民主生活会存在问题

2024-06-17

民主生活会存在问题（共6篇）

篇1：民主生活会存在问题

民主生活会互相批评存在的问题

1、节约意识不强，一楼大厅电子显示屏晚上和周末没有关掉；

2、学习不够积极，平时忙于工作，较少时间学习新政策、新理论；

3、不能勇于发表自己的观点看法，在班子会上较少发表意见

4、坐在办公室多，下村入户较少；

5、对全镇的重点工作和中心工作思谋不多，同班子成员之间缺乏沟通；

6、担当意识不强，很多工作等主要领导提出才做，主动思考较少；

7、工作抓落实不够，部分工作进度缓慢，比如信息工作抓的不多，没有及时将我镇的重点工作进行宣传；

8、存在“好人主义”思想，对分管的工作人员批评少，工作抓的不实

9、工作督查不勤，对分管的工作布置了之后，督查抓的少；

10、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，停留在表面。

篇2：民主生活会存在问题

一、存在的问题

1、政治思想方面存在的问题

政治理论学习不够深入，没有深刻的体会到党和国家政策的内涵和精神实质，特别是党的十八大召开以后。对当今的政治形势了解不够深入，不重视政治理论的学习，意识淡化，缺乏创新意识。

2、业务学习方面存在的问题

自学意识不够强，没有挤时间学习的意识，学习上不够积极，总是得过且过，更没有时间的紧迫感，认为时间还很多所以能托就托，不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，自己的业务素质在学习方面提高不快。有时只注重实用主义，急用先学，不注重业务知识的全面、系统学习。没有做到把理论与实际相结合，特别是对新的工作，没有以最快的速度进入角色，加实现新工作的有利开展。

3、纪律作风方面存在的问题

工作态度不是十分坚决。对自己有时要求不严，对于平时的工作也不是做的很到位。

二、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、没有充分认识到政治理论的重要性更没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的。

2、对学习没有进一步的认识，认为上班了就不用学习了，从而对自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在具体的学习中钻牛角尖，只注重书本上的知识，从而使读书学习缺乏必要的灵活。有时又安于现状，思想上产生了自满情绪，认为有了工作就失去了学习的主动性，自己放宽自己，没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展和本职岗位的需要。

3、对工作的主动性认识不够，认为有的工作以有了别的领导去处理，所以就放松了工作要求，自己不去主动在工作中发现问题，有种依赖别人的思想，这样无形中降低了工作标准和工作要求，没有很好地发挥自身作用，最终造成在个别工作上的被动，增加了工作上的难度，导致了在个别工作上不能达到很好的要求。

三、改正方法

1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，进一步坚定科学发展、全面发展，以十八大精神为指引，在工作和学习中真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

2、以后注意做到在工作的时候不忘学习，时刻认识到只有在不断的学习中才能充分认识到自己不足和自己的缺点，从而能补充自己的不足。在学习中要把理论知识与实践中结合起来，在实践中检验自己的所学习的知识。注意学习的灵活性。

3、加强自己的纪律观念，认识到纪律的重要性。做到充分学习政府的各项纪律，严格按照纪律办事。要认真学习各项法律法规，学习政府部门规章制度。真正做到勤劳苦干，少说多干，积极实干，真正做到清清白白做人，踏踏实实做事。

总之，我将通过这次自我剖析，认真整改自身存在的问题和不足，力争使自己在思想、作风、工作等方面都有明显进步，从而在以后的工作和学习中能更好办事，办好事。

民主生活会存在问题的原因剖析

一、县政府领导班子作风建设方面存在的主要问题(一)思想观念解放不够。

1、观念更新还有些跟不上形势的发展。同发达地区领导干部的思想观念相比较,还存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。工作上表现为：一是国企改革尚未完成;二是对发展县域经济的优惠政策落实不够好;三是农业和农村经济发展不平衡;四是招商引资软环境还不够宽松。

2、结合县情发挥充分自身优势不够。在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把xx县情和工作实际较好的结合，没发挥出xx自身的县域优势。具体表现在：一是工业经济没能充分依托xx做大做强县域工业企业;二是农业生产没能充分利用好资源优势做大做强农业产业化龙头企业;三是改革开放没能很好抓住扶持丘陵大县的机遇。

3、全面创建和谐社会的认识还不到位。抓经济建设的同时，没有很好地处理好物质文明和政治文明、精神文明共同发展的关系，社会事业发展过程中还存在不少遗留问题。主要体现在：一是部分市民素质较差，城市管理难度大;二是乡村医疗卫生水平较低，卫生防疫体系还需完善;三是就业和再就业难度加大，弱势群体利益保障不够。

(二)执政能力有待加强。

1、班子上下交流沟通不够。一是班子成员间相互通气还比较少，在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作和部门考虑较多;二是政府班子与部门间交流沟通较少，没能充分调动基层的积极性，影响了行政效率。

2、部门工作执行力不强。一是少数部门缺乏大局意识,对己有利的事争着干,与己无利的有时推给别人;二是部门沟通协作的能力弱,遇事踢皮球、怕沾边,缺乏原则性和坚定性;三是个别部门工作落实不够好，上有政策,下有对策，政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。

