新疆安保维稳工作方案

新疆安保维稳工作方案（共11篇）

篇1：新疆安保维稳工作方案

维稳安保工作方案 为切实做好“两会”期间我园安保信访维稳工作，结合我校实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想 树立“稳定压倒一切”思想，加强组织领导，全面贯彻落实上级部门关于做好“两会”期间安保信访维稳工作的一系列会议精神，建立和完善处置工作机制和工作预案，全面发动，认真排查，深入化解各种不稳定因素，确保幼儿园和谐稳定，为“两会”召开创造和谐的社会环境。

二、工作目标 紧紧围绕为“两会”创造和谐稳定环境的总目标，扎实做好我县教育系统“两会”期间安保信访维稳工作，努力实现“六个确保”、“五个坚决防止”、“四个到位”，即：确保园园不发生严重暴力事件、确保不发生师生上访事件、确保不发生大规模的群体上访事件、确保不发生校园安全事故、确保不发生校园食品卫生安全事件：坚决防止发生影响国家政治安全的事件、坚决防止发生群体上访事件、坚决防止发生恶性刑事案件、坚决防止发生群死群伤治安事故、坚决防止发生影响稳定的安全问题；思想认识到位、排查整治到位、安全防控到位、责任落实到位，做到园园平安和谐。

篇2：新疆安保维稳工作方案

为营造和谐稳定的校园环境，根据教育局有关校园安全维稳工作的文件精神，结合我校自身实际，特制定安全维稳工作方案。

一、指导思想

以加强学校管理，落实学校安全稳定工作各项措施为重点，做到超前谋划、主动作为、攻坚克难、务求实效，坚决将各种不安全、不稳定因素消除在萌芽状态，积极维护校园的安全稳定和良好形象。

二、工作目标

确保不发生重大政治事件和非法聚集事件；确保不发生群体性事件、重大恶性案件和重大安全事件；确保不发生集体上访和个人极端事件；确保不发生有害信息在各级教育网站大面积传播事件。

三、组织领导

成立鸦儿沟小学安全稳定工作领导小组，名单如下：

组 长：李利强

成 员：雷

勇

李

锋

代

艳

杨英维

四、工作重点

（一）维护教师队伍稳定

1.加强教师队伍思想政治建设，努力提高教师的政治理论素养。学习讲话精神，不断提高队伍政治觉悟整体水平，始终在思想上，行动上做到与党中央保持高度一致，积极维护教育改革发展打好形势。

2.加强师德师风建设，努力提高队伍的职业道德整体水平。大力开展宣传和弘扬师德师风先进典型活动，不断增强师德师风信念与修养。努力践行教师职业道德规范，不侮辱学生的人格，不歧视贫困生，不体罚或变相体罚幼儿，自觉履行教书育人的神圣职责。

3.加强与村干部的沟通交流，积极发挥村干部的作用，协助学校处理各种矛盾。

4.加强民主管理，关爱困难教职工。加强学校民主管理，对不合理的指导进行修改完善，不出台可能引起不稳定因素的改革措施和管理制度。完善教代会指导，构筑以教代会为载体的校务公开监督机制。按照“公开、公平、公正”的原则，对职称评聘、绩效考核、评优评先等事关教师切身利益的工作实施“阳光”操作，努力将引发矛盾的概率降到最低。关爱困难教职工，落实措施送温暖。班子成员要经常深入基层，及时掌握教工实际困难，开展多种形式的送温暖活动，进一步密切干群关系，增强教师队伍的凝聚力和争斗力。

（二）加强学校安全管理

1.加强学校安全制度建设，积极落实安全稳定工作各项措施。建立和完善学校安全工作责任、安全工作管理，安全工作检查、安全稳定应急机制等制度。尤其要加强消防安全管理和食品卫生管理，将各项管理措施严格落实到位，坚决杜绝交通、消防、食物中毒等事故发生。

2.加强师生安全教育，努力提高师生安全知识和防范意识水平。对全体教职工开展相关安全知识教育和培训；将安全教育列为素质教育的重要内容，利用校园网站、宣传栏、致家长一封信、主题班会、安全演练等形式，全方位对幼儿开展交通安全、防溺水、防火、防踩踏、防中毒、防意外伤害等教育，不断增强师生的安全防范意识与能力。

3.加强安全隐患、矛盾纠纷排查和整治。切实开展好学校及周边的安全隐患及矛盾排查，尤其要加强水、电、气、体育器材设施等安全隐患排查。

4.加强门卫及重点人员防范。严格执行门卫制度，落实外来人员验证准入登记制度，对校园进行封闭式管理，严防精神疾病、恶意报复社会等人员进入校园袭击师生。严密防范敌对、传销、邪教组织等 不法分子对学校的侵害和渗透，防止其制造和破坏校园安全稳定事件的发生。

（三）加强学校及周边环境整治

1.维护校园交通安全。配合交警部门全面摸排学校及周边道路交通流量，科学制定学校周边交通限时管制，及时修复学校周边交通安全设施，完善交通标志标线，严禁门前乱停乱放，预防交通事故的发生。加强学校周边环境的安全管理，并在学生上下学集中路段悬挂醒目的安全警示牌。

2.重视食品卫生安全。强化学校内部食堂管理，健全卫生安全管理、从业人员持证上岗、食品原料采购索证、食品留样检验等制度，确保食品卫生安全。

（四）加强教育信访和网路舆情管理

1.加强教育信访工作，提高预防和处理信访问题的能力，及时听取教工的合理述求，并予以及时解决。确保不发生集体上访和个人极端事件。

2.成立网络管理工作领导小组，加强校园网络安全管理。保持高度的政治敏锐性，教育全体教工不知足、查阅、复制和传播各类不健康信息，及时删除危害国家安全、破坏社会稳定等言论。对扭曲事实、煽动舆论的，以事实真相进行揭露，对不明真相、发泄情绪的进行疏导，将网络舆论可能带来的不稳定因素及时化解。

