安全与法制教案

安全与法制教案（共8篇）

篇1：安全与法制教案

小学一年级 法制与安全教案

第一课

上学和放学

教学目的：

1、教育学生要遵守交通规则。

2、使学生平安上学和放学。教学过程：

一、导入

我们已经上一年级了，有的同学能够独自一个人或者和小伙伴上学、回家了，但是从家到学校的路上会有很多的危险，同学们一定要注意安全，做一个让爸爸妈妈放心的好孩子。

二、教授新课

1、要遵守交通规则

（1）同学们，你们都知道哪些交通规则？

（2）看来同学们知道的还不少，老师总结一些交通规则。（3）齐背“红灯停、绿灯行”的安全儿歌。同学们一定要记住，千万不要抢红灯。

2、坐车时不要抢座位

（1）你们每天是怎么上学来的？有几个同学使自己坐公共汽车上学来的，你们能说说坐车时要注意什么吗？

（2）师生共同总结坐车时应该注意的安全。（3）分组表演“坐车上学的路上”

3、不要在街上打闹或者游玩

（1）我们中午或者晚上排队回家，在路上除了遵守交通规则，还要注意些什么呢？

（2）有的同学比较贪玩，看见街上很热闹，就想去玩一会儿，你们说这样做对不对？为什么？

（3）为了减少发生危险的可能，放学后一定要早早回家，不要在街上游玩。

（4）如果家里没有人，也要在家的附近等爸爸妈妈回来，不要离家太远。

4、要远离高空危险物行走

（1）我们在上、下学的路上，经常看到一些广告牌、电线等，这时候我们应该注意些什么呢？

（2）为了防止砸伤，我们一定要远离这些高空危险物，尤其是在刮风下雨的天气，最好能绕行。

三、师生共同总结

为了我们的安全，我们一定要远离危险，高高兴兴上学来，平平安安回家去。

第二课

认识交通标志

教学目的：

1、使学生认识一些交通标志。

2、了解这些交通标志的作用，遵守交通规则。教学过程：

一、导入

1、平平是一名小学一年级的学生了。一天，他在爸爸的陪同下来到学校，爸爸教了一首儿歌给平平。

2、一起背儿歌“红灯停，绿灯行，黄灯警示要看清；过马路，左右看，交通规则记心中。”

二、教授新课

1、交通信号灯

（1）同学们，过马路的时候你们注意过交通信号灯吗？（2）谁说说交通信号灯是什么样子的？

（3）你们知道这三种不同颜色的信号灯表示的是什么意思吗？（4）老师给大家讲解三种颜色信号灯表示的不同意思：红灯表

示禁止通行，绿灯表示通行，黄灯表示警告。

（5）我们在上学的时候，应该怎么根据各种颜色的信号灯安全的过马路呢？同学们以小组为单位，讨论这个问题，互相补充，然后各组选出代表汇报。

2、认识交通安全标志

（1）出示几种交通安全标志让学生辨认。（直行、向左转弯、向右转弯、人行横道、步行）

（2）人行横道是专门为行人设置的安全通道，行人走路要走人行横道。没有人行横道的地方，要靠路边行走，一定要注意前后左右的车辆，否则容易发生意外。

（3）机动车车道是道路中间的车道，供汽车等机动车行驶。（出示图，边讲边让学生辨认）

（4）非机动车车道是两边的车道，供自行车等非机动车行驶。（出示图，边讲边让学生辨认）

三、扩展练习

1、除了刚才我们说过的这几种交通安全标志，你还知道哪些交通安全标志？

2、画一画你知道的交通安全标志，让大家猜。

第三课

认识简单的危险标志

教学目的：

1、使学生认识一些简单的危险标志。

2、了解这些危险标志所表示的意义，避免危险的发生。教学过程：

一、导入

1、同学们注意到了吗？在街上我们经常能看到一个牌子，上面画着一个大大的感叹号，像这样（出示图片），你们知道它代表什么

意思吗？

2、其实生活中还有很多像它那样的标志，它们都属于危险标志一类，让我们一起来认识它们吧！

二、教授新课

1、禁止标志

这类标志用红色来表示，形状呈圆形，里面有图案或者表示“禁止”“强制”意思的文字。用圆形来表示，是因为圆形给人的感觉比较直接，容易引起人们的注意。

（1）圆形里面有一根燃着的火柴，再打一斜杠，你们知道这表示什么吗？

（2）圆形里面有一支点燃的烟，再打一斜杠，你们知道这表示什么吗？

（3）圆形里面有一个人，外面画了一个斜杠，你们知道这表示什么吗？

（4）圆形里面有一个手掌，外面画了一个斜杠，你们知道这表示什么吗？

（5）你还看到过类似的标志吗？你们知道是什么意思吗？

2、认识警告标志

（1）这类标志用黄色三角形来表示，意思是有危险，要注意安全。

（2）出示同学们都比较熟悉的交通警告标志：三角形里面有一个感叹号，表示要注意安全。

（3）再向学生介绍几种常见的警告标志：当心火灾、当心爆炸、当心有毒、当心触电等。

3、生活中的危险标志

你们见过生活中有哪些危险标志吗？

三、做游戏认标志

选出十人，分为五组，每组两人。第一组的一个同学站在讲台上，手里拿一张画有危险标志的图片，第一组的另一个同学来表演。第一

组表演完，第二组表演，比一比哪个组表演的好。

第四课

社区和室内活动安全

教学目的：

1、使学生了解社区和室内存在的安全隐患。

2、在社区和室内做正当的游戏，注意安全。教学过程：

一、导入

1、有一个和你们一样大的小男孩，名叫欢欢。他聪明活泼，总是活蹦乱跳的，即使回到家里还是跳个不停，他从凳子上跳到沙发上，又从沙发上跳到床上，爸爸妈妈怎么哄他都不听。结果当他正准备从床上跳下来时，不小心碰到柜子脚上，头上撞了一个大包，疼的他哇哇大哭。

2、你们喜欢他吗？为什么？

二、教授新课

1、在社区做安全的游戏

（1）小朋友们休息的时候，在社区玩耍，应该注意些什么呢？（2）同学们各抒己见，发表自己的看法。其余的同学可以根据发言同学所说的发表自己的见解。

（3）师生总结社区做游戏的安全（不要打弹弓、投掷小刀；不要爬屋顶、爬树、跨横沟、从高处往下跳；捉迷藏不要躲在汽车底下，不要故意躲在隐蔽的地方去吓唬别人等）

2、在家里玩也要注意安全

（1）家是小朋友们的乐园，那家里有没有安全隐患呢？（2）为什么不能和小朋友们在房间里追跑打闹？

（3）如果在床上蹦蹦跳跳是不是就没有什么危险了？为什么呢？

（4）有的小朋友特别喜欢做手工，总是把剪刀等尖锐物品放在床上，你们说这样做对吗，为什么？

三、扩展训练

1、有个叫康康的小朋友在家爱看电视，他最爱看动画片和少儿节目，如《大风车》、幼儿知识竞赛或者智力竞赛等等。他参加竞赛还得过奖呢！爸爸妈妈经常表扬他，说他越来越聪明。你们喜欢看什么电视节目？

