王建成同志讲话

王建成同志讲话（精选6篇）

篇1：王建成同志讲话

王晓同志在团的基层组织制度建设专题研讨班上的讲话

（2006年7月25日，根据录音整理）

很高兴有机会和来自全国各地的团干部就加强团的制度建设进行研讨和交流。大家知道，制度建设是一个带有全局性、根本性、战略性和长期性的重大问题。制度涉及团的建设和工作的各个方面，内容非常丰富，是团的建设和工作的重大课题。近年来，各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照团中央的要求，大力加强制度建设，取得了明显成效，为共青团事业的健康发展提供了有力的制度保障。同时，我们也要看到，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，共青团面临着许多新情况和新问题，共青团的工作基础和社会基础发生了深刻的结构性变化，比如说体制环境变了、发展基础变了、团青关系变了等等，对团的制度建设提出了新的挑战和要求。这次，团中央组织部在这里以制度建设为主题举办研讨班，很有意义。在此，我谨代表团中央书记处，向研讨班的举办表示热烈的祝贺，向在座的同志们并通过你们向为团的事业发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大团干部和团员青年致以诚挚的问候！

借此机会，我就加强团的制度建设谈三点意见，与大家交流。

一、充分认识加强团的制度建设的重要意义

制度是基本的工作规则。古人云：小智者治事，大智者治人，睿智者治法。短短十几个字，充分说明了制度建设的重要性。当前，我们国家正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。全面建设小康社会的宏伟实践，既给共青团组织提供了良好的发展机遇和广阔的实践舞台，也对共青团组织加强制度建设提出了新的更高要求。我想我们应从以下四个方面来认识加强制度建设的重要意义。

第一，加强制度建设是共青团组织参与社会主义市场经济建设的必然要求。随着经济全球化进程的加快和我国社会主义市场经济的不断发展，我们所处的经济社会环境发生了巨大的变化。我们国家国有经济的基本载体从原来的国有企业变成了国有资本，国有资产的存在形态从原来的实物形态变成了价值形态，非公经济迅猛发展，已经成为我国国民经济的重要组成部分。这一切都对我们党的制度建设提出了新的挑战。我们党正在积极运用新的理论、新的实践经验去丰富自身制度建设的时代内涵和实践路径，缓解经济发展的制度瓶颈制约，为经济建设提供良好的体制环境。同党的建设形势相一致，我们可以看到，在市场经济发展过程中，青年参与经济建设的方式发生了深刻的变化，共青团组织发挥党的助手和后备军作用的存在形态、作用方式和路径也面临着进行战略性调整的客观要求。所以说，在这种形势下，加强团的制度建设，建立与社会主义市场经济发展相适应的制度体系，就能够从体制上畅通团组织参与经济建设的渠道，有利于共青团组织团结带领广大团员青年更好地发挥生力军和突击队作用。

第二，加强制度建设是共青团组织参与社会主义和谐社会建设的必然要求。促进社会和谐，不仅要求我们妥善解决各种社会矛盾和问题，而且要求我们构建一种稳定协调的社会秩序，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决。社会秩序是各种制度相互联系结成的制度体系所表现出的社会状态。制度是社会生活中的稳定因素，制度一经产生便稳定地存在，并且可以使一些不稳定因素趋于稳定。因此，制度是协调社会关系、缓解社会矛盾、解决社会问题的重要载体和保障。共青团组织和团员青年是和谐社会建设的社会基础，在促进社会和谐方面发挥着不可替代的作用。在构建社会主义和谐社会的新形势下，加强团的制度建设，有利于团组织更好地引导团员青年强化秩序观念，更好地服务大局、服务青年，更好地代表和维护青年的合法权益，避免青年个体和群体利益的非制度化表达，促进社会公平和正义。

第三，加强制度建设是共青团组织参与社会主义先进文化建设的必然要求。发展社会主义先进文化，是中国特色社会主义事业的重要特征。制度和文化不同，制度是有形的，文化是无形的。制度管理是刚性约束，强调的是工作方式；文化管理是柔性导向，强调的是思想方式。制度和文化又是相互联系、相互制约、相互促进的，比如说，在有形的制度中渗透着无形的文化，而无形的文化又通过有形的制度载体得以体现。因此可以说，先进的制度和先进的文化相融合，必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用。我们党正在紧紧围绕建设社会主义先进文化的模式和目标，通过完善制度体系，全方位地展示我们党的领导和制度建设在文化建设方面的价值取向，即更好地代表中国先进文化的前进方向。文化的核心是价值观，文化对一个人的价值观的塑造具有根本性的作用。如何塑造当代中国青年的理想信念和价值观念，对于我们国家和中华民族的发展意义重大。因此，按照建设社会主义先进文化的要求加强团的制度建设，有利于我们遵循文化引领青年、文化塑造青年的规律，培育青年的科学精神和人文精神，促进青年在知识、品德、能力上的相互融合，引导青年自觉践行社会主义荣辱观，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者。

第四，加强团的制度建设是共青团组织参与社会主义政治文明建设的必然要求。社会主义政治文明的实质是发展社会主义民主和实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的关键在于实现我国政治运行的制度化、规范化和程序化。考虑到我们党作为工人阶级执政党在整个国家政治运行中的特殊地位，通过加强制度建设，着重从制度层面上解决好如何执政的问题，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，是当前摆在我们党面前的一个重大问题。我们党正在以加强和改进领导体制、组织制度为突破口，以完善党的制度为依托，以法制为保障，大力推动民主政治生活的完善。作为党的助手和后备军，为党作好青年群众工作，引导团员青年积极有序地参加政治文明建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团组织的根本职责。因此，适应加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，加强团的制度建设，有利于我们引导团员青年深刻认识社会主义制度和社会主义民主制度的优越性，正确处理个人利益和国家利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，坚定理想信念，坚定不移地永远跟党走。

所以，我希望各级团组织能够充分认识新的历史条件下加强团的制度建设的重要意义，把制度建设摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好，不断抓出新的成效。

二、正确把握加强制度建设的基本原则

在新的形势下加强团的制度建设，我们应该把握和遵循以下几个方面的原则。

第一，要坚持科学性。坚持科学性，是制度建设的根本要求和前提条件，也是共青团组织坚持党的实事求是思想路线的具体实践。坚持科学性，就要求我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论为指导，贯彻落实科学发展观，正确把握团的制度建设的时代方位，使团的制度建设能够反映时代要求，体现科学精神，实现必要性和可能性的统一。各级团组织要深入研究社会主义市场经济条件下共青团和青年工作规律，充分考虑团的制度建设是否符合团的组织结构、工作活动、项目运作和运行机制的要求，努力排除各种非科学的因素，推动团的制度建设进入理性、健康、可持续的发展阶段。要坚持从实际出发，紧密结合自身工作实际，坚持服务大局、服务青年，充分尊重青年的主体地位和能动作用，切实维护青年的合法权益，不断提高制度建设的科学性。

第二，要注重适用性。注重适用性，就是要突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题，突出制度建设的现实意义，使团的制度建设可行、管用。要善于调查研究，认真查找问题，对症下药地作出制度规定，使制度建设和现实问题相对应，使制度约束对象和问题涉及的方面相关联。要坚持走群众路线，充分尊重基层的首创精神，使制度建设能够充分反映青年的需求，使制度程序能够充分表达青年的意愿，使制度内容能够充分代表青年的利益。要注重总结提炼成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，确保制度行得通、做得到。在制度建设过程中，我们看到有的制度内容比较空洞、抽象，缺乏可操作性；有些制度不符合团的实际工作需要，规范功能弱化；有些制度针对性不强，脱离实际，不能解决实际问题，失去了制度应有的效用。所以，我们在加强制度建设过程中，应该弄清楚我们应该在哪些方面去健全哪些制度，用这些制度去规范和约束什么样的行为，制度不健全会造成什么危害，制度建设是否符合以人为本、求真务实的要求等等，这些都需要我们在工作中予以高度重视。

第三，要增强系统性。增强系统性，是加强制度建设的内在要求。制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、协调配合，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。要培育整体眼光，立足于全局，把更多的精力放在加强制度的对接和联系上，努力形成一种既能发挥各种制度作用，又能让各种制度协调配合的制度分工格局。要优化制度建设结构，既重视基本制度建设，又重视具体制度和实施细则的制定；既重视单项制度的建设，又重视各种制度的优化配置；既重视团内制度的建立健全，又重视团的制度和党的制度、国家法律法规的有机衔接，形成制度合力。要树立开放性的工作理念，增强制度建设的“吐故纳新”能力，提高团的制度体系的开放度。

第四，要维护权威性。维护权威性，就是要求团组织和团员青年自觉接受制度制约，自觉用制度约束自己的言行。实践反复证明，好的制度固然重要，但制度如果没有权威性，也是发挥不了作用的。要强化制度的规范功能，制定有效措施，规范操作程序，改进执行效果，逐步扭转变通执行制度的现象，坚决克服“上有政策、下有对策”等不良行为。要注重体现平等，坚持制度面前人人平等，不搞特殊化，因为特殊化对制度的破坏作用非常大，会导致制度废弛。要配套组织处理措施，争取纪律约束的支持，以组织处理为手段，着力解决制度建设过程中长期存在的措施不力等问题，严肃维护制度权威，确保各项制度落到实处。

三、切实抓好加强制度建设的关键环节

制度建设是一个在制度供给和需求双向互动的过程中不断优化制度配置结构的过程。在供给方面，制度建设重在设计，设计的要求是适应工作需求和目标；在需求方面，制度建设重在运用，运用的原则是围绕工作目标落实制度要求；在供求互动方面，制度建设重在创新，创新的方向是在宏观上有效调控制度供求，在微观上着力实现动态平衡。可以说，制度建设是一个从制定制度、执行制度到不断完善发展制度的动态过程。加强团的制度建设，就必须抓好制度安排、制度落实和制度创新三个关键环节。