五、工作要求

1.加强领导，明确职责。成立安全稳定工作领导小组，并对安全稳定工作进行周密部署，做到责任到位，分工明确，协调一致，配合密切，确保各项工作措施落实到位。

2.属地管理，一岗双责。各部门要“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，切实担负起学校安全稳定工作责任。班子成员实行安全稳定工作领导包干制度。

3.加强值班和信息报送工作。做好值班工作，落实好值班制度。充分发挥安全稳定信息员的积极作用，搜集整理安全稳定工作，按照现行分级管理原则，及时向上一层级报送，做到有事报事，没事报平安。

4.严格落实责任追究。要以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到安全稳定工作中，如因措施不到位，处置不力而导致造成严影响社会政治稳定的，将坚决依法进行责任追究。

鸦儿沟完全小学

篇3：新疆安保维稳工作方案

【关键词】 新疆 维稳工作 形式 挑战

【作者简介】 刘胜利，新疆油田公司数据公司党委办公室主任，政工师。

【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）08-0013-02

近年来，新疆各领域生产、发展势头迅猛，社会风貌欣欣向荣。实践证明，党中央关于新疆的一系列大政方针是正确的，是符合新疆地区自身发展需求的。同时，必须要深刻认识到维护新疆社会稳定与长治久安的重要性与紧迫性，认清目前新疆地区的反分裂斗争的复杂性与长期性，一切工作的重心都要着眼于社会稳定，着力打造繁荣新疆、和谐新疆。维护新疆稳定与团结，要做好长期斗争的准备，坚定必胜的信心、强化严打的决心、巩固团结群众的爱心，以实际行动，切实维护好新疆的社会稳定。

一、新疆维稳工作面临的挑战

新疆所面对的反分裂斗争形式非常严峻，斗争过程异常残酷，这是一场血与火的政治斗争。目前的国际形势复杂多变，与我国接壤的国家政局动荡不安，国内外矛盾错综交织，在这样的大环境之下，维护新疆地区稳定与发展的任务就变得十分艰巨而繁重。克拉玛依坐拥丰富的油气资源，自身工业基础雄厚稳固，具备着广阔的发展空间，在新疆未来发展道路上是一支中坚力量。克拉玛依在新疆的维稳工作中是冲在反恐、反分裂一线的排头兵。2014年以来，克拉玛依在维护社会稳定方面的任务尤为艰巨。一是西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的目的始终没有改变；二是新疆地区周边国家极端宗教势力异常活跃，已对我国国家安全和社会稳定造成恶劣影响；三是境外分裂组织对我国社会的破坏活动正在不断调整，妄想对我国社会与政权展开长期侵扰；四是“东伊运”等境外势力与境内“三股势力”互相勾结，不断制造麻烦。

虽然境内外分裂组织与恐暴团伙在严厉打击下，其活动空间和频率已有所衰减，但活动的基础还残存，部分残余分子没有被消灭，特别是受到国际反华势力的支持与指挥，又助长了民族分裂分子的嚣张气焰。新疆的反分裂斗争是长期的，过程是复杂的，分裂与反分裂的关系是尖锐的，这一斗争形式不以人的意志为转移。新疆地区的反分裂活动实质是在反对西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的斗争。新疆维稳工作所面对的不是简单的民族问题，更与宗教无关，这是一场捍卫国家安全、维护祖国统一的你死我活的残酷斗争。

二、影响新疆地区稳定的主要原因

1. 基层警务工作不到位

由于受到经济发展等综合因素的影响，新疆地区特别是一些偏远乡县的警务工作始终处于人手不足、能力较低的状况，民警的工作积极性与工作热情明显没有被充分发挥。对辖区人员情况的“摸底”不透彻，对“三股势力”的破坏活动缺少科学分析与研究。警民关系淡漠，基层警力没有与社区力量相互协调配合，对于恐暴活动不能及早判断。

2. 对各类信息的监管力度过小

目前看来，“三股势力”的洗脑教育与组织活动主要是通过光盘、非法刊物、网络等途径传播。在这期间，文化部门、公安部门以及市场监管部门之间的工作协调配合不够，呈现杂乱无序状态，对各类型的信息监督与管理表现出似管非管、互相依赖的状态，直接导致市场把关缺失，新疆部分地区非法宣传刊物泛滥。

3. 打击手段过轻过少

“三股势力”所预谋和实施的是分裂国家的恐怖暴力活动，这一罪行在我国《刑法》中位列第一章，属于国家重点打击的重大犯罪类型。自古以来，凡是涉及分裂国家、颠覆政权的罪行都要施以重罚。我国目前执行的相关法律在改造这类刑事人员时还不尽完善，改造效果不明显，教育手段落后，致使许多服刑出狱的人员再次踏上罪恶之路。

4. 各类邪教组织趁乱而入

近年来，我国又出现了多起因民众被邪教洗脑而导致的恐暴犯罪行为，在边疆地区，居民文娱生活较少，信息闭塞，各类邪教组织轻易就可以渗透进这些地区，邪教通过将理想寄托于灵魂、寄托于所谓的“神”来蒙骗百姓，导致许多淳朴的民众走上了歪门邪路。

三、新疆维稳工作的主要形式

要做好、做实新疆的维稳工作，我们必须坚决执行中央有关新疆工作的战略决策与指导方针，紧密围绕新疆社会的稳定与繁荣这个总目标，以经济的稳健发展来提升居民的生活质量，以促进民族团结、严厉打击极端宗教势力为工作重心，对新疆的维稳工作要坚持法律治理、团结协作、长期建设的思路，全力推动新疆的繁荣发展与文明进步。

1. 围绕民生科学发展

新疆地区的经济社会发展要围绕民生科学发展，用多种手段、多种方法切实解决新疆居民的就业问题，努力确保零就业家庭中至少有一人能够顺利工作；丰富新疆的教育资源，全面提升新疆各级学校的教育质量，尤其是对农牧区居民的受教育问题要特别关心，各级政府要积极调整教学资源，将有限的教育资源向农牧区倾斜；让群众分享到改革成果，政府要加强民生建设，保质保量地对本地的生活社区、街路广场等进行升级美化。克拉玛依油气资源丰富，市政府确定了打造“世界石油之城”的发展目标，凭借自身优势，着力建设炼油化工、油气开采、机械制造等产业基地，同时在本地区积极发展旅游业、繁荣金融业，强化对外资的吸引力度，坚持开放战略。克拉玛依在发展优势产业的同时，坚持可持续发展的理念，合理配置水土资源，加强对资源循环利用技术的应用，重视生态保护，努力将克拉玛依打造成一座秀美宜居的安全之城、品质之城

