在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话

在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话（共6篇）

篇1：在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话

在全县学习推广＂文建明工作法＂动员会上的讲话

同志们：

今天我们组织召开全县学习推广‚文建明工作法‛动员大会，学习文建明同志的工作精神和工作方法，对麻日乡试点工作进行具体安排，对全县学习推广活动进行动员部署。刚才，组织部谭成部长介绍了文建明同志的感人事迹和‚三二‛工作法，00乡介绍了试点工作的思路和打算，下面我讲三点意见。

一、要深化认识

文建明同志是一名镇党委书记，他扎根基层30年，一心扑在工作上，积劳成疾，身患癌症，做过23次手术，坚持生命不息、奋斗不止；他一直在乡镇一线工作，不仅表现出了当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，而且探索出了一套科学的乡镇工作方法，理顺了乡镇职能，强化了公共服务、加强了组织建设，发展了地方经济，密切了党群干群关系，把昔日发展慢、治安乱的后进乡镇变成了富裕和谐的示范乡镇，创造了生命与工作的双重奇迹。他的工作精神和乡镇工作方法，得到了中央领导***书记、刘云山部长、李源潮部长和省委领导刘奇葆书记、柯尊平部长、黄兴初部长的高度赞许。中央政治局常委、中央政法委书记***同志批示：‚一位‘喜欢问题’的镇书记文建明，把问题一个一个解决，把一个‘城烂镇’变成‘明白镇、致富镇、债务归零镇’，他大力推动‘百姓经济’，摒弃‘政绩经济、马路 经济’，最重要的是他心里有百姓，是一位优秀的爱民书记‛。

文建明探索的‚三二工作法‛是把科学发展观落实到基层、结合到工作上的具体表现，对创新农村社会管理，推进乡镇党委科学化建设具有重要的指导意义。学习推广‚文建明工作法‛，对藏区乡镇也有现实的指导作用。对此，中组部、中宣传部和省委对学习文建明活动作了专门的安排部署，今天我们召集乡镇、片区工委和相关部门的主要负责人进行动员和落实，各乡镇党委务必引起高度重视，要把思想和行动统一到省委的部署和县委的要求上来，认真领会精神，借鉴好的作法，创新工作方式，确保学习推广工作取得实效。

二、要把握重点

文建明同志是优秀乡镇党委书记的代表，是我省深入开展创先争优活动、奋力推进‚两个加快‛实践中涌现出来的全国重大典型，是新时期广大党员干部特别是乡镇党委书记学习的榜样。学习推广‚文建明工作法‛，要把握三个学习重点，即深入学习他的工作精神、工作理念和工作方法，进一步规范乡镇党委运行机制，强化党委推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用。

一是学习弘扬文建明同志的工作精神。文建明同志一直在乡镇工作，先后担任过科技副乡长、副区长、副镇长、镇长、乡党委书记等职，2003年3月担任城南镇党委书记。2005年10月他被确诊为肝癌晚期，虽然经过多次手术，受病痛多年折磨，但他没有放弃，一如退既往地忠于职守、忘我工作，生命不息、奋斗不止，以坚强的党性、坚定的信念和真情为民的模范行动，赢得了广大党员和群众的衷心赞誉，当地干部群众称他为‚营山的焦裕禄‛。我们学习他，要学习他对党的事业无限忠诚，扎根基层、引领发展、为民造福的实干作风；要学习他牢记党的宗旨，心系群众、无私奉献、真情为民的公仆情怀；要学习他自觉践行科学发展观，与时俱进、敢闯敢干、奋勇争先的创新精神；要学习他坚守理想信念，自强不息、忠于职守、鞠躬尽瘁的高尚情操。广大党员要学先进、比先进、赶先进，立足本职、立足岗位，弘扬文建明同志的精神，在创先争优中实现人生追求。

二是准确把握文建明同志的工作理念。文建明同志扎根基层，服务基层，用生命诠释为人民服务的感人事迹，是他时刻‚以百姓为天‛始终坚守一心为民工作理念的深刻注解。我们要学习他真情为民的理念，深入基层，服务群众，关心百姓冷暖，常怀爱民之心，常思安民之策，常兴富民之举，常办惠民之事，做到知民之所想，察民之所意，办民之所需，解民之所难，努力实现‚党得民心、民得实惠‛的工作实效。