3、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数部门传统行政观念、习惯行政做法依然存在;二是少数领导干部、工作人员法制意识不强，与依法行政的要求还有一定差距。

(三)关心基层干部不够。

主要表现在对重点工作、重点项目、重要部门倾注的精力和时间较多，对基层面上的工作考虑的时间较少;给基层干部提要求、交任务的时候多，关心基层干部思想、工作、生活的时候较少;谈工作的时候多，交流思想的时候少;批评教育的时候多，激励奖励的时候少;对乡镇、部门的主要领导干部交流沟通的时候较多，与副职和一般干部交流沟通的时候少。

(四)党员先进性体现不突出。

面对问题时，部分领导干部存在畏难情绪;开展工作时，直接面对群众深入基层调查研究少;接人待客时，艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强;端正思想时，开展批评与自我批评少;履行职责时，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。

二、存在问题的主要原因

(一)对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。

主要是认为平时班子成员都按时参加了县委中心组的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，理论水平、修养是比较高的了。加之县政府工作本身就十分繁忙, 班子成员在面临加快县域经济发展的大背景下，抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前县域经济快速发展这个难题，要靠项目来支撑，要靠经济总量的增长，因而有意无意的放松了理论的学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。

(二)思想观念与新形势的发展要求还不相适应。

xx所处的地理位置相对偏僻，对外获取新思想、新观念的途径相对较少，加之长期受农业大县、区位劣势、小农意识以及计划经济时代固有的思维习惯影响，致使班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，政府负债沉重，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作手脚。

(三)全心全意为人民服务的公仆意识还不够强。

随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等全心全意为人民服务的思想树得不够牢，公仆意识和群众观念有所淡化。主动与基层干部群众的沟通联系有所减少，关心他们的工作、生活不够。对群众想什么，需要什么了解不够，为群众办实事，办好事还不够多。

(四)班子自身建设还存在薄弱环节。

一是思想上对班子建设重视不够，把之当作一件大事来抓得还不力;二是有针对性地提出一定时间内班子自身建设的重点还做得不够好;三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好，长效工作机制还没真正建立起来。

三、整改措施和努力方向

(一)加强理论学习，提高班子理论素养。

一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑;二是以此次保持GCD员先进性教育活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念;三是坚持解放思想，实事求是，坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题;四是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力;五是完善学习制度，继续坚持参加县委中心组学习，并通过自学、互相学和专家讲及党组会议、县长办公会、民主生活会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。

(二)坚持以人为本，切实为人民谋利益。

一要坚持为人民服务的宗旨，发扬群众路线的优良传统，努力为人民群众办好“十件实事”，切实创造优良的人居环境;二要坚持以“三大基地”为龙头，树立工业强县、农业惠民的发展理念，举全县之力完成国有企业改革改造，加快民营经济发展，全面提升县域经济的竞争力;三要坚持把招商引资作为经济工作的重头戏来抓，树立人人都是招商主体、人人都是投资环境的意识，形成亲商尊商、安商富商、诚信友善的氛围;四要坚持以项目建设增强经济发展后劲，狠抓项目开工、项目建设、项目储备和项目管理，加大投资力度，拉动县域经济发展;五要坚持科学发展观和以人为本理念，大力实施可持续发展战略，加快社会事业发展，切实维护社会稳定，努力建设和谐社会。(三)狠抓依法行政，创建民主法制政府。

一要坚持依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能;二要加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和依法行政能力;三要全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究;四要改进行政方式，深入清理、压减行政审批和收费项目，逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变;五要搞好政务公开，建立政府新闻发布会制度，主动接受人民群众的监督;六要自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，努力创建民主法制政府。

(四)加强政府自身建设，增强政府执政能力。

一是继续坚持群众路线和民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性，特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度，努力创造一个宽松和谐的工作环境。二是进一步建章立制，提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。三是进一步树立过紧日子的思想，勤俭节约，齐心协力，共度难关。四是坚持求真务实的作风，政府班子带头落实，减少文山会海，讲实话，办实事，求实效。

(五)认真落实党风廉政建设责任制，做好表率。

一是进一步提高认识，提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部门以及各级干部监督管理，加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督，决不能失之于宽，使之于软。二是进一步推进政务公开，从实际出发，灵活多样，及时公开政务工作，强化对行政权力的监督，规范行政行为，遏制消极腐败现象。三是实施对全县行政事业单位国有资产的集中管理。四是着眼于提高党的执政能力，深化干部人事制度改革，建立健全科学用人机制。五是严格履行廉政承诺，坚持开展廉政建设和专项治理工作，认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，制定建立预防措施和管理制度，努力构建预防和治理各级领导干部收送现金、有价证券、支付凭证的贵重礼品问题的长效机制

民主生活会存在问题的原因剖析

“两学一做”的旨在解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，一些党员的党的意识淡化的问题，一些党员宗旨意识淡泊的问题，一些党员精神不振的问题，一些党员行为不端的问题。总书记强调，“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“譬如有人块掷狮子，狮子逐人而块自熄”，党员干部当抓住这个关键，从三个方面入手，进一步坚定自己的理想信念。