2、我们在家里，还可以做哪些有益又安全的游戏？

第五课

用电安全

教学目的：

1、使学生了解一些用电的安全常识。

2、使学生学会正确、安全的用电。教学过程：

一、导入

1、有一个和你们差不多大的小朋友明明，有一天，他在家里看电视，忽然想吃苹果，就起身急匆匆的洗了一个苹果，也忘了擦手。等他回来一看，喜欢的电视节目已经结束了，他便走到电视机前去换频道。你们猜，这时候发生什么事了？

2、明明刚一碰上去，手便被打了一下，原来是触电了，从此以后他再也不敢用湿手去碰电器了。你们在家里发生过这样的事吗？

二、教授新课

1、安全用电标志

（1）你们了解安全用电标志吗？

（2）安全用电标志分为颜色标志和图形标志。颜色标志常用来区分各种不同性质、不同用途的导线，或用来表示某处安全程度。图形标志一般用来告诫人们不要去接近有危险的场所。

（3）红色、黄色、蓝色、绿色、黑色，你们知道都是用来标志什么的吗？

（4）老师结合图片向学生讲解不同颜色标志代表的不同含义。

2、预防触电

（1）我们生活中的每一个角落几乎都存在电。你们知道怎样预防触电吗？

（2）师生共同总结用电尝试：家电停止使用时，要拔掉电源插头；手、脚和身体湿的时候不要触摸电器；不要把手伸进运转的电风扇、搅拌机和水果榨汁机里等等。

3、触电后怎么办

（1）触电后应立即拉下电源开关或拔掉电源插头。（2）迅速拨打电话，你们知道应该拨打什么电话号码吗？（3）如果无法及时找到或者断开电源，应该怎么办？

三、总结

1、我们经常看到电池，你们说摸电池会触电吗？你们知道这是为什么吗？

2、今天这节课，你们学到了哪些用电安全知识

第六课 楼道安全

一、教学目的、要求：

让学生了解在上下楼梯时要注意安全，学会把握自己，避免意外事故发生。

二、教学重点、难点：

重点：了解日常学校上下楼梯时的安全知识。难点：怎样避免意外事故的发生

三、教学时数：一课时

四、教学过程：

列举上下楼梯时时应该注意安全的方面和方法

1、请学生例举一些

2教师强调：上下楼梯时时应该注意的安全事项。

①、学生平时上下楼的时候，应该靠楼梯右边行，一定要一个接着一个稳步走，一步一级台阶，不争抢，不拥挤，不推挤打闹，不追逐起哄，上下楼时不要将手放在兜里，不骑跨栏杆、扶手，不将身体过多探出栏杆楼梯。

②、学生集体上下楼梯的时候，严禁逆向上下，在楼梯上如果有学生不慎摔倒，在场的学生、教师要示意队伍停止行进，迅速救治，不得拥挤肆意践踏并及时有序安全地离开。

③、学生上下楼梯不能两人勾肩搭背地走。严禁在楼梯上、转弯处打闹、做游戏，搞恶作剧等。

④、平时尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。假如陷入拥挤的人流时，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要弯腰捡鞋子或系鞋带。有可能的话，可先尽快抓住坚固可靠的东西（栏杆）慢慢走动或停住，待人群过去后再迅速离开现场。

⑤、教室外走廊、阳台和围墙，坚决不能攀爬。禁止学生从楼上向下抛撒一切物体。

五、思考题：

1、上下楼梯为什么不能奔跑？

2、下楼梯时鞋被踩掉，我们应该怎么办？

第七课 课间活动安全

一、教学目的、要求：

让学生了解在课间活动时要注意安全，学会把握自己，避免意外事故发生。

二、教学重点、难点：

重点：了解日常学校课间活动时的安全知识。难点：怎样避免课间活动时意外事故的发生 教学方法：讨论法、谈话法、案例分析法 教具准备：收集资料、准备案例图片

三、教学时数：一课时 教学过程：

一、新课导入：

1、多媒体播放歌曲《生命色彩》。

2、教师：安全可贵，是安全捍卫着我们的生命，是安全在维护我们生存的权利。的确，安全与生命息息相关，连在一起，不可分离。安全，是我们学校教育永恒的主题，高高兴兴上学、平平安安回家是每位学生、家长、老师共同的希冀，安全与个人、与家庭、与学校更有着千丝万缕的联系。我们要一如继往，关注安全，关爱生命。

二、列举校园活动时应该注意安全的地方和方法

1、请学生例举一些

2教师强调：课间活动中应该注意的安全事项。

①室外空气新鲜，课间活动应当尽量在室外，但不要远离教室，以免耽误下面的课程。

②活动的强度要适当，不要做剧烈的活动，以保证继续上课时不疲劳、精力集中、精神饱满。

③活动的方式要简便易行，如做做操等。

④活动要注意安全，切忌猛追猛打，要避免发生扭伤、碰伤等危险。

⑤衣兜里不装文具、铅笔等尖锐的东西，以防止摔倒戳伤。

三、其他校园安全的注意事项：

1、如何正确对待老师的批评，甚至误解?

敢于自我反省，认真反思。如果真是老师误解，应该和老师好好交流。切忌偏激，甚至做出什么过激的行动。

2、你与同学发生矛盾怎么办? 自己的所作所为也要有安全意识。少儿时期容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，一定要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。