第一，要抓制度安排。制度安排，是制度建设的基础环节。共青团的工作和建设要富有成效，就必须以健全完备的制度为保障。要坚持党建带团建。党建带团建是共青团长期坚持并行之有效的重要工作方法，也是团的工作和建设中带有根本意义的基本工作制度，这个制度非常重要。希望大家在工作中坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导和支持，切实把团的工作和建设纳入党建工作的整体格局。要把制度建设贯穿于团的思想、组织、队伍和作风建设的全过程，切实巩固和扩大增强共青团员意识主题教育的成果。去年我们配合党的先进性教育活动，在全团开展了增强共青团员意识主题教育。在各级党政领导的高度重视和大力支持下，通过广大团干部和团员青年的共同努力，活动达到了增强意识、健全组织、活跃工作的既定目标，现在已转入经常性教育阶段。如何巩固和扩大增强共青团员意识主题教育的成果，需要我们在制度建设上下苦功夫。在思想建设方面，要健全团的领导班子抓思想建设的责任制度，健全团员青年的思想教育制度，完善团员青年的思想教育网络，提高团组织教育引导青年的实际本领。在组织建设方面，要坚持和完善民主集中制，建立健全团的组织设置制度、团内民主制度、评价考核制度等，提高团组织的凝聚力和战斗力。在队伍建设方面，要按照“党放心，青年满意”、“忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年”的要求，加强团干部队伍建设；按照“勤于学习，善于创造，甘于奉献”的要求，加强团员队伍建设，充分发挥团员在学习、工作、生活中的模范带头作用。比如说，通过健全学习教育制度，解决好团员青年的学习观点、学习态度、学习方法和学习动力等问题，抓好教育培训，确保学习成效；通过健全监督管理制度，实施动态管理，开展民主评议，积极探索新形势下加强流动团员教育管理工作的规律和途径，不断扩大团的管理工作成效；通过健全团内组织生活制度，进一步完善“三会一课”等组织生活秩序，规范落实团的组织生活，提高团员团干部队伍素质。在作风建设方面，要健全完善团的领导干部工作责任制、联系青年制度、下基层抓点制度、调查研究制度等，全面落实“八个坚持、八个反对”和《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》要求，集中解决好突出问题，逐步纠正“联系青年精英化，服务对象少数化，工作方式行政化”的不良倾向，坚决克服形式主义和短期行为，把对党负责和对青年负责有机统一起来。要正确处理正式制度和非正式制度的关系，重视由习惯、习俗和惯例等组成的非正式制度的存在和作用，在以正式制度影响非正式制度的同时，统筹兼顾非正式制度的作用发挥，促进正式制度和非正式制度之间的相互融合和良性互动。团中央提出把今年作为全团的制度建设年，并将制定下发基层团委、团支部工作规范和《关于加强共青团员经常性教育的意见》等四个文件，以进一步推动全团的规范化和制度化建设。

第二，要抓制度落实。制度落实，是制度建设的核心环节。制度的作用发挥关键在于抓制度落实。有了制度不落实或不能落实，就等于没有制度，甚至比没有制度影响更恶劣。因为这样，制度的权威受到了挑战，非制度化的表达方式就受到了鼓励，所以说制度落实是非常重要的。当前，我们在制度落实方面存在不少问题，比如说，我们一些同志缺乏制度观念，习惯于不按制度办事；一些基层团组织在制度执行方面不很严格，导致很多好的制度形同虚设；还有一些团干部和团员青年，不知道有多少制度应该遵守，连该遵守什么制度都不知道，何谈落实呢？所以，在抓制度落实方面首先要加强宣传教育，让制度深入人心，把坚决执行制度的理念渗透到广大团员团干部的行为准则和价值观念，不断增强团员团干部执行制度的自觉性和坚定性。要坚持领导带头示范，做到一级带着一级干、一级做给一级看，教育引导团干部以认真学习制度、带头执行制度的模范行为作出表率，促进尊重制度、维护制度良好风气的形成。要加强监督检查，采取定期检查和不定期检查相结合的方式，加大对违反制度行为的查处力度，真正使制度成为团干部和团员青年共同遵守的行为准则，确保各项制度的顺利实施。

第三，要抓制度创新。制度创新，是制度建设的动力环节。制度建设不可能一劳永逸，任何制度都有一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要随着时代的发展和形势的变化，不断地调整、完善，从而实现制度建设的与时俱进。因此，制度创新既是制度建设的题中应有之义，也是制度建设的发展动力。在制度创新方面，希望大家处理好以下三个关系。首先，要正确处理继承和创新的关系。我们既要根据形势和工作需要及时修订制度，以改革创新的精神研究和解决制度建设中的理论和实际问题，又要注重制度建设的继承性，善于总结借鉴成功经验，坚持“扬弃”原则，从而在一个比较高的起点和比较好的基础上，确保制度改革创新的成果。其次，要正确处理数量和质量的关系。在制度建设中，我们不能片面追求制度的数量和形式，不能只顾制度的制定，也不能单纯讲求制度创新的速度，而要切实注重制度的质量和功效，重视制度约束对象的消化吸收能力，重视如何去有效盘活制度存量，实现规模和效益的有机统一。最后，要正确处理当前和长远的关系。这就要求我们既要立足当前，通过制度建设着力解决工作中存在的突出问题，又要着眼长远，探索建立长效机制，使团的制度体系成为自律和他律相结合、强制和自觉相统一的长效机制链，为团的工作、建设和发展提供相适应、可持续的保障。

以上是我的一个研讨发言，供同志们参考。希望大家能在本次研讨班期间相互学习，认真交流，增进了解，收获友谊。

最后，预祝本次研讨班取得圆满成功！

（2006年8月10日）

篇2：王建成同志讲话

打好转方式调结构攻坚战 努力促进工业实体经济由大变强

举办这次工业结构调整专题培训班，对换届后新任分管经信工作的县（市、区）长进行集中培训，目的是认真总结“十一五”以来我省工业经济和信息化工作取得的成绩，深入研究我省工业转方式调结构的思路，使新任职同志进一步统一思想、提高认识，尽快熟悉情况、熟悉政策、提高本领，在发展县域工业、壮大工业实体经济上迈出更大步伐。下面我谈几点学习体会，供大家参考。

一、我省工业实体经济不断发展壮大，为经济社会发展作出了重要贡献

“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，大力推进工业经济结构调整、转变发展方式，工业经济实力迅速增强，运行质量稳步提高，走出了一条具有山东特色的新型工业化道路。

一是工业稳定发展，在国民经济中的主导地位日益巩固。2011年全省规模以上工业企业发展到35566户，工业增加值增长14%，“十一五”以来连续保持14%以上的增长速度，工业经济走上了持续、快速、平稳增长的良性发展轨道。2011年 全省规模以上工业企业实现主营业务收入超过10万亿元，达到102470亿元,实现利税超过万亿，达到11136亿元。近年来，山东省经济总量一直位居全国前三位，其中工业总量占据国民经济的半壁江山（2011年占GDP的比重为46.86%），成为推动全省经济快速发展的主要力量，工业在国民经济中的主导地位日益巩固。

二是工业结构调整取得突破性进展，竞争力不断提高。非公有经济得到较快发展，所有制结构呈现出多种经济成份共同发展的局面。企业创新能力不断增强，全省65%以上的大中型企业建立了技术研发机构，国家级和省级企业技术中心分别发展到109家和747家，建立省级行业技术中心33家。全省共有中国名牌产品268个，中国驰名商标300个，位居全国前列。高新技术产业迅速发展，2011年我省高新技术产业产值占规模以上工业的27.3%。战略性新兴产业加快发展，电子信息、生物技术及医药、新材料领域实现主营业务收入13134亿元，增长30%。企业组织结构得到优化，竞争力不断提高。2011年，全省营业收入过100亿元的工业企业110户，过1000亿元的8户，52家企业入围中国企业500强，位列全国第二。“十一五”期间，全省万元GDP能耗累计下降22.09%，万元工业增加值能耗累计下降34.6%，超额完成国家下达的节能目标任务，以能源消费年均7.4%的增速支撑了国民经济年均13.1%的增长。三是工业经济有力地促进了税收和就业增加。2011年，工业企业上缴税金2317亿元，税收贡献度为83.15%，拉动增收16.34个百分点。规模以上制造业从业人员占全部从业人员的60%。工业经济的健康发展，为财政增收、民生改善、社会稳定作出了重要贡献。

四是县域工业成为我省工业经济的重要支撑。近年来，我省各县（市、区）认真落实省委、省政府加快县域经济发展的重大决策，全省县域工业快速发展，呈现出规模迅速膨胀、结构逐步优化、贡献度进一步加大的良好态势。据统计，目前全省规模以上县域工业企业户数占全省规模以上工业的90%以上，吸纳就业人员占全省的70%以上；工业增加值、销售收入、利税等主要经济指标均占全省规模以上工业的60%以上，上交税金占全省地方财政收入的40%以上。县域工业对提升县域经济综合实力，增加财政收入，加快城镇化进程和农村剩余劳动力转移，提高人民生活水平，实现社会和谐稳定，发挥了重要作用。

二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，山东工业经济仍面临诸多困难和问题，也会遇到一些风险和挑战。一是产业结构偏重。我省传统工业占65%以上，产业链较短，原材料、粗加工产品多，高附加值产品较少。在重工业 中,技术含量和附加值较高的装备制造业占规模以上工业增加值的比重为26.5%,低于广东（33.6%）、江苏（41.1%）。在轻工业中，缺乏高科技含量、高附加值产品。我省纱和布的产量居全国首位，但服装产量仅为广东的45%，浙江的66%，江苏的70%。

二是企业创新能力偏弱。2011年我省研发投入占GDP的比重仅为1.8%，低于全国0.04个百分点，与经济大省的地位极不相称。从拥有自主知识产权的数量来看，2011年全省专利授权58843件，不及江苏、广东、浙江等省的二分之一；发明专利授权量5856件，不及广东的二分之一。我省高技术产品中有自主知识产权的不足三分之一。