坚定信仰，永葆忠诚之心。要根治党员干部的“软骨病”，首先要做的就是补精神之“钙”，固思想之元，切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题。“两学一做”其重在学也是这个意思。习总书记在讲话中反复强调，党员干部要通过对马克思主义的认真学习牢固树立坚定的信念信仰。在改革的攻坚期与全面深化阶段，不光要深学马克思主义理论来坚定信仰，还当多看多学党史来坚定道路自信，还要注意结合现阶段的工作，加强对党章党规和习总书记系列重要讲话精神的学习来坚定全面从严治党和实现中国梦信心。

谨小慎微，干净明白做人。“不矜细行，终累大德”，坚定理想信念，不光要从“补钙”着手，还应在生活工作的细小处也时时保持警惕。严格自我要求，严明纪律意识，加强《准则》《条例》的学习，将党的规矩铭记于心，严守规矩、筑牢防线。保持艰苦朴素之风，自觉抵制歪风邪气。积极构造良好的家风，让廉洁思想在家人和自己之间良性互动，营造良好的家庭廉洁环境。

篇3：民主生活会存在问题

(一) 村级班子依法行政意识差

改革开放以来, 我国农村干部虽然有了一定的民主治村及依法治村意识, 但仍存在许多不足之处, 表现为:村支部与村委会干部有争权夺利的行为, 影响了村里工作的正常开展和村级班子的团结协作。在基层自治组织中由于存在两个权力中心, 基层自治组织与基层党组织之间的矛盾是客观存在的[1]。正确处理二者之间的关系, 直接影响基层民主法治建设。当前, 在一些基层自治组织中, 有的党支部书记单纯强调其核心作用, 以加强村党支部的领导为名, 大权独揽, 不依法支持村委会开展村民自治;有的村委会主任单纯强调其是依法选举的群众性, 甩开村党支部搞“自治”, 个别村主任和村书记为争权夺利, 长期不和, 互相拆台, 甚至发展到对簿公堂, 严重影响了村民自治的健康发展。另外, 某些村干部民主和法治观念不强, 甚至还有官僚主义作风与滥用职权的举动, 因而有时会发生村干部侵犯农民利益, 村干部扰乱社会治安的现象, 这样这些村干部不仅严重败坏了村支部和村委会的形象, 并有脱离群众, 腐败蜕化的趋势, 并进而影响了依法行政的开展。由以上表现可以看出, 某些村干部民主法治观念不强, 村支两委依法行政意识急需加强。

(二) 农民维护自身正当权益的法律意识薄弱

由于我们国家经历了两千多年的封建统治, 民主观念在我国广大的农村地区则是一片空白。新中国成立后, 农民的民主观念虽然有了一定幅度的提高, 但封建残余思想在农村地区依然有着不可忽视的影响, 各种封建流毒没有彻底地得到清除, 农民群众的民主思想和法治观念与社会主义民主法治政治建设严重脱节。许多农民缺乏法律知识, 许多农民都认为“打官司”是一件很丢人的事, 有一种非讼心理。相反, 传统的伦常却是“劳心者治人, 劳力者治于人, 治于人者食人, 治人者食于人”[2], 这样的等级和尊卑观念, 所以在一些地区还会出现村干部仗势欺人, 随意打骂群众的恶劣事件, 而受害的农民却依然敢怒不敢言, 农民维护自身正当权益的法律意识非常薄弱。如果不大力提高农民的法律知识水平, 加强农民利用法律维护权益的意识, 农村民主法治建设工作将难以推进, 法律也就更难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。

(三) 经济条件的落后制约着农村民主法治的发展

我国广大的农村特别是地处比较偏僻、落后的山区或交通欠发达、生产力相对落后的地区。由于经济条件的落后, 使得农村地区的普及法律法规工作困难重重, 也制约了法律对整个农村地区的约束和影响。试想农民群众连根本的温饱问题都不能解决, 他们又何来追求自己的政治权利、保障自己的民主自由的条件呢?广大农民往往忙于生产劳动, 而忽视了对本身的民主权利的重视和法律知识的学习。即使他们在自己的权益受到损害并希望求助于法律时, 他们也时常由于资金的缺乏而无法将官司进行下来。因此, 一旦发生纠纷或权益受到损害, 农民们通常想到的就是干部解决或私了。同样, 正是由于经济条件的制约, 农村的普法工作以及法律法规宣传工作时常因为资金的缺乏而无法展开, 这就明显地说明:经济条件的落后正制约着农村民主法治建设工作的开展。

