在学校法制报告会上的讲课提纲

在学校法制报告会上的讲课提纲（精选5篇）

篇1：在学校法制报告会上的讲课提纲

学习法律知识，提高法制意识，自觉遵守法律

在××××技校法制报告会上的讲课提纲

老师、同学们，大家好！

今天我来给同学们讲授一些通常的法律知识，以便同学们在今后学习和生活中有所作用。我们知道，我们所处的时代是一个信息时代，同学们可以通过多种途径接收到各种新鲜的事物，其中有健康的，也有一些不健康的东

西，你们是否能分辨得清楚？你们是否想过你们日常的一言一行都必须受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯了法律就必定受到法律的惩罚。

一、违法与犯罪的概念

（一）违法。违法是指公民、法人或其他社会组织违反进行法律、法规，因而造成危害社会的有过错的行为。

违法行为纷繁复杂，表现形式多种多样，但归纳起来主要有三类：一是行政违法，二是民事违法，三是经济违法。行政违法是违反现行的行政法律、法规的行为。例如：打架斗殴违反治安管理处罚法，走私贩私违反海关法，不经批准擅自进行集会、游行、示威违反集会游行示威法，借钱不还违反民法，制造销售假冒伪劣商品违反消费者权益保护法，结婚不依法进行婚姻登记违反婚姻法，不按约履行经济合同义务违反经济合同法，偷税漏税违反税收法，采取非法手段恶意损害竞争对手的利益违反不正当竞争法等。依照我国法律、法规的规定，违法人应当对自己的违法行为承担责任，就应受到相应的法律处罚和制裁。

（二）犯罪的概念。什么行为是犯罪的行为呢？要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。我国刑法等十三条规定：一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪。但，是违法。

犯罪具有三个方面的基本特征：

（一）犯罪是一种危害社会的行为，即犯罪具有社会危害性

（二）犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性

（三）犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。今天在坐的都是学生，也就是说你们都是青少年，青少年犯罪，是青少年危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。

值得注意的是，对青少年犯罪，我国《刑法》第17条做了年龄及犯罪行为种类上的限制。《刑法》第17条第1款规定：“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为，都应当负刑事责任，这样规定是从我国的实际情况出发的，在我国，已满十六周岁的人，因体力、智力已相当发展，并有一定社会知识，已具有分辩是非善恶的能力，因此，应当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。

《刑法》第17条第2款规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”这样规定，是充分考虑了他们的智力发展情况，已满十四周岁不满十六周岁的人，一般已具有事实上的识别能力，但由于年龄尚小，智力发育尚不够完善，缺乏社会知识，还不具有完全识别和控制自己行为的能力，因此，他们负刑事责任的范围应当受他们刑事责任能力的限制，不能要求他们对一切犯罪都负刑事责任，因此，我国刑法规定“已满十四周岁，不满十六周岁的人只有犯以上规定的八种犯罪，才负刑事责任”。由此可见，法律对青少年加以保护的同时，也给予了一定的惩罚。

那么有些同学会说，我险在还不到十四周岁呢，在这里我要告诉你们，如果你实施犯罪行为时年龄虽未达到能追究刑事责任的界限，国家法律还是有惩罚的措施的，比如作治安处罚、送劳动教养、送工读学校进行矫治等等。同时我认为一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里之堤，溃于蚁穴。如从小养成了各种不良习性的话，以后要改正就很难，平时又不注重学习科学文化知识、不注重规定自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。

二、在青少年中常见的违法犯罪案例及其处罚。

在这里，我给同学们举几个真实的案例：说明青少年由于不知道用法律来规范自己的行为、不懂无违法犯罪概念而酿成大错的真实案例：

1、投毒致人死亡案。一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来未吃的冰袋咬破一口，再灌入一点老鼠药，而后放入附近一小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。这起案件侦破后，该投毒的中学生后悔不已，他说自已没有想害死人，以为小学生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。后该同学被判处有期徒刑十年。

2、敲诈勒索案。这也是近年发生的案件，被告人刘某年仅15周岁，原是某中学的学生，在一次偶然的情况下进网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想到了向同学下手敲钱，一天，他在某中学操场玩时，看见同学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，你以前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多社会上的人，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身上仅有的五元钱给了刘某，以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，其中有一次，刘某逼方某带他到方某父亲那骗借了三十元，最后一次，被告人刘某逼方某拿五十元，方某不给，刘某便将方某带到一偏僻地方，用玻璃刮(来源：好范文http:///）方某手掌，用烟头烫方某，并要求方某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，方某才将这件事告诉其父亲，方某父亲马上到公安机关报案，并配合公安人员将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道：“我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年六个月。

3、抢劫、抢夺案。这是发生在前年夏天的案例：杜某十四岁，从一年级到五年级成绩一直很好，在他小学毕业就要升入初中的那个暑假，在与同学玩时认识了在社会上混的李某等一伙人，他见李比自己才大两岁，却比自己潇洒得多：李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏室等地方玩，他很羡慕李某，于是天天跟着李玩，但是出去玩必须要有钱，李某口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说：“我们现在没钱玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计杜某决定到一个他认为有钱的同学家去抢钱，杜某带着李某等三人趁同学的父母上班、同学一人在家之时，闯入同学家实施抢劫，同时还将该同学打成重伤。公安机关很快就破了案，将李某和杜某等人抓获归案。到了9月1号，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀，当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我后悔呀。”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

刑法２６３条规定：以暴力、威胁或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有入户抢劫的；在公共交通工具上抢劫的；多次抢劫或抢劫数额巨大的；抢劫银行或其他金融机构的；抢劫致人重伤、死亡的；持枪抢劫的；冒充军警抢劫的；抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。抢夺公私财物处三年以或三年以上十年以下有期徒刑。数额巨大的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

4、同学之间因琐事互相殴斗造成伤害、死亡案。由于青少年，年轻气盛，自我控制、自我约束、自我管理能力比较弱，常常会因为一些琐碎小事发生矛盾和冲突，以致引发打架斗殴事件。一旦动起手来，往往都会失去理智，双方都会造成各种不同程度的伤害。轻则鼻青脸肿，软组织损伤，饱受皮肉之苦；重则皮开肉绽，伤筋断骨，造成终身残废；甚至伤及重要脏器，流血过多致人死亡。近年来公安机关接报的侵害中小学上人身安全的恶性案件中，因学生之间矛盾冲突引发的致人伤亡案件所占比例较高。

1月4日上午10时许，一试验中学初中三年级学生赵某（男15岁）在上课间操跑步时，因琐碎与同学王某（男15岁）发生口角，赵某称放学后要打王。课间操后，王与赵各率要好的同学在教室发生群殴，当赵某一方的李某（男15岁）看到王某用椅子砸赵某时，将事先携带的匕首取出，欲刺王某，但由于人群杂乱，误将赵某扎伤，致赵某失血性休克死亡。

刑法２３３条规定：过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑：情节较轻的，处三年以下有期徒刑。

1月7日上午9时许，一所职业教育学校高一（6）班学生张某（男、18、岁）与高一（10）班张某（女、17、岁）因琐事发生口角。10时40分许，张某找来两个男同学杜某和商某与张某发生争吵，并威胁张“你中午等着”。张某中午下课后立即到商店买了一把匕首。12时40分，杜某和商某高一（6）班，一起殴打张某，张掏出匕首扎了杜某一刀，致其肝右叶贯穿伤，经抢救脱离生命危险。

刑法２３４条规定：故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款（２３３条）致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的；处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死亡刑。

2月21日，7时许，某一中高一学生赵某（男、19岁）在学校操场读书时，被同年级学生张某（男、１６岁）、李某（男、１７、岁）、徐某（男、１６、岁，三人与赵某有矛盾）叫到学校则所内进行殴打。赵的同班同学郝某（男、１７、岁）发现后上前帮赵，５人在殴斗过程中，赵某掏出随身携带的匕首将张某左胸刺伤，并向李某连刺数刀，致张、李二人重伤。

刑法规定：致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的；处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死亡刑。

２００６年４月２２日，某高中，高三（１０）班学生刘某（男、２１、岁）因与同校高一（１５）班学生刘某（男、１９、岁）发生口角，刘某于当日１２时用私藏的一把不锈钢水果刀刺杀刘某，致刘某在送往医院途中死亡。

刑法２３２条规定：故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

２００７年１０月１８日２１时许，某校高一学生单某（女、１５、岁）与同班同在学韦某（女、１５、岁）发生矛盾，双方在校门前抓扯打斗，单某持随身携带的水果刀刺中韦某胸膛，致韦某当场死亡。

5、盗窃行为。盗窃行为是指以非法占有为目的，秘密窃取少量公私财物的行为。司法机关对于盗窃的数额标准作了规定，作为一般违法行为的盗窃行为，它的数额标准低于盗窃罪的最低数额标准。例如黄某，…..；

