高校基建工程管理

高校基建工程管理（共8篇）

篇1：高校基建工程管理

一、高校基建修缮工程的现状

高校修缮工程的种类繁多，有修缮改造、装饰装修、管网维修等。包括教学楼、实验楼、宿舍楼、办公楼的修缮与改造，以及给水管网、绿化中水管网的铺设改造维修等。我国高校一般在学校独立设置有独立行政级别的基建部门和后勤部门，有的高校基建修缮工程由基建部门负责，有的高校由后勤部门负责，有的高校两个部门共同负责，存在管理混乱、出现三不管等现象。在实际管理工作中还存在人员不足、工人工资偏低等现象。并且多数大型维修改造项目无专业人员完成，施工管理人员专业性不强，这就需要我们聘请校外施工单位进行维修，因此基建修缮工程的管理、施工单位的管理问题随之而来。

二、高校基建修缮工程管理的特点

高校基建修缮工程项目多、分布零散。多数为修缮改造，涉及的工种多、工期短，多则上月，少则半天，单个工程金额不大。虽然单个金额不大，但管理目标涉及工程项目的全过程。对其预算、规划、质量、施工等进行全方位跟踪式管理，因工程量不大，不能由监理单位完全替代，这就要求我们基建修缮管理者具有全面的专业知识。

三、高校基建修缮工程管理存在的问题

1.基建修缮管理制度不健全、施工单位不确定

高校基建修缮工程涉及面广，种类多，大多数高校没有具体的修缮工程管理制度，即使有制度或措施，但是可操作性不强。高校一般没有自己的施工队伍，修缮工程规模又达不到公开招标所规定额度，所以高校基建修缮部门在选择施工单位时很困难，既要满足修缮的需要，也要满足学校审计部门的要求，有资质的实力雄厚的公司又不愿意来从事学校的小型修缮，如果邀请个体施工，又不能开具有效发票和公对公入账。这就给后勤修缮管理部门带来了极大的困难，从而也会增加施工成本。

2.修缮工作量大、项目多、发生时间不确定

随着我国高校招生规模的不断扩大，建筑设施不断老化，以及房屋的使用频率不断增大，大量修缮问题不断涌现。加之建设单位和监理单位在保证主体工程安全的前提下，为缩短工期，不断赶工。新建筑只要过了保修期，维修问题就不断显现出来，且发生时间不确定，这就给基建修缮管理部门带来了很大的管理压力。修缮项目涉及面广，种类多，在选择修缮项目时，修缮管理部门不可能有求必应。

3.缺乏管理人员、工程质量、工期无法保证

高校修缮工程数量多，修缮管理程序不规范，管理人员匮乏，缺乏计划管理意识。有些领导只关心新建项目，对小型修缮工程不够重视，后勤管理部门和使用部门仅凭现实急需和个人意志办事或领导意见办事，且修缮管理人员不具备相关的专业知识，导致修缮不彻底，达不到修缮或改造的预期目的.，修缮质量与工期无法保证，造成资金浪费。

4.审计不够合理、经费难以控制

高校的审计过程非常严格，每一项达到一定金额的修缮工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和修缮项目增多，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，审计的重点往往放在新建大型项目上，小型修缮项目的审计仅放在程序上，缺少修缮工程的过程跟踪，这个审计结果带来不尽合理的地方。高校修缮工程存在工程量小，位置不同等问题，往往会出现人工费远远大于材料费的情况。修缮工程一般使用的材料较少，但需要花费大量的人力去采购，造成采购成本较高，从而增加修缮费用，这也给学校审计带来一定的困难。

5.资料收集不全

由于高校大型的基建项目都由学校基建处负责建设，许多施工图纸、竣工资料都留存于学校档案室，后勤没有相应的竣工图纸，出现跑水、连阀门都找不到的现象和施工中造成地下光缆、电缆、管线挖断破坏的事件时常发生。因维修项目小、数量多，基建修缮管理部门在维修结束后，忽略了对维修资料的收集整理。

四、如何加强高校基建修缮工程的管理

1.建立完善的修缮制度措施，加强高校修缮工程的计划管理

加强高校修缮管理的制度建设，是控制好高校修缮工程管理程序和工程造价的有效措施，只有建立一套符合自身高校实际的修缮管理制度，才能进一步规范和统一修缮工程的监督管理。做到有据可依，有章可循，明确目标，责任到人，才能使修缮工程管理制度化、规范化。基于修缮资金的限制，高校应加强可预见的修缮任务的计划。从学校实际情况出发，在满足使用单位使用功能的前提下，按轻重缓急，做到有选择性地进行立项审批。确定年度修缮资金使用计划，并为突发的临时抢修工程项目留出一定预备费用，减少进而杜绝修缮工作中的盲目性。

2.严格规范招标行为，明确施工队伍

在修缮工程招标过程中要严格执行招投标制度，进一步完善招标文件的编制，杜绝暗箱操作，纪检部门要全程监督。如果修缮工程规模达不到公开招标所规定额度，高校又没有自己的施工队伍，应根据项目的实际情况，由后勤部门牵头、使用单位、纪检相关部门参与，邀请3-5家有资质的施工单位进行询价比对。达到公开招标所规定额度的修缮项目，由招标办公室组织公开招标。对于高校自己有能力完成施工的小型修缮工程、抢修项目应由学校维修部门组织施工，这样可以确保工程质量，节约资金。

3.不断加强管理人员的专业技能培训，加强修缮工程的施工管理

修缮工程涉及强电、弱电、给排水等专业，需要运用工程管理、电力控制等方面专业知识，而大部分高校修缮管理部门在此方面人才匮乏，仅有的人除了对修缮工程项目的管理外还要处理一些日常的突发事件。并且学校修缮管理部门的岗位参与学校的其他岗位聘任，没有工程管理专业方面的职称评定。所以，高校应不断加强管理人员的专业技能培训，不断提高自身的专业水平，以及为管理人员提供良好的晋升平台。在修缮项目施工工程中应加强对隐蔽工程的监督管理，保证修缮质量，施工完成后要对成套资料进行收集归档。

五、结语

高校后勤修缮的管理应随着后勤社会化改革的不断深化，持续提高高校基建修缮改造工程的管理水平，大胆尝试制度创新。调动高校后勤管理人员的积极性，时刻把学校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修缮工程管理工作的方法，有效的为学校的教学、科研提供坚实的后勤保障。

参考文献：

[1]成均玉.高校修缮管理工作的思考[J].管理观察，2015，（12）：135.

