关于改进基层宣传工作的几点意见

关于改进基层宣传工作的几点意见（共10篇）

篇1：关于改进基层宣传工作的几点意见

关于改进基层宣传工作的几点意见

宣传思想文化工作承担着为基层、为群众提供思想保证、舆论支持、文化条件和精神动力的职能，人们精神文化需求不断提高，宣传文化工作面临的情况更加复杂、承担的任务更加繁重。我们必须从贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位的高度，切实把工作着力点放到宣传思想文化工作上来，更好地满足人民群众的精神文化需求。结合我县开展的“三个一切”公开征集意见建议活动，我谈谈自己的一点意见建议。

一、当前基层宣传思想文化工作存在的问题

1、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。

2、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大市民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。

二、加强基层宣传思想文化工作的对策建议

1、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。

2、宣传思想文化工作的重点应向农村倾斜。建议宣传和思想文化系统在各级党委的正确领导下，重视农村的社会主义文化阵地“硬件”建设，加大相关的财力投入，在建设社会主义新农村的同时，培养适应形势发展的社会主义新型农民。

3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。

4、满足群众精神需求、不断改善文化民生。宣传思想文化工作的基本任务，就是提供健康向上的文化产品和文化服务，满足人们的精神文化需求，促进人的全面发展。随着物质生活的逐步改善，人民群众的精神文化需求更加迫切、更加旺盛。文化越来越成为改善民生不可或缺的内容，成为生活质量的一个显著标志。要着眼于满足人们多样化、多层次、多方面的文化需求，坚持眼睛向下、重心下移，推动文化产品、文化设施、文化服务向

基层倾斜、向农村倾斜、向普通百姓倾斜，让文化改革发展成果更好地惠及人民群众。社会主义文化是人民大众的文化，不是精英文化、贵族文化，必须全心全意而不是半心半意地服务人民大众，给谁看、给谁演、给谁读，在思想上必须十分清楚、十分明确。要树立以人民为中心、以普通大众为对象的创作导向，降低文化消费门槛，多生产群众买得起、用得上的文化产品，多提供普通群众喜欢的文化服务。要加强对文化产品创作生产的引导，把握好方向、把握好导向，把服务群众同引导群众结合起来，把满足需求与提高文明素养结合起来，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

篇2：关于改进基层宣传工作的几点意见

新疆草原是保证我国畜牧业稳定发展的主要区域之一，其发展的好坏直接影响到了新疆当地畜牧业的发展和进步。新疆阿克苏草原是新疆草原的重要组成部分，其是新疆地区畜牧产业发展的重要保证。因此，为了更好的经营和保护草原，加快建设基层草原站有着积极的作用和意义，最近几年，通过基层草原站开展工作，我们的畜牧业取得了可喜的成果，但是我们还应该清楚的认识到基层草原站基础设施在建设过程中还存在较多的问题和不足，需要我们及时的对问题进行分析和研究，找出解决对策，加快改善基层草原站基础设施建设。

一、基层草原站基础设施建设过程中存在的问题和不足分析

1.技术力量薄弱，缺乏专业技术人员

新疆阿克苏草地资源十分丰富，牧草地有超过467万公顷，畜牧业是当地经济发展的重要组成部分。如此大面积的草原覆盖面积，平均到每一个专业技术人员身上就超过了几万公顷，从而造成了阿克苏地区的草原技术服务半径大，服务面积广，其工作任务繁重难度较大。同时对于某一地区的服务人员比较多，但是在基层草原站，专业技术人员较少，多数为临时工。部分基层草原站特别是偏远地区的草原站，自从进入新世纪之后，基本上就没有招收过草原专业的技术人员，在现有的基层草原站中，技术人员老龄化和断层现象十分明显，调入草原站的技术人员多数为非专业的人员，特别是高学历的技术专业人才十分缺乏。这些非专业的技术人员其专业素质较低，专业技术水平达不到要求，即使是从专业院校引进的专业人才，其专业水平也一直停留在专业技术学校的学习的层面，不能有效的适应基层草原站发展的需求，同时，由于在工作过程中不能及时的对其进行教育培训，导致了很多技术人员不能独立完成工作。此外，很多基层草原站和草原监理部门在一起办公，存在一个人身兼数职，工作起来很难做到面面俱到，很多工作开展的效率不高。

2.经费短缺，基础设施建设薄弱

最近几年，国家高度重视三农问题，不断加大对农业的投入力度，农业基础得到了显著的增加和巩固，与此相比国家对畜牧业的投入力度相对较低，长期以来，国家对基层草原站的基础设施和仪器设备等方面的投入力度较小，导致了设备更新换代较慢，仪器简陋，办公条件恶劣等，严重影响了工作的有效开展。新疆大部分的基层草原站没有物质储备库，很少一部分的草原站有储备库，但是因为年久失修而不能满足正常的使用。由于办公条件较差，技术和设备落后，严重影响了基层草原站的服务功能的正常发挥，如果不及时解决，将会对今后的工作造成重大影响。

3.仪器设备简陋，科技支撑能力较差

部分基层草原站现有的检测设备主要是用于草原灾害防治的药物喷雾器等单一的工具，缺乏草原实验监测仪器等设备，绝大多数的草原站没有种子管理设备。虽然现今很多工作人员的工资水平得到了保证，但是很多工作的工作经费比较缺乏，甚至在开展工作过程中需要自己垫付经费。此外，草原信息传输依然依靠是的电话通信、填写报表等方式进行，信息收集能力较低，速度较慢，与当前迅速发展的生态系统的建设存在很大的差异性，导致正常的工作不能发挥其应用的技术支撑作用。

二、加快改善基层草原站基础设施建设的意见

1.加强队伍建设，提高自身的专业能力

首先，加强队伍的思想作风建设，牢固树立为畜牧业服务的现代服务意识，在队伍中树立爱岗敬业，真抓实干，认真工作的思想意识，认真完成上级部门交代的每一项任务；其次，采用公平的招聘方式，公平竞争，积极的吸收大中专院校的专业技术人才，择优录取专业技术人员，缩减非专业技术人员的数量，提高专业技术人员的比例，培养一个年轻积极向上的工作队伍；最后，提升现有工作人员的专业素质，要始终坚实实际、实用和实效的原则，制定完善的人才培训计划，活化人才培训方式，突出培训的重点，强化培训措施。

2.加快基础设施建设，加快改进工作条件

建立一个稳定的草原站服务体系，尤其是建立一级草原站服务体系，是草原牧区工作的组织基础，是牧区稳定发展的客观要求，因此加强基层草原站基础设施建设十分必要和紧迫，各级政府部门要从推进畜牧业现代化进程和全面建成小康社会的高度出发，充分认识到加强基层草原站建设的重要性和必要性，针对基层草原站基础设施建设的薄弱环节入手，制定完善的配套政策和法规，切实加强组织建设，着力改善基层草原基础设施建设条件，将改善基层草原站办公条件，物质储备库以及现代化监测设备等基础设施建设纳入到政府的财政预算中，增加一定量的办公设备，改善基层草原站办公设施缺乏，技术设施陈旧的现状，切实提高基层草原站服务职能的有效发挥。

3.拓宽筹资渠道，增强草原科技服务水平

各级政府部门和上级主管部门要为基层草原站建设加强投入和引导，提供适量的实验用地，配备必要的交通车辆，购置必要仪器设备，可以根据每年的工作量的多少，适当的增加基层草原站办公以及技术推广业务经费，集中做好改善装备条件，保证工作经费一步到位。同时还需要不断的对各类草原建设项目进行整合，专门安排一定的专项资金，加大对草原站建设的政策和资金的扶持力度，同时，基层的草原站还应该根据实际情况，增加技术储备，为进一步的做好科技服务工作创造条件，从多方面争取更多资金，构建信息服务平台，增加自身的科技服务手段，增强草原科技的服务能力，不断提高科技服务的质量和效率。