(四) 农民民主选举权利意识差, 选举制度不够完善

我国由于实行了两千年的封建君主专制制度, 无民主传统, 导致广大农民普遍缺乏民主训练, 民主素质较低, 法制意识很差。虽然改革开放以来, 人民民主素质和法制意识都有较大提高, 但仍不能很好适应现代民主政治发展的需要。一方面表现为少数村民不珍惜自己的民主权利, 很多人在村委会选举中抱有无所谓的态度, 以致出现愿意接受贿赂被人收买、自愿公开写票等现象;另一方面表现为不尊重他人权利, 如宗族宗派势力干涉选举, 受经济利益诱导而肆意贿选等等。此外, 一些基层党政干部“行政权利支配社会”的观念也根深蒂固。村委会选举实践证明, 部分乡镇干部对村委会的性质和地位认识不清, 依然习惯于计划经济时期形成的强迫命令, 包揽一切的管理方式, 习惯运用行政权力来管理乡村, 对发展基层民主仍持怀疑、抵制态度, 仍然把村委会当作乡镇政府的下属工作机构, 担心选举上来的村干部不听话, 不好管, 完不成各项国家任务, 仍然按照个人意志干涉村委会选举, 指选、派选村委会干部, 或者直接任免村干部, 或者在处理其他选举事务时违反自己的法定职责和权限, 不依法行政。这样, 选举不民主, 民主管理便无从谈起, 民主法治也很难实现。

二、完善农村民主法治建设的对策

(一) 切实增强基层领导干部学法、守法的自觉性, 提高他们的依法行政能力

十七大报告要求, 领导干部必须提高依法执政能力要求。如何落实十七大报告提出的提高领导干部的依法执政能力要求呢?笔者认为, 中国历史上有些朝代的做法值得我们借鉴。如秦朝律令规定国家官吏必须明习法令, 平时要书写和熟悉自己职责范围内的法律;要求各级官吏必须严格执行法律, 对法律的执行情况, 是考核官吏的重要标准;对于违法的管理要给予惩办, 即使已经免职或调任, 也要追究[3]。如此, 既保证了国家法令的权威性和严肃性, 又加速了法律的传播, 使国家法律得到更广更深的贯彻执行。以史为鉴, 我们也可以通过制度构建来保证各级领导学法、守法和用法, 特别是基层领导干部学法、守法和用法。建立科学严密的制度, 规定履行各级领导职务所必须的法律理论和知识要求;改变目前对基层领导干部的考核标准, 把执行法律情况作为基层考核干部的首要标准, 如果领导干部在履行职务期间不依法决策和管理的, 不仅要免除领导职务, 还要依法追究相应的法律责任[4]。通过制度设计, 给基层领导干部一个强有力的外部压力, 促使他们认真学习法律理论和知识, 切实提高依法行政的能力。

(二) 进一步加强农村法制宣传教育, 增强农民依法维权意识

为了进一步推进农村民主化建设, 推动农村民主朝着健康的方向发展, 我们必须有意识地、经常性地对广大农村干部群众进行民主化的教育和培训。通过各种喜闻乐见, 丰富多彩的法制教育活动, 切实提高农民群众的法律意识, 切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力, 使广大农村居民认同现行的民主理念, 熟悉民主制度和知识、掌握运用民主的方法和技巧。这样我们相信, 广大农村村民的民主热情会进一步高涨, 民主化建设必然会取得成效。

更为重要的是, 必须加大对各级党政机关工作人员, 特别是直接面向广大农村居民工作的基层工作人员的民主教育。因为对于广大农村居民来说, 他们是民主实践最直接的向导, 他们的民主素质和依民主制度办事能力的高低, 直接影响着农村居民民主意识、习惯的养成和民主实践的开展, 从而影响着农村民主建设工作的推进[5]。因此, 有计划地对现职干部特别是镇村干部进行系统的民主理论、民主观念的教育, 提高他们的思想素质, 增强他们依民主办事的能力, 使他们真正成为农村民主建设的领头人, 真正成为贯彻民主路线方针政策的引路人, 以保证农村民主工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。

(三) 重视经济基础对农村民主法治建设的影响, 努力发展农村经济

民主法治融入社会, 既是民主法治对社会的引导、规范与提升, 又是社会对民主法治的适应、吸收与接纳。民主法治不是自治的、自发的, 是有社会物质基础的。农村经济不发达, 农村基层民主法治建设因缺乏必要的经济支持而受阻。贫困的基础上建设不好社会主义基层民主法治。应发展农村生产力, 加快农村经济发展, 建立健全农村市场经济, 为农村基层民主法治建设提供坚实的物质基础。为此, 必须解决好几个关键性的问题。第一, 大力培育和发展市场, 建立统一的完备的农村市场体系。第二, 转换经营机制, 把农户推向市场。发展市场经济, 要使农民成为市场竞争的主体, 真正面向市场、自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束, 切实转换经营机制, 彻底改变以行政性计划指导生产, 狠抓市场的需求, 消费的趋向, 市场价格的变化和收益预期来安排生产。第三, 加快农业的产业化发展。农业产业化将带来农村社会经济的根本变化, 从而来促进农村基层民主法治建设。

(四) 努力提高农民群众民主权利意识, 完善基层民主选举制度

选举权和被选举权是宪法赋予每一个国民的一项基本政治权利, 这对于真实表达每一个国民的政治意愿, 推选自身利益的合法代表, 有效参与国家的政治生活, 均具有十分重要的意义。在中国农村的政治生活中, 村民委员会是广大农村居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织[6]。民主选举是村民自治的重要环节, 成功选出优秀的村干部, 其意义不言而喻。因此, 大力开展村民委员会组织法等基层民主政治观念的宣传教育, 不断提高农民依法参与管理村级事务的能力和水平对民主法治工作的推进非常重要。实践也证明, 不把数以亿万计的广大农民群众从几千年的人治传统的桎梏中解放出来, 不增强他们的法律意识, 不唤醒他们的权利意识, 不培养他们的民主意识, 不激发他们投身农村民主法治建设这一伟大历史洪流的巨大热情, 基层民主法治建设就会丧失最广泛的群众基础, 成为无源之水, 无本之木。而完善基层民主选举制度必须严格依照法律的规定, 坚持公平、公正、公开原则, 由村民按期进行直接选举, 真正把群众拥护的、真心实意为群众办事的人, 选进村委班子, 就是广大农民最直接的、最大的政治利益所在。

参考文献

[1]林远山.论现代法治建设的要素[M].中国政法大学出版社, 2003.