三是能源资源消耗偏高。我省能源消耗量居全国首位，2011年，石化、化工、钢铁、有色、建材、电力6大高耗能产业增加值增长16.7%，高于全省工业2.7个百分点。全省节能减排形势依然严峻，粗放型发展方式难以为继。四是区域发展不平衡。有的县至今缺乏相应的工业企业，有的县没有一个像样的产业集群，有的不重视本土草根企业的培育，没有形成企业家队伍，县与县之间存在不平衡。从国际上看，近年来欧洲国家普遍“去工业化”，部分国家工业地位不断下降，产品竞争力削弱。欧债危机全面爆发后，“去工业化”致使抗危机能力不足这一弱点充分暴露，因而重归实体经济、推进“再工业化”战略被提到议事日程上来。欧 洲各国加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展制高点。美国总统奥巴马1月24日发表国情咨文，提出通过调整税收政策，鼓励企业家把制造业工作岗位重新带回美国。发达国家“再工业化”将考验中国，未来十年可能是发达国家再工业化、夺回制造业的十年，这对全球制造业的区域布局、产业定位、竞争格局等将产生重大影响。中国既要应对来自越南等低端制造业的竞争，又需应对美国、日本、欧盟等发达国家对高端制造业的竞争。

从国内情况看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，工业生产要素成本逐步攀升，资源环境约束进一步趋紧，工业创新能力不强，结构性矛盾突出，扩大内需的消费热点不明显，进出口增幅呈回落趋势，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，一些中小企业生产经营困难加重。

工业实体经济是稳增长的基础，是扩内需的保障，是控物价的有效手段。我国目前还处于工业化中期，处在工业化的加速期。在相当长的历史阶段里，我国以工业为主导的经济格局不会改变。面对世界制造业格局的新调整和国内市场环境的新变化，作为制造业大省，我省要保持制造业竞争优势，推动国民经济“稳中求进”，就必须高度关注工业实体经济发展，筑牢经济发展的坚实基础。这不仅是应对当前国际金融危机的重大举措，而且是保持经济社会持续健康发展的关键 所在。因此，我们必须正确认识当前形势，切实增强责任感和紧迫感，做到“四个不动摇”，即坚持工业实体经济的重要地位不动摇，坚持工业由大变强的发展目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持打好工业转方式调结构攻坚战不动摇，坚定不移地发展壮大工业实体经济。

三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展

工业实体经济要保持长久活力和竞争力，就不能走老路，不能在产业链低端徘徊，必须转方式、调结构、上水平，以提质增效为目标，实施高端高质高效产业发展战略，加快转型升级。“十二五”时期，我省工业经济要继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步调整工业产业结构，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，力求在转变经济发展方式、调整产业结构上取得新突破，不断提高工业经济运行质量和效益。重点做好八个“坚持”。

（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。技术改造具有用地少、投资省、技术新、工期短、见效快的特点，投入产出比一般能达到1.5左右，高于新上项目，是加快转方式、调结构最直接、最有效的手段。多年来，我省一直把技术改造作为产业调整升级的重要途径，组织实施了一大批技改项目，产业升级、产品换代、装备更新跃上新的台阶。例如：广饶县重视技术改造，全县轮胎产业集群积极应对困难 挑战，通过技术创新和技术改造提升产品竞争力，积极开拓新兴市场，2011年轮胎出口额达到26.1亿美元，增长88.5%。下一步要着力抓好四个方面：

1、加大技术改造投入。“十二五”期间，全省企业技术改造投资达到5.2万亿元以上，比“十一五”翻一番，年均增长15%左右。

2、优化投资结构。重点突出传统产业改造升级、高新技术产业化、战略性新兴产业培育，加快促进产业结构转型升级。

3、抓好重点项目建设。省、市、县每年都要抓一批市场前景好、技术水平高、经济社会效益好的重点项目，以此带动产业结构升级、产业布局优化。今年，我省在已经实施两批1000个重点技改项目的基础上，再实施6大类1000个技改项目。各县（市、区）要按照省里的部署，以这些项目为引领，做好组织实施工作。

4、拓宽融资渠道。创新融资方式，搞好重点项目与金融机构的对接，引导社会资金支持企业技术改造。

（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。省委、省政府已确定将“四新一海”（新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发）作为战略性新兴产业的培育重点，并相继出台了指导意见，全省新兴产业蓬勃发展。例如：2011年全省低速电动车企业产量增长167.6%，今年一季度生产2.1万 辆，增长130%，整车带动关键零部件发展，形成新的经济增长点。

下一步，我省将继续大力发展战略性新兴产业，力争到2015年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到10%。

1、突出重点领域。以重大技术突破和重大发展需求为基础，围绕“四新一海”以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等领域，落实有关规划和政策。

2、强化关键环节。强化核心技术研发、创新团队建设等关键环节，实施一批战略性新兴产业项目。“十二五”期间，续建和新建总投资10亿元以上的战略性新兴产业重点项目40余个，总投资超过2000亿元。

3、实施重点突破。打造一批在全国有影响的特色产业链，如：太阳能、电动汽车、生物技术与现代医药、新一代信息技术及设备、新材料产业等，加快推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。

（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。自主创新是转方式调结构的中心环节。多年来，我省全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，完善创新驱动机制，积极组织实施技术创新工程，提高了全省工业发展的技术含量和水平。例如：浪潮集团在海量存储关键核心技术方面实现突破。下一步，着重抓好以下四个方面：

1、强化创新平台建设。到“十二五”末省级以上企业技术中心超过1000家，行业技术中心超过60家，重点企业技术中心研发经费支出占销售收入比重保持在5%以上。加快组建一批以企业为主体的产业技术创新联盟，建设一批国家级和省级企业创新平台，引导创新要素向企业集聚。

2、组织实施好技术创新项目。“十二五”期间，围绕重大新产品新技术研发，组织实施省级以上技术创新项目1.3万项，攻克制约行业发展的重大共性关键技术300项。

3、深化合作创新。完善产学研合作创新的有效模式，把企业、高校、研究机构和中介组织紧紧连接在一起，加快科技成果向现实生产力转化，今年争取100项重大技术创新成果实现产业化。

4、形成自主创新的人才优势。统筹抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设，打造一批结构优化、充满活力的创新团队。

（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。近年来，我省围绕中央区域发展总体战略和自身实际，推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大区域先后上升为国家战略，为我省工业经济由大变强提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。

下一步，我们将围绕实施省重点区域带动战略，着力抓好以下3个方面。

1、打造高端工业聚集区。落实规划，加强引导，努力把山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态制造业聚集区、胶东半岛高端制造业聚集区、鲁南经济带、菏泽发展高地和济南城市圈高新技术产业带等打造成特色鲜明、具有较强竞争优势的工业聚集区。

2、发展壮大产业集群。以龙头企业为依托，以工业园区为载体，力争到“十二五”末，全省销售收入过100亿元的产业集群发展到200个。

3、培育一批产业示范基地。力争到“十二五”末，省级以上新型工业化产业示范基地发展到100个，其中国家级示范基地20个。

（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。无论是转方式调结构，还是保持工业经济又好又快发展，市场都是决定因素。近年来，我省把开拓市场作为工业转方式调结构的重要任务来抓。例如：海尔推行“人单一体化”的营销模式，做到了与客户现款现货，有效地避免了目前企业界共同面临的两大难题：库存和应收账款。

下一步，要引导企业占足省内市场、多占省外市场、开拓国际市场。

1、坚持国内市场与国际市场并举。在国内，大力推动山东名优新特产品“南下”、“北上”、“西进”，增加产品销售，10 扩大市场份额。国际上，在巩固日韩、欧美等市场的基础上，积极开拓中东、非洲、拉美、西亚市场。

2、实施市场战略推广工程。以差异化战略、渠道战略、品牌战略为重点，组织工业品市场战略推广活动，创新企业营销渠道模式。

3、企业主导与政府推动相结合。发挥企业开拓市场的主体作用和各级政府导向、调控、服务功能。组织好重点会展活动，扩大经贸交流合作，带动市场消费。落实完善促进消费各项政策，引导企业抓住机遇，扩大市场份额。例如：目前我省实施的太阳能与建筑一体化工程，这一政策既满足市场需求，又能带动太阳能光热等相关产业发展，还能促进节能减排。

（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。企业是转方式调结构的主体。近年来，我省引导企业开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。高度重视推动大中小企业协调发展，着力培育350户重点工业企业，实施了中小企业“四项计划”，“十一五”共培育规模以上中小企业16633户，引导中小企业走出一条“专、精、特、新”的路子。

下一步，要抓好以下四个方面：

1、继续抓好企业管理创新。认真学习齐鲁石化的先进经验（齐鲁石化坚持“管理出效益,从严管理出大效益,精细化管 理出最大效益”的经营理念，在产能和外部环境没有变化的情况下，2010年靠精细化管理“抠”出利润14.4亿元），深入开展“管理效益年”活动，加大推广六西格玛等先进管理方法，加快推进企业管理项目化，积极引导企业挖潜降本增效。

2、推进重点领域、重点企业兼并重组。“十一五”期间，全省共有91家企业实施了兼并重组，兼并重组国内外企业142家。成立山东钢铁集团、山东重工集团等，进一步提高了我省产业聚集度。要认真贯彻省政府关于促进企业兼并重组的意见，尽快在节能、环保、安全等方面制定实施一批地方标准和联盟标准，利用市场手段，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组，促进规模化、集约化经营。

3、提升中小企业发展水平。目前，我省中小企业已占企业总数的97%以上，管理水平、研发能力也有很大提高。例如：泰安鲁普耐特公司在材料深加工上进行技术创新，开发各类绳子品种上万个，成为材料深加工典型。今后要进一步贯彻落实国家和省出台一系列支持中小企业发展的政策，广泛开展“一企一技术”活动，加强中小企业服务体系建设，引导中小企业提高协作配套能力。

