特种设备安全管理目标责任保证书

特种设备安全管理目标责任保证书（精选8篇）

篇1：特种设备安全管理目标责任保证书

为了贯彻国家安全生产方针政策，执行特种设备安全法规，保障特种设备的安全运行，我单位保证：

一、实现特种设备安全管理无事故目标。

二、落实以下几点措施：

1、遵守国家特种设备安全法律法规规章和技术标准。

2、生产特种设备经过行政许可，生产持证率达到100%，制造安装大修特种设备监督检验率达到100%。

3、使用特种设备及时登记建立档案，注册登记率达到100%。

4、对特种设备作业人员进行安全教育和培训，考核合格持证上岗，严格执行安全操作规程和规章制度，持证上岗率达到100%。

5、在安全检验合格有效期届满前一个月，向检验机构提出定期检验要求，定期检验率达到100%，未经定期检验或检验不合格，特种设备不得继续使用。

6、特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查每月至少一次，事故隐患整改率达到100%，事故处理结案率达到100%。

7、制定完善实施特种设备应急救援预案，每年至少演练一次。

三、如不能实现上述责任目标，愿承担相应的责任追究。

保证单位(章)：负责人(签字)：

年 月 日

本保证书一式两份，一份存XX市质监局，一份存保证单位。

篇2：特种设备安全管理目标责任保证书

为了确保安全使用特种设备，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，保障特种设备使用单位的利益，确保全局特种设备安全，切实做到杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，全面推进财政系统工作。根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关方针政策、法律法规和对安全生产工作的有关规定，扎实做好安全生产工作，实现安全发展，我代表本单位，郑重向南阳市财政局做出如下保证:

一、坚决杜绝特种设备较大以上事故，严防发生特种设备一般事故，努力实现特种设备安全生产、使用。

二、加强领导，认真落实特种设备安全主体责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极贯彻落实国务院549号令《特种设备安全监察条例》和特种设备规章、安全技术规范，主要领导对本部门和下属单位的特种设备安全生产工作负总责，分管领导具体抓，每季度至少召开一次安全例会。加强安全管理，落实部门和所属单位特种设备安全生产责任制，建立健全特种设备安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员，完善特种设备安全生产的各项规章制度。积极参与南阳市财政局特种设备安全各项活动，认真落实财政局部署的各项工作。

三、加强特种设备隐患治理和危险源监控。做好目标单位特种设备安全管理，及时排查治理各类事故隐患。认真组织对事故隐患和危险源的排查登记建档，并制定具体监控和整改措施，确定责任单位(部门)和人员进行整改和监控，并建立整改、报告和销案制度。事故隐患按期整改率达100%。依法停用不 1

具备安全条件的特种设备。重大隐患及时上报南阳市财政局。

四、保持目标单位特种设备状态良好。建立健全目标单位特种设备台账，在用特种设备使用登记率达到100%;编制目标单位在用特种设备年度定期检验计划，依法向检验机构报检，在用特种设备定期检验率达到100%;新装(改造、维修)特种设备的施工告知、监督检验率和使用登记率达到100%;制造单位新出厂的特种设备的监督检验率达到100%。停用设备维护良好，并向市财政局书面报停；报废设备及时向市财政局申请注销，并予以解体。

五、认真宣传贯彻国务院549号令《特种设备安全监察条例》和特种设备规章、安全技术规范。单位主要负责人和各级特种设备安全管理人员、操作人员全部经过特种设备安全教育培训并取得《特种设备作业人员证》，持证上岗率达到100%。

六、各类特种设备专项事故应急救援预案制订齐全，至少演练1次，并记录在案。一旦发生事故，立即向市财政局报告，不隐瞒、谎报和拖延，并按照“四不放过”原则，严肃处理事故责任人，事故结案率100%。

如不能实现上述责任目标，愿承担相应的责任追究。

承担目标责任单位(盖章):