2. 不断创新社会治理手段

要从问题中总结经验教训，有针对性地增强社会安保防控面，集中对境内的“三股势力”进行高压严打，针对社会中残存的暴力分子、极端宗教分子进行专项打击，稳准狠地对威胁社会稳定，危害人民生活的恐暴组织与个人予以坚决打击；将法制宣传渗透进家家户户，特别是对偏远农牧区，更要由专人进行定期巡查，向农牧民宣讲国家政策与安全知识；强化网络监督与管理，净化网络内容，特别是境外敌对势力借助网络向我国散布的负面信息，更要由专人进行监控，严防死守，堵截住一切传播渠道。

3. 加强干部队伍建设

新疆要实现稳定与繁荣，关键在于干部队伍的培养力度与工作质量是否足够扎实，加强领导班子的建设，绝不让怀有不良之心的人苟活于我党的工作团队之中，针对干部违法乱纪、损害群众利益的行为一律从严处理。不断深化廉政文化“七进”工作，保持我党干部队伍的工作作风与组织的严密。

在当前环境下，要进一步强化对新疆社会各个层面的防控，将法制宣传延伸到新疆地区的各个角落，对“三股势力”要坚持高压严打态势，通过这些手段，可有效遏制恐怖活动对新疆地区的侵扰。要不断用社会主义核心价值观来建设新疆各民族的精神家园，增强意识形态层面的教育，以此来为新疆的社会稳定与长治久安提供坚实的思想、政治和组织保证。

参考文献：

[1] 黄智权.提高少数民族群众生活水平，民族团结才能固本[J].中国民族，2002，（9）.

[2] 黎满云.加强新疆乌鲁木齐市社区维稳的思考[J].实事求是，2012，（1）.

[3] 王秀丽.影响新疆社会稳定的因素分析及“维稳”路径探讨[J].克拉玛依学刊，2011，（4）.

[4] 古丽燕.新时期新疆反恐怖方略研究[J].新疆社会科学，2014，（2）.

篇4：十九大维稳安保工作方案

十九大安保维稳工作方案

为确保党的十九大召开期间及他重要时间节点我校安全和谐稳定，根据中央、省、市、市政府及市教育局的统一安排部署和有关会议精神要求，实现我校在全国“两会”期间信访维工作“不走人、不出事”的信访维稳工作任务，特制定本方案

一、工作目标

认真贯彻大同市卫计委工作决策部署，扎实做好我市教育系统“两会”期间安保维稳信访工作，按照八个“坚定不移”的要求抓细抓实各环节工作，坚决做到“三个绝不能发生”（绝对不能发生大规模群体性事件、绝对不能发生到省进京群体性非正常上访，绝对不能发生因信访问题引发恶性事件不发生群体性事件）和“六个零”（进京零非访、到省零群访、到省零闹访、群体性事件零出现、重大信访恶性事件零发生、各项工作零失误），不发生个人极端事件、不发生校园安全责任事故、不发生网络舆论负面炒作事件，确保全市教育大局持续稳定。为全国“两会”期间营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

组 长：吴 昊（校长）副组长：张智勇（书记）

杜桂平（纪检书记）

组 员：刘俊星（办公室主任）

边竹平（教务处处长）段永恒（总务处处长）席李靖（保卫科科长）王 哲（党办主任）杨清叶（学生处处长）李林文（工会主席）王菊芳（团委书记）

领导小组下设办公室，刘俊星兼任办公室主任，王哲、席李靖负责日常工作。各科要成立相应活动领导机构，细化落实工作责任，抓好组织实施。

校长负总责，分管校长具体抓，抓具体，其他成员“一岗双责”

三、工作措施

1、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在“两会”期间，领导小组、各班级要坚持每天排查化解各类矛盾纠纷，难以化解的矛盾要及时上报上级。

2、扎实开展校园安全大检查活动。领导小组对食品卫生安全、校舍安全、电线电路安全、教职工使用的煤气罐、学生携带管制刀具问题等方面进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施进行整改。

3、严格门禁制度。加强学校门卫管理，严防社会闲杂人员、不法分子、有毒有害物品、危险危爆物品进入校园。

4、加强维稳信访工作。把近年来师生及家长反映的问题以及学校与校园周边个别农户之间纠纷，逐个进行回头看，认真分析梳理，对广大师生及家长关心的热点、难点问题且未办结的问题逐案制定措施，落实责任人，集中力量及时化解，坚决防止发生越级上访事件。

5、做好重点人员的责任包保工作。各科要根据排查的重点稳控人员按照“五个清楚”、“七个一”的要求制定 “一对一”的稳控方案，再次落实责任，做到喊得应、叫得明，一级抓一级、层层抓落实。

5、认真落实值班制度。一是值周领导要坚守岗位，认真履行职责，保持信息畅通；二是每天值日教师对教育教学秩序进行专项检查，分析问题及时处理解决；三是安排专人护校。

6、加强舆论宣传引导。利用周一例会、班会、校园广播开展正面宣传教育和引导，积极营造喜迎“两会”的良好社会氛围。

五、工作要求

1、提高思想认识。全体教职工要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识到当前安保维稳形式的极端复杂性、敏感性，充分认识到做好“两会”期间安保维稳工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。

2、严格落实责任，领导小组要亲自抓。要求一人一栏、专班管理，落实责任。

3、如有上访嫌疑人，各科处室必须全天后跟踪、不离视线，发现有情况产即上报。

篇5：十九大期间安保维稳工作方案

为贯彻落实县委“党的十九大安保维稳工作会议”精神，做好我园区信访维稳工作，结合工作实际，制定如下方案：

一、工作目标

在县委、县政府的统一领导下，确保我园区安全、稳定，坚决防止影响恶劣的政治性事件发生，坚决防止大规模聚集上访、重大负面舆情事件发生。强化内部管理，增强政治敏感性和对可能发生的安全事件的洞察力，落实各项安全及突发事件预警制度，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为加强组织领导，统筹安排部署，整体联动推进，切实抓紧抓实抓好，特成立信访维稳工作领导小组。

