XX县农村移民安置规划方案概况

2024-06-15

XX县农村移民安置规划方案概况(精选3篇)

篇1:XX县农村移民安置规划方案概况

2004年3月12日,我县移民办向市移民办上报了《金沙江向家坝水电站宜宾市xx县农村移民安置规划方案》,方案内容主要涉及我县农村移民安置任务的分解及去向、移民安置区配套项目(包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目)规划及投资测算。

根据宜府函[2003]67号文件精神,市上下达我县向家坝水电站

农村移民安置任务1200人。全县移民安置规划按市下达移民安置人数上浮30%规划,即1550人,优选乡镇六个1200人,其中大井镇350人、怡乐镇150人、桐梓镇200人、滥坝乡150人、铁清镇150人、四面山镇200人;备选乡镇三个350人,其中迎安镇150人、水清镇100人、留耕镇100人。

我县移民安置区配套项目包括土地调整、基础设施、公共设施建设与生产开发项目。移民安置区配套项目投资测算为:优选乡镇总费用9789.911万元,移民人均8.158万元。其中调整土地费用4246.220万元,移民人均3.539万元;配套基础设施费用4733.963万元,移民人均3.945万元;配套公共设施费用454.608万元,移民人均0.379万元;生产开发费用355.120万元,移民人均0.296万元。备选乡镇总费用3241.089万元,移民人均9.260万元。其中调整土地费用1492.574万元,移民人均4.264万元;配套基础设施费用1588.475万元,移民人均4.539万元;配套公共设施费用66.040万元,移民人均0.189万元;生产开发费用94.000万元,移民人均0.269万元。

一、土地调整数量规划:

农村移民安置土地调整项目包括移民宅基地、自留地、公建用地、交通占地、承包地。宅基地按移民人均30平方米测算,自留地按移民人均0.2亩测算,公建用地为移民安置区新建渠道(1米宽)、人行道(1米宽)及移民安置点场坝(移民人均30平方米)占地,交通占地为移民安置区新修公路(路基6米)占地,移民承包地=(安置区耕地详查面积-移民自留地-宅基地-公用地-交通占用耕地)/(安置区农业人数+安置移民人数)×安置移民人数。

xx县农村移民安置优选乡镇共需调整土地2084.3亩(详查面积,下同),移民人均1.737亩。其中,自留地240.0亩,宅基地54.0亩,公用地167.2亩,交通占用耕地137.6亩,交通占用非耕地24.3亩,移民承包地1461.2亩,移民人均承包地1.207亩。备选乡镇共需调整土地745.0亩,移民人均2.129亩。其中,自留地70.0亩,宅基地15.7亩,公用地46.9亩,交通占用耕地141.5亩,交通占用非耕地25.0亩,移民承包地445.9亩,移民人均承包地1.264亩。

二、配套基础设施项目规划

基础设施项目包括水利、交通、电力、移民安置点场平等项目。

水利项目包括渠道、提灌站、户用机井及水厂项目。优选乡镇规划新修及整治渠道28公里,可新增灌面5620亩,改善灌面6350亩;规划新建及改造提灌站11个,可新增装机容量325kw,新增提水能力1200m3/h,新增灌面5950亩;规划新建及改造水厂四个,分布在铁清镇的新庙村和五通村、怡乐镇的麻衣村和新民村,可解决移民280人的饮水问题;规划户用机井235口,可解决移民920人的饮水问题。备选乡镇规划新修及整治渠道8.8公里,可新增灌面1480亩,改善灌面2050亩;规划新建及改造提灌站五个,可新增装机容量142kw,新增提水能力620m3/h,新增灌面2350亩;规划户用机井90口,可解决移民350人的饮水问题。

交通项目包括新建(改造)公路和人行道。优选乡镇规划新建四级水泥路18公里,改造原有公路为四级水泥路46.5公里,新建桥涵三座62延米,规划人行道56.5公里。备选乡镇规划新建四级水泥路18.5公里,改造原有公路为四级水泥路3公里,新建桥涵二座30延米,规划人行道16.5公里。