代表：

篇3：特种设备安全管理目标责任保证书

“企业社会责任”涉及三个组成部分:一是主体, 即谁承担社会责任;二是客体, 即主体承担什么社会责任;三是主客体之间的联系, 即主体承担客体是对什么权威负责。就该定义的内涵而言, 特种设备安全监察领域的企业社会责任其主体是生产 (包括设计、制造、安装、改造、维修) 和使用企业;客体是企业的利益相关者, 包括政府、下游企业、公民;主客体之间的联系在国务院近日发布的《质量发展纲要 (2011~2020年) 》中有明确说明, 即以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念。可见, 企业确保质量安全的主体责任是包含在企业社会责任的范畴内的, 它是企业履行社会责任的基本要求。

一特种设备安全领域企业主体责任缺失的表现

特种设备涉及生命安全、危险性较大, 企业主体责任的履行就显得尤为重要, 然而大量真实的案例和数据告诉我们, 该领域企业主体责任缺失现象十分普遍, 这主要表现在三个方面。

1. 近年来发生的特种设备安全事故影响越来越大, 并创造了多项“历史纪录”

2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼钢车间发生钢水包倾覆特大安全事故, 事故造成正在工具间内开班前会的32名员工被当场烧烫死, 6人受重伤, 成为新中国成立以来最为惨重的生产安全事故;2010年6月29日, 盐田区东部华侨城景区太空迷航设备发生重大安全事故, 造成游客6死10伤, 成为近年来最为严重的大型游乐设施安全事故。

2. 近年来特种设备事故环节集中在使用环节, 违规使用或操作不当现象十分普遍, 成为特种设备事故发生的主要原因

2005年至2010年间, 发生在使用环节的事故数占事故总起数平均约69.3%, 违规或操作不当成为发生事故最为主要的原因, 表现为使用非法设备、安全附件检修维护不当、作业人员违章操作等。其中, 2009年发生在安装、充装、储运、维修、检验等环节的事故一共38起, 而发生在使用环节的事故有215起, 使用环节事故数占比高达85%。

3. 诚信缺失, 在利益的驱使下企业甚至整个行业存在不同程度的“潜规则”

在2011年11月份杭州萧山区电梯维修工意外死亡事故的调查中, 媒体意外发现并曝光了回收、翻新、拼装、贩卖报废电梯的地下产业链, 这些拼装电梯根本无法达到保证安全运行和国家技术规范要求, 存在着巨大的安全隐患。

这些现状集中反映了特种设备生产使用企业主体责任的普遍缺失, 其直接后果就是企业生产安全得不到保障, 消费者生命财产安全受到威胁, 经济运行效率受到严重影响。

二特种设备安全领域政府规制过度的表现

政府规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者 (机构) , 依照一定的法规对被规制者 (主要是企业) 所采取的一系列行政管理与监督行为, 规制的目标是纠正市场失灵。特种设备安全监察领域政府规制过度主要体现在规制的过多、过宽、过泛方面, 具体表现为以下两点。

1. 政府过多介入微观经济领域

特种设备安全监察部门仍然存在计划经济时期的一些习惯性做法, 即代替市场去配置与私人产品相关的资源, 行政审批不合理且过多过滥严重阻碍了社会经济的发展, 这是政府规制过度的典型表现。近些年来, 特种设备许可证数成倍增长, 2002年至2010年间, 全国相关单位持有的国家级、省级证从18644个增加到52239个, 增长180.2%, 增加了近两倍。以某地级市质监局为例, 其政务公开目录中列举了包括特种设备使用登记、作业人员考核及证书核发、安装改造维修的施工告知三大类, 共计十三种不同的行政审批。按照环节来分, 则包括设计、制造、安装改造维修、气瓶充装、气瓶检验、无损检测、检验检测等特种设备单位许可。过多过滥的行政审批妨碍了市场机制作用的有效发挥、降低了社会发展速度。