4、延伸产业链。推动企业在规模扩张的同时，通过纵向上下游产业延伸，提高盈利能力。如：鲁泰纺织拥有从棉花种植—纺纱—染色—织布—成衣制造—零售的最完善的产业链，销售利润率连续15年大幅高于同行业平均水平。初 级产品较多的县，要千方百计延伸产业链条，提高产品附加值，摊薄单位耗能量。

（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。信息化是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”。要始终坚持把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大幅提升经济社会各领域信息化水平。

1、推进信息化与工业化深入融合。紧紧围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等关键环节，深化企业、行业、区域三级两化融合推进模式，加大信息技术推广应用，提高产品质量和附加值，提升生产的自动化、智能化水平。

2、推动政府和社会信息化建设。大力推动重要政务信息系统信息共享和业务协同，建设完善网络行政审批、信息公开等信息化体系，加快文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业信息化步伐，提升公共服务和管理水平。

3、强化信息技术自主创新。以加快发展新一代信息技术产业为中心，切实增强信息技术的持续创新能力，努力在重点领域、核心产品、关键技术上填补空白、实现领先。

4、加快完善信息基础设施。统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网等设施建设，推动物联网、云计算等关键技术研发和在重点领域的应用示范，推进三网融合，实施宽带提速工程。

（八）坚持把节能降耗作为战略任务。“十二五”期间，国家下达我省节能目标是万元GDP能耗下降17%，任务十分艰巨。

要抓好以下工作:

1、调控总量。将节能目标任务层层分解落实。各县都有自己的任务，必须进一步做好节能降耗的组织协调。

2、限制增量。完善项目审核配合联动机制，严把固定资产投资项目的节能门槛。去年全省6大高耗能行业增长过快，这些项目大多在县一级，请各县务必严格把关。

3、优化存量。进一步强化节能管理，实施一批重点节能改造项目；开展重点用能企业能源审计，推动合同能源管理，实施能效对标，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力。

4、加快发展循环经济。抓好电力、化工、煤炭、建材、钢铁、造纸等重点行业循环经济发展模式的推广应用。进一步强化清洁生产审核，推广应用先进清洁生产技术。

5、大力淘汰落后产能。综合采取行政、经济和法律等手段，强化激励约束机制，加强调度，定期督查，确保按时完成淘汰任务。

四、加强学习、提高素质，不断提高领导工业实体经济发展的能力和水平

这次来参加培训的都是换届后新上任的分管领导，在经信工作中肩负着重要责任。能否带好队伍，打好工业转方式调 结构这场硬仗，加快发展壮大工业实体经济，关键在于我们自身素质和领导能力是否过硬。

一是加强学习，提高素质能力。认真学习中央和省“十二五”经济工作的方针政策，把认识坚决统一到中央和省委、省政府对当前国际国内经济形势的科学判断上来，努力把握世界经济、社会、科技发展趋势，树立国际视野和战略思维，创新发展模式。注重优化知识结构，进一步解放思想，更新观念，加强对关系本地区经济长远发展重大问题的学习研究，适应形势发展的要求，增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性。

二是搞好调查研究和分类指导，帮助企业解决实际问题。要深入调查研究，广泛听取企业意见，尽可能多地掌握第一手资料，注重总结和推广经验。密切关注国际金融形势和产业发展态势，关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况，关注典型地区、敏感行业、骨干企业的变化情况，提高经济运行监测分析水平，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。主动研究新情况，解决新问题，搞好分类指导。要加强与企业家的沟通，及时为企业发展出谋划策、增添动力，尊重职工和企业的首创精神，鼓励企业家干事创业，努力营造实业致富、创业创新的氛围。要下大力气解决好企业发展中存在的问题，特别是县域中小企业普遍反映的用地难和融资 15 难的问题。做好困难企业帮扶工作，妥善安排好困难职工生活。

篇3：王建成同志讲话

一、正确把握当前形势, 进一步增强做好下半年工作的紧迫感和责任感

今年上半年, 面对复杂多变的国内外发展环境, 在省委、省政府的正确领导下, 全省经济延续了去年以来平稳较快增长的良好态势, 全省生产总值同比增长11.1%, 固定资产投资增长21.9%, 社会消费品零售总额增长17%, 进出口总额增长28.5%, 地方财政收入增长33.2%, 居民消费价格指数上涨4.7%, 比全国低0.7个百分点, 经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展。

从工业来看, 主要特点:一是生产持续平稳较快增长。我省规模以上工业增加值上半年增长14.1%, 增速比一季度提高0.8个百分点, 高于东部沿海省份。二是转方式调结构步伐加快。上半年, 全省技改投资完成3389亿元, 增长18.3%。1-5月份, 战略性新兴产业中的新材料、新医药、节能环保产业营业收入同比分别增长35.8%、34.3%和32%, 均高于规模以上工业营业收入27.7%的增速。三是效益持续增长, 节能减排取得新成效。1-5月份, 全省规模以上工业实现利税4216亿元, 增长28%, 实现利润2676亿元, 增长29.8%。从能耗上看, 上半年, 全省工业用电量增长11.1%, 比工业增加值增速低3个百分点。一季度全省万元GDP能耗降低1.9%。四是煤电油运保障有力。全省统调主力电厂存煤突破1000万吨, 达到30天左右的库存量, 创了历史最高水平。目前, 我省电力生产稳定, 电网运行平稳, 发供电衔接有序。成品油供应充足, 库存可满足15天用量。上半年, 铁路货运增长8.4%, 港口吞吐量增长15%, 有力地支撑了工业经济平稳较快增长。

在看到成绩的同时, 我们必须清醒地认识到, 当前经济发展仍面临许多不稳定、不确定的因素, 发展环境不容乐观。一是受国外输入型通胀和国内流动性过剩双重影响, 为控制物价上涨, 国家连续提高存款准备金率和贷款利率, 房地产开发投资回落, 商品房销售面积增幅同比回落24.4个百分点, 鼓励汽车消费政策减弱, 全省汽车产量同比下降6.7%。与住房、汽车相关的家装类、家电类商品零售额增幅明显放缓。从出口看, 自4月份以来, 我省出口增速逐月放缓, 6月份仅增长8.6%, 比3月份回落34.5个百分点。这些问题叠加在一起, 下半年全省工业保持平稳较快增长的难度将进一步加大。

二是企业生产成本不断攀升。上半年我省工业生产者购进价格上涨10.2%, 与出厂价格剪刀差由一季度的2.3个百分点扩大到2.8个百分点。国家提高了工业企业用电价格, 连续2次上调成品油价格, 加之我省企业最低工资标准上调26%, 全省90%的企业工人工资涨幅在20%-30%, 大大增加了企业的生产成本。前5个月企业主营业务成本增加了27%。金融机构贷款利率普遍上调20-30%, 中小企业贷款利率超过基准利率的两倍, 民间借贷利率则高达3倍以上, 企业融资成本大幅增加。前5个月企业利息支出同比增加了32.3%。1-5月份, 全省规模以上亏损企业亏损额同比增长41.7%, 增幅比一季度扩大11.9个百分点, 经济效益综合指数为304, 同比回落11.6个百分点。

三是中小企业资金紧张。6月末, 全省金融机构本外币新增贷款2729.5亿元, 同比少增89.1亿元;中长期新增贷款1104.1亿元, 仅相当于去年同期的54.4%。大部分企业处于资金紧张状态, 特别是中小企业融资压力更大, 有75%的中小企业反映贷款难。据测算, 目前全省中小企业资金缺口达1200多亿元, 比去年末增加20%。从资金使用上看, 企业流动资金占用快速增加, 1-5月份规模以上工业企业应收账款净额4161亿元, 同比增长24.7%;流动资产周转率为3.85次, 同比减缓0.01次。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出, 在前进道路上, 我们要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇, 坚定不移走科学发展道路。我们学习胡锦涛总书记重要讲话, 必须紧密联系工业经济发展的实际, 密切关注宏观经济形势变化, 及时分析工业面临的新形势、新问题, 研究应对措施, 坚决打好转方式调结构这场硬仗, 确保全省工业持续平稳较快增长, 为“十二五”开好局、起好步打好基础。

二、找准问题, 强化措施, 努力保持全省工业经济平稳较快增长

最近, 省政府下发了《关于抓紧抓好当前各项工作努力实现全省工业经济又好又快发展的通知》 (鲁政办发明电[2011]88号) , 各市要认真贯彻落实, 切实发扬在应对国际金融危机中形成的应急调度协调、大企业直通车、企业特派员、过桥资金、企业周转金等好的做法, 努力解决好当前企业关注的市场、资金等热点难点问题, 确保完成全年工业增长13%的目标任务。

(一) 大力开拓国内外市场

要引导企业认真研究省内、国内和国际市场, 准确把握产品需求变化和发展的趋势, 实施差异化战略, 掌握终端客户需求, 以需求为导向、有的放矢地调整产品结构。牢固树立市场第一观念, 强化营销机构、营销队伍、营销网络建设, 推广现代营销方式, 大力发展售后服务, 实现从卖产品向卖服务的延伸。进一步深化“市场营销年”活动, 把提高产品国际国内市场占有率, 作为开展“市场营销年”活动的最终目标。发挥好会展活动的辐射带动作用, 精心组织好下半年重点会展活动, 努力取得更大成果。积极扩大工业品出口, 加快实施市场多元化战略, 加强与欧美发达国家在产业技术交流、境外上市、企业并购等方面的合作, 继续扩大与非洲、中东地区在木浆、造纸、太阳能等方面的合作, 借助产业援疆机遇推动开发中亚、西亚国家新兴市场。力争做到山东产品省内市场份额不降, 省外市场占比增加, 出口市场稳定回升。