三是学习推广文建明同志的工作方法。‚文建明工作法‛是对创新社会管理、推进乡镇党委科学化建设的有益探索，对我们区乡的工作具有实际的指导意义。文建明同志刚上任城南镇党委书记时，城南镇班子散、财务乱、办事难，干群关系紧张，治安混乱、负债沉重、经济发展落后，他带领一班人迎难而上，从规范乡镇人员管理、强化公共服务，加强组织建设抓起，制定完善 了‚三制、三定、三教育、两下、两集中的‛管理和工作机制，带领干部群众修设施、调结构、兴产业、发展‚百姓经济‛，实现了全镇农民人均纯收入翻两翻，探索出了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的 ‚城南经验‛，后被总结为‚文建明三二工作法‛。各级党组织、广大党员干部特别是乡镇领导干部一定要深刻领会，认真学习借鉴推广，要围绕便民利民安民这一核心，积极探索尝试，科学总结提炼，拓展思维模式，完善工作机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高党的建设科学化水平。

三、要推进工作

各级党组织特别是乡镇党委要以学习推广文建明工作法为契机，以深入开展创先争优活动为载体，结合区乡工作实际，创新思维、创新机制，努力实现四大目标。

一是创新农村社会管理。坚持把加强和创新农村社会管理作为学习推广‚文建明工作法‛的重要实践。农村社会管理是乡镇工作的基础，也是乡镇工作的重点，我们的区乡镇在管理上也还存在职责任务不明确，管理不规范，制度不健全，工作效能不高，作风不深入，民情不了解，服务不到位，政策宣传不深入，教育引导不到位，关系不和谐等诸多问题，这问题一定程度上影响了党委政府的形象和执政基础。各乡镇要紧密联系职责任务，学习借鉴‚三制‛作法，健全完善乡镇党委议事决策规则和程序，建立乡镇党委统筹协调机制，完善管理和运行机制。学习借鉴‚三 定‛做法，加大乡镇机构和人员整合力度，统筹协调乡镇人、财、物的管理，转变乡镇职能，增强乡镇整体服务功能，激发乡镇工作活力。学习借鉴‚三教育‛的做法，建立健全党员经常受教育机制，定期对党员开展党性教育，建立党员党性定期分析和民主评议制度，促进党员日常管理规范化和制度化。建立健全干部经常受教育机制，定期对基层干部开展爱民教育，实行双向述职，基层干部年底要向乡镇党委和服务对象进行述职，接受满意度测评，乡镇和部门的工作，也要开展满意度测评，对主要负责人实行末位处罚制。建立健全群众经常受教育机制，定期对群众开展形势教育、法制教育、感恩教育和政策宣传，围绕社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导科学健康文明生活方式。要学习借鉴‚两下、两集中‛的做法，改进工作作风，及时掌握社情民意，及时解决矛盾纠纷，及时解决群众困难，提高服务质量和办事效率。总之，要结合县情，乡情、民情，创新思维、创新方式，学人之长，补己之短，达到管理创新、管理高效的目标要求。

二是推动农村加快发展。坚持把推动农村加快发展、促进农民增收致富作为学习推广文建明工作法的出发点和落脚点。我县农村基础薄弱，经济发展严重滞后，群众收入低、致富难是当前农村较为突出的问题。学习推广‚文建明工作法‛，要结合本地实际，理清发展思路，确定发展目标，找准发展路子。常言说，思路决定出路，乡镇主要领导还是要有点思想、要有点思路，只 要你们观念有更新、工作有创新，敢想敢干，县委坚决支持。各乡镇要认真研究制定本地经济社会发展规划，要帮助群众调结构、壮产业，提供信息、技术、资金支持，千方百计开辟致富门路和增收渠道，增强自我发展能力，实现增收致富，提高群众生活水平和质量。我们的党员、干部在转变思想观念的同时，还要特别注重教育引导群众转变落后观念和认识，要突破宗教和寺庙的影响干扰，干部职工要带头转变，要带头教育引导亲属、朋友。比如种植、养殖方面，干部要带头、党员要带头，要教育引导群众科学种地，养殖家禽家畜，正常出栏出售，要突破宗教观念的束缚。工、青、妇和涉农部门要发挥各自的优势和职能作用，积极开展宣传、教育和引导工作。今后我们要把这项工作纳入干部考核和目标考核。