[2]成虎.工程项目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇2：高校基建工程管理

1提高设计管理人员素质

高校基建设计管理工作中需要和很多校内外部门配合协调，校内包括：领导层、使用部门、后勤管理部门、资产管理部门等，校外包括：设计单位、施工单位、招标代理单位、政府相关部门等。高校建设工程项目的设计，首先应与设计单位充分沟通，使其了解学校的整体规划、远期规划、近期规划、校园已有建筑风格、校园历史文化，从而设计出最适合学校、与校园已有建筑相协调的方案，而不是最华丽但较突兀的方案。在向设计单位提出设计要求前，需主动积极地收集校领导及使用部门的要求，力求完整性和有效性。同时，对校领导及使用部门提出的一系列使用需求进行细致专业的梳理。根据设计规范、工程经验，在既能够满足学校使用需求又能够节约投资的前提下，提出优化、调整完善意见，与校领导及使用部门进行沟通，进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳使用需求。在整个设计阶段，还要不断的与设计单位沟通细节，使设计方案逐步深化，日趋完整，减少设计方的重复修改，降低设计费用，缩短设计时间。

2创新工作制度

随着学校建设力度的加大，多个项目同时建设，基建任务繁重，为了保证项目的有序开展，提高基建工作科学性、规范性、有序性，应创新管理模式，规范工作制度。

2.1纵向管理与横向管理相结合

采用纵向管理与横向管理相结合的管理模式。所谓纵向管理，是指每个项目由一名设计代表作为设计管理工作的执行者，参与项目的全过程设计管理，包括：组织设计调研活动，编制设计任务书，确定设计任务;组织勘察设计、规划设计等设计单位的招标工作，确定设计单位;签订与设计工作相关的合同，并完成合同备案手续;协调设计单位、使用单位、建设单位等关系，推进设计工作;组织参与设计工作相关的专家论证会，专题研讨会等;负责图纸管理;参与解决施工过程中遇到的设计问题。通过项目全过程设计管理，充分调动，统筹考虑，协调管理。由于参与了项目的全过程，设计代表对项目的背景、发展充分了解，且始终作为建设单位的联系人与设计单位对接，更易于沟通。所谓横向管理，是指对于不同项目中的同类工作进行同归，由专人负责。例如，每个项目的各类专项图纸审查工作由专人与政府职能部门对接，可提高工作效率与效果。

2.2编制设计进度计划

为了控制项目的进度目标，在设计阶段就应不断控制设计进度，从实际情况出发，制定切实可行的阶段工作计划，明确阶段任务及完成时间以及直接完成人，在部门工作例会上汇报本阶段工作计划以及上阶段工作完成情况，对未按时完成的计划及时总结，找出原因及解决方案。在实施计划的.过程中，对于设计单位，应明确设计深度及时间节点，使设计单位清楚要完成的内容和时间要求，并要求其严格执行;设计进行过程中不断跟踪了解设计进度及完成情况，并对设计单位的疑问限期给予解答，加快内部反应速度。如可规定对基建部门内部可以直接回答的问题须在2天之内做出回答，需要由校务会决策的问题按学校工作流程上报后及时将会议决定回复给设计单位。

2.3执行工作联系单制度

为了加强与设计、使用等单位的沟通与协作，畅通交流渠道，以保证工作脉络的清晰，工作的有序进行，提高工作的效率和质量，应严格执行工作联系单制度，以书面形式进行沟通，使沟通更有规范性、时效性、责任性以及可追溯性。

3结语

篇3：高校基建工程优化管理研究

1高校基建的特点及重要性

1.1 高校基建的特点

高校基建是一项复杂的系统管理工程,涉及面广,需要校内外多方的协作配合,共同推进项目的建设。

1.1.1 基建项目具有多样性

高校建设项目主要为教学楼、图书馆、实验室、行政办公用房、学生宿舍、食堂、教师宿舍、生活及附属用房等,还包括道路、供电、供水、供气和景观绿化等基础设施建设等。

1.1.2 基建项目的目的性和时效性较强

高校基建项目的计划性强,建设工期有规律。每个高校所开展的基建项目都不一定相同,会根据本校的教学计划和办学目的及特色来统筹规划,如工科院校要建设实验楼、艺术院校要建设音乐楼或演奏舞蹈楼、农业院校要建设试验田地等。高校的建设项目往往都会在寒暑假开工,且又要在开学时交付使用,平时的项目还不能影响正常的教学活动。一旦建设计划无法落实,将极大地影响教学计划的实施,并可能演变成重大的社会政治问题,严重影响本院校乃至社会的稳定。

1.1.3 建设项目涉及面广,综合性强

高校基建项目涉及参建各方包括:学校、勘察、设计、监理、质监、材料、设备厂商,以及可行性论证、环评、造价、审图、招标代理等相关咨询单位;涉及各级政府和发改委,教育主管部门,财政主管部门,规划、建设、环保、消防、防疫、人防、质监、城管等多家建设行政管理部门;还涉及高校内部的各职能部门:审计、监察、财务、资产、保卫、学生、后勤及教学使用部门等。

