关于2013年建筑施工领域集中开展

2024-06-19

关于2013年建筑施工领域集中开展（共10篇）

篇1：关于2013年建筑施工领域集中开展

关于2013年建筑施工领域集中开展“打非治违”

专项行动实施方案

各分公司、项目部、相关科室：

为进一步规范我公司建筑市场秩序，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转，根据舟建委【2013】102号文件转发浙江省住房和城乡建设厅《关于印发〈2013年全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案〉的通知》（建建发【2013】114号）内容精神，认真开展此项工作，并结合今年各类专项整治行动和隐患排查治理专项活动工作，进一步加大我公司安全生产管理工作力度，切实解决在建筑施工中存在的难点问题，加强我公司建筑施工工程、市政工程等项目安全生产管理，预防和减少安全生产事故的发生。根据集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的总体部署和要求，结合行业特点和本公司实际，制定本实施方案，望各分公司、项目部认真执行。

一、关于开展“打非治违”专项行动领导小组

为确保开展此次专项行动取得成效，公司成立以总经理为组长，分管副总为副组长，分公司经理及相关科室人员为成员的关于开展“打非治违”专项行动领导小组，负责此次开展“打非治违”专项行动的组织、协调、督促、检查等相关工作。其领导小组名单如下：组长：

副组长：

成员：

二、工作目标

各分公司、项目部要始终坚持以科学发展、安全发展，牢固树立

以人为本、安全第一、生命至上的理念，依照有关法律法规和“打非治违”专项行动一系列文件精神，集中开展自身工程项目在建筑施工领域非法违法生产经营、违规违章行为的纠正和治理，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和减少工程安全生产事故，切实维护员工的生命财产安全，促进我公司安全生产形势的持续稳定。

三、开展“打非治违” 专项行动重点内容

根据文件内容要求，各分公司、项目部要严格依照纠正施工有关法律法规和标准规范，切实采取有效的措施，重点纠正整治行为：

（一）建筑工程项目不履行基本建设程序，施工许可、质量与安全监督等法定建设手续，擅自进行建设活动的行为；

（二）施工单位违法转包分包的，不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

（三）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班生产、安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（六）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手脚等重点工程部位进行安全管理，建筑起重机械不按要求办理建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知和使用登记等备案手续等行为；

（七）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现

场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（八）工程建设相关责任主体，拒不执行安全监管整改指令、抗拒安全执法的行为；

（九）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

从2013年5月开始到12月，分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动：

（一）动员部署、排查阶段（5月上旬-5月中旬）。

各分公司、项目部要认真结合前两年“打非治违”工作成果，实际分析研究自身项目的薄弱环节，认真制定建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）自查自纠、联合整治阶段（5月下旬-10月底）。

1、各项目部按照上级文件认真抓好组织发动和自查自纠工作，大力宣传开展“打非治违”活动的目的和意义，提高自身的积极性和主动性，全过程、全方位的开展自查自纠工作，查找本项目存在的安全生产隐患和问题。针对第一阶段全面排查摸底的情况，发现问题及时纠正违规违章行为。

2、开展对公司所属项目进行全面检查。项目部在建设工程责任主体自查自纠工作基础上，应认真整改各类非法违法生产经营行为，推动“打非治违”专项行动深入开展。

3、整改阶段。通过各种方式对各项目开展“打非治违”专项行动情况进行全面督促检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，确保公司“打非治违”工作取得实效。

（三）总结验收、巩固提高阶段（11月-12月）。

各项目部要加强对“打非治违”各阶段工作情况进行分析，对活动开展及隐患整改情况“回头看”，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。对影响公司安全生产的问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地进行研究，提出进一步加强安全生产监管工作的政策措施，制定遏制“三违”发生的治本之策，建立安全生产长效机制。同时认真总结自身项目开展“打非治违”专项行动的情况，分析取得的成绩和存在的问题，形成专项工作报告。

五、工作要求

（一）切实强化思想认识和组织领导。各项目部要充分认识建筑施工非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性，加强组织领导，落实责任措施，细化工作方案，明确节点要求。结合工作实际，明确打击重点，制定项目部“打非治违”专项行动实施方案，周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施“四到位”。切实做好“打非治违”专项行动的部署、推进、跟踪和检查工作。确保专项行动取得实效。

（二）积极构建“打非治违”长效工作机制。各项目部要把“打非治违”专项行动与安全生产日常工作结合起来，通过“打非治违”专项行动，推动安全生产管理创新体系建设、安全生产标准化工作建设等工作的深入开展。对近年来建筑施工领域“打非治违”专项行动中的有效措施和方法，要升格为制度、工作机制予以及时推广，切实把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、常态化的轨道。

（三）加大宣传，营造氛围。各分公司、项目部要结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，引导职工全面参与和推进宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，切实增强员工安全自律意识，实现“打非治违”工作全员参与、齐抓共管、群防群治、综

合治理。对于专项行动期间发生事故的，根据上级文件要对相关责任单位和人员进行严肃查处、通报。

（四）始终坚持标本兼治和统筹协调。各分公司、项目部要将集中开展 “打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，切实提高安全保障能力，强化规章制度落实，要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，把专项行动与全面加强安全生产各项重点工作结合起来，紧紧抓住建筑施工领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生，长期未能根治的顽症痼疾，及时开展安全专项整治，坚持标本兼治，及时研究，采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制，强化法规制度落实，全面提高安全保障能力。