2. 政事不分, 事企不分带来的政府规制范围扩大化

特种设备安全监察工作需要检验检测机构提供大量技术支持, 在检验检测环节政府通过发放许可证, 实行审批制, 或是制定较高的进入标准, 对于实验室的进入实施严格的经济性规制。自计划经济时期以来, 特种设备检验检测机构是按照上下对口的体制规则设立, 绝大多数为国有质量检测机构, 隶属于质监行政机关, 负责人由质监部门任命, 人财物归质监部门调配。多年来, 特种设备检验检测机构不仅依靠政府投入掌握了大量的检测资源, 还在政府实施规制过程中扮演重要角色。一方面, 行政部门通过检验检测机构获取一定的财政收入, 同时由于特种设备安全监察工作需要较强的专业技术背景, 在很多基层行政单位, 受限于监管力量不足, 常常需要技术机构人员协助开展监督巡查。另一方面, 在技术服务领域事业和产业未明确区分的现状下, 特种设备检验检测机构在完成国家监督检验任务之外, 往往开展市场化有偿服务, 凭借其依附于行政部门, 对企业开展有偿服务时, 往往依靠政府的行政强制力来推动检测行为的开展。从上述两方面来看, 行政与事业互惠互利, 密不可分。这种政事不分、事企不分的现象使得政府与国有质量检测机构形成利益共同体。这一刚性利益结构最大的弊端就在于, 实际上使得政府规制的范围扩大至检验检测领域, 检验检测机构承担着一定的行政职能, 成为了行政部门的延伸。

三政府规制过度与企业主体责任缺失的内在联系

企业主体责任缺失是一个结构性问题, 并非由企业单方面原因造成, 而是与政府规制失灵密切相关。政府规制失灵是指政府规制未能达到提高市场活力和维护社会公正的预期目的或造成了负面效应, 引起经济效益和社会福利的净损失。政府规制失灵包括了政府的规制职能缺位、政府的规制能力不足和规制过度三种情况。

当前特种设备安全特种设备危险性较大, 一旦发生安全事故将威胁使用者的生命财产安全, 具有严重的负外部性, 就需要通过不同方法解决外部性问题。解决外部性问题的方法主要有两种, 一种是政府针对外部性设计规制, 包括对直接对行为进行规制的命令与控制政策和以市场调节为主的规制, 另一种是私人市场方法, 即所谓科斯定理, 通过当事人的谈判达成某种协议从而纠正外部性。由于特种设备安全检验需要极强的技术性和专业性, 厂商和消费者之间存在巨大的信息不对称。长期以来, 我国处在计划体制向市场体制转轨过程中, 市场发展并不完善, 受计划体制影响, 不论是规制的设立还是规制的执行, 无不体现出政府命令与直接控制在特种设备安全监察中的主导地位。尽管政府的经济规制行为以提高市场活力和维护社会公正为目的, 但在实际执行过程中, 由于自由裁量权过大容易导致对微观经济干预过宽、过细、过度, 加上政事不分, 事企不分所导致的刚性利益结构, 两种现状体现出政府对微观经济的过度规制, 而这实际上抑制了市场经济的内在活力和正常发展, 造成资源配置的扭曲。

企业作为理性经济人, 在扭曲的制度环境下, 面临履行社会责任的成本收益不相匹配问题。企业在无法同行政部门平等博弈的情况下, 基于权责对称的考虑, 一旦发生事故, 过度的规制行为将使风险转移到政府一方。在特种设备安全监察工作面对的风险越来越大的情况下, 企业宁愿政府提供“保姆式”的监管而不愿承担质量安全的主体责任。正是无微不至的“保姆式”监管反而让企业产生依赖思想, 削弱了企业安全管理的能动性, 模糊了安全责任界限, 淡化甚至替代了企业作为第一责任人确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任。

权利与责任是对等的, 企业主体责任的履行和承担需要与之相称的权利, 仅仅靠行政部门强制力要求企业主动承担责任是不现实的, 倘若没有设计合理的激励相容机制, 企业宁愿维持目前的监管状况, 企业主体责任缺失的问题就不能得到根治。

摘要：在特种设备安全监察工作中, 企业、政府发挥着各不相同但又不可或缺的作用, 然而现阶段我国企业主体责任缺失现象严重, 这与政府对企业规制的过多、过宽、过泛密切相关, 其结果是人民生命财产安全受到威胁, 经济运行效率受到严重影响。本文认为, 企业主体责任的缺失是与政府规制失灵密切相关的, 而减少政府对特种设备安全领域不必要的规制是纠正政府规制失灵, 进而提高市场效率的根本所在。