电力项目包括10kv线路、变压器、低压线路、表计及室内材料。优选乡镇规划10kv线路8.6公里,新安装变压器8台240kva,低压线路27.2公里,移民户安装表计及室内材料306户。备选乡镇规划10kv线路2公里,新安装变压器2台100kva,低压线路7.4公里,移民户安装表计及室内材料90户。

移民安置点场平项目包括安置点场地平整、街道硬化、净水设施、排水设施及沼气池建设。优选乡镇规划平场面积70900平方米,街道硬化面积32700平方米,建净水池600立方米,修水沟35公里,建户用沼气池306口。备选乡镇规划平场面积19000平方米,街道硬化面积4500平方米,建净水池175立方米,修水沟9.5公

篇2:XX县农村移民安置规划方案概况

同志们:

今天召开的全县—水利枢纽工程移民安置规划工作会议十分重要,移民安置规划的编制时间紧、任务重、要求高,有关部门与乡镇要高度重视,把这项工作切实抓出成效。刚才,廷延同志就移民安置规划工作作了全面安排部署,欧萍兰同志就相关内容也作了详细讲解,下面我再强

调几点意见:

一、增强大局意识,做好移民安置规划工作

——水利枢纽工程的兴建,给全县发展带来了新的机遇,尤其对嘉陵江沿线地县发展将带来五个方面新的变化。一是全县1万多人将举家外迁,库县乡镇人口将发生较大变化;二是6个场镇要后移或迁建,原来中心集镇格局将被打破,从而形成一批新的中心集镇;三是5万亩土地将被淹没,其中耕地1.7万亩,这将给全县农业生产带来重大影响;四是库县蓄水后乡镇建制将发生变化,对库县群众生产生活将产生较大影响;五是库县新的利益格局的形成,将给农村工作带来一些新的矛盾。因此,全县各乡镇(街道办事处)要充分认识移民安置工作所带来的变化,认真研究分析出现的新情况和新问题,要认识到这项工作不仅仅是嘉陵江沿线13个乡镇的事,更是全县的大事,要依靠全县所有乡镇(街道办事处)共同努力才能解决,必须顾全大局,精心组织,确保移民安置规划工作顺利完成。

二、吸取历史教训,做好移民安置规划工作

我们要深刻吸取宝珠寺、紫兰坝电站移民安置中的教训,尽可能杜绝“四个盲目”。一要杜绝盲目农转非。移民安置要体现以土安置为主,没有条件的地方不能轻易将移民转成非农业户口。二要杜绝盲目进集镇。移民安置还要以农村安置为主,如果集镇不具备经商就业条件的,不能把移民盲目转入集镇安置。三要杜绝盲目后靠。如果后靠没有土地或生存环境条件差的,坚决不能后靠。四要杜绝盲目外迁。要充分了解、考虑外迁移民的文化素质、适应异地生产生活的能力,避免部分移民因不适应外地生产生活而返乡问题的发生。移民安置工作总体要达到“搬得出、稳得住、富得起”的目标,采取以土安置和非土安置两种方式,着重采取以土安置,要严格执行“五道程序、六条标准、七条原则”,确保移民安置顺利进行。

三、科学统筹结合,做好移民安置规划工作

移民安置规划工作不是一项孤立的工作,它与其它很多工作都有联系,是一个非常复杂的系统工程,因此必须统筹安排,做好结合文章。一要与新农村建设相结合。接安地在安置点的选择上要尽可能选择条件较好的村社,重点要选择在已经建成或正在建设的新村。二要与集镇建设相结合。在一些比较大,商贸比较繁荣的集镇要结合场镇发展与建设,认真做好移民接安规划,这样既解决了移民安置,又可增加场镇人气和商气,促进场镇发展。三要与土地开发整理相结合。土地开发整理可以新增耕地,土地是移民安置的根本,全县所有搞土地开发整理而新增有土地的乡镇,都要积极做好移民接安工作,尽可能规划成移民点。四要与产业发展相结合。在产业发展较好,相对比较富裕的村、社要多安置移民,通过互帮互助使移民尽快走上致富之路。五要与农村劳务开发相结合。当前各地农村因外出务工而举家外迁居住的人较多,从而空出了大量的土地,对这些地方要认真清理,能规划安置移民的要尽可能安置移民,同时,要加大对移民劳务技能的培训,提高他们的就业能力。

