政府采购中心自查自纠情况报告

政府采购中心自查自纠情况报告（通用8篇）

篇1：政府采购中心自查自纠情况报告

一、自查的主要环节包括：（1）编制采购文件环节；（2）采购信息公布；（3）供应商登记、资格预审；（4）标前专家抽取及其保密工作；（5）采购评审环节。

二、采购数据统计情况： 从2003年至2006年6月，我中心共进行了264次采购，采购预算总金额30654.56万元，实际采购金额26566.26万元，节约财政资金4088.31万元，平均节约率为11％。采购数据统计表（单位：万元）时间采购次数预算金额实际采购金额节约金额节约率 2003558325.27058.511266.6915％ 2004676676.005804.40871.6013％ 2005 869358.018125.981232.0313% 2006(上半年)566295.355577.37717.9911% 合计26430654.5626566.264088.3111% 采购方式统计表： 时间次数公开招标竞争性谈判邀请招标询价采购单一来源 20035512103300 20046720183251 2005 8637137153 2006上半年 561724141 合计264864317845

三、政府采购投诉处理情况： 自2003年以来，共收到18宗质疑投诉，引起原因均是不服标后结果，认为中标供应商有欺骗行为。在2004年1月分别有两公司采取提供虚假证明文件的手段骗取中标。发现查实后，在区财政局的支持下，对这两家公司作出了扣留投标保证金和三年内禁止参加我区的政府采购活动的处理；2004年7月，评标专家操纵我区有线电视台的光传输项目被投诉，经区监察局、区检察院查实，对相关人员进行了处理，我中心重新进行了招标，并且节省了110万元。其余质疑投诉因缺乏事实依据予以驳回。

四、政府采购评审专家的抽取： 中心指定一名工作人员在开标前24小时内负责邀请有关专家评委并组织评标、谈判委员会（小组），对邀请的专家评委情况严格保密。2005年9月开始，我中心严格按照《深圳市政府采购评标委员会专家库管理暂行办法》的要求，采用全市统一共享的专家库对每次评标项目进行专家随机抽取，不存在中心工作人员人为操纵。

四、预防商业贿赂采取的主要措施

（一）加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识，建立防控和治理商业贿赂长效机制

1、严把商业贿赂防线，制定我中心防范和治理商业贿赂的长效机制。一是弱化中心主任权力。主任不参加评标，标前不审核评委组成人员名单。二是建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德教育，深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，汲取原物料供应中心主任汪国栋受贿案件的教训，增强自觉抵制商业贿赂的意识；三是建立内部监督制约机制。增强廉政是政府采购生命线的意识，把开展治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合；四是树立防范自律意识，建立健全自律机制。以促进预防商业贿赂工作。在政府集中采购实践中注重发挥政府功能，充分发挥集中采购机构优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能要贯穿和充分体现今后政府集中采购工作始终和落实在具体采购活动中。

2、加强宣传，充分认识治理商业贿赂的重要意义。利用中心网站宣传渠道，加强对党和国家有关政府采购的政策法规的宣传和教育，使中心工作人员、采购人以及供应商弄清政府采购领域中商业贿赂的概念及严重性。

（二）大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的预防商业贿赂机制

一是进一步健全、完善政府集中采购内部各项管理制度和运行机制，完善政府网上采购招投标系统，对内部操作规程、各类文件编审、与预算单位沟通、评审专家的使用和评价管理、供应商质疑处理等重点环节和过程用文件进行全过程规范控制，进一步提高集中采购活动的规范化水平；二是加强法制观念，认真学习，正确理解和把握政府采购法，规范采购操作管理，对每种采购方式制定出详细明确的工作流程，严格依照执行，确保采购人员依法依规实施采购活动，避免出现程序方面的低级错误；三是大力推进网上招标和电子评标制度，减少专家评审自由裁量幅度，确保评标结果的客观公开；四是严格标书制作，进一步提高标书编制质量，研究制定有利于扶持企业自主创新和节能环保产品中标的资质条件和评标标准，在更多采购项目中采用国际通用的评分标准等，切实保障政府集中采购工作在规范的轨道中运行。通过此次反商业贿赂自查自纠工作，对采购中心工作人员提高对商业贿赂危害性和严重性的认识，深刻领会治理政府采购领域商业贿赂的必要性和紧迫性，自觉增强预防、抵制政府采购领域商业贿赂的意识。通过深入的自查和加强制度建设，建立健全防治政府采购领域商业贿赂的长效机制，使盐田区政府采购工作向制度化、规范化迈出坚实的一步，真正成为阳光下的采购。

篇2：政府采购中心自查自纠情况报告

xx年，在区财政局的正确领导及我中心干部职工的团结协作下，圆满的完成了全年各项工作任务。现将今年工作自查情况报告如下：

一、业务工作卓有成效

(一)严格定点标准。

为了能够促进定点供应商之间的竞争意识，提高定点供应商的服务质量，今年我中心提高了行政事业单位政府采购协议供货(定点采购)企业准入门槛，通过在定点招标时严格审查资质、严控报价、严把服务承诺等方式，取消了一些服务意识不到位，报价虚高，思想不重视的“老资格”供应商。今年重新确定定点供应商x个，与去年相比取缔供应商x个，新增供应商x个，并印发了《关于xx区xx政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》，并与年初确定的供应商全部签订了供货协议，明确了价格、服务、违约处理等方面的事项。

(二)提高工作效率。

今年我中心紧紧围绕“效能风暴行动”，不断完善政府采购程序，力求政府采购工作更加“公平、公正、公开”，建成了xx平方米的政府采购大厅，大厅具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能，并配备了专门的专家电子抽取系统，通过减少人为因素，进一步规范了政府采购程序;实行了公务用车加油管理改革，并及时印发了《xx区机关事业单位用车日常管理办法》对我区的公务用车加油、维修、保险等业务申报作了明确规定，特别是实行“一车一卡”公务用车燃油管理，为我区x辆公务用车办理了定点加油卡，推行油卡管理严控了虚列支出现象，杜绝了假油取物的违纪行为;通过制定《xx区xx行政事业单位协议供货货物审核最高限价》，加强协议供货(定点采购)价格、质量审核关，提升了工作效能，节约了采购资金;截止xx年12月10日，我中心共完成采购业务x次，采购资金达x万元，与去年同比增长x%;与采购预算相比节约财政资金x万元，节约率x%，核减不合理支出x万元。

(三)加强制度建设。

为了使采购制度更加健全，采购程序更加规范。我中心在去年《政府采购制度汇编》的基础上修改制定了《开标会场制度》、《采购人制度》、《投标商制度》、《政府采购评议制度》等;各类政府采购信息公告严格按照《政府采购信息公告管理办法》对招标、废标、变更等信息在xx政府采购网上和公共财政信息栏予以公布;建立了政府采购项目事前监督申报程序，对每个准备采购的项目都要求必须提前向区纪委监察局提出监督申请，经批准后才予以办理相关后续程序，通过监督程序的完善，促进了政府采购的公正性，提升了政府采购的公信度。

(四)规范档案管理。

今年我中心在区财政局的支持下筹建了专门的档案室，制定了《xx区政府采购档案管理暂行办法》，按照“谁组织采购，谁负责归档”的原则，对采购档案实行专人管理，保证采购档案资料的真实性、完整性、长期性和有效性，使采购档案管理更加整齐规范。

(五)强化监督检查。

为了加强对供应商的监管力度，我中心6月和12月组织人员对我区今年定点的xx家供应商进行了专项检查，分别对各供应商的合同履行服务质量、价格、时效情况进行了检查，并将检查情况进行了通报。

(六)落实帮联工作。

按照区上“联村联户，为民富民”行动的统一安排，我中心将“办好事、办实事，见实效”做为做好双联工作的基本要求和最终目的，及时准确的赴所联的xx村进行了对接摸底，迅速与该村其他帮联单位进行衔接为xx组至xx铺设自来水管线xx米，建蓄水池一座，解决了xx名村民的饮水问题;组织中心x名干部个人出资x元，为x户帮联户分别购买春播急需的化肥和地膜各一份;在夏收时节为帮扶户送去了用于农作物晒场遮雨的塑料篷布;在冬季农闲时节捐赠了农业、劳务知识图书;近期，我们再次捐资x元，为x村送去x余本科普图书帮助村上建成农家书屋，并筹资x元为0-3岁儿童及留守儿童送去急需的营养保。真正将双联工作落到了实处，达到了预期目的。