三是加强基层组织建设。坚持把强化基层基础，提高基层党组织凝聚力和战斗力作为学习推广文建明工作法的重要目标。我县的基层组织不同程度的存在软、弱、涣、散，战斗力、凝聚力不强、缺泛工作活力等实际问题，要通过学习推广文建明工作法，切实开展基层组建设整顿工作，创新党组织设置方式和活动方式，进一步健全党的基层组织体系，实现党的组织、工作、凝聚力全社会有效覆盖。要加强乡镇、农村党员教育管理，充分发挥党员、干部的模范带头作用，建立完善干部管理和考核办法，坚决治理庸、懒、散，对那些无所事事、得过且过、碌碌无为的干部坚决调整，对能干事、想干事、干成事的提拔重用，让能干 事者有平台，干成事者有舞台，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人氛围，促进党的基层组织和队伍建设。

四是促进和谐稳定。坚持把促进和谐稳定作为学习推广文建明工作法的重要任务。藏区的稳定和谐是我们基层工作两大重要任务之一，我们的工作重点就是要保稳定，促发展。当前，我县稳定形势还不容乐观，影响和谐稳定的隐患依然存在，群众利益纠纷频发，群众整体素质较低，法制意识不强，违法犯罪时有发生，危安因素尚未消除，和谐稳定的任务重大而艰巨，因些，各级领导、乡镇干部、广大党员要时刻绷紧稳定这根弦。文建明工作法以‚三制、三定、三教育、两下、两集中‛方式解决了乡镇运行机制、服务机制、教育机制问题，带领干部群众发展‚百姓经济‛，帮助群众增收致富，密切了党群干群关系，构建了管理规范、服务到位、经济发展、社会和谐的喜人局面。各区乡镇要通过学习推广文建明工作法，着力解决好管理、教育、服务、发展四大问题，正确处理好国家、集体、个人，干部与群众的利益关系，积极消除不稳定、不和谐因素，进一步融洽党群、干群关系，增强基层组织的凝聚力和战斗力，促进社会和谐稳定。

学习推广文建明工作法，县委是责任主体，县委书记亲自抓，组织部长直接抓。乡镇党委书记是直接责任人。学习推广‚文建明工作法‛纳入今年党委书记述职的重要内容，作为干部考核、评价、使用的重要依据，希望各乡镇、各相关部门要高度重视。各乡镇要立即成立以党委书记为组长的工作班子，要结合实际，拓展思路，不拘一格，注重创新，制定操作性强，能见效、推行得开的工作方案，报领导小组审定。涉及到的各相关部门，要站在全县大局的高度，重视和支持乡镇的创新工作，要力所能及的给予政策和人、财、物的支持；政法部门要切实抓好法制教育，加大普法力度，积极营造良好的法制环境；统战、民宗部门要切实抓好寺庙僧侣的教育管理，正确引导群众，决不允许寺庙、僧人非法和采取不正当手段干扰、影响群众生产生活；农牧科技部门要加大对种植、养殖业的技术指导和帮助支持力度，林业、交通、文化、旅游、人社、财政、等部门要通力合作，各单位各部门要从各自的职能职责上提供帮助支持；组织部门要从面上抓好指导，积极做好协调服务工作；宣传部门要组织力量，大力宣传我县开展向学习文建明同志学习活动的工作动态，帮助相关单位及时总结提炼好的做法和经验，加强宣传报道。全县各单位要立即行动起来，迅速掀起向文建明同志学习的热潮。

同志们，学习推广文建明工作法是加强乡镇和基层组织建设的一种新方式，我们要做好经验与本地实际的结合，希望你们发挥聪明才智，突破思维定势，举一反三，学以致用，创造性开展工作，把我县乡镇工作做得更有特色，更富成效，真正实现农村社会管理创新、农村经济加快发展、基层组织建设得到加强、社会更加和谐稳定的目标要求。

篇2：在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话

中共某某省委常委、组织部长

XXX

（2011年5月23日）

同志们：

这次Y现场会，主要任务是传达贯彻中央、省委领导同志的重要指示精神，深入学习推广文建明工作法，进一步提高乡镇党委建设科学化水平，在创先争优中不断深化“乡学文建明、村学王家元”活动，为推动全省农村跨越发展凝聚强大力量。上午，大家进行了实地考察学习，对文建明先进事迹和文建明工作法有了直接具体的了解。刚才，D同志热情洋溢的讲话，我们感受到了L市加快发展的新气象、新进展；文建明同志作了一个很好的经验介绍，使我们深受教育，深受鼓舞，更增强了我们搞好乡镇党委建设的信心和决心；Y县介绍了学习推广文建明工作法情况，部分单位作了大会发言，他们的做法和经验，各地要认真学习借鉴。下面，讲四点意见。