参考文献

[1]赵培军.乌兰察布市现代农牧业发展探讨[J].现代农业科技.2014（21）

[2]省农业厅厅长张立先与台湾汉特集团董事长座谈[J].福建农业.2014（06）

[3]马志锋，李飞鸿.灵台县畜牧业生产销售情况调查[J].甘肃畜牧兽医.2014（08）

[4]王天斌，马君峰.对酒泉市肃州区大力发展肉牛肉羊产业的思考[J].甘肃畜牧兽医.2014（08）

篇3：基层农机推广工作的几点意见

一、努力配合地方政府的农机化工作,争取当地政府对农机推广工作的支持

目前,中央对农业和农村工作非常重视,尤其国家十六届五中全会以后,中央把新农村建设工作放在了举足轻重的重要地位,列上了主要的议事日程,我们基层农机管理部门要借这一有利的发展时机积极开展工作,具体要做好以下几项工作:

1. 结合当地的实际情况,制定出一套切实可行的农机推广工作方案。

报请主管部门及当地政府,争取各方的理解与支持。为此,要在深入基层充分搞好调研的基础上,了解当地农民的实际需求,一定要推广先进实用农机产品和农机技术,使农机推广工作在先进、高效、实用的情况下得以顺利实施。

2. 在推广农业机械的同时,加大农业机械的研制和农机技术的推广力度。

广大农机推广部门要跟政府的重点工作合拍,争取政府在政策、资金上对农机工作给予大力支持,这项工作是完全可以做到的。

3. 不定期召开一些现场会,争取领导的重视。

充分利用当地农业生产条件,召开不同形式的农机作业现场会,请当地政府的主要领导参加,使领导能及时掌握农机工作的动态,了解农机推广工作对“三农”的有利作用,了解农机推广中存在的问题和困难,为政府的支持提供有利的条件。

二、建立激励机制,进一步激发农机推广工作人员的积极性

农机推广工作的成败关键在人,在完善各项规章制度的同时,充分调动乡镇农机人员的积极性,使他们能多劳多得,少劳少得,不劳不得。使农机人员愿意从事农机推广工作,而且能够尽职尽责地完成农机推广工作。当前,应按照强化公益性职能、放活经营性服务、片区建站的要求,加快推进基层农机推广服务体系改革,合理布局基层农机推广机构;理顺体制,激活机制;改革用人制度,重点要实行人员聘用制,通过公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍;完善考评和分配制度,将各级农机人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩;强化培训和继续教育,完善技术职务评聘制度,不断提高农机推广队伍的整体素质;多渠道增加投入,改善和提高推广手段。在稳步推进农机推广服务体系改革,发挥其主渠道作用的同时,应走出政府包揽的小圈子,积极支持农村专业协会、研究会、农业企业、农机科研院所和农业教育单位从事技术推广,拓宽推广渠道。

三、建立培训机构,提高农机推广人员的专业素质

要经常不定期地将农机人员送出培训,这样既能提高农机推广人员的业务素质,又能为农机推广工作打下扎实的基础,为农机推广工作创造有利的条件。

四、健全市、乡、村三级农机推广信息网络,确保农机信息畅通

农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的,只有观念更新,才有知识更新,政策的更新,才会有农机化的迅猛发展,为此确保农机信息畅通非常重要。大力发展农机化事业已进入难得的高速发展期,作为农业科研成果转化为生产力的农机推广部门,应积极更新传统推广理念,在推广手段、机制上以适应现代农业对科技成果快速转化为现实生产力的要求,信息化工作是农机推广的重要组成部分。信息的建立要做到以下几点:

1. 用户信息的来源。

第一,以各乡镇、街道为单位,在各农业产业中建立农机推广示范点,通过示范点收集各产业对农机的需求情况。第二,建立农机行业协会。通过协会获得农机需求情况以及作业信息。第三,建立与农业各种协会的联系制度,从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。

2. 农机生产企业信息的筹集。

一方面要保持与省内外的各大生产企业的联系,另一方面要充分利用互联网上的信息优势,收集各类农机企业的信息资料。

3. 农机科研单位信息的建立。

要与省内外各类农机科研院所、大专院校建立联系,保证信息畅通。

4. 建立自己的信息平台。

这样能使农机推广部门、用户、生产企业、科研单位各取所需,能在信息平台上进行交流,使我们能快速地获取各种农机推广信息。

五、推广形式要多样化

篇4：关于基层纪检监察工作的几点思考

一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题

（一）思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中：一是存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查，对可管可不管的事就不敢管，畏手畏脚，缩头缩脑。

（二）干部队伍素质不高。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备1～2名纪检干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生干纪检是暂时的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是纪检业务知识掌握不全。全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）干部职工认识不足。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、作风整顿等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

（四）方式上存在误区。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与基层工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进基层职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，基层纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。

二、开展纪检监察工作的新途径

（一）坚持不断学习，努力提高自身素质。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

（二）找准切入点，以推动基层工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神和辖区实际，对业务科所的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明办事为切入点。应当针对目前存在少数干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意识，文明执法、热情服务、快速办事。

篇5：关于公安意见宣传工作的几点

1、注意题材的时效性。

有些单位不注重时效性，往往是事情过了很久了才写材料上传，浪费了新闻资源，应该及时的将材料整理好传到办公室，以便能更好的采用。

2、新闻素材的真实性。

在采写新闻材料时要保持事情的真实性，避免把事情夸大或歪曲事实，不要为了使情节生动而大量的使用夸张性的形容词，应保持新闻语言的朴实、简洁和准确性。

3、采写材料时要联系中心工作或当前的工作重点。

有些同志对我们编写简报或挂网的材料有些看法，认为有时将上传的稿件改得面目全非，或者改得完全不是原来写的意思。在这里，我们有必要说明一下，因为这关系到写的材料是否联系中心工作的问题。单纯的一件事情或一个案件本身有时没有什么意义，或者没有什么影响，达不到宣传的效果。但是把这些和当前的中心工作或者重点工作紧靠起来所达到的效果意义就不一样了。并且这样做了之后就提高了上稿率，加大了被采用的几率。而且每一阶段的中心工作也需要反映这些工作情况的材料，所以我们在修改各单位上传的材料时就朝着这个方面去组织语言文字。也请各位在撰写材料时联系时政，保持良好的政治敏锐感，这样写出来的材料才紧凑形势，具有鲜明的时代气息。

4、要认真遵守公安宣传制度。

我们在编写稿件时要遵守宣传制度，不能泄露具体的侦查手段，对于涉及当事人的个人隐私不要公开和暴露，避免引来不必要的麻烦和官司。要认真执行单位领导审核把关的制度，每篇报道材料都要经过单位领导审阅和签发。

5、材料上传的方法。

篇6：关于改进基层宣传工作的几点意见

乡政府关于进一步加强和改进基层信访工作的实施意见

为认真贯彻《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强和改进基层信访工作的实施意见》（驻办［2005］56号）文件精神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、乡政府研究，现就进一步加强和改进基层信访工作提出如下意见。-http:///

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现**加快发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各村委、政府和各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访工作。