(二) 积极帮助中小企业解决融资难问题

要按照有保有压的原则, 引导信贷资金加大对骨干企业、战略性新兴企业、中小企业的投放力度, 投向能耗低、附加值高、有市场、有效益的企业, 支持工业转方式调结构重点项目资金需求, 支持企业正常生产经营流动资金需求, 支持中小企业资金需求, 最大限度地发挥有限信贷规模的作用。要大力发展小额贷款公司、村镇银行等社会融资机构, 继续做好企业上市和再融资工作, 加大中小企业集合票据、中期票据和短期融资券等的融资力度。大力发展信用担保机构, 不断增强担保实力。要引导企业正确面对资金困难, 眼睛向内, 苦练内功, 加强财务、资金、成本管理, 提高资金使用效率, 增强应对资金紧张的能力。

(三) 继续抓好煤电油运保障

夏季用电高峰已经到来, 要继续实施电煤储备战略, 确保电煤库存保持在安全合理水平。引导煤炭生产企业组织好煤炭生产, 电煤合同必须足额均衡兑现。加大电煤调运力度, 发挥好铁路、公路、海运作用, 保证运输渠道畅通。认真落实迎峰保电方案和有序用电方案, 组织好电力需求侧管理, 控制不合理用电需求, 切实保障重要用户电力供应。要加强对成品油生产及调运的协调, 确保市场供应。要加快发展现代物流业, 大力培育大型物流企业, 实现制造业与物流业联动发展。

(四) 切实将安全生产放在重中之重的位置

近期, 连续发生了枣庄防备煤矿“7.6”火灾事故、潍坊“7.10”铁矿透水事故等重大安全生产事故, 使人民生命财产蒙受了重大损失, 教训十分深刻。要全面分析原因, 深刻汲取教训, 进一步加强对工矿企业安全的监督管理。采取措施, 提高矿山企业市场准入门槛, 提高本质安全水平。深入扎实地抓好行业安全管理, 开展好炼油化工企业、危险化学品集中交易市场专项检查。要督促烟花爆竹生产企业在高温季节一律停产, 并做好值班守护工作, 防止高温天气和暴雨等自然灾害引发安全事故。

三、紧紧抓住提高自主创新能力这个根本, 坚定不移地加快工业转方式调结构

李长春同志近日在我省调研时强调指出, 提高自主创新能力是国家发展战略的核心, 只有抓住了提高自主创新能力, 才是抓住了加快转变经济发展方式的“牛鼻子”。企业是创新的主体, 也是创新成果的最大受益者。我们在指导工业发展时, 必须始终抓住自主创新不放松, 并引导企业变要我创新为我要创新。

(一) 大力提高自主创新能力

提高自主创新能力, 是改善民生的必然要求和有力保障。五中全会和“十二五”规划都提出要提高两个比重, 即提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。要提高两个比重, 就要调整初次分配, 现在企业工资成本上升20-30%, 一些企业就受不了了。产生问题的关键是, 企业的附加值上不去, 说到底是企业的自主创新能力还比较差。因此, 只有加快自主创新, 提升产品技术含量和价值量, 才能增加企业利润, 才能更好地改善民生, 才能使企业永葆青春活力, 立于不败之地。省经信委研究制定了全省企业技术创新评价考核指标体系, 这次印发给大家, 涵盖4个方面、11大项、38个相关指标, 通过纵向比较或与相关省市的横向比较, 动态掌握全省企业自主创新工作的发展情况, 全面评价全省企业自主创新的水平, 这也是衡量工业战线转方式调结构的重要指标。各市要深刻认识开展这项工作的重要意义, 引导企业向这些方面努力。

(二) 努力改造提升传统产业

传统产业是转方式调结构的重要突破口, 要把加快改造提升传统制造业作为现阶段产业结构优化升级的首要任务。要按照调整优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能的要求, 大力发展先进装备制造业, 调整优化原材料工业, 改造提升消费品工业。要继续加大技术改造力度, 实施高端高质高效产业战略, 以信息化、高端化、服务化、品牌化为主攻方向, 通过抓规划、抓项目、抓标准、抓政策、抓示范、抓环境把我省传统产业的优势放大。要继续推进工业调整振兴规划和指导意见的实施, 针对上半年“回头看”活动中发现的问题, 深入研究分析, 提出对策措施, 确保三年规划目标如期完成。要做到抓技改项目的决心不动摇、标准不降低、队伍要加强、机制要完善, 切实组织实施好1000项重点技改项目。

(三) 扎实抓好战略性新兴产业发展

要实施好战略性新兴产业倍增工程, 抓好重大项目建设, 促进新兴产业快速健康发展。新兴产业中大多是中小企业, 要进一步加快中小企业服务平台建设。要实施好“新、特、优”工程, 重点培育发展一批新型特色产业集群。装备制造业, 重点加大首台 (套) 技术装备试验和示范项目支持力度, 推动技术装备生产企业加快产业化进程, 继续抓好核电装备制造业和造船业;新能源汽车, 重点加快新能源汽车示范推广, 督促企业提高生产资质和产品质量, 积极争取国家低速电动车试点;新材料, 重点发挥10个加工示范企业作用, 促进产业链条延伸;新能源, 重点抓太阳能, 实施“工业绿动力”计划, 大力推广应用太阳能锅炉;海洋产业, 重点抓海洋工程、海洋生物。经过持续不断的努力, 培植一批战略性新兴产业的龙头骨干企业, 在新一轮市场竞争中赢得先机。

(四) 确保完成全年节能目标任务

节能减排既是转方式调结构的结果, 也是转方式调结构的动力。下半年全省节能工作面临较大压力, 必须做到思想不放松、工作力度不减弱, 确保实现全年万元GDP能耗下降3.7%的目标。要认真贯彻落实鲁政办发明电[2011]87号文《关于切实做好2011年下半年节能工作的通知》, 加快建立节能预警调控长效机制, 严格执行“三不一对标一协商”原则和“六项调控标准”。深入推进重点领域节能减排, 抓好建筑、交通、公共机构节能, 确保建筑领域施工阶段节能标准执行率达到97%以上, 完成1500万平方米太阳能光热建筑一体化推广任务, ETC车道要达到200条, 省政府办公区率先完成供热计量节能改造。着力抓好200个省级节能技改和产业化项目, 大力发展节能环保产业, 完成清洁生产审核任务, 切实抓好千户重点企业节能, 确保完成全年淘汰落后产能任务, 为全面完成“十二五”节能目标任务奠定坚实基础。

四、改进服务, 优化环境, 大力促进企业转型升级

这次会上印发讨论的《关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见》, 从四个方面提出了22项加强和改进政府服务、优化企业发展环境的措施, 希望大家认真研究, 抓好落实。

(一) 切实简政减负, 为企业转型升级营造良好环境

对现有各项行政审批事项和政策法规、规章制度等进行仔细梳理, 依法清理规范不符合经济社会发展要求、不利于企业转型升级的审批事项和政策法规。创新行政审批方式, 推行网上审批和并联审批, 为企业提供高效便捷服务。要切实减轻企业负担。省减负办对热点难点问题组织开展专项治理, 以基层单位、薄弱环节和突出问题为重点, 加强对企业反映强烈的乱收费、乱评比、乱检查等行为的监督检查, 加大对违规违纪问题的查处力度。要建立完善企业维权体系, 畅通企业申诉渠道, 及时查处侵权行为, 依法保护企业的合法权益。

(二) 大力发展民营经济

省政府办公厅转发了省中小企业办、省财政厅山东省地方特色产业中小企业发展的意见 (鲁政办发[2011]32号) , 对140个特色产业镇做出了规划, 各有关方面要结合实际, 制定政策措施, 向特色民营经济倾斜。要破除行业准入壁垒, 认真贯彻落实国家鼓励民间投资的政策, 破除包括行政干预在内的各种行业隐性壁垒, 支持符合规定的各类企业进入国家未禁止的投资经营领域。

(三) 强化涉企服务, 建立健全支持企业转型升级的服务体系

篇4：王建成冒充孙中山等

——这个故事告诉我们，就算有人说自己是洪秀全，已经200多岁了，也有人相信。

新京报，5月16日，深圳市宝安区西乡镇石街新村两家批发行发生火灾，由于批发行是铁皮房，着火时房屋就成了大烤箱。大火扑灭后，两家店主从“大烤箱”里清理残余物品时，发现所有的东西都已经烧毁，只有数百斤重的生鸭蛋还硕果仅存，不过它们都已经熟了。

——无论鸡蛋鸭蛋，都是弄熟了才好吃，只是很少有人像这样费老大劲。

现代快报， 五一前，一位名叫“临时父爱深似海”的网友在网络社区西祠胡同的某讨论版上做起了节日期间出租自己的广告：“服务对象是单亲家庭，给单身母亲做孩子的临时爸爸……能让孩子享受到父爱的关怀和男性的魅力”还特别声明“我晚上是要回家睡觉的”。遗憾的是，记者都一直没能和“临时父爱深似海”先生联系上，所以也没能了解到他的顾客已有多少。

——到底目标是临时爸爸还是临时丈夫，谁都不知道，尽管说晚上要回家睡觉，也不排除阴雨天在外留宿的可能。

德国《男士轿车》杂志对2253名年龄介乎于20至50岁的男性驾车人士进行了访问调查，开宝马车的受访者称平均每周做爱2.2次，高居排行榜首位。而貌似威猛的保时捷车主相比之下逊色得多，平均每周做爱次数仅为1.4次。在杂志的5月号上列出了车主做爱次数排行榜，除了宝马排第一外，其他分别为：奥迪(2.1次)，大众(1.9次)，福特(1.7次)，奔驰(1.6次)。而开非德国车的人士做爱排名为：意大利车(2.0次)，法国车(1.9次)，日本车(1.8次)，瑞典车(1.6次)和韩国车(1.5次)。

——

信息时报，今年3月，刚过70岁生日的“神偷”张小树在湖南的一列火车上行窃时被抓获，15岁入道当扒手，足足“扒”了半个多世纪，自称是“偷儿祖师爷”，道中人称之为“张老”,张对自己的“技艺”很自豪，认为那是通过自己“勤学苦练”换来的，行窃数十年仅失手一次。他对现在“道中人”的技术嗤之以鼻，认为他们是“半桶水”，不够专业，与他不能同日而语。