上述特点决定了高校基建管理的复杂性。高校基建管理是学校管理的一个重要组成部分,是一项复杂的系统管理工程。其任务就是为高校的发展提供各类校舍和设施等物质基础,并实现高校基本建设程序的科学化管理,保证工程质量,缩短建设工期,千方百计降低工程造价,提高办学效益。

1.2 高校基建的重要性

高校基建工作在高校全局工作中有着非常重要的作用,主要表现在以下几个方面。

1.2.1 基建为教学科研水平的提高提供基本保障

无论是新建校区还是原有校区的维修改造,首先完成的调研论证工作是办学方向和办学规模,要组建的师资队伍和招生规模,然后规划建设与之相适应的教学楼、实验室、学生宿舍、图书馆、食堂及相关配套设施等,离开这些基本保障,将无法开展教学和科研活动,更谈不上扩大规模和更上台阶的任务。

1.2.2 基建为吸引留住人才和改善师生工作生活条件提供基本保障

高校若能科学规划,合理分配资源,切实改善师生员工的工作生活条件,给教师提供发展平台和教学科研环境,并能为教师提供足够面积的住房,对稳定教师队伍,吸引优秀人才和提高整个高校的综合办学水平起到重要作用。

1.2.3 基建为校园文化建设和人才交流提供基本保障

高校的校园总体规划对校园建设的整体水平和层次起到重要作用,校舍建设、道路、绿化和运动场所等的科学组合可以形成校园特有的风格和校园文化环境,而这些风格的传承,对高校良好学术氛围的形成和知名度的提高起着巨大作用。高校是知识密集、文化层次较高的地方,同时也是培养和积聚人才的地方,学生通过校园环境的熏陶与影响,通过相关场所的交流,让知识得到升华,进一步促进了校园文化的发展,从而促进学校的发展。

1.3 高校基建存在的主要问题

据广东省工程建设领域突出问题专项治理和广东省省属高校基本建设项目资金管理使用情况审计情况汇总,目前高校基建管理主要存在以下几个问题:

1)“小金库”、公款私存、账外账问题。这个问题中央和省以及各级主管部门三令五申,但是,由于个别高校领导、财务人员及其他相关人员重视不够、监督不力、法制观念不强,屡查屡犯。2)不依法招标和政府采购问题。3)工程项目未批先建问题。4)未经批准擅自处置国有资产以及将国有资产对外投资、出租和出借问题。

2高校基建的管理形式

高校的基建管理形式各有不同,但又都大同小异。有些大的高校设立独立的基建处,由一位校领导分管,下设综合管理科、规划与建设用地管理科、合同与造价管理科和基建工程管理科等相关业务科室。规模较小的高校,基建工作由总务处或后勤处下设的基建科来负责,机构相对简单;又或者是由学校直接领导的基建办公室或校区基建领导小组等负责。近年来,高校的基建工作得到了各级领导的重视,逐步形成了机构部门齐全,专业人员配套,管理水平较高的,以职能部门基建处为主,由招标办、监察处、审计处、财务处、工会等部门共同参与、相互制约的一支队伍。

但是在同一间学校里,职能部门之间的交流制约较多,如领导分管工作的调整、干部之间的轮岗,其他业务的制约,以及考核评估的民主测评等,较难保证各职能部门工作的独立性。

3高校基建的优化管理研究

基建项目的投资控制涉及到方方面面,贯穿于整个建设周期,从项目实施前期的工程可行性研究报告,包括项目论证、建设方案、投资估算及资金筹措方案等,到决策设计阶段的优化设计和方案比选,再到工程招标、实施过程的管理、竣工验收、结算阶段的控制等等。每个环节各有侧重,不可或缺。下面简要从前期论证、过程管理和结算审计等往往容易被疏忽的环节来讨论如何对基建进行优化管理研究。

3.1 加强对项目实施的前期论证

项目实施的前期论证有利于提高资金使用效益,促进规范管理,确保项目实施的科学性、可行性。

论证时要对项目实施的可行性和必要性进行充分论证,确定合适的论证时间、内容和论证专家。这其中论证方案的拟定和论证专家的选定又尤为重要。撰写论证方案前要进行充分的调研比选,要有相关的法律法规和技术参数支撑;而选定的论证专家要有相应的专业知识和工作背景,要能合理代表各方利益。论证过程中要充分发挥代表们的主观能动性,从节约投资、优化方案,发挥最大的社会效益和经济效益的角度出发,切实做到公平、公开、公正,真正起到论证会的作用。

通过充分论证后的实施方案才能从技术上、经济上和效益上全面反映建设需求和发挥最大效益。

3.2 切实加强项目实施过程中的管理

项目实施过程涉及到的因素非常多,承建商在想尽办法谋取更大利益,而监理方往往会对一些非原则性安全性的问题轻视,这就要求高校基建管理部门要切实担负起职责,从严控制,以求工期、质量和投资的最优效果。

高校基建管理部门在工程实施过程管理中往往会出现一些疏忽,而承建商往往就会利用这些疏忽,或拖延时间、或变更方案、或抓住高校基建管理部门的软肋,从这些方面做文章,以谋取更大利益。高校往往迫于工期紧张、招生任务重、维稳等原因,作出一些让步,牺牲部分利益。这就要求高校基建管理部门在招标过程中要严格把关,尽量将工程量清单想全想细,将招标文件和合同条款考虑周全,杜绝招标图纸和实际施工图纸“两张皮”现象发生,尽量减少暂定项目,严格控制变更和签证。承建商往往会以工期紧、人手不够为由,对应及时办理的变更签证拖而不报,而高校基建管理部门往往也会疏忽,忙着赶工期,致使后期补办的变更签证的单价虚高,结算办法对学校不利等。承建商往往会以高校基建管理部门在事前已经同意或工期紧为由,且所建项目已转为实体而不能逆转,致使高校不得不追认签证,而牺牲一定的利益。