刑法264条规定：盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；盗窃数额巨大或者有其他严重庆接的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；盗窃金融机构，数额特巨大的；盗窃珍贵文物，情节严重的，处无期徒刑或者死刑。

6、流氓行为。（寻衅滋事）是指结伙斗欧，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的行为。例如，无业青年张某、胡某和钱某都有不良习气，经常纠集在一起打牌、抽烟、喝酒。一天，三人喝酒后来到农贸市场，经过刘某的水果摊时，张某顺手拿了三个苹果，胡某和钱某见状也一人拿了两个苹果，边吃边走，摊主刘某见状要三人付钱，三人不但不给钱，还开口大骂刘某，刘某上前与之说理，张某等三人对刘某拳打脚踢，致刘某鼻破流血，有人迅速拨打了110报警，警察将张某三人当场抓获。这里张、胡、钱三人的行为就属于流氓行为，具体讲就是寻衅滋事的流氓行为。

刑法293条规定：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：随意殴打他人，情节严重的；追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

以上所列举的例子只是较为典型的几个案件，我知道有的同学其实很聪明，但他不用在学习上，而是用在调皮捣蛋上，喜欢逞强好胜，有事没事惹一下其他同学，比如别人走路时他突然伸出一只脚将别人绊倒；有些同学喜欢打架，将别的同学打伤；有些同学不爱护公物，故意毁坏公共场所的物品；有的同学思想狭隘，拉帮结派，为私利争强好胜，甚至结党营私，拉山头搞帮派，争老大，把影视、文学作品中黑帮老大的陋习带入学校，搅乱学校秩序，败坏学校风气；有些同学以大欺小，没有钱买东西吃、没有钱进游戏室就强行向弱小同学索要等等行为都是法律不允许的，如果情节严重的话就要受到法律的制裁，也就是说你这一逞强就有可能将自己玩进班房。

三、造成个别学生违法犯罪的原因。

主要原因有两方面，一个是主观方面；一个是客观方面。

客观方面的因素来自社会方面。一是媒体、影视、文艺作品中低俗内容的影响。二是社会现实生活中存在的一些不合理、不公平、不公正的社会现象。三是家庭的影响。由于青少年学生正处于学习，成长和思想以及世界观的形成时期，对来自影视、媒体、文艺、文学作品；社会现实中不合理的问题；家庭、亲属以致父母的言谈举止。缺乏正确的分析、判断能力，在思想上产生了潜移默化的影响。

主观方面的因素主要有以下方面：

一是遇事不冷静，自控能力差，是造成激情违法犯罪主要原因；

二是只讲哥们义气，不讲是非标准，帮派老大思想作崇；

三是处理矛盾方式不正确，只讲一时痛快，不计事态后果；

四是缺乏社会生活常识，行为举止不端，个人意志至上，集体观念缺失；

五是自我约束能力低，纪律观念差，法制观念淡薄。

所以在这里我要告诉同学们平时一定要听老师和家长的话，遵纪守法，什么游戏室、网吧、舞厅等地方，同学们千万不要进去，因为那种地方很容易接触到一些不健康的东西，从我们办案实践中发现很多这样的案例：有些平时表现较好的学生，就是由于在游戏室、网吧、舞厅等地结识了一些不三不四的人后就被带坏，最后走向了犯罪的道路。

因此，我认为我们的学生，特别是步入技校的新生，要清醒地认识到这是你们人生的新的转折点的开始，通过在校4年的学习，你们将走向社会，服务社会。不管你们以前怎样，××××技校已是你们新的转折点的开始。我希望同学们团结友爱，以良好的道德规范自己的行为。做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有益于社会，有益于人民的人。在日常的生活中做到：要讲究文明礼貌，不要口出污言秽语；要规范行为举止，不要喧哗追逐打闹；要尊敬父母师长，不要顶撞赌气任性；要学会交流合作，不要滋事打架斗殴；要保持环境卫生，不要随手乱扔垃圾；要爱护公共设施，不要故意破坏损毁；要提高健康理念，不要吸烟喝酒赌博；要防患于未然，不要出现安全事故。坚持：以志存高远为荣，以胸无大志为耻；以刻苦学习为荣，以不思进取为耻；以遵规守纪为荣，以野蛮粗鲁为耻；以爱护公物为荣，以破坏公物为耻；以保护环境为荣，以乱扔垃圾为耻，以团结同学为荣，以欺辱同学为耻；以尊敬师长为荣，以忤逆任性为耻。

四、如何加强对犯罪的自我防范。

同学们在成长的过程中，有时会碰到各种各样的不法侵害，比如说被人敲诈、被人殴打、被人抢劫等等，一旦碰到了，怎么办呢？我们要增强分辨能力，学会自我保护。国家的法律都是为保护一切合法权益、惩罚各种不法行为而制定的，也就是说在我们的合法权益受到罪犯的不法侵害时，我们要拿起法律的武器来保护自己，面临危险的时候，同学们要机智勇敢地同犯罪分子作斗争。如果畏惧罪犯的话，就会助长犯罪分子的嚣张气焰，使他们有恃无恐地实施犯罪行为。

所谓犯罪的自我防范是指个人为减少被害的可能，进行自我保护而采取的各种措施和方法，根据《预防未成年人犯罪法》第40条的规定，未成人年人犯罪的自我防范意识主要包括两个方面：一方面，指青少年通过加强文化修养和法律知识，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害；另一方面是指青少年在受到犯罪侵害后应通过法律途径，及时维护自己的合法权益。

具体来讲，主要包括四个方面：

一、青少年应当遵守国家法律、法规及社会公共规范。

实践证明青少年一旦养成了种种不良习性后要矫正过来是很不容易的，需要花费更大的力气，因此，青少年就应该在日常生活中和学习中，处处遵守国家法律、法规、社会公共规范，遵重社会公德，从小养成良好习惯加强自我修养，自我调节、自我完善，自觉抵制违法犯罪行为的引诱。

（二）要树立自尊、自立、自强的意识

自尊、自律、自强是一种积极的人生态度，也是青少年进行自我防范和赢得社会保护的途径。如果青少年自甘堕落，外界再怎样帮助，也是无济于事的。

（三）要增强辩别是非能力、自我控制能力和自我保护的能力

青少年只有学好知识，丰富社会生活经验，锻炼各种能力，才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识。才能分清是非，青少年还要加强锻炼身体，增强体魄，这样有助于青少年在遭到暴力侵害的时候，及时逃脱或者进行正当防卫，不至于受犯罪行为的随意侵害。

（四）要提高自身法律意识，用法律武器维护自身合法权益。

未成年孩子对犯罪的自我防范，除以上讲的，还必需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。根据实践经验，我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点：

第一、同学们要以躲避免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面博斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110”报警。

第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的就应该采取正确的途径解决。如及时向学校、家庭或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门的报告。例如前面所举案例中的方某，他当时就没有通过正当的途径保护自己，如果他被刘某第一次抢劫时立即向父母或老师报告，就不会三番五次地被刘某抢劫。此外学生之间打架事件也要引起同学们的注意，据调查，一些学生被同学殴打后并不是向家长或学校汇报，而是自己作主到外面找人来报复，要知道报复伤人也是违法的，情节严重的是要构成犯罪的，要被判刑坐牢。

我再给同学们讲另一种自我保护的特殊情形，这也是我们在平时的办案当中常常遇到的情况。举一个案例说明：学生蒋某假期与邻居李某及张的几个朋友在一起玩，一天，蒋某和李某等人坐出租车出去玩，在出租车上，蒋某听李及朋友说：“等一下要将那人的手机抢来，另外还要搜一下他的身看有没有钱”，蒋某听了这话知道李某等人是要去抢劫，他有点想不去，但碍于朋友情面，他跟着去了抢劫现场，实施抢劫时，蒋某站在边上看，李某叫蒋某帮忙搜一下受害人的身，蒋某就上前搜了受害人的身并将搜到的钱全部交给李某，案发后，由于受害人及时报案，公机机关很快将李某及朋友、还有蒋某一并抓获，蒋某归案后一直辩解说他并不想抢别人的钱，他觉得很冤枉，但是法律规定：帮助他人以非法占有为目的，实施强行劫取公民财物的行为同样构成抢劫罪。蒋某最后被判处有期徒刑一年。举这个例子的目的是要告诉大家：当你开始与同伴在一起玩时发现同伴有犯罪意图时，你应当制止他，如果你制止不了的话，你就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着同伴去抢劫，因为你一旦到了犯罪现场，即使你没有动手，你也难脱干系。因为受害人不管你具体有什么行为，他只说共有多少人实施了抢劫，你们这些去的人即使没动手也都助了威。所以我们的同学以后如碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑，要有自我保护意识，不要惹祸上身。