关键词：规制过度,企业社会责任,特种设备安全监察

参考文献

[1]黄晓鹏.企业社会责任:理论与中国实践[M].北京:社会科学文献出版社, 2010

[2]王俊豪.管制经济学原理[M].北京:高等教育出版社, 2007

篇4：浅谈特种设备安全责任及落实

关键词 特种设备;安全责任;落实

中图分类号 TB 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0184-01

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。由于特种设备本身和外在因素的影响,容易发生事故,一旦发生事故往往会造成人身伤亡及重大经济损失。近期国家质检总局发布的《2009年全国特种设备安全状况白皮书》中显示:2009年共发生特种设备事故380起,死亡315人,受伤402人,直接经济损失6181万元。

做好特种设备安全工作,意义十分重大,要切实树立“安全第一,预防为主”的观念,变“亡羊补牢”为“网羊补牢”,进一步明确安全责任,采取有措施,抓好特种设备安全工作,防止各类安全事故的发生。

1 特种设备安全工作中存在的问题

1)特种设备生产、使用单位法律意识有待加强,责任主体意识还需进一步提高。少数使用单位重效益轻管理,对特种设备安全认识不够,安全投入相对不足,不能承担起安全主体责任。安全管理的预防机制不完善,侧重于追究人员的操作责任。

2)部分特种设备安全监察工作人员自身素质与当地经济发展存在一定的不适应。存在基层监察人员身兼数职的情况,不能满足安全监察的频次与时间。由于信息不畅通,基层地区特种设备注册登记、检验检测、日常监管信息不能做到及时共享,造成了监管的盲区。

3)部分检验机构存在检验任务繁重,检验力量不足的问题,存在检测仪器陈旧,高新检测装备与技术匮乏及检验检测工作责任制不完善等现象。

2 特种设备安全工作的四方责任

国务院颁布的《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)确立了特种设备安全四方责任制度,即落实企业对特种设备安全全面负责的责任、监督管理部门依法监管的责任、检验检测机构技术把关的责任和各级政府协调解决重大问题的责任。

1)生产、使用单位主体责任。特种设备的生产使用单位是特种设备安全工作主体,其法定代表人(主要负责人)是特种设备安全第一责任人。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备的安全性能负责。特种设备使用单位应当对本单位的特种设备安全使用和运营全面负责。

2)特种设备监督管理部门安全监管的责任。特种设备监督管理部门应依照《条例》及相关法律、行政法规的规定,对本行政区域内特种设备实施安全监察。对特种设备生产、使用单位、检验检测机构和下级质监部门落实特种设备安全责任具有监督抽查权,督促以上单位落实责任制,履行各自职责;同时肩负制订宣传计劃,向企业、社会宣传特种设备法律、法规和安全技术规范及特种设备安全知识的责任和义务。

3)特种设备检验检测机构技术把关的责任。特种设备检验检测工作是特种设备安全监察的技术基础。按照相关法律、法规、安全技术规范要求,具有在核准范围内从事检验检测工作,客观、公正、及时出具检验检测结果、鉴定结论,并对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任的职责。同时,肩负积极向企业和社会宣传特种设备法律、法规、安全技术规范、标准和特种设备安全知识的义务。

4)地方政府协调解决重大问题的责任《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确,各级政府要将安全生产纳入经济发展和社会进步总体规划;要建立健全领导干部安全生产责任制,把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。《特种设备安全监察条例》也明确规定,县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责,对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。

3 落实特种设备安全责任的保证措施

1)生产使用单位要建立特种设备安全法律法规学习制度及人员培训制度,并组织宣传学习及培训,增加人员安全生产意识;建立切实可行的内部安全责任制,将责任分解落实到部门、人员,并定期组织考核、奖惩;建立发现问题报告制度和接受监察、检验制度;加大安全生产的资金投入,保证安全资金的有效使用;按规定设立安全管理机构和安全管理人员,建立健全各项安全管理制度。

