关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

2024-06-16

关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法（通用4篇）

篇1：关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

2008-7-25

关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

（暂行）

张江（集团）公司，各基地公司：

第一条（背景）为进一步提升张江高科技园区自主创新能力，结合张江创建科技部“火炬创新试验城区”和实施科技部“科技型中小企业成长路线图计划”工作，以浦东新区综合配套改革试点和打造“张江科技城”为契机，进一步推进张江园区孵化器的建设，把孵化器建设作为推动张江园区自主创新体系建设的核心内容和重要载体，根据国家以及地方的有关政策特制定本办法（以下简称本办法）。

第二条（定义）本办法所称的“科技企业孵化器”（以下简称“孵化器”）系指位于张江区域的、由国家、市、区有关部门以及企业、科研院所、投资机构、以及其它社会实体独资或合资兴办的，通过提供研发、生产、经营等企业必备的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施，以中小型科技创业企业为服务对象，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。孵化器的投资主体、经济性质不限。

第三条（导向）孵化器按其功能分为综合型孵化器和专业型孵化器。张江高科技园区积极倡导孵化器投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化。重点支持以自主创新成果转化为重点、符合张江高科技园区产业发展导向、面向海外留学生创业的专业孵化器的建设。

第四条（组织机构）成立张江高科技园区孵化器建设领导小组，规划、研讨并决定有关张江高科技园区孵化器建设的重大事项，并制定相关支持政策。上海张江高新技术创业服务中心作为领导小组的日常办事机构，负责牵头组织实施园区的孵化器建设，具体包括：对内落实领导小组会议的重要精神，对园区孵化器进行日常管理并做好相应的指导与服务工作，组织对园区孵化器的认定、考评、落实相应的支持政策：对外对口国家、市有关孵化器管理部门，吸引相应的孵化器建设资源。

第五条（认定标准）申报张江园区孵化器认定，应当同时具备下列条件：

（一）申请人应为在张江高科技园区设立的、符合本意见第二条要求、具有独立法人资格的科技创业服务机构，并正常运营一年以上。

（二）孵化器性质、定位、发展方向明确，内部管理规章制度健全，并建立标准的引进、孵化、毕业流程和完备的孵化企业基础数据库，同时在此基础上建立孵化企业孵化方案和成长档案。

（三）具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上，在孵企业达30家以上；专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上，在孵企业达10家以上；毕业企业数占在孵企业的10%以上。孵化器应建立标准的毕业与淘汰机制，入孵企业孵化时间原则上不超过3年（生物医药等特殊产业可延长至5年），孵化期内项目孵化或被确定项目没有孵化前景的，可被强制淘汰。

（四）孵化器管理人员70%以上应具有相应的工作背景和专业要求，管理人员专业人才结构合理，专业型孵化器要配备一定数量高级专业技术人才，鼓励有条件的孵化器通过购买专业服务或引进专业的海内外孵化器管理人员或团队来对孵化企业提供高质量的创业服务。

（五）孵化器为入孵企业提供的租金和物业管理等费用不得高于本地区同类费用的平均水平。

（六）孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系和合作关系。

（七）孵化器的服务设施齐备，可通过多种方式为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、人才交流与管理、国际合作等多方面的服务。专业型孵化器除应具备孵化器的一般功能外，还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系。

（八）特殊情况报领导小组审定。

第六条（孵化企业）孵化企业必须同时满足以下条件：

（一）具备企业独立法人资格，并在张江申报纳税；

（二）研发技术或项目属于国家颁布的高新技术领域，并符合张江高科技园区的产业导向；

（三）具有自主知识产权，且知识产权状况清晰；

（四）符合环境评价要求；

（五）注册并在园区实地经营时间不超过3年；

（六）注册资金在200万元以下，年销售收入在500万元以下。

（七）有较可行的盈利模式，市场发展潜力大，预期的经济效益显著；

（八）技术水平先进，工艺条件成熟，具备商品化和产业化的条件；

（九）经营团队熟悉本技术领域的发展，对技术或产品定位清晰，并具备一定的市场开拓能力；项目技术负责人或技术团队具有实施转化本项目技术的能力；

第七条（毕业企业）在孵企业达到以下标准的应当毕业：

（一）人均年销售收入已达20万元，企业年销售总收入达500万元，孵化项目或高新技术主导产品的销售收入占企业总收入的50％以上，产品销售利税率20%以上。

（二）实现产品销售，孵化期间销售收入年平均增长率超过30%。

（三）研究开发人员占员工总数的比例超过40%，研究开发经费占销售收入的比例超过20%，有一定的市场开发能力。

（四）企业固定资产在100万元以上，软件、ＩＣ设计企业固定资产在50万元以上。

（五）至少拥有一项自主知识产权或专有技术的产品或具有行业特色技术服务。

（六）企业创办人或负责人接受了企业管理、知识产权保护、有关法律法规的培训，具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力，企业核心技术骨干和经营管理骨干相对稳定。