一、认真学习贯彻中央和省委领导同志的重要指示精神，充分认识推广文建明工作法的重要意义

文建明同志是我省深入开展创先争优活动、奋力推进“两个加快”实践中涌现出的全国重大典型，是新时期广大党员干部特别是乡镇党委书记学习的好榜样。他在长期乡镇一线工作中，不仅表现出了当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，而且探索出了一套科学的乡镇党委工作方法，在加强农村社会管理、提高乡镇党委建设科学化水平等方面做出了显著成绩，得到了中央、省委的充分肯定。4月14日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作出重要指示：“文建明工作法很好，应在各地乡镇推广”。最近，省委书记刘奇葆同志强调，要按照源潮同志指示精神，在全省各地学习推广；要做到认识到位、措施扎实、讲求实效；要注重学习文建明同志相信群众、依靠群众、全心全意服务群众的崇高精神，争做人民群众信赖的优秀基层干部。对中央、省委领导同志的重要指示精神，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

第一，学习推广文建明工作法，是加强乡镇党委科学化建设的重要举措。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，肩负着推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。随着农村经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，乡镇党委的工作环境、对象、职责和任务也发生了深刻变化，这对乡镇党委调整服务职能、改变粗放管理方式、加强科学化建设提出了新的更高要求。文建明工作法是城南经验的科学总结，体现了乡镇党委建设科学化的要求。学习推广文建明工作法，对于坚持党对农村工作的领导，加强和改进乡镇党委建设，增强乡镇党委的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥乡镇党委领导核心作用具体重要意义。

第二，学习推广文建明工作法，是创新农村社会管理的重要举措。加强和创新社会管理，是中央作出的一项重要战略部署。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，要加强基层组织建设，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。习近平同志强调，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。***同志也对基层党组织加强社会管理提出了明确要求。按照中央的部署，省委迅速对全省加强和创新社会管理作出了全面部署。文建明工作法是一套科学的群众工作方法，是创新农村社会管理的重要实践成果。学习推广文建明工作法，对于贯彻落实中央和省委的部署，动员基层党组织和党员干部积极参与社会管理、做好群众工作，把党的政治优势、组织优势转化为社会管理优势，切实发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用具有重要意义。

第三，学习推广文建明工作法，是转变干部作风、密切党群干群关系的重要举措。农村基层干部是党在农村联系群众的桥梁和纽带，直接和农村群众打交道，他们的作风如何、作用发挥得好不好,直接关系到党的形象，关系到党在农村执政的群众基础。总体上看，全省农村基层干部队伍作风是好的，以文建明、王家元等为代表的一大批优秀农村基层干部，赢得了群众的普遍赞誉。但也应看到，在农村基层干部队伍中还存在着作风不实、联系群众不够、服务意识不强、平庸懒散等问题，必须切实加强基层干部作风建设。文建明工作法是农村基层干部作风建设的科学总结，是加强干部教育管理的有益探索。学习推广文建明工作法，对于牢固树立群众观念，践行党的宗旨，弘扬亲民爱民作风，密切党群干群关系具有重要意义。

第四，学习推广文建明工作法，是深化创先争优活动、推动农村跨越发展的重要举措。建设社会主义新农村、推动农村致富奔小康，选好配强带头人是关键。实践证明，选好一个带头人，就能带好一个班子、带出一支队伍、推动一方发展。省委提出在全省创先争优活动中，要深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，根本任务就是要扎实推进带头人队伍建设，增强他们引领加快发展能力，提高农民群众收入水平和幸福指数，为推动全省农村跨越发展提供坚强组织保证。文建明工作法是城南镇党委推行百姓经济、服务农村发展的实践经验总结，是推进带头人队伍建设的重要方法。学习推广文建明工作法，对于教育引导基层党组织带头人学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，增强发展意识和责任意识，提高领导农村科学发展的本领，进一步深化创先争优活动具有重要作用。

各级党组织要充分认识学习推广文建明工作法的重要意义，切实把思想行动统一到省委的部署要求上来，把加强乡镇党委科学化建设摆在突出位置，自觉做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保学习推广工作取得成效。