（五)做好专项行动的信息统计及报送工作。各分公司、项目部要高度重视“打非治违”专项行动信息的统计及报送工作。公司在6月28日、9月28日前将“打非治违”专项行动情况汇总表和季度工作小结材料上报市安监站。在11月25日之前将本公司开展“打非治违”专项行动的工作总结及汇总表报送市安监站。

2013年5月22日

篇2：关于2013年建筑施工领域集中开展

全市及外地驻义各建筑施工、监理企业：

根据《关于全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的通知》（建建发〔2012〕118号）和《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》（义政办发〔2012〕41号）文件的要求，结合全市安全生产工作的总体部署，经研究，决定在全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，贯彻落实国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、国办发〔2012〕14号文件以及各级安全生产文件和安全生产会议的精神；以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法监督，严厉打击非法违法建筑施工行为，治理纠正违章违规行为，着力规范建筑领域发展秩序，着力提高工程质量安全管理水平，有效预防和较少工程质量、安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我市建筑施工领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

成立义乌市住房和城乡建设局建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组。成员如下：组长：王韩深

副组长：余汉厅骆耀先

成员：金关有王东升何强叶臻泓

专项行动领导小组办公室设在市住建局建筑业管理科，具体负责全市建筑施工领域“打非治违”专项行动的组织、协调和督查工作。同时公布举报电话，接受群众和媒体监督举报。

举报电话：0579-85580033（市住建局）

0579-85258016（市建设工程安全监督站）

三、重点内容

依据安全生产有关法律法规，集中打击和整治以下非法违法、违章违规行为：

（一）建设工程项目不履行基本建设程序，施工图未经审查，不办理质量、安全监督手续、无施工许可证先行施工的行为；

（二）建设单位肢解（或违法）分包工程、规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为；

（三）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程的行为，无安全生产许可证擅自进行施工活动的行为；倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的行为；不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

（四）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（五）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（六）施工单位不制定具有针对性和可操作性的作业规程，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（七）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（八）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

（九）建筑起重机械未经备案登记、安装（拆卸）告知投入使用或产权备案资料造假的行为；

（十）工程建设相关责任主体，对建设行政主管部门下达的安全执法检查整改通知，不认真进行整改的行为；

（十一）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

根据全市统一部署，严厉打击建筑施工领域非法违法行为和治理违章违规行为分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（5月下旬—6月下旬）

各有关单位根据要求，充分利用“全员安全教育培训”“三级安全教育”、“悬挂标语”、“黑板报”等形式加大宣传力度，为“打非治违”专项行动营造良好的氛围，打下扎实的群众基础；各有关单位要全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法和违章违规行为，消除安全隐患。

（二）集中整治阶段（6月下旬—8月中旬）

我局将在企业自查自纠的基础上，组织人员对全市所有在建工程项目开展一次全面的质量安全大检查活动，重点检查建筑施工企业非法违法和违章违规行为，及时将检查中发现的通报给相关部门，对涉及的责任单位和责任人予以严肃处理。

（三）检查督导阶段（8月中旬-9月中旬）

我局将根据集中整治阶段检查的情况对各企业和施工现场发现的非法违法和违章违规行为进行跟踪督促整改，要求各施工单位高度重视检查中发现的问题，严格落实整改，未经整改或整改后仍不符合要求的不得开工。

（四）巩固提高阶段（9月中旬—9月底）

各企业要及时总结各个阶段工作取得的成效，发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。

五、工作要求

（一）搞好宣传、营造良好氛围。积极开展形式多样的宣传教育培训活动，提高从业人员的安全意识、法律意识，充分发挥群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法和违章违规行为，为“打非治违”专项行动的开展打下扎实的群众基础，营造良好的氛围。

（二）统筹兼顾、建立长效机制。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全生产专项整治活动、企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产工作，切实提高安全保障能力；通过本次“打非治违”专项行动，不断完善健全建筑安全生产相关管理制度，严格执行建设工程基本建设程序，保证工程建设的合理工期和费用，坚决遏制建设工程领域非法违法和违章违规行为的发生。

（三）依法打击、严格责任追求。综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击建筑施工领域非法违法和违章违规行为，特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为；对存在非法违法和违章违规行为的单位和个人予以严厉打击，依法追求责任单位和责任人的法律责任。

篇3：关于2013年建筑施工领域集中开展

地址:北京市朝阳区管庄东里甲1号北楼

联系人:李江李伯宣夏雪

电话:010-51164652 010-51164609

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E-mail:jcpx232@sina.com

篇4：关于2013年建筑施工领域集中开展

入选理由是贯彻落实党的十八大报告关于“深化教育领域综合改革” 要求的全面、系统部署，提出了2013年深化教育领域综合改革的重点领域和关键环节，针对人民群众反映强烈的热点难点问题和制约教育事业科学发展的关键问题，明确了改革的重点和任务，并在实践中协调有关部门，综合解决阻碍教育发展的难题，进一步加快了教育改革的步伐。