（七）企业合法经营，产权明晰，建立了符合现代企业制度要求的公司法人治理结构，并建立健全了知识产权保护、财务、行政等管理制度。

（八）孵化时间在一年以上，并且每年考核合格的，无不良记录的。

在孵期间，孵化企业被认定为高新技术企业的，视为达到毕业条件。

第八条（支持政策——孵化器）每年在张江发展专项资金中单列张江科技创新专项资金，用于孵化器和创新服务体系建设：

1、对通过认定的孵化器，园区将协助其享受国家和上海市、浦东新区的相关优惠扶持政策。

2、对园区通过认定的孵化器，一次性给与10万的无偿资助，用于孵化器宣传资料、建立在孵企业成长档案和孵化器管理人员上岗培训，孵化器不得改变该资金的使用用途。

3、为体现孵化器的孵化成效，提取在园区各个孵化器内在孵企业形成的新区财力增量部分的30%，作为对孵化器的补贴，用于弥补孵化器物理空间的空置费、物业费、运营费用等。

4、由孵化器投资建设、运营的专业技术服务平台，以及园区的其他公共服务平台，参照新区有关政策和张江科技创新专项资金的有关办法进行资助。

第九条（支持政策——孵化企业）

1、所有国家、上海市和浦东新区有关科技企业的扶持政策，张江园区经认定的创新企业同样享受。

2、对孵化企业用房租金第一年按评估认可的租金水平予以100％补贴，第二年减半补贴，第三年再减半补贴，补贴面积每家不超过200平方，经审核同意孵化期延长至5年的孵化企业，在第三年补贴标准基础上再延长二年。

3、张江科技创新专项资金中有关市场开拓补贴、知识产权转化资助两个办法优先考虑园区孵化企业（参照张江科技创新专项资金使用办法）。

4、孵化企业如获得科技部科技型中小企业创新资金支持，园区将在创业投资引导资金中优先给与股权方式匹配，具体办法另行制定。

第十条（认定工作）园区孵化器、孵化企业、毕业企业认定工作由上海张江高新技术创业服务中心组织实施。

已被认定为国家和上海市级孵化器的，可免予张江园区孵化器资格认定，在报送有关资料备案后同样享受园区相应政策，鼓励条件成熟的园区孵化器申报市和国家级孵化器。

第十一条（考评）对通过认定的孵化器、孵化企业实行考评制度；孵化器考评内容包括：提供的服务覆盖率、满意率、孵化企业成活率、毕业率、成长性以及自主创新成果情况。考评优秀者将进行表彰，对考评不合格者将对其进行限期整改，如仍不达标，则取消其享受相应政策待遇。

第十二条（绩效评估）

1、对享受专项资金扶持的孵化器和孵化企业实行不定期检查，如发现有弄虚作假的，撤消其享受优惠政策的资格。

2、本办法在实施过程中进行评估，根据实际情况再做调整。

第十三条（服务）孵化器应树立服务创新、创新服务的理念，并努力建设并完善以下功能：

1、创业企业市场拓展服务功能

2、创新成果转化服务功能

3、产业培育功能

4、投融资服务功能

5、创新创业文化营造功能

第十四条（其他）

1、本办法暂行三年。

2、本办法由张江高科技园区领导小组办公室负责解释。

篇2：关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

第一章总则

第一条（目的和依据）

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，引导和支持上海市张江高科技园区（以下简称“园区”）科技企业孵化体系的健康发展，提升其创业孵化能力，进一步优化园区科技型创业企业的成长环境，培养和集聚科技创业领军人才，根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）及上海市、浦东新区相关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