3、当自己感到身体不适时，怎么办? 及时告知班主任或任课教师，与家长取得联系。

四、思考题：

课间活动时为什么不能猛追猛打？

第八课 别让动物伤着你

教学目标：

1、了解与动物亲密接触对人类的安全和健康带来的危害，提高学生自我保护的意识。

2、认识动物是人类的朋友，知道戏弄、虐待动物的行为是错误的。

3、培养善待动物的意识，学会与动物友好相处。

4、掌握被动物咬伤时的简单处理方法。教学过程：

一、导入：

谈话引入，明确本课学习内容，板书课题。

二、伤害在不经意间。

1、找生模范小狗的诉说。

2、师出示一组“人被动物伤害”的相关图片和数据，创设情境，揭示主题。

3、小组交流自己收集的故事，谈出自己的看法。

4、各组选派代表讲述自己收集来的动物伤人的故事，或自己与小动物相处受到伤害的故事，并让学生谈谈自己的看法与感受。

5、师生讨论：我们与动物接触时，应该注意些什么？

6、引导学生归纳动物会传播哪些疾病。

7、小组仿照“阅读与拓展”中的形式，整理制作“防止动物伤害小宝典”。

8、展示小组制作、评比。

三、如果我是小动物。

1、小演员表演课前准备的情景剧——“小狗的诉说”“兔子咬人”“捅马蜂窝”。

2、老师扮记者采访小动物和主人公，并谈自己的感受。

3、组织学生交流互换角色后的心理感受，并谈自己看法。

4、选代表发言：此时此刻，你想对小动物说些什么。

四、小结。

谈谈本节课你的收获。

五、作业。

和家长谈谈学到的知识。

第九课 小心火灾

教学目标:知道对火用之不当的话容易发生火灾，掌握发生火灾后自救的方法。

教学重点：掌握发生火灾后自救的方法。教学准备：火灾图片，课件 教学过程：

一、揭题导入。

火在给人类带来光明与温暖的同时，用之不当也会带来灾难。所以，对于火，人类要千方百计地发挥其作用，使其造福于人，更要运用科学的方法有效防止其酿成灾害。

每个人都在祈求平安。但天有不测风云，人才旦夕祸福。一旦火灾降临，在浓烟毒气和烈焰包围下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于难。“只有绝望的人，没有绝望的处境，”面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要冷静机智运用火场自救与逃生知识，就有极大可能拯救自己。因此，掌握多一些火场自救的要诀，困境中也许就能获得第二次生命。今天这堂课，我们就来学习火灾中自救的方法。

二、分析火灾致死原因。

火灾中致人死亡的原因，除少数特殊的情况外，主要有以下四种：（1）有毒气体（特别是一氧化碳）。火灾中，一般认为最有毒的气体是一氧化碳。在死者身上，虽然也能检查出氢氰酸以及其它有毒气体，但这些对导致死亡几乎没有直接影响。

（2）缺氧。由于燃烧氧气被消耗，因而火灾中的烟有时呈低氧状态。由于吸入这种烟而造成缺氧，有时可致人死亡。

（3）烧伤。由于火焰或热气流损伤大面积皮肤，引起各种并发症而致人死亡。

（4）吸入热气。如果在火灾中受到火焰的直接烘烤，就会吸入高温的热气，从而导致气管炎症和肺水肿等而窒息死亡。

三、学习逃生方法。

1、火灾发生在一瞬间，发生后，我们不能惊慌，要冷静沉着，根据上面的几种致死原因，我们可以采取一些有效的方法，来保护自己，让自己获得第二次生命。下面我们来看下面这则小诗，火灾逃生九诀：

第一诀：逃生预演，临危不乱。第二诀：熟悉环境，暗记出口。第三诀：通道出口，畅通无阻。

第四诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离。第五：不入险地，不贪财物。第六诀：简易防护，蒙鼻匍匐。第七诀：善用通道，莫入电梯。

第八诀：缓晃轻抛，寻求援助。

2、四人小组学习《火灾逃生八诀》，看看有么有什么地方不懂的，谈谈每一条告诉了我们什么知识，如果遇到解决不了的问题，举手问老师，或者是求助其他的学习小组。

四、汇报学习情况，反馈交流。

1、说说你学习了《火灾逃生八诀》后懂得了什么知识，还有什么不懂的问题？

2、如果你遇到了火灾，你会采取怎么样的措施？

3、学习小组派代表汇报学习情况。

五、课后延伸。

向你身边的亲戚朋友或小朋友传授一些火灾逃生的方法。

第十课 我们的救助电话

活动目标:

1、遇到危险或急事时会打急用电话，形成初步的自我保护意识。

2、记住火警、匪警、急救中心的电话号码 活动重点：

掌握这些急用电话用途，并会在危急时拨打。活动准备：

急用电话宣传画三幅；玩具电话三部；急用电话号码牌各三张[人手一份] 活动过程：

一、看一看，说一说，介绍急用电话。

1、请观察三幅画

教师：这三张照片是刚从现场拍摄过来的，你们看看，这里发生

了什么事？

教师逐一介绍三张图片，这里发生了什么事？从哪里看出来？该怎么办呢？

2、根据画面内容出示急用电话号码牌。火警电话：119 发生火灾的时候，拨打这个电话，消防队员叔叔会立即赶来救火，救人。

医疗急救电话：120 当病人病情严重，非常危险时，拨打120，急救中心的医务人员就会及时赶到，及时处理病情并立即将病人送进医院。

匪警电话110 在遇到危险和困难时，拨打110，警察叔叔就会赶来帮助我们。

二、想一想，试一试，增强自我保护意识。教师设置情境，根据实际情况判断拨打什么电话。

爸爸妈妈上班去了，你一个人在家，这时家里着火了，拨打什么电话？如果这时没有电话或来不及应该怎么办？

在放学的路上，发现一位阿姨突然发病，拨打什么电话？ 放学回家，发现房门大开，家里东西被翻得乱七八糟，拨打什么电话？

三、游戏：我说你打

1、认识并熟悉求助电话，教师分别说出火警，匪警，急救电话，学生迅速出示相应的电话号码牌子。

2、教师口述设置情景，请学生迅速举起相对应的号码牌子，并学会拨打电话。

四、安全教育

教师出示119、120、110号码牌子，请学生依次说出它们是什么号码？

拨打这个号码是免费的，但平时不能随意拨打，只有在非常紧急的情况下，才可以拨打急用电话。

五、讨论、巩固

（1）除了110，你还知道哪些求救电话（119是火警、120是急救等）；

（2）什么情况下应拨打119或120电话？（家里着火或亲人突然得病了）；

（3）能不能随便拨打求救电话？（只有真正遇到危险时才能拨打）

作业： 模拟求救：幼儿两人一组，自定角色。一个扮演警察（消防员、医生）一个扮演求救者。准确说明当时情况，并说出自己所在的位置，被求救者做出积极的反应，然后交换角色表演，学习不同的求救方式，提高应急应变能力。