总之同学们如遇上不法侵害时，不要害怕，一定要沉着、冷静，机智勇敢，要敢于检举揭发，积极同违法犯罪行为作斗争，我们要坚信邪不可能压正的道理，干坏事的心总是虚的，害怕的应该是他们。

以上我给同学们讲述了违法犯罪的一点基本知识和如何加强自我防范方面的问题，我所讲的只是给同学们起个抛砖引玉的作用，同学们要真正做到远离违法、犯罪，健康成长，还要靠同学自觉刻苦地学习文化、科学、法律等方面的知识，做一名遵纪守法的好学生、好青年。

谢谢大家。

在学校法制报告会上的讲课提纲

篇2：在学校法制报告会上的讲课提纲

——兼谈广告工作应研究解决的几个问题

（2013年11月）

叶义权

第一个问题：广告工作职责

按照省编办“[2013]12号”文件规定，广告处工作职责共有6项，具体是：

一、拟订广告业发展规划及政策措施，组织实施广告战略；

二、拟订广告监督管理的具体措施、办法；

三、组织实施对兼营广告业务的事业单位经营资格的审批工作；

四、组织监测各类媒介广告发布情况；

五、组织查处虚假广告等违法行为；

六、指导广告审查机构和广告行业组织工作。

概括来讲，一是指导广告业发展，二是广告市场监管。对广告工作要有新认识；广告工作职能和目标要有新定

位；广告发展和监管要有新举措；广告工作效能要有新提升。新认识从四个方面来看：

首先，从省局单设广告监管机构看广告工作重要性。其次，从工商部门职能调整看，广告工作是不断加强的。第三，从广告产业发展趋势看，广告业是朝阳产业。第四，从目前广告市场秩序看，必须加强广告工作。

第二个问题：广告业发展情况分析

一、全国广告业发展概况

我国广告业发展的主要特点是：

一是发展速度快；二是传统媒体占有优势；三是私营广告企业增长较快；四是互联网等新媒体广告异军突起；五是户外广告发展日新月异；六是有关行业广告投放量相对稳定。

二、我省广告业发展情况

2012年，全省广告经营单位7389户、从业人员44740人、广告经营额62.6亿元。总体情况是：数量少、规模小、水平低、档次低。

首先，从发展数量上看：

1、与全国比。2012年，户数占全国总数的1.96%,在全国排第17位;人数占全国的2.1%,排19位;经营额占1.3%,排第14位。

2、与全国先进省份比。我省广告经营额只相当于北京的3.4%,相当广东的13.4%,相当上海的14.2%,相当湖南的54%。

3、与中部6省比。户数占6省总数的15.6%,排第4位;人数占14.9%,排第5位;广告经营额占15.2%,排第4位。

其次，从发展规模上看：全国广告企业经营额前100名中湖北榜上无名；全国媒体单位经营额前100名中湖北仅有4家；全国户外广告企业经营额前100名中湖北仅2家。

第三，从广告水平质量上看：我省优秀广告创意、优秀 广告作品少，获奖更少。

三、广告业的定位

（一）我国对广告业的定位。

是文化产业中的重要内容；是现代服务业的重要组成部分；是创意经济中的重要产业。

（二）美英等国家对广告业的定位。

美国将广告业定位为：文化产业，是国家重点战略产业。英国将广告产业定位为：创意产业。

四、广告业的地位和作用

国民经济发展的——晴雨表；

市场经济体制的——度量衡；

精神文明建设的——风向标；

建设和谐社会的——助推器。

广告业作用：

一是促进经济发展；二是带动相关产业发展；三是调整

产业结构；四是推动品牌建设；五是拉动社会就业；六是促进精神文明建设；七是提高国家文化软实力。

五、我国广告业发展存在主要问题

一是发展总量不足；二是企业竞争力不强；三是集约化、专业化程度不高；四是地区发展不平衡；五是广告创新不够；六是政策支持力度不大；七是广告经营秩序混乱；八是公益广告发展缓慢。

六、促进广告业发展对策研究

一是定位要高，从国家层面大力实施广告战略。要明确指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、主要政策措施。

二是结合实际，制定和实施广告战略规划。研究制定《湖北广告战略发展规划及政策措施》。

第三个问题：广告监管问题研究

一、广告行政许可

工商部门共有5项：广告经营资格审批；户外广告登记；固定形式印刷品广告登记；烟草广告审批；外商投资广告企业项目审批及设立分支机构审批。实际工作中应注意的问题分析和提示。

（一）广告经营资格审批中应注意的问题提示。

（二）户外广告登记中应注意的问题提示。

（三）固定形式印刷品广告登记中应注意的问题提示。

（四）烟草广告审批中应注意的问题提示。

（五）外商投资广告企业项目和分支机构审批中应注意的问题提示。

二、广告的发布标准

（一）广告发布的基本原则。合法性原则。真实性原则。文明原则。

不合法、不真实、不文明广告的类型：

1、虚假广告。

2、夸大宣传。

3、不良文化。

4、带有色情。

5、比较贬低。

6、节日促销。

（二）广告发布的一般标准。

1、禁止性标准。《广告法》第7、8、12条作出规定。

2、命令性标准。

（三）广告发布的具体标准。

（四）几个重要类别广告的严重违法情形。

药品、医疗、医疗器械、化妆品、保健食品、酒类、农药、兽药、房地产等9类广告严重违法情形列举。

三、需要研究解决的几个问题

（一）商品包装物广告监管问题。

（二）虚假违法广告职业举报问题。

篇3：在学校法制报告会上的讲课提纲

现在, 社会上依然非常关注学生的学业成绩、考试成绩, 但有些人开始关注学生的体质健康, 也有越来越多的人们开始关注个人的幸福。三年前, 我曾经接受新浪的采访, 他们问:“您觉得中国近年来学校教育的发展有哪些变化?”我说:“当前的中国社会有一种非常强烈的意向, 就是人们更多地关注个人的成功, 而且把成功和幸福划上等号, 认为成功就是幸福。”实际上, 仔细分析, 很多的成功是建立在牺牲幸福的前提下。如, 每个家庭都希望自己的孩子能够成功、成才, 但是为孩子们设计的成功和成才的途径和方式很多时候建立在牺牲孩子的幸福上。其实, 我们每个人每天都在追求工作中的成功和成就, 但在追求个人事业的发展与成功的过程中, 往往忽视了个人的健康、正常的个人交往, 包括作为父亲、儿子、同事、家长应该做的很多事情。当然, 我们的牺牲不仅仅是个人的幸福, 同时影响了身边亲人的幸福。如, 我们为了工作, 没有时间照顾家庭、照顾父母、教育孩子、夫妻交流和参加亲朋好友的相聚, 为了自己的成功, 我们忽视了身边人的权利和自己应该尽到的义务。现在, 社会上存在一种普遍现象, 所有的人际关系都不可避免地带有明显的功利色彩。所谓功利色彩, 就是凡是与成功和成就有关的绝对不会放过, 凡是对成功和成就关系不大的一定不会认真对待。什么样的人际关系和成功和成就更密切?当然是上级、下级、同级、工作对象、朋友, 这些与成功和成就的关系非常密切, 所以不敢怠慢。有人说我们国家人际关系淡漠, 事实上我们对人际关系更加重视和关注。哪些人际关系对我们的成功和成就没有直接关系?或者说处理不好也不太会影响自己的成功和成就?可能只有亲子关系和夫妻关系。我们太注重自己的成功和成就, 而忽略了父母教育孩子、孩子照顾父母等义务, 并且这种牺牲逐渐形成一种倾向, 人们没有了幸福的能力, 不知道什么是幸福, 只剩下了成功。所以, 我在那次采访时还说:“教育是帮助一个人成功的最根本途径, 但是教育的目标不仅仅是让一个人成功, 还应该带给人幸福。要使得个人幸福, 首先得让受教育的个体能够幸福。”幸福就是除了工作以外, 还会娱乐, 能够身体健康、精力充沛地生活, 具有审美的能力, 能够处理好各种关系, 这是每个人应该具备的能力和追求的目标。

随着经济社会的发展, 人民的幸福能力开始提高, 开始追求生活的质量, 学会享受生活。因此, 在当前情况下, 无论是建设国家, 还是为了民族的未来, 我们要关注幸福, 关注自己的身体健康和生活品质。在这样的背景下, 从中央的要求和社会各界的反应, 我们都要重新审视教育, 审视学校体育、艺术教育是不是适合目前我国的发展, 审视素质教育处于什么位置和环境, 这是我们面临的新问题。借此机会, 今天我主要谈五个方面的问题。

一、十八大报告对教育的要求

现在全国各界都在认真学习、宣传、贯彻和落实十八大精神。十八大报告中讲到教育的问题主要分为三部分, 一是主要讲过去五年教育所取得的成就, 二是主要讲2020年要达到的目标, 三是主要讲五位一体的现代化建设的整体规划中, 优先发展教育。十八大报告中有关教育的论述主要有四个方面。