工商注册地、财税户管地、实际经营地均在上海张江高新技术产业开发区核心园（包括原有国家级高新区部分、原张江南区、康桥工业园区、上海国际医学园区、合庆工业园区、张江光电子产业园、银行卡产业园），具有独立法人资格的单位，可申请本办法规定的扶持政策。

第二章创业苗圃

第三条（支持对象）

创业苗圃是指获得上海市科技创业苗圃试点批复，并符合园区孵化器相关要求，纳入园区孵化器管理服务范围的机构。

第四条（支持政策）

对获得上海市试点资格并经市有关部门验收合格的科技创业苗圃，在市项目资助经费的基础上给以1：1配套，总额不超过30万元人民币。

第三章孵化器

第五条（支持对象）

孵化器是指获得为国家级或上海市级（上海市新建）孵化器批复，并具备以下条件的机构：

（一）具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在8000平方米以上（含），在孵企业达30家以上（含）；专业型孵化器场地应在4000平方米以上（含），在孵企业达10家以上（含）；毕业企业数占在孵企业的10%以上（含）；孵化器内在孵企业使用面积占孵化器已出租面积的75%以上（含）；鼓励建设符合园区产业导向的专业孵化器；

（二）拥有一支高素质的专业化管理团队（孵化器管理人员接受专业培训的比例在30%以上，其余人员必须在三年内完成相关培训），可为企业提供全面的专业服务，内部管理制度健全；孵化器自有种子资金或孵化资金不低于200万元人民币；

（三）孵化器应为入孵企业提供质优价廉的办公场地；鼓励孵化器提供创业苗圃和加速器等综合服务；

（四）各项指标符合国家相关环境保护要求。

第六条（支持政策）

通过政府采购孵化器服务的方式，鼓励孵化器加大对入孵企业的服务力度，根据孵化器开展相关服务的服务成效，给予最高不超过200万元人民币的奖励。

第四章孵化企业

第七条(支持对象)

孵化企业须满足以下条件：

（一）注册资金扣除“知识产权出资”后，现金出资部分在500万元人民币以下（含），纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、新能源、新材料等特殊领域的创业企业，一般不超过1000万元人民币（含）；属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发和试销阶段，上年营业收入不超过200万元人民币；

（二）申请进入孵化器的企业，成立时间不超过二年（含）；研发技术或项目属于国家颁布的高新技术领域，并符合园区产业导向，符合环境评价和节能减排要求；创业企业股东以自然人为主；

（三）在孵时间一般不超过42个月（含），纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、新能源、新材料等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月（含）；

（四）单一在孵企业入住时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（含），从事航空航天等特殊领域的，一般不大于3000平方米（含）。