二、把握总体要求，明确学习推广文建明工作法的目标任务 学习推广文建明工作法，是省委推进乡镇党委科学化建设、强化基层基础的重要部署，也是加强和改进党对农村工作的领导、加快农村发展的重要举措。各级党委要全面准确把握这一要求，努力推动这项工作实现以下目标任务：

一是农民要增收致富。学习推广文建明工作法，要坚持把促进农民增收致富、推动农村跨越发展作为出发点和落脚点。通过强化乡镇的服务功能，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮产业，千方百计开辟致富门路，实现农民收入的不断增长。要深化“挂、包、帮”活动，进一步抓好扶贫济困等工作，大力推进工业化、城镇化，发展现代农业和生态农业，以增加农民收入、加快农村发展的实际成果来体现学习推广工作的成效。

二是农村要和谐文明。学习推广文建明工作法，要坚持把建设和谐文明新农村、构建和谐某某作为重要实践。要通过加强和改进党的群众工作，认真做好矛盾纠纷排查和化解工作，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层，进一步维护农村改革发展稳定的大局。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、移风易俗教育，大力倡导科学文明健康的生活方式，努力营造良好的农村发展环境和生产生活环境。

三是干部要深入基层。学习推广文建明工作法，要坚持把加强干部队伍作风建设、密切党群干群关系作为重要内容。通过切实加强基层干部队伍作风建设，教育引导干部自觉践行党的宗旨,坚持深入群众、服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，认真落实党的惠民政策，真正为群众办实事、做好事，努力让群众持续得实惠、生活更幸福。

四是基层组织要加强。学习推广文建明工作法，要坚持把抓基层打基础、提高基层党组织的凝聚力和战斗力作为重要目标。要通过整顿后进基层组织，创新党组织设置方式和活动方式，进一步健全党的基层组织体系，努力实现党的组织、工作、凝聚力全社会有效覆盖。通过深化“双学”活动，加强农村党员教育管理，抓好高素质带头人队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，提高农村党组织和党员干部引领农村加快发展的能力。要认真抓好乡镇党委换届工作，着力选好书记、配强班子。5月19日，源潮部长在新华社《某某达州530名“村官”公开竞考乡镇干部》上作出重要批示：“某某达州在乡镇换届中用公开竞考方式从优秀村社干部、大学生‘村官’中选拔乡镇干部的探索很好。这样做既充实了乡镇班子，改善了乡镇干部队伍结构，提高了基层干部的群众工作能力，也调动了村级干部的积极性，使他们工作有‘奔头’。各地要认真贯彻落实源潮部长的重要批示精神，加大从优”秀村干部、大学生村干部、乡镇企事业人员中选拔乡镇领导干部力度，进一步鲜明选人用人导向，充分调动基层干部干事创业的热情。

三、紧密联系实际，认真抓好文建明工作法的学习推广工作 文建明工作法的主要内容就是乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。学习推广中，要注意把握以下关键环节。

（一）紧密联系乡镇职责任务实际，进一步完善乡镇工作运行机制。乡镇工作是“上边千条线、下边一根针”，头绪多、任务重，文建明同志针对这些特点，把乡镇工作进行科学分类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。各地要学习借鉴“三制”做法，健全乡镇党委议事规则和决策程序，完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平。要建立乡镇党委统筹协作机制，完善班子成员岗位责任制。要建立乡镇工作分类管理机制，提高管理的针对性和实效性。要建立应急预警和动员机制，确保乡镇突发性、群体性事件得到有效处置。

（二）紧密联系干部队伍建设实际，进一步完善乡镇干部管理机制。针对乡镇干部管理上存在的问题，文建明同志对干部实行了定岗、定员、定酬，探索形成了一套科学的干部管理机制。各地要学习借鉴“三定”做法，积极统筹乡镇人、财、物，加大乡镇机构和人员整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。要借鉴推广大竹、成都、眉山、绵阳、乐山等地激发乡镇活力经验做法，建立健全转变乡镇职能、激发乡镇活力的工作机制。要创新识人选人用人育人机制，着力构建基层干部队伍选拔、培养、管理、激励“四位一体”机制，激发干部队伍的内在动力。要积极推进干部人事制度改革，建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，让能干事者有机会、干成事者有舞台。