[2]涂又光编.孟子.滕文公上[M].中国社会科学出版社, 1996.462—463.

[3]曾宪义.中国法制史[M].中国政法大学出版社, 2003.

[4]张晋藩主编.中国法制史[M].群众出版社, 2002.

[5]张春莉.论公民行政参与[J].学海, 2003, 6.

篇4：民主集中制运行过程中存在的问题

关键词：民主集中制；民主；集中；程序；监督

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0044-01

一、“民主”和“集中”关系问题

“民主”与“集中”的关系问题自民主集中制诞生之时就是人们讨论的重点，正是人们对二者的关系认识不到位以至于实践过程中出现一些问题。民主集中制中的“民主”指的是全体人民有权了解国家与政党事务、全体党员有权广泛参与党内决策、全体选民有权选举各级官员和干部以及全体人民的监督权。民主不等于党员和党组织意愿主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主也不简单的等于集思广益，集中群众的智慧和经验，它应该是集思广益与利益协调相结合的产物。民主集中制中的“集中”指形成各种重大决策、制定相关规章制度以及任命各级官员和干部。

二、两者应相互制约、协调发展

过于“民主”会使得组织软弱涣散、纪律松弛，过于“集中”又会导致个人专断，不利于党内民主生活的展开。当下的一些基层党组织中存在一些过分“民主”的现象，组织的凝聚力不够、约束力不强，党员不够积极主动，这样党组织很难在群众中形成号召力与凝聚力，不利于党组织在变幻的形势中发展下去。与此同时，在一些党组织与领导机构中也存在一些过于“集中”的问题，民主落实不到位，罔顾人民的意见与建议，从而使群众产生很大的怨气。这与我们封建文化中所宣扬的“中庸”思想有一定的关系，有部分人将这种思想理解为明哲保身，不到非常必要的时候不会表达自己的观点，更有些人更采取这种态度来对待不同意见，以显示自己“稳重”，在领导班子中这种现象很常见，会议主持人边打自己看法后很少人会提反对意见。而封建残余中的“奴性”思想使一部分人在领导或上级表达意见后直接进行服从，有些人尽管知道领导是错的也不愿坚持原则。市场经济下带来的利己主义、自由主义等思想也造成了部分人的责任感缺失。最终造成了一些地区实行“家长制”，产生所谓的“一言堂”。

三、民主集中制的程序问题

民主集中制作为我国的一项重要政治制度，只有其正常运行才能保证其科学、合理与高效。但是在一些具体的实践工作中，其很难严格按照程序运行。

首先，我们现有的程序不够具体、体统和规范。我们党针对民主集中制没有系统的规定，只能在某些文件中被归纳出四个部分：适时地召开正式会议、进行充分的讨论、通过一定的形式进行表决、制定方案与明确分工，此外，在决议制定之前要广泛征求和听取人民群众的意见。但这些规定因为不够具体、规范和系统，因此人们的重视程度不够，这也导致了一些单位和门在具体实施的过程中根据自己的需要进行随意的“变通”，减少某些环节，有的甚至不按照程序实施，进行我们经常听到的所谓“暗箱操作”。会前广泛征求人民群众的意见应是民主集中制中非常重要的一个部分，但一些单位在决策之前所召开的座谈会往往不是人民意见和建议的正确表达，他们听取的大都是决策层或者是决策单位的意见，或者是与其意见相一致的部分，不一致的部分往往被忽略了。

其次，程序赋予决策主体自由量裁的空间较大。根据少数服从多数的原则进行的决议都必须在相对适当的正式会议上表决通过，但什么是正式会议，什么是非正式会议，哪些决策、决议或者决定是必须根据少数服从多数的原则进行呢？理论上常委会（党委会）、书记办公会和全委会是正式会议，但哪些事情应该由党委会进行表决，哪些事情由应该由全委会通过，又有那些事情应由人民充分讨论呢？针对这些的规定都不明确，从而使决策主体的自由量裁空间比较大。从而带来一些问题，比如一些涉及决策层面成员的问题便不经由上级汇报，不经过下级讨论，非正当利益进而变得合法化。这种想象的发生不仅应影响了决策层的威信还影响我党的党风廉政建设。