组 长：××× 副组长：××× 成 员：×××

三、工作措施

1.做好矛盾排查

集中精力对存在的矛盾隐患和信访积案进行拉网式的排查，层层落实。对排查出的矛盾隐患，要逐一登记造册，落实包案责任。要积极主动做好疏导化解工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，将矛盾化解在基层、在萌芽状态。同时，要开展全局性的安全大检查，加强安 全防范措施，消除安全隐患。发现问题及时进行整改落实，不留尾巴。

2.落实稳控措施

结合园区职责范围、工作实际，抓紧分解任务、细化措施，一项一项落实到具体岗位、具体人员。要着重稳住重点群体、重点对象，加强交流沟通，加大化解力度。对应当解决但一时解决不了的，给予承诺，将绝大部分问题化解在基层和内部。要建立健全工作目标责任制，明确任务目标、计划步骤、工作措施、责任人员等内容，做深、做细、做实各项工作，确保责任落实到位、组织措施到位、协调指导到位、问题解决到位。

3.畅通信息渠道

进一步加强情报信息的汇总、分析和报送工作，有事报情况、无事报平安，重要信息即时即报，每日坚持进行“零报告制度”。主要负责人要保持24小时通讯畅通，及时按收和上报相关信息，定期将排查化解的安全隐患以书面形式上报。

4.抓好值班备勤

维稳工作领导小组及成员在十九大期间，要保持通讯24小时畅通，无重大事由一律不得请假外出或脱离工作岗位。要严格执行领导带班和24小时值班制度。要启动紧急信访事件处置工作预案，随时做好处置突发事件的准备。

5.严格责任追究

篇6：新疆安保维稳工作方案

按照区委统一部署，为全力做好全国70周年国庆安保稳定工作，确保不发生信访突出问题，确保安全隐患全面消除，确保政府职能部门良好形象进一步树立，特此制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委安保维稳工作目标要求，充分认识做好全国“大庆”期间安保维稳工作的极端重要性，进一步强化全体干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，最大限度把各种不和谐的因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题化解稳控在基层，以良好的工作成效为全国“大庆”期间做出贡献。

二、任务目标

总体目标为“五个坚决防止”；即：坚决防止发生涉及全国“大庆”的暴力恐怖活动，坚决防止发生危害国家安全的重大事件，坚决防止发生大规模群体事件，坚决防止发生重大治安灾害事故，坚决防止有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，确保全国“大庆”期间和谐稳定，不出问题。

通过集中排查、有效化解矛盾纠纷，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，预防为主，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。努力使群体性事件下降、信访总量和进京上访案件下降，涉法涉诉和重信重访非正常访下降，“民转刑”、刑事和治安案件得到有效控制，从而实现保安全、保稳定、保和谐的目标。

三、工作措施

（一）努力做好矛盾排查化解及接访处理工作，对重点人员实施稳控，做到不留死角，保证全街道和谐安定。

组织开展大排查行动，各社区要把深入、广泛开展各类矛盾纠纷、重点地区和突出治安问题的排查作为集中行动的重中之重，实行街道领导班子成员与社区书记负责和分包制，亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查，组织社区、治保会、调委会及群众自治组织，动员义务调解员、稳定信息员，对所有辖区开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到社区不漏户、户不漏人，真正把问题底数摸清、摸透。及时受理群众上访和投诉。各社区对排查出的各类问题，都要登记在案，建立台账。对具有上访苗头、动态的案件及时采取措施化解矛盾，积极联系沟通，妥善予以化解。

各社区要深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极主动做好群众思想工作，帮助群众释疑解惑、理顺情绪、排忧解难。要进一步健全矛盾纠纷协调化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，积极整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果，防止矛盾积累和防止矛盾汇聚到隘口。一旦发生群体性事件，要立即上报，并依法及时、妥善处置，切实防止矛盾激化，事态扩大。同时，从现在开始，要突出抓好对进京非正常上访问题的排查工作。对曾进京非正常上访人员和新摸排出的上访重点人、重点群体，要实施“人盯人”措施，逐人见面、逐人谈话，逐个确定管控责任人。对情绪激烈、执意进京上访滋事的重点人和群体，要看死盯牢，坚决防止进京。对确认在当地失控或已经在进京途中和新发现的重点进京人员，要及时就地拦阻劝返，并迅速通知区政府、公安机关，进行严格管控。

（二）切实加大安全生产监管力度，确保全街道安全生产形势稳定。

按照属地管理原则，要动态性地组织好道路交通、食品卫生、建筑施工、森林防火、环境治理等重点部位、重点行业的安全生产大检查，仔细查找隐患，制定应急预案，对发现的隐患立即整改，决不放过。确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。

（三）积极落实各项社会管理措施，加强对流动人口管控。

各社区要切实加强以流动人口管理为重点的社会管理，落实流动人口服务和管理各项工作措施。与公安派出所联合组织开展以摸清底数为重点的流动人口和出租房大检查，及时核查流动人口中的重点人员、排除出租房屋安全隐患、化解流动人口中发生的矛盾纠纷。认真落实国家民族、宗教政策，切实加强对在我街道属地的各类信教人员的管理引导和社情调研，严厉打击混迹其中的违法犯罪分子。从现在起，各社区要集中精力，逐人落实对重点人员的管控措施。加强对涉枪涉爆、吸毒贩毒、刑释解教、扬言报复社会、流窜作案等人员的管理控制、严厉打击其违法犯罪活动，决不能漏管失控。

全国“大庆”期间，对公安机关通报的重点查控人员，各社区要迅速查明下落，落实管控责任。

（四）大力加强社会治安防范工作。

各社区要深入开展平安建设，健全社会治安防控体系，联系配合公安部门，组织社区巡逻队和群防群治力量，强化社会面的巡逻防控，加强群众居住区的治安防范，加强重点单位、要害部位、敏感区域的安全保卫工作。