四、强化组织领导,做好移民安置规划工作

移民安置点的选择和规划是移民安置的前提和核心,事关移民安置成败的关键,要把这项工作放在首位,必须扎实做好以下几方面的工作:一要事必躬亲做好组织发动。乡镇一把手必须亲自抓,不能仅仅只是开个动员会,进行一次安置部署,做些面上的工作,还必须深入每个安置点和安置县进行详细调查研究,解决好各方面具体问题,特别是移民迁出地乡镇与接安地乡镇党政“一把手”要密切配合,精心组织,环环紧扣,切实做好对接工作,创建良好的安置环境。二要协同配合做好专项工作。移民工作不仅是移民局的事情,事关全县的稳定与发展大局,所涉及到的工作,相关职能部门要认真负责,该牵头的要牵头,该配合的要全力配合,严禁工作推诿扯皮、敷衍塞责,这项工作要纳入对部门与乡镇的年终目标考核,工作不力的要追究责任。三要深入细致做好群众工作。做好群众思想宣传发动工作是移民工作的基础,要把政策宣传到每家每户,使他们清楚明白,争取移民群众的信任和支持,在安置规划点和安置规划县的选择上要采取“交换—比较—反复”的工作方法,就是要把选择的安置点或安置县与移民群众交换意见,听取他们的想法,如果移民群众有意见,还要比较优劣重新选点,必须这样反复做工作,把工作做细,确保移民安置后稳得住。四要严格按程序做好审核把关工作。要按程序做深做细每一阶段工作,“四项规划”乡镇一把手都必须亲自签字审核,今后出了差错要严肃追究责任。五要倒排工期确保规划任务按期完成。7月20日前全县——移民安置规划要全面完成,文章标题:县水利枢纽工程移民安置规划工作培训会上的讲话

同志们:

今天召开的全县—水利枢纽工程移民安置规划工作会议十分重要,移民安置规划的编制时间紧、任务重、要求高,有关部门与乡镇要高度重视,把这项工作切实抓出成效。刚才,廷延同志就移民安置规划工作作了全面安排部署,欧萍兰同志就相关内容也作了详细讲解,下面我再强调几点意见:

一、增强大局意识,做好移民安置规划工作

——水利枢纽工程的兴建,给全县发展带来了新的机遇,尤其对嘉陵江沿线地县发展将带来五个方面新的变化。一是全县1万多人将举家外迁,库县乡镇人口将发生较大变化;二是6个场镇要后移或迁建,原来中心集镇格局将被打破,从而形成一批新的中心集镇;三是5万亩土地将被淹没,其中耕地1.7万亩,这将给全县农业生产带来重大影响;四是库县蓄水后乡镇建制将发生变化,对库县群众生产生活将产生较大影响;五是库县新的利益格局的形成,将给农村工作带来一些新的矛盾。因此,全县各乡镇(街道办事处)要充分认识移民安置工作所带来的变化,认真研究分析出现的新情况和新问题,要认识到这项工作不仅仅是嘉陵江沿线13个乡镇的事,更是全县的大事,要依靠全县所有乡镇(街道办事处)共同努力才能解决,必须顾全大局,精心组织,确保移民安置规划工作顺利完成。

二、吸取历史教训,做好移民安置规划工作

我们要深刻吸取宝珠寺、紫兰坝电站移民安置中的教训,尽可能杜绝“四个盲目”。一要杜绝盲目农转非。移民安置要体现以土安置为主,没有条件的地方不能轻易将移民转成非农业户口。二要杜绝盲目进集镇。移民安置还要以农村安置为主,如果集镇不具备经商就业条件的,不能把移民盲目转入集镇安置。三要杜绝盲目后靠。如果后靠没有土地或生存环境条件差的,坚决不能后靠。四要杜绝盲目外迁。要充分了解、考虑外迁移民的文化素质、适应异地生产生活的能力,避免部分移民因不适应外地生产生活而返乡问题的发生。移民安置工作总体要达到“搬得出、稳得住、富得起”的目标,采取以土安置和非土安置两种方式,着重采取以土安置,要严格执行“五道程序、六条标准、七条原则”,确保移民安置顺利进行。