篇2：安全与法制教案

课题：安全用电

目标：通过学习，懂得安全用电一般常识。过程：

一、交流知道的用电常识： 雷电

交流电

直流电、静电

富兰克林试验

二、介绍安全用电重要性 1，哪些地方存在触电危险

2，怎样安全用电：不能触摸裸露的电线、插头；雷电时不到高尖大树、建筑物躲避；不用湿布擦电器；不用家中交流电做试验。

三、总结回顾。

课题：交通安全

目标：介绍交通安全要项，养成遵守安全规则的习惯。过程：

一、简介交通事故（横穿公路，乘坐无证车辆，两车撞击）

二、交能安全常识：

1，过人行道一看二停三小心

2，秩序列队行走专心，不打闹，不追逐。3，横穿公路三看。

三、交流讨论

四、总结，反馈。

课题：乘车船安全

目标：能过学习强化乘车船安全意识。过程：

一、交流乘车船经验。

二、强调乘车船安全。

1，不乘无证无安全保障车船 2，不乘坐超载车船。3，不将头手伸出车外。

4，注意天气情况，选择交通工具。

三、讨论交流

四、全课总结。

课题：消防安全

目标：介绍消防知识，强调消防安全。过程：

一、报警：火灾——119说清起火地点，位置，燃烧物品种，火势，报警人姓名。

二、预防：不放烟花爆竹，注意防火，检查电路，不随意烧废弃垃圾，注意用电安全。

三、讨论：遇到火灾如何自救？

外出活动防火

灭火知识，火灾自救。

四、灭火自救演练。

课题：学法知法守法

目标：通过学习，知法守法，从小养成遵守公德的好习惯。过程：

一、介绍基本法及与小学生有关法律。

1，尊重人权，关爱他人，关爱社会。2，恪守公德，孝敬父母。3，不贪小便宜，凡事克制。4，相关法律条文的学习

二、列举案例，教育学生学法守法。

三、启迪学生从小树立远大志向，从小养成良好习惯。1，法国人环保法深入儿童心。（美育）2，新加坡守法观念人皆有之（环境）

3，美国人总统与平民都有受法律限制。（人权）4，尊重别人，等于尊重自己。

五、全课小结 1，知道了什么？ 2，不能做什么？

课题：火灾自救知识

目标：能过学习让学生懂得在火灾发生时如何自救。过程：

一、关键是不要紧张，要冷静观察，设法逃生。

二、学习自救办法。

1，不盲目开启窗户或门。

2，尽快用湿毛巾或口罩保护口、鼻和眼睛。

3，小孩要尽量想办法向外求助。可打取大声呼叫、挥动鲜艳物品、往下扔有声物品、打开手电筒待方式获得帮助。

三、开展自救演练。

四、评选自救标兵。

课题：饮食卫生安全

目标：通过学习，让学生常握饮食卫生常识，养成注意卫生好习惯。过程：

一、介绍卫生条例和消法

二、养成注意卫生好习惯。

1，饭前洗手，不吃腐烂变质食物。2，瓜果洗干净，最好削皮吃。3，不挑食，不偏食。

4，养成正确的刷牙方法饭后涑口。5，注意用眼卫生保护视力。

三、交流平时饮食习惯，纠正不良习惯。

四、总结，反馈。

课题：自护自救常识

目标：通过学习，常握自救自护常识。过程：

一、烫伤处理

1，轻的用清水冲洗，涂芦荟汁。2，重的马上送医院。

二、刮伤处理 1，清洗伤口 2，涂红药水或创可贴 3，重的送医院处理

三、扭伤 1，冷水浸泡 2，红花油擦。

四、异物入眼，不能用手去揉，要用清水冲洗，或请人用舌头舔。

五、被狗咬伤

1，处理伤口 2，马上到防疫站打针

六、发现有人触电 1，关闭电源

2，用木棍待绝缘物使其离开电源。3，报110或120急救

七、总结。

课题：安全自救三招

目标：通过教授，让学生懂得自卫。过程：

一、夜间出去要有伴

二、尽量不去黑暗处

三、遇到坏蛋要冷静

四、救命三招要谨记

1，就近身边抓泥土，猛撒坏人不能防； 2，趁乱叉手取双眼，动作要狠不留情； 3，弯肘紧顶敌下部，保命三招一气成。

五、介绍案例，正当防卫。

课题：法律常识

目标：通过学习让学生了解法律，遵守法律。过程：

一、介绍法律：《中华人民共和国教育法》

《中华人民共和国未成年人保护法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国未成年人预防犯罪法》

二、明确义务和权利。

三、总结谈话：法律与我们每一个人都是息息相关。儿童要接受九年义务教育，每个人都有有劳动权和休息权，公民有义务服兵役等。每个人都要知法懂法守法。

课题：《治安管理条例》

目标：通过学习，知道什么可做什么不可做。过程：

一、介绍相关法律条文

不能斗殴，不能妨碍别人，不能违反社会公序，要尊重别人，有礼貌，守纪律。

二、交流不守法行为的危害。

三、讨论怎样才能守法、守纪。

四、制订班规，自觉守纪。

五、全课总结。

法制课教案：课题：别让地球哭泣

教学目的

情感目标：在情境中培养学生的环境保护意识，增强责任感。能力目标：会运用法律解决生活中的实际问题。知识目标：了解相关的法律知识。

教学重点

在学法用法的过程中培养学生的环保责任。

教学难点

在学法用法的过程中培养学生的环保责任。

教学准备 “别让地球哭泣”课件。“天鹅” 课件，其他课件和图片。

教学过程

一、情境导入。

同学们，请往老师这看，你们都看到了什么？（黑板右面露出一个流泪的地球。）学生根据课前搜集的资料各抒己见。

是啊，地球是人类的母亲，可是，当我们正享受着母亲赐予我们快乐的同时，人类却又在不知不觉中破坏着母亲的健康，我们的地球母亲正经受着怎样的一场折磨呢？（打开课件“别让地球哭泣”）（我们的地球曾经是山清水秀绿树红花，小动物们在草地上快乐的追逐，鸟儿在林中愉快的歌唱，这是一幅多么和谐多么动人的场景啊!可是由于人类的贪婪，野生动物正在以每年一种的速度灭绝，随着这灭绝河流在干涸，草原在沙化，良田被占用，南极在溶解，臭氧层漏洞在扩大。杀戮、围猎、烧荒、伐木、填湖、倾倒。天上

地下的鸟兽鱼虫无不惊慌失措，委顿不安。我们的地球母亲流泪了。）面对哭泣的地球，我相信此时的你们一定和老师一样都想从内心深出发出一声呐喊，那就是“保护环境，别让地球哭泣”