二、基层信访工作的基本原则和目标任务

基本原则：一是坚持“属地管理、分级负责”原则。各级各部门根据职责工作范围，认真受理和承办属于本级、本部门的信访问题。二是坚持“谁主管，谁负责”原则。信访问题发生在哪个村委或单位，哪个村委或单位应切实负起责任，认真、及时加以解决。三是坚持“思想教育与依法处理相结合”原则。各村委各部门对群众反映的信访问题，必须按照党的政策和国家的法律法规，实事求是地依法处理，同时对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿基层信访工作的全过程，做到处理一起案件，教育一片群众。四是坚持“狠抓落实，注重效果”原则。对人民群众反映的信访问题要做到“件件有着落，事事有结果”。

目标任务：基层信访工作的目标是把群众信访反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，畅通信访渠道，实现基层工作持续稳定。基层信访工作的基本任务是建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，实现基层信访工作规范化、制度化、法制化，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在当地，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的问题不出村，属于乡一级解决的问题不出乡。

三、标本兼治，重要治本，加强信访源头治理

1、坚持科学民主决策。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和群众的承受程度统一起来，杜绝一切要实际的“形象工程”；作决策、上项目要充分考虑群众的切身利益，实行重大决策、重点项目信访评估制度，即对可能引发的信访问题进行事前评估。凡涉及群众切身利益的重大决策、重大事项，要通过公示、听证、座谈、咨询等方式广泛听取群众意见，多数群众反对的决策和项目要暂缓出台和停建、缓建。要真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作的基本依据，坚决避免决策失误而造成群众大量上访。

2、坚持依法行政。广大干部要切实转变作风，坚持依法行政，认真履行法定职责，既要管好该管的事，又要杜绝越权行事；要坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实维护群众的合法利益，坚决杜绝因违法行政、粗暴执法而引发信访问题。

3、加强党的基层组织和政权建设。要切实加强村级组织建设，认真落实党在农村的各项政策，完善村务公开、民主管理制度。对农村软、散、瘫两委班子要集中进行整顿，选拔带领群众致富能力强、处事公道、群众拥护的干部充实到村两委班子，增强其就地化解矛盾和纠纷的能力，努力把可能发生的信访问题解决在基层。

4、加大宣传力度，增强群众法制意识。要经常性地向群众宣传法律法规和党的路线方针政策，增强群众的政策法制观念，提高群众对党的政策和国家法律法规的认识。要采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，认真学习宣传《信访条例》，不断强化群众依法信访的意识，教育群众经理性、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

四、完善工作制度，认真处理信访问题

1、建立例会和排查消除不稳定因素制度。每月10日、25日召开信访例会，村委半月也要召开一次信访例会，汇报以往不安定因素的消除情况，交办信访事项，对排查出的不安定因素，采取交办卡或交办通知单的形式，明确不胜任人，限期化解。要坚持干部下访制度。乡党政领导要坚持经常性地到分包的村委下访并按时参加所包村委的信访例会，主动发现并及时解决问题，防止不稳定因素转化为信访问题。

2、坚持和完善领导接待日制度。继续实行每天都有一名党政领导接待上访群众制度。接待日的时间、地点和接访领导要提前公布于众。切实把领导接待日变成解决信访问题工

作日。

3、建立党政联席会议制度。建立信访党政联席会议制度，每月召开一次会议，专题解决本地发生的重大疑难信访案件，研究信访工作。信访党政联席会议，由党委、政府主要领导同志主持，有关部门负责人参加，信访部门负责提交重大疑难信访件，并对联席会议作出的处理意见进行督查督办。

4、落实领导包案制度。对群众反映的问题，特别是重大问题，实行领导对所包案件要实行包调查、包处理、包回访、包稳定责任制，认真做好信访群众的思想教育工作，在停访息诉上下功夫。对所包案件，领导同志要亲自过问，亲自安排调查处理，亲自听取案件进展情况汇报，督促处理意见落实。

5、推行“干部代访”制度。对超越职能和权限不能在本级解决的信访问题，或需由上级部门解决，或需要咨询的问题，由包案领导或其他包案责任人代替群众到上级有关部门反映，乡级受理由乡级代访，以尽量减少群众越级上访。

6、建立信访督查通报制度。坚持定期督查、重点督查和经常性督查相结合，切实加强对基层信访工作责任制落实情况的督查，对督查情况及时通报。对工作不负责任，不及办理交办、转办的信访事项，造成不良后果的有关责任单位或责任人，信访部门要及时提出追究责任建议，乡党委、乡政府或信访工作领导小组要及时研究。对党委、政府或信访工作领导小组作出的责任追究决定，有关部门必须认真落实。

7、落实领导现场劝返制度。对发生5人以上越级集体上访的，有关乡镇的党政及有关部门负责同志要按规定到现场接待群众，及时处理问题并做好劝返工作，防止事态扩大和矛盾激化。到县集体上访的，包案领导1小时以内必须赶到现场。到县集体上访30人以下由乡和单位分管领导到现场接待劝返，到县集体上访30以上的由乡和单位主要领导到现场接待劝返；赴市集体上访的，包案领导2小时以内必须赶到现场。赴市集体上访10人以下由有关乡镇和单位分管领导到现场接待劝返，赴市集体上访10以上的由乡和单位主要领导到现场接待劝返；发生5人以上赴京、省集体上访的，乡和单位主要领导同志随时到京、省接访劝返。

五、加强基层信访工作机构建设

1、加强基层信访工作力量。目前，各乡镇信访工作人员普遍不足，力量薄弱，必须尽快充实和加强。乡党委、政府要在党政办公室内设信访办公室，由分管信访工作的副书记兼任办公室主任，综治办主任兼任办公室常务副主任，并配备1--2名信访工作人员。各行政村要有一名村委副主任或治安主任兼任信访调处员，以自然村为单位聘请若干名德高望重的老党员和热心公益事业的群众代表为信访调处员和信访信息员。

2、保证信访工作经费。信访部门正常办公经费要纳入财政预算，按辖区人口每人不低于0.3元的标准核定并拨付，特殊情况经费给予特殊保障。

3、改善信访部门的办公条件。按照方便信访人和有利于信访工作开展的原则，加强信访部门建设，改善信访部门的办公条件。

4、乡镇党委、政府要整合信访工作力量。要结合乡镇机构改革，整合综治、公安、土地、民政、司法等基层信访稳定工作资源，以乡镇信访办为主，抽出专人联合办公，对上访群众统一接待，对群众反映的问题内部分流处理，对涉及几个部门的实行联合办案，以进一步方便上访群众，提高工作效率。

六、加强对基层信访工作的领导

1、坚持党委、政府定期研究信访工作制度。党委、政府每月要召开一次党委会或党政联席会议，专题研究信访工作，重点解决重大疑难信访问题，安排部署信访工作。

2、完善信访工作领导机制。坚持和完善党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、其他领导具体抓的信访工作领导机制。认真坚持“一岗双责”制度。党政领导同志要对分管部门、分管系统的信访工作负责，在抓好分管业务的同时，抓好信访工作。

3、严格信访工作责任制。要建立完善科学的信访工作评价体系，把信访问题的发生率、就地化解率和越级上访率作为基层信访工作的基本标准，列入年度目标考核内容。通过考核，对信访工作目标先进单位予以表彰，并作为提拨使用干部的重要依据。对信访问题突出、信访工作被动落后的村委和部门分别实行信访工作重点管理，在重点管理期间，单位不得评先，各村委的党支部书记和村委主任是信访稳定工作的责任人，信访工作的情况要与党支部书记和村委主任的待遇挂钩，奖优罚劣。对在信访中工作失职、渎职引发重大信访问题的，要按照《信访条例》追究有关人员的违法责任。