最后，没有明确规定应如何进行充分讨论，按照规定在召开正式回忆之前应该进行充分的酝酿和民主协商，这样才能使参会人员对问题具有更加完善的了解，使参会者能够表达自己真正的观点而不是形式上的少数服从多数。但在实践过程中，民主协商往往不够充分，集中不是真实意见的表达，再民主也没有有效提取“最大公约数”。许多与会人员在会议开始之前往往缺乏思想准备，进而会议过程中他们不能进行充分的讨论，某些重大决定往往就这样被“强迫”通过了。

四、监督机制不健全

现如今，党内的监督机制不够健全。监督体制存在一些问题，再监督的过程中存在过于侧重从上到下单向监督的现象，监督效果相对较弱；在监督的过程中不够协调有序，使监督体系整体效果的发挥不够有力。一些给我们党的事业造成很大损失的决策失误缺乏一定的责任追究机制，关于民主集中制执行效果的考核机制和干部的奖励、惩罚以及晋升情况相挂钩的情况存在一定的问题，不利于民主集中制约束力的有效发挥。

监督机制不健全主要表现在：首先，在民主集中制原则指导下的一些有关制度的原则性要求多于具体的操作条款。原则规定凡属于免重要干部任、使用大额资金或者通过重大项目、决策都应该由党委集体进行讨论方可通过，但是却没有具体的界定什么属于重大得问题，回应应采取何种方式进行讨论，这使得这些制度实施起来过于形式化，缺少相应的约束力。其次，一些相互关联的制度相互渐渐地衔接不够密切，更有一些制度存在相互矛盾的现象，还有一些制度只规定应该如何做却不规定不这样做会如何惩罚。例如，一些地区通过全委会的无记名投票在选举重大干部，并针对用人失误实行追责机制，但因为实行无记名投票，一旦发现用人的决策出现失误却无法追究责任，这种制度的出现不仅不利于向关注度约束力的发挥，更影响了民主集中制的严肃性。

参考文献：

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篇5：民主生活会存在问题

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是领导班子成员沟通思想，消除矛盾，增强团结，提高素质的重要措施，也是扩大党内民主，加强党性锻炼的有效途径。然而，笔者在近几年来参加县级领导干部民主生活会中发现，少部分民主生活会存在诸如征求的意见和建议无关痛痒，可有可无，开展批评与自我批评蜻蜓点水，内容不实等问题。为此，各级党组织必须提高对民主生活会的认识，抓住关键环节，切实开展批评与自我批评，着力解决实际问题，建设成团结务实、战斗力强的优秀班子。

一、当前民主生活会的现状及存在的问题

当前各级党组织的民主生活会，大多数能按照上级党委、纪委和组织部门的要求如期召开，按照制定方案、征求意见、撰写发言提纲、召开民主生活会、形成整改方案的要求，做到每年最少召开一次。但是部分单位的民主生活存在这样那样的问题，主要表现在以下四个方面。

1、思想认识存在误区。个别单位对民主生活会的应有作用缺乏认识，有的人甚至觉得在建设社会主义市场经济的新时期，尤其是在当前落实科学发展观，以人为本，全面建设小康社会、和谐社会时期，民主生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆样子，走过场，完成任务而已。结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。

2、查找问题敷衍了事。广泛征求意见，实事求是的查找班子和班子成员存在的问题是开好民主生活会的前提。然而，当前一些单位的党员干部在征求意见过程中，遮遮掩掩，不敢提意见，不敢如实查找自己存在的问题，不敢实事求是的指出班子和其他班子成员存在的不足。查找自己的问题，怕丢面子，影响个人威信；指出他人不足，怕伤和气，造成不和谐因素，弄僵关系；谈上下级的不是，怕“穿小鞋”影响前程，怕失去群众基础丢选票。为此，通常出现汇报工作情况多，谈个人思想少，总结工作成绩多，谈工作缺点少；查找原因讲客观方面的多，谈主观方面的少。

3、开展批评蜻蜓点水。有些单位的同志对错误的思想、言行，见怪不怪，不批评不劝阻，恪守“多栽花少栽刺”的信条，该提醒的不提醒，该批评的不批评。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”；有的对歪风邪气退避三舍，或虚晃一枪，或蜻蜓点水，明哲保身；有的说几句诸如工作中情绪急躁，工作不够大胆，思想不够解放等不痛不痒的话；还有的批评诸如不注意休息、不注意身体等“可爱缺点”；把严肃批评与自我批评，变成庸俗的表扬与自我表扬，触及不了灵魂。甚至有的或只说事实不摆理由，措词偏激，以偏盖全，让对方难以接受；或小题大做，乱扣帽子，上纲上线；或夸大其词，强泄私愤，打击报复。

4、整改措施软弱无力。民主生活会的目的是解决班子和班子成员间存在的问题。有的单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究的不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。

二、存在这些问题的原因

产生上述问题的原因，既有主观方面，也有客观方面，笔者认为主要有以下几个方面：

一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而那些对自身存在的问题，不能清醒地认识和改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评和纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地肯定和支持的党员干部，根本原因就是党性观念淡化，思想认识不够深刻。

二是庸俗思想作怪。受社会一些诸如人情硬于原则、“威性”强于党性、“权威”就是能力等不良思想的影响，一些党员干部自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，遇事不是站在党性和政策原则的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊；个别一把手急于树立“威性”搞“一言堂”，容不得不同声音，把别人的批评看成是损害“威性”。致使不能开展正常的上下级和相互间的批评，导致民主生活会成过场。