二、工作纪律明显提升

(一)用制度促规范。

为了进一步规范干部管理，提高工作效率，我们认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、失职追究制，并建立了AB岗制、一次性告示制，重新修定了《xx区政府采购工作制度》和《xx区政府采购中心内部管理制度汇编》，以制度规范行为，用制度管理干部从而杜绝了“庸、懒、散、慢、吃、拿、卡、要”不良行为发生。

(二)以责任抓执行。

我们通过岗位考核机制和严格的奖罚制度，强化了干部职工的责任心，促进了执行力的提升。一年来，采购中心的全体干部职工在局里安排的早操、社区保洁、文体活动、各类会议等集体活动中都保持了高出勤率和纪律性。并能严格遵守《廉政准则》“十条禁令”及各项规章制度，未发生任何违纪和扰乱社会秩序的事件。

三、综合工作取得实效

(一)党建工作有所突破。

xx年，我中心采取“一手抓党建，一手抓业务”，将党建工作与业务工作同部署、同落实。按规定程序申报，经区直机关工委批准，成立了xx区政府采购中心党支部，完善了采购中心党建阵地，制定了详细可行的党建制度和工作计划，且高度重视入党积极分子的培养，新吸纳党员x名，x名党员干部都积极按时缴纳了党费，真正做到了党建工作有组织领导、有阵地建设、有制度计划。

(二)廉政建设得到加强。

针对政府采购工作社会关注度高、服务对象素质层次不齐的情况，量身制定了严格的《xx区政府采购中心违法违纪处理制度》和单位优质廉洁服务承诺书，明确了行为规范、服务标准，全面落实了党风廉政建设责任制，年内我中心党员干部无违法违纪案件发生，在向服务对象发放的行风廉政情况调查中评议良好。

(三)综治禁毒稳步推进。

我们严格按照《xx区政府采购中心综治禁毒工作计划》坚持经常性召开会议强调综治禁毒工作，积极向全体职工宣讲禁毒工作的重要性和目的意义，告诫每位干部职工一定要洁身自好、远离毒品、真爱生命，并对干部职工及家庭成员情况做了详细的调查和登记，做到不漏户、不漏人，不给任何不安全因素和毒品流入的机会，确保了我中心无吸毒、贩毒人员。我们通过组织文体等集体活动，促进团结增强集体凝聚力，做到相互帮助支持和谐共处，年内我中心无矛盾纠纷、信访案件和不安全事件发生。

(四)精神文明内容丰富。

圆满完成了区委宣传部下达的重点党报党刊征订任务。除征订《x日报》《x日报》《x报》等任务内报刊外，还主动征订了《政府采购报》等一些业务报刊，全年累计征订各类报刊x余份;xx年11月19日举办了采购中心办公室趣味活动比赛，活动虽然简单，但是组织周密安排有序，达到了活跃气氛、增进团结、减少压力的目的。

(五)计生工作监管得力。

我中心共有已婚育龄妇女x人，我们能够按季度组织怀孕核查看环孕检证明，并及时向区财政局按季度上报，确保无超孕超生等违纪行为。

(六)学习教育内容充实。

能够按照《xx区政府采购中心学习制度》规定，每周一坚持集中学习，通过学党章、学政策、学业务、学法律等，丰富学习内容强化职工的综合素质和业务能力。年内每位干部职工还结合自学撰写有关十八大等政治理论学习心得体会x篇，书写政治、业务笔记各x万字以上。

(七)保障资金争取有力。

今年我们在办公经费紧张的情况下，积极向省财政争取无偿资金x万元，超额完成了局里下达的任务。

(八)调研宣传准确到位。

今年，我们通过调研制定了《xx区事业单位公务用车管理办法》和《关于xx区xx政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》等业务规范性文件，并撰写了专题调研报告，能够按月及时向局人秘股报送采购信息，全年累计报送信息32条，职工个人在陇东报、今日xx等媒体上发表宣传报道信息x篇，达到了宣传政府采购工作的目的。

篇3：政府采购中心自查自纠情况报告

一、政务服务中心的基本概念

(一) 政务服务中心成立的背景

西方国家尤其是美国在20世纪80年代开始了新一轮的管理改革, 20世纪90年代以来, 信息网络技术开始扩展到世界各地进一步推动了政府管理信息化的进程, 再加上“服务政府”理念逐渐深入人心, 政府行政管理体制改革刻不容缓。我国改革开放以来逐渐融入全球化浪潮, 在行政管理方面积极吸收各国的有利经验。同时, 我国各级政府在行政管理过程中出现的行政效率低下, 行政成本过高、政务服务条件差等问题严重制约了我国行政管理的良性发展。为此, 我国地方政府积极响应党中央和国务院关于建立“服务政府”的号召, 部分地方政府在当地陆续建立各种不同级别的政务服务中心, 将政务审批等办理公共事务的人员集中在政务服务中心, 大大提高了行政管理的效率, 降低了行政成本, 改善了政务服务条件。

(二) 政务服务中心的性质和定位

政务服务中心, 就是政府为了方便民众咨询政府政务信息、办理行政审批事务、投诉监督政府工作人员等设立的行政机构。各级地方政府政务服务中心的性质基本上是统一的, 即政府将各职能部门集中起来为民众服务的机构。各级地方政府管辖的政务服务中心名称不一样, 有的称行政服务中心, 有的称政务服务中心, 有的称政务审批中心等;而且同级地方政府管辖的政务服务中心的级别还不一样, 有的属于本级政府的派出机构, 有的属于政府直属机构, 还有的是政府领导的事业单位。虽然各种政务服务中心名称和级别不一而同, 但是它们的基本工作机制是相同的。一般的政务服务中心设置管理部门、业务部门和监察部门。管理部门只是政府派出一部分人管理政务服务中心的工作人员和处理一些日常事务, 但是管理部门的负责人不能左右政府职能部门的工作。业务部门是政府各个职能部门将属于本部门职权范围内的审批许可等具体事务集中放在政务服务中心办理, 是政府职能部门的窗口。监察部门一般是处理民众上访和举报的部门, 同时也监督政务服务中心工作人员的工作。有的政务服务中心还将社区服务机构和社会中介机构吸收进来, 方便民众办理各种事务。

(三) 政务服务中心的特点

首先, 政务服务中心具有便民性。“一站式”服务或“一条龙”服务是其显著特点。原先行政审批需要在多个部门往返, 需要多位领导签字, 政务服务中心将政府各个职能部门集中在一起, 方便民众及时快捷办理相关事务, 有的关联紧密的事务一天就能办成, 各个职能部门在政务服务中心的协调下实现了并联审批, 减少民众往返的时间成本和物力成本。

其次, 政务服务中心具有高效性。政务服务中心将各个政府职能部门集中起来, 实行“一站式”服务, 不仅方便了民众咨询和办理行政审批事务, 而且监察部门可以监督各个窗口单位的工作情况, 大大提高了政府职能部门办事的效率, 降低了行政管理的成本。

再次, 政务服务中心具有阳光性。作为窗口单位的各个政府职能部门将办事程序、结办时限、收费标准说明、办事结果、后续咨询等信息公开, 便于民众办理, 不仅保障了民众的知情权, 而且减少了暗箱操作和权力寻租发生的概率, 使得“服务型政府”更加透明阳光。

最后, 政府单位和政务服务中心同时评估。政务服务中心的负责人不能左右各个职能部门的工作, 却能和监察部门一起监督窗口单位的工作人员工作情况, 并将年度评估结果报送政府有关部门, 实行政府职能部门和政务服务中心共同评估业绩的制度, 将二者的综合成绩作为年终各个职能单位考评的标准。