2)检验检测机构应依据有关规定,结合本机构实际制定有效的检验检测工作程序,明确检验检测人员的工作要求,规范检验检测行为;建立检验检测工作责任制,将检验检测未全责任分解落实到每个部门、每个检验检测人员,并组织量化考核;定期组织专项培训,组织职业道德教育,提高检验检测人员安全责任意识;公示检验检测工作内容、工作程序和工作要求,主动接受社会监督。

3)各级质监部门应根据本地区实际情况,制定监督检查计划,并依据有关规定细化监察工作程序,明确监察人员的职责范围和工作要求;建立安全监察工作责任制,将监督管理责任分解落实到具体负责人;建立特种设备安全监察、执法和检验检测配合联动机制,确保特种设备安全隐患得到有效治理;向社会公示许可、监察等工作,主动接受社会监督;加大工作力度,主动汇报,建立重大问题报告制度和定期向当地政府报告特种设备安全状况制度,积极争取当地政府重视、支持。

4)各级质量技术监督部门要主动向政府汇报,积极争取当地政府对此项工作的支持。切实加强对特种设备安全责任体系建设的领导。逐级抓好安全责任体系建设的落实工作,加强考核评比;定期分析研究解决安全责任体系建设中存在的问题。要进一步加大宣传力度,提高全民安全意识,鼓励社会舆论监督。要创新宣传方式,充分利用各类媒体、各种形式,广泛宣传特种设备法律、法规安全知识,全方位地开展特种设备安全宣传活动,不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持,提高全民自我保护意识和能力,为特种设备安全营造良好的社会环境。

4 结束语

篇5：特种设备安全管理目标责任保证书

2012年特种设备安全管理工作责任书

为进一步落实国家安监总局提出的继续开展“安全生产年”活动，确保社会稳定，促进经济发展，促进城市安全运行，根据国务院修定的《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，确保安全使用特种设备，防止和减少事故、保障人民群众生命和财产安全、保障特种设备使用单位的利益，全面推进五角场镇创建国家安全社区工作，提升社区安全，特签订本目标责任书。

一、特种设备范围

特种设备是指涉及生命安全，危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆。（包括房屋建筑和市政工地用起重机械设备）

二、单位法人代表（负责人）职责

1．单位法人代表（负责人）为本单位的第一安全责任人，对本单位特种设备的安全全面负责。

2．特种设备使用单位，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的监督检查和检测检验机构进行的定期检验，保证特种设备的安全使用。

三、具体要求

1．严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。

2．特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，严禁安装使用“三无”产品。

3．建立本单位特种设备安全工作责任体系，配备专（兼）职特种设备安全管理人员和特种设备作业人员。并经有关部门考核合格，取得国家统一格式的证书，方可从事相应的管理或作业工作。

4．特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向特种设备安全监督管理部门登记，登记标志置于该特种设备的显著位置。

5．特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。应当包括以下内容：

①特种设备的设计文件、制选单位产品质量合格证明，使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

②特种设备的定期自行检查的记录。

③特种设备的日常使用状况记录。

④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。

⑤特种设备运行故障和事故记录。

6．加强特种设备的日常维护保养，例行每月两次的安全检查，并做好记录；发现异常情况的，应当及时处理，消除事故隐患后方可重新投入使用。

7．特种设备使用单位应当严格按照定期检验的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检测检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。电梯的日常维护保养必须由依照条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行，或受电梯制造单位委托、受托企业必须具有相应资质并签订《电梯安装安全责任书》。电梯应当至少每15日进行一次清

洁、润滑、调整和检查。

8．制定特种设备事故应急措施和救援预案，发生特种设备事故后，应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；保护好事故现场，并及时逐级向上级有关部门报告。

9．本内，确保不发生特种设备伤亡事故和有重大影响的生产事故。

10．特种设备的基本情况、维保单位的维保合同、管理人员和作业人员的证书复印件报集团安全管理部备案。

11．本责任书一式两份，签约双方各执一份。

公司（盖章）

主要负责人（签字）

2012年月日

签约单位（盖章）

主要负责人（签字）

篇6：特种设备安全管理目标责任保证书

为了确保安全使用特种设备，防止和减少事故，保障游客和员工的生命和财产安全，保障特种设备使用安全正常，确保社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，安全管理员