办理施工签证一般应进行技术、经济分析,特别要严格控制造价较高或影响工程质量、进度的施工签证,禁止化整为零单项多次签证,对于这类施工签证一定要做技术论证和经济比较。其中确实无法避免必须发生的费用或项目,应当报经学校主管领导组织研究后决定,不允许任何个人随意签认高造价施工签证。能够通过另行招标、另签合同(或补充协议)、变更设计或追加工程立项解决的,要另行招标、另签合同(或补充协议)、变更设计或追加工程立项。办理施工签证应符合相关法律、法规、规范。高校基建管理部门和监理单位要严格把关,各级项目管理人员应严格按规定的权限和要求及时正确进行签证,避免工程纠纷、越级签证、重复签证和失实签证。

高校基建管理部门应加强主要材料、构配件和设备在施工过程中的造价控制与管理,应严格按办学需要和财力许可选择合适的材料和设备。高校基本建设财务必须纳入高校财务部门统一管理、统一核算,严格执行基本建设财务制度,严格按照合同、进度支付工程款项。

3.3 及时做好工程结算和竣工财务决算

建设工程不及时结算,就无法明确甲乙双方的债权债务关系,不利于高校的财务管理,直接影响领导层的决策。如某高校在最近几年内,大干快上,建设新校区和对原有校区进行改造,完成投资数亿元,但由于工程管理不够规范,变更签证较多且又不及时,工程结算迟迟未能审定,无法确切地知道应付而未付的工程款有多少,无法准确掌握财务情况,直接影响了下步建设计划,且若结算拖延时间太长,可能出现甲乙双方人员变动情况,由于社会环境、资源与市场条件、物价上涨等因素的影响,工程价款可能会发生变化,令结算无法依照原有合同执行,而不得不签订相应的补充合同等,对高校造成一定的损失。

高校和承建商应严格按照国家财政部、建设部联合下发的《建设工程价款结算暂行办法》和各地方的《建设工程造价管理规定》,在承包合同中明确承建商提交竣工结算报告及结算资料的时间,明确工程竣工结算审查期限。高校基建管理部门收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,应按本办法规定的期限(合同约定有期限的,从其约定)进行核实,给予确认或者提出修改意见。结算审计时应严格遵从合同约定,认真审核竣工图纸,重点审查变更和签证项目,确保如实反映工程实际情况。

4结语

根据目前高校工程建设项目管理水平情况,结合本单位的工程建设管理经验,笔者认为优化基建工程管理是非常必要的,对确保工程质量、防止腐败、提高投资效益等方面具有重大意义,对高校工程项目的管理会有比较大的促进作用,对领导干部起到较大的保驾护航作用,对领导干部的任期经济责任审计起到一定的正面作用。

摘要：分析了高校基建的特点和重要性,针对目前高校基建的管理形式,探讨了优化管理的思路和途径,从前期论证,过程管理,结算审计等环节进行了论述,以保证基建工程的健康良性发展。

篇4：浅谈高校新校区基建工程管理

关键词：高校；基建；规划；项目管理

自1998年开始，国家开始加大高校的招生力度，录取人数从1998年的108万人升至2013年的686万人，录取率从33.75%升至75%。十五年来，高校录取的人数增长了六倍还多。学生的增加使各大学的硬件设施捉襟见肘，为改善教学条件，各学校纷纷建设新的校区。在此背景下，中国拉开了前所未有的大学新校区的建设序幕，笔者所在的广西财经学院也面临同样的问题。通过对新校区的建设管理，在大学新校区建设过程中的问题逐渐显现，这些问题在各大学新校区的建设过程中，或多或少的都曾经出现过，笔者通过对这些问题进行分析，以期减少或者避免此类问题的发生。

一、关于新校区的规划问题

高校的旧校区一般都位于城市闹市区，即便是当年建设时还比较偏远，但随着城市的高速扩张，现在也已经处于繁华地段，原校区周边已经没有可供扩展的土地，使得新校区往往选择建在城市的周边，这样一则可以降低征地的费用，再则可以有更多可利用的土地。但是，远离老校区也会带来各种弊端，比如教师的通勤问题，校园的管理问题，以及学生的出行问题等等。

高校新校区的规划首先定位为一个教育场所，为教育教学服务，当然还要为师生的生活学习服务，因而其校园的规划应该满足教学、科研、生活以及实习的要求。因此，要认真研究校园师生的实际需求，才能踏踏实实解决好为师生的服务问题[1]。很多高校在新校区的规划中，单纯的追求高、大、上，没有切实的考虑师生的使用需求，造成在投入使用后的种种不便。搞好校园规划不应盲目照搬某种模式，要有的放矢，目前国内外校园模式有多种，各个大学在做规划工作时要因地制宜。财经学院的新校区近似为扇形，中间为河道，地势四周高，中间低，在规划中，采取了核心区的规划模式，其特点是核心建筑由主要带有标志作用的图书馆、教学主楼等组成。中心建筑群又往往与生态环境、集中绿化景观相结合[2]。学校主干道呈环形设计，教学楼、宿舍、实验楼、活动中心、运动场沿路设置，方便学生到达。依据体能工效的分析，通常人所能忍受的步行时间不宜超过15分钟，适宜的步行时间在10分钟以内，这与大学教学作息及课间间歇规律也基本相符。所以以正常平均步速80米/分钟计算，校园内从学生生活区到教学区的理想距离在800m以内为宜，鉴于两点间道路一般很难直线到达，故一般取半径为600m[3]，学校新校区在这一点上是完全满足的。虽然学校的规划做的很详细，但是由于征地问题，使得部分规划不能实施，造成了部分学校建筑重新选址的问题，由于目前各高校实行的是分期建设，往往是一边使用，一边建设，造成工程建设与校园使用相互影响。