第八条（支持政策）

（一）连续三年对孵化企业产生的研发费用给予50%的补贴，每年最高不超过30万元人民币。采用小额研发费用定额资助与大额研发费用审核后资助相结合的支持方式。

（二）其他政策见本办法第七章《委托管理》条款。

第五章毕业企业

第九条（毕业标准）

申请毕业的企业必须孵化时间在一年以上，每年复审合格，无不良记录，且必须满足以下任何两个条件：

（一）形成自主知识产权；

（二）连续两年营业收入累计超过1000万元人民币（含）；

（三）孵化企业进行增资，且增资后注册资金超过孵化企业条件；

（四）被认定为高新技术企业、小巨人企业或小巨人培育企业；

（五）国内外资本市场上市（包括OTC）。

第十条（支持政策）

对于符合毕业企业标准的孵化企业，毕业后销售总部和研发总部设在园区的，将给予一次性100万元人民币奖励。

第六章加速器及加速企业

第十一条（支持对象）

加速器是指获得上海市科技企业加速器试点批复，并符合园区孵化器相关要求，纳入园区孵化器日常管理服务范围的机构。

第十二条（支持政策——加速器）

鼓励加速器培育上市企业，每培育一家上市企业（包括OTC挂牌企业），奖励加速器运营方50万元人民币。

第十三条（加速企业条件）

加速企业需是孵化器毕业企业，或同时满足以下条件：

（一）近三年年均销售额大于500万元人民币的科技型企业，且持续增长（复合增长30%以上）；

（二）研发技术或项目属于国家颁布的高新技术领域，并符合园区的产业导向；具有自主知识产权；

（三）各项指标符合国家相关环境保护要求。

第十四条（支持政策——加速企业）

加速企业在正常还贷后，利息和担保费给予全额补贴。

第七章委托管理

第十五条（管理内容）

（一）对于“十一五”期间政策享受未到期的，由园区管委会按原支持力度以项目方式给予支持，直至其享受结束。

（二）根据总体经费预算安排情况，每年新增一定量的物理空间，由园区管委会委托相关孵化器进行管理。

（三）对于不纳入委托管理范围的孵化器，经审核通过的仍可享受孵化器和孵化企业的其他相关政策。

第八章高端人才

第十六条（支持政策）

对已列入国家及上海市“千人计划”、浦东“百人计划”的高端人才参与创业的园区企业，园区通过政策性担保机构，对其申请贷款提供担保。200万元人民币及以下的贷款可免于反担保；500万元人民币及以下可免于抵押等有形资产的反担保；500万元人民币以上的，可根据实际经营情况落实反担保，包括但不限于抵押、质押、订单、知识产权等。

第九章证券场外交易市场

第十七条（支持政策）

（一）对在上海股权托管交易中心（以下简称为“股交中心”）或中小企业股份转让系统（以下简称为“新三板”）成功挂牌的园区企业，给予最高不超过160万元人民币的一次性补助，其中，改制费用补助最高不超过60万元人民币，挂牌费用补助最高不超过100万元人民币。

（二）园区企业参与股交中心挂牌后完成首次融资的，分别给予融资服务机构和股交中心融资额1%的奖励。

（三）园区企业在股交中心挂牌期间，对其所缴纳的监管费、信息披露费予以补贴，每年补贴10万元人民币。

第十八条（申请条件）

（一）申请股交中心或新三板改制费用补助的企业应符合以下条件：

1、由融资服务机构进行改制辅导；

2、与中介机构签订改制顾问协议；

3、已从工商部门取得股份有限公司法人营业执照。

（二）申请股交中心或新三板挂牌费用补助的企业应符合以下条件：

1、与融资服务机构签定推荐挂牌协议；

2、已得到股交中心、新三板挂牌的证明文件。

第十章公开上市发行

第十九条（支持对象）

公开上市发行是指参与国内主板、中小板、创业板以及境外证券公开发行市场等证券资本市场融资。

第二十条（支持政策）

（一）对进入国内上市程序的园区企业，根据股改结束、材料报会和成功发行等三个阶段分别给予60、120、120万元人民币补助。

（二）对进入境外上市程序的园区企业，其有关上市申请已被境外证券交易所受理的，按每家企业实际发生的费用予以最高不超过200万元人民币的补助。

第十一章附则

第二十一条（申请方式）

申请单位根据“张江在线”（www.zhangjiang.net）网站发布的政策受理通知，向园区管委会提交申请材料。

自2013年起，申报政策的单位或个人，应提交自评信用报告或专业服务机构出具的信用报告。具体按照每年发布的政策指南执行。

第二十二条（日常管理）

园区管委会为孵化器建设的领导机构，负责规划、管理园区孵化服务体系建设，并决定相关重大事项。园区管委会将定期审核园区创业苗圃、孵化器、加速器和预孵化项目、孵化企业、加速企业，审核方式、过程将在实施过程中根据实际情况进行调整。

第二十三条（监督检查）

享受本办法扶持的单位，自享受起，应在园区持续经营十年以上。对于申报材料不实的单位及违反本办法规定的单位，园区管委会取消其享受的园区财政扶持资格，并收回已拨付的资金。

第二十四条（执行原则）

（一）“十一五”期间已认定的园区孵化器，若达不到第三章《孵化器》第五条的要求，须在两年内调整到位，若两年后仍不达标，将取消享受相关政策。

（二）对于政策享受期满，但未达到毕业企业标准的，视为肄业，将不再享受孵化企业和毕业企业的相关政策。

（三）本办法规定的扶持政策按照“从优不重复”原则执行。

第二十五条（解释权）

本办法由园区管委会负责解释。

第二十六条（施行日期）

篇3：关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

一、张江高科技园区孵化创业功能的定位以及孵化器建设的历史回顾

1993年，张江高科技园区注册成立张江高新技术生产力促进中心，这是张江孵化器的雏形。1997年，张江高新技术生产力促进中心被国家科技部批准为IBI国际企业孵化器，同年被上海市科委认定为高新技术企业。1999年又被国家科技部批准为国家高新技术创业服务中心。