与安全负责人

签订本目标责任书。

一、单位安全管理员职责：

1、安全管理员为本单位的第二安全负责人，对本单位特种设备的安全全面负责。

2、安全管理员应当配合特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察和日常安全检查。

二、具体要求：

1、贯彻执行《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，并按照景区安全第一负责人的要求，对景区特种设备安全工作进行监督与管理，防止和减少事故，保障游客和员工的生命和财产安全，促进经济发展。

2、将特种设备安全工作列入景区的重要议事日程，定期召开特种设备安全工作会议，听取有关部门对特种设备安全使用情况的汇报，研究防范特种设备事故隐患工作，及时解决特种设备安全工作中的重大问题。

3、建立景区特种设备安全工作责任体系和组织管理网络，设置特种设备安全管理机构，层层落实责任制，签订特种设备安全管理目标责任书。

4、建立健全景区特种设备安全管理制度、事故应急措施和救援预案，建立特种设备安全技术档案

5、按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在使用特种设备，游乐设施必须在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，保证不使用未经检验和检验不合格的特种设备。

6、负责督导月、季、年定期的特种设备安全检查，并做好记录。

7、配足特种设备作业人员，督导定期对特种设备，游乐设施作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员证书方可从事相应的作业和管理工作。

8、发生特种设备事故必须及时采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；保护好事故现场，及时向上级主管部门和县质量技监局报告，不得瞒报、谎报或者拖延不报；配合有关部门查清事故原因，积极落实整改措施并接受有关部门处理。

9、本年度内，确保不发生特种设备重特大安全事故和有重大影响的安全事故。

监督人（安全负责人）

责任人（安全管理员）

****年**月**日

篇7：特种设备安全管理目标责任保证书

1、认真落实各级有关特种设备安全监察工作部署，做到工作有方案，检查有记录，阶段有总结，确保全年特种设备零事故。15分

2、积极推进特种设备标准化工作，深化企业安全主体责任落实，建立健全特种设备安全管理责任制度，层层签订安全生产目标责任书和承诺书，企业特种设备管理做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。10分

3、落实重点监控设备登记、建档、巡查制度。一般设备现场监督检查率80%以上，重点设备现场检查率100%。气瓶充装站现场检查全年不少于2次，督促特种设备使用单位开展应急演练。15分

4、加强特种设备动态监管，及时更新、清理数据库和管理台账，确保数据准确，安全状况清楚。设备登记发证率要达到95%以上，安全隐患整改率达到90%以上。10分

5、加强在用特种设备定期检验，重点监控设备定检率达到100%，重点监控设备操作人员持证上岗率达到100%。15分

6、扎实开展特种设备专项整治，全年开展电梯、起重机械、压力管道、重点设备专项安全整治，及时消除安全隐患。10分

7、积极组织特种设备安全教育培训，定期报送特种设备安全监察信息，及时上报所发生的各类事故情况，不迟报、瞒报、漏报。全年完成通讯报道稿件15篇以上。10分

8、完成收入任务75万元。15分

领导签字：

股长签字：

2014

篇8：特种设备责任保险初探

一、特种设备责任保险的内涵

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 (含气瓶) 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。其中锅炉、压力容器 (含气瓶) 、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

特种设备是国民经济的重要基础设备, 也是社会物质生活的重要基础设施。由于特种设备的运行具有一定的危险性, 如果管理不善, 极易发生公共安全事故, 给社会生命财产安全和经济发展造成严重损失。特种设备造成的意外事故是指不可预料、且无法控制, 并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件。

特种设备责任保险是指投保人所有或在使用特种设备时, 因为疏忽和意外引发事故, 对其他人造成的人身伤害或利益损失, 由保险公司代为赔偿。保险产品通常分为3个大类, 即财产保险、人身保险、责任保险。责任保险简单地说, 就目前我国特种设备意外事故频发的现状, 有关单位应该响应国家号召, 稳步推进特种设备责任险。首先, 积极引导和督促特种设备生产单位投保产品责任险, 进而规定特种设备的使用单位或产权所有者必须投保特种设备责任保险。