1. 对教育地位的认识

十八大报告中提出了“教育是民族振兴和社会进步的基石”, 必须优先发展教育。学校体育是教育的重要组成部分, 如果德、智、体、美得不到全面发展, 也不能保证学生身体健康, 教育就难以担当“民族振兴和社会进步”的大任。如果说教育是民族振兴和社会进步的基石, 那么学校体育就是教育的基石, 没有青少年良好的体质健康水平, 我们的德育、智育、美育, 包括十八大报告中提出的立德树人, 以及培养学生社会责任感、创新思维、实践能力等, 都将无所作为。

2. 教育的目标是“两个提高、两个进入、一个基本”

“两个提高”是指国民受教育水平和创新人才培养水平要有明显提高。“两个进入”是要进入人才强国和人力资源强国行列, 这也是教育的目标, 即到2020年把中国带进人才强国和人力资源强国的行列里。在教育规划纲要中提到“教育发展到2020年, 我们要从人力资源大国迈向人力资源强国 (劳动力的综合素质有明显提高) ”, 所谓的人力资源大国是指我们国家劳动力众多, 人力资源强国是指我们国家不仅仅是劳动力的人口数量巨大, 而且是劳动力的综合素质有明显的提高。而这个综合素质主要指我国教育在培养人才方面应该从德、智、体、美全面发展, 国民健康素质达到一个明确的标准, 劳动力的综合素质里的艺术修养、美学修养, 思想道德品质、创新思维的能力、知识水平也要达到一个明确的高度;当我们进入人力资源强国的行列后, 我们的大中小学培养出来的人才, 他们的身体健康素质应该达到一个起码的标准, 如果连起码的标准都达不到, 就无法成为人才强国, 也不是人力资源强国。所以, 党中央对教育的目标就是通过两个强国来界定, 到2020年的目标就是培养出来的人才的综合素质要达到国际的人力资源强国的水平。十八大报告虽然没有直接讲体育和艺术, 但是十八大报告关于教育目标的论述里边已经清清楚楚地表明必须显著提高我国人才的身体素质和艺术修养, 而这个提高必须依靠教育, 要加大体育和美育方面的努力, 才能达到人才强国和人力资源强国的目标。

3. 基本实现教育现代化

十八大报告提出两个100年的概念, 到建党100年 (2020年左右) , 我们要全面建设小康社会;在新中国成立100年 (2050年左右) , 我们要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。到2050年我们国家要实现现代化, 而教育在2020年 (提前30年) 就要率先实现现代化。教育作为民族振兴和社会进步的基石, 就必须为整个国家现代化事业的发展提供源源不断的智力支持和人才支持, 主要体现在两个方面, 一是培养的人才成为社会和国家的栋梁, 二是教育要创新发展, 用源源不断的智力成果去支持现代化建设。教育提前实现现代化是党中央整体战略部署中一个非常重要的环节, 没有教育的现代化不可能实现国家的现代化, 而且没有教育的率先现代化也不可能实现国家的现代化, 所以教育是基石。

教育现代化表现在哪些地方?从培养人才的规格角度来讲, 达到人才强国和人力资源强国的标准, 教育现代化主要涉及办学条件、教育理念、教育方式、教育教学活动等。因此, 办学条件应该达到现代化的水平, 师资、教材要达到一定的标准, 教师的教育教学活动应该有章可循、有法可依;人才要达到标准, 提前培养现代化的人才, 首先就要提前实现现代化教育的办学条件。教育部组织专家进行了论证, 目前的体育教育和艺术教育是教育中最短的两个短板。到2020年教育要实现现代化, 我们必须卯足劲, 优先发展才能够实现党中央提出来的教育目标, 这是我们在办学条件方面所面临的形势。

现在的办学条件怎样?农村学校平均一个学校0.8个体育教师, 平均一个学校0.6个艺术教师, 学校体育场地和器材达标的小学不到50%, 中学不到30%, 艺术教育更差, 这就是现状。师资不足、场地匮乏、体育器材严重不足, 因此对于体育和艺术教育来说, 实现现代化面临着更加严峻的挑战。其实, 2010年我们国家很自豪地向全世界宣布“完全普及了九年义务教育”, 也就是新中国成立50多年后, 我们实现了让每一个孩子都能“有学上”的目标, 成为教育历史上最辉煌的一页。党中央在十八大提出了更进一步的要求, 到2020年, 我们的办学条件要达到现代化, 培养出来的人才应该达到人才强国和人力资源强国的要求。试想一下, 我们从刚刚解决有学上的问题到完全解决教育现代化的问题, 环境条件的变化会有多么大。我们可以很自然地想到, 当解决了上学问题的时候, 首先解决的一定不是体育和艺术的办学条件, 而是率先改善语、数、外、理、化、史、地、生等考试科目的各种条件。而要实现党中央提出的2020年教育现代化的目标时, 对于学校体育和艺术教育实现现代化是一个更加严峻的使命和任务。

我们做过一个统计, 中小学语文教师岗位超编率达到了90%, 也就是说一个岗位差不多配备两个语文教师, 数学教师超编率达到89%, 英语教师超过100%, 但是平均一个学校还没有配备一个体育教师。2012年12月份, 在全国随机抽取4个省, 并对随机抽取学校的学生体质健康和数据进行了抽测, 包括农村和城市学校, 还对抽测现场进行拍照, 根据拍摄的情况看, 抽测情况令人担忧。农村的大部分学校没有体质健康测试仪器, 学校有体质健康测试仪多数也不会正确使用。这让我们看到了很多农村地区, 甚至城市的一些学校的学校体育与艺术教育现状。因此, 到2020年实现教育现代化, 我们面临很多的难题和当前要解决的棘手问题。

4. 把立德树人作为教育的根本任务

十八大政府报告提出了学校教育的总体要求和实现途径, 培养学生的社会责任感、创新思维和实践能力, 这些都离不开个人强健的体魄和艺术修养。前几天, 有个专家反馈说“我们国家的教育太注重理性思维的培养”, 其实人区别于动物的本质属性就是人具有理性思维, 以及人类具有认识世界和改造世界的能力。但人类不应该只具备理性思维, 还应该具备感性思维, 感性就是个人的艺术修养。立德树人是作为个体全面发展的基本要求, 十八大提出要全面贯彻党的教育方针, 也就是培养德智体美全面发展的现代化的建设者和接班人, 全面实施素质教育, 这是十八大报告对于教育的总体要求。在培养德智体美全面发展的教育目标中, 培养人的美育和体育素养就是培养人的感性思维, 只有全面统一发展人的理性思维和感性思维, 才能达到人力资源强国和人才强国的标准, 才能实现教育现代化的目标。

二、学校体育和艺术教育所面临的巨大挑战

最近, 学校体育和艺术教育受到大众媒体的高度关注。十八大报告中也对教育主要提出了四个方面的要求, 同时也是对学校体育和艺术教育的要求。学校体育和艺术教育的目标、条件和总体要求方面都存在很多问题, 是非常严峻的挑战。

我们的教育目标是建设人才强国和人力资源强国, 而人才强国和人力资源强国是建立在青少年体质健康的基础之上。一百年前, 清华学校每年要选派一百多名出国预备学生到美国留学。当时在体育界非常著名的清华学校体育部主任马约翰先生对清华学校的校长周诒春讲过一番话, “我们要送出去的学生总得像点样子, 我们总不能一直派一批‘东亚病夫’出去”。现在我们再次仔细回味这两句话, 显得意味深长。我们培养的学生首先应该不是“东亚病夫”, 而是提高全民族的健康素质和思想道德素质, 提高学生的综合素质, 使学生具有全面发展的能力。我们的目标是建成“两个强国”——人才强国和人力资源强国, 我们培养出来的人才应该具备人才强国和人力资源强国的标准。从1985年到2010年, 二十五年来, 我国青少年体质健康状况连续下滑。到了2010年, 一是青少年体质健康水平下滑的趋势得到了初步遏制, 如营养水平、形态发育有所提高, 而在耐力、爆发力、柔韧性、近视、肥胖这些方面还在持续下降, 但是下降的幅度逐年减小;二是大学生的体质健康状况还在下降。此外, 现在的小学生近视率超过百分之五十, 大学生的近视率超过百分之九十。而有一个调查发现更让人惊心, 2012年部队征兵, 北京市应征入伍的青年体检合格不足一成, 百分之九十多的青年人入伍体检成绩不合格, 而且这个体检的标准比十年前已经下调了。2012年年底, 我去了甘肃、云南、福建和浙江四省, 应征入伍青年的体检情况虽然比北京好, 但最好的云南也只是百分之四十的合格率, 也就是按照当兵的标准, 平均身体不合格率接近百分之七十。而且部队的首长说, 那些新入伍的士兵, 身体素质较差。可见, 我国青少年的体质健康状况不容乐观。要实现人才强国和人力资源强国目标, 三年以内必须让青少年的体质健康状况止跌回升, 到2015、2016年青少年体质出现明显好转。如果三年后我们的青少年学生体质还在持续下降, 那就无法完成党中央提出的2020年的战略目标, 实现不了人才强国和人力资源强国的目标, 这是最严峻的挑战。