四、具体要求

（一）提高思想认识

当前，国际形式复杂多变，国内改革发展任务繁重，全国“大庆”期间安全保卫工作显得尤为重要。全街道广大干部群众一定要充分认识确保国家和社会稳定，确保全国“大庆”期间安保顺利，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和危机意识，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹、与己无关等错误思想，切实把做好当前和“大庆”期间维护社会稳定工作作为压倒一切的头等大事摆在突出位置，聚精会神抓稳定，千方百计保平安。

（二）形成工作合力

全街道上下要牢固树立

“一盘棋”的意识，主动沟通，相互配合，雷厉风行地贯彻中央和省委、市委、区委的部署，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局，决不允许推诿扯皮、敷衍了事。

(三)强化领导责任

街道书记、主任是维护社会稳定的第一责任人，要切实担负起领导责任，把做好全国“大庆”期间安全保卫工作，真正放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。按照省、市、区要求，我解答搜专门成立**街道维护社会稳定工作领导组，各社区要尽快成立相应的组织领导机构，要严格落实值班备勤、信息报送和重大情况请示报告制度，确保政令畅通。确保把中央和省、市、区的指示和部署落在实处。同时，要实行责任倒查，严格责任查究，凡因领导不重视、措施不落实、工作不到位造成严重后果，要严肃追究当事人及相关领导的责任。

篇7：新疆维稳新策

而今年的这个日子，自治区党委书记张春贤出现在了乌鲁木齐街头，在最热闹的夜市和市民一起聊天，吃羊肉串，喝啤酒，这一幕被各种新闻媒体反复提及。这位新疆的最高领导，以一种让人意想不到的方式，告诉全国人民：新疆很稳定。

“新疆的书记只能踏踏实实俯下身子，既抓发展又抓稳定，两者都不能偏废，偏废任何一点就会出现很大的麻烦”。这是主政新疆一年后，张春贤曾告诉媒体的感受。一年多来，他将大量精力放在了解决民生问题上。而这些，不妨可以看做是让新疆社会稳定的基础性工作。——得民心者，才能得稳定。

在刚刚过去的和田、喀什发生的三起暴力恐怖事件中，新疆警方行动迅速，应对果断。外媒称此次行动“堪称反恐斗争的范例”。在会见香港媒体时，张春贤“对人民要柔情似水，对敌人要坚硬如钢”的说法成了香港媒体的大标题。

刚柔并济的治疆方略和全面细致的维稳新策，会带给新疆和全国人民信心。而在过去的一年多里，“新疆效率”和“新疆精神”正成为新疆人的新名片。富民安居和定居兴牧工程解决着多年的老大难问题；接回全国各地的新疆流浪儿童，赢得了新疆和全国人民的关注和尊重；送新疆未就业大学生赴内地培训，为新疆发展聚才……一系列的新疆新政，带来一股清新之风，也让全国的视线频频聚焦于此。而正在召开的首届中国—亚欧博览会，成了一个绝佳舞台，让之前留给人们遥远、封闭、神秘印象的新疆，以开放、自信、现代的姿态进行着一次全新而持久的亮相。

八月，《小康》杂志记者深入天山南北，就民众和外界最关注的问题，采访了十多位新疆地方大员、众多学者、基层民众，从不同方面勾勒张春贤治疆一年来所发生的变化，并将世界所关注的中国首届亚欧博览会的筹展情况、新疆反恐与维稳、新疆流浪儿童回家等诸多热点问题背后的努力与变化呈现出来，冀望能反映一个真实的新疆。

篇8：新疆安保维稳工作方案

全国“两会”期间维稳安保工作方案

为切实做好全国“两会”期间全区教育系统维护稳定工作，根据区委2月25日召开的维稳研判会议和市教育局2月26日召开的安全稳定会议精神，结合全区教育实际，特制定此方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央和省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好全国“两会”期间全区教育系统稳定安保工作，坚决防止发生师生参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，为全国“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

区教育局成立“两会”期间维稳安保工作领导小组，全面负责维护全区教育系统稳定安全工作的统一部署、指挥和协调工作。

组长： 郭向卫区教育局局长局党委副书记

严建盛区教育局党委书记

副组长： 常明区政协副主席、区教育局副局长

冯纪元区教育局纪委书记

张香茹区教育局副局长

冯新胜区教育局副局长

张本利区教育督导室主任

成员： 李国印区教育局办公室副主任

李永红区教育局人事科科长

王斌宪区教育局计财科科长

高锁用区教育局教育科科长

张增利区招办主任

张亚利区教育局职成办主任

高健区教育局安稳办副主任

各直属学校（单位）、各镇街中心小学校长、书

记，各驻区院校主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安稳办，办公

室主任由区教育局副局长张香茹同志担任。

三、主要职责

（一）认真部署。制定“两会”期间维稳工作总体方案，在区委、区政府的领导下，统筹安排全区教育系统维护稳定和校园综合治理工作，明确工作任务与职责，加强与相关部门的协调联系，切实维护稳定安全。

（二）落实责任。按照“属地管理原则”，安排部署和认

真落实全区教育系统学校的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，积极督导、协调做好全区学校的稳定工作，扎实抓好维稳工作。全区教育系统各学校要认真落实区委、区政府及区教育局的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。各驻区院校要全面了解学生动态，并及时与区教育局沟通、联系、协调做好维稳工作。

（三）研判信息。认真落实“研判例会”制度，随时研判

已掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，有效化解、解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，如发现异常信息，及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏。

（四）化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。密切关注“曾在民办教师岗位上工作过人员”中重点人员的活动情况，配合街道办事处和镇政府逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集等群体性事件。同时，重视群众诉求，对合理合法的，要及时落实责任，及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常访。

（五）教育引导。进一步加强对学生的理想信念、遵纪守

法等方面的教育，教育学生崇尚科学、远离邪教，坚决不参与并反对一切违法活动。各学校要严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部和教师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生特别是少数民族学生的生活情况和思想动态，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，确保学校安全稳定。