主要内容以加快推进教育现代化、努力办好人民满意的教育为目标，以破解制约教育科学发展的关键领域和薄弱环节为突破口，以加快转变教育发展方式、完善推进教育改革的体制机制为着力点，不失时机深化教育领域综合改革。以坚持正确方向、加强整体谋划、尊重基层首创、增强政策协调为基本原则。从人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题出发，深入分析问题产生的深层次体制机制障碍，聚焦改革重点；从工作有基础、社会有共识、群众能感知的环节入手，找准突破口；组织力量攻坚克难，尽快取得更具标志性、更具显示度的成效。围绕考试招生、课程内容、创新人才培养、职业教育人才培养等方面，推进人才培养模式改革；围绕改善民办教育发展环境、完善职业教育产教融合制度、落实高校办学自主权、扩大教育对外开放等方面，推进办学体制改革；围绕完善均衡发展义务教育机制、落实省级政府教育统筹、改革教育监测评价机制、推进教育督导体制改革、完善高校治理结构等方面，推进管理体制改革；围绕教师管理制度改革、完善投入保障机制、改进教育信息化推进策略等方面，推进保障机制改革。通过加强统筹协调、加大激励引导、强化检查监督、营造良好氛围，推进“深水区”的教育改革。

篇5：关于2013年建筑施工领域集中开展

建办质„2012‟17号

关于集中开展建筑施工领域

“打非治违”专项行动的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）要求，现就集中开展建筑施工领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动的有关事项通知如下：

一、总体要求

各地住房城乡建设部门要严格按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》的总体部署，紧密结合建筑安全生产工作实际情况，集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动，及时发现和治理消除建

筑施工现场生产安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，切实维护人民群众的生命财产安全，为社会经济稳定发展创造良好环境。

二、重点内容

各地住房城乡建设部门要加强部门联动，以工程质量安全为核心，严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范，采取严厉有效的措施，重点集中打击和整治以下行为：

（一）建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；

（二）建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续的行为；

（三）施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为；

（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（六）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（七）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安

全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

（八）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。

三、时间安排

从2012年4月开始到9月，分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动：

（一）自查自纠阶段（4月至5月）。各地住房城乡建设部门要结合实际，抓紧制定本地区建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。迅速动员部署，督促建筑施工企业全面开展自查自纠工作，及时发现、认真整改非法违法和违规违章行为。

（二）集中整治阶段（6月至7月）。在企业自查自纠工作基础上，各地住房城乡建设部门要对非法违法和违规违章行为进行集中整治。始终保持“打非治违”的高压态势，对有关的责任单位和人员，依法严格追究责任。注重源头治理，构建现场和市场的联动机制。

（三）全面检查阶段（8月）。各地住房城乡建设部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查。对重点地区、重点企业、重点

项目、重点环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产责任，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）督查总结阶段（9月）。各地住房城乡建设部门要认真总结本地区开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的情况，深入分析取得的成绩和存在的问题，形成专项工作报告，并于9月10日前报送部工程质量安全监管司。我部将适时组织督查组对重点地区进行督查检查。

四、工作要求

各地住房城乡建设部门要严格遵照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》规定的方法步骤，按规定时间认真做好四个阶段的每项工作。切实加强组织领导，认真解决存在的问题，推动建筑施工领域“打非治违”专项行动深入开展，确保取得实效。通过专项行动的集中开展，加强建筑安全各项工作，强化法规制度落实，提高安全保障能力，完善长效机制。

篇6：关于2013年建筑施工领域集中开展

各市(州)卫生局、科学城卫生局、省中医药管理局、厅直属各单位、省中医药管理局直属各单位、中央在川医疗卫生单位：

根据《卫生部、国家中医药管理局关于开展2007年治理医药销领域商业贿赂第二轮督导工作的通知》(卫治贿办发[2007]48号)和《四川省卫生厅、四川省中医药管理局2007年治理医药购销领域商业贿赂专项工作督导方案》(川卫办发[2007)1 30号)要求，省卫生厅、省中医药管理局定于12月中旬对各地开展治理医药购销领域商业贿赂第二轮集中督导工作。现将有关事宜通知如下：

一、督导目的

全面督促指导各地治理医药购销领域长效机制建设工作，重点检查长效机制的落实情况，特别是国家出台的有关重要制度、措施的执行情况，确保卫生系统治理医药购销领域长效机制建设工作取得实效。

二、督导内容

(一)药品集中采购工作情况；贯彻落实医疗器械集中招标采购工作有关规定情况；建立医药购销领域商业贿赂不良记录工作情况。

(二)县级以上卫生行政部门和医疗卫生机构政务公开、院务公开工作情况。(三)执行《卫生系统内部审计工作规定》和《医疗机构财务会计内部控制规定》的情况。

(四)贯彻落实《处方管理办法》和《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》情况。

(五)对重点部门、重点环节、重点岗位采取了哪些有效的监管措施。

(六)在行业监管、行政审批、监督执法等方面采取了哪些防控措施。

(七)继续深入开展宣传教育、自查自纠、案件查办工作情况。

三、督导要求

(一)各市州卫生行政部门要按照本通知的要求和属地化管理原则，加强对下级卫生、中医药行政部门的督导检查，在当地党委、政府的统一领导下，各部门参照附件1、2、3的内容要求，制定符合本地实际的督导方案，组织开展督导工作并形成督导报告，且于12月15日前将督导报告材料以及附件1报省卫生厅治贿办。(二)各级卫生、中医药行政部门的领导要高度重视督导工作，切实加强组织领导，严格按照上级要求，一级抓一级，层层抓落实，确保督导检查工作顺利进行。要认真学xxx卫生部和省卫生厅、省中医药管理局有关文件精神，扎实开展督导工作，督促长效机制建设工作的进一步开展，确保各项制度和措施在各地各单位认真贯彻落实。

