留作业及时批改反馈上、关爱学困生耐心辅导不出现知识断层上, 形成以质量论英雄、以质量评价教师的工作能力、工作态度、工作效果的质量管理体系, 使每位教师关注每一位学生、重视每门学科, 帮助学生全面发展。

三、学生、家长、教师责任共担全员管理质量

学校工作以教育教学为中心, 向教育教学管理要质量, 必须明确学生、家长、教师不同的角色应履行的教育职责、教育任务和应达成的目标, 按各自应承担的责任, 以分工、协作、互信、相融为原则, 体现全面管理育人、全程管理育人、全员管理育人的质量管理思路, 努力实现学校各部门教育工作者、家长和学生共同参与学校管理、共同承担责任的“三全”管理格局。所以我们根据各自的分工不同拟定了各部门职责及教师工作要求, 拟定了家长的监护职责和家校约定, 拟定了学生的行为准则和行为要求, 再通过好学生、好家长、好教师、好团队的评选及奖励机制的落实, 使每个人的积极性、创造性得以调动, 使“绿色”质量的提升落到实处。

篇4：高校党务公开长效机制探索与研究

高校党务公开长效机制探索与研究

● 何爱华 虞丽娟

实施党务公开，推进高校党内民主，探索建立高校党务公开的长效机制，是高校党组织永葆生机活力的重要举措。本文以上海市纪委和市教卫党委试点单位——上海海洋大学党务公开推进工作为具体实践案例，分析了高校在党务公开中的主要做法和面临的三项挑战，并提出了建立高校党务公开长效机制的对策。

高校；党务公开；长效机制

一、高校党务公开面临的问题与挑战

（一）大学生党员主体意识有待进一步增强

高校办学，育人为本，德育为先。开展党务公开工作，必须围绕人才培养这个根本任务展开。但在高校，大学生党员往往是“学生”的角色意识较重，“党员”角色意识较淡。对上海海洋大学159名学生党员的问卷调查显示，表示完全了解党员权利的占40%，表示了解不多和不了解的为16%。同时，部分大学生党员主体意识淡薄，在工作中缺乏主动性。问卷显示，表示积极主动参与党务公开工作的占64%，表示基本不参与占8.6%。因此，针对大学生党员的实际，必须有的放矢开展高校党务公开工作，以不断激发大学生党员的主体意识。

（二）教师党员主体意识和高校民主管理有待进一步提高

高校办学，教师是主体。但不可否认的是，当前部分教师党员意识淡薄。对244名教师党员开展的问卷调查显示，对党员权利表示了解不多和不了解的占11%；表示基本不参与党务公开工作的占4.2%。同时，围绕推进高校民主管理情况的问卷显示，在回收的176份有效问卷中有62%的人认为，学校“行政权力太大，学术地位较低”；69%的人认为应该“充分尊重学术权力”和“以学术权力为主，行政为教学科研服务”。面对以上问题，高校党务公开必须以党内民主推进学校民主管理，切实保障教师党员的权利，进一步发挥广大教师的积极性和创造性。

（三）党务公开的作用有待进一步发挥

高校在实施党务公开后，新的着力点在哪里，如何进一步发挥党务公开的作用，至少有三个层面的问题需要我们继续思考与实践：一是巩固高校在党务公开活动中获得的实践、理论、制度上的成果，解决在党务公开过程中遇到的困难和问题。这需要进一步建立党务公开长效机制，把实施党务公开过程中一些好的做法、好的经验用制度的形式确定下来。二是推进党务公开工作与现有党建和思想政治工作的有效衔接。实施党务公开是推进党内民主的一个具体实践，是创新党的建设和工作机制的一个载体，必须始终遵循以党务公开促党建促发展这一基本思路。在长期的办学过程中，各高校从实际出发，在党建工作上具备了一定基础，形成了自身特色。高校实行党务公开工作，必须实现与现有党建和思想政治工作有机结合，进一步推进高校党建工作科学化。三是实现党务公开工作与学校科学发展的有限衔接。推行党务公开，关键要取得实效。在上海海洋大学开展的问卷调查中，师生提出了很多中肯建议，其中很多意见就集中要求党务公开要取得实效，建议党务公开“要求真务实”、“要抓落实”、“不能搞形式主义”等。为保证党务公开的有效性，必须建立以发展成果检验党务公开成效的保障机制。