（六）综治安全。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。全面排查校园重点部位，重点突出学校实验室、食堂，锅炉房以及消防安全等；加强学生上下学时段学校门前的交通安全疏导，增强校园及周边的安保力量，严密监控校园及周边社情动态，发现可疑情况，立即上报辖区公安和协防组织，同时及时做好应对处置；积极协有关部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。

（七）高校稳定安全。驻区院校在区教育局统一领导指挥

下，制定本院校的维稳安保工作方案，院校党政主要领导按照维稳工作第一责任人严格落实责任制，全力做好院校稳定安全工作。各院校要按照“属地管理” 原则及时向辖区上报维稳信息和工作开展情况；要及时排查矛盾纠纷和影响校园的不稳定因素，加强情报信息工作，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏，及时了解和掌握本院校民族学生动态；要充分发挥院校各级党团组织和学生骨干队伍效能，加大宣传教育引导，深入学生校舍，掌握第一手信息；要及时加强与属地公安派出所沟通和联系，及时消除校园及周边安全隐患。

四、工作要求

（一）要提高认识。各直属学校（单位）、各镇街中心小

学、驻区各院校要强化政治意识、大局意识，认真履行责任把维稳安保工作作为当前的首要任务，加强源头预防，强化监督管理，确保教育稳定安全。

（二）要夯实责任。各直属学校（单位）、各镇街中心小

学、驻区各院校要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。区教育局将按照“领导带队、科室包镇街、干部包校”的方式，进一步加强对全区学校维稳安保工作的监督指导。

（三）加强值班及信息报送工作。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。“两会”期间，各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校于每天15：00前向区教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。

附件：阎良区教育局全国“两会”期间维稳安保工作安排

（此件不公开）

西安市阎良区教育局

2014年2月26日

西安市阎良区教育局

篇9：三里镇文姬中学维稳安保工作方案

按照教育局的统一部署，在党的十八大三中全会做好学校的维稳工作，根据学校的具体情况，特做维稳方案如下：

一、加强组织领导

学校成立十八大三中全会期间及今后的维稳安保工作小组，指导工作开展。

组长：白玉稳

副组长：陈小宁

成员：张增涛、苟向利、任海池、尹新凤、刘小刚、韩静、韩香梅、赵维定

学校下设维稳安保办公室：主任由校长兼任，办公室设在学校行政办公室。

二、明确岗位责任

我校维稳安保工作，实行领导岗位责任制，将具体的任务分解到人、到组，同时提倡团结协同，共同应对各种突发事件。

1、制定安保方案

由白玉稳、陈小宁负责，通过调查研究，制定

符合学校实际的维稳安保方案，并对学校的维稳安保工作负全责，并监督方案的执行。

2、排查校内外矛盾

由苟向利副校长负责，带领政教处的干部执行。务必做到年级清楚、班班明白。引导班干部做好协助管理工作，保障各种信息第一时间获取，并作出反应，及时予以解决。

3、学校设施安全

由副校长任海池负责，带领后勤处的干部，对学校所有设施进行检查，特别是班级、宿舍、餐厅、部室安全检查，做好详细的登记，发现隐患立即着手解决。秋冬季节，特别是对锅炉管道维护要下大力气，确保供暖无事故。

4、严格值带班纪律

本学期，我校坚持处室管理和领导包级制度，将值周人员和护校人员分解，责任到人，每组有领导带队，深入班级、宿舍、食堂及学生活动区域，谁带班谁负责、谁检查谁负责，做好常规安全检查和管理。

三、畅通信息渠道

1、学校在周一全干会和行政会，将局会议精

神传达下去，让每一个教师、学生都明白这项工作的重要性。

2、启动安全讯息日研判制度。由张增涛副校

长负责，带领教导处的干部，认真排查不

稳定因数和预警信息，并上报学校办公室及校长。

3、信息上报。学校办公室每天下午十四点以

前，汇集并上报教育局，此项工作由赵维定专人负责。

4、关注网络动态。学校指定韩香梅同志，利

用网络，关注各种信息动态，并注意学生的QQ群落，及时了解问题，做好预警和应对准备。

蓝田县三里镇文姬中学

篇10：新疆安保维稳工作方案

依据上级下发的《关于做好全国两会安保维稳工作的通知》要求，结合我院实际情况，为切实抓好两会期间安保工作的落实与开展，彻底排查各类事故隐患，贯彻上级工作指示，全面开展两会期间安全检查工作，具体工作内容如下：

—、工作目标

为进一步做好两会期间安保工作，我院认真贯彻落实安全生产工作，领导带头，成立工作小组，制定两会安保维稳方案，将各项工作落实到人。对全院进行一次全面彻底安全大检查，排除隐患，狠抓落实整改，不留死角，确保两会期间各项工作安全及秩序的稳定。对全院不稳定因素和人员进行一次彻底摸底排查，发现情况立即上报。

二、成立工作小组 两节两会安保工作小组 组长：xxx 组员： xxx xxx xxx

三、工作重点

认真按照制定、落实好“两会安保”工作计划、应急措施，进一步强化安保工作，认真开展安全隐患排查，实行重大事故隐患挂牌督办制度，消除各类事故隐患。组织人员对本单位进行一次全面系统的安全大检查，及时发现、整改安全隐患。

四、两节两会安保工作

1、对全院的供电线路、供水、供暖系统等进行全面检查，采取必要的保护措施，防止因保护不力，造成停电、停水现象的发生。

2、重点抓好设备的检查维护，确保系统的正常运转；对一些重要设备要安排专人不定时巡检，发现问题及时处理。

3、针对门诊、病房及其附近的火种管理，严禁在消防安全范围内使用不符合规定的取暖设施，并按规定备齐配足消防器材，做有备无患。要制定严密的消防措施，清除消防区域的任何易燃物，加强消防监督检查，落实火险隐患的整改，杜绝外因发火条件。