——对于我们这些受害者来说，还是现代不敬业的小偷要可爱一些，都小像张小树那样专业能干，我们还有机会逃出敌手么！

青年文摘，美国加利福尼亚州圣地亚哥州立大学日前宣布，该校将于今年暑期开设系列赌博课程，“以适应市场需求，帮学生更好地就业”。该校初步决定开设的课程有赌博学、赌博安全与监控、赌客心理学、台面赌博、老虎机分析、收入技巧、侦查赌场作弊等。每门课程收费240美元左右，选修者还可以到赌场实习。

——良好的赌徒都是靠技术取胜的，开赌场的人相比深有体会。

北京青年报，“亲爱的约翰，我们的关系完了。”拇指轻轻一摁，短信发送成功，一段恋情就这样结束了。英国短信服务供应商西卡普公司委托一家咨询公司进行的调查表明，9％的英国人选择使用手机短信来结束恋人关系，在15至24岁的青少年中间，这一比例更是高达20％。44％的英国人使用手机短信谈情说爱，在14至24岁的青少年中，这一比例达到了75％。令人吃惊的是，在那些65岁以上的老人中，也有9％的受访者承认使用手机短信表达爱意。

——用短信表达爱意的好处是，一旦被拒绝，还可以假装是发错了，迅速转移目标，心理承受的打击小多了；还有一个更大的好处是把浓浓的爱意群发给若干人，普遍撒网，重点捕捞。

北京青年报，最近，萨达姆的法国辩护律师雅克·韦尔热27日透露了一个令美国人啼笑皆非的惊人消息：萨达姆要“恐怖大亨”拉登出任陪审团成员。除了拉登之外，“有幸”被萨达姆列入陪审团成员名单的还包括曾被认为是美国最讨人嫌的房地产大亨唐纳德·特朗普。

——干脆让他一家人当陪审团不就结了。

四川一对老少配的夫妻中，女方比男方大14岁，由于女方对自己的年龄没有自信，便产生了对男方所有外交行为的种种怀疑和猜测，时间长了，越发难以控制自己，男方在外边的一举一动她都想知道，以致当丈夫在外陪人吃饭时，她打电话要求饭店服务员证实，男方谈客户时也要客户证实，最后极端到把丈夫的所有电话号码薄全部更改。

——这位大姐真是糊涂，要是真有第三者，她老公还能记不住那人的号码？电话本上的号码肯定都不是第三者的，那些人只和她老公的饭碗有关。

扬子晚报，年42岁的女子张某是六合新集人，4年前，她和卖水果的男子王某过起了“夫妻生活”。期间，张某的儿子不小心患了肝炎，“继父”王某掏出自己多年卖水果赚的5000元钱给“儿子”治病。今年初，张某与王某两人闹翻，王某讨要给“儿子”看病花去的5000元钱，张某拿不出钱来，王某提出：张某可以不还5000元钱，但要陪他再过50次性生活，否则就每天来骚扰。当时，张某满口答应，双方还签了一份书面协议，保证不反悔。5月15日上午，张某如约与王某按照协议履行了第一次性生活，不料，事后张某竟将他反锁在屋子里，然后直奔沿江公安分局西厂门派出所报警，称她被王某强奸了。民警赶到张某家时，王某大声喊冤，说：“我没有强奸她，她是我老婆，我们有协议。”

——这个傻哥究竟还是懂法的，知道过性生活也要签合同，以免被人当成嫖娼或强奸之类的，可他不知道世上不是什么合同都好使得。

上海青年报，大约60年前，一名叫做詹姆斯·M·小胡斯顿的21岁美国海军飞行员在太平洋上执行任务时失事。最近，美国路易斯安那州一名叫做詹姆斯·雷宁格的6岁男孩的种种古怪行径让亲人们相信，他的“前生”很可能正是小胡斯顿。这个男孩对战机结构“了如指掌，还总是自己的海盗号舰载战斗机被日本人击落了等等。二战老飞行员证实了男孩的种种言论。

——这个小孩的事情如果属实，二战史的一部分应该由他来重写。

长沙晚报，在长沙火车站的喷泉附近发生了一件荒唐事：一名年约30岁的的士司机将车停靠在了长沙火车站附近的停车场内。这名无聊的的士司机伸手招来了一名在附近乞讨的乞丐，对乞丐说：“你去摸摸过路女孩子的屁股，摸中一次我就给你一块钱，摸中胸部也可以。”在这一块钱的诱惑下，这名乞丐竟然真的站在了路中间，看见有女孩子经过，便伸出脏兮兮的手抓向了女孩的屁股。

——

环球时报，德国新科国际集团为该集团亚洲部的女白领们进行一次短期的中国文化培训。记者发现，20多个女学员中，长得漂亮的一个没有。她们大多长相平平，明显“发福”的也不乏其人，甚至还有坐在轮椅上的。这些人中，三四十岁的占了多数，有些人甚至是祖母级的。培训结束后，记者就企业是否招聘“美女”的问题请教了新科公司总裁雷德尔先生。他首先给我讲了一个故事：几年前，新科公司从人才招聘会上招入一名“美女”职员，作为总经理秘书。此女长得亭亭玉立，一头金色的秀发，加上出众的才华，深得男同事青睐。不久，人们就发现几位男同事同时爱上了这个女秘书。他们从开始时的争风吃醋发展到后来的互相拆台。一位年轻男同事，为她付出了全部感情，却得不到爱的回报，最终服下数十粒安眠药自杀了。接着，公司副经理的爱妻听了公司其他女职员的“忠告”后，也结束了自己的生命。这位副经理在失去妻子后，又得知那位美女秘书另有所爱，便因爱生恨，朝她开了一枪，然后举枪自杀。几个月内，三位出色的同事先后离去，令公司上下大为震惊。于是，这家著名的跨国公司从此喊出了一个口号：“美女，请走开！”

——这个故事说明了，坐办公司的美女比傍大款的美女更要当心，一不留神，红颜就会转化为祸水。后者害一个，前者害一窝。

布伦瑞克大学职业心理学教授弗雷克先生对记者说，如今的西方企业，人才竞争已到了白热化地步，“美女”职员虽然能暂时营造办公室的愉悦氛围，但时间长了就会使男职员分心，降低工作效率。而那些年龄稍大、长相一般的职员，情况刚好相反。所以在德国，几乎所有公司的人事部门都倾向招聘那些人到中年、有家庭又稳重的女职员。这样，既不会使其他人员因有美女而分心，又提高了工作效率。从深层意义上看，这也符合德国企业所倡导的“外表不是关键，质量才是根本”的企业文化。

——

北京青年报，昨天中午12点多，一名安徽来京女子从北京朝阳区向军南里的一幢25层的高楼上坠下。该女子坠往地下时，一名正在门口休息的老太太被砸，两人当场死亡。事发后，警方对事发原因展开了调查。

——不用调查也清楚，那名跳楼的妇女绝不是谋杀老太太，因为人又不是坦克、舰艇或飞机什么的。

重庆商报，奉节县兴隆镇庙湾乡农妇刘芳在自家苞谷地里锄草。不久，镇上的张朝发挎着土猎枪到庙湾乡打猎。到刘芳苞谷地附近时，张听见1米多高的苞谷苗哗啦啦直响，而一个灰黑色的东西若隐若现。眼睛近视的他凭着大小断定是只兔子。张朝发立即端枪对准目标射击。枪声刚响，随即传来一声人的惨叫，农妇的臀部被打开了花。

——奇怪，一个近视到分不清人和兔子的枪手，竟能准确地命中目标。按常理，一只兔子和屁股大小相当，假如那真是兔子，也被打死了。

新华报业，今年5月是美国历史上连续第9个的“自慰月”了，美国一家生产男女自慰用品的公司“快乐震动”赞助了今年的“自慰月”活动。组织者也公布了今年“自慰月”的口号是“一个人的派对”。美国“自慰月”活动始于1995年，一位提倡教育年轻人自慰的外科医生约瑟琳·艾德尔医生被克林顿当局解雇，震惊的社会人士于是发起了这项旨在号召人们“爱自己”的运动。每年的自慰月中都有一个高潮活动，那就是一年一度的“自慰马拉松”了。参加“自慰马拉松”的志愿者每自慰一分钟都会得到相应的点数，并以此筹集资金捐助当地的性爱促进组织。

——这帮人应该“穿宽松内裤、不看黄色书刊、把注意力集中到学习上来”（生理卫生书上的话），才能改邪归正。

江淮晨报，南京一位征婚老人要给自己和儿子征婚，并要求应征者是一对母女”的消息见报后，安徽宣城一姓黄的女士表示，她和她母亲有应征意向。黄小姐今年34岁，至今未婚，在宣城市一家啤酒厂工作。她母亲姓吴，今年62岁，目前退休在家。因种种原因，吴老太几年前与丈夫离了婚。吴老太离婚后，黄小姐一直和母亲住在一起，黄小姐担心自己若结了婚，母亲会非常孤单。所以当她得知南京那对父子一起征婚的消息后，立即把自己的想法告诉了母亲。吴老太考虑良久，认同了女儿的想法。

——这有点混合双打的意思，经济实惠，值得推广。

北京娱乐信报，市一中院开庭审理嫌疑人郭某举锤砸死丈夫叶某。从被提解至法庭开始，郭某就自顾自说个不停，法官不得不在一次次提醒中艰难庭审。当法官按照程序对郭某进行讯问，而郭某的回答出乎所有人意料：“我叫秦香莲。”从这时开始，郭某几乎没有停止过自顾自的说话。甚至不理会替她辩护的律师问话。因为无法阻止言语不能自控的郭某，公诉人只好一边提醒一边发表指控意见。