（三）紧密联系思想政治工作实际，进一步完善乡镇全员教育机制。针对农村一些党员党性观念不强、部分干部宗旨意识淡薄、一些群众思想观念落后等问题，文建明同志坚持实行分类教育管理，对党员开展党性教育、对干部进行爱民教育、对群众实行“十好”教育，建立健全了全员教育机制。各地要学习借鉴“三教育”做法，建立健全党员经常受教育机制，定期对党员开展党性教育，建立党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，促进党员日常管理规范化、制度化。要建立健全干部经常受教育机制，定期对基层干部开展亲民爱民为民教育；实行“双向述职”，每年底基层干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。要建立健全群众经常受教育机制，定期对群众开展形势教育、法制教育、感恩教育；围绕践行社会主义核心价值观，广泛开展文明家庭、文明个体户、文明店铺、文明企业创建活动，大力倡导健康文明的新风尚。

（四）紧密联系干部作风建设实际，进一步完善乡镇服务群众机制。针对干部队伍作风建设方面存在的问题，文建明同志推行下访寻问题、下村解难题，找准了干部作风建设的有效载体。各地要学习借鉴“两下”做法，完善信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意。要健全领导干部联系点、定期下访等制度，着力解决群众反映强烈的民生问题，切实维护群众利益。要探索建立乡镇干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖惩激励落实到位。要深入开展乡镇机关行政效能建设，健全和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，面向群众改进作风，提升服务群众水平。

（五）紧密围绕农村社会发展实际，进一步完善乡镇公共服务机制。针对农村交通不便、干群居住分散、群众办事难、乡村财务乱等问题，文建明同志加强乡镇公共服务的一个重要方面就是实行集中服务、集中理财。各地要学习借鉴“两集中”做法，健全乡村公共服务网络，推行“窗口式服务”、“代办式服务”、“预约式服务”、“上门式服务”等模式，增强乡镇公共服务功能。要建立服务发展机制，探索乡村财务管理有效模式，切实为农民群众增收致富提供各种服务和支持。要结合农村公共服务管理实际，认真做好孤寡老人、留守儿童等的救助帮扶，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务全覆盖。

四、切实加强组织领导，确保学习推广文建明工作法取得实效 对于学习推广文建明工作法，各级党委要高度重视、精心组织、加强指导、扎实推动，确保各项任务落到实处。

一要强化领导责任。市、县党委要把学习推广工作作为今年基层党建工作的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党组织书记定期点评等的重要方面，强化组织责任，成立专门机构，加强督促指导，切实担负起领导责任。县（市、区）委是学习推广工作的责任主体，书记要亲自抓、组织部长直接抓。乡镇党委书记是学习推广工作的直接责任人，要切实抓好具体实施及各项配套建设。

二要搞好宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传学习推广文建明工作法的重要意义和学习推广中的好做法、好经验、好典型，积极营造学先进、赶先进的浓厚氛围。要把学习推广工作与培养宣传典型结合起来，以庆祝建党90周年为契机，广泛开展评选表彰先进典型活动，以典型的示范带动促进工作落实。

三要统筹推进工作。要把学习推广工作与深化创先争优相结合，教育引导党员干部学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，立足岗位创先进、争优秀，争做文建明式好党员、好干部；与践行“四个特别”相结合，加强党性修养和作风建设，永葆共产党人政治本色；与推动“两个加快”相结合，增强工作主动性和积极性，形成推动农村跨越发展的强大动力。

篇3：在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在全县学习推广文建明工作法动员会上的讲话

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：学习推广文建明工作法

主要做法

强化领导真抓，抓就抓好。一是抓组织保障。县委明确将学习推广工作纳入党建目标考核和乡镇党委书记党建述职，采取县级领导包乡镇、党委书记负总责、职能部门抓指导、专题培训强业务、目标进度兑奖惩“五位一体”工作举措，启动问责机制，对推进不力的乡镇，年终基层党建考核降1-2个档次，党委书记、副书记、组宣委员等相关责任人当年不参与评优晋级。二是抓经费保障。县委先期划拨100万元作为学习推广专项经费，明确学习推广所需费用，第一时间保障，对工作有力、特色明显、效果良好的乡镇予以奖励。三是抓人才保障。经多方对接，从省级“三二”工作法示范乡镇营山县丰产乡引进1名党务副书记任推广办副主任，负责全县工作推进和乡镇业务培训，打造了一支强有力的学习推广队伍。