(四) 政务服务中心成立的意义

首先, 政务服务中心的设立有利于体现“以人为本”的服务宗旨。党中央和国务院高度重视“为人民服务”宗旨的贯彻落实, 多次强调要以人为本, 真正把民众放在行政管理的第一位。政务服务中心秉承“一站式服务”和“一条龙服务”的服务理念, 将政府职能部门集中在一个地方便于民众咨询和办理相关行政审批和行政许可事务, 保障了民众的知情权, 保证了行政管理尤其是行政审批的公开性和阳光透明性, 避免了暗箱操作和权力寻租, 在提高工作效率的同时也增强了“为人民服务”的公仆意识。

其次, 政务服务中心的设立有利于重塑政府形象。“门难进、脸难看、事难办”是部分民众对政府职能部门的印象, 也是民众对政府形象的评价;“吃拿卡要”是政府工作人员办事的潜规则, 这些现象已经成为部分地方政府的工作常态。政府的形象因此在普通民众心中大打折扣。政务服务中心成立后将政府职能部门作为中心的窗口单位展现在民众面前, 通过制定服务细则、考评标准使各个职能部门相互竞争, 争当服务标兵, 又通过中心监督部门工作人员和民众的监督使得政府职能部门形象大大改善。

再次, 政务服务中心的设立一定程度上有助于遏制寻租腐败的发生。民众对国家腐败深恶痛绝, 十八大以来, 以习总书记为核心的新一届党中央高度重视反腐工作, 不仅要整治党内的不良之风, 而且要加大政府机关反腐力度。政务服务中心阳光办公减少了政府暗箱操作的寻租, 中心设定的办事细则和收费标准公开明确, 减少了各个职能部门私自设立行政许可主体和项目的现象发生, 遏制了工作人员的“吃拿卡要”等腐败行为。

最后, 政务服务中心的设立有助于推动政府角色转变和行政管理体制改革。政务服务中心是一个服务理念转变的结果当前我国各级政府积极努力转变政府职能和角色, 从管制转为服务, 从微观转为宏观。政务服务中心正是“服务型政府”和“责任型政府”的一个体现, 它将执行和监管很好地结合起来将服务和管理很好地结合起来, 有利于实现“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”的目标。政务服务中心的设立有利于创造良好的服务环境、提供优质的公共服务、维护民众的基本权益, 实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变, 建设人民满意的政府。

二、政务服务中心运行中出现的问题

(一) 政务服务中心权限狭窄, 服务范围有限。

政务服务中心虽然集中了各个政府职能部门, 但是决策权和最终解释权仍在各个政府职能部门, 重大事务并且需要“一把手”签字的事务仍然需要到政府职能部门所在地办理, 政务服务中心只能办理一些简单的咨询和审批事项。由于主管部门没有充分授权给政务服务中心的对应窗口, 因此政务服务中心的服务范围还是有限的。

(二) 政务服务中心有的只是“形象工程”缺乏服务意识

大部分政务服务中心在成立初始都特别注意服务态度和服务满意度, 但随着管理和监督的松懈, 一些窗口单位遇到民众办理事情多的时候服务态度开始变差, 在民众少的时候经常擅自脱离岗位, 只见窗口不见办事人员。一些窗口还张贴工作奖惩制度和口号, 这些都成了摆设。有的政务服务中心实行电子政务和现场办公结合的方式, 一些民众不了解电子政务系统的操作, 还有的电子政务完全是摆设, 没有工作人员负责讲解和引导。

(三) 政务服务中心流程不明晰, 民众办事效率仍然低下

政务服务中心在窗口都标有职能单位的名称, 但是第一次来办事的民众大都不知道流程, 有的政务服务中心墙上的流程图很难理解, 没有专门负责引导和咨询的工作人员, 很多民众并不清楚他们首先应该做什么, 下一步该做什么, 有的窗口以完成自己范围内职责为限, 对于民众咨询的下一步该做什么大都搪塞。有的政府机构响应国家减少行政审批项目程序的号召, 大量缩减中间步骤, 但是民众对其中关键步骤无所适从。

(四) 政府职能部门之间存在利益纠纷, 不利于政务服务中心协调工作

当前, 因为政府职能部门掌握行政审批和行政许可的权力各个部门有自身的团体利益, 因此各个部门为了争夺利益相互之间不配合工作也是客观存在的事实。而政务服务中心对各个职能部门没有直接管理权, 因此当出现利益纠纷或者矛盾时, 大部分职能部门只考虑自身的利益而不去考虑民众的利益。所以民众的切身利益并不能得到完满的维护。

(五) 政务服务中心行政级别和工作人员归属比较混乱, 不利于发挥工作人员的积极性

目前, 政务服务中心名称各异, 前文已提到。行政级别也不统一, 有的属于政府派出机构, 有的属于政府直属机构, 有的属于政府领导下的事业单位, 由此带来的工作单位级别和享受的待遇就不一而同。有的工作人员属于国家公务员, 有的工作人员属于事业编制人员, 有的属于各个单位借调的临时工作人员各种不同级别的工作人员享受的待遇不同, 工作积极性也就因“级别”而异了。

三、关于政务服务中心未来发展的建议和意见

(一) 完善制度法律保障, 明确职责和权限。

政务服务中心的良性运行离不开制度和法律的保障。目前我国的政务服务中心由地方政府发挥行政自主权, 因此不同地方的政务服务中心职权不一样, 这就需要国家从全国发展的大局出发制定相关的制度, 颁布一系列法律法规, 对政府职能部门的职责、权限和利益进行明确规定的同时发挥地方政府的积极性, 结合当地实际情况制定职责和权限的具体细则。

(二) 设立统筹协调机构, 协调各部门工作

各个政府职能部门隶属于各自的主管部门, 政务服务中心对其工作人员没有约束, 因此对于各个部门之间的利益纠纷很难协调。如果条件允许的话, 在政务服务中心设立一个政府派出部门, 专门负责各个职能部门的工作协调和人员分配, 对外属于政务服务中心, 对内属于政府派出机构, 在层级上高于各个职能部门窗口单位, 但是不能干预政务服务中心的其他日常工作, 只是一个协调的机构。

(三) 增强人员服务意识, 深入群众做交流

在政务服务中心实行轮岗制, 对于不适合在窗口工作的工作人员可以调回各自职能部门接受服务意识和专业技能的培训, 帮助他们树立为人民服务的意识和掌握基本的服务技能。同时, 可以抽调一部分政务服务中心的工作人员下到基层, 走进社区, 走进工厂, 在宣传政务服务中心工作理念的同时加深与民众的沟通, 帮助民众了解行政审批和行政许可的流程和规则。

(四) 加强电子政务建设, 帮助民众提效率

我国地方政府经济发展情况差异比较大, 尤其是东部和西部, 城市和乡村, 有的地方已经具备电子政务的条件和环境, 有的地方还不具备基本的硬件设施和文化水平。因此, 电子政务需要因地而异, 在有条件的地方鼓励发展电子政务, 并且帮助民众了解电子政务的操作, 更大程度上缓解政务服务中心人力不足和效率低下的情况。

(五) 完善内外监督机制, 提高服务的质量

目前, 政务服务中心的监督机制过于单一, 只局限于政务服务中心内部的监察部门和政府的各个职能部门。应该在原有监督机制的基础上增加民众监督和舆论监督, 鼓励媒体单位进驻政务服务中心, 这样就能通过各种监督完善中心的日常工作, 帮助减少徇私舞弊等违法行为。

摘要：近几年来, 我国在行政管理体制改革尤其是行政审批制度改革和建设“服务政府”上逐渐加快了步伐。各级地方政府相继建立了各自的政务服务中心, 但是各种政务服务中心的性质和定位不甚明确。本文在阐述政务服务中心基本性质和定位的同时, 针对目前政务服务中心出现的问题提出浅显的建议和意见。

关键词：地方政府,政务服务,运行

参考文献

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[6]王澜明.我国政务服务中心的建设和运行[J].中国行政管理, 2012 (9) [6]王澜明.我国政务服务中心的建设和运行[J].中国行政管理, 2012 (9)