——这个办法比保持沉默对办案人员的摧残更的大，建议立法禁止犯罪嫌疑人唠叨。

巷报，从2003年下半年起，长春公交集团南通分公司13路车队386号车组驾驶员杨晓红花钱买了许多圆珠笔放在公交车上，奖给那些主动为老年人让座的乘客。长春公交集团对设立“有奖让座”的杨晓红进行了表彰，并奖励杨晓红现金3000元。在杨晓红的带动下，306路车队也已经开始在车上设立这种奖项了。

——“让座”是做好事，是种美德，而“有奖让座”咋看都像是生意。

北京青年报，在金台路附近，有四名男子人用吸铁石的河中捞东西，打捞者用的是一根长长的绳子，在绳头系上一大块吸铁石，然后将吸铁石丢在河中慢慢拖动，看能吸到什么金属物品。而在打捞者脚边，放着大大小小十来把车锁，已经捞出了十多把。，打捞者说，他们一个月前突然想到河中有很多金属物品，于是就用绳子系吸铁石的办法从河中打捞金属物品然后卖钱，谁知尽捞车锁。

——我们丢的那些车不知哪去了，敢情车锁都在这儿呢。政府应该给那些丢过的车的人发一把锁，聊作纪念。

羊城晚报，一位年轻人是趁着“五一”假期和妻子跟旅行团到广东旅游，由于是第一次乘坐飞机，搞不清情况，降落后，趁着机组人员忙得不可开交之际，这位老兄爬到舱门外的机翼上四处张望。当被机长问到为什么这样做时，他还振振有词：“飞机里面又乱又热，我只是开门出去透透气……”年轻人的妻子上前猛戳其脑门：“谁教你多手！”

篇5：王建成同志讲话

（2015年2月27日）

同志们：

新春伊始，州委决定召开的第一次大会，就是全州党建工作会。最近人民日报发表了题为《引领民族复兴的战略布局》的评论文章，文章强调要落实习总书记“四个全面”战略布局，增强党建工作的系统性、预见性。我们这次大会把宣传、组织、纪检、统战等各个方面的内容合并召开，不仅是精简会议、转变作风，主要目的是要进一步增强党建工作的系统性和整体活力。

刚才，来凤县委、州住建委党组、州中心医院党委、恩施市委组织部做了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我根据全面从严治党的新要求并结合恩施实际，讲三个方面的意见。

一、充分肯定全州党建工作取得的成绩

过去一年，在中央、省委的正确领导下，在全州上下的共同努力下，党建工作取得了很大成绩，可以从两个维度或者两个方面来看待：一方面，我们所有从事党建工作的同志认真履行岗位职责，党建方面的业务工作都有新进步、新成绩;另一方面，党建工作有力地推动了全州经济社会发展，全州经济社会发展的成绩事实上也体现了党建工作的成绩。具体讲，我们去年党建工作的成绩主要体现在以下几个方面： 一是有新业绩。党建工作是经济工作的根本保障，这是我们党的一条最重要的经验。去年尽管国际、国内经济发展的大环境不太好，但恩施还是取得了很好的成绩，我们很多经济指标在全省都靠前，特别是去年用电量的增幅在全省位居第二，这是衡量一个地方经济发展的重要指标。还有，固定资产投资连续两年保持近百亿的增长，按照这个增长速度，预计“十二五”可以达到2570个亿，“十三五”可以达到6000个亿。再比如，去年全州居民可支配收入、城镇常住居民可支配收入的增幅均居全省第一，农村常住居民可支配收入的增幅居全省第三。这些实实在在的成绩都是大家做出来的、干出来的，也是我们党建工作成绩在经济工作上的现实反映和生动体现。

二是有新平台。去年我们搭建了很多平台，全省县域经济会十三年来首次在恩施召开，还有全省基层治理现代化与创新基层组织工作制度专题研讨会、全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会等重大会议先后在我州召开。另外，我们还搭建了一个最有影响、最能体现恩施特色和优势的平台-中国硒博会，已经连续举办了两届，除了有国内的企业参展，还吸引了不少外国人来参加，这说明“世界硒都”的招牌已经打响，有了世界级的名气和影响。过去恩施修了很多路，修了不少桥，也修了机场，交通条件有了大发展，但唯独缺少自己的商品交易平台、信息交易平台、人才交易平台。对恩施来说，硒博会产生了强大的放大效应，这是展现恩施自信、体现恩施特色、提高恩施吸引力的平台。下一步我们还要吸引越来越多的专家、学者来共同研究开发硒资源。恩施有最好的硒资源，但还是要借助外力把资源优势转化为产品优势。大家知道，最好的羊毛产在内蒙，但最好的羊毛衫却出在上海，我们一定要吸取经验，转变发展方式，既要出硒资源，也要出硒产品。要借助中国硒博会这个平台，进一步掌握主动权，要有定价权，制定硒标准，形成硒文化。这些平台的建设既是我们抓党建工作、加强对经济工作领导的成果，同时也为我们的党建工作提供了更为广阔的舞台。

三是有新经验。恩施近几年发展得很好，旅游、党建、扶贫、民族工作等许多方面都创造了好的经验。比如，我们探索的村医村教进村班子、农门办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理方式，得到了中央和省委、省政府有关领导的批示肯定，这是非常不容易的。经验都是大家创造的，但是如果没有总结宣传，没有形成具体的经验成果，我们的工作就会“失色”不少。我想特别强调一点，我们的工作不乏亮点，关键还是要在总结和宣传上下功夫，还要在提升和推广上下功夫。

四是有新动力和新保障。这是全州党建工作一切成绩取得的基础和前提，也是评判我们党建工作成绩的关键。去年我们党建工作有几件大事：一是党的群众路线教育实践活动，我们取得了不错的成绩；二是省委巡视恩施工作，很多人经受住了考验；三是召开了州委六届七次全会，作出了“推进生态文明、建设美丽恩施”的决定，出台了五个专项治理的措施，真正深化、细化、实化了“生态立州”。八个县市也各有各的经验，各有各的章法套路，很多部门的工作也各有特色，得到了省里的高度评价。群团、党校、机关工委、科协这些单位也都做出了贡献。这些都与党的建设密切相关，都是党建工作取得的业绩，是新动力、新保障，推动全州形成了良好的发展态势，形成了团结、和谐、稳定的良好氛围，形成了风清气正的良好环境。

二、正视新问题，迎接新挑战

在全面从严治党的新形势下，我们要进一步树立问题导向，认真查摆自身存在的问题，有五个方面的问题尤其要引起重视。

一是群众路线教育实践活动我们收集到的各种问题，要引起大家的重视，认真抓好整改落实，这是今年党建工作必须下力气去解决的。

二是省委巡视组向我们反馈的各种问题，问题不少，大家要认真反思，要从党建上找问题，着力解决。

三是群众信访反映的各种问题，事关群众切实利益，一定要用心用情用力，突出重点，妥善解决。

四是我们在经济发展和改革开放中遇到的问题，这些问题要靠抓党建来逐步解决。

五是党建工作开展过程中自身存在的问题。我们要正确看待这些问题，有些问题是前进中的问题、发展中的问题，需要我们加快发展才能解决；有些问题是“流行病”，还有些是具有恩施特色的“地方病”，我们要高度重视，分类施策来解决。这里特别强调一点，解决这些问题，大家一定要增强组织观念、纪律观念，增强党的意识、党员的意识。我们经常讲党员平时要看得出来，关键时候要站得出来，核心要树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观，充分体现新时期党的先进性。

三、切实抓好今年党建工作

去年，总书记在群众路线教育实践活动上提出了关于全面从严治党的八点要求，这要成为今年全州党建工作的总要求和总任务。李鸿忠书记也强调，抓好党建工作是党委的应尽之责、份内之责、首要之责，我们要进一步学习领会总书记和李鸿忠书记强调的这些新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，进一步把党建工作抓好、抓实、抓出成效。就今年的党建工作，我分两个层面来强调： 第一个层面，对所有的党建部门提三点要求。

一是要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的各项要求，进一步讲政治、懂规矩、守纪律，进一步坚定理论自信、道路自信、制度自信。

二是要责任上肩，进一步落实管党治党的主体责任和监督责任。抓党建工作要有“钉钉子”的精神，要在抓落实上下功夫。工作不能只说不做，不要以文件落实文件，以会议落实会议，说了不一定做了，做了不一定做到位了。总书记要求我们做工作要有“钉钉子”的精神，很形象也很实在，一件工作不要以为随便应付一下、发个文件就了事，要像“钉钉子”那样不断地钉，不断地抓落实。

在这里给大家举个例子。大家应该能感受到今年过年比较安静，很少听到鞭炮声，大年三十的中午响了一阵，我就给李国庆同志打电话说起这个事，他马上去抓落实，下午给我汇报说查到了，国庆积极的工作态度让我很高兴，更高兴的是这些放鞭的人里面没有领导干部及其家属，这说明大家还是能严格遵守各项规定。我讲这个不单纯地讲放鞭炮的问题，也从这一个“小事”上反映了大家的作风和态度问题，既然有规定、有纪律，就要一诺千金，要讲信用，规定不能干的就坚决不能干，这就是纪律，就是组织要求，就要抓落实。三是要切实加强党建工作的各项保障。首先是财政资金保障，从州一级到村一级都要保障到位。据我了解的情况，各级财政部门总体上落实得不错，对还没落实到位的要给予通报。各级党组织和部门在这个问题上要硬起来，必须保证基本的、必要的工作经费。其次是时间上要有保障，党的书记、副书记、党委的成员，各级党组织的成员，都必须抽出专门的时间用来抓党建工作，不能用其他的工作来代替党建工作，要认清自己的身份，扮演好自己的角色，有许多领导干部都是两个身份，既是局长，也是党组书记，不能顾此失彼、因小失大。