篇7：关于改进基层宣传工作的几点意见

（2005年5月27日）（根据记录整理未经本人审阅）

一、提高认识，增强对人口计生工作的紧迫感和危机感

5月24日，各县区分管人口计生工作的县委副书记、副县长、计生协会会长、人口计生委主任参加了全市人口与计划生育半年形势分析会，全市的人口形势比较严峻，我县的形势更严峻。我们参加会议的四位同志都有点坐不住了，有一股强烈的危机感和紧迫感。这次全市半年抽样调查的结果，反映出我们有的地方基础工作还很差，还存在很多问题。市里调查认定我们有一个样本点错漏统高达四例，全县统计准确率扣了7.51分之多。如果省里抽样调查查到这样的点，我们非被重管不可。关于这个问题，等全县召开半年形势分析会时，我们再结账兑现。全市半年抽样调查没有抽到的乡镇也要举一反三，看看自己是不是存在同样的问题。从上半年的情况看，我们的思想来不得半点松懈，市委周永亮副书记在半年形势分析会上强调：“计生工作要重视再重视，抓紧再抓紧”。我们决不能抱有 1 蒙混过关的思想，认为省里去年查了我这个乡，今年不会再查了。我可以告诉大家，江永县有一个乡就连续查了四年，因此，我们要去掉幻想，去掉包袱，轻装上阵。我们要在半年形势分析会上，安排后进乡镇的党委书记表态，说明原因，不给点压力不行。我们前段工作欠账太多，原因是多方面的，今年村委进行换届，新当选的干部业务还不熟，有的新老干部交替，产生了一些新的矛盾。还有少数落选干部以计划生育为要挟，扬言要向省、市、县告状，这个问题非常严重，如果不加以重视解决，我们的工作将毁于一旦。最近，省计生委对宁远、道县进行了调查，因为是调查举报点，结果问题都很严重。要解决这个问题就是要变被动为主动，要把该结扎的全部结扎，该引产的全部引产。乡镇今年底明年初就要换届，对乡镇部分领导来说是一次机遇，如果省检不过关，大家都要受到影响。乡镇分管领导的担子也很重，不仅要对我们负责，还要对乡镇党委书记、乡镇长负责。根据这个形势，必须要增强乡镇抓计生工作的紧迫感和危机感，要把计划生育的底子彻底搞清楚，真正做到心中有数，不能自己哄自己，要好好地分析工作中还存在哪些问题，及时采取措施，加以整改。否则，到时出了问题，受影响的主要还是乡镇领导。

二、量化任务，明确责任，千方百计落实各项节育措施

5月24日，市委、市政府给我县下达了第三阶段节育手术任务，县计生领导小组今天把任务下达到了各乡镇（办事处），各乡镇（办事处）要尽快把这次任务具体分解量化，落实到每一个村和每一个驻村干部身上。同时，普查扫尾、上环任务也要具体落实到人。对于这次下达的任务，各乡镇办事处如果有意见，认为没有这么多节育对象了，或者说哪个乡镇表态家里没有节育对象了，我们可以派调查组去调查，看调查是什么结果。我们第一季度调查的时候，有一个村就有好几对应该结扎的对象在家里，而没有落实结扎措施。我们要抓住这四十天的时间，把工作做扎实，我们只有现在把该扎的扎了，该引的引了，计生迎检才能顺利过关。这次集中节育手术任务，结扎最多的乡镇是45例，引产是9 例，有40天的时间，应该是可以完成的，主要是要明确责任。请各乡镇（办事处），把驻村干部名单于5月30日8时前上报计生委。明确驻村干部的责任，对驻村干部进行考核，是县委常委会议研究决定的，县里直接对驻村干部进行考核，是今年的改革措施。六月初，县委计生领导小组要组织力量直接检查到村，直接对驻村干 3 部进行考核，由组织部等部门联合发通报，解决考核不到位、奖罚不兑现的问题。同时，我们还要对书记、乡镇长、计生分管领导的联系点进行一次检查。

三、加大督查力度，迅速掀起第三次集中节育活动的高潮

5月12日全县人口计划生育会议后，全县节育手术进度很慢，半个月来，结扎只有29例，客观上村级换届对这项工作有所影响，但各乡镇工作被动，主要还是主观因素。在这里，我再一次强调，从明天开始乡镇开始实行“三集中”，一手抓普查扫尾，一手抓节育手术的落实，手术进度实行五天一通报，情况十天一调度。

篇8：电缆牌的几点改进意见

(1) 把电缆牌上“首端”和“终端”这种常规叫法改为“这端”和“那端”, 如图2所示。这样表述更为准确, 定位更为清晰。事实上, 电缆也不存在什么“首端”和“终端”这一说。

(2) 在电缆牌上标明屏侧方位和接线端子位置。如图2所示, R (ight) 表示在右侧, L (eft) 表示在左侧。3D4表示该电缆内线芯最低接线位置。添加这些信息后将会非常利于现场施工作业。

篇9：关于基层政府统计工作的几点思考

【关键词】基层政府统计；问题；建议

统计工作是指采用科学的方法进行搜集、整理与分析各类数据信息，内容涉及到社会生活的方方面面，进而通过对统计数据的分析得出客观事物间的联系和发展规律，是政府进行决策和管理的重要依据，为政府指导社会事业发展、监测社会经济运行提供了有效手段。基层政府统计工作是政府统计工：作的基础和源头，只有不断提升基层政府统计工作质量，全面提升基层统计业务能力，才能打好政府统计工作的基础，从源头上确保统计工作的真实可靠性，更好地实现统计工作在促进政府决策科学化、社会发展健康化中的重要作用。随着时代的进步和社会的发展，统计工作的重要性也在日益凸显，而我国日前的基层政府统计工作仍然存在很多亟待解决的问题。因此，如何改善基层政府统计工作存在的不足、切实发挥基层统计工作的作用已经成为基层政府面临的重要课题。

一、基层政府统计工作存在的问题

1.基层统计队伍流动性大，业务水平低

基层统计是政府统计工作的基础，其统计质量的高低直接关系到整个统计工作的有效开展，进而影响政府决策和管理的科学性和有效性。乡镇统计数据是统计工作的根本数据来源，在保证统计数据的真实有效方面发挥着重要的作用，然而日前我国乡镇统计机构普遍存在着统计队伍不专一、人员素质不高的情况，很多乡镇统计工作都是由相关部门工作人员兼任的，例如农业统计由农业发展办的工作人员负责，工业统计由经济发展办的工作人员负责，没有建立完善的统计调查机构，统计工作不受重视。因而，有能力的人员不愿意从事统计工作，人员调职、换职频繁，流动性很大，业务水平自然难以有效提高，而统计工作本身有很高的专业要求，导致基层统计工作的质量存在很大问题。

2.统计管理体制和统计调查制度规定的限制

日前，我国统计管理体制实行“统一领导，分级负责”的形式，即统计业务由统计机构统管.而人事管理仍然由当地政府负责，大型调查以外的常规统计调查所需经费由乡镇自行负责，这样的管理体制严重限制了统计工作的有效开展，统计人员受当地政府的干扰大，各项统计数据的真实可靠性难以保证。现行的统计调查制度依据企业规模进行划分，符合规模标准要求的采取全面凋查，规模标准以下的企业和个体实行抽样凋查，由于接受调查的单位既要上报报表，还要接受统计监督，因而大多单位都不愿接受统计调查，而不得不接受调查的企业对统计工作的认识不足，没有给予足够的重视，财务人员的配合程度严重不足。统计工作本身业务量大，项目繁多且指标复杂，在现行的管理制度和调查制度下，更是加大了任务量和取证难度，统计人员的积极性受到影响，在紧迫的上报时限要求下，统计数据的真实可靠性难以得到保证。