1999年8月，上海市委、市政府制定了“聚焦张江”的战略决策，确定以张江高科技园区作为重点的高科技园区发展目标，要把张江高科技园区建设成为技术创新和科技成果转化、产业化的示范基地，产学研结合综合改革的先试先行基地，创新型人才、研发机构和高新技术企业的集聚与辐射基地，与市场经济和知识经济发展相适应的科技服务基地，以此集中体现园区研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新等四大主体功能。孵化创业作为其中之一的主体功能，进一步被突出和强化。

从战略层面而言，“聚焦张江”，不仅仅是要引进大型企业、引进跨国公司，也不仅仅是要引进著名的民营企业，更重要的是要推进科技创新和孵化创业。1999年底，以技术创新为核心，积极培育中小创新企业成长的张江高科技园区技术创新区正式开工，并于第二年的4月建成一期而率先启动。2000年底，张江高新技术生产力促进中心更名为“张江高新技术创业服务中心”，更加强化对孵化企业的服务功能。2002年1月，与张江开发公司的招商中心共同组建上海投资创业服务有限公司，形成从招商到服务的一条龙体系。在此前后，张江科技创业基地、浦东软件园、国家信息安全成果产业化(东部)基地、国家留学生创业园和高校高科技产业园等新生代孵化器也纷纷崛起。为进一步推进园区孵化器建设，把孵化器建设作为推动张江园区自主创新体系建设的核心内容和重要载体，2008年，上海张江(集团)有限公司决定设立孵化器管理中心，以建立企业孵化器为切入点，整合张江园区现有的孵化资源，推广全新的孵化经营模式。

如今，园区孵化器已从“低端物业服务型”向“高端专业增值服务型”转型，逐步实现综合孵化、专业孵化、多元孵化；基本形成了由政府和企业共同搭建、运作的多元化、多功能的孵化协作网络和增值服务平台。

二、张江高科技园区孵化创业政策与环境分析

自1992年成立至“聚焦张江”战略作出前，张江高科技园区就已把园区作为一个大孵化器，对创新创业企业进行孵化。1999年8月，上海市委、市政府出台“聚焦张江”战略决策，从政策配套和环境优化方面为进一步完善和发展园区孵化器、有效实现孵化成果的转化提供强有力的支撑与保证。

首先，“聚焦张江”战略实施以后，张江高科技园区精简、高效、统一管理体制的建立为园区“张江的事情在张江办结”孵化创业环境的形成奠定基础。2000年1月，为了加强对张江高科技园区的领导，上海市委、市政府成立了上海张江高科技园区领导小组。2001年7月，市政府颁布经修改、补充、完善的《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》，明确园区的管理机构是作为上海市政府及浦东新区政府派出机构的张江高科技园区管理委员会；明确园区重点扶持列入《国家高新技术产品目录》的产业、生物医药产业、信息产业和市人民政府规定的其他产业；明确园区高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术转化成果项目的认定，由上海市科委、市信息办、市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行一门式受理。园区管委会进行了一系列行政审批制度改革，“张江的事不出张江就能办结”的目标基本实现。2004年1月起，园区又实行了行政审批和政府服务的“零收费”改革。

其次，优惠政策的聚焦是张江高科技园区深化孵化创业功能、促进中小科技企业发展、推进高科技成果转化的实质性重要举措。《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》明确经市有关行政管理部门、机构或者管委会认定的企业和项目，在园区内可以享受国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策、国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策、国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策、本市促进中小企业发展的有关优惠政策。除此之外，上海市、浦东新区和张江高科技园区还制定了一系列优惠政策和法规促进园区孵化创业功能的有序高效发挥。

再次，“聚焦张江”战略实施后，对园区孵化创业环境的优化切实促进了区内高新技术产业和企业的发展。

在创新创业文化营造方面，张江高科技园区重视企业文化建设，努力创造“创新、客户、执行、共享、诚信”的价值观，鼓励冒险、激励成功、宽容失败。在张江，“自我设计、自主经营、自由竞争”的创业文化氛围已经形成。

在创新机制方面，在政府积极引导下，张江高科技园区逐渐形成以产学研联合体为核心，多种研发创新服务配套的多元化研发创新体系。浦东新区出台的《浦东新区科技公共服务平台管理办法(试行)》，加大了对公共服务平台的认定和扶持，拓展了公共服务平台的服务范围和服务功能。