篇4：政府采购中心自查自纠情况报告

根据省十一届人大常委会第二十次会议的安排,我代表省政府向会议报告全省地方政府性债务管理情况。

一、我省地方政府性债务的基本情况

改革开放以来,我省各级政府通过投融资借款等方式多渠道筹措建设资金,加大公共基础设施和城市公用设施建设投入,为推动地方经济和社会发展发挥了积极作用。特别是2008年下半年以来,面对十分严峻的国内外经济形势,我省积极贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,采取了一系列扩大内需的政策举措,迅速扭转了经济增速过快下滑势头,实现了经济企稳回升向好。其中通过扩大政府公共投资规模、加大基础设施建设力度,进而带动整个社会需求逐步增加,对促进我省经济回升向好起到了至关重要的作用。但与此同时,由于地方财政收入增收困难,而财政支出刚性则不断增强,增支需求较大,导致各地举债融资的规模增加,客观上使全省地方政府性债务规模控制的任务明显加重。

(一)债务规模情况

1全省债务规模情况。2009年末,全省政府性债务余额为4579亿元,比上年增加1787亿元。增长64.01%;其中,宁波市政府性债务余额为1458亿元,比上年增加887亿元,增长155.34%。债务规模增长较快的主要原因,是各级政府为应对国际金融危机的严重冲击,采取了包括增加政府公共投资、加大基础设施建设投入等扩大内需的政策措施,在促进经济社会平稳发展的同时,政府性债务规模也随之扩大。

2009年来,全省政府性债务负债率(债务余额与当年地区生产总值的比例)为20.15%,高于警戒线10.15个百分点(根据2005年出台的《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》要求,不应超过10%,下同),比上年提高7.16个百分点;债务率(债务余额与当年可支配财力的比例)为97.46%,低于警戒线(100%,下同)2.54个百分点,比上年提高24.47个百分点;偿债率(年度还本付息额与当年可支配财力的比例)为28.58%,高于警戒线(15%,下同)13.58个百分点,比上年提高2.22个百分点。截止2009年底,全省已累计建立政府性债务偿债准备金121.8亿元,比上年增加23.2亿元,为年初债务余额的4.36%(要求为3-8%,下同),超过下限1.36个百分点。

2省本级债务规模。2009年末,省本级政府性债务余额为331亿元,比上年增加20亿元,增长6.,43%。其中,直接债务为317.6亿元,主要分布在财政部门18.9亿元(国债转贷及专项借款)、教育部门73.9亿元、医疗卫生部门2.9亿元、交通运输部门195.5亿元、资源勘探电力信息部门(省电力公司农网外债)25.5亿元等;担保债务为13.2亿元,主要是资源勘探电力信息部门的担保债务。2009年末,省本级债务率为91.10%,偿债率为53.65%。截止2009年底,省本级已累计建立政府性债务偿债准备金9.3亿元,为年初债务余额的2.99%。

3市县债务规模。2009年末,全省69个市县政府性债务余额为4248亿元,比上年增加1767亿元。增长71.22%。全省市县负债率为18.69%,高于警戒线8.69个百分点,其中超过警戒线的市县有36个;债务率为97.99%,低于警戒线2.01个百分点,其中超过警戒线的市县有29个;偿债率为26.48%,高于警戒线11.48个百分点,其中超过警戒线的市县有40个。全省69个市县中,负债率、债务率、偿债率等三个指标均未超过警戒线的市县有28个,三个指标均超过警戒线的市县有29个,两个指标超过警戒线的市县有6个,一个指标超过警戒线的市县有6个。

截止2009年底,市县已累计建立政府性债务偿债准备金112.5亿元,比上年增加23.1亿元,为年初债务余额的4.54%,超过下限1.54个百分点。

(二)债务构成情况

1债务来源结构。按政府性债务资金来源划分,我省现有直接债务4451亿元,包括银行贷款3854亿元、发行债券194亿元、国际金融组织和外国政府贷款34亿元、其他债务来源369亿元;担保债务128亿元。

2债务用途结构。按政府性债务用途划分,用于铁路、机场、大型水利等重大基础设施建设254亿元,水、电、气、保障性住房、轨道交通、道路桥梁等市政基础设施建设801亿元,教育、卫生、文化等社会事业81亿元,农村公路、桥梁、生态环保等公益性基础设施建设124亿元。

总的来看,为应对危机、拉动经济,2009年我省政府性债务规模增长较快,债务负担和偿债压力明显加大,防范和化解财政风险的任务加重,但全省政府性债务状况整体上仍处在安全、可控的范围内。

二、近年来我省加强地方政府性债务管理的情况

近年来,在省委、省政府的高度重视和省人大的监督下,我省按照“加强管理、适度举债、讲求效益、规避风险”的债务管理思路,在规范地方政府性债务管理、防范财政风险方面采取了积极的措施。

(一)制定政府性债务管理办法。2005年初,省政府下发了《关于加强地方政府性债务管理的通知》(浙政发[2005]5号);2006年,省政府办公厅下发了《关于印发浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知》(浙政办发[2006]6号)。从严格控制政府性负债建设行为、明确政府性债务归口管理、编制政府性债务收支计划、完善政府性债务偿还机制、加强项目财务监督和绩效评价、构建政府性债务风险预警体系、严格限制政府融资担保行为、清理消化乡镇政府性债务、切实加强组织领导等方面,对政府性债务管理提出了明确要求。针对2008年我省经济增幅受国际金融危机冲击明显回落、地方财政减收增支因素骤然放大、各级政府债务规模增长较快的状况,2009年省财政厅又专门下发了《关于进一步加强地方政府性债务管理的通知》,要求各级财政妥善处理好拉动内需保增长与加强政府性债务管理,以及债务规模与政府偿债能力的关系,完善偿债准备金制度,强化防范风险的责任。

(二)提高地方政府性债务管理工作水平。2007年初。省政府在义乌市召开全省地方政府性债务管理工作会议,吕祖善省长到会作重要讲话。会议总结地方政府性债务管理工作情况,交流义乌市等地的实践经验,研究部署进一步加强地方政府性债务管理工作,切实防范和化解政府性债务风险。同年下半年,由省委组织部、省财政厅、省地税局联合举办全省分管财政工作的市、县(市)长公共财政与政府性债务管理专题研讨班,全省11个市和90个县(市、区)政府主要领导参加了研讨,吕祖善省长在研讨班上作了重要讲话。通过研讨。使各地在认真贯彻落实省委省政府有关加强政府性债务管理精神、正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力的关系,切实防范债务风险等方面增进了共识。

篇5：政府采购中心自查自纠情况报告

签发人：蒋明

宜宾市政府采购中心关于2005年的工作情况的自查报告

市财政局：根据考核通知要求，现将宜宾市政府采购中心考核自查情况报告如下：

一、考核期采购中心主要工作业绩

2005年，采购中心克服人员少、业务大、范围广等困难，合理安排开标时间，全面完成了采购工作任务。

开标次数多。2005年，采购中心在四川政府采购网完成政府采购信息发布134条次，共组织了招标活动130次：其中公开招标采购34次，谈判采购38次，询价采购58次。组织招标采购的次数比上年增加36次，增长率达38.30%。平均每周组织采购招标近3次。采购品目广。一年来，采购中心采购项目包括空调、电脑、打印机、传真机、复印机、刻录机、碎纸机、投影仪、数码相机、数码摄像机、杀毒软件、路由器、防火墙、移动硬盘、除湿机、档案密集柜等办公用品、轿车、印刷品、二代身份证及视频会议专用设备、环境应急监测设备、商检专用设备、自动消防报警系统、交通标志、半自动生化分析仪、防雷系统等专业设备以及房地产评估等。

重点工程项目采购高效完成。针对市政府重点工程项目工期紧、任务重的特点，采购中心积极予以支持和配合，提前准备、主动服务、加班工作，高效优质圆满地完成了长江大道亮化工程建设、市区路灯管道下地改造工程建设、宜宾海关建设、商检工程建设、盐水溪亮化工程、赵一曼纪念馆设施设备、中坝防洪堤滨江公园绿化工程、三江湖电梯等一系列市政府重点工程项目采购，取得了良好的社会效益和经济效益。