(三)各级卫生行政部门、医疗卫生单位要大力宣传治理商业贿赂的有关政策，进一步提高卫生从业人员对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，总结和推广本地本单位好的工作经验和做法，研究工作中存在的问题，收集各方面意见和建议。

(四)督导工作要全面、务实，防止走过场。将采取听取专题汇报，查阅相关资料，召开座谈会，问卷调查，访谈有关人员以及暗访等形式。

省卫生厅、省中医药管理局将派出三个督导组，对3个市州、3个厅局直属单位以及中央在川医疗卫生单位进行实地督导，督导的具体时间和人员另行通知。

附件：1．卫生行政部门专项治理工作检查表 2．医疗卫生单位专项治理工作检查表

3．医务人员调查表

二〇〇七年十一月十五日

附表1：

卫生行政部门专项治理工作检查表

省市县

一、工作开展情况

1．2007年治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设和落实工作的部署和安排情况。是□否□ 2．本年度开展治理商业贿赂宣传教育活动情况。

宣传教育形式有 3．是否组织本地区开展自查自纠“回头看”工作。是□否□

不合格单位个(如没有可填零)是否对自查自纠检查评估工作中不合格单位进行“补课”。

是□否□

4．自开展专项治理工作以来，本级受理投诉举报情况。

对2007年线索处理情况：本级部门收到举报信件(电话)件，上级和其他部门转交举报线索件，初核件，立案件，结案件，责任追究人，移送其他部门起，追究刑事责任人。

对2006年线索处理情况：立案件，结案件，责任追究人，移送其他部门起，追究刑事责任人。

5．是否对所辖地区和单位进行了长效机制落实情况的督导检查。

是□否□

6．对一些超出本部门职权范围，但在长效机制建设中又需要研究解决的问题，与有关部门沟通协调的情况，共同研究出台了哪些政策和规定。(可另附页)

二、政务公开工作情况

1．是否设立了政务公开工作领导机构及其办事机构。2．是否制定了政务公开目录。制定的时间

3．政务公开的主要形式有 4．是否建立了医院评价制度和信息发布制度。(《卫生部关于进一步推进政务公开工作的实施意见》卫办[20061157号)是□否□

5．是否对医疗机构设置审批、食品等健康相关产品卫生许可、医护执业证书核发及注册等人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项，采取上网、公示等各种有效方式进行公开。是□否□

6．是否建立了政务公开责任追究制。是□否□

三、药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否对药品网上集中招标采购执行情况进行了监督是□否□ 2．本辖区应纳入网上药品采购的医疗机构——家，实际在网上采购的医疗机构家。纳入网上采购的医疗机构药品采购总金额万元，其中网上采购的药品金额万元，占药品采购总金额的％。

四、落实《处方管理办法》情况

1．是否制定了贯彻落实《处方管理办法》的具体实施意见。

是□否□

2．是否定期对本辖区内医疗机：构处方管理情况进行监督检查。

是□否□

3．在监督检查过程中，对出现《处方管理办法》第46条规定情形的，是否责令医疗机构取消医师处方权。是□否□

4．是否对违反《处方管理办法》(第54—58条)的情形，给予了行政处罚和相应的处理。是□否口

五、建立医药购销领域商业贿赂不良记录工作情况

1．是否制定了本地区医药购销领域商业贿〃赂不良记录实施细则。是□否□ 制定的时间

2．是否在卫生行政部门的网站上向社会公布了不良记录企业名单。

是□否□

3．是否建立了卫生行政部门、医疗卫生机构收集和报送商业贿赂不良记录信息的制度。是□否□

4．是否与执纪执法机关建立了相互通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果的机制。是□否□

六、卫生系统内部审计工作

1．是否制定了本地区卫生系统内部审计具体的规定或办法。

是□否□

2．是否设置内部审计机构，配备审计人员：开展审计工作。

是□否□

3．是否对辖区内医疗卫生机构的内部审计工作进行了指导和监督。

是□否□

七、《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．是否制定了本地区医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法实施意见。是□否□ 制定的时间

2．是否对医疗机构接受社会捐赠情况进行了监督检查。是□否□

八、在行业监管、行政审批、监督执法等方面采取的防控措施?(可另附页)

九、在资金管理、项目招投标工作中采取的有效措施。(可另附页)

十、在干部任免、重点岗位人员轮岗方面采取的有效方法和制度。(可另附页)

十一、进一步加强长效机制建设的意见和建议。(可另附页)

附表2：

医疗卫生单位检查表

单位名称(盖章)：

机构类别：综合医院□中医医院□专科医院□其他机构□ 三级等二级等其他

一、工作开展情况

1．是否对治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设和落实工作进行了部署和安排。是□否□

2．是否继续深入开展治理商业贿赂宣传教育活动。是□否□ 宣传教育形式有 3．本单位是否开展了自查自纠“回头看”工作。

发现的问题及采取的措施 4．2007年受理投诉举报件，其中上级转办件，办结件，查处件。

5．2007年专项治理过程中上缴财物的情况：

2007年上缴现金元，上缴物品价值元。

二、院务公开工作情况

1．是否成立了院务公开领导机构及工作机构。是□否□ 2．是否制定了医院院务公开的具体实施意见。是□否□ 3．院务公开内容发生变化时是否及时更新。是□否□ 4．向社会公开的医院院务主要内容有：