4、加强办公区、生活区内用电取暖的管理，严禁使用超负荷用电设备，杜绝因用电不当发生火灾。

五、工作要求

1、要充分提高认识，加强领导。严格落实消防安全主体责任，全力做好消防安全管理和自防自救工作。

2、做好宣传工作，发挥消防宣传导向。深入开展消防宣传活动，利用各类媒体和手段，加大对公众聚集场所从业人员防火、灭火、组织疏散常识和技能的宣传教育力。

3、严格制度，落实责任。分管领导亲自带头值班、值宿，增加值班、值宿人员，重点岗位、部位要死看死守。对此间不履行职责，消防安全责任制不落实，玩忽职守，造成重大火灾事故的个人，要严肃查处有关人员责任，构成犯罪的将追究刑事责任。

我院在做好两会安保工作的同时，进一步加大宣传力度，通过各种宣传手段，加强《安全生产法》、法律法规的落实，针对冬季安全生产工作的特点，结合安全生产大检查和集中督察等活动，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，全面深入地排查治理各类事故隐患。

Xx医 院

篇11：新疆安保维稳工作方案

真正赋予社区一定的自治权

目前城镇社区在涉及维稳工作时其合法性总是受到各方质疑，也逐渐暴露出一些问题：

（一）城镇社区在维稳过程中权力之间的制约与合作，特别是行政权与自治权的协调配合方面缺乏相应的法律规范。社区的职权就是指享有自治权的社区共同体通过法定程序，依法进行自我管理、自我教育和自我服务。而民族自治地区城镇社区的维稳工作要持续、有效地推进，就必须有相关政策和法律做支撑。

目前新疆地方性法制建设虽然有一定的发展但是大部分处于较低的法律位阶，加之1989 年颁布的城市社区居委会组织法，其内容又不够具体、明确，无法适应时代发展的要求，面对实践中城镇社区的维稳工作涉及面广、市场服务体系又不够健全、居民参与意识不高等各个方面的问题时， 就迫切需要尽快将城镇社区维稳工作中的一些成功经验和好的做法加以概括，并上升为法规、规章，以更好地指导城镇社区维稳的具体实践。

例如在新疆一些地区，落实“四知四清四掌握”工作机制和“错时工作制”的过程中缺少统一安排部署，各地任务要求不明确、工作发展不平衡。真正了解和掌握民情、民愿的信息员队伍没有建立，一些深层次、预警性的信息获取渠道过于狭窄，等等，都有待于进一步完善与规范。

（二）政府对社区的法定职能界定不清导致社区各项行政工作应接不暇。尤其是社区管理的弱化和淡化，已经成为社区管理当前存在的主要问题之一。

课题组在乌鲁木齐市天山区调研时，发现该社区承担着300 多项工作任务，其中80%属于行政性事务，自上而下的各级职能部门延伸到社区的工作并没有随着“小街道、大社区”体制改革作相应调整，这种“上面千条线、下面一根针”的状况，使社区无法把主要精力放在服务群众和掌握社情动态上，这一点基层反映很强烈。

从喀什市的调研情况来看，社区管理任务更为繁重，所以必须及时理顺政府与社区的关系，通过相应的制度创新，真正赋予社区一定的自治权，包括财权和人事权，以确立社区自治的权威性，充分挖掘社区潜力，这将有助于将社会矛盾化解在基层，维护社会稳定。

（三）社区理论指导与社区工作实践相脱节。

社区概念传入中国只有70 多年时间，社区实践在我国也是20 世纪80 年代中期才开始，社区理论、社区思想、社区概念，对一些领导干部和城镇居民仍然较为陌生。

淡化各族居民民族意识、强化国家公民意识

城镇社区维稳工作的有效运行依赖于城镇社区的法治化建设，面对当前存在的一系列问题，综合考虑有以下几个方面：

首先在立法方面，城镇社区在维稳方面的立法应突出体现以下原则：

第一，淡化各族居民民族意识、强化国家公民意识原则。淡化民族意识、强化公民意识是新疆长治久安的百年大计，“三股势力”往往强化和利用狭隘的民族意识来实现其分裂国家的活动。事实证明乌鲁木齐的“7·5”事件就是煽动了狭隘民族意识较强烈的人员参与。只有在全社会明确强化国家公民意识，淡化各民族界限，才能真正体现各民族的平等与公正。

调研时我们发现，各民族在遇到困难、矛盾或是纠纷的时候，对平等、公平、公正的关注度极高。

在乌鲁木齐市受访的一位民族女大学生说：“维护稳定工作必须公正地履行法律和政策，因为每个民族都有平等的生存权、就业权和其他民主权利，……如果政府只靠外部力量保证稳定或加强宣传力度搞好民族团结，但不重视社会上的各民族平等，会引起包括大学生在内的无业人员对社会的不满和仇恨心态，这就会引发造成民族冲突，因此，政府提倡稳定和民族团结的同时应该更加重视和实现法律上的民族平等，因为在法律上、政治上有平等，才能有民族的大团结，实现真正意义上的长期稳定的大好局面。”

以上受访者并非个案，他们代表着各族居民的共同想法。所谓“平等”就是机会均等，要求一致，权利义务平等，而非享有特殊待遇或特别照顾。在维稳工作中更应如此。在立法时，要提倡和大力宣传国家公民意识的树立，对各民族居民一视同仁，逐步建立淡化民族意识的各项措施，这是防止民族对立的根本性措施。

第二，坚持多种途径公开信息和依靠各族群众的原则。这里所谈的信息公开就是将国家政策、对“三股势力”的举报渠道、关系民生的相关信息和有关社会安全方面的信息等及时告知各族居民，只要不涉及国家秘密就应体现公开、透明。其中维稳信息的公开、透明是加强监督、堵塞谣言、防止“三股势力”蛊惑，对发动和依靠群众都有着积极意义。

新疆作为一个多民族的大家庭，语言是沟通的桥梁。信息公开就意味着必须重视通过多种途径将信息传递给各族群众。这一点在少数民族聚居的社区表现尤为突出。

通过有效问卷分析来看，在问及：“当您感觉到有不稳定因素存在时不会向有关部门反映的原因是什么”，回答“不清楚反映渠道的”，喀什地区占56.45%，伊犁地区占74.61%，乌鲁木齐市占68.89%。这一现象显然不利于新疆城镇社区维稳工作的顺利开展。考虑到普及国家通用语言还有个过程，建议：在少数民族聚居的社区下发文件和办公时实行双语，这样既可以正确及时地传达信息，又可以更好开展社区维稳和民族团结的工作。