条件方面, 也面临非常严峻的挑战。各个地方在体育艺术教育方面的条件和发展水平极不平衡, 现在两种情况并存, 在农村地区, 有土地、有地方, 没有钱, 体育场地建不起来;在城市里, 很多学校有经费, 但是没有场地、没有地方。北京很多好学校就在胡同里, 根本没有操场, 也不知道什么时候能建成操场, 看不到希望。师资情况也是如此, 很多农村学校要么不上体育课, 要么请个其他科目的教师去上体育课, 艺术教师教学生唱歌都走调, 这些都是我们所面临的挑战。包括体育器材、体育场地、体育课的课时、师资的影响, 这是硬件要求。据2011年调查显示, 能够做到每天让学生锻炼一小时的学校不足20%。有些学校的大课表上都有体育课, 但一到体育课的时候班主任说不上而补语文等科目的课, 这些也是我们在整个办学条件中的挑战。

办学理念方面, 我们要把立德树人作为教育的根本任务, 培养学生的全面素质。毛主席说:“健康第一, 学习第二。”严复先生翻译进化论时, 提出中国国民性改造的三个方面, 一是鼓民力, 提高国民的体力;二是开民智, 办学提高国民的教育水平;三是兴民德, 提高国民的道德水平。他强调, 要救中国, 首先要鼓民力, 要丢掉“东亚病夫”的帽子;其次才是开民智, 再次才是兴民德。所以, 德智体发展在严复先生的论述中应该是体智德全面发展。今天我们党的教育方针是“德育首位, 健康第一”, 两个目标并列, 德育和体育并列第一, 首位肯定排在第一, 健康第一也还是第一;实际上, 德育没放在首位, 健康也不是第一, 而是分数第一, 这个分数既不包括德育的分数, 也不包括体育的分数。

有一次跟100多位教育局长座谈, 我就问了一个问题, “你们县里的学校, 如果没有语文、数学、英语科目的教师, 你敢不敢办学?”他们表示肯定不敢, 于是我说:“那你们凭什么没有体育教师, 就敢办学?没有美育教师也敢办学?没有体育教师、美育教师就办学, 只能说明一条, 你没有按照党的教育方针办学。”他们纷纷表示这个司长厉害, 扣这么大一个帽子!我们可以追问局长和校长们, 在你们去调配教育教学资源时, 是不是按照党的教育方针办事?是不是把立德树人作为教育的根本任务?是不是在按照德智体美全面发展全面实施素质教育的方针?这是一个认识的问题, 当然有着复杂的背景。我们不能简单地说, 体育和艺术的办学条件落后, 是因为刚刚解决了有学上的问题。在解决有学上的问题上, 把重心放在专业技术性、知识性的科目上去, 这样无可厚非;问题是要实现党交给我们的战略任务, 实现教育的目标, 培养既能成功, 又会幸福的人才, 我们就必须按照全面发展的角度去看问题。

这就是我们面临的非常严峻的挑战。

三、面临如此严峻的挑战的原因是什么

我们需要对面临的严峻挑战做深入认真的分析, 只有找准了原因, 才能对症下药。其实, 影响目前学校体育和艺术教育主要有三个方面的原因。

1. 评价体系的问题

为什么学校的体育和艺术教育“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要?”根本原因在于“学校体育和艺术教育做得好与不好, 做得多与少, 对每一个学生、每一个学校、每一个地区都没有任何的影响”。也就是说, 在评价学生的体系、评价校长的体系和评价地区教育发展的体系里, 没有学生体质健康指标, 没有把学生体质健康的好坏作为评价的标准。

作为学生来讲, 他的体质状况、上体育课的情况、参加课外体育锻炼的情况, 与对他的评价毫无关系, 他自身会重视体育吗?个别的学生重视, 但他就喜欢玩, 家长、教师允许吗?有一个朋友的孩子在北京一个著名的中学学习, 有一天朋友讲了一件事, 校长在一次家长会上表示学生的表现特别好, 总体上没有问题, 但是有一个趋势需要注意, 那就是个别的学生一下课就往操场上跑, 这样可不行。一个名校的校长在家长会上这样讲话, 朋友说:“你这个司长怎么当的, 属于你管的事你管得着吗?你下那么多文件有什么用, 校长说了, 下课就往操场跑是不对的。”为什么会出现这样的情况?因为对于那个校长来讲, 学生锻炼与否无所谓, 多少学生考上好学校、考了多少分、总体排名怎么样, 才会影响他。家长更不敢怠慢, 而且我们对任何地区教育发展水平的评价体系里都没有体质健康指标。

前几天国家体育总局召开了全民健身的座谈会, 很多部委的领导与会, 教育部的领导跟中央文明办的同志讲, “你们那个文明城市评选能不能把学生体质健康作为一个指标放进去?”文明办的同志表示可以, 教育部的人就欢欣鼓舞, 认为这次终于有一个评价指标了。但很多地方不创文明城市, 怎么办?所以, 最核心的是评价体系, 是造成学校体育“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的最根本原因, 而且也正是如此, 才会出现第二个方面——办学条件的影响因素。

在解决有学上的问题时, 各地一定不会优先考虑体育和艺术。因为学生体质健康不在评价体系里, 所以就一定会把有限的资源全部集中在评价指标体系里占最大份额的方面。因此, 如果没有评价体系的改变, 学校体育和艺术教育的办学条件的改善就不太可能。一些城市里的学校有经费, 各方面条件也有, 就是因为没有地方, 所以就不会去想办法让学生能够锻炼起来, 不会想方设法为学生开辟一个能够运动的场地。北京市有一个学校的地方特别小, 他们在地下挖了三层, 让学生下去锻炼, 这很好, 但是跟在平地上相比建设成本要高很多;内因是其它方面都建好了, 才去干这个事。现在强调城乡均衡、区域均衡发展, 但均衡发展的指标体系里也没有学校体育这一块;在认定区域发展均衡的省、市、县的时候, 评价指标体系里也没有涉及学校体育。所以, 现在影响体质健康、体育教育发展, 以及办学条件的原因还是跟评价因素有关;当然, 从客观上来讲, 确实存在一定的困难, 如教师、场地与器材的不足。

社会文化的影响也是一个方面的原因。现在人们一方面认识到幸福的重要性, 认识到生活质量的重要性, 家庭肯于向孩子的教育方面投资, 甚至把钱全用到教育孩子方面, 但又不好好教育, 不把孩子教育成一个全面发展的人。这是一种文化, 从社会文化的角度来讲, 人类体质健康状况下滑, 不仅仅是中国自身的问题, 而且是全球性的问题, 只不过在中国表现得更明显。因为随着经济社会和科学技术的进步, 人们的生产生活方式已经发生了根本的变化, 这个根本的变化从有了蒸汽机开始;没有蒸汽机之前, 没有大机器生产之前, 人类改造自然的所有力量, 就来自人肌肉的力量, 最多借助一些牲畜;而有了蒸汽机, 你的力气再大, 跟机器相比, 小巫见大巫。从整个人类社会发展的历史来讲, 从蒸汽机开始, 人们的体力得到了解放;从大机器生产开始, 人的手工劳动得到了解放;从计算机出现开始, 人的智力得到了解放;从互联网开始, 人的社交活动得到了解放;从出现商品开始, 人的道德约束得到了解放;从尼采开始, 人的信仰得到了解放。尼采说上帝死了, 上帝一死其他人就慌了, 没有上帝怎么办?后来发现每个人都有上帝。所以, 到了今天, 我们的体力在逐渐下滑, 我们的思想道德水平、人际交往, 以及社会上各种各样的问题层出不穷。

我们要重构新秩序, 重新回到人的全面发展, 马克思说“未来的新世界是以每个人的全面而自由的发展为基本规则的社会形式”。马克思确实从资本入手看到了人类的未来, 由于资本的不断膨胀, 人类所有的需求只要有钱赚都会有人去替你满足;但到了一定程度后, 人的所有行动、价值理念、行为能力都会越来越退化。其实, 从人类刚刚来到这个世界的时候, 必须全面发展才能生存到最后。现在可以看到像霍金那样的人, 他就会眼皮动、转眼珠, 但他可以控制一个机器, 于是能够走和写书, 其实他一句话都说不出来。我们现在十三亿人口中有百八十个霍金没有问题, 能养得起;如果百分之八十的人都成了霍金呢?而社会到了一定的地步, 人们可以没有体力, 可以没有信仰, 可以自己四体不勤、五谷不分, 而且还能活得好好地, 只要你能会一件事;在公众舆论里面, 真正引领年轻人, 不一定是有思想、有涵养的人, 而是那些有钱和那些大家都愿意去追捧的人, 说句什么话大家都会看;这就是人的片面发展所带来的必然后果。