二、合作探究 1．自学讨论。

2． 集体汇报。（出示法律法规课件）出示法制信箱，学生以律师身份解答群众问题。三、法庭辩论。

出示课件“拣来的天鹅能吃吗？

四、辨析生活中的小事。1、3月12日植树节那天，小明的妈妈一大早就叫小明起来植树，小明却说：“妈妈，植树太累了，又耽误学习，我不去。”他的做法对吗？

2、小红和爸爸一起到集市赶集，发现卖野生青蛙的，她就要买下来，这样做好吗？

3、小强很爱鸟，学习了很多关于鸟的知识，他捉来一只鸟，精心喂养，他这样做好吗？

4、小丽在集市上，看到卖野生野鸡的，吓得他赶紧躲开了，你同意他的做法吗？

篇3：安全与法制教案

与烹饪有关的法律, 包括野生动物保护法、消费者权益保障法、传染病防治法、食品安全法等。纵观相关学科建设, 人们认为, 食品安全法是其中最为重要的, 正所谓民以食为天, 食以安为先。餐饮业作为食品经营单位的一个门类, 必须在食品安全法律框架内开展加工与销售活动[1]。

在餐饮业生产经营中, 首先端向餐桌的就是冷菜, 而冷菜已经成为食物中毒、食源性疾病等食品安全事故频发的高风险食品[2]。

笔者结合自身教学实践, 就烹饪大学生加强食品安全法律教育, 特别是冷菜工艺教学中如何渗透食品安全法制理念, 谈点做法, 以求教于同道。

1 餐桌食品安全的法律要求

人类与疾病的斗争是永恒的, 从农场到餐桌实施全程质量控制已成为食品安全领域带有全球性的任务。烹饪作为食物链的终端技术在防止病从口人、确保消费安全上起着决定性作用[3]。

在依法治国大背景下, 作为即将成为经营管理人员的烹饪专业大学生, 应懂得与餐饮业有关的食品安全法律法规。这些法律法规从整体上说, 包括法律、管理规定、国家标准, 也包括政府相关通知、一些地方标准与地方法规。

与餐饮食品相关的法律包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》[4]。

相关管理规定包括《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《餐饮服务食品检验机构管理规范》、《餐饮服务食品安全监督管理规范》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》、《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要 (2011-2015) 》、《突发公共卫生事件应急条例》[5]。

与餐饮业相关的国家标准如食品安全管理体系餐饮业要求 (GB/T 27306-2008) , 食 (饮) 具消毒卫生标准 (GB 14934-1994) , 食品安全国家标准消毒液 (GB 14930.2-2012) , 海产品餐饮加工操作规范 (GB/T 23498-2009) 等。

与餐饮业相关的政府通知、地方标准与法规如:餐饮服务环节“瘦肉精”专项整治实施方案, 关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知, 餐饮业即食食品环节表面卫生要求 (DB31/410-2008) , 色拉卫生标准 (DB31195-2007) 等。

这些法律法规与餐饮业食品加工中的卫生管理密切相关, 在冷菜工艺课教学中, 应列出法规清单, 一方面便于学生课后拓展学习, 另一方面, 从冷菜的某个加工环节入手, 布置学生写作专题性论文, 以提高研究性教学的效果[6]。

2 冷菜的食品安全风险与控制现状

冷菜有生食与熟食之分。其加工流程可概括为:原料接收→贮存→初加工→刀工处理→生食冷菜, 或者原料接收→贮存→初加工→加热烹调→冷藏放置→刀工处理→熟食冷菜[7]。前者如生鱼片、生虾片, 炝虾醉蟹拌海蜇、果蔬色拉, 后者如白斩鸡、咸肉、盐水虾、卤香菇等, 一些似锦拼盘则两者兼而有之。

食品安全风险分为生物性风险与化学性风险。生物性风险包括细菌及其毒素、病毒、寄生虫和有害生物因子;化学性风险包括有意加入的化学类食物添加剂、农业上的化学药品、禁用物质、清洁用化合物[8]。

以生鱼片为例, 其生物性风险主要为细菌与寄生虫。细菌性风险与鱼品种、产地 (清洁水源养殖) 、加工鱼的低温保藏条件、初加工中减少污染的操作, 刀工处理中的准无菌化操作, 供餐前的冰藏保鲜, 食用前杀菌性调味料的配备等因素有关。淡海水资源不同微生物菌群各异, 海产品有副溶血性弧菌、霍乱弧菌、溶藻弧菌、异尖线虫等风险, 淡水鱼有气单胞菌、邻单胞菌等风险。为了控制风险, 海鱼如三文鱼多来自外地, 依靠冷藏抑菌保鲜, 如是反复解冻会遭致细菌生长。初加工中去除肠管、腮等带菌组织的行刀操作如非标准化, 会引发新的污染。批鱼片涉及刀、板、手、盘、镊子的消毒, 无菌化操作的要求还包括空气的消毒, 为了避免该环节污染, 要建立类似外科手术室那样的无细菌污染操作规程。供餐前应使用无菌水制冰及控制保鲜温度与时间, 向顾客提供杀菌性调味料使用量与作用时间的建议, 最好还包括食用时间不超过半小时的建议, 相关法规涉及海产品餐饮加工操作规范 (GB/T23498-2009) , 鱼类卫生标准, 食品安全标准微生物学检验副溶血性弧菌的检验, 生活饮用水卫生标准等[9]。

以水晶肴肉为例, 其化学性风险主要为发色剂亚硝酸钠的使用量与残留量。肴肉是以猪肉为原料, 加硝腌制, 经特殊加工制成的熟肉制品, 成品经切配及摆盘后供餐。亚硝酸钠虽然是经国家规定允许使用, 但属于限量使用范围, 过量使用会发生急性中毒事故及致人死亡。为了使亚硝酸钠在肉中分布均匀及避免超标, 应先以水配制成稀溶液, 再行腌制, 这是一项关键技术, 对肉块大不易渗透者, 还得以注射法或者滚揉法辅助, 以免因腌不透引发细菌性腐败。围绕肴肉加工, 相关法规包括熟肉制品卫生标准, 食品添加剂标准亚硝酸盐;食品添加剂使用卫生管理办法。另外对带硝废水的排放还应符合环保要求[10]。

以果蔬色拉为例, 其风险涵盖生物性风险与化学性风险两个方面。色拉作为一种生食品, 其加工无加热工序, 厨房常用调味品中, 具有较强杀菌作用的品种偏少, 导致当前该类食品安全监督合格率偏低[11,12,13,14]。在加工工序中, 增加对原料的热烫、醋渍、酸化、发酵, 会减少致病菌检出率。增加对所用调味品 (如辣油) 的预杀菌, 在原料清洗过程中使用酸性水、消毒剂也是有效的控菌手段, 这里涉及果蔬洗涤剂、消毒剂的标准与使用方法、调味品卫生标准。其化学性风险与农药化肥污染与残留物有关, 建立无公害农产品供应基地则行之有效, 这与无公害农产品标准、农产品质量安全法有关。应对照色拉卫生标准 (DB31195-2007) 等加强品质检验。