二、上海海洋大学推进党务公开的主要做法

（一）强化顶层设计，制定三级组织三级目录

上海市委、市教卫党委对党务公开工作规定了“1+5+X”的内容要求，其中“1”为全局工作，“5”为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，“X”为其他。上海海洋大学结合实际，设计了“1+5+1+X”一级目录，增加了“网络思想政治教育”部分。同时，围绕其中的“X”部分，从校党委、二级单位党组织、党支部三个层面开拓创新，作了积极的探索。

一是校党委层面。党务公开内容全面、系统，覆盖全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、网络思想政治教育及其他8项一级目录，包含二级目录44项，三级目录153项。对干部的选拔任用以及重大决策、重大项目安排、重大资金使用等问题集体讨论，决议内容通过不同形式予以公开。二是二级党组织层面。这一层面的党务公开注重结合实际，开拓创新，鼓励多样性。二级党组织公开内容包含8项一级目录，37项二级目录，101项三级目录。各二级党组织根据本单位党建工作的特点、特色与优势，相应调整公开内容，凸显本单位工作特点。如机关党委在公开中突出作风建设，强调通过改进工作作风提高工作效率；食品学院党委注重公开党代表联系党员群众制度，强调为党员、群众办实事情况等。三是党支部层面。这一层面的党务公开工作务实具体，公开内容包含一级目录4项，二级目录11项，三级目录中教师党支部公开21项，学生支部公开22项。主要有：公开党员发展全过程，确保党员发展的公开公正；公开支部工作，党支部组织生活工作计划、工作总结等一目了然，规范有序；公开党费收缴及活动经费使用，保证党费使用的公开透明。

（二）强化载体建设，研究开发党务公开网站

在载体建设中，上海海洋大学根据不同的内容确定不同的公开形式，既防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又防止形式单一、千篇一律，公开效果不明显的问题。在通过会议、电子显示屏、简报等多形式推行党务公开的同时，充分发挥现代信息与教育技术中心职能，重点开发了党务公开网站群系统。

党务公开网站建设注重寓教于乐，建立网上超市，对参与党务公开建设的党组织和个人进行积分排序，党员个人通过参与党务公开各项工作可以获得积分，凭借积分可获取虚拟名望，可评选星级党员，党支部根据本支部党员表现可评星级党支部，星级党员和星级党支部是评定优秀党员和优秀党组织的重要参考条件。同时，通过积分排名可以获取读书卡、参与红色旅游等。积分机制的实行使严肃的党务工作成为一个生动的课堂，增加了党务公开工作的趣味性，激励师生党员参与党务公开工作，提高了工作的有效性。同时，在栏目设置中，设置了校领导与师生互动的“校领导与师生在线交流”、师生互动的“名师导航”栏目，还设置了“党务论坛”、“建言献策”栏目，发挥教师党员主体作用，有力地推进教师党员参与党内事务。

在网站构建的同时，学校多次组织网站信息员培训，培训内容由浅入深，分别围绕党务公开网站信息的采编与上传、网站模板绑定、频道修改展开，由现教中心网站建设部的全体工作人员在现场实行一对一指导，确保每个信息员熟练掌握相关技术，为党务公开网站运行提供了重要技术保障。