三是会议议题松散。一些单位民主生活会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，一把手与其他成员交心不足，发言材料准备不充分，导致会议议题不集中，针对性不强，民主生活会的味道逐渐淡化。谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，也是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，民主生活会开成评功摆好会。

四是制度建设滞后。一些党组织因没有建立健全会议分析、考核、报告、通报等制度，导致准备伧促，主题模糊，整改措施不力。同时，上级党组织对基层民主生活会的监督、管理和指导有所松懈，尤其是对整改措施的落实情况监督检查还不到位，导致这些单位民主生活会的质量和效果得不到较好保证。

三、解决这些问题的对策

（一）提高对民主生活会的认识

应对各级领导班子成员普遍进行民主集中制教育，帮助他们切实提高思想认识，深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握；深刻认识到越是发展社会主义市场经济，越是要加强领导班子的思想政治建设；深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足，改进缺点，相互提高，又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂，增进团结。从而认真开好民主生活会，解决班子以及个人之间存在的问题和矛盾。

（二）抓住会前四个关键环节

一是查找问题，明确主题。在召开民主生活会前，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。“群众提”即采取“面对面”、“背靠背”，如无记名征求群众意见、群众代表座谈会等多种方式认真听取群众意见；“自己找”即领导干部本人对照党性、党风方面的要求，查找自己的不足；“上级点”即按照党组织隶属关系和干部管理权限，上级组织和领导要明确指出其不足，一把手和本人要主动听取上级组织和领导的意见；“互相帮”即领导班子或班子成员之间要互相提出意见和建议。针对查找到的突出问题，确定民主生活会的主题及召开办法。

二是组织学习，净化思想。政治性、思想性、原则性是民主生活会的基本要求，只有用邓小平理论和“三个代表”重要思想作为民主生活会的根本指导思想，坚定共产主义的理想信念，用新时期共产党员先进性的标准规范自己，才能使班子和班子成员找准问题，剖析深刻，方向明确，在重大问题上保持思想和行动的一致。要做到这一点，就必须采取集中与分散学习相结合，读和写、讲和听相结合，理论和实践相结合，感性认识和分析思考相结合等多种形式，加强理论学习，提高认识。在学习过程中关键要增强学习的系统性、深入性和有效性，确保征求意见广、查摆问题准、剖析问题深，为撰写发言提纲和开展批评与自我批评奠定思想基础。

三是征求意见，如实反馈。要在一定范围内通报会议时间和主题，广泛征求群众意见。征求意见要既“富有营养”又“原汁原味”。“富有营养”是指征求意见必须具有群众性、广泛性，反映出群众的声音，通过征求意见表、问卷调查、召开座谈会、开通热线电话、设置意见箱、单独走访等形式，广开言路，全面了解本单位、本系统和服务对象中各个层次人员的心声，认真总结他们的意见和建议，真正体现“从群众中来”，达到找准问题的目的。“原汁原味”是对广泛征求到的意见，要不去棱角，不提炼加工，不变味，由机关党组织人事和纪检监察部门向单位第一责任人进行反馈，第一责任人要分别向班子成员反馈。反馈都要坚决做到原汁原味。这样，领导干部才能听到真实声音，思想灵魂才会有触动，思考问题才会更深入。开展谈心活动，坦诚交流思想是民主生活会的重要一环，民主生活会前，一把手与班子成员、班子成员之间都要互相谈心，交换意见，达成共识，对存在的问题做到心中有数，避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。同时要与下属单位负责同志谈心。谈心要从相互帮助和增进团结的愿望出发，畅所欲言，开诚布公，以心交心，见人见事见思想，言之有物，言之有理，要谈出问题，谈出原因，谈出感情，谈出团结。

四是撰写提纲，自我剖析。领导干部在民主生活会前，都要根据主题和群众所提意见，认真搞好党性分析，写好剖析材料。着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源。剖析材料内容包括个人存在的突出问题，原因分析和整改措施。发言提纲应限制在3000字左右，内容限定为上次民主生活会落实整改情况、当前存在的突出问题、原因分析和整改措施等四个方面各占1/4左右。同时，对班子和其他成员至少提出2条以上建议和整改意见。书写要注意以下几点：一是认真进行党性分析。党性分析要利用理论学习的成果，对照党章规定，按照新时期共产党员先进性要求，全面查找自己近年来的思想、工作和作风等方面的问题及存在的思想根源，避免避重就轻和空泛无物。二是分析要有针对性。要对自己进行全面审视，找准问题，抓住关键，提高看待问题、分析问题、解决问题的能力与水平，做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质，通过查找到的问题，分析存在的深层原因和思想根源，找出解决问题的办法，既要避免分析问题浅尝辄止，又要避免剖析材料总结经验自我夸奖多，变相表扬不关疼痒多等现象，真正做到围绕问题去分析，紧抓问题去解决。只有真正反思自己，才能写出深刻的剖析材料，会上才能全面深刻的开展自我批评，并做到虚怀若谷、闻过则喜、诚心诚意的听取和接受别人的批评。