医疗服务信息□ 医疗服务价格信息□ 行业作风建设情况(医德医风有关规定及医疗服务投诉信箱、电话等)□

5．向患者公开的医院院务主要内容有：

收费信息(每日清单)□ 提供病历资料复印或者复制服务□ 6．向内部职工公开的医院院务主要内容有：(1)医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况□

(2)国家重点监控的药品使用情况□(3)年度财务预、决算的主要数据□

(4)岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系□(5)纠正行业不正之风投诉信箱、电话□(6)领导班子建设和党风廉政建设情况□ 7．医院院务公开的主要形式有：

(1)在门诊及病房对公众服务窗口设立：公开专栏□、宣传橱窗□ 电子大屏幕公告栏□

(2)发放各类资料□(3)电子触摸查询装置或查询电话□(4)院内局域网□(5)院领导接待日□(6)投诉信箱□

三、《处方管理办法》执行情况

1．是否成立落实《处方管理办法》的领导机构和工作机构，并制定本院工作方案。是□否□

2．是否对本机构执业(助理)医师和药师进行《处方管理办法》有关知识的培训。是□否□

3．是否按照药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。是□否□

4．是否将本机构基本用药供应目录内同类药品相关信息告知患者。

是□否□

5．是否制定了本医疗机构的处方集。是□否□ 6．是否建立处方点评制度，不合理用药及时干预的措施及办法。

是□否□

四、药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否设立药品和医疗器械事务委员会，并制定相应的制度。

是□否□

2．药品和医疗器械的采购是否事前在委员会上作出决定。

是□否□

3．列入集中采购目录的药品和医疗器械是否按规定的程序和途径进行采购。是□否□

4．购置甲乙类大型医用设备是否经过卫生部和省级卫生行政部门批准或备案。是□否□

五、财务管理、内部审计工作

1．是否建立了完善的财务管理制度、内部控制制度和岗位责任制。

是□否□

2．所有的经济活动是否均纳入了财务部门统一核算和管理。

是□否□

3．是否制定了明确的经费支出审批权限。是□否□ 4．是否对病人退费程序制定了明确的规定。是□否□ 5．是否定期对药品及库存物资进行盘点并同财务帐进行核对。

是□否□

6．是否对工程项目执行过程中工程预算的调整作出明确规定。

是□否□ 7．是否对财务人员定期轮岗。是□否□ 8．是否建立了独立的内部审计机构，配备内部审计人员，开展审计工作。是□否□

六、《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．接受捐赠、赞助的财产、物品是否由单位监察、财务、业务部门审核，并报单位领导集体审批,纳入单位财务部门的统一管理。

是□否□

2．使用受赠的财物是否履行了协议的规定。是□否□ 3．生产(经营)企业资助卫生技术(管理)人员参加学习、培训、会议等，资助经费是否纳入单位统一管理；

出国(境)的是否按规定办理因公出国(境)手续。是□否□ 4．接受的社会捐赠资助，是否有用于发放职工奖金、津贴及其它个人支出；是□否□

是否提取管理费或挪作它用。是□否□ 5．接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况是否列为院务公开内容，定期公开，接受职工和社会监督。是□否□ 附表3：

医务人员调查表

您所在单位名称(全称)

一、您所从事的职业 1．医师：高级□ 中级□ 初级□ 2．护理人员：高级□ 中级□ 初级□ 3．行政人员：院级领导□ 职能科室人员□ 4．药剂、检验人员：高级□ 中级□ 初级□

二、您对目前执业环境是否满意。

满意□ 不满意□ 说不清□

如不满意，请具体说明：

三、您认为治理商业贿赂专项工作是否有助于降低患者医药费用负担。

能□ 不能□ 说不清楚□

四、您认为您的年收入水平能否体现您的技术劳动价值。能□ 不能□ 若不能体现，您认为万元收入才能体现。

五、您认为您所在单位目前的分配方式是否能体现多劳多得。

是□否□

六、您单位是否开展了自查自纠“回头看”工作。是□否□

七、您认为目前防控医药购销领域商业贿赂长效机制建设方面最主要的工作应是：

医疗卫生队伍建设□ 医疗机构管理□ 卫生行政监管□ 医疗机构内部监督□ 社会监督□

八、据您了解，目前您单位医药购销中不正当交易行为是否得到控制。得到有效控制□ 尚未得到控制□

九、您对本单位在贯彻落实防控医药购销领域商业贿赂长效机制方面的工作评价是：满意□ 不满意□ 说不清□

如不满意，其原因是：

十、您单位院务公开情况

1．是否成立院务公开领导机构及工作机构。是□否□ 2．是否制定了医院院务公开的具体实施意见。是□否□ 3．院务公开内容发生变化时是否及时更新。是□否□ 4．向社会公开的医院院务主要内容有：

医疗服务信息□ 医疗服务价格信息□ 行业作风建设情况(医德医风有关规定及医疗服务投诉信箱、电话等)□

5．向患者公开的医院院务主要内容有：

收费信息(每日清单)□ 提供病历资料复印或者复制服务□ 6．向内部职工公开的医院院务主要内容有：

(1)医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况□

(2)国家重点监控的药品使用情况□(3)年度财务预、决算主要数据□

(4)岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系□(5)纠正行业不正之风投诉信箱、电话□(6)领导班子建设和党风廉政建设情况□ 7．您单位院务公开的主要形式有：