二、关于新校区建设的成本控制

一直以来我国高校经费都是以国家财政拨款和收取学生学费、住宿费为主要经费来源，虽然现在很多高校都在拓宽筹资渠道，但在高校的资金来源中，国家的财政拨款、学费、住宿费收入和银行贷款仍是主导。以广西为例，在2010年之前，各高校财政拨款在高校办学经费中约占30％～50％左右，并且所占呈比例逐年下降趋势，学费、住宿费收入仍占据主导地位，约占总收入的50%以上，学校用于发展建设的专项拨款很少，学校只能靠银行贷款来解决，资金筹措渠道非常单一，难以满足高校发展的需求。受多方面因素影响，新校区的建设地点一般选择在市郊，水、电、路、气、通讯等城市基础配套设施建设比较滞后。因此，新校区建设往往是一项建设周期长、涉及范围广、投资规模大的工程项目，它一般包含了基础配套设施的建设（水、电、路、气、通讯等）和教学及服务设施（教室、实验用房、办公用房、体育场馆、学生宿舍、学生食堂、服务用房、景观绿化等）等内容。另外，新校区的建设过程往往长达（3～5）年，不仅会受到地质、气候、水文等自然因素的影响，而且还受到周边社会因素和国家宏观调控等社会环境的影响。上述诸多因素决定了高校新校区建设的特殊性、艰巨性和复杂性[4]。基于以上情况，对新校区建设成本的控制就显得尤为重要。

对于成本的控制首先是做好前期的规划，有资料显示一个工程项目，工程造价的90%在规划设计阶段就已经确定，施工阶段能影响项目投资的仅占5%左右；工程设计费虽然只占工程造价的5%，而对工程造价的影响却能达到15%。因此，在工程设计阶段，就应该格外重视设计与施工的协调。如果双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失。设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本。同时，设计阶段属于案头工作，进行设计修改优化的成本是很低的，但是对项目投资的影响却是决定性的[5]。在本校新校区的建设过程中，由于规划的改变及建筑功能的变更造成额外的成本增加，这就需要在前期综合考虑各个使用部门的要求，尽量考虑到使用者的需求，那么在以后的建设中就会减少很多不必要的变更，这样既可以降低造价成本，又可以减少工期，增加工程的进度，这在一定程度上也是降低了成本。除了在项目的规划阶段要加强协商外，在工程的施工图设计、项目招投标、合同实施、工程施工及竣工结算方面都可以对项目的成本进行控制。

三、关于新校区的工程施工管理

一直以来，对于高校新校区的项目管理一般是通过建设单位组织项目管理机构，大多叫工程指挥部，由校领导挂帅，结合单位其他部门和校内基建部门的工程技术人员组成。但这种机构的临时性决定其组成人员对工程了解不多，极易因甲方专业方面的专业知识缺乏而缺少监督。施工单位由于拥有建筑施工的各类专业人员和长期的施工经验，同时也磨练出丰富的“对付”甲方的经验，甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性和当前社会诚信缺失的现实，使工程建设甲方管理存在很大的管理漏洞和问题[6]。因此高校如何才能实现对建设工程全过程的专业化有效管理是一个亟待解决的问题。

工程建设施工阶段是工程设计图纸最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程产品质量、工程项目使用价值的重要阶段。在这个过程中，只有各方共同努力，互相协调、积极主动地解决施工中发生的各种问题，才能保质保量的按期完成工程。因此，在施工阶段应该做好以下几个方面。

1.开工前的图纸会审工作

作为工程施工的依据，图纸的好坏关系到工程质量的优劣及工程的进展顺利程度。因此在图纸会审前，要组织各方人员认真熟悉图纸，对图纸中发现的错误以及不明确的部位要认真做好记录，及时提出，尽可能将问题在图纸会审中解决。

2.施工过程中的质量控制

工程管理人员对建筑工程质量控制应该积极主动，对影响建筑工程质量的各种因素预先加以分析、控制，平时多检查现场，及时发现问题，不能等出现了质量问题再进行处理。在此阶段，要重点做好工程质量的事先控制和事中控制，预防为主，加强过程检查和控制。对建设中使用的建筑材料、建筑构配件及相应的机器设备进行不定期检查，防止施工企业以次充好，偷工减料，由于施工方的原因造成工程质量不符合标准的，甲方代表要立即与监理方沟通要求施工方修理、返工并承担由此带来的损失。

3.工程项目的进度控制

项目开工前，甲方代表要求施工单位根据合同施工工期做出项目整体进度计划以及月计划和周计划，并且定期检查施工单位的完成情况，督促施工单位重视进度。对于意外原因造成的工期延误，甲方代表要分析原因并要求施工单位重新制定进度计划，并采取措施弥补滞后的时间，力求保证整体项目在合同约定时间完成。对于工程延误产生的原因可以一般分为两类，即由甲方的原因和施工方的原因[7]。例如设计图纸出现问题、甲供原材料未按时进场、现场停水停电、遇到无关人员阻工等可以视作甲方的原因，作为甲方代表要与相关部门及时沟通，及时向上级领导汇报请示解决方案，积极协调处理解决。如果是在甲方提供完备的施工条件和材料情况下，由于施工方人员的生产效率低下、施工质量不合格等原因造成进度滞后，甲方代表要坚决的与施工方进行沟通，提出整改措施[8]。