二、采购中心定性指标自查情况

1、政府采购规范运作情况。（20分）

执行政府采购的法律、行政法规和规章情况。（自查得分10分）

采购中心严格按照《政府采购法》及其他相关法律、法规的规定要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度、办法入手，通过抓各项管理制度的落实，来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中，严格依照《政府采购法》和相关法律法规执行，政府采购的制度和法制观念不断增强，政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法，规范了工作程序及相关的制度要求，并严格组织实施，已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。

严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善了各种采购方式的操作规程。一年来，无违法违纪现象发生。

采购范围、采购程序的执行情况。（自查得分10分）

2005年，采购中心依据市政府办公室印发的《2005年政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求，严格执行财政局国库科下达的委托采购计划，按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购，从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价，在采购过程中，遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。2005年，采购中心执行采购范围有所扩大。

为了继续保持政府采购规模的稳定发展，重点抓好市级项目的采购同时，积极为各部门，各区、县级采购中心所需予以交流指导，接受了一些县级委托项目的招标采购工作，严格规范操作，取得了采购人和供应商的“双赢”。

严格执行采购程序，采购中心实行了分工负责制。财政采购计划下达后，采购中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实（如采购单位技术参数报列不详，及时与采购单位联系，要求补报）、落实人员在四川政府采购网上发布公告；待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后，按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件；在发售招标文件过程中，对于投标商的疑问，当日向采购单位反映，以便采购单位第一时间掌握情况，迅速答复。严格执行开标、评标程序，严格按要求在专家库中随机抽取评标专家，并执行了回避制度。评标结束后，当日在四川政府采购网上进行结果公告；对于开标后未成交的货物，分析原因，需要财政改变采购方式的，于次日向财政请示，待财政批复后，按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

2、建立、健全内部管理监督制度情况。（自查得分10分）

2005年，采购中心不断加强机关作风建设和廉政建设，强化完善内部管理制度，按照相互监督、相互制约、相互分离的原则，强化部门设置，并通过上墙、上网、媒体宣传、汇编手册等形式，公开服务承诺，公开采购制度、程序等，自觉接受社会监督，构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。

内部管理规章制度基本健全。建立并完善了岗位工作职责及工作纪律；工作岗位设置合理，管理操作环节权责明确，各环节的内部监督制约体系基本形成。

先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采购中心责任追究制度等一系列内部管理制度。建立了周例会及学习制度、每月总结分析制度、重大采购事项筹备会议和总结分析会议制度等会议制度。进一步完善了采购流程，规范了招标、开标、评标程序及纪律。制定了内部管理的一系列规章制度和内部管理办法，汇总并印制了《宜宾市政府采购中心工作人员手册》500册。该《工作手册》包括《宜宾市政府采购中心工作规程》等内部管理办法制度20个、23万多字的。

根据《宜宾市政府采购中心工作规程》，出台了《采购中心内设机构及岗位职责》，明确了采购各环节的相互制约的各工作组、各岗位工作人员职责。

根据《工作手册》有关制度规定，初步设计、制作了“宜宾市政府采购管理信息系统”的电子化办公操作平台，经培训后将于近期启用。该现代化办公工作操作流程平台的启用，将使采购业务工作进一步程序化、规范化，招标采购业务流程间相互制约和保密，并相应减轻一定的工作量。

采购中心的所有制度均公布在“宜宾政府采购网”上，接受上级单位领导及社会的监督；中心简介、政府采购工作流程、工作人员守则、十不准廉政守则、评委专家职责义务、评标会场纪律规定等主要制度均做到了制度上墙。

3、政府采购基础工作情况。（自查得分20分）

政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时（自查得分8分）

严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理，分类、立卷、归档、保存等各项基础工作，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《中华人民共和国档案法》和《政府采购法》中有管理的要求，在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度，形成了《宜宾市政府采购中心政府采购档案管理暂行办法》、《宜宾市政府采购中心保密暂行规定》、《宜宾市政府采购中心公务文书管理制度》。按照法律法规的要求，规范工作程序，严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策，保证了档案工作顺畅，也促进了档案工作水平的提高，政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时。

政府采购业务基础工作：招标文件编制合法、科学、合理、完备，有关收费和资金管理使用情况符合有关规定，有关报表数据及时等。（自查得分12分）

招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。收费和资金管理使用严谨细致、合理合法。严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收费，无超标准、超范围收取的现象，且全部收入都纳入财政专户管理。标书费全部严格执行财政非税收入票据管理办法和收支两条线管理制度。对保证金收退等工作做到了严谨细致，帐务处理规范、及时，帐目清晰，同时还完善了2004年以来的相关流水帐、台帐等相关财务会计资料，资金得到有序规范管理，保证了财经纪律的贯彻执行。政府采购业务经费纳入了财政预算，并由市政府办统一管理，2000元及以上报帐均有一套严格的签字审核报帐程序，使用符合财经纪律。政府采购业务经费虽纳入了财政预算，但根本不能保障采购中心最基本的运行需要，每年都要单独报告。尤其是今年以来尤为突出，采购中心组织的采购规模、采购开标次数、节约金额等已经基本达到2005年上半年的工作量。及时上报有关报表数据。月末、季末能够严格按照规定和要求，及时将各类采购数据进行统计汇总，编制各类报表，并形成简报，为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。

此外，专家库、供应商库、技术参数库等三库建设得到完善；采购信息发布及时、准确、合法；专家抽取、使用符合法律法规方面；开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。

4、政府采购服务质量情况。（自查得分18分）

及时向采购人提供服务，在规定的时间内及时督促采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；及时要求采购人对采购项目进行验收。（自查得分8分）

针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况，在不违反政府采购法的前提下，在管理上创新工作方法，形成了一整套制度化、规范化、科学化的操作模式和一个运转顺畅、制约有序、统一高效的工作体系。

为及时向采购人提供服务，采购中心建立了首问责任制，做到不相互推诿，不有意刁难，不借故拖延，确保办事人员满意。建立了工作人员挂牌上岗制度，自觉接受各方监督。严格执行服务承诺，优化服务环境，树立了中心良好形象。

根据规定，采购合同由采购单位与中标供应商签订，采购中心没有执行合同统一组织签订制度，采购中心仅实行了合同催收制度；

采购验收原则上均由采购单位组织执行，各单位如有需要，可以向采购中心提出聘请专家参加验收。在宜宾，还未执行采购中心会同采购人对采购项目进行验收制度。

采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，公平公正对待参加采购活动的供应商等（自查得分10分）

5、政府采购信息管理情况。（自查得分10分）

为了顺利开展政府采购工作，今年采购中心加强了对政府采购信息的收集和宣传、调研力度。一是实行了每月简报制度。从六月份开始，还对每月的政府采购工作情况进行分析汇总，向有关主管、监管部门报送。二是及时向媒体报刊宣传工作动态。今年，《宜宾日报》、《宜宾晚报》、《中国政府采购信息报》、《政务调研通讯》等媒体报刊相继发表、介绍了采购中心的工作动态和理论文章。采购中心对驻外办事处房地产评估进行顺利采购后，《中国政府采购信息报》对此进行了大篇幅的报道，向全国介绍房地产评估政府采购的宜宾经验。三是完成调研文章《浅谈提高政府采购效率的有效途径》和《宜宾市完善政府采购制度探索》两篇。四是供应商信息库建设和管理得到规范。从2005年年底起，采购中心在网上已经发布公告、同时在发售招标文件时均向供应商提供《宜宾市政府采购供应商注册登记表》，并向其说明登记要求，目前供应商库已初具规模。五是重新设计开通了“宜宾政府采购网”，及时上载我市政府采购动态信息，每天点击率达几十人次，起到了较好的宣传效果。

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。（自查得分9分）

目前政府采购中心共有7工作人员，大部分具备大专以上学历。政府采购中心以创建宜宾市文明单位为契机，加强机关作风建设，推进文明办公，使每位工作人员的职业素质得到了提高。同时，还注重职业道德教育和业务知识、能力培训，提升工作人员专业技术能力。一是每星期定期组织中心全体工作人员学习；二是参加了人事局组织的“公共政策”和“公共管理”培训考试和市政府办组织的相关学习培训；四是先后分加强与周边城市的政府采购经验交流，学习交流政府采购先进经验。通过学习培训，采购中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高，依法办事、工作质量和服务水平明显提高。