(1)在门诊及病房对公众服务窗口设立：公开专栏□、宣传橱窗□、电子大屏幕公告栏□

(2)发放各类资料□(3)电子触摸查询装置、查询电话□(4)院内局域网□(5)院领导接待日□(6)投诉信箱□

十一、您单位执行《处方管理办法》的情况

1．是否成立落实《处方管理办法》的领导机构和工作机构，并制定本院工作方案。是□否□

2．是否对本机构执业(助理)医师和药师进行了《处方管理办法》有关知识的培训。是□否□

3．是否按照药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。是□否□

4．是否将本机构基本用药供应目录内同类药品相关信息告知患者。

是□否□

5．是否制定了本医疗机构的处方集是□否□ 6．是否建立处方点评制度，不合理用药及时干预的措施及办法。

是□否□

十二、您单位药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否设立药品和医疗器械事务委员会，并制定相应的制度。

是□否□

2．药品和医疗器械的采购是否事前在委员会上作出决定。

是□否□

3．列入集中招标采购目录的药品和医疗器械是否按规定的程序和途径进行采购。是□否□

4．购置甲乙类大型医用设备是否经过卫生部和省级卫生行政部门批准或备案。是□否□

十三、您单位财务管理工作情况

1．是否建立了完善的财务管理制度、内部控制制度和岗位责任制。

是□否□

2．所有的经济活动是否均纳入了财务部门统一核算和管理。

是□否□

6．是否对工程项目执行过程中王程预算的调整作出明确规定。

是□否□

7．是否对财务人员定期轮岗。是□否□ 8．是否建立了独立的内部审计机构，配备内部审计人员，开展审计工作。是□否□

十四、您单位《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．接受捐赠、赞助的财产、物品是否由单位监察、财务、业务部门审核，报单位领导集体审批，纳入单位财务部门的统一管理。

是□否□

2．使用受赠的财物是否履行了协议的规定。是□否□ 3．生产(经营)企业资助卫生技术(管理)人员参加学习、培训、会议等，资助经费是否纳入单位统一管理：

出国(境)的是否按规定办理因公出国(境)手续。是□否□ 4．接受的社会捐赠资助，是否有用于发放职工奖金、津贴及其它个人支出；是口否口

篇7：关于2013年建筑施工领域集中开展

专项行动的通知

各区政府，新区管委会，市安委会各成员单位：

近年来，根据国务院、省政府部署精神，我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，较大以上事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的区（新区）以外辖区从事作业，未向作业所在地区级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6.烟花爆竹。非法违法生产、运输、经营、储存、燃放的。

7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8.冶金。违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

市安委会成立“打非治违”专项行动领导小组，由张文副市长任组长、市政府李一康副秘书长任副组长，市安委办、经贸信息委、交通运输委、公安局、住房建设局、市场监管局分管负责同志为小组成员，统一组织开展我市“打非治违”专项行动。领导小组办公室设在市安委办，由市安委办分管负责同志任办公室主任，负责“打非治违”专项行动的综合协调、监督检查、统计上报等工作。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬-5月底）

各区（新区）、各有关部门要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案，于5月7日前报送市安委办。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）

各区（新区）、各有关部门要在第一阶段工作的基础上，开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

各区（新区）要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬-9月底）

各区（新区）、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委办。市安委会将组织督查组对重点辖区、重点行业、重点领域进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各区政府（新区管委会）要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各区（新区）、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实属地管理责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

篇8：关于2013年建筑施工领域集中开展

为贯彻落实国务院《质量发展纲要 (2011~2020年) 》精神, 深入推进质量强省、名牌兴晋战略, 推动全省经济社会转型跨越发展, 经省名牌办研究, 决定在全省范围内组织开展2013年山西省名牌产品推选工作。现将有关事项通知如下:

一、申报范围和申报条件

2013年山西省名牌产品的申报范围以及申报条件如下:

(一) 申报山西省名牌产品 (工业类) 的企业及产品应符合下列条件要求:

1. 产品在省内生产或者组装, 具有合法有效的国内注册商标, 且商标使用、产品批量生产达两年以上;

2. 产品执行标准和实物质量水平在本省同类产品中处于领先地位, 具有较强的市场竞争能力;

3. 实行强制性认证、工业产品生产许可证等市场准入制度管理的产品, 必须获得相应证书;

4. 企业具有较强的自主创新能力, 产品研发能力居省内同行业前列;

5. 企业具有完善的质量保证体系和计量检测体系, 近两年内未发生重大质量事故;

6. 企业具有完善的售后服务体系, 用户满意程度高;

7. 符合国家和省节能减排有关要求, 符合国家有关法律法规和产业政策的规定;

8. 企业具备山西省质量信誉AA级以上等级;

9. 企业的销售收入不得低于所属行业申报条件要求。

(二) 申报山西省名牌产品 (农业类) 的企业及产品应符合下列条件要求:

1. 产品在省内生产, 具有合法有效的国内注册商标;

2. 按标准组织生产, 产品质量符合标准要求并达到省内同类产品领先水平;

3. 产品或其包装上有符合质量要求的明确标识;

4. 实行生产许可证等市场准入制度管理的产品, 必须获得相应证书;

5. 有稳定的种植、养殖、加工基地, 批量生产已满两年;

6. 有稳定的销售渠道和完善的售后服务;

7. 产品具有较高的市场知名度和良好的消费者满意度;