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4.工程的签证问题

工程签证是指施工图纸所确定的内容以外的施工现场所发生的实际工作，由监理和甲方工地代表确认其工程的发生与数量。新校区建设过程中，很多费用的增加都是由于工程签证所造成的。所以在具体工程签证的管理过程中，对工程签证内容应进行认真分析，对于施工合同条款及工程量清单综合单价中已包含的工作内容，则不属于签证的工作范围，责任方为施工单位的不属于签证的工作范围，其它的非施工方的原因、施工图纸之外的才是工程签证的范围。

5.工程的安全文明施工

由于高校人员密集，因此施工单位要制定详细的安全生产制度，包括：安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全事故报告制度，以及各类施工作业规程。要求施工方按规定配备劳动防护和安全防范用品，严密监控施工作业人员的安全生产行为，发现问题，应及时纠正。对高空作业、交叉作业等，应进行安全交底，监督施工单位在施工现场应设立各種安全警示标志，对“洞口”、“临边”等容易引发安全事故的场所，应采取严密的防护措施；一旦发生事故则应立即通报，不得隐瞒和延迟。

四、结语

高校的新校区建设是一个系统工程，需要甲方、监理单位、施工单位等单位的共同努力，甲方代表起着一个中枢的作用，贯穿于整个建设周期。只有较好控制规划、造价、质量、进度、安全等目标，才能在建设过程中，做好对基建项目的管理，按期保质的完成项目。高校新校区建设问题很多，通过对建设经验的总结，可以对今后的高校基建管理有一定的参考作用。

参考文献：

[1]侯启凡，高校校园规划建设存在的问题及对策[J] 闽江学院学报，2007（2），127-131

[2]高冀生，中国高校校园规划的思考与再认识[J] 世界建筑，2004（9），76-79

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[4]刘华奇，高校新校区建设的合同管理与投资控制[J]，邢台职业技术学院学报，2008(8)，85-87

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[8]谢勇，浅论建设项目的甲方管理[J]，现代服务，2011（16），149-150

篇5：关于高校后勤基建管理工作

王灼英 西昌学院 615013

摘 要：高校后勤基建管理工作

篇6：高校维修工程管理的问题和措施

目前，我国高校已经结束高速扩建时期，大部分高校已经完成大规模的基础设施建设，一个个崭新的校区投入使用数十年之久，逐渐进入维修改造时期。然而维修工程数量的激增，且涉及的影响因数之广，给维修工程的管理造成了很大的困难，如何做好日常维修工程的管理已经成为各大高校后勤部门丞待解决的问题。同时，维修管理工作的好坏，直接反映了后勤管理部门工作的成效和师生对后勤保障工作的满意度，更直接影响着教学科研的质量[1]。然而，目前大部分维修工程由于不需要报批报建和经过招投标环节，缺乏政府的监督管理，由各个高校根据自己修订的维修工程管理相关制度自行组织实施，在程序等各个管理环节上还存在着许多问题。

2维修工程管理工作中存在的问题

2.1维修工程管理制度不完善

维修工程管理制度是各个高校实施维修工程的操作指南，然而目前，高校维修工程管理制度还不够完善，各部门职责不够明确，实施缺乏可操作性，流程设计太繁琐复杂，有些高校甚至还未修订符合自己实际情况的维修工程管理制度。例如工程现场管理人员和造价人员职责分工不明确，有些维修工程管理制度规定工程量的计算由施工现场管理人员负责，这样就会导致施工现场管理人员由于不熟悉定额计算规则而出现工程量计算不准确的现象;维修工程合同签订时已经经过各相关部门、领导审核，而根据合同拨付的工程进度款还需要经过多个部门审核，领导签发，审批环节设计过于冗长且重复无意义，致使工程进度款从申请到拨付历时过长，未能及时拨付，引发甲乙双方矛盾。

2.2维修工程管理人员水平不高，责任意识淡薄

维修工程的好坏，很大程度上和施工现场管理人员和造价人员等的综合素质和业务水平有直接关系。施工现场管理人员负责对维修工程的施工方案、质量、进度进行把控，造价人员主要编制和审核预结算以及对施工过程中设计的价款变动进行控制。但是，受到维修工程相关管理人员的管理水平和责任意识等主观和客观等因素的影响，维修工程管理过程中经常出现以下现象：工程预算书中有些主要材料没有注明参考品牌，增加工程质量风险以及价款结算纠纷;有些工程项目施工现场管理人员缺位或未履行工作职责，材料进场时，工程材料没有对照预算书中材料的参考品牌、规格、质量进行材料进场验收;部分工程的现场管理人员不熟悉工程施工情况。

2.3资料管理不到位

维修工程结算过程中经常会出现资料欠缺或未及时收集整理事后才进行补充的情况。例如隐蔽工程缺少照片、隐蔽工程验收记录等证明材料，造成结算扯皮现象时有发生;有些增加项目和改变原有设计的项目没有及时办理工程联系单和设计变更等资料;施工过程中产生的签证等资料未进行确认，缺少现场管理人员和造价人员的签名和单位公章;工程竣工图与实际工程项目施工尺寸、规格等不吻合，未能真实反映项目实际施工情况。

2.4维修工程准入门槛低，施工质量参差不齐

维修工程存在着突发性和紧急性，很多时候留给高校寻找可靠、合适的施工单位的时间并不充分。再加上很多维修工程工程量小造价低，不需要像基建工程项目一样进行招投标等程序，施工单位的准入门槛低，资质要求低，甚至存在着许多个人挂靠有资质的施工企业承揽维修工程项目的违法违规行为。而且随着后勤社会化的不断发展，进入高校的施工单位日益增加，各个施工单位的施工组织管理能力、工人技术水平等方面存在着很大的差异，因此维修工程的质量参差不齐，有些维修工程甚至没过保修期就出现反复维修的情况，给后勤部门的维修工程管理工作带来了很大的困难。