二、特种设备责任保险对社会的影响

1. 防范和规避各类安全事故的发生

特种设备责任保险的责任免除条款明确规定, 下列各项原因造成的损失, 保险公司不负赔偿责任。主要包括: (1) 特种设备未取得政府相关部门颁发的使用许可证; (2) 被保险人未根据政府相关部门的规定定期申请对特种设备进行检验; (3) 操作人员无相应有效资格证或上岗证; (4) 特种设备经相关部门检验已经确认报废, 或发现有严重缺陷, 限期整改但尚未改正。

基于以上保险条款的内容, 相关的各地政府、企业、个人就必须规范各自的相关制度和经济行为。政府部门出台相关的法律法规, 给特种设备责任保险的制定和实施提供准绳。新修改的《特种设备安全监察条例》, 重新规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度, 鼓励实行特种设备责任保险制度, 以提高事故赔付能力。使特种设备的制造商和用户在日常的经营和生活中有法可循﹑有法可依。规范了特种设备市场的经济秩序, 有效避免了目前相关环节杂乱无章的状况。相关部门、特种设备制造商和企业的有关管理者、操作者都按照法律规定井井有条的安排自己的工作和生活。

特种设备制造商调整企业生产经营以符合特种设备责任保险的条款要求。企业使用符合规定的特种设备, 并办理使用登记手续, 并选用具有相应资格证、上岗证或经过培训合格的工作人员操作特种设备。根据政府相关部门的规定定期申请检验, 做好特种设备的维修, 及时消除事故隐患。对已经发现的故障应予以立即修复, 并采取预防措施以防止发生事故。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训, 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。这些措施会大大降低意外事故, 防范和规避了各类安全事故的发生, 提高了社会的安定与和谐。

2. 提高企业事故赔付能力, 减轻政府财政负担

实施特种设备责任保险, 是运用市场化的手段促进特种设备安全管理, 解决责任赔偿等方面的法律纠纷, 缓和和化解社会矛盾的有效方式和手段。在保险期间内, 投保的特种设备在保险单载明的区域范围内, 由于操作人员的过失行为、自然灾害和意外事故致特种设备故障、爆炸和坠落或运行过程中的突然故障, 造成第三者人身伤亡、财产损失, 依法应由被保险人承担的赔偿责任, 保险公司负责在保额内进行赔偿, 并包括事先经保险公司书面同意的仲裁或诉讼费。特种设备第三者责任保险附加雇员伤害责任保险, 在特种设备第三者责任保险的保险期间内, 被保险人的雇员在从事被保险人的业务工作时, 因特种设备第三者责任保险的保险事故造成的雇员的人身伤害, 依法应由被保险人承担的赔偿由保险公司负责。

在特种设备安全管理中引入责任保险机制, 能够有效发挥保险辅助政府进行特种设备安全管理的作用。既可以减轻政府的财政负担, 又能提高处理特种设备责任处理事故的行政效率, 对防范和规避各类安全事故发生, 维护社会稳定, 建立安全生产长效机制, 都具有十分积极的作用。

三、实行特种设备责任保险应完善的措施

1. 国家应出台特种设备责任保险相关的法规

虽然新修改的《特种设备安全监察条例》已公布实行, 但是这还是远远不够的。对于随特种设备应运而生的特种设备责任保险还是没有对应的法律法规可以参照, 当制造商、使用者和保险公司发生纠纷时, 依然没有法律可依, 有可能造成钻法律空子的情况, 使弱势者遭受不必要的损失。同时, 保险公司也可能凭借自己制定保险合同的优势, 制定一些不利于保险消费者的条款。因此, 国家应当制定特种设备责任保险相关的法规, 规范特种设备责任保险的制定和实施。以下事项应该成为法规制定的重点。