三、高校党务公开长效机制建设的对策与实践

（一）发挥三级组织作用，建立三级管理责任制

在公办高校，高校党委、院（系）党组织、师生党支部三级党组织地位和作用不同，履行的职责不同，实施党务公开，要充分发挥校党委、院（系）党组织、师生党支部三级组织作用，构建三级管理责任体系，落实责任主体和责任人。一是校党委层面。校党委的领导核心地位决定高校实施党务公开必须由校党委统一领导，校党委书记是党务公开工作第一责任人，领导学校党务公开工作。二是院（系）党组织层面。院（系）级党组织的政治核心地位和职责决定了院（系）党组织的书记是二级党组织党务公开具体负责人，领导本单位实施党务公开工作。三是党支部层面。党支部的基层组织地位和战斗堡垒作用，要求基层党支部书记作为本支部党务公开具体责任人，要紧密联系一个个党员个体，切实维护党员权利，推进党内民主，并通过激励一个个党员发挥引领示范作用，实现育人的使命。

（二）丰富公开内容，建立党员主体参与激励机制

通过党务公开平台，进一步公开学生思想政治教育和学生党建内容，公开与大学生党员利益紧密相关的工作，公开学校的中心工作，并发动学生党员讨论、梳理、完善本党支部的公开目录。进一步构建党组织和团支部、学生会、社团的联系纽带，在党务公开的活动中给大学生党员更大的活动空间，激励大学生党员的内在动力。进一步对入党积极分子培养、三级党校培训情况、党员发展转正、党员教育培训等环节实施公开，将党员发展过程晒在阳光下，接受监督，保证党员发展程序的过程公开、结果公正。对党员联系群众、党员与团员“一帮一”情况等党员作用发挥情况实施公开，保证党员在发展前先进，在成为正式党员后也发挥先锋示范作用，更好地发挥大学生党员在实践活动中的积极性、主动性和创造性。

通过党务公开平台，进一步深化公开与教师党员切身利益紧密相关的事务，激励教师党员树立主人翁意识，充分行使各种权利，认真履行各项义务。要建立教师党员和校领导的沟通渠道，建立教师党员和学生党员的联系桥梁，建立教师党员和普通群众的互动纽带，将教师党员置身于党务工作一线，使教师党员在党务公开的实践中发挥主体作用。要营造党内民主环境，使广大教师党员畅所欲言、各抒己见，从而形成生动活泼的政治局面，不断增强教师党员对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗的自主意识。

（三）整合载体平台，建立党务公开支撑保障体制

一是构建党务公开网站平台。开展党务公开工作，高校必须激发党支部活力，在党支部之间、党支部与党员之间、党员和群众之间建立有效的沟通。上海海洋大学在构建党务公开网站的过程中，建设了一个校级党务公开主站、15个二级党务公开站点，还重点建设43个教工党支部党务公开网站，分三阶段建设完善网站功能，成功发布了三级党组织网站的三级内容，并分步实现了师生互动功能和网上学习激励功能，从而有效实现了党务公开工作的全覆盖。

二是有效衔接“易班”平台。高校实现党务公开，应充分体现学校党建和思想政治工作特色，尤其要主动占领网络思想政治教育新阵地。上海高校从2009年9月起开展了学生网上互动社区（简称“易班”）项目试点工作，形成了一定特色，并于2010年全面推进。上海海洋大学注重统筹党务公开工作和“易班”平台建设，在推进党务公开工作的过程中，将网络思想政治教育内容列为公开的一级目录，学生党支部党务公开工作直接链接“易班”，大学生党员在“易班”上公开支部工作计划，公开党费使用情况，召开支部大会，以“易班”的形式践行了党内民主，推进了党务公开。

（四）强化过程监督，建立监督检查机制

一是要建立监督员队伍。高校可以从教授、民主党派和党外人士中聘请党务公开监督员。通过各种形式向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。二是要明确职责。请监督员对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。及时收集和反馈党员、群众的意见和建议，监督群众意见、建议的办理情况。出席党务公开工作的有关会议，参加各种监督检查、综合调研等活动。监督和帮助党务公开工作机构做好各项工作。三是要注重整改。组织监督员对党务公开工作进行检查，对检查中发现的问题，督促有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。各单位应当积极支持配合监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