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。（10分）

是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等

在日常工作中，采购中心始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，廉政警钟常鸣不息。首先是建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制；其次是公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动，作风建设取得成效；四是制定《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》；五是开展了采购单位回访。据年底在市级各单位开展的问卷调查统计，单位对采购中心及工作人员的工作和服务、以及廉政情况均认为比较优秀。

实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。相关资料全部上墙、上采购中心网站。通过抓政府采购工作透明度建设，我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现，杜绝了“暗箱操作”，避免了违法违纪行为发生。

三、采购中心定量指标自查情况

1、计划任务完成率100%。（自查得分10分）

2、招标公告发布率100%，中标公告发布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采购信息公开率100%，有关政策法规、操作流程等信息公开率100%。（自查得分10分）

4、招标文件、招标结果、合同（采购中心）备案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改变采购方式率0，从来没有擅自改变一次采购方式。（自查得分10分）

6、质疑答复满意率，采购中心认为是满意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采购当事人投诉率（投诉由监督管理部门受理，采购中心没有统计投诉）。（自查得分仍为10分）

8、实际采购价格低于采购预算（没有出现过超分包预算情况）和市场同期平均价格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

10、评标专家随机抽取率100％。（自查得分10分）

四、当前存在的问题

（一）一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差，依法采购意识淡薄，对政府采购工作的支持配合不力

由于实行政府采购制度在一定程度上打破了以往的部门利益格局，冲击了行业垄断，使一些单位和个人的既得利益受到影响，所以就有意抵制政府采购工作。在正常工作中，对涉及到本单位采购项目，千方百计想搞自行采购，当自行采购无法实施的情况下，不与政府采购机构积极配合，在向政府采购机构申报项目时，有意设置“陷阱”，提出苛刻条件；在政府采购机构依法确定采购结果后，不与供应商签订采购合同，或者在协商签订合同时提出有悖于公平原则的无理要求；在合同履行过程中，不与供方友好合作，故意破坏合同履行环境，影响项目按期完工；项目完工后，不按规定及时组织验收或延期付款，有意侵害供方利益，损坏政府采购形象。

（二）政府采购计划过于分散，采购次数过多

采购货物分散导致难以形成规模，不利于商家竞价，提高节约率；而且不同的政府采购交叉进行，负责人员难以兼顾，不利于招标活动的组织安排。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻，限制潜在的供应商进行投标，且预算过低，以至造成流标增多。

（三）专家数量不足，素质、水平有待提高

随着政府采购规模的不断扩大，政府采购范围不再限于办公设备、汽车、空调、印刷品、音响等通用货物与服务，其他各类专业设备、保险等项目也纳入了政府采购的范围，我市现有专家的数量有限，专家的范围较窄，素质、水平有待提高，不能满足政府采购范围日益增长的需要。

（四）政府采购体制有待完善，机构建设还需加强

一是未成立市政府采购委员会或领导小组，也未建立采购办公室，不利于统筹和协调全市政府采购工作，作为执行机构的采购中心经常面临多难境地；

二是制度建设相对滞后。政府采购法已经执行几年了，而我市的相关制度规定还是采购法出台前的规定，有些制度、办法已不符合法律法规的规定，或者已不适应本市实际，已经严重影响了全市政府采购制度改革和深化，必须依法并结合实际对这些办法、制度进行修订和完善，及时废止、修订一些与法不符或与实际脱离的制度规定，并根据需要和可能适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，进一步规范我市的政府采购工作；

三是采购中心自身建设需要进一步加强，整体业务素质还有待进一步提高，办公条件、基础设施还需改善，专业人员缺乏，办公经费严重不足，制约着政府采购工作向更深层次发展。

（五）政府采购市场不健全

由于一些单位的依法采购意识淡漠，有些采购项目不能纳入集中采购范围，无法进入政府采购市场实施采购；当地供应商受市场、资金、技术实力等因素的影响，参与政府采购活动的积极性不高，后劲不足，外地有能力的供应商对一般性项目又没有兴趣，造成有些项目根本没有供应商参与的尴尬局面，使得政府采购市场缺乏必要的竞争。

五、下步工作措施及建议

采购中心下步打算：

下一步，采购中心将认真贯彻实施《政府采购法》等一系列法律法规规章制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则，加强内部管理制度建设，建立内、外相结合的相互制衡的运行机制，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，廉政建设取得实效，为采购单位和投标商提供优质、高效的服务，初步实现“三个一流”（建一流业绩、带一流队伍、树一流形象）、“两个基本满意”（采购单位基本满意、供应商基本满意）和“一个放心”（领导放心）。

（一）加大制度建设和执行工作力度。一要进一步建立健全各项规章制度，重点抓好规章制度和岗位职责的落实；二要完善内部监督检查制度，提高整体工作水平。

（二）加强法规和业务素质培训。重点抓好工作人员法律法规和专业技能的学习培训，提高工作人员的基础素质和政策业务水平，强化服务意识，提高服务质量。

（三）严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关各部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善各种采购方式的操作规程。

（四）强化采购廉政建设。加强政府采购中心的廉政建设，建立采购中心工作人员廉政考核制度，防范和杜绝工作人员不廉洁行为的发生。

几点建议：

（一）以整合管理效能为重点，建设严密的组织体系

加强政府采购机构建设。一是建立政府采购委员会或领导小组，以利于委员会研究、统筹协调、解决政府采购工作中的重大问题。二是尽快建立采购办公室，具体负责全市政府采购管理工作，建立全市采购、区县联动。三是应该加强市政府采购中心机构建设。四是对教育、卫生等集中采购量较大的系统，应建立系统内部采购机构。

建立健全政府采购规章制度。加快完善政府采购规章制度，应依法并结合实际对原来的制度办法等进行修订和完善，并根据需要适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，尤其要进一步规范采购单位的政府采购行为，进一步规范我市的政府采购工作。

（二）以规范操作为重点，探索科学的运行机制

建立健全政府采购运行机制。要强化制度建设，建立健全政府采购运行机制，规范政府采购行为。要严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。为了规范采购操作行为，提高采购效率，确保公开、公平、公正，重点从四个方面进行规范：一是管理制度化。二是程序规范化。三是文书标准化。四是政务公开化。五是激励机制化。

（三）以防范风险为重点，建立政府采购的监督机制

实行多层次、全过程、立体化监督。一是政府采购中心对单位采购行为进行监督；二是监察部门对财政部门、政府采购中心、采购单位、各大型项目的采购过程实行监督；三是财政对采购中心的财务档案、管理工作实行经常性监督。四是设立举报箱、举报电话接受全社会监督。

（四）以提高项目质量为重点，建立完善的质量保证体系

强化项目验收的监督责任。推行“售后服务跟踪监督，中标供应商动态考核”的管理办法。进行售后服务和采购质量的全面调查。

（五）以提高认识为重点，加大政府采购宣传力度

通过利用党政机关内部刊物、报纸、电视、网络等新闻媒体、宣传单（册）、宣传资料、政府采购工作指南、工作会议、培训会、座谈会各种方式和途径进行全方位、多层次开展宣传。同时，各职能部门要对《政府采购法》的执法情况进行监督检查，对检查中发现的问题和有意规避政府采购制度的行为要依法进行处理，最大限度地发挥政府采购的作用。

（六）开拓创新，不断提高采购效率

一是完善定点采购和探索实行协议供货。二是加快政府采购信化建设，开发使用“政府采购管理信息系统”，单位间资料内网传递，招标资料外网公开，同时完善“宜宾政府采购网”，为早日实施“网上采购”打好基础。

（七）尽快完善专家库，加强对专家的培训

一方面为了适应政府采购范围不断扩大的趋势，请求财政部门尽快完善专家库，不断增加各种货物与服务的政府采购评标专家数量；另一方面，请求财政部门定期或不定期让政府采购评标专家参加有关部门组织的政府采购相关法律、经济知识和业务知识培训，提高专家的综合素质和水平。