我们要回到人的全面而自由的发展, 这是从必然王国走向自由王国。人类刚刚来到这个世界上, 没有体力, 很快就死了;没有智力, 很快就被杀死了;没有信仰, 别人死了, 你就被吓死了, 这是必然王国, 如果体质、智力、意志品质不强, 也没有信仰, 就活不下去。今天, 这三个都不强也可以活下去了, 马克思说这就需要回到另外一个螺旋, 再回到原点, 只不过是更高水平的原点, 即人全面地而自由地发展。我们现在片面发展达到了极端的水平, 下一步还会达到更进一步的极端, 技术的进步真的可以让人什么都不用做, 什么都不用会, 也可以很好, 但这很可怕。人类学家曾经预言, 按照现在这种科技发展的水平, 到若干年以后, 人都会退化成怪物, 即一个很大的脑袋、两只手跟狗一样、四肢萎缩的一个人, 而且越来越像猿了。人类从猿到人经历了五百万年到一千万年的进化, 现在根本用不了那么多时间, 三十年就可以把人再变回类猿人, 不是类人猿, 而是类猿人;而且这个类猿人跟猿相比, 起码体力上差很多。这是社会发展到一定程度, 生产、生活方式的改变所带来的一个必然结果。

2. 中国文化的一些独特层面也是造成体质健康下滑的一个重要原因

比如说, 在中国文化的历史中, 不太重视运动, 即使是武力对抗, 也不是致力于提高士兵的作战水平, 而是提高指挥官的决策和计谋。因此, 中国人玩游戏玩得最多的是智力游戏, 打麻将在全世界都有名, 看着自己的牌, 盯着对家, 还要看上家、防下家。这得多聪明啊!打牌花样翻新。所以, 中国人打电子游戏容易上瘾。我们重视智力而不太重视体力, 不太倾向于体力, 这是中国传统文化理念很重要的一方面。儒家的六艺里面, “射”和“御”就是体育运动, 是全面发展, 但是从整个中国的历史来看, 中国人不喜欢张扬, 造成的结果就是人们不太敢去单纯地追求个人的成功和成就。有一年春晚陈佩斯和朱时茂演了“王爷与邮差”的小品, 关于跑步怎么跑, 传递了“奴才不能跑到王爷前边去, 王爷不能跑到洋大人前面去”, 这是讲究利害, 而不注重每个人都去追求卓越。现在参与锻炼情况最好的是老年人, 每天早晨去固定地方锻炼, 但是老年人这样的一种锻炼好习惯, 却有被年轻子女诟病的危险, 因为老年人自己出去锻炼, 家里的孩子不能管、早饭不能做。这是中国文化的特点, 当你重视自己的身体锻炼, 在别人看来你是去玩, 怎么能只顾着自己玩?孩子还需要有人管, 这是中国文化的问题。

我们不太重视只是为了个人。如, 为了自己能够健康、长寿, 要去参加锻炼, 但是不能影响工作、家庭、孩子;如果影响了这些, 就可以断定你是那么地自私, 这是中国人的一种思维方式。所以, 我们看西方人一到下班时间, 骑着自行车就走。有一次我去中俄边境, 听到俄罗斯的一个笑话, 用吊车吊木材, 吊到半空的时候, 下班铃响了, 吊车的操作就停了, 第二天上班再吊;如果用吊车吊混凝土, 下班时正好停在中间, 第二天上班时凝固了, 机器没法用, 就在那凿, 凿了半个月凿好了, 机器也坏了, 再重新换一台吊车;因为他们到点了就要去锻炼, 就要去happy。这在我们中国文化里不可想象, 个人利益、个人的权利保障和自我展示都有一定的局限。

中国文化里还鼓励牺牲自我去得到别人的关注。这个牺牲自我在很大程度上首先得牺牲自己的情感, 明明特别不喜欢那个人, 非得表现得特别喜欢。这方面, 过去我们对西方人有误解, 觉得西方人根本不管别人高不高兴, 有什么说什么, 但是后来发生了根本变化, 因为二十年前心理学界出现了“情商”的概念。情商是指一个人控制自己消极情绪的能力, 当你想要对一个人发火的时候, 能控制住不发火, 对于你处理好这个问题有好处, 西方人二十年前意识或认识到了。这足以说明在整个中西方文化里面, 西方人过多地或者说他们比较自然地去表达自己的情绪, 自己感觉好就直接表现出来。中国人往往要牺牲自己的一些事情, 当我们说一个人取得了很好的成绩以后, 如果这个人每天跟病魔战斗, 每天半死不活, 每天忍着剧痛去上班, 做出成绩了, 就说这个人太伟大了。这是什么?就是牺牲自己内在的追求, 去换取外在的成功。而这个外在成功里面, 一定不是那种红光满面、精力充沛, 而这在西方人看来却是做一个人成功的最重要的标志。

人格就是一个人总体的特点。中国的人格特点跟西方人不一样, 美国人看一个人的时候, 首先看到的是什么?是energetic, 就是精力充沛, 充满活力, 看的是外表。外表是什么?不是对别人点头哈腰, 不是去照顾这个, 照顾那个, 是他自己本身表现得就特别有活力。这是西方人看人的时候最重要的特点。中国人看人的时候最重要的是善良、内在的品质。西方人看一个人的人际关系好不好就看你的表面, 中国人看一个人的人际关系好不好是看你的内心。这是一种文化上的差别, 我们有抑制自己的表现, 忽视个人的感受, 只为了获得一个外界的认可。

3. 中国社会进入了一个“浮躁”的时代

浮躁就是想用最短的时间去获得最大的成功。用这个标准来看, 我们每个人都是浮躁的。如生孩子前的准备工作, 为了让孩子不受到任何人为因素的影响, 夫妻提前一年按时作息, 争取生一个“完美”的宝贝, 这是“最早的起跑线”。再如, 我们每个人每天都很着急, 着急跟我们前面的人进行比较, 所以不管一个人有多成功, 地位有多高, 就是永远都不满足。这是我们一个国家、一个民族进步的最重要的动力, 这也是我们每个人不幸福的最主要原因。有一次, 我看一人过马路时闯红灯, 我想他一定有急事, 但他跑到马路对面就停下来了, 站在马路那边等人;等的人还没来, 那在马路这边等有什么问题吗?而且这是红灯, 等变绿灯的时候再轻轻松松过马路, 要等的人也到了, 你也走过去了, 这样不是更好吗?但是他一定要闯红灯, 这就叫着急、浮躁。当人们总是希望用最短的时间去获得最大的成功, 当总是着急的时候, 就只能看见眼前的一点点。正如在教育孩子方面的具体表现, 不管孩子幸福不幸福, 要先上最好的小学;不管孩子能不能成才, 要先上最好的中学;不管孩子以后怎么样, 要先上最好的大学。为了实现这三个“最好”, 什么都必须做最大限度的努力, 凡是跟这三个最好有关的事一件都不要漏下:钢琴可以加分、奥数可以加分, 凡是能加分的全都要求孩子学, 只要不考试、不加分的什么都不学, 身体搞垮了反正到18岁上大学之前基本上死不了, 上完大学之后怎么样, 那就不管了, 也管不着了, 因为家长已经尽力了。

电视里、广播里、报纸、电线杆子上都在做治疗不孕不育的广告, 说明这个市场很大, 这些跟体质健康有没有关系?这是体质的问题, 也是我们社会文化的影响。所以, 现在青少年体质健康下滑, 全部怪在教育身上很不公平, 教育有责任, 但是社会的整个大风气、大环境根本就不重视体育。现在家长选学校的时候才不管学校有几个体育教师、有没有运动场, 只要能让孩子考高分, 能上好的学校, 怎么样都行, 这是一种文化的环境, 是社会发展到一定程度以后必然带来的问题, 再加上中国人这种文化的特点, 使得我们对学校体育的不重视变得很自然。