8. 产品符合产业结构调整要求, 具有明显的区域优势和特色;

9. 企业具备山西省质量信誉AA级以上等级;

1 0. 企业销售收入不得低于申报条件要求。

(三) 申报山西省名牌产品 (服务类) 的企业及服务应符合下列条件要求:

1. 遵守国家等法律、法规, 符合产业政策的规定;

2. 具有鲜明的质量文化和服务理念, 有与现代科技相结合、符合创建节约型社会宗旨的服务手段;

3. 建立了有效的服务质量标准化管理体系;

4. 有比较鲜明、让服务对象易于接受的服务名称或形象标识, 服务内涵丰富;

5. 所提供的服务能够体现本行业特色, 服务质量在省内外同行业处于领先水平;

6. 所提供的服务具有服务品牌, 商标已获注册, 并已得到服务对象的普遍认可, 社会知名度和美誉度高;

7. 近两年来未发生产生较大社会影响

的服务质量问题;

8. 企业或组织具备山西省质量信誉AA级以上等级;

9. 企业或组织的营业额不得低于申报条件要求。

工业类产品应按照机电、冶金、建材、煤炭、化工、食品、纺织、轻工、医药、民爆、饮料、铸造、高新等13个类别进行申报, 农业类产品主要是指农业初加工产品, 服务类产品的评选限旅游业、物流业两个行业。

二、工作程序

1.申报。申报山西省名牌产品的企业以属地申报的方式进行。凡符合申报条件的企业, 一律向企业驻地的市级质量技术监督局 (分局) 申报;

2.初审。各市质监局 (分局) 受理企业申报材料后, 应按照《山西省名牌产品推选方案》的规定认真开展初审工作;

3.推荐上报。初审合格的企业及产品, 经当地政府名牌战略领导组审核后, 以市名牌办文件上报省名牌办;

4.复审。省名牌办汇总全省初审合格产品及企业进行分类建档, 组织省直有关部门和中介机构进行综合审查。复审合格产品列入省名牌办山西省名牌产品提名名单;

5.评选。评选工作采取专家评审和市场评价相结合的方式进行。评选工作结束后, 由省名牌办提出山西省名牌产品建议名单, 提交山西省名牌战略领导小组批准;

篇9：关于2013年建筑施工领域集中开展

1水务局集中开展社会矛盾排查化解专项工作

实施方案

按照县委、政府关于集中开展社会矛盾排查化解专项工作实施方案要求，进一步妥善处理好社会矛盾，切实解决好影响社会和谐稳定的根本性、源头性、基础性问题，结合本部门实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和具体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，结合本单位实际，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和坚持边排查、边化解、边整治的原则，紧紧围绕关系群众切身利益的突出矛盾和苗头隐患，开展大走访、大排查、大梳理活动，全力做好社会矛盾排查化解工作，努力把矛盾消化在基层，为全县经济社会又好又快发展营造

良好氛围。

（二）具体目标。通过集中开展矛盾纠纷排查活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民事纠纷、信访问题，做到早发现、早控制、早解决。确保有领导包案，有解决方案和期限，力争在7月中旬使重点疑难问题得到妥善解决，矛盾得到有效化解，确保非正常上访降低到最低限度。

二、安排部署

社会矛盾排查化解专项推进工作时间为从4月15日开始到9月30日结束，共分5个阶段。

第一阶段：组织动员阶段（4月30日前）。把矛盾排查化解工作摆在重要的议事日程，根据实际制定专项工作方案，明确工作目标和排查化解措施，并成立排查化解专项工作领导小组。

组长：朱俊和（水务局局长）

常务副组长：马万祥（水务局副局长）

副组长：李永辉、王文明、高淑珍、白连胜

成员：葛俊、冯瑞明、王凉生、吴俊林、康秀忠、巩全秀、梁苏平、郝俊秀

第二阶段：排查梳理阶段（5月1日—5月31日）。组织人员深入实地逐个排查。通过走访群众、接待群众上访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等形式，重点摸清

2013年3月底前存在的涉及本部门各类矛盾问题，并进行梳理归类，认真登记造册，逐个制定化解方案，限期解决问题。

第三阶段：集中化解阶段（6月1日—7月31日）。综合运用法律、政策、教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷，采取有力措施深入开展大调处、大化解、大整治活动。一是条块结合、层层调处化解。能在村级、乡镇解决的着力解决在村级、乡镇，绝不上推，能够解决在行业内部的，绝不推给政府、推向社会。对于复杂疑难的要集中力量，采取有效措施限期进行整治。

二是要实施领导包案。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性疑难复杂问题，由领导带头包案，综合协调各方力量，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。

三是实施分类化解。对排查出来的问题，能够运用法律法规和政策规定解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不完善的，要提出合理化建议；对要求过高的，要耐心细致地做好思想疏导和理顺情绪工作来防止矛盾激化；对诉求不合理，但生活确有因难的，采取有效措施解决基本生活问题；对以上访为名义制造事端进行闹事的移交相关部门，依法进行处理。

第四阶段：化解攻坚阶段（8月1日—8月31日）。主要对前阶段没有化解的复杂社会矛盾实行联合督导和挂牌

督办。特别是上级交办的重点信访案件，要明确责任人和解决时限，制定具体个案解决方案，实行挂牌督办，采取现场办公、联合办公、律师参与调处化解等形式，重点化解疑难问题。