特此报告

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》

附件二：《集中采购机构定量指标考核自查表》

宜宾市政府采购中心

二〇〇六年三月十六日

主题词：行政事务

政府采购

考核

自查

报告

抄送：市委办公室，市政府办公室，市人大常委会办公室，市政协办

公室，市纪委（监察局），市财政局，市审计局。

宜宾市人民政府采购中心

２００6年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》

集中采购机构定性指标考核自查表

项目项目说明自查得分评分理由

1、政府采购规范运行情况（20分）执行政府采购的法律、行政法规和规章情况（10分）10分见自查报告

采购范围、采购程序的执行情况（10分）10分见自查报告

2、建立、健全内部管理监督制度情况（10分）是否建立岗位工作纪律，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系10分见自查报告

3、政府采购基础工作情况（20）政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时（8分）8分见自查报告

4、政府采购服务质量情况（20分）是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；是否及时会同采购人对采购项目进行验收。（10分）8分见自查报告

采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待采购活动的供应商等。（10分）10分见自查报告

5、政府采购信息管理情况（10分）信息收集、宣传、调研、供应商信息库建立情况。（10分）10分见自查报告

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况（10分）从业人员的文化程度以及人员的从业经验和能力，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。（10分）9分见自查报告

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况（10分）是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等。（10分）10分见自查报告

合计

97分

附件二：《集中采购机构定量指标考核自查表》

集中采购机构定量指标考核自查表

项目自查得分评分理由

1、计划任务完成率（10分）10分见自查报告

2、招标/中标公告发布率（各5分）10分见自查报告

3、有关政策法规、操作流程等信息公开率（10分）10分见自查报告

4、招标文件、招标结构、合同备案率（10分）10分见自查报告

5、擅自改变采购方式率（10分）10分见自查报告

6、质疑答复满意率（10分）10分见自查报告

7、被政府采购当事人投诉率（10分）10分见自查报告

8、采购价格低于采购预算和实际采购价格低于市场同期平均价格的比例（各5分）10分见自查报告

9、采购资金节约率（10分）10分见自查报告

10、评标专家随机抽取率（10分）10分见自查报告

篇6：政府采购中心自查自纠情况报告

关于2009年未执行政府采购的自查自纠情况汇报

根据宾政发[2008]83号文件《宾阳县关于公布2009宾阳县政府采购目录及限额标准的通知》精神，我镇中心学校2009年有6单采购金额49230元符合政府采购标准而未进行政府。具体采购货物为：

1、黎塘龙胜小学组装1台电脑，金额2540元；

2、黎塘三李小学采购电脑1台，金额为4000元；

3、黎塘实验小学采购6台电脑，金额为17650元；

4、黎塘一小采购校园广播系统1套（两张发票），金额为14890元；

5、黎塘二小采购电脑1台，金额为5600元；

6、黎塘实验小学采购电脑1台，金额4550元。我镇中心学校出现违反政府管理的行为以下三种原因：

一、对政府采购的有关规定不够重视。中心校包括所辖村委学校对国家实行的政府采购不重视，认为只要经学校领导班子、甚至全体教职工讨论，能优惠购买到自己所需物品就行了，至于要不要通过政府采购就不用管了。对国家有关政府采购法律法规的漠视使我镇中心校及所辖村委学校就有了不执行政府采购的行为。

二、对执行政府采购的偏见。一直以来总认为实行政府采购花时间长，采购物品价格高，采购效率低，所以就有一种对执行政府采购的抵触情绪。有了这样的情绪，自然就不能很好在执行政府采购了。

三、对政府采购需办理的程序和手续不了解。由于有上述第二种情况，对办理政府采购的程序和手续自然就不能主动地了解，所以对这方面就更不了解。针对以上三种原因，我镇中心校将采购取以下整改措施：

一、加强政治思想学习，提高思想觉悟，从根本上改变对政府采购不重视的局面，为以后很好地执行政府采购政策打下坚实基础。首先中心校领导和所辖村委校领导及会计、总务一起集中学习有关政府采购的法律法规和政策，提高政治思想觉悟，扫清思想障碍。

二、加强对政府采购有关知识的学习，深刻认识政府采购的意义，消除对政府采购的偏见。同时也要强化会计和各村委校总务的业务培训，掌握政府采购的业务知识，为执行政府采购打下业务基础。

三、积极和财政局的采管股联系，了解有关办理政府采购的程序和手续。

四、加强财财务监督。中心校对所辖村委学校所报的账进严格监督，对符合政府采购而不执行的采购不给予报账，并进行通报批评。

篇7：中心学校收费自查自纠情况报告

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的.时候要注意涵盖报告的基本要素。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编精心整理的中心学校收费自查自纠情况报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

一、自查情况

(一)各校收费严格按照上级文件规定的收费项目和标准执行，没有擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。

(二)收费做到公开透明。

(三)学校和教师没有出现以举办“辅导班”“提高班”等为由向学生强制收取费用。

(四)严格执行上级关于中小学教育收费管理规定，没有强制学生订购教辅资料、课外读物、报刊杂志。

(五)凡是学生自愿订购部分，一律采取学生自愿原则。

(六)认真落实国家“两免一补”政策，对全校所有“两免一补”学生张榜公布，按政策办理。

对一些有特殊困难家庭的子女，学校实行了该免则免、该减则减的办法，切实减轻了农民负担，减少学生流失

二、存在问题立即整改

(一)学校在学生缴费注册期间，由于没有专业的财会人员，教师业务不熟，在填写票据时，出现了漏写收费日期、不规范。

(二)学校在学生缴费注册期间，由于人多、报到时间集中，有些要签字的没及时签到。

对上述存在问题，学校进行了整改，规范了收费行为。

三、治理教育收费工作措施

(一)认真学习文件精神，提高思想认识，增强依法依规收费自觉性。

开学后，校长主持召开了学校班子成员会，会上，组织成员一起学习上级有关收费文件精神，进一步加深了对治理教育乱收费工作思想认识。为保证收费工作规范落实，强化收费工作责任制，统一思想，严格执行收费政策规定。

(二)加强领导。

认真落实“谁主管、谁负责”工作责任制，规范落实收费工作。

(三)对收费标准进行宣传。

在学校宣传栏内公布收费项目及标准。让学生家长清清楚楚、明明白白地缴费。

(四)严格规范学校收费，加强学校财务收支管理。

收费坚持做到“统一收费项目和标准;不强制学生统一征订除教育部、省教厅规定的学生课本之外的书籍、报刊资料、不搭车收费、不以组织举办“辅导班”等为由向学生收取费用。严格执行上级文件规定的收费范围。

(五)加大自查力度，保证收费政策落到实处，学校进行收费工作自查，从而规范收费管理、提高学校资金使用效益。

篇8：政府采购中心自查自纠情况报告

一、对省属高校开展政府采购工作的问卷调查

为了了解省属高校开展政府采购工作情况,本文对广东省部分省属高校实施政府采购工作进行了调研。2009年4月在华南师范大学、广东工业大学、广东商学院、广东技术师范学院、广东药学院等5所省属高校进行问卷调查,发放500份问卷调查表,收回495份,收回率为99%。同时,对本校近3年政府采购工作进行调查研究。

1. 问卷调查结果分析

参与问卷调查的人员情况:中层干部、一般管理干部、教师、专业技术人员,所占比例分别为14%、29%、32%和25%,参与调查人员的分布情况较为均衡全面。

对政府采购工作了解程度:很了解、了解一些、不了解,所占比例分别为9%、57%和34%。可见对政府采购工作“很了解”还是占少数。

认为现行政府采购程序是否科学合理的情况:合理、较合理、不合理,所占比例分别为7%、55%和38%。说明了政府采购程序还是有待改善的环节。

认为高校执行政府采购法律、法规和制度的情况合理为12%,较合理为67%,不合理为21%。说明还需要不断完善。

认为高校在执行采购程序过程中规范合法性好的为13%,较好的为64%,差的为23%。

在同等条件下,认为政府采购价格与市场上正规渠道的同样产品相比政府采购价格高的占48%,市场价格高的占6%,差不多的占8%,有些政府采购价格高,有些市场价格高的占38%。