2.5维修工程缺乏计划性

篇7：高校基建工程管理

随着我国教育事业的日益发展，高等教育逐渐大众化、普及化，高校的发展规模也不断扩大。作为高等教育事业发展的重要组成部分，高校基础设施建设为高校教学、科研、生活、管理等工作提供了依托和保障。为了满足高校不断发展的需要，大量的高校新建、改建、迁建、翻新工程也不断扩展，高校基建进入了快速发展阶段。随着国家对于高校基建的投入越来越多，高校基建工程的成本控制暴露出一些问题，这样将大大地浪费国家的投入并削弱了投入收益。因此，高校基建工程成本管理显得尤为重要，本文将详细的剖析我国高校基建工程成本管理。

1.高校基建工程项目特点

1)规模大，周期长。面对招生规模的扩大和高校的全面整合，我国高校校区资源显得尤为缺乏，多数高校处于高负载运转状态中，高校的基建工程处于快速发展阶段。同时高校基建的投资额较为庞大，需要较长的建设周期。2)多渠道筹资。由于投资大、周期长、工期紧等特点，高校基建工程的建设资金紧缺。随着市场经济的发展，经济投资日益多元化，高校基建工程的资金来源由单一的国家拨款转变为多渠道筹资，可以通过自筹、捐赠、企业投资、银行贷款等多种方式。3)非营利性和公益性。高校基建工程旨在服务于高校教育、科研等，具有公益性和非营利特点，同时兼有经济效益和社会效益，社会效益更加显著突出。

2.高校基建工程项目成本控制的途径

结合高校基建工程项目的特点，借鉴国内外建设项目成本控制的理论以及从事高校工程项目管理的经验，分别从高校基建工程准备、施工、竣工验收三个阶段进行探讨成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途径，旨在提高高校工程经济效益和社会效益。

2.1 项目准备阶段

作为成本控制管理的首要因素，制定科学的投资决策尤为重要，决策包括立项、校址的选择以及可行性分析，具体涉及到建设工程的各项技术和经济决策，决定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校应该结合自身情况和国家、地方政策，认真编写项目建设书和可行性报告，同时科学地进行技术和经济的评估。作为成本控制管理的.基础，初步的设计是研究工程项目的可行性、经济性。高校基建工程主要服务于教育科研，同时也是校园文化的重要组成部分，在进行项目设计时应在满足基本功能的基础上，注重经济、成本控制、美观、实用等原则，确定高校基建工程的主要技术经济指标，同时组织相关专家进行论证，选出最佳的设计方案。严格遵守国家和地方政策的要求，高校基建项目应实行招标制度。首先，需要认真审核参与投标的企业的资格，主要从资质条件、技术、业绩、信誉、资金等多方面进行预审。其次，委托具备相关资质的招标代理企业，结合相关政策、规范、法律法规等，编写科学合理规范的招标文件。另外，为了更好地控制成本，需要认真编写工程量清单、施工方案等招标文件。

2.2 项目施工阶段

1)质量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程实施的过程中，为了更好地进行成本控制管理，需要确定合理的质量、工期、成本目标，并通过经济措施、组织措施、技术措施、合同措施等手段有效地控制“质量、工期、成本”三要素。在确定每个目标值时，不能同时实现三个目标额最大化，需要充分考虑到其他目标的影响，并科学有效地进行分析比较，从而整体上实现目标的最优化。

2)控制人、机、料、法、环对成本的影响。高校基建工程进行成本控制管理时，人是成本控制的决策者、组织者和操作者，增强人的成本理念和责任感，充分调动人的主观能动性并发挥主导作用，在任用人员时本着适才适用的原则。在现代化建设工程中，施工机械是必不可少的物质基础，直接影响着建设工程的成本、质量、工期等。因此，本着因地制宜、生产适用、技术先进、性能可靠、经济合理等原则选用机械设备，并制定合理的施工方案。在高校基建工程实施过程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心内容。及时充分地了解材料的质量、价格等信息的基础上，选择拥有良好信誉、技术强、质量好、实力雄厚的供货厂商，从源头上降低工程成本并确保质量。供应到施工现场的材料，需要进行全检或者抽检，严格地把控材料的质量。方法控制是指建设工程实施过程中所采用的工艺流程、技术方法、组织措施等，不合理的施工方案，直接影响建设工程的质量、工期、成本目标的实现。在确定施工方案时，尽量保证技术可行、经济合理、措施有效。在建设工程实施过程中，存在许多环境因素影响项目成本，环境因素对成本的影响存在一定的不确定性和复杂性。具体包括工资和税费调整等政策性环境、劳动工具等劳动环境、成本管理制度和质量保证等工程管理环境、气象和地质等技术环境。

3)合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保证，建设工程实施就是履行合同的过程，规范科学的合同是劳资双方保障权利义务的基础。因此，需要增强合同管理意识，提高合同管理水平。依据《合同法》和《劳动法》等相关法律法规，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理体系，使合同管理组织更加专业化、科学化。在项目投标和施工的全过程中实施合同管理，严格管理劳务分包，防止效益流失。

2.3 项目竣工验收阶段

篇8：高校基建维修工程管理探讨

1 高校基建维修工程特点

1.1 工种多, 施工分散

目前, 高校基建维修工程主要以改造工程、零星维修、小型装修、校园绿化、道路硬化为主, 工程涉及的工种较多、施工地点零散分布于学校各个地点, 具有施工种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大等特点。