(1) 规划特种设备责任保险的总体纲要, 防止各保险公司恶意竞争。特种设备责任保险有利于国计民生, 随着全国特种设备使用的不断增多, 风险隐患的加大, 必将使各家保险公司纷纷投入与开发。但是如果没有政府的管治和约束, 保险公司很可能制定出一些推卸责任的条款, 不利于国家经济发展和人民群众的生命财产保护, 无法发挥保险业的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。因此国家应该本着“政府推动、市场运作”的原则, 为特种设备责任保险规划一个总体纲要。第一, 划定各家保险公司特种设备责任保险的条款范围。而这一范围是有利于国计民生的。这样保险公司制定的保险条款就不会和国家的宏观调控相偏离;第二, 纲要不宜过严过窄, 要给保险公司留有一定的自由策划空间, 促进保险公司积极创新特种设备责任保险特色条款, 引导各保险公司积极竞争, 整体提高特种设备责任保险水平, 做强保险业。

(2) 要落实企业主体责任。目前我国大多数特种设备事故是由于无证操作、违章作业及使用管理不善造成, 落实企业主体责任是特种设备安全责任中最关键环节。非法制造、非法安装、非法使用特种设备等行为仍大量存在, 特别是中小企业普遍存在安全管理基础薄弱、管理者安全意识不强、操作者业务素质不高的现象, 有的企业片面追求经济效益、重使用轻管理, 有的企业经营状况差、安全欠账多。各级质监部门要做好执法整治工作, 坚持隐患整治与稽查执法相结合的办法, 保持日常高压态势, 强势推进安全监管, 充分发挥法律的惩戒和教育作用。各地区要建立健全安全监管责任考核制度, 注重提高作业人员的培训、考核质量, 使受训人员真正提高操作水平、增加业务知识, 扎实推进企业主体责任落实的工作机制。

2. 确定合理的保险金额和设计保险品种

(1) 保险赔偿限额设计。特种设备责任保险中明确规定了每次事故承担的赔偿金额之和不得超过保险单明细表中列明的赔偿限额。在保险期限内, 保险公司对所有特种设备承担的最高赔偿金额不得超过保险单明细表中列明的累计赔偿限额。保险公司在制定赔偿限额时, 要综合考虑各方面情况。

首先, 赔偿限额不宜过高。因为过高的赔偿可能公司不堪其重, 一旦发生意外事故, 庞大的财务支出会给保险公司带来沉重的负担, 拖累公司其他业务的发展。制定赔偿限额时应该视具体情况而定, 量力而行。再者, 赔偿限额定的太高, 也容易造成特种设备制造商和使用者对责任保险的依赖心理, 从而不注重平时制造和使用特种设备时的安全操作, 加大了意外事故发生的潜在风险, 不利于国家经济的发展和人民生活的安全。最后, 高额的责任保险赔偿金还可能诱使出现“道德风险”。

其次, 赔偿限额也不宜太低。特种设备意外事故造成的经济损失和人身危害都是相对较大的, 通常企业和个人负担起来都很困难, 所以国家才倡导用特种设备责任保险来减轻企业和个人的经济负担。如果赔偿限额太低, 就起不到为企业和个人提高保障的作用。在意外事故发生时, 赔偿金额杯水车薪, 那么特种设备责任保险必然失去市场, 不被认可。

(2) 保险公司长短期险种、不同特种设备险种配合经营。保险公司可以根据不同的特种设备设计不同的险种并且长短期配合, 控制规模、注重业务内含价值。例如对锅炉、压力管道这类大型设备设施提供长期保险, 从而为人们的生活提供风险保障, 完善社会保障体系。对气瓶、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施这些特种设备, 可以定期进行抽查质检, 统计出相关数据从而设计出不同的保费金额。还可以依据一些设备意外事故发生的多发季节因素设计一些灵活短期的季节性险种, 给保险购买者提供多一些选择, 构建一个品种丰富的特种设备责任保险市场, 方便人民生活。总之, 对于不同险种, 针对其不同的特点设计不同保费金额, 提升业务盈利能力。

摘要：随着特种设备造成的事故以及造成潜在事故的风险日渐增大, 推行特种设备责任保险成为国家和市场的众望所归。国家鼓励实行特种设备责任保险制度, 以提高事故赔付能力。本文首先介绍了特种设备责任保险的内涵, 然后阐述了对社会产生的影响, 最后提出了推行特种设备保险需要注意的事项。

关键词：特种设备,责任保险,赔偿限额

参考文献

[1]国家鼓励实行特种设备责任保险制度.诸城信息港, 2009, 2, 10