拓宽渠道真学，学就入心。一是广泛学。编印工作手册、《长宁组工报》专刊10000余份，做到党员干部人手1份，制作长宁县学习推广工作专题片700余张，保证基层党组织每个1套，在县城、江长路、景区公路等主要街道和主干道等地制作大型户外广告标语，做到了乡镇党员干部培训率、知晓率、参与率达到三个100%。二是实地学。2011年10月省市座谈会后，县委派出由组织部分管领导及6个重点示范乡镇党委书记组成的工作组专赴营山县城南镇实地学习“三二工作法”，回来后迅速召开常委会、全委会，再次专题学习会议精神和城南经验，研究细化具体工作。三是当面学。2011年11月，组织部领导三赴营山县城南镇，以真情成功邀请文建明同志于12月2日亲赴长宁县作专场事迹报告，详细讲解“三二”工作法，文建明同志还到长宁镇、开佛乡等实地指导学习推广工作，现场传授提升乡镇党委建设科学化水平经验，促成长宁镇与营山县城南镇缔结为友好乡镇。《四川日报》、《宜宾日报》、《宜宾电视台》对此分别作了详细报道。

健全机制真推，推就推深。一是建立“五个一”领导联系机制。即一个乡镇一名县领导挂帅、一个班子落实、一个标准推进、一个办法考核、一张表格倒逼，做到责任到人、任务到人、落实到人。二是建立“1+4”团队帮扶机制。即一个乡镇由四个团队进行帮扶指导。分别是：“指导团队”具体帮助解决学习推广中存在的困难和问题；“宣讲团队”进行巡回宣讲文建明同志的政治品格、为民情怀和创新精神；“督导团队”负责一周一抽查、一月一巡查、一季一通报；“群众评议团队”由每个乡镇确定4-6名服务对象、“两代表一委员”或普通群众为义务观察员，定期开展评估评议，检查效果。三是建立“1+n”联动联创机制。推行“文建明工作法示范乡镇”与“春风工程示范村”同步争创、示范乡镇与后进乡镇结对联创模式，引导先进乡镇整体创先争优，后进乡镇加快上档升级。2011年10月24日，长宁县应邀参加全省学习推广文建明工作法眉山片区座谈会，并作为全市唯

一、全省仅有的三个区县之一就长宁经验作主题发言。

创新载体真用，用就用活。一是开展“五讲五比五看”主题实践活动。对照文建明同志的理想信念、工作作风和工作方法，开展以讲政治、比党性，看决策部署贯彻执行畅不畅；讲团结、比和谐，看领导班子整体合力强不强；讲实干、比执行，看科学发展办法措施力不力；讲业绩、比效率，看目标任务推进完成好不好；讲纪律、比作风，看政风民风转变效果实不实为主要内容的“五讲五比五看”活动，乡镇党委和党员干部制定整改措施200多条次，公开实事承诺事项400余项。二是开展“围绕„六大‟、争创一流”主题实践活动。组织开展“比文建明差什么、向文建明学什么、在乡镇怎么干”大讨论，党员干部撰写心得体会2000多篇，集中攻坚制约经济发展、影响惠民政策落实、组织管理效率、群众反映强烈等问题，推动党员干部思想大解放、纪律大整顿、作风大转变、责任大落实、效能大提升、发展大跨越，争创一流工作业绩。三是开展社会管理创新主题实践活动。建立县、乡、村（社区）三级“联建、联管、联调”制度，畅通民情民意信息收集渠道；深入推行“三官三员”（警官、法官、检察官，综治特派员、司法助理员、人民调解员）包村模式，切实抓好农村社会管理，维护和谐稳定，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。四是开展“四千为民”主题实践活动。结合创先争优活动，组织党员干部开展“进千家门、听千家言、解千家忧、暖千家心，争做体民恤、察民情、解民忧、除民困的表率”活动，下访寻问题7000多人次，与基层群众结成帮扶对子1300多个，解难题2400余个。

主要成效

全覆盖学习推广文建明工作法，特别是邀请文建明同志亲赴长宁县作专题报告，在全县党员干部中引起了强烈反响，迅速掀起了对照先进找不足、俯下身子真为民、团结一致谋发展的热潮。