（五）完善责任体系，建立考核评价机制

考核评价的重点主要有：领导班子及其成员是否重视党务公开，责任落实是否到位，机构是否健全；公开的内容是否全面真实；公开的形式是否灵活多样，注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否符合要求；收集的意见、建议是否及时办理和反馈；党务公开工作的资料是否健全；党员群众对党务公开工作的满意度等等。对重要事项及公开面大的项目要组织人员随时进行督查，强化组织领导，制定考核办法，征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议。考核结果与各级党组织、领导班子和领导干部评先、评优、奖惩相结合。对督查、检查中发现的公开内容不全面、程序不合规、公开不及时等问题，向被查单位发出整改通知书，责令限期整改，并对相关责任人进行责任追究。

（六）统筹高校党务、校务公开联动机制，推进学校全面发展

党务公开与校务公开相结合。党务公开与校务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。实施党务公开，高校既要注重在党务公开中吸收借鉴校务公开比较成熟的经验和做法，也要注重以党务公开进一步规范和深化校务公开，巩固和提高校务公开的成效。要对党务公开和校务公开的内容通盘考虑，统筹安排，避免党务公开大包大揽，削弱校务公开；要建立健全党务公开与校务公开的配套衔接机制，坚持党务公开与校务公开工作一起抓，注重将党务公开中的重要决策部署、主要措施在校务公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，形成相互促进、协调发展、运转顺畅的工作格局。

实施党务公开、推进党内民主建设是一项长期任务。高校党务公开长效机制的形成，是一个建设、再建设、持续建设的过程。经过高校不断的探索和持续的建设，必将进一步推动党务公开工作落到实处、长期持续开展。

作者何爱华系上海海洋大学高等教育研究所副所长、助理研究员；虞丽娟系上海海洋大学党委书记、教授。

■ 特约编辑：鲁月棉

D267

A

篇5：物业管理长效机制

子陵社区长期以来致力于“平安社区”的创建，而物业管理作为社区维稳的核心工作，是构建“平安社区”的要件之一。子陵社区从制度建设、队伍建设、管理体系三方面入手构建物业管理长效机制。

物业管理制度完善化

社区在物业管理的日常工作中发现，一部分物业管理人员作为“社区安全责任人”的责任部到位，同时也暴露了现行物业存在管理制度缺陷。对此，子陵社区居委和物业管理公司共同研究完善物业管理制度：一是注重物管模式创新，不断提高工作质量。在开展业务素质测评、现场检查的基础上，加大现场检查的力度，同时加快信息手段的运用，实现电子物管的应用，整体提高物管人员的能力水平；二是注重对外物管力度。借整治行动之势，在全小区内对开展诚信守法的宣传，打击和震慑小区内的违法违规行为，为构建物业管理长效机制奠定基础；三是注重建立应急机制，妥善处理应急突发事件。在建立应急处理机制上狠下功夫，尤其针对前段时间发生的类似案件以及投诉举报反映的突发敏感类事件，能快速反应、妥善处理，维护社区平安健康发展。物业管理队伍规范化

据居民反应，门卫管理过程中略显被动化，一方面没有按制度行事，对于小区内的摩托车、电瓶车等停放不规范之处没有及时的提醒居民注意，另一方面没有树立良好的形象，在工作时间“开小差”现象频现。首先管“内”不管“外”：作为小区的守门人，要坚持“维内”原则，对于外来人员引起的噪声污染要及时制止和清除；其次要律己兼律人：端正自身工作之风，同时不断提醒社区居民注意言行，为营造文明社区共同努力；另外多关注多倾心：针对小区内流动人口特别是非小区内住户的人员出入，提高警惕在无力处理的情况下要及时联系警务人员，确保自身安全和社区安定。物业管理体系团队化

社区的安定和健康发展是户主和管理者的双重责任，因此物业管理更需要双方的相互配合。物管工作的顺利开展是建立在住户信赖的基础之上，同样住户的安全和小区环境的建设需要物管工作的不断推进。因此在以后的工作中，要以物业管理牵头，居民住户配合，社区居委干部辅助，共同构建良好的物业管理新体系，促进物业管理工作的顺利开展。