可见:餐饮业冷菜间的加工, 随食品种类不同, 食品安全存在的风险各异, 涉及的法律法规面较宽, 简单地依靠食品企业通用卫生规范, 或者食堂食品卫生制度, 往往不足以解决具体问题。

3 构建冷菜加工规范、产品标准与检验制度

冷菜类别多, 以特色风味果蔬色拉为例, 就有数十种, 加上中式果蔬凉拌菜、果蔬汤、自制调味酱等, 即有200余种。目前存在配方不规范, 原料使用量模糊, 加工环节卫生条件简陋或者卫生条件参差不齐, 未使用控菌条件, 任意存放及无保质期意识等。对此, 笔者认为要解决好以下问题:

首先, 构建冷菜加工规范。我国餐饮业食品安全操作规范对冷菜加工列入专间管理, 提供了从事冷菜经营的硬性条件, 这是基础, 但对餐饮业管理来说, 还应建立各类软件, 包括具体菜目使用的控菌栅栏因子与方法, 当然这需要食品安全专家去逐一研究、评估与建立[15]。

其次, 建立冷菜食品安全标准。我国已有部分地方标准问世, 今后应逐步拓展到菜单中的所有食品, 因而建立冷菜的企业标准在当下更为适宜。有了标准, 监督机构的评价更有依据, 企业自身管理也更加规范[16]。

再次, 建立产品检验制度。对冷菜制成品、制作过程中的半成品、事故食品建立在线快速检测方法, 为当务之急。现在已经有细菌数速测法、酸度插入式测定法、病原菌免疫学定性实验法、感应式温度计等, 可借鉴吸收, 要求检测设备可操作性强, 测定省时、成本低, 应开展专项研究, 不断提高行业科技与装备水平[17]。

在此过程中, 也可让大学生进入老师的实验室, 利用暑期的社会活动时间, 及毕业论文撰写时间, 亲自调查民间配方和文献资料, 拟定基础配方, 测定卫生指标, 构建栅栏因子, 确定改进配方, 比较新技术的先进性[18]。对优秀作品, 推荐此技能各类科技制品比赛及公开发表论文等, 扩大影响。

4 冷菜加工经营应承担的食品安全责任

在教学中, 除了细心传授如何做之外, 还应强化大学生的责任意识, 使对自己所从事的食品加工行为有所担当, 餐饮服务业作为食品经营者, 应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证食品安全, 接受社会监督, 承担社会责任。

餐饮服务业所承担的食品安全责任中, 法人是第一责任人, 应当以餐饮食品的安全为己任。一线加工人员, 作为直接责任人, 应承担相应的法律责任。

《中华人民共和国食品安全法》对违反该法的行为规定了行政责任、经济责任和刑事责任。除了接受行政处罚外, 对违反《食品安全法》构成的犯罪, 包括非法经营罪;生产销售不符合安全标准的食品罪;生产销售有毒有害食品罪, 将移交司法部门办案定刑。除此之外, 还要按民法规定对受害者承担相应的民事赔偿责任。

在教学设计环节, 可以布置学生按“厨师”、“法律责任”、“判刑”、“食品安全事故”等关键词广泛收集相关媒体资料, 并分析原因, 通过一人一案的交互式学习, 强化学生的守法意识, 及养成严谨的科学工作态度, 使之成为遵纪守法及有高度责任意识的一代新人。

5 小结

分析了各类冷菜存在的食品安全风险, 揭示出控制各类风险应遵守的法律、规范、标准与检验方法, 提出建立风险度低的冷菜新配方、新工艺的基本方法, 以及构建冷菜加工规范、建立冷菜食品安全标准、完善产品检验制度的必要性, 旨在强化学生的守法意识。

参考文献

[1]南俊华.餐饮业食品安全控制[M], 北京:中国标准出版社2005:5-6.

[2]周京力.民以何食为天——中国食品安全现状调查[M].北京:中国工人出版社, 2007:3-7.

[3]陈锡文, 邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社, 2004:938-940.

[4]吴晶, 钱峰.餐饮业标准与法规[M].北京:中国轻工业出版社, 2013:1-3.

[5]王龙兴.食品安全就在你的手中 (供餐饮业负责人用) [M].上海:上海科学技术出版社, 2008:3-5.

[6]胡效亚.研究性教学案例选编[M].南京:江苏教育出版社, 2012:10-16.

篇4：论高等学校安全与法制教育

关键词：高等学校；校园安全；法制教育；法制观念

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）12-352-01

高校安全和大学生法制教育问题党和国家高度重视，如何加强大学生法律意识，是所有高校面临的问题。近年来，我国高等教育蓬勃发展，截至2015年5月21日，全国高等学校共计2845所，其中普通高等学校2553所（含独立设置民办普通高校447所，独立学院275所，中外合作办学7所），成人高等学校292所。[1]作为国家栋梁的大学生，也因法制观念淡薄，不断出现违法违纪现象。大学阶段，是大学生一生当中人格和思想以及道德观、世界观、价值观发展与完善的关键时期。大学生群体又是一个特殊的社会群体，他们的安全和稳定，直接影响到社会的安全和稳定。

一、高等学校安全现状及法制教育存在的问题

2013年4月14日，某高校一名学生过生日邀请了七名同学到某宾馆网吧上网，晚上有四人住在宾馆，次日早上五点因电路老化起火，从一楼烧到六楼，住五楼的四名学生在发现火灾到大火扑灭的一个小时内没有采取有效的自救措施，最终丧失生命。2014年12月20日大学生张某盗窃同学两台笔记本电脑，在某典当行换了两千元现金，被抓后还说以后有钱赎回电脑还给同学，不算违法。可见该学生对法律多么无知！

1、大学校园周边环境日趋复杂。原教育部部长周济在全国高等学校安全工作网络会议上指出：校园周边环境整治已经到了非整不行的阶段。校园周边，歌舞厅、游戏厅、卡拉OK 厅、录像厅、网吧等大量存在。一些学生出入这些场所，引发事端，影响到校园秩序，对在校大学生的人身安全也构成了严重的威胁。尤其是网吧，很多自制力差的大学生沉迷于网络游戏、聊天，花费大量时间、金钱，由此引发的治安问题也层出不穷。

2、大学生的心理健康问题愈来愈突出。随着社会主义市场经济体制的建立完善，特别是高校招生就业制度、学生教育管理制度改革的深入推进，一些大学生存在不同程度的心理障碍和问题。如果这些心理障碍不能得到及时发现和治疗，受到强烈的刺激，后果将非常严重。由于生活节奏加快，社会压力加大以及家庭环境和个人经历等诸多原因，产生心理障碍和心理疾病的大学生日益增多。