3.部门统计与综合统计重叠，造成资源浪费

工商、税务、农林、民政、公安等部门可以根据实际需要开展专项统计调查，这些部门统计也是政府统计的重要组成部分，是政府行业管理和决策的依据来源。然而在实际的统计工作中，政府综合统计的内容也涉及这些行业的统计，导致部门统计和综合统计的内容出现交叉重叠，造成了严重的资源浪费。此外，重复的统计调查给基层调查对象带来了较大的负担，影响了统计工作的效率，同时各单位统计标准的差异也会对统计数据的权威性造成影响。

4.统计分析缺乏研判深度

统计分析是指运用科学的统计方法，对分析对象进行定量与定性相结合的综合研究，从而得出真实可靠的统计数据和高层次、有深度的分析报告。但是由于基层政府对统计工作的重视程度不够，人员配置不足，大多数乡镇统计人员身兼数职，既要忙于各种日常事务，还要负责催报、汇总、审核等统计基础工作，没有足够的时间和精力进行有效的调查研究，导致统计分析要么缺乏材料支撑、没有深度，要么反应迟钝，被动滞后。这样的分析报告对于党委政府的科学决策和宏观管理而言参考价值有限，统计对社会经济运行的监测功能无法切实发挥。

二、完善基层政府统计工作的建议

1.健全统计人员队伍，提高统计人员素质

统计人员是统计工作的主要实施者，统计队伍的素质直接决定了统计工作的质量，基于目前基层统计机构不健全、管理体制不科学的现状，需要建立健全统计人员队伍，改革统计管理制度，充分提高统计人员的业务能力。首先，应该建立独立的基层统计调查机构，由具备统计知识和业务能力的人员专门从事统计工：作，确保统计人员有足够的时间和精力完成各项统计凋查和分析工作。其次，对现行的统计管理体制和调查体制进行改革，增强统计队伍的独立性，降低相关政府部门对统计队伍的干扰，确保统计工作的真实有效。此外，还应该加强对统计人员专业知识和业务能力的培养，组织定期的培训，及时对工作中存在的问题予以改正，不断提高统计人员的综合素质。

2.完善统计指标体系，保持统计指标与社会发展的同步性

只有制定与社会发展相适应的统计指标体系，才能充分保证统计工作真实反应当前的社会发展状况，为政府的科学决策和宏观管理提供真实可靠的依据。日前，我国的统计指标体系相对于社会发展具有严重的滞后性，对社会发展中的突出问题反应不够，不能做出准确的预测和推断，因此，应该随着社会发展不断更新统计指标，保证统计指标体系与时俱进，提高统计指标对社会热点问题的反应能力。在对统计指标体系的改革过程中，并不是对原有指标体系完全废除，而是在对其进行合理性甄别的基础上进行调整，清楚与当前社会发展环境不适应的内容，建立与社会发展同步的统计指标体系，增强统计指标反应社会现象的全面性和科学性。

3.科学整合部门统计和综合统计

部门统计和综合统计各有优势，综合统计具有较强的专业性和全面性，而部门统计针对性强，行业专业度高且更具深度，基层政府统计机构应该充分结合两者的优势，加强对基层统计工作和各部门统计工作的规划与协调，进行系统地整体体范、统一指标、科学分工，共同完成基层统计任务，确保统计数据的准确性和统计分析的科学性。

4.推进统计工作的信息化进程

随着时代的进步和信息技术的发展，原有的统计管理模式弊端日益凸显，与当前的经济形势与管理要求有很大的差距，因此，要提高基层政府统计工作的质量和效率，就应该积极引进先进的信息技术，推进统计工作的信息化进程。各基层政府统计部门都应该配备专用计算机、传真机等设备，使统计数据的存储、汇总、检索与计算等操作更为简便快捷，从而有效缓解因人员不足而带来的繁重工：作压力。同时，充分利用统计信息数据库及其应用系统，加强统计调查的科学性和准确性，采用现代信息技术对统计数据进行深层次的挖掘，形成有深度有广度的分析报告，使统计更好地服务于社会经济发展。

三、结语

随着社会的进步和經济的发展，统计工作的重要性也在日益凸显，基层政府统计作为政府统计工作的源头，对促进党委政府决策和管理的科学性有着十分重要的意义。因此，基层政府统计工作应该得到充分的重视，积极改善目前工作中存在的问题，全面提升基层统计工作的质量和效率，从而更好地发挥指导社会事业健康发展、监测社会经济良好运行的重要作用。

参考文献：

[1]李秋晨.优化基层政府统计工作研究[D]中央民族大学，2010

[2]黎朗当代中国统计体制完善研究[D]华中师范大学，2011

[3]申思中国乡镇统计建设水平测度与发展路径研究[D]西北师范大学，2012

篇10：关于改进基层宣传工作的几点意见

《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》

《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》全文如下：

为全面落实大规模培训干部战略任务，培养造就高素质基层干部队伍，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《２０１０－２０２０年干部教育培训改革纲要》等有关规定，现就加强和改进基层干部教育培训工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进基层干部教育培训工作的重要性紧迫性

基层干部处在改革发展稳定第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系干部队伍整体形象，关系党和国家各项事业发展。抓好基层干部教育培训，对于提高基层干部队伍素质能力，保证改革发展稳定各项任务落实，具有十分重要的意义。

党中央历来高度重视基层干部教育培训工作，在不同时期都提出明确要求、作出重要部署。各地区各部门认真贯彻落实中央精神，在加强基层干部教育培训、提高基层干部队伍素质能力方面做了大量工作，取得了实际成效。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，对基层干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。面对新形势新任务新挑战，基层干部教育培训工作还存在许多不适应的地方和薄弱环节，主要是：一些地区和部门重视不够、优质培训资源和经费投入不足、基层干部培训机会偏少、培训针对性实效性不强等。各地区各部门必须进一步增强做好基层干部教育培训工作的责任感和紧迫感，把基层干部教育培训摆在更加突出的位置来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高基层干部教育培训工作水平。

二、明确基层干部教育培训工作的指导思想、基本原则和主要任务 加强和改进基层干部教育培训工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，多渠道、全覆盖地开展基层干部教育培训，不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。

加强和改进基层干部教育培训工作，必须坚持服务大局、以人为本，适应经济社会发展需要，准确把握基层干部队伍特点，真正做到科学发展需要什么就培训什么、基层干部缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为基层干部成长服务；坚持上下结合、统筹协调，充分整合利用各种培训资源，为基层干部提供更多的教育培训机会、创造更好的教育培训条件；坚持分级管理、分类实施，根据不同地区、不同类别、不同层次、不同岗位基层干部实际开展教育培训，注重实效，不搞“一刀切”。

开展基层干部教育培训工作，要实行全员教育培训，对象包括县（市、区、旗）直属部门机关干部、乡镇（街道）干部、县域企事业单位领导人员、村（社区）主要负责人、乡村集体经济组织中的党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等，重点抓好县（市、区、旗）直属部门主要负责人、乡镇（街道）党政正职、县乡两级后备干部、县域企事业单位主要负责人、村（社区）党组织书记、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等对象的教育培训。要合理确定教育培训时间，根据有关规定，县（市、区、旗）直属部门机关干部、乡镇（街道）干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于１００学时或１２天，其他干部一般不少于４０学时或５天。