三、科学统筹结合,做好移民安置规划工作

移民安置规划工作不是一项孤立的工作,它与其它很多工作都有联系,是一个非常复杂的系统工程,因此必须统筹安排,做好结合文章。一要与新农村建设相结合。接安地在安置点的选择上要尽可能选择条件较好的村社,重点要选择在已经建成或正在建设的新村。二要与集镇建设相结合。在一些比较大,商贸比较繁荣的集镇要结合场镇发展与建设,认真做好移民接安规划,这样既解决了移民安置,又可增加场镇人气和商气,促进场镇发展。三要与土地开发整理相结合。土地开发整理可以新增耕地,土地是移民安置的根本,全县所有搞土地开发整理而新增有土地的乡镇,都要积极做好移民接安工作,尽可能规划成移民点。四要与产业发展相结合。在产业发展较好,相对比较富裕的村、社要多安置移民,通过互帮互助使移民尽快走上致富之路。五要与农村劳务开发相结合。当前各地农村因外出务工而举家外迁居住的人较多,从而空出了大量的土地,对这些地方要认真清理,能规划安置移民的要尽可能安置移民,同时,要加大对移民劳务技能的培训,提高他们的就业能力。

四、强化组织领导,做好移民安置规划工作

移民安置点的选择和规划是移民安置的前提和核心,事关移民安置成败的关键,要把这项工作放在首位,必须扎实做好以下几方面的工作:一要事必躬亲做好组织发动。乡镇一把手必须亲自抓,不能仅仅只是开个动员会,进行一次安置部署,做些面上的工作,还必须深入每个安置点和安置县进行详细调查研究,解决好各方面具体问题,特别是移民迁出地乡镇与接安地乡镇党政“一把手”要密切配合,精心组织,环环紧扣,切实做好对接工作,创建良好的安置环境。二要协同配合做好专项工作。移民工作不仅是移民局的事情,事关全县的稳定与发展大局,所涉及到的工作,相关职能部门要认真负责,该牵头的要牵头,该配合的要全力配合,严禁工作推诿扯皮、敷衍塞责,这项工作要纳入对部门与乡镇的年终目标考核,工作不力的要追究责任。三要深入细致做好群众工作。做好群众思想宣传发动工作是移民工作的基础,要把政策宣传到每家每户,使他们清楚明白,争取移民群众的信任和支持,在安置规划点和安置规划县的选择上要采取“交换—比较—反复”的工作方法,就是要把选择的安置点或安置县与移民群众交换意见,听取他们的想法,如果移民群众有意见,还要比较优劣重新选点,必须这样反复做工作,把工作做细,确保移民安置后稳得住。四要严格按程序做好审核把关工作。要按程序做深做细每一阶段工作,“四项规划”乡镇一把手都必须亲自签字审核,今后出了差错要严肃追究责任。五要倒排工期确保规划任务按期完成。7月20日前全县——移民安置规划要全面完成,[page_break]各乡镇(街道办事处)、各部门、各专业工作组要按照这个时限要求倒排工期,县委县政府督查室、县移民局要按倒排工期时限加强督促检查,对工作不落实、进展缓慢、影响工作大局的要进行通报,严肃追究责任。

篇3:大庄水库移民安置规划方案探析

大庄水库位于珠江流域、南盘江二级支流大庄河的中游, 是一项新建的以农业灌溉为主、兼顾乡镇生活供水等综合利用的中型水利工程。水库正常蓄水位1 406.5 m, 死水位1 366.5 m, 正常库容为2 200.9万m3, 死库容为159.7万m3, 水库调节方式为完全年调节。水库灌溉面积为3 460 hm2, 同时可解决乡镇人畜生活用水, 其年供水量266.2万m3。

大庄水库建设征地涉及1个乡2个村民委11个村民小组, 居住在建设征地范围内的人口为484人, 其中大部分为彝族、苗族、壮族等少数民族人口, 普遍受教育程度不高, 文化水平低。水库淹没影响房屋总面积24 531.43 m2, 建设征地总面积为225.21 hm2 (包括水库淹没区、水库影响处理区、水库影响待观区和枢纽建设区, 不包含灌溉工程区) 。