3、对法制教育重视程度不够。由于法律基础课的课时有限，合班上大课的情况十分普遍，如此教学要让学生了解必要的法律知识几乎是不可能的。法制教育出现这种情况的原因主要是对大学生的法制教育还不够重视，只是将其作为一门普通的课程来对待，而没有将其看作是提高人才综合素质与修养的重要举措。

4、法制教育师资力量薄弱

很多非政法院校的法律课师资是由社科部、学工处、德育处、团委或宣传部的工作人员担任。他们的专业理论基础和解决实际问题的能力影响了法律基础课的教学效果。在这种情况下，大学生对法律课程不重视就不难理解了。

5、法制教育的形式和内容单一。法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会。【2】有的高校甚至把法律基础课作为对大学生进行法制教育的唯一形式，法律基础知识的内容仅限于几部法律，缺少有针对性的以案说法的内容。

二、对大学生法制教育改进措施的建议

1、高校要高度重视大学生法制教育工作，积极主动地制定科学合理的人才培养模式，适应新形势发展的需要。（1）构建并完善合理的法制教育体系 高校要重视对大学生进行法制教育，提高大学生的法律素质，并将其作为人才培养的一项重要衡量标准和一个必不可少的教育内容。在制定教学大纲、教学计划、教学内容上要做到系统化、规范化、具体化、制度化，改变陈旧的、落后的教学观念和教学方法，构建并完善合理的法制教育体系。

（2）制定并完善科学的学生管理制度。高校要根据《高等教育法》、《中国普通高校德育大纲》、《高等学校学生行为准则》等各项有关法律和规章制度，根据高等教育教学改革不断深化的需要，制定并完善科学合理的学生管理制度。【3】一方面要寓法制教育于课堂教学和各项活动中，使法制教育从单线型转变为网络型，构建课堂内外、校园内外一体化的法制教育网络，巩固法制教育效果。另一方面，紧抓前馈环节，多方面多渠道地灌输法律意识、渗透法制教育、培养法律素质。

（3）高校要在法制教育中改进方法，积极调动各方面有利因素形成合力。教师应充分发挥课堂教学主渠道的作用。在教学方法上着眼于大学生法律素质的提高，并根据时代和社会发展对人才培养的标准要求，抓住大学生心理特征，采取各种教学方式和渠道，发挥各有关课程在法制方面的作用和功能，使大学生在学习专业知识的同时深受法制的熏陶。同时还要充分利用“两课”教育对学生进行系统的法律知识的渗透，加大普法的力度和广度，提高广大学生的法律意识、法制观念和法律素质。

3、加强法律教师的培养。提高教师队伍是搞好高校法制教育的关键。高校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。不同的学校要根据自身的条件，通过多种形式，组建精干的专职教师队伍。

参考文献：

[1] 张淑玲。大学生法律教育的调查与分析[J]，河南大学学报，2015（9）。

[2] 韩世强，陈秀君.试析我国高校法制教育模式的重构[J]，《经济与社会发展》，2011（3）。

篇5：法制副校长法制安全课教案

教学内容：

当前暴力犯罪突出，团体犯罪严重，各种社会团体因素对当前中小学生造成了许多不良影响。本节课对青少年进行法制教育，增强学生法制观念。

情感态度与价值观：

加强法制教育宣传，增强学生的自我保护意识，让学生养成学法、懂法、依法办事的好习惯，有效地树立和维护学校良好的学风以及社会的稳定发展。

知识技能目标：

让学生更了解法律，并知道法制教育的重要性，使学生在遇到某些情况下（如：被打劫、勒索等）懂得如何运用法律去维护自己的合法权益

教学方法：

通过案例分析和学生参与讨论事例增强学生的法制观念。教学过程：

1．引言：同学们都有十一、二岁了，相信大家都会判断是非对错，可是，为什么又有那么多的未成年人因为一时的糊涂而走上犯罪的道路呢？现在，随着社会的发展，未成年人犯罪率有升没减，面对这个沉重的问题，我们是不是应该去深思呢？？

2．阐述未成年人犯罪的特点

（1）犯罪呈低龄化趋势

（2）社会闲散青少年犯罪突出

（3）在校学生作案逐年递增

（4）犯罪的类型复杂

3．学生讨论：未成年人犯罪的原因

4．总结未成年人犯罪的原因

（1）社会的因素

（2）家庭的因素

（3）学生的心理因素相互交流

学生与主持人对某一案例,一起讨论,各抒己见

6、布置作业

篇6：大班法制安全教案

活动目标：

1、培养幼儿的自我保护意识。

2、教育幼儿不随便接受陌生人的东西、不给陌生人开门、不跟陌生人走。

活动准备：

1、准备好陌生人的图片1幅

2、准备好讲课的课件

3、儿歌磁带、录音机

活动过程：

一、出示图片，引导幼儿观察并讲述图片内容

㈠这是谁？你认识他吗？我们把自己不认识、不熟悉的人称为陌生人。

㈡观看课件，提问幼儿：一画面中都有谁？他们在干什么？小姐姐为什么摆手？

㈢教师进行小结：小姐姐不要陌生人的东西，她怕陌生人会伤害她。

二、学习儿歌《陌生人》

㈠告诉幼儿老师有一首关于《陌生人》的儿歌，请大家一起欣赏。

㈡教幼儿学习这首儿歌，鼓励小朋友把这首儿歌说给小弟弟、小妹妹听。

三、引导幼儿讨论：陌生人为什么会送礼物个小朋友?我们为什么不要陌生人的东西?

引导幼儿展开讨论，让幼儿知道陌生人给小朋友礼物是有目的的，有的想骗小朋友离开妈妈、爸爸;有的想骗小朋友到他家里去偷他家的东西。教育幼儿不要被陌生人送的礼物迷惑，而上当受骗。

附：儿歌： 陌生人

陌生人给吃的，我不要

篇7：法制安全教育教案

——知法守法自我防范

一、目的：

1、使广大学生了解法制内容。

2、使每一位同学远离本法中所列的未成年人的不良行为.3、联系实际，谈体会，自省自律，弘扬正气，作品学兼优的好青少年.二、过程：

讲述未成年人违法犯罪的前兆

俗话说：“冰冻三尺，非一日之寒”又有俗话说：风是雨的头。未成年人违法犯罪并非一朝一夕的事，而是一个由量变到质变的积累、渐变过程。此间必然会出现诸多前兆与信号。小错不断，大错必犯说的就是这个道理。一些青少年违法犯罪就是由于他们长期养成了不良行为，放任自己而又没有及时有利的得到矫正而发展形成的。根据常见的违法犯罪征候、迹象，根据外部表象的差异其前兆分成3种。