第五阶段：检查验收阶段（9月1日—10月30日）。通过检查验收，严格兑现奖惩。把矛盾纠纷排查化解工作与干部政绩、奖惩挂钩，与评先创优挂钩，对因排查不到位、工作不落实，造成矛盾纠纷排查工作不力的干部给予通报批评。

四、具体措施

（一）加强领导，高度重视。成立由局长任组长，副局长任常务副组长及副组长，各二级单位领导为成员的矛盾化解专项工作领导小组，负责做好社会矛盾排查化解工作。

（二）落实责任，有序推进。在专项工作领导小组具体指导下，切实开展矛盾排查化解工作。要对排查出来的矛盾纠纷，逐件登记建档，并建立社会矛盾排查化解专项工作报告制度,每月向县领导小组办公室报告工作进展情况。对排查出的矛盾纠纷要随时上报并及时组织人员予以化解，有必要通过矛盾纠纷排查化解领导小组协调解决的，要及时提交旗矛盾纠纷排查化解领导小组会议研究决定。

（三）严格制度，兑现奖惩。要把矛盾纠纷排查化解工作与干部政绩、奖惩挂钩，与创先评优挂钩。局里干部要对

排查出来的突出矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。要把矛盾排查化解工作与转变干部工作作风和为群众办实事、解难事实践活动有机的结合起来切实抓好抓实。对因排查不到位、工作不落实，造成矛盾纠纷排查工作不力的干部给予通报批评。

篇10：关于2013年建筑施工领域集中开展

关于印发《盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的通知

局属各科室、下属各企业：

现将《盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

盐山县住房和城乡建设局

二○一二年五月二十二日

盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”有关文件指导精神以及盐山县政府关于《盐山县集中开展安全生产领域“打非治违” 专项行动实施方案》（盐政办字„2012‟25号）的要求，结合我县住建系统实际，决定5至10月底在全县建设领域集中开展严厉打击非法违法施工建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。特制定如下实施方案。

一、工作目标和任务

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、省委省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发„2010‟30号）和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（沧办发„2011‟8号）精神，通过严密组织、重点打击、联合执法等措施，依法依规，扎实深入开展“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故，促进全县建设领域安全生产形势的持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围：此次专项行动，重点为建筑施工行业和领域。重点内容包括：

1.建设工程项目未经主管部门审批取得施工许可证，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

2.建设单位违规肢解工程，干涉施工单位项目管理的； 3.施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的，以及施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程的；

4.将工程发包给予不具备相应资质的单位承担的； 5.施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无完全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

6.施工现场“安全保证体系”不健全，未落实安全生产责任制，规章制度和操作规程的；

7.“安全措施费”落实不到位的，挪作他用的； 8.施工起重机械，不备案、不检测、不登记的。9.施工现场危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证的。

三、具体安排

“打非治违”专项行动分三个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月15日-5月25日）

各有关科室要根据本通知要求，结合实际情况，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，各建筑业企业要根据本方案要求，对本企业内存在的非法违法建筑施工行为进行自查，并落实整改措施，及时整改到位。

（二）执法检查、集中整治阶段（5月26-10月15日）

在企业自查自纠工作基础上，各相关科室要对非法违法和违规违章行为进行集中整治。始终保持“打非治违”的高压态势，对有关的责任单位和人员，依法严格追究责任。注重源头治理，构建现场和市场的联动机制。

各相关科室要采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查。对我县范围内的各类违法建筑施工行为进行专项检查，对涉及非法违法行为的企业和个人给与严肃查处，推动“打非治违”专项行动深入开展。各建筑企业应按照有关文件要求及检查中发现的问题，及时整改，局相关单位要加强跟踪检查，督促企业整改到位。所有建筑、燃气企业要切实落实企业安全生产主体责任，以事故控制为首要目标，规范安全生产秩序，有效防范和遏制生产安全事故。

（三）总结交流、巩固提高阶段（10月16-10月31日）：

各相关科室要认真分析总结前阶段开展“打非治违”专项行动取得的成绩和存在的问题，形成书面报告于10月31日前报局办公室，同时做好回头看工作，杜绝安全隐患反复出现。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各相关科室要充分认识“打非治违”专项行动的意义，要以对人民生命财产安全高度负责的精神，把开展“打非治违”专项行动作为深入贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）精神，要切实加强组织领导，明确专人负责，确保工作落实到位。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）要搞好宣传动员。各相关科室要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展知识讲座、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大一线工人和群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

（三）要依法严厉打击。各相关科室要综合运用法律手段，对存在非法违法生产经营建设行为的企业和个人依法予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致生产安全事故的典型非法违法行为，要重拳出击、公开严惩。

（四）强化市场与现场联动。各相关科室要在开展“打非治违”专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非治违”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。

（五）建立长效机制。各相关科室要通过严厉打击非法违法建筑施工行为，不断完善健全安全生产相关管理制度。积极探索建立“打非治违”长效机制，要与安全生产诚信管理机制建设相结合，将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道，不断巩固“打非治违”专项行动的成果

附：盐山县住房和城乡建设局“打非治违”专项行动领导小组

组长：赵建勇（住建局党委书记、局长）

副组长：张洪升（住建局副主任科员）

成员：杨胜槐（办公室主任）

郭立新（质监站站长）

张功勋（稽查办主任）

徐建强（市政公司经理）

高建军（质监站副站长）

刘云军（质监站副站长）