根据大庄水库建设施工进度计划、水库蓄水计划和移民搬迁计划, 以2008年 (实物指标调查年) 为设计基准年, 以水库下闸蓄水的当年2012年为建设征地区移民安置规划设计水平年。

2 移民安置原则

(1) 坚持以人为本, 科学发展观, 保障移民合法权益, 满足移民生存与发展的需求;

(2) 安置规划与所涉及的地方政府部门进行协调配合;

(3) 移民安置坚持“前期补偿补助、后期扶持和实行开发性移民”的方针;

(4) 农村移民安置规划与社会主义新农村建设相结合, 遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则, 合理规划农村移民安置点;

(5) 搬迁安置应充分考虑到居民的民族构成, 风俗习惯及群众的意见 , 使移民规划设计体现广大群众的意愿, 为移民工作的落实打好基础;

(6) 可持续发展与资源综合开发利用、生态环境保护相协调。

3 安置区环境容量分析

经过反复论证, 选取龙潭村为移民安置区。龙潭安置区距离大庄乡政府所在地仅3 km, 距离开远市约30 km, 交通便利, 为移民的生产生活带来了极大的方便, 同时为移民发展二、三产业提供了良好的环境, 且与移民迁出地属于同一社会经济区, 生产生活环境与移民原居住地较为相似, 有利于移民搬迁后较快恢复正常的生产生活。经对所选安置区资源条件进行调查, 选定的安置区现有土地资源相对较丰富, 在不影响安置区原住居民正常生产生活条件下, 可划拨耕地共计86.67 hm2 (灌区建成后, 全部为水田) 。

4 移民安置方式与比选

根据当地实际, 大庄水库选择了“以农业安置为主的安置方式”和“立足长效补偿机制、实行六种安置并举、建立产业发展基金、享受统一后期扶持”的安置方式 (简称长效补偿安置方式) 供移民选择和当地政府抉择。

4.1 安置方式

4.1.1 以农业安置为主的安置方式

结合库周、安置区的环境容量分析, 经分析计算, 大庄水库建设征地区规划水平年计算生产安置人口669人, “以农业安置为主的安置方式”水平年搬迁人口共203户878人, 其中农业人口875人, 全部搬迁至龙潭安置区集中安置;“以农业安置为主的安置方式”生产安置规划为移民配置人均耕地0.087 hm2, 全部为水田, 共需76.13 hm2。

4.1.2 长效补偿的安置方式

根据相关文件 (云政办发159号文) , 长效补偿资金按照《移民安置条例》规定的补偿补助标准, 以货币形式对移民实施逐年长效补偿。列入概算建设征用耕地补偿资金为2 116.53万元, 按20年本息平均分配到各年。

经分析计算, “以长效补偿的安置方式”水平年搬迁人口115户493人。全部搬迁至龙潭安置区集中安置。根据安置区的环境容量分析, 结合建设征地涉及乡人民政府意见, 规划在集中安置区为移民人均配置耕地0.02 hm2, 共需9.86 hm2。

两种安置方式主要移民安置指标详见表1。

4.2 安置方式比较

4.2.1 安置人口规模

经规划和分析计算, “以农业安置为主的安置方式”和“以长效补偿为基础的安置方式”的规划水平年生产安置人口均为669人;“以长效补偿为基础的安置方式”水平年搬迁人口493人, 较“以农业安置为主的安置方式”水平年搬迁人口878人少385人, 搬迁移民人数减少43.8%。

4.2.2 土地资源配置

“以长效补偿为基础的安置方式”的生产恢复需配置土地资源约9.86 hm2。而选用“以农业安置为主的安置方式”则需要调剂、划拨、开垦配置约76.13 hm2。前者减轻了大庄乡调剂、划拨、开垦土地难度, 一定程度上降低了对安置区当地居民的影响, 有利于建设征地区环境保护, 减少水土流失。