三、增强基层干部教育培训的针对性实效性

突出基层干部在教育培训中的主体地位，强化教育培训需求导向，从基层工作和基层干部队伍的实际出发，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，提高教育培训效用，真正让基层干部听得懂、学得会、用得上。加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，加强社会主义核心价值体系教育，引导基层干部树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地落实中央和上级的各项决策部署。加强宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力。加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力。加强业务知识和工作技能培训，提高基层干部履行岗位职责的能力。加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉遵守廉洁自律各项规定。对基层党员干部，还要抓好以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育，引导他们增强党的意识、提高做好党务工作的能力。

坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合。充分运用专题讲座、学习研讨等形式，加强对有关理论知识的培训；采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村、社区、企业开展培训；通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径，促进学习借鉴和实践运用；探索挂职培训和行动学习等方法，促进学用结合。

四、推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜

充分发挥各级党校（行政院校）的作用。扎实推进市、县党校（行政院校）办学体制改革，整合培训资源，提升教学质量，更好地发挥其在基层干部教育培训中的主阵地作用。大力推行领导干部上讲台制度，切实提高市、县党校（行政院校）教学水平。国家级和省级干部教育培训机构要加强对市、县党校（行政院校）师资的培训。

注重发挥各类培训基地的作用。充分利用高等学校、职业技术院校、科研院所、企业培训机构和社会培训机构等在新知识新技能新信息培训方面的优势，使之成为基层干部教育培训的重要力量。开发利用科技示范、产业园区、创业创新实践、爱国主义教育、廉政教育、警示教育等各类基地，使之成为基层干部教育培训的生动课堂。

积极利用网络教育培训资源。充分发挥在线学习的平台、农村党员干部现代远程教育网络、广播电视等在基层干部教育培训中的作用，提高利用效率和服务水平，以基层干部喜闻乐见的方式开展教育培训。推动部门、行业、区域间网络教育培训资源整合，提高网络使用的整体效益。

探索开展送教下基层活动。中央和国家机关有关部委、国家级干部教育培训机构，要带头开展各种形式的送教下基层活动。省级各系统各部门要根据工作需要和基层需求，积极主动送教上门。省（自治区、直辖市）党委组织部要注重搞好对基层干部教育培训需求的分析，加强统筹协调和工作指导，推动送教下基层活动有序有效开展。

倡导开展对口支援培训。按照中央关于对口支援的总体安排，有关部门和省（直辖市）要制定计划、加大投入、创新方式，积极支持西部地区、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区做好基层干部教育培训工作，重点在师资队伍、培训基地、网络站点建设和骨干人员培训等方面予以支持。各省（自治区、直辖市）要组织所辖市、县开展对口支援培训。

鼓励开展结对帮扶培训。中央和国家机关部委所属高校以及省属高校要积极发挥优势，采取派教师到基层办班授课和请基层干部进校培训等方式，与欠发达地区的市、县开展结对帮扶培训。中央和省属国有重要骨干企业要发挥优势，采取多种方式支持地方开展基层干部教育培训。

五、加强对基层干部教育培训工作的组织领导

基层干部队伍数量庞大、分布广泛、需求多样，基层干部教育培训任务十分艰巨繁重。各级党委要高度重视基层干部教育培训工作，将其摆上重要议事日程，加强统筹规划，分类指导，因地制宜，狠抓工作落实。党委主要负责同志要深入实际，调查研究，及时解决基层干部教育培训工作中的困难和问题。各级干部教育培训领导小组或干部教育联席会议，要充分发挥宏观指导和沟通协调作用，定期研究重要事项，加强力量整合，强化工作督导，保证基层干部教育培训任务落到实处。健全落实责任制。组织部门牵头抓总，有关部门各尽其责，分级培训，一级抓一级、层层抓落实。中央组织部负责全国基层干部教育培训的宏观指导、制度规范和督促检查；各省（自治区、直辖市）党委组织部负责本地区基层干部教育培训的统筹规划、工作指导、协调服务和督促检查；市、县党委组织部负责研究制定基层干部教育培训方案和计划，并抓好组织实施。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训工作，部门与地方双重管理的基层干部教育培训工作由主管方负责组织。干部所在单位负责组织实施本单位的教育培训工作。按照优质教育培训资源向下倾斜、重点教育培训对象适当上收的原则，省（自治区、直辖市）抓好示范培训，市、县抓好重点对象培训，部门（单位）抓好全员培训。

加强师资队伍建设。坚持能者为师，注重选聘理论政策水平较高、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者、企业经营管理人员和先进模范人物、优秀基层干部、乡土人才、做群众工作的行家等担任教师。加大市、县党校（行政院校）教师培训力度，提高他们理论联系实际的能力和业务水平。根据实际需要，各地区可建立基层干部教育培训师资库。有条件的省（自治区、直辖市）可组织编写符合基层干部特点的教育培训大纲和教材。

加大经费投入。地方各级政府要将基层干部教育培训经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高，保证教育培训工作需要。企事业单位要按照规定足额安排本单位干部教育培训经费。财政困难的地方可统筹使用自有财力和上级转移支付财力，为教育培训工作顺利开展提供保障。地方各级党委留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。加大监督检查力度，确保教育培训经费及时到位、合理有效使用。

建立健全考核和激励机制。把开展基层干部教育培训工作情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，对措施得力、效果显著的要予以表彰，对重视不够、基层干部反映较大的要严肃批评、督促整改。注意总结宣传各地区各部门的好做法好经验，为加强和改进基层干部教育培训工作营造良好氛围。

干部教育培训工作条例（试行）

第一章 总 则

第一条 为推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，制定本条例。

第二条 干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

第三条 干部教育培训工作应当遵循下列原则：

（一）以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。

（二）全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

（三）全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

（四）联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

（五）与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

第四条 本条例适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部教育培训工作。

国有企业和事业单位的教育培训工作参照本条例执行。

第二章 管理体制

第五条 全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。

第六条 中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。

中央和国家机关有关工作部门按照职责分工，负责相关的干部教育培训工作，指导本系统的业务培训。

第七条 地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。

地方各级党委组织部主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委和政府有关工作部门负责相关的干部教育培训工作。

第八条 干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。

第九条 部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织；经协商，也可由协管方负责组织。

第三章 教育培训对象

第十条 干部有接受教育培训的权利和义务。

第十一条 干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。

第十二条 干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：

（一）在职期间的各类岗位培训；

（二）晋升领导职务的任职培训；

（三）从事专项工作的专门业务培训；

（四）新录（聘）用的初任培训；

（五）其他培训。

第十三条 省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分制。

第十四条 干部必须遵守教育培训的规章制度，完成规定的教育培训任务。

第十五条 干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应享受在岗同等待遇。

第四章 内容与方式 第十六条 干部教育培训应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。

第十七条 政治理论培训重点进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观的教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律的教育，国情和形势的教育，引导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

对党外干部，应当根据其特点，开展相应的政治理论培训。

第十八条 政策法规培训重点加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育，进行党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

第十九条 业务知识培训重点加强履行岗位职责所必备知识的培训，提高干部的实际工作能力。

第二十条 文化素养培训和技能训练应当按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。

第二十一条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门负责制定干部脱产培训计划，选调干部参加脱产培训。干部所在单位按照计划完成调训任务。被抽调的干部必须服从组织调训。

实行干部调训计划申报制度。党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。

第二十二条 建立健全干部在职自学制度。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。干部所在单位应当对干部在职自学提出要求，并提供必要的条件。

第二十三条 推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。

干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应当定期公布供干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。

第二十四条 加强和改进境外培训工作。干部教育培训管理部门应当根据工作需要，科学设置境外培训项目，择优选派培训对象，合理确定培训机构，严格培训过程的管理，注重培训质量和效益。