一是乡镇班子战斗力更强，运行进一步顺畅。班子结构更合理，结合乡镇换届，一批文建明式的优秀干部被选拔充实到了乡镇领导班子，换届后的乡镇领导班子均有丰富的基层工作经历，年龄结构以35-45岁为主体，大学学历占70%以上。服务环境更规范，对照“三二”工作法，全面完善更新党务政务公开栏、乡镇党委运转流程图、办公示意图、标识标牌等，并改造升级乡镇便民服务中心。运行制度更健全，对乡镇现有制度进行全面清理，充实完善了乡镇党委议事决策、干部绩效考核、学习教育等制度，并按工作运行、干部管理、公共服务、全员教育、服务群众五个类别上墙公开，确保制度规范健全、运转协调有序。

二是党员干部扎根意识更强，工作活力进一步增强。党性教育更强，依托远程教育视频系统同步培训县、乡、村党员干部10000多人次，乡镇设立思想诊疗室为党员群众排优解难，每周举行升国旗仪式、每季度开展岗位大练兵，强化党性教育。用人导向更明，县委出台了关于基层一线干部待遇的激励政策，明确在乡镇任职或工作一定年限，符合条件的可享受上一职务层次非领导职务津补贴待遇，乡镇换届提拔和重用的干部中，乡镇干部占70%。工作更主动，各乡镇结合自身工作实际，开展了新一轮人员竞争上岗，出台了干部自评、量化考评、群众评议、领导点评、党委会评定、季度兑现等绩效考核办法，一位乡镇党委书记感慨地说：通过思想上的触动、制度上的约束、待遇上的激励，党员干部等待观望的少了、主动请战的多了，推诿扯皮的少了、团结协作的多了。

三是党员干部服务意识更强，党群干群关系进一步密切。“没有落后的群众，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟彻底警醒了全县基层党组织和党员干部，纷纷结合实际推出了便民联系卡、“流动服务站”、“组团服务”、“三上三下”等服务举措，坚持掌握实情上门、真情服务下村，解决困难上门、便民措施下村，预警提示上门、宣传教育下村，不坐办公室混时光、主动服务群众，不当官老爷、摆官架子，主动送温暖、献爱心，切实解决了许多群众生产生活中的难题。特别是在去年特大旱情期间，各级党组织组建130多支科技抗旱、义务送水等志愿队伍，帮助基层打井100多口、修复渠道34.5公里、提灌站8座，送水1000多吨、饮用水2000多件、桶装水500余桶，有效缓解农村饮水难问题。

篇6：翟店镇学习推广文建明工作法

情 况 汇 报

10月27日上午，翟店镇党委组织镇机关全体工作人员，认真学习了中共稷山县委组织部关于转发中共山西省委组织部《关于在全省学习推广文建明工作法（乡镇党委‚3+2‛工作法）的通知》的通知，对文建明工作法进行了学习探讨。

会上，镇党委副书记黄继红传达了‚乡镇党委‘3+2’工作法‛主要内容，同时要求镇机关全体工作人员在认真学习、全面领会精神的基础上，结合各自工作实际加以贯彻落实。

镇党委书记郝冰指出，‚3+2‛工作法是文建明同志结合自己多年乡镇基层工作经验总结完善的一套党委工作方法，在目前的大环境大现实下，非常适合我镇党委结合实际，学习借鉴。其中，‚业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制‛三制，‚定岗、定员、定酬‛三定，‚在党员中开展党性教育活动、在干部中开展爱民教育活动、在群众中开展十好教育活动‛三教育活动，‚下访寻问题，下村解难题‛两下，‚实行集中服务、集中理财‛两集中的‚3+2‛工作法作为其中的核心内容，对我镇党委更好的开展今后工作具有广泛的指导和借鉴意义。机关同志要以各片为单位，认真组织学习讨论，记好学习笔记，写好心得体会。在今后开展实际工作中，要做到以下几点： 一要抓学习，提高思想认识。认真组织召开干部大会、座谈会、采取现场观摩学习等方式，认真学习‚文建明乡镇党委3+2工作法‛内容。切实引导和促进镇全体干部转变观念、转变作风，更好地服务科学发展，服务人民群众。

二要抓落实，增强服务能力。镇党委要结合实际，深研细化‚文建明工作法‛具体举措，将学习推广‚文建明工作法‛与当前重点工作相结合，有力推动全镇各项工作的顺利开展。

三要抓制度，建立保障机制。为了使学习推广‚文建明工作法‛收到实效，要因地制宜、分类指导，将文建明工作法与各项工作有机结合起来，不照办经验、不照抄模式，密切结合实际，建立完善‚让干部经常受教育、使群众长期得实惠‛的工作机制。