积极探索建立物业管理长效机制

篇6：质量安全长效管理机制

质量安全长效管理机制的通知

各县（市）、区交通局，市高指，市交通质监站，公路局，港航局，绕城高速公路建设指挥部，----港集团公司，----交投公司，相关建设项目业主、指挥部、参加单位：

为巩固全市“公路水运工程质量安全整治提升百日活动”的成果，进一步提升我市公路水运建设工程质量安全生产监督管理水平，决定开展建立和加强----市公路水运建设工程质量安全管理长效机制工作。

一、公路水运工程质量安全长效管理机制的主体 市级交通部门（包括市交通局、市交通质监站、市公路局、市港航局），各县（市）、区交通局，各在建项目业主及参建单位。

二、公路水运工程质量安全长效管理职责

（一）市级交通部门

市交通局牵头建立和加强全市公路水运工程质量安全管理长效机制工作，认真履行公路水运工程质量和安全生产的管理工作职责，组织市交通质监站、市公路局、市港航局开展全市公路水运工程质量安全管理长效机制落实情况专项督查。

市交通质监站、市公路局、市港航局积极履行质量安全长效管理日常检查职责，配合开展专项督查工作。

（二）各县（市）、区交通局

各县（市）、区交通局负责建立和加强辖区内公路水运工程质量安全管理长效机制工作，认真履行公路水运工程质量和安全生产的日常管理工作职责，落实辖区内在建项目参建各方信用管理及质量安全管理职责，对专项督查通报提出的相关问题进行跟踪整改。

行政区域内的以指挥部为建设业主、乡镇为建设业主、BT形式的工程，应纳入交通行业监管范围。

（三）参建单位

1．建设单位是项目实施安全和质量管理总的责任单位，要全面负起管理职责。组织设计、施工、监理等单位加强质量安全管理，确保工程质量安全。要定期和不定期地对质量安全管理体系运行情况，勘测设计单位、施工单位和监理单位落实质量安全责任情况进行检查。

2．设计单位对建设工程设计质量安全负责。要加强项目实施工程中的驻场设计服务，根据工程情况，不断优化设计方案，降低工程风险。对施工单位发现的设计错误、遗漏或对设计文件的疑问，要及时予以解决，同时对施工安全提出具体要求和措施。

3．施工单位对建设工程施工质量安全负责。要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关质量安全的要求，认真落实设计方案中提出的专门质量安全防护措施，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用。

4．监理单位对施工质量安全承担监理责任。监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要发挥现场监理作用，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。

三、质量安全长效管理的重点内容

（一）质量管理行为

工程项目参建各单位质量管理制度完善，质量管理责任人明确。建设单位无违规指定分包、指定采购、强令赶工；设计变更管理规范。施工单位人员和设备按合同要求及时到位，质量保证体系运行有效、良好。监理单位人员和设备按合同要求及时到位，验证试验和抽检试验符合要求，旁站制度落实。设计人员按合同要求进驻现场，服务到位，设计变更及时合理。

（二）施工工艺

路基工程施工中临时排水设施符合设计要求，软基处治技术指标控制到位，并按要求进行沉降观测。路面工程集料级配符合要求，混合料均匀性控制准确，拌合楼等机械设备符合投标要求。桥梁工程桩基础完整性检测报告可靠，混凝土质量通病治理方案合理，效果明显，孔道注浆质量合格。隧道工程光面爆破效果良好，监控量测符合设计要求，初期支护按要求施工设臵，衬砌混凝土背后无空洞。交通安全设施工程设臵合理、规范，防撞护栏安装牢固。

（三）工程实体质量

路基工程中的压实度、弯沉，软基处治深度，路面工程压实度、厚度，隧道工程中衬砌混凝土厚度，交通安全设施中的防撞护栏厚度，以及结构工程中混凝土强度、保护层厚度等涉及结构安全和使用工程的重要实测项目。检测合格率必须大于90%。