在投融资方面，园区建立了多元化的渠道。政府一方面通过建立孵化器为企业提供最基本的场地以支持高新技术企业的发展，另一方面又直接投资组建风险投资公司。境外风险基金也以托管的形式进入园区。浦东新区还设立了知识产权融资服务中心，制定了《浦东新区知识产权质押融资专项资金操作细则》。为解决中小企业资金问题，采用包括国有、民间和外资等在内的多元化投资方式组建一批担保公司，通过市场化运作或政府运作，吸引社会和银行资金。目前，园区已形成较完善的“一个体系、五条路径”的投融资服务。“一个体系”是指以产业引导基金、风险投资基金和其他投融资方式相结合的较完善的投融资体系；“五条路径”是指政府基金、园区产业引导基金、风险投资机构、知识产权质押融资、银行贷款五条园区企业可以进行融资的渠道。通过产业引导基金的杠杆作用，可以撬动至少5倍的风险投资基金投资于园区企业，帮助企业快速成长。

在人才机制方面，张江高科技园区以产业高地建设带动人才高地建设。园区通过简化手续鼓励国内外专业人才到园区内企业从事科研项目开发和成果转化工作。对于技术创新和科技成果转化及产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门优先办理。对于留学人员和外省市人员生活及其子女等的安置提供优越条件，并努力打破户口制度对人才引进的限制作用。

本着鼓励在张江科技致富和创新创业致富的宗旨，园区内企业可以完全自主决定对科技人员和经营管理者的分配方式和分配额度。此外，园区还拥有以张江创新学院为代表的多家专业人才培训机构，为园区的产业发展提供专业人才。

除上述优化环境以外，张江高科技园区还在建设一流基础设施、完善中介服务体系、加强知识产权法律保护、健全诚信机制建设、促进信息集聚互动、努力开拓市场方面营造有利条件，为创业人员以及孵化企业提供研发创新、孵化创业的积极扶持。

三、张江高科技园区孵化产业布局及发展成就

在政策聚焦和环境优化的强力推动下，张江高科技园区拥有自主知识产权的创新企业和创业人才不断涌现、上海市最重要的高科技产业基地，成为上海先进制造业十大品牌之一。园区的孵化产业以集成电路、生物医药、软件三大产业为主导产业、以文化科技创意产业为新兴重点产业，取得了显著的发展成果。

在集成电路产业方面，张江高科技园区积极利用国家集成电路产业政策，抓住台湾微电子产业向大陆战略转移的机遇，于2000年分别引进一期投资14.76亿美元的中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和一期投资16.3亿美元的宏力半导体制造有限公司。由此带动一大批芯片设计、封装和测试等上下游企业在园区集结，逐步形成完整的集成电路产业链。其中，除了世界500强的大企业，更多的是中国本土的自主创新中小型企业，比如著名的展讯通信在经过6年的快速发展后已成功在美国的纳斯达克上市。张江高科技园区已成为目前国内产业规模最大、体系最完整的集成电路产业基地。

在生物医药产业方面，1996年，园区成立“国家上海生物医药科技产业基地”。目前，园区共有生物医药项目近400个，覆盖了生物技术、现代中药、化学药物及医疗器械四大领域，医药销售额排名世界前20位的企业中近一半已入驻园区。张江“药谷”已由最初的“一所六中心”，即：中科院上海药物研究所、国家人类基因组南方研究中心、国家新药筛选中心、国家安全评价中心、国家中药创新中心、上海转基因研究中心、上海新药研究开发中心，逐步发展到由“一校一所一院加几十个研发中心和200多家创新企业”构成的企业、高校、科研院所相互密切关联的研发创新产业群。园区已初步形成了由产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个板块组成的，以人才培养一科学研究一技术开发一中试孵化一规模生产一营销物流为链条的现代医药创新体系。

在软件产业方面，作为张江高科技园区“园中之园”和国家软件产业基地的浦东软件园通过提供完善的技术支持、组建生产力要素市场、创造产业发展的优越环境，使大批国内外优秀软件企业汇聚园区，实现优势互补和资源共享，逐渐形成了涵盖网络游戏、软件外包、信息安全、多媒体动漫软件和电子商务等多领域多行业的软件研发与应用产业集群。特别是在信息安全领域，经过几年的努力，浦东软件园已成为国内最大规模的信息安全产业基地。张江高科技园区软件产业已成为上海软件产业发展的重要增长极，形成了“嵌入式软件+软件服务化”的发展模式。