第三，关注社区各族居民民生优先原则。从课题组收回的有效问卷中可以看出各族居民对民生问题的关注程度非常高。当问及您认为除了“三股势力”之外，影响社会稳定的主要因素还有：“民生问题、流动人口问题、腐败问题”时，大部分居民选择了“民生问题”，比例分别是喀什地区65.32%，伊犁地区67.33%，乌鲁木齐市58.59% ；选择流动人口问题的比例分别是喀什地区17.47%，伊犁地区10.15%，乌鲁木齐市23.84% ；选择腐败问题的比例分别是喀什地区17.20%，伊犁地区19.65%，乌鲁木齐市占16.5%。

nlc202309031823

当前新疆经济发展相对落后，生活水平与内地相比较而言还存在较大差距，这一差距不仅是地区差距，在某种意义上也是民族间的差距。各族居民对自己的生活状况普遍比较关注，民生问题已经直接关系到社会大局的稳定，而这在反分裂斗争前线的新疆表现得尤为突出。

必须和居民群众打成一片

第二个方面是在执法方面。

第一，提高执法人员素质。社区的维稳工作是一个系统工程，需要上下各方思想认同，形成合力。但是在新疆的一些地方相关部门思想认识有差异、职责任务不明确，存在组织部门唱独角戏的现象。

以落实“四知四清四掌握”工作机制为例，即对每个居民家庭的基本情况都掌握是基本要求。但是有的地方却简单地理解为死记硬背，还有许多社区（主要是“7·5”事件中治安秩序好的社区），社区干部没有做到深入居民家庭，没有做到熟悉门面人头，没有做到同居民群众打成一片。

据课题组深入居民访谈发现，有些社区相当一部分居民至今还不知社区书记、主任是谁。一些街道办公务员和社区干部对社区工作的复杂性、艰巨性认识不深，对服务群众、维护稳定的政策性问题把握不准；一些少数民族聚居社区的汉族干部和警务人员不懂“双语”，与少数民族居民不能直接沟通；一些地方社区工作者队伍结构不合理，等等。因此，对政府执法人员和社区干部必须加强反恐与应急方面的强化培训，提升法律意识并结合本部门的实际情况，制定切实可行的绩效评估制度，将执法人员和社区工作人员基本素质普遍提高。

第二，强化服务意识。新疆的城镇化率虽然低于全国水平，但是总体发展态势仍然很快，城镇居民大量增加，对社区服务提出了更高的要求，特别是对城镇基础设施的完善以及承载能力和服务水平等方面都提出了较高的要求。然而在现实的城镇治理过程中，由于政府部门和社区人员服务意识不够，导致很多较小的矛盾与纠纷堆积，以致激化，严重影响了干群关系，极不利于维稳工作的顺利开展。

此外在调研中我们还发现：有的地方没有下放社区权力，社区党组织掌握的服务资源有限，服务群众的责任与服务措施不匹配，不能满足居民日益增长的服务需求，社区党组织没有权威性，部分社区也没有形成“一站式”服务，服务群众处于被动状态，等等。

第三，提升矛盾化解能力。课题组入户维吾尔族居民家中调研，居民指出：“街上不同民族的青年闲逛，巡逻的警察只检查维吾尔族青年的身份证，不检查其他民族。这些事不止一个，看到此类情况很容易产生民族情绪。”所以在民族地区执法人员一定要注意工作方法。

同时要把提高在民族地区工作的执法人员与社区干部“双语”水平作为重要任务，采取脱产学、实践学、结对学、自学等多种形式，制定切实可行的培训提高计划，认真组织实施和监督，坚持不懈推进，使少数民族地区的社区工作者“双语”能力和社会管理能力有较大提高。

提高居民积极性

第三个方面是守法方面。

第一，提高居民法律意识。在构建社会主义和谐社会的过程中，如何提高公众的法治意识呢？应该说法制教育是一个很好的手段，它不仅可以使公众坚定法治信念，从内心去维护法治，而且还会使公众自觉遵守。

《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》是自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、社区和其他组织及公民开展民族团结教育活动，维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一的一部重要地方性法规。

然而我们在调研过程中却发现很多被访者并不知道有这一“条例”，更不清楚其中的主要内容。在回收的“一市两地”1800份有效问卷中，我们问及“条例”的情况时，喀什地区有12.9% 的被访者回答“不知道”。

当问及涉及流动人口管理的《新疆维吾尔自治区房屋租赁管理条例》时，喀什地区的问卷统计情况是23.66% 的人不知道该条例，48.12% 的人只知道一点点。因此，大力宣传法律法规，普遍提高公民的法律意识，是守法解决的首要问题。

第二，提升居民自我管理意识。城镇社区自治是推动社区民主建设的最佳途径，也是加强社区维稳工作的重要内容。目前，在新疆的城镇社区维稳工作中，居民的自治意识、自我管理意识比较淡薄。

在我们调研的过程中发现，居民对本社区民主管理的积极性并不高，在喀什地区的受访者中不感兴趣的占到25.54%，不知如何参加的占35.22%。而在社区的维稳工作中，居民的积极性也有待进一步提高。

受访者在被问及：“您愿意参加本社区的维稳活动吗”时，还是有相当比例的居民不愿参加或有报酬才会考虑，喀什地区不愿意参加的占9.41% ；有报酬才参加的占到43.28%。

总之，法治是做好新疆民族地区城镇社区维稳工作的基本路径和保障，通过健全和完善法律、法规、规章可以为新疆城镇社区的维稳工作提供必要的法律依据和方向，同时也可以规范执法人员与社区干部严格依法办事，居民和社会也可依据法律来加强对社区维稳工作的监督，从而营造和谐稳定的法治氛围，为新疆经济的跨越式发展和长治久安保驾护航。

（本文原载《行政管理改革》2013年第1期，原题为《城镇社区维稳工作的难点与与法治解决路径---基于新疆地区的调查研究》。本刊有删节，小标题有修改。）