（四）安全生产

工程项目参建各单位安全生产管理网络体系健全，安全生产制度落实，安全管理责任人明确。安全检查工作到位，隐患及时处理。安全生产费用落实，使用规范。应急预案健全，并适时组织演练。安全生产教育到位。专项施工方案有针对性。安全台帐齐全、真实、规范、闭合。施工现场安全措施完善到位。

四、建立公路水运工程质量安全长效管理督查机制

（一）督查对象

各县（市）、区交通局：是否对辖区内公路水运建设工程质量安全进行常态化管理。

项目业主及参建单位：在建公路水运项目质量安全长效化管理机制是否建立。

（二）督查责任分解

市交通局负责总体督查工作，制定督查计划，组织开展督查，对督查结果进行通报。

市交通质监站负责制定督查建议计划，每季度第一个月上旬将建议计划报局，会同局建管处、局安全处、市公路局、市港航局具体做好督查工作，做好督查结果汇总工作，每季度第一个月上旬将督查结果报局。

市公路局根据督查计划，配合做好公路项目督查工作。市港航局根据督查计划，配合做好水运项目督查工作。各县（市）、区交通局负责做好辖区内公路水运工程质量安全管理长效机制落实情况自查工作，开展辖区内项目抽查，跟踪问题项目整改。

（三）督查方式、抽查项目、时间和内容

督查方式：市交通部门抽查项目，各县（市）、区交通局自查并抽查项目相结合的方式进行。抽查时采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查、随机检测等方式进行。

抽查项目：全市在建的公路水运工程，重点督查投资额3000万元以上的公路工程项目，投资额1000万元以上的水运工程项目。原则上各县（市）区安排一到两个，抽查项目一般督查时确定，安排时先考虑在行业管理部门平时检查中发现问题相对较多的项目。

抽查时间：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查内容详见附表。

（四）抽查时相关单位上报下列资料

1．被抽查的县（市）、区交通局的自查报告； 2．被抽查的项目施工单位对各单位工程的质量、安全情况进行自查，填写自查报告；

3．被抽查的项目监理单位要对工程的质量、安全情况进行检查，并对自身的监理工作进行自查，并形成自查报告；

4．被抽查的项目建设单位对施工、监理单位自查情况进行核查确认，对结果是否属实进行确认，对合同段的质量、安全状况进行评价、排名，形成自查报告。

（五）督查结果综合评定

1．根据平时监督检查和季度督查情况，确定参加评价的工程项目，评定等级。

2．质量督查内容的评定分五个档次，分别为好、较好、一般、较差、差。

3．质量监督督查评定等级以施工工艺、工程实体为主要评定依据，并结合管理行为综合评定。

施工工艺、工程实体中有其中之一被评为一般的，综合评定不得评为好；施工工艺、工程实体中其中之一被评为较差及以下的，综合评定须评为较差及以下； 管理行为为一般或者较差的，综合评定在施工工艺、工程实体两者基础上下降一级；管理行为差的，综合评定须在一般或一般一下。

4．安全检查时，对检查内容进行督查并进行打分，每项检查内容的扣分最多扣至0分。在评价时限内如多次检查的检查内容不重复的，扣分要累计；如检查内容重复的，按照平均分进行评价。每次检查结果需经建设单位代表签字确认。

5．通过工程质量、安全检查，汇总形成公路、水运工程建设项目质量、安全状况总体评价情况（附表2），公路、水运工程建设项目质量、安全状况汇总表（附表1）及县（市）、区交通局工作考核评价表（附表10），（六）通报排名及时间

市交通局对每季度的工程质量、安全状态进行一次全市通报，通报将专项抽查检查结果和市级交通部门日常行业管理现状相结合进行排名。

通报时间定为每季第一个月份，与诚信体系动态管理时间一致。

各县（市）、区交通局、各项目业主、各建设指挥部要参照文件的精神对辖区内建设项目或自身管理的建设项目的质量、安全建立长效机制落实情况督查推进机制，以提高全市交通建设质量和安全管理水平，在执行过程中遇到问题可向我局建管处及时反馈。附件：检查用表（1-10）