第二十五条 开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。

第二十六条 推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。（未完待续）

第五章 教育培训机构

第二十七条 加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。

第二十八条 党校、行政学院和干部学院应当突出办学特色，按照职能分工开展干部教育培训工作。

部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责，做好本部门和本行业的干部教育培训工作。

高等学校、科研院所可以发挥自身优势，承担相关的干部教育培训任务。

干部教育培训管理部门可以委托符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担干部培训项目。各类干部教育培训机构应当加强国内外交流与合作，通过联合办学等方式，促进干部教育培训资源的优化配置。

第二十九条 干部教育培训机构必须贯彻党和国家的干部教育培训方针政策，坚持社会主义的办学方向。

干部教育培训机构应当根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平。

干部教育培训机构应当深化人事制度、管理制度和分配制度改革，建立充满活力、运转高效的管理机制，提高管理水平。

第三十条 各级党委和政府应当加强干部教育培训机构的领导班子建设，改善干部教育培训机构的基础设施和办学条件。

各级党委和政府应当重点扶持条件较好、优势明显的干部教育培训机构，调整、整顿不具备办学能力和条件的干部教育培训机构。

第三十一条 建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。

培育和规范干部教育培训市场，引导干部教育培训机构优化服务，提高质量，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。

第三十二条 实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。

第三十三条 加强干部教育培训管理者队伍建设，注重培训，促进交流，优化结构，提高素质。

第六章 师资、教材、经费 第三十四条 按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍。

第三十五条 从事干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。

第三十六条 实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。

建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。

选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。

建立全国和各省、自治区、直辖市干部教育培训师资库，实现资源共享。

第三十七条 干部培训教材建设应当适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部的综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。

第三十八条 坚持干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。全国干部培训教材编审指导委员会负责组织制定干部培训教材建设规划和教材大纲，审定全国干部培训教材；有关地方、部门和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的干部培训教材，并可选用国内外优秀出版物。

第三十九条 加强干部培训教材的编写、出版、发行、使用的管理和监督。第四十条 干部教育培训经费列入各级政府财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。

加强干部教育培训经费的管理。

第七章 考核与评估

第四十一条 建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

第四十二条 干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。

第四十三条 干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和干部自主选学的考核，由干部教育培训机构实施；干部在职自学的考核，由干部所在单位实施；境外培训的考核，由主办单位或者干部所在单位实施。

干部教育培训实行登记管理。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。

第四十四条 组织（人事）部门在干部考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。

第四十五条 建立干部教育培训机构评估制度。制定科学合理的评估指标体系和规范简便的评估办法，加强对干部教育培训机构的评估。

第四十六条 干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。第四十七条 干部教育培训主管部门负责对干部教育培训机构进行评估，也可委托中介机构进行评估。

第四十八条 干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，对干部教育培训机构的建设与发展提出指导性意见。干部教育培训机构应当根据评估结果，改进干部教育培训工作。

第八章 监督与纪律

第四十九条 各级党委和政府及其有关工作部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行本条例，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。

第五十条 干部教育培训主管部门按照干部管理权限，会同有关部门对干部教育培训工作和贯彻执行本条例情况进行监督检查，制止和纠正违反本条例的行为，并对有关责任人员提出处理意见和建议。

第五十一条 干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

干部在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

干部弄虚作假获取学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。

第五十二条 干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的，由干部教育培训管理部门责令其限期整改，并在一定范围内给予通报批评。

第五十三条 干部教育培训机构和干部所在单位有下列情形之一的，由干部教育培训主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分：

（一）采取不正当手段招揽生源的；

（二）以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；

（三）违反国家有关规定收取干部教育培训费用的；

（四）违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；

（五）违反本条例规定的其他行为。

第九章 附 则

第五十四条 各省、自治区、直辖市党委根据本条例制定具体实施办法。

第五十五条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训办法，由中央军委根据本条例的原则制定。

第五十六条 本条例由中央组织部负责解释。

第五十七条 本条例自发布之日起施行。

2010--2020年干部教育培训改革纲要

为进一步提高干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍，推进马克思主义学习型政党建设，根据党的十七大、十七届四中全会精神和《干部教育培训工作条例（试行）》，制定本纲要。

一、改革的重要性和紧迫性

１．干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。

２．改革开放以来，我们党始终把干部教育培训作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作，各级党委（党组）高度重视，各干部教育培训机构充分发挥作用，广大干部积极参与，干部教育培训工作取得显著成效。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。各级党委（党组）必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义，进一步增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感和紧迫感，不断开创干部教育培训工作新局面。

３．改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。近年来，各地区各部门按照中央提出的联系实际创新路、加强培训求实效的要求，积极推进干部教育培训改革，取得了明显进展。但是，干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制。各级党委（党组）必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，切实提高干部教育培训质量和效益，全面推进干部教育培训事业发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。

二、改革的指导思想、基本原则和主要目标

４．指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进马克思主义学习型政党建设，以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

５．基本原则

？？坚持服务大局、以人为本。适应经济社会发展需要，围绕党和国家工作大局谋划和推进改革，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。

？？坚持改革创新、竞争择优。在继承党的干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上，以改革促动力释放，以创新促活力增强，以竞争促资源盘活，以择优促质量提升，实现干部教育培训工作科学发展。

？？坚持联系实际、学用结合。认真研究解决干部教育培训中学用脱节、学风不正问题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的机制。

？？坚持质量第一、注重实效。将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价改革的基本要求，贯穿于改革的各个环节和各个方面，实现干部教育培训规模和质量、效益相统一。

６．主要目标

到２０２０年，建立健全与中国特色社会主义事业相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。

？？形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制。

？？形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，规范有序、健全高效的运行机制。

？？形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式。

？？形成适应科学发展新要求、广大干部新期待，吸引各类优秀人才，并充分发挥其聪明才智的师资选聘、培养、评价机制。

？？形成促进干部教育培训科学化，指导与服务相结合，职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的宏观管理体制。

三、办学体制改革

７．深化市（地）、县（市）党校（行政学院）办学体制改革。着眼于提高办学水平、满足基层干部日益增长的培训需求，深入推进市（地）、县（市）党校（行政学院）办学体制改革。通过整合本行政区域内同级各类干部教育培训机构等途径，增强市（地）级党校（行政学院）办学实力，提高培训水平。县级党校（行政学院）可作为市（地）级党校（行政学院）分校，由市（地）级党校（行政学院）统筹教学工作；也可拓展培训职能，整合本行政区域内其他干部教育培训资源，将培训对象延伸到基层广大党员干部。市（地）属区级党校（行政学院）和不具备办学条件的县级党校（行政学院）可以精减重组，其培训任务由相应市（地）级党校（行政学院）承担。各省（自治区、直辖市）可根据本地实际，继续探索县级党校（行政学院）办学体制改革新途径，为广大基层干部提供更好的培训资源。到２０１５年，基本完成市（地）、县两级党校（行政学院）办学体制改革任务。

８．优化整合部门、行业干部教育培训机构。按照少而精、突出特色的原则，大力推进部门、行业干部教育培训机构优化整合，不断提升其专业化水平。中央和国家机关各有关部门、人民团体要综合考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代性，优化整合本部门本单位所属干部教育培训机构。各省（自治区、直辖市）要对直属部门所属的职能、业务相近的干部教育培训机构进行整合，原则上不再建立新的部门、行业干部教育培训机构。市（地）、县两级部门、行业干部教育培训机构，除特殊需要外，要逐步撤销，其培训资源和职能可并入上级部门、行业干部教育培训机构或同级党校（行政学院）。市（地）、县两级部门、行业干部教育培训机构改革涉及面广，各省（自治区、直辖市）党委要在深入调查研究基础上，认真谋划、周密部署，积极稳妥推进。对名为培训干校、培训中心等实为宾馆、度假村，主要靠非教育培训业务进行营利性活动的，坚决取消其办学资格。