四、怎么解决这些问题

十八大报告里面提出在教育的发展里面要推进教育的综合改革, 综合改革意味着单项、能改的基本上都改过了, 现在的很多问题都是牵一发而动全身。提高青少年体质健康, 怎么让学生重视体育?怎么提高青少年体质健康?我刚才讲了三大原因, 这三大原因从头到尾捋下来一个一个地解决, 永远都解决不了, 需要综合改革, 我们要寻找综合改革的突破口, 牵一发而动全身, 即既能够影响到各级教育行政部门、地方政府、学校的校长, 同时又能够真正改善体育教育、提高学生的体质健康水平。应该怎么办?只能从改革评价体系和提高办学水平这两方面努力, 而改革评价体系和提高办学水平, 最根本的目标就是提高青少年的体质健康。所以, 下一步学校体育改革发展最重要的一个突破口就是把学生的体质健康测试和公示作为突破口, 让每一个学生体质健康状况每年都要测试与公布, 在公布的基础上, 按照学生体质健康的水平进行全国的大排名。从2007年开始, 中央的7号文件就提出全国的学校都要对学生进行体质健康测试上报, 5年来总体的上报率不足50%, 而且2012年年底要求2012年的数据要达到100%, 到现在最好的省达到了80%, 最差的省还不到10%, 而期限是2013年的1月31日。2012年12月, 我们对其中的四个省上报的数据进行抽测, 每个省一年级到十二年级, 每个年级测1000名学生;每个省选两所大学, 每个大学测1000名大学生, 共2000名大学生。具体结果还在比对中, 但情况很不乐观, 报上来的数据的准确性存在很大的问题。我们要进行测试和公示, 首先要确保测试数据的准确性, 为了做到这一点, 从2013年开始, 一是要求每一个省都要100%上报学生体质健康测试的数据;二是对每个省都要进行抽测, 随机抽取这个省里的中小学校和大学, 随机抽取班级现场测试, 然后把报的数据和抽测的数据并排公布。目的就是让各地区、学校都认真地做体质健康测试, 用袁部长的话讲就是要把青少年的体质健康状况放在全中国十三亿人民的监督之下, 把它放到国际上去比较。

在此基础上再推进另外两项改革。首先是评价体系的改革, 一是改革对学生的评价体系, 学生的体质健康状况和他上体育课、参加课外体育锻炼的记录都在综合素质测评中占到足够的份额, 将来还会跟学生的升学、评优评奖挂钩, 这才能调动学生的积极性。二是改革对学校和校长的评价, 把学生体质健康水平作为一个重要的指标。三是改革对一个地区的教育发展水平的评价体系, 把这个地区的学生体质健康状况也作为一个重要的指标。我们争取把学生体质测试作为一个评选文明城市的重要指标, 并把它列为国家统计局在统计各个地方、地区的经济社会水平的一个硬性指标。

这项改革是为了让教师、校长、教育行政主管部门、各级政府对学校体育工作更加重视。目前有些省份已经开始这么做了, 像江苏、上海、北京都对学生的体质健康水平按地市进行排名, 排在最后的几个地市领导要向省 (市) 长述职, 要解释一下这是怎么回事;排在最前面的以奖代拨, 北京市排在前六名的区县, 每个区县奖500万。这时区县的书记、区长回去就找他们教育局的人, 都希望把这个数据赶上去。有的市把它纳入整个教育的评价体系, 既对学生参与体育锻炼的积极性有所提高, 同时更重要的是调动各级政府和各级各类学校校长的积极性。

这样一个制度和高考相比有什么关系呢?我们说高考考的是学生, 但是同时高考的结果对学生产生最直接的影响, 而对教育行政主管部门、校领导是间接的影响, 虽然现在还是按照这个来分配资源, 但至少不敢公开这么做了。而我们现在测学生体质健康, 测的是学生, 但是对学生的影响却是最小, 对校长、对局长、对市长、对省长的影响最大, 其实这是对政府的要求, 因此测的是学生体质, 考的是政府。如果一个地区连续三年学生体质健康下滑, 那要实行所有的评优评奖一票否决。到2020年的时间不多了, 不出奇招、狠招很难奏效。

有了这一条, 办学条件的改善就变成了一个自然而然的事情。有一次我跟体卫艺战线的同事讲, 希望大家要做好思想准备, 当我们把这个测试结果真正做到公正, 那谁都不敢造假, 因为一旦造假就会公布, 谁脸面上都过不去, 校长、教育局局长脸上无光, 教育局主管、县领导、市领导也脸上无光, 省的教育厅、省长都没有脸面。每次教育部都会随机抽查, 谁都不要冒这个风险, 一旦抽到, 存在问题会很难看。当都开始把真正的功夫用在提高办学水平、提高青少年体质健康水平上的时候, 一切都会水到渠成。把学生体质的测试和公示作为一个突破口, 推行学校体育工作, 而教师的配备、场地器材的配备自然会得到提高。如果再及时出台教育现代化里面体育与艺术现代化的指标体系, 那么办学条件的改善会自然而然地提高, 各地都会有积极性, 不但要达到现代化, 而且还要在达到现代化过程中让青少年体质健康状况有一个明显的提升。

我们希望用三年的时间让青少年体质健康水平止跌回升, 我不敢说2013年就能止跌, 但三年内一定不能再往下滑, 要有明显的拐点出现。前段时间教育部和中国青年报联合开了一个中小学校长的座谈会, 题目叫“少年强则国强”, 中国青年报一个通栏头版头条的文章就是《何处是拐点》。2013年1月7日我们又召开了一个高校领导座谈会, 题目叫“体质不强何谈栋梁”。2013年2月26日我们要在厦门召开一次高校领导的会议, 题目叫“体质强做栋梁”, 要做栋梁先要体质强, 还会请参会的校长、体育部部长跟教育部领导带着学生跑步, 领导和教师跑1公里, 学生跑5公里。“面朝大海, 冬暖花开”, 从教育部的领导到高校的领导和大学生一起跑步, 让中国青年动起来。这些就是我们通过学生体质健康测试的突破口来推动体制改革、推动评价体系、推动条件的改善。

这里我要单独强调的是, 体育的教育教学不受重视的时候, 你怎么教都行。现在我们要测试学生体质状况, 体育教师设计课程和运动内容的时候, 就应该做到让学生们爱玩, 而且玩了以后效果好, 这才是体育教师应该做的。学生不愿意上运动场, 除了评价体系的原因外, 还有现在的体育课“面目可憎”的原因, 造成很多学生不愿意上体育课。不是没有学生爱上体育课, 是体育教师设计的体育项目最好能让学生宁愿上体育课, 也不愿意玩那个手机游戏。体育教师要有这样的远大理想, 有一些体育教师把韩国鸟叔的骑马舞改编成课间操, 结果学生下了课疯了一样地往操场跑去跳骑马舞。

我们要开发受学生喜欢, 又能够达到锻炼效果的体育项目。所以, 体育的教育教学内容, 我总结为“两个凡是”, 凡是学生喜欢, 凡是能达到锻炼效果, 百无禁忌, 而且要因地制宜。有400米、300米、200米、100米的运动场, 或者只有一个斜坡, 都可以因地制宜地开展不同的体育运动项目, 有树就爬树, 有坡就爬坡, 只要能够让学生高兴、喜欢, 而且要达到锻炼效果。我们的体育课是强制的, 每个学生必须锻炼, 锻炼的项目必须达到一定的运动量, 在这个前提下百无禁忌。而且, 在这个过程中要注重去挖掘优秀的民间、民族体育运动, 开发具有地方地域文化特色的学校体育项目, 既达到锻炼目, 也弘扬文化。

学校的艺术教育和体育教育, 是国民教育里面文化传承的非常重要的方面, 十八大报告提出要建立我们中华优秀的民族文化的传承体系, 我们的学校体育和艺术教育有一个很重要的任务, 即建立我们民族文化的传承体系。仔细想想, 现在的中国人多么“可怜”:穿别人的衣服, 吃别人提供的食品, 说着别人的语言, 用别人的文字发表论文, 唱着别人的歌, 更可恨的是我们玩着别人的游戏。有一次, 我在北大发现一个不太正常的现象:有的学生通宵地玩游戏, 还有的学生竟然通宵地站在那里看别人玩游戏!比如说足球, 最闹心的是足球, 最最闹心的是中国足球, 但是我们现在还在看, 我们就是看着别人玩他们的游戏乐此不疲。

一个学校要开发蹴鞠, 便开发了场地、比赛规则等等, 我说:“太好了, 你们做我坚决支持, 你们要树立远大理想, 将来让全世界都玩蹴鞠, 而且举行世界杯, 全世界都来玩中国的蹴鞠”, 这才是中国人, 这才是中国体育工作者应该有的一种志向。我不是说洋人们的球就不玩了, 我们要玩而且要玩出花样来, 中国足球迟早会冲出亚洲, 但是我们首先要让我们的国术、我们优秀的民族文化和民族传统体育在中小学的体育课中有着它应有的地位, 能够玩我们儿时玩过的游戏, 能够从中开发出一批既受学生喜欢又能达到强身健体、提高运动技能的运动项目, 这才是我们整个推进学校体育综合改革很重要的一个方面。