1、言语：经常骂人、好说谎话、缄口不言、脏话不断。

2、举止：衣帽不整、精神不振、吊儿郎当、蛮横无理、顶撞师长、爱打群架、3、学业：旷课逃学、贪玩，不按时完成作业，成绩突降、考试作弊、课堂捣乱、课上睡觉。

三、归纳《预防未成年人犯罪法》中列出了6种不良行为：

（1）旷课、也不归宿；

（2）从小贪小便宜；

（3）打架斗殴、辱骂他人；

（4）强行向他人索要财物；

（5）偷窃、故意毁坏财物；

（6）它严重违背社会公德的不良行为。

对具有以上所列不良行为的青少年如果不及时教育、其不良行为得不到有力的尽快的矫正，那不良行为的进一步发展就会导致违法犯罪，前兆就变成违法犯罪事实。

例

1、北京曾处理过一个8人抢劫、流氓团伙，平均年龄不足12岁，他们在不到四个月的时间内作案15起。这8个人也都是从小很小就不良习气缠身，行为不端，劣迹斑斑，又得不到及时矫正，最终也走向犯罪。这样的例子举不胜举。

四、预防未成年人犯罪要从预防未成年人不良行为开始

1、预防不良行为要从小抓起，从现在做起。

良好习惯，良好行为的养成要经过一个长期的培养训练。预防不良行为必须从小抓起；

2、预防不良行为要从具体的小事抓起。小事不小。小时不抓，就演变成大错。教育无小事；从小抓，抓小事，久而久之，形成良好习惯，使不良行为得到及时的制止和矫治，起到防微杜渐的作用，抓好两“小”，是预防未成年人犯罪的关键环节。

五、树立正确的人生观、世界观、价值观，做有理想、有道德、有纪律、有文化的接班人。

篇8：浅析煤矿安全法制建设

关键词：煤矿安全,煤炭资源,法制建设

0 引言

改革开放以来, 中国经济的发展日新月异, 令世人瞩目。2001年, 在全球经济陷入低谷、美国经济节节败退、日本经济低迷萧条时, 中国经济却超群出众, 表现得令人震惊。这都是因为中国煤矿资源的大量开采带动了经济的飞速增长。可是, 令人担忧的是, 与此同时中国煤矿事故层出不穷、接连不断。虽然政府部门在第一时间采取了一系列补救措施, 颁发了严格的行政文件, 并就技术改进与煤炭资源安全问题的科学研究投入了巨资, 可是中国煤矿事件的死亡率依然遥遥领先, 远超美国的经济大国, 同时也超越了印度这一经济技术相对落后的国家。如此巨大的反差, 不得不引起我们的重视与思考。

1 中国煤矿安全现状

1.1 煤矿开采现状

中国煤炭资源十分丰富, 分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在, 但是煤矿数量虽多, 生产力却比较分散, 煤矿生产无法集中。此外, 还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后, 抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2 安全生产方面存在的隐患

a) 生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为;b) 作业深度内瓦斯浓度严重超标;c) 防突出措施没有切实落实到位;d) 高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作;e) 通风系统的总体设计存在严重隐患, 设置存在不合理现象;f) 煤矿矿井内存在较为严重的水患问题;g) 开采超过了煤矿承压层, 超界开采现象比较普遍;h) 存在着很大程度上的冲地风险, 相关应急措施没有有效制定实施;i) 火患问题严重, 自然发火等问题没有得到有效治理;j) 煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位, 人员自身的责任意识严重缺乏, 存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请, 无证开采活动普遍存在, 相关证件严重缺失[1]。

1.3 煤矿法制建设存在严重的纰漏

a) 煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足, 内容还不完善, 相关制度建设比较落后, 中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚, 由于缺乏实践经验, 导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在: (a) 煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善, 已有的条款内容相差无几, 执行时很难对号入座[2]; (b) 责任不明确, 比如煤矿安全监察人员滥用职权, 应依法给予行政处分; (c) 一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象; (d) 对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定; (e) 多数煤矿生产安全事故的发生, 都是人为结果, 源自于职工的违章操作, 但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则, 相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉, 流于形式[3];

b) 煤矿安全执法方面的不足: (a) 中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足; (b) 煤矿安全执法队伍不够专业, 缺乏法律专业执法人员; (c) 执法队伍的工作环境差。

2 完善煤矿安全生产法律制度

2.1 完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性

国家在制定了相关的安全生产法律法规后, 其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平, 因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况, 制定全面具体的细则, 保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中, 真正地做到法律制定具有极强的可执行性, 坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制, 无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生[4]。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注, 确保煤矿的安全生产, 推动相关产业的有序发展。

2.2 加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化

a) 充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视, 确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用, 实行安全生产自主监管, 促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4];b) 煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则, 保证其设计和布局符合安全生产标准;c) 建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度, 对相关人员进行生产安全知识和技能培训, 确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段, 提高生存能力;d) 日常的安全生产监督考核机制, 对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示, 保证员工能够切实了解相关信息;e) 制定合理科学的灾害应急预案, 并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管, 保证劳动者的合法利益不受侵害[5]。

2.3 完善相关的法律制度

a) 作为煤矿日常开采工作的一线人员, 矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知, 为了自身的生命安全考虑, 煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立, 与相关部门联系, 进行常态化的交流沟通, 促进煤矿开采安全有序地进行[6];

b) 将煤矿安全隐患以预防为主, 防治结合, 综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合, 并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为, 保障中国广大煤矿职工的生命财产安全, 解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题, 改善工作环境, 推动煤矿产业的健康有序发展[7]。

3 结语

通过对中国现行的煤矿开采安全生产法律法规问题进行深入研究并且根据存在的问题提出了具有可行性的建议, 以突出法律法规的指导性和可操作性, 加强监督工作、细化安全标准, 在法律框架下建立和完善相关配套制度, 为中国早日实现和谐社会奠定基础。

参考文献

[1]张迅雷.关于我国煤矿安全生产法制建设几个问题的思考[J].华北科技学院学报, 2007, 10 (15) :112-113.

[2]姜咪咪.完善我国食品安全法制建设的思考与研究[D].兰州:兰州大学, 2011.

[3]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力研究[J].华北科技学院学报, 2011, 01 (15) :12-14.

[4]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力考察[J].中国矿业大学学报 (社会科学版) , 2011, 09 (25) :13-15.

[5]董鲁杰.对核安全法制建设的思考[C]//生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会 (年会) 论文集 (第二册) .重庆:中国法学会环境资源法学研究会 (China Law Society Association of Environment and Resources Law) 、桂林电子科技大学, 2011.

[6]金铌.煤矿安全管理中外对比分析[J].中国煤炭, 2010, 06 (22) :11-15.