（三）扎实开展批评与自我批评

开展批评与自我批评要本着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆，开门见山，直奔主题，使领导班子成员在团结的基础上达成新的团结统一。关键要发挥“两个作用，达到一个目的”。一是发挥一把手的作用。一把手是民主生活会批评与自我批评氛围的营造者、火候的调控者，有责任带头运用批评与自我批评的武器，去营造出民主生活会严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围。引导大家在批评与自我批评的氛围中，既从大处着眼，又善于见微知著、防微杜渐，抓住实质论危害寻根源，不放过问题又不追究细枝末叶。二是发挥批评与自我批评的作用。自我批评要高标准、严要求，内容丰富具体，不护短、不遮丑、不怕痛，对所提意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。相互批评要站在关心爱护同志、维护团结的立场上，本着与人为善的态度严肃大胆的进行。同时还要把握住生活会形式，使批评与自我批评效果和作用最大化。第一种形式是一个同志自我批评以后，其他同志依次就他本人进行大胆批评；第二种是一个同志自我批评以后，对其他同志进行大胆批评；第三种是先全部进行完自我批评，然后进行集中的相互批评。无论选用哪种形式，班子成员都要提前做好思想准备。一把手还要把握好时间进度，最好能趁热打铁，避免冷场后再预热的现象。三是要达到新的团结统一的目的。要就领导班子和班子成员中存在的突出问题批评出共识，批评出方向，批评出合力，达到思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，既弄清思想又团结同志，从而达到新的团结统一的目的。在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的，可根据情况，不予处分或从轻处分；有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。

（四）抓好整改落实确保民主生活会质量

民主生活会后，针对查摆出的问题和提出的整改措施，要到群众中去制定整改方案，落实整改责任，切实解决班子和班子成员中存在的突出问题，完善相关制度，巩固民主生活会成果。并在一定范围内向干部、群众通报有关情况，接受群众监督。并把民主生活会的情况在一周内书面报告上级组织部门和纪检机关。同时，要进一步完善领导指导基层民主生活会和对整改落实情况的监督检查制度，严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导参加指导基层民主生活会的有关规定，建立督促、检查和指导民主生活会的责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。对好的要进行表扬和总结，对差的要责令重新召开。要实行民主生活会量化考评制度，把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。

篇6：民主生活会存在问题

（一）理想信念有待进一步提高。“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，理想信念决定事业成败。通过反思，对马克思主义理想信念的精神实质和科学内涵领悟不深，没有真正做到深学、细照、笃行，导致思想上蒙了“灰尘”，没有完全把思想信念转化为助推安监工作的内在动力。

（二）党性修养有待进一步增强。通过对比学习先进典型，他们始终都坚持着饱满的精神状态、务实的工作作风、扎根基层的奉献精神，在工作细节、修为上与这些先进榜样还有一定的差距。对学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神不够深入，对未来发展的危机意识不强，时常会自我满足、自我陶醉，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想。

（三）工作作风有待进一步提高。工作有时主动性不够强，与群众心贴心、面对面交流较少，督促检查少，有些工作推进缓慢、成效不理想，存在“只求过得去、不求过得硬”思想。不怕吃苦、不怕受挫、不怕失败的精神还不牢固。

（四）工作干劲不足。求稳怕乱思想较重，对待发展中出现的新问题、新困难，习惯性的按照老办法解决，不敢打破原有条条框框，不能够完全按照与时俱进的要求开创新局面。在安监工作时间长了，工作缺乏创造性，有“不求有功，但求无过”的思想。不善于抓住机遇，有时产生的新思法也只是停留于心动而无行动的状态。

（五）工作方式方法有些简单。对安监工作是“按部就班”，思路还不够宽阔，“大视野”还不高，发展的“大手笔”不多，有的工作存在急于求成的情况，主要是怎样尽快完成，不能从质量上去把握。如何学习借鉴他人好经验好做法还不够大胆。

二、产生问题的原因

（一）放松了严格的政治理论学习。由于对政治理论学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了政治理论学习，自以为凭已有的工作经验，做好本职工作应该没有问题，经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。常把工作当成硬任务，学习变成软任务，总认为自己是做实际工作的，不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。“经验主义”的思想导致理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不够强

（二）放松了严格的党性修养锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近年来在党性锻炼上所下的力气不够多，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持的不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓的多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓的虚一些，少一些。

（三）放松了严格的主观世界改造。认为自己工作了近30年经验不少，加之工作多而事务缠身，一致学习理论的劲头小了，深入基层解决实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径。

三、今后努力的方向

（一）加强理论学习，提高自身素质。一是要带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务；

带头向实践学习、向群众学习，以增强解决实际问题的能力；

带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习，以不断提高自身素质和领导水平；

二是从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。

（二）提高党性修养，扎牢宗旨意识。一是带头“学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章。”；

二是坚持身体力行，求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为人民群众办实事、办好事；

三是深入实际，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与人民群众的感性。

（三）密切联系群众，切实转变作风。一是坚持实事求是，党的群众路线，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩做好安全监管工作；

二是坚持一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；

三是切实深入基层、深入实践、深入群众，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事，树立良好形象。