4.2.3 居民点搬迁建设

由于两种安置方式搬迁人口规模不同, 致使移民居民点建设规模有所不同。“以农业安置为主的安置方式”搬迁人口878人, 按照人均65 m2用地规模计算, 居民占地面积为5.71 hm2;“以长效补偿为基础的安置方式”搬迁人口493人, 按照上述相同的人均用地规模计算, 居民点占地面积为3.2 hm2;两种安置方式相比, “以农业安置为主的安置方式”的移民居民点占地规模较“以长效补偿为基础安置方式”大2.51 hm2, 增加幅度约78.3%。显然, “以农业安置为主的安置方式”移民居民点的建设费用将高于“以长效补偿为基础的安置方式”。

4.2.4 居民点外部配套基础设施

居民点外部配套基础设施主要包括居民点对外连接道路, 村外供电、供水、配套灌溉水利设施等。由于两种安置方式搬迁人口的不同, 配套基础设施建设规模也随之不同。“以农业安置为主的安置方式”的搬迁人口较“以长效补偿为基础的安置方式”搬迁人口多385人, 居民点村外供电容量将增加约96.3 kW, 供电线路将增加约40%, 日生活供水将增加约48 m3, 对外道路、输电线路等也有一定的增加。所以“以农业安置为主的方式”居民点配套基础设施建设工程量将大于“以长效补偿为主的安置方式”。

4.2.5 库区环境状况

大庄水库既承担灌溉任务, 还担负着大庄、羊街数万居民的人畜饮水的供水任务, 因此, 水库内水质的好坏, 直接影响着灌区居民的日常生活。采用“以农业安置为主的安置方式”, 可使库区内大量的居民搬离库区, 减小了居民生活对库区环境的影响, 有利于库区生态环境的改善, 促进库区内水质标准的提升。

4.2.6 移民经济收入预测

根据建设征地涉及各县社会经济调查, 对两种安置方式移民经济收益预测, “以农业安置为主的安置方式”移民收益为3 345元;在不考虑集体公积金收益的情况下“以长效补偿为基础的安置方式”移民收益为2 246.22元。从移民经济收益预测分析可知, “以农业安置为主的安置方式”较“以长效补偿为基础的安置方式”的收益有所提高。

4.2.7 受影响居民安置后生活情况

大庄水库地处山区, 建设征地影响区域是当地居民主要的收入来源区, 建设征地后剩余的耕地大部分是旱地, 其中又以25°以上坡地为主, 占了剩余总耕地面积的92.4%。这部分耕地只能种植旱地作物, 且耕作不便, 产量低, 因此, 建设征地后, 库区居民“以长效补偿为基础的安置方式”下, 未搬迁居民其主要收入来源依靠补偿, 其生活水平的提高受到很大的限制, 难于根本性的改变其生活状况。此外, 根据国家土地政策, 25°以上坡地今后均将作退耕还林处理, 因此, 今后还会出现二次搬迁的问题, 很显然两次搬迁所需费用将远大于一次搬迁所需费用。“以农业安置为主的安置方式”建设征地影响居民基本全部搬迁至安置点, 配以适量的土地, 生产及生活条件都得到大的改善, 一次性的改变了其生活状况, 有利于移民工作的开展。

4.3 安置方式选择

从上述分析看, 两种安置方式各有优缺点。 “以长效补偿为基础的安置方式”在安置人口规模, 土地资源配置, 居民点搬迁建设及居民点外部配套基础设施等方面存在一定优势, 但对库区水环境的影响较大, 移民的经济收入相对较低, 且存在二次搬迁的可能性。根据大庄水库的实际情况, 结合当地人民政府意见和移民意愿, 最终推荐“以农业安置为主的安置方式”作为大庄水库建设征地移民安置的推荐方案, 该方案符合大庄水库建设征地区的实际情况。

5 结 语

水库移民搬迁属非自愿性移民, 被喻为是一道世界级的难题 , 受到国际社会的普遍关注, 移民搬迁不但涉及到千家万户移民的切身利益, 社会适应性的调整, 还涉及地区经济的可持续发展、社会的稳定和生态环境的建设。水库移民安置工作是工程建设的重要组成部分, 工程建设能否顺利进行, 移民安置是关键。因此, 在做好移民安置规划工作中应牢牢把握住“搬得出, 稳得住, 逐步能致富”的基本原则, 使移民工作真正落到实处。

参考文献

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