９．构建更加开放的干部教育培训格局。党校、行政学院、干部学院要充分发挥主渠道、主阵地作用，突出培训特点，增强培训实效。中央组织部、省（自治区、直辖市）党委组织部可利用高等学校优质资源开展新理论、新知识、新技能、新信息培训。发挥资源优势，开辟各类实践教研基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，积极利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训。积极稳妥开展领导人才培训国际合作交流。

１０．加快建设干部教育培训网络平台。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加强网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理，更好地满足干部多样化的学习需求。整合现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国干部教育培训网络，到２０１２年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的干部网络培训体系。

四、运行机制改革

１１．完善体现培训需求的计划生成机制。牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展对干部素质能力的新要求，提出做好干部教育培训工作的指导意见。干部教育培训机构要组织专门力量，开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划。干部所在单位要根据工作需要和干部成长需要，主动提出培训需求。建立干部教育培训需求调研成果共享制度。干部教育培训管理部门和培训机构要建立培训计划协调会商机制，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。国家级干部教育培训机构的培训计划，由中央组织部征求各省（自治区、直辖市）党委、中央和国家机关有关部门党组（党委）的意见。

１２．建立激发干部教育培训机构办学活力的竞争择优机制。省级以上干部教育培训管理部门要制定干部教育培训机构资质认证标准，对承担干部教育培训职能的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度，对部分培训项目采取直接委托等方式，在干部教育培训主渠道、高校培训基地和经过资质认证的社会培训机构中，择优确定培训项目承担者。加强对干部培训竞争的监督和管理，确保培训机构公平参与、规范运作、能进能出。

１３．建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。坚持和完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，加强对调训计划的统筹协调，提高调训计划的科学性和透明度，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的，可实行点名调训。把组织要求和干部个人需求结合起来，推行干部自主选学，鼓励干部自愿参训，逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权。充分利用干部教育培训网络平台，抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设，提高干部自主选学质量。２０１０年，进行中央和国家机关司局级干部自主选学试点，取得经验后在中央和国家机关各部门普遍推开。各省（自治区、直辖市）要积极推动干部自主选学工作。中央组织部要适时研究制定干部自主选学办法，规范和推进干部自主选学工作。

１４．建立健全干部学习培训考核评价机制。严格执行干部学习培训情况考核制度。全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。对中青年干部培训班等重点班次，由干部教育培训主管部门委托或会同干部教育培训机构进行考核并作出鉴定，向干部所在单位反馈。建立健全干部教育培训登记管理制度，将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度，不断拓展和延伸培训效果。

１５．完善干部学习培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。对干部进行任职考察，要把干部学习培训情况作为重要内容。提拔担任县处级以上党政领导干部，要达到《干部教育培训工作条例（试行）》规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后１年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。结合干部考核，开展述学评学考学活动。干部学习培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。将开展干部教育培训工作情况作为各地区各部门和干部所在单位领导班子考核的重要内容。

１６．建立干部教育培训质量评估机制。干部教育培训主管部门要会同同级党校、行政学院和干部学院等，研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。干部教育培训机构要组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。到２０１２年，在全国普遍推行教学质量评估制度。

五、内容方式改革

１７．制定分类培训大纲。各级干部教育培训主管部门要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，根据干部管理权限，研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型，制定分类培训大纲，明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式等，不断提高干部教育培训科学化水平。

１８．完善培训内容体系。着眼于提高干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。致力于提高干部的思想政治素质，在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育；致力于提高干部的知识素养和实践能力，广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训，重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。干部教育培训管理部门要会同干部教育培训机构，加强干部教育培训学科、课程和教材体系建设，打造品牌培训项目，实施精品课程和精品教材工程，大力开发案例教材。全国干部培训教材编审指导委员会要加强宏观指导和审核把关，确保教材质量。中央宣传部、中央组织部每年定期向党员干部推荐学习书目。

１９．创新培训方式方法。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别开展培训。改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。上级干部教育培训主管部门、干部教育培训机构要针对重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，主动送教上门。鼓励干部利用业余时间多读书、读好书，不断改进干部在职自学。

六、师资管理改革

２０．改进师资队伍选聘。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训，做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。市（地）级以下干部教育培训机构师资构成要逐步过渡到以兼职教师为主。建立领导干部上讲台制度，党政领导干部特别是主要领导干部要坚持到干部教育培训机构授课。积极开展送教下基层活动，选送优秀教师支持基层干部教育培训工作。到２０１２年，中央组织部和各省（自治区、直辖市）党委组织部分别牵头建成国家级、省级干部教育培训师资库，为实现优秀师资资源共享创造条件。

２１．强化师资队伍培养。实施培训者培训工程。有计划、分步骤地组织优秀教师特别是中青年骨干教师，到境内外知名高校和上级干部教育培训机构学习进修。通过挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，切实提高教师理论联系实际能力和业务水平。

２２．完善师资队伍评价。深化干部教育培训机构人事制度改革，探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法。研究制定干部教育培训师资职业道德规范。推行教师竞争竞聘上岗，并将岗位等级、工作业绩与薪酬挂钩。

七、宏观管理改革

２３．强化管理职能。中央组织部和各省（自治区、直辖市）党委组织部，对干部教育培训要以宏观管理为主，在抓好重点培训项目的同时，切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。干部教育培训主管部门要加强与其他干部教育培训管理部门的沟通协调，加强对干部教育培训机构的工作指导，及时研究解决干部教育培训工作中的重要问题。加强基层干部教育培训，加大对西部地区、民族地区干部教育培训支持力度，指导东部地区做好对口支援西部地区干部教育培训工作。继续做好军地领导干部交叉培训工作。

２４．改进管理方式。加强干部教育培训法制建设，研究制定规范公务员培训的法规，完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面配套制度。加强干部教育培训工作理论和政策研究。推进干部教育培训管理信息化建设，建立国家干部教育培训信息管理系统。加强干部教育培训管理工作者队伍建设，注重培训，促进交流，优化结构，提高素质。

２５．加强和改进学风建设。干部教育培训机构要坚持理论联系实际，从严治校，勤俭办学。学员要加强党性锻炼，端正学习态度，严守校纪校规。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为评价学风情况的重要内容。纪检监察机关要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围，对培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

２６．改革经费管理。各级政府要将干部教育培训经费列入财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作需要。建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。建立健全干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度。

八、加强组织领导

２７．落实领导责任。各级党委（党组）要高度重视干部教育培训改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，及时掌握情况，解决干部教育培训改革中的困难和问题。各级组织部门要在党委领导下履行好牵头抓总职能，纪检监察、宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理等有关部门，党校、行政学院、干部学院等教育培训机构，要按照职责分工，认真落实好相关改革任务和要求，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。建立健全干部教育培训领导小组或联席会议制度，加强对干部教育培训改革工作的沟通协调。

２８．强化工作指导。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索，切实解决干部教育培训工作的重点难点问题。认真总结推广各地区各部门创造的成功经验，及时转化为改革的具体措施。注重分类指导，针对不同地区、不同部门、不同培训机构的特点，提出推动改革的指导意见。

２９．加强督促检查。中央组织部要对本纲要实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对存在的问题和不足，提出具体意见和措施。地方各级党委组织部门也要及时对本地区干部教育培训改革情况进行督促检查，确保改革扎实推进，取得实效。