在文化科技创意产业方面，通过资源整合和技术创新形成“科技+创意+内容”的产业融合发展模式。2004年底，全国“文化产业示范基地”在园区揭牌，园区文化科技创新产业基地建设进入文化产业“国家队”。一批具有自主知识产权的民族企业在网络游戏、动漫研发、影视媒体领域被成功孵化，很多文化创意类企业凭借自主开发的本土产品获得了优秀的市场战绩。著名的盛大和九城两家公司以年销售额24亿元、15亿元分别排名中国网络游戏产业第一和第二。截至2007年底，园区累计引进各类文化和相关企业已达200多家，具有自主创新产品的企业占到75％以上。全国十大互联网公司中已有6家在张江高科技园区设立总部或分部。

同时，张江高科技园区还注重通过产业技术的融合创新塑造新型产业优势，积极推动金融服务、信息安全、新能源环保、光电子等新兴产业融合发展，从而形成了密切联系、互动发展的产业生态集群和多层次的孵化产业布局。

四、张江高科技园区孵化器建设的重要意义

张江高科技园区孵化器作为专门的科技产业服务机构，在将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速上海产业结构调整，发展高新技术产业，改造传统产业，创造新的就业机会等方面显示出独特的功能与潜力，对上海推动经济持续发展，保持社会安定与进步具有重要价值和意义。

首先，张江高科技园区孵化器建设是实施上海科教兴市主战略的载体之一，为上海发展高新技术产业，走中国特色的新型工业化道路，提升城市产业能级和综合竞争力作出了重要贡献。20世纪90年代以来，上海一直把调整优化产业结构作为一项战略任务，并把发展高新技术产业作为促进产业结构升级的战略方向。张江高科技园区孵化器建设以及孵化功能的高效发挥切实提升了上海的科学技术水平，并积极支持了整个上海产业能级提升和综合竞争力的提高。

其次，张江高科技园区孵化器建设大力弘扬创新精神和创业文化，为创建国家“自主创新示范引领区”发挥了重要作用。如今，“张江模式”不仅使得张江成为全球研发链上的重要组成部分，还充分倡导发扬了创新精神和创业文化，打破国外的技术封锁和垄断，缩短了我国高新技术发展与世界先进水平的差距，为园区创建国家“自主创新示范引领区”发挥了重要作用，也对具有中国特色的自主创新道路进行了有效探索。

再次，张江高科技园区孵化器建设为上海集聚创新人才、建设人才高地提供了重要支持。园区的孵化器之一——上海留学人员张江创业园，2000年成为国家级留学人员创业园示范基地，目前已吸收归国留学人员1600多人，境外人员和有境外工作经历人员4000多人。张江高科技园区通过不断增强孵化创业功能，汇聚和培育了大量具有创业精神的高科技人才，以产业高地建设带动了人才高地建设，从而提高了上海在人才方面的竞争力。

张江高科技园区已成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，园区孵化器建设已经并将继续为高新技术产业发展提供扶持、作出贡献。

篇4：关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

第一条（目的）

为进一步落实市委市政府“科教兴市”战略和市科委“科技登山行动计划”的有关精神和要求，通过建设张江园区企业公共服务平台和科技创新服务平台,优化张江园区的科技创新环境，提升园区各孵化机构的科技创新服务能级和水平，以此加强创业企业的科技创新能力，并促进其快速发展和成长，特制定《上海张江高科技园区科技创新专项资金管理办法》（以下简称孵化资金管理办法）。

第二条（资金来源）

上海张江高科技园区科技创新专项资金（以下简称孵化资金）主要来源为：

（一）张江高科技园区发展专项资金；

（二）国家、上海市和浦东新区的政府相关拨款和专项资金；

（三）资金运作的增值部分和存款利息；

（四）社会团体、单位、个人捐赠等资金。

第三条（适用范围）

对张江乃至浦东和上海产业及经济、社会发展有一定影响和促进的孵化服务平台和科技项目，经有关部门评审和认定，孵化资金在科技创新、创业服务平台开发利用、市场拓展、成果转化等方面予以扶持。

第四条（资金划分）

孵化资金划分为以下专项：

（一）孵化器建设资金；

（二）企业国内外市场拓展资助资金；