现在, 我们已经开始在做这方面的努力, 2012年我们向全国征集阳光体育的优秀案例, 征集了970多个, 从中评出了100个优秀案例, 100个入围案例, 又从100个优秀案例中挑选了30多个准备制成光盘, 向全国的大中小学校免费发放, 让体育教师们参考, 看看别人怎么布置大课间、组织阳光体育, 也可以自己开发。我们设立了关于传统体育的几个项目, 比如一个学校开发了五禽操, 2012年我去看了, 学生特别高兴地练习, 想想做课间操的时候, 学生们学老虎叫是什么样子, 打猴拳是什么样子, 他们会特别开心。当我们把目标锁定在提高青少年体质健康水平时, 就要想法设法让学生们喜欢运动, 想方设法调动他们运动的积极性, 想法设法提高我们的体育课、体育运动、体育运动竞赛的科学水平, 能够让学生们在有限的锻炼时间内能够达到最佳的效果。

五、学校体育、艺术教育的综合改革

这里只讲几个观点。

一是学校体育要鼓励在强制的前提下创新。因为义务教育就是强制教育, 义务教育是国家要求每一个公民都必须接受的教育, 这是公民的义务。德、智、体、美每门课都要学好, 都要达到教学目标。在这样一个前提下鼓励创新, 同时还要传承中国优秀文化。

二是要因地制宜, 合理制定学校体育和艺术教育现代化的指标体系, 在没达到这个标准之前, 要求每一个地方根据现有的师资、条件去创造性、因地制宜地开展工作, 不能等和靠。现在每个学校平均仅有0.8个体育教师怎么上体育课?有各种办法, 可以去聘、转岗培训, 在国培计划里, 三年内要给所有的体育教师进行一轮培训, 但是我们把国家的资源大部分放在中西部地区, 东部地区尽量靠自己解决经费, 但是都要培训。

三是关于学校体育竞赛的问题。学校体育竞赛应该是整个学校体育工作里面一个非常重要的方面, 到底应该怎么组织?现在还没有形成一个比较科学的格局, 还需要探索更加有效的机制, 但我想学校体育竞赛、学生高水平运动队建设应该是三个服务。首先, 要服务于学校体育的核心目标, 也就是提高学生的体质健康水平。十八大以后所有的司局长都要结合自己的工作谈谈学习十八大精神的体会, 我的文章题目是“千方百计提高青少年体质健康水平”。学校教育, 至少在当前或者说在2020年前我们最核心的一个目标, 就是提高青少年体质健康水平。学校的体育竞赛也要围绕和服务于一个核心目标。而且体育竞赛除了可以提高体质健康水平以外, 也是培养学生良好的思想道德水平、个人品质、人生理想、生活方式, 促进智力发展、提高审美能力的重要途径, 体育有它独特的不可替代的作用。同时体育又与德育、智育和美育有着非常密切的联系, 特别在体育竞赛方面学生的团队精神、竞争意识, 平和地面对输赢, 这种品质的培养, 应是我们的重心。有一次, 我去一个学校, 他们的传统体育项目是游泳, 学生都会游泳, 从2013年开始又增加了一个棋牌的项目, 校长给我解释说, “这是一动一静, 更重要的是下棋几分钟就完了或者半个小时就完了, 输了就是输了, 通过让学生们每天输来输去、赢来赢去能够比较平和地面对输赢。我觉得这个校长很有思考, 体育竞赛对于培养学生的良好品质的作用, 一是不服输, 永远争第一, 二是输了就是输了, 技不如人回家再练。从来没有参与过体育锻炼竞争性对抗的人, 他们没有这样的经历, 没有这样的体会, 成长也不会那么顺利。所以说学生的体育竞赛应该服务于提高体质健康水平以及培养学生的全面素质。其次, 学校体育竞赛要服务于良好社会风气的引领。体育竞赛职业化的比赛, 往往会出现各种各样的问题, 例如美国自行车选手阿姆斯特朗服用禁药的问题, 伦敦奥运会上我们的羽毛球运动员消极比赛被取消资格的问题, 这就是金牌至上的必然结果。职业竞赛有很多的问题, 污染了社会风气, 尤其在学校体育竞赛里, 弄进这样的东西, 是对青少年的不负责任。净化比赛的风气、严格裁判、严格资格审查、杜绝违禁药品, 学校体育应该高度重视。前段时间我一直看CBA, 我关注的那几个球队到客场的时候, 裁判的判罚有点偏颇, 甚至连解说员都说到了人家主场只能这样了, 这成了常态。我们学校体育的比赛绝对不允许出现这样的情况, 我们不但要净化风气, 而且要起到一个社会文化引领者的作用。再次, 要有利于、服务于高水平运动人才的培养和成长。学校体育竞赛除了育人的功能、除了净化社会风气、引领社会文化的功能以外, 还有一个功能就是源源不断输送高素质的优秀运动员。大学的高水平联赛、高水平比赛要发现大学生中那些优秀的运动员。普通学生能够通过学校体育比赛脱颖而出那是最棒的, 由此带动高中有体育特长的学生能够加入到大学的比赛里, 也能够带动初中、小学, 这就是另外一条渠道——教育的渠道、培养高水平运动员的一个渠道, 而且这个渠道最经济最全面, 我们的学生即使拿不到奥运冠军、打不了职业队, 他也是一个大学毕业生。他的就业与个人全面素质足以让他能够在社会上有尊严, 能够活得非常好, 而且更重要的是他的素质全面, 这是教育在整个竞技体育发展中要发挥的一个非常重要的基础性作用, 这是学生体育发展里面一个重要的组成部分。

篇4：在学校法制报告会上的讲课提纲

--肩负法制教育重任 撑起青少年成长蓝天

尊敬的区人民检察院检察长、副检察长，老师们、同学们：大家好！今天„人民检察院、„学校在这里举行“检校共建” 成立蓝天工作室揭牌仪式暨法制报告会，请允许我代表„学校向活动的成功举办表示祝贺！对一直以来关心、支持我校建设与发展的„人民检察院的各位领导表示衷心的感谢！并预祝检校双方今后在健全学生思想道德教育体系、健全学生法制观念，培养学生优良品行方面取得明显成效。

我校始建于…年，占地…亩，现有…个教学班，学生近…人，在职教师…人。近几年来学校不断加强基础建设，优化育人环境，坚持以教育为先导，以机制为保障，精心规划和实施青少年教育保护工作。一是抓好日常行为规范养成教育。二是推进中华传统美德教育。三是开展普法活动，加强法律知识教育。学校先后被评为….检校共建成立蓝天工作室揭牌仪式暨法制报告会是区人民检察院担当社会责任，关心、支持教育发展的新体现，是我校加强法制教育，全面提升学生思想道德素质和法制意识的重要举措，它将有利于增强学生知法、懂法、守法、用法能力，有利于优化未成年人成长环境，为强化学生的法制观念提供法律平台和有效载体。相信随着检校共建工作的不断深入，检校双方在维护青少年合法权益、预防和减少青少年违法犯罪行为方面将会发挥积极的作用。我校将以这次检校共建活动为契机，充分发挥区检察系统法律知识和法律实践的优势，弥补学校法制教育的不足，加强对学生的知法、守法教育。希望双方在共建中，不断加强联系，积极探索加强未成年人法制宣传教育的新模式，促进双方各项工作再上新台阶。

篇5：有大师讲课的学校才叫“大学”

什么叫大学?按我的理解, 有大师给大学生上课的学校才算大学;而有很多大师给大学生上课的大学, 才叫名牌大学。

当年, 在中科大, 钱学森、郭永怀、严济慈、赵忠尧……这些科学巨星亲自为学生们上课, 是很正常的教学活动, 且这一传统一直延续至今, 并成为中科大培养创新人才的一条重要经验。然而, 不知始自何年何月, 也不知是教授的工资太低, 还是市场的力量使然, 近些年来, 一些高校的教授乃至名教授, 身兼数职, 头戴多顶桂冠, 走南闯北, 忙得“不亦乐乎”, 哪有多少时间潜下身子钻进课堂为学子们上课?于是乎, 为了应付学校, 也就难免有了一些“假冒伪劣”, 让一些普通教师“冒名顶替”起来。

名教授“挂羊头卖狗肉”, 病根还是当下我国高等教育的“急功近利”, “粗制滥造”。公允地说, “教授给本科生上课”, 教育部不是没有规定, 一些大学不是没有要求;但问题是, “规定”也好, “要求”也罢, 你不能仅仅写在纸上、挂在墙上, 而应该落实到实际的教学活动之中。

“教授给本科生上课”, 首先要将规定的“上课节数”向学生广而告之;再是让学生参与考核, 特别是对名教授的考核;三是对达不到上课节数的, 在什么情况下给予“警告”, 在什么情况下“取消教授资格”, 举报有奖, 令出法随, 决不含糊。