认为高校在实施政府采购中没有存在价格高、质量差、服务差现象的占47%,53%认为有上述现象,表现在:政府的采购人员不专业、又想捞好处,采购的商品价格高、质量差;质量达不到要求、售后服务差。

认为招标过程中以下各工作环节应着重加强:标书制作为14%,采购信息公布为29%,招标程序为25%,评标方案为28%。

认为政府采购时效性快的占5%,慢的占71%,由采购方式决定的占24%。认为政府采购时效慢主要因为如下环节:申报占15%,审批占49%,实施招投标占30%,其他如程序多且不灵活占6%。

认为政府采购管理需要改进的方面:加强预算管理为16%,加强计划管理为16%,加强资金管理为14%,加强合同管理为13%,加强监督管理为28%,加强专家库建设为13%。

认为高校采购制度不完善的地方主要表现在:审批程序烦琐为30%,对违规供应商的处罚不明确为25%,政府采购信息公开化程度不高为18%,政府采购监管方面亟需完善为27%。

在问卷调查中,提出了:“认为采用公开招标的采购方式有哪些困难?”“对高校的采购信息发布工作有何建议?”“对高校评标专家库的建设有何建议?”“对高校政府采购模式有何建议?”“对高校政府采购评标办法的制定有何建议?”“对高校采购项目验收工作有何建议?”“认为在现有采购操作模式下,还存在哪些有待完善的地方?”“对高校实施政府采购的其他意见或建议”等问题进行调研。

从调查结果中可看出:参与问卷调查的大多数人员认为现采用的政府采购模式程序较复杂,报批环节多,采购周期长,运作效率低,质量难以保证等问题。他们对高校实施政府采购是认可的,建议要简化程序,减少中间流程,缩短审批时间,提高采购速度,加强监督的可操作性,确保政府采购优良的性价比。

2. 对一所省属高校政府采购情况的调查分析

(1)节约率和招标平均时间情况

为了了解高校政府采购工作的效益和效率,本文调查了一所高校2006、2007、2008三年政府采购招标情况(见表1)。

节约率:从表1可见该校3年的招标节约率为16.3%,节约资金达1826.89(预算11207.93-中标金额9381.04=1826.89)万元。

招标平均时间:是指学校将拟招标项目上报到省教育采购管理办公室(简称教育采购办)起到该项目开标得出中标人的时间,在该校3年的政府采购招标项目中最长的140天,最短的27天,平均55天。剔除16批次的流标项目,平均时间为45天。

从学校上报到教育采购办后,它是负责管理全省高校政府采购项目的报批审核工作,通过后报省财政厅政府采购管理办公室审批,一审一批需要时间。确定招标代理机构后,招标文件审核到公示又需要时间。当然,时间问题,确实是当前政府采购工作中比较突出的问题,直接影响着采购效率的提高,急待政府采购管理部门改进。

(2)关于流标原因的分析

该校3年来的政府采购项目共146项,出现流标次数是16次,达总数的10.9%,流标的原因见表2、表3。

评委在进行评标时,先要对投标文件进行初审,初审包括资格性检查和符合性检查。由于在招标文件中特定指标或条款过多,投标人稍不注意就会成为无效标。加之,政府采购货物的多种多样,有些类型货物的供应商参加正规投标的次数不多,对如何制作投标书不太清楚,对招标文件看得也不够仔细,更容易犯些不应该犯的低级错误。如果经初审后符合要求的投标人不足3家,又不得不重新组织招标了。在招标文件中对供应商提出过高的资质要求、在招标文件中设置一些排斥潜在投标人的条款,以及提出一些不切实际的要求等等,都会使得大多数投标人无法接受而导致流标。流标的过多出现会使政府采购的效率下降,也增加了采购成本,延长了采购周期。我们就要通过以上对出现流标的原因分析,来制定一些针对性的措施来尽量减少流标的出现。

二、关于改进省属高校政府采购的建议

1. 强化事前参与的建设

事前参与是为避免各高校按现行采购模式采购时,各自编制的招标文件出现不规范、不科学和招标程序环节多等因素导致高校政府采购工作出现的周期长、效率低、性价比差等问题,在招标前加强管理,完善省属高校政府采购相关制度建设,规范省属高校政府采购行为。主要是省教育采购办要做好以下两方面工作:一是规范省属高校实施政府采购的各种文本。文本是政府采购工作的载体,是采购人采购需求的标准,是供应商据以投标的指南,是评委评审的座标,也是质疑投诉的依据,在政府采购工作中占有十分重要的地位。省教育采购办要建立省属高校自己的专家库,由专家库来加强文本规范化建设,基本思路是格式统一、措词严谨、内容合法。主要目的是避免因文本的格式不同而造成各高校文本使用的误解,增强文本的可理解性,杜绝模棱两可、意思含糊,避免使用者产生歧义,避免出现违规操作行为。二是简化政府采购程序。要减少审批、备案环节,简化办事程序,提高行政效率。目前,政府采购的审批、备案环节多,办事程序复杂,采购周期长,效率低是一个普遍现象。省属高校的政府采购又多了教育采购办的具体介入。当然,必要的工作程序是规范政府采购行为所必须的,但教育采购办在审批、备案的环节就没必要了,应该让高校直接参与政府采购活动,没有必要对每项具体的采购活动进行审批。

2. 完善事后监管的建设

我们应该根据政府采购的基本原则,在有利于提高采购效率和效益、简化政府采购程序、保证性价比的前提下,在省属高校建设、完善相关采购管理制度,让学校根据自身情况大胆开展政府采购工作。现在的备案制度其实就是审批制度,理应取消,省教育采购办工作重点是当好“裁判员”,除了做好宏观的管理工作外,不要介入各高校政府采购具体项目的审核、审批中去,重点应该放在加强采购事后的监督管理,定期、不定期进行检查、审查等评估工作,如通过采购后评估对已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格与高校采购项目成交价格相比较,再对照当时的市场调研,如差异较大则要进一步查出原因,对违规者进行行政处理,对违法者交司法部门处理,发挥事后监督管理的威慑作用,进而提高政府采购的效率和效益。

3. 建立健全省属高校政府采购监督机制

2003年国家颁布《政府采购法》后,广东出台了《广东省政府采购公开招标采购方式实施规程》等实施细则。2009年7月广东省人大常委会对《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法(草案)》进行审议,根据草案:“集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”在此法规中打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托的格局,允许采购人在本省行政区域内择优选择集中采购机构,实现集中采购机构活动良性竞争。高校要加强相关法规制度的学习宣传工作,使政府采购当事人了解有关的权利义务,主动接受社会公众对政府采购工作的监督。教育管理部门要积极探索新的管理方法和措施,各高校要进一步健全政府采购的监督管理制度,保障各职能部门有效履行监督职责,综合运用现场监督、文件备案、查阅资料、跟踪调查等方式对政府采购活动进行全程监督,保证政府采购工作的健康有序、高质高效进行。

三、结束语

规范是政府采购存在的基础,效率是政府采购机制发展的生机。政府采购的目的是为了保护高校自身利益,提高教育投入的经济社会效益,保证采购项目的质量,满足高校各项事业的需要。所以政府采购活动要做到严格程序、规范操作,同时又要做到注重效率和实际成效。一方面要严格遵守采购程序和行为规范,另一方面又不能过于追究程序形式,这就需要教育管理部门勇于实践,不断总结经验,完善政府采购管理制度和监督机制,保证采购项目的质量,提高资金使用效率、维护公平竞争的市场秩序,杜绝腐败现象的滋生。不断探讨省属高校实施政府采购管理模式和运作方式,相信省属高校政府采购工作能更好地为教学科研服务,能不断推进高校各项工作持续健康发展。

摘要：调查了广东省属高校实施政府采购的实施情况,分析了现行省属高校政府采购过程中存在的问题,提出了相应的建议。

关键词：省属高校,政府采购,问题,建议

参考文献

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