1.2 工期要求严格

由于不能影响学校的正常教学和学生生活, 高校基建维修工程的日常施工时间分散, 如遇学生上课或其他活动, 则必须停工。对于楼宇粉刷、道路整治、教室改造等项目的施工时间, 常常利用寒暑假、节假日突击施工。甚至, 有些工程为了赶工期, 必须在暑假结束时投入新一学年的使用, 导致工程后期阶段的细节问题管理不够, 加大了后期维修的工作量。

1.3 抢修任务多

由于高校校园集中了水、电、煤气及市政管网等多种系统, 加之人员活动量大等因素, 经常会发生事先毫无征兆, 也没有发展过程的设施故障和维修事项。例如:水电管网破损、下水道堵塞、门窗损坏、宿舍设施损坏、大理石修补、建筑防水等。一旦发生故障, 就需要基建部门派出专业的土建、水电、设备人员赶赴现场抢修。

2 高校基建维修工程管理现状

2.1 基建维修缺乏计划管理

在高校基础设施的使用过程中, 由于一些自然因素、人为因素的作用, 可能造成基础设施的突然损坏, 是高校基建维修工程管理处于疲于应付状态。另外, 原有基础设施的功能逐渐老化, 漏水、管线破损、线路老化、设备老化等现象严重, 急需根据高校基础设施现状制定合理的年度维修计划。目前, 高校的基建维修工程比较重视改造、装修工程, 对高校基础设施的整体维修保养缺乏整体规划, 计划性较差。

2.2 基建维修工程质量控制难

由于高校基建维修工程具有施工种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大等特点, 使得高校基建维修工程的管理无法像一些新建工程一样采取聘请工程监理的方法对施工质量进行控制。高校基建维修工程的质量控制仅仅依靠基建科的自有技术人员, 而在实际施工过程中基建管理人员往往分身乏术, 无法对所有维修工程进行全过程的质量监督管理。监管力度低导致工程质量下降, 返工及浪费现象增加, 工程质量无法满足要求。

2.3 基建维修工程工期控制难

高校基建维修工程在室内作业时, 要考虑到教学办公及学生生活学习, 施工受到很大影响;在室外作业时又受到天气的影响, 施工工期无法得到保障。因此, 高校基建维修工程的工期变化很大, 给基建部门的施工管理带来了很大困扰。再加上高校各部门在节假日休息, 尤其对一些行政办公室及专业教室、实验室进行维修时, 若得不到相关人员的配合, 将直接影响工程进度, 打乱维修计划。

2.4 基建维修管理人员专业知识有限

目前, 承担高校基建维修工程的施工人员的技术水平相对较低, 在施工工序、材料检验、质量控制等方面能力较弱, 这些都更加凸显了高校基建维修管理人员专业能力的重要作用。只有具备了专业的建设工程知识、造价管理知识才能够在高校基建维修工程中控制材料单价、核准工程量、控制施工工序, 使基建维修工程在保证质量的前提下, 做到造价合理。目前, 部分高校基建维修管理人员并非工程专业毕业, 对工程施工过程及质量控制知识缺乏, 很难满足高校基建维修“量多面广”的质量控制要求。

3 加强高校基建维修工程管理的控制点

3.1 合理制定年度维修计划

每年, 学校用于基建维修工程的建设资金是有限的, 如何使有限的资金发挥更大的作用, 只有通过合理地规划、制定年度维修计划来实现。每年年末, 由各学院部门报送次年的基建维修、改造计划, 基建管理部门人员对全校范围内的基础设施进行巡查, 综合考虑各项维修项目的缓急程度和维修资金的预算金额, 将年度计划基建维修工程项目划分为“大修项目、中修项目、小修项目、抢修项目”, 合理安排施工进度, 充分利用基建维修资金。

3.2 树立维修成本意识

高校基建维修的管理人员应具有较强的成本意识和成本控制能力, 防止施工单位利用管理人员专业知识缺乏以及对工程造价构成的不了解, 而重复计算、高套标准、抬高材料设备价格, 从而增加了施工成本。在高校基建维修工程的施工过程中, 应树立成本意识, 重视施工预算, 严格控制成本支出, 确保基建维修资金不超支。另外, 充分发挥审计部门的监督职能, 加大审计力度, 加强投标文件审核、合同审核、工程量审核、单价审核及其他费用审核, 严格控制工程造价的合理性, 提高建设资金使用效率。

3.3 择优选择维修队伍

目前, 高校基建维修工程的年度审定价格均在50万元以上, 因此, 对于外包维修队伍的选择应通过公开招标方式, 确定基建维修队伍。在招标过程中, 应本着公开、公正、公平的原则, 严格按照正规的招标程序对投标单位的信誉、资质、业绩等情况进行认真审核, 优先选择施工技术先进、具有丰富施工管理经验、施工队伍技术过硬、工程质量稳定的投标单位。对于具有自由施工队伍的高校, 应尽量将抢修项目、小型单项维修项目交给自有施工队伍施工, 既确保施工质量、又节约了维修资金。

3.4 规范管理控制造价

由于施工单位技术能力较低, 管理人员专业知识有限, 导致在施工过程中施工工序颠倒。例如, 土建施工完, 导致水电无法排管施工, 返工引起造价提高。另外, 由于高校基建维修工程内容变更较多, 现场签证较多, 极易造成工程造价的高估冒算。因此, 必须指派有经验的工程管理人员对高校基建维修工程的施工过程进行有效控制, 规范签证程序, 及时核定工程量的增减变化, 对隐蔽工程进行严格验收, 并认真保管施工资料, 为竣工后的造价结算和今后的维修改造提供真实可靠的技术资料。

3.5 加强基建人员专业培训

高校基建维修工程涉及专业多、工种多、施工复杂, 这就对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。因此, 应定期对高校基建维修管理人员进行施工技术、建筑材料、施工工序、设备性能、新材料新技术等专业知识的培训学习, 不断提高基建管理人员的专业素质。

参考文献

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