第二个层面，对具体的党建部门提一些要求。

关于宣传工作。今年宣传工作要贯彻落实好中央、省委的要求，重点是讲好恩施故事、创造恩施经验、反映恩施实践。一是要建立发言人制度。对涉及到政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、重大突发事件、公共政策、公共服务等与群众利益直接相关的问题，要规范流程、合理发声、正确引导，营造良好的舆论氛围。

二是要重视作品。要树立作品至上的观点，这既是加强宣传工作的方法，也是评判宣传工作是否抓落实的重要依据，有作品才有产业，才能形成强力的支撑，恩施在这一块做的不错，要继续保持。

三是要尊重人才。宣传工作既是高智力也是高体力的工作，非常辛苦，大家要进一步统一思想、提高认识，尊重人才、包容人才、善用人才，为宣传工作提供坚强的智力支撑和人才保障。关于组织工作。组织工作我分两块来说。

一是干部工作导向。要树立肯干事、能干事、会干事的用人导向，重用那些作风过硬、工作踏实、吃苦耐劳的干部。不仅是组织工作，我们其他的工作也要把干事创业的工作导向放在第一位，尤其是我们的领导干部，我在春节前的干部家属廉政座谈会上说过，判断一个干部是否要出事就要看他是不是想干事创业，如果一天无所事事、怨天尤人，那他肯定有问题，要出事。我经常讲，领导岗位来之不易，是大家付出了心血和汗水才得来的，也是组织和群众信任才交给我们的，要倍加珍惜，在其位就要谋其政，今后要把它作为一条硬标准贯彻落实好。

二是基层组织工作。基层组织工作的出发点和落脚点在于为民服务，要坚决杜绝形式主义，给基层组织工作“减负”，减去那些不必要的检查，集中精力和时间解决与群众密切相关的问题，让群众真正地把我们的工作看到眼里、记到心里。关于纪检监察工作。一是要严格贯彻落实“两个责任”。州委已经成立了主体责任办公室，各县市要迅速跟进，加快落实。二是要进一步落实“一岗双责”和“一案双查”。硒博会期间已经处理了一批违纪干部，希望大家要吸取经验教训，看好自己的门，管好自己的人。三是要人性化地开展工作。工作中要以理服人、以情感人，这不仅是我们党一直以来坚持的优良传统，还是办案查案的有效方法。关于统战工作。一是要坚持讲政治，严格贯彻执行上级的各项路线、方针、政策；二是要继续发挥统战工作人才荟萃、智力密集、战线广泛的优势，进一步凝聚人心、汇聚力量，为全州经济社会发展服好务。

关于机关党建工作。一是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，经常性地参与党的组织生活。要通过参与组织生活提醒自己是一名党员、是一名普通群众，常怀谦卑和敬畏之心，用制度管事、管人、管权。二是要建立内保制度，贯彻落实省委省政府关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见，建立机关安全保卫制度，树立大安全观意识，时刻绷紧安全弦，为机关党建工作提供坚强的制度保障和安全保障。

篇6：王建成同志讲话

在2011年全省春运电视电话会议上的讲话

（2011年1月13日）

同志们：

刚才，我们收看了2011年全国春运电视电话会议，国家发改委等部门领导对今年春运工作进行了安排部署，提出了明确要求，各级各有关部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确把握形势，切实增强做好今年春运工作的责任感 今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年的春运工作，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节，是贯彻落实十七届五中全会精神的重要体现。各级各有关部门和运输企业要高度重视春运工作，进一步增强责任感，从保稳定、促发展的大局出发，认真贯彻全国春运电视电话会议精神，加强领导，精心组织，坚决克服侥幸思想和松懈麻痹情绪，圆满完成今年春运任务。

今年春运从1月19日开始至2月27日结束，共40天。从预测情况来看，今年春运面临一些新的情况和特点。一是客流增长幅度创历史新高。我省旅客运量预计将达到6718.8万人（不含城市公交3.4亿人次），比去年同期增长4％。二是节前节后将出现多次客流高峰。由于大专院校提前放假，部分民工提前返乡，节前的客流高峰较往年有所提前，过渡时间稍长。节后探亲流、民工流、学生流重叠，每天将有220万人次流动。三是重要物资和节日生活用品需求旺盛，运输保障任务十分繁重。四是雪雾等不利天气和不确定因素，给春运带来新的更大困难和压力。

各级各有关部门要充分认识今年春运形势，按照国家提出的“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的目标，全面体现以人为本思想，突出创建和谐春运主题，落实责任制，按照全国会议的部署，切实抓好组织协调、运力安排、安全监管、服务质量、应急保障、部门联动等重点工作，防止重特大生产事故、防止旅客大面积滞留，确保春运安全便捷畅通

二、坚持预防为主方针，严格落实春运安全责任制

春运安全直接关系到旅客生命财产安全和社会和谐稳定。省政府已经制定了《全省春运工作组织保障方案》，明确省直各有关部门职责和分工，各部门要根据分工，认真抓好落实，细化分解任务，责任落实到人。要按照中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实把安全工作放在春运工作首位，建立“政府监管、行业管理、企业主体、社会监督”的工作协调机制。

交通运输、公安部门要加强对司乘人员、经营者、私家车主的安全教育，采取有效措施，加大上路巡查力度，防范超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，确保行车安全。抓好源头治理，严格把好人员、车辆、线路、场所四个安全关口，加大整治力度，切实把安全责任落到了实处。沿海港口、航运和内河运输单位要加强节日前后安全管理和检查力度，消除事故隐患，严格执行“逢七不开”规定，防止各类事故发生。海洋与渔业、海事、农机、交通运输、公安部门要加强拖拉机、渔船和营运船舶的安全监督管理，严禁拖拉机、渔船、货船、货车等非法载客。要落实各运输单位安全责任，加强车船的安全管理，认真做好车船设备的维护保养，确保运输车船和消防救生设施处于良好的技术状态，严防不合格运输工具投入春运。要完善应急预案，提高预防和处臵突发事件的能力。气象部门要加强与公安、交通运输、高速公路管理部门和运输企业的信息互通，对恶劣天气早预报、早预防，针对低温雨雪冰冻灾害天气对春运的影响，建立保障道路畅通的联动机制。在保障安全的前提下，优化封路办法，尽可能缩短封路区域和时间，减小恶劣天气对车辆通行的影响。要加强车站、机场、码头等场所防火防爆防恐工作，严格对危险品的检查，严禁旅客携带危险品乘坐车船和飞机。

三、科学合理安排运力，保障旅客出行和重要物资运输需要 春运期间各运输部门和企业要坚持以客为主、兼顾货运的原则，紧紧围绕学生、民工、探亲、旅游四种客流和不同时段出行特点，加强运输组织，统筹安排运力，科学合理地增加线路，提高车船、航班密度，深度挖掘运能潜力，满足旅客出行需求。要完善应急预案，在春运期间出现恶劣天气和其它情况时，要加强组织，及时启动应急预案，有序疏运旅客，防止出现旅客集中滞留现象。教育、旅游、人力资源部门要主动提前与运输部门联系，加强信息沟通，及时加开学生、民工、旅游团等包车。要完善运输方案，保证正班正点，加强城市公交与火车站、长途汽车站、港口、机场等客运枢纽的衔接，方便旅客中转换乘。鼓励企业在保障安全的前提下利用旅游车等社会运力接送本企业职工返乡、返岗。

春运期间，在保证旅客运输的同时，各运输部门和企业要统筹做好货运组织工作，尤其是电煤和节日物资运输，落实好支持电煤运输的绿色通道政策，保障粮食、蔬菜、成品油等物资和节日商品运输需要，保障市场供应和稳定。

四、优化综合服务，努力提高服务质量和水平

要坚持以人为本的服务理念，把提高春运服务质量作为贯彻科学发展观的具体体现，创新工作方式方法，增加服务项目，提高服务质量。要树立品牌服务理念，把方便乘客出行、满足乘客需求放在重要位臵，开展多种形式的便民服务活动，创造文明温馨的旅行环境，让广大旅客放心满意。要增加售票网点和窗口，延长售票时间，减少露天排队时间。组织票务部门到大专院校、厂矿企业和建设工地等客流集中地办理售票、托运、现场发车等服务。要改善服务设施和条件，保障运输车辆、候车地点和旅客乘降通道安全、整洁、卫生。地方政府要积极配合铁路部门，加强运输组织和协调。气象与交通运输、铁路、民航、公安等部门要建立春运信息共享联动预报机制，及时准确地发布春运气象信息。交通运输、铁路、民航、工商、公安、物价等部门要根据各自职责，强化运输市场监管，打击“三无”车辆和倒、宰、甩客现象，严厉打击倒卖车票、乱涨价等各种侵害旅客权益的行为，维护运输市场秩序。要规范执法，文明服务，预防公路“三乱”问题发生。运输企业要利用各种媒体及时发布春运动态、运力状况、车船班次、天气路况，以及延误车次和航班信息，为旅客出行提供方便。各运输窗口单位要细化服务内容，创建文明、健康、和谐的春运生活。要制定春运防疫措施和应急预案，重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好防疫工作。

五、加强组织领导，密切配合，保障春运安全、便捷、畅通 春运工作涉及面广，协调难度大，各级各有关部门要按照这次会议要求，加强对春运的组织领导和协调配合。省政府成立春运工作领导小组，领导小组办公室设在省经信委，具体负责春运的组织协调工作。各市及省有关部门也要成立相应的组织领导机构，制定工作制度，分管领导要坚守岗位，实行24小时值班，及时受理旅客的意见要求，处理突发事件，遇有重大问题要立即报告。要关心一线干部职工的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。新闻媒体要加大春运宣传力度，及时反映春运动态，宣传先进典型和先进事迹，尤其是广播电台要发挥优势，积极开展和谐春运的宣传活动，滚动式发布春运交通运输信息和动态，创造良好的春运氛围。要关注互联网上民众对春运的反映，及时做好相关处臵工作。

同志们，春运工作关系民生，关系千家万户，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门和广大运输企业迅速行动起来，按照国家和省里的部署，精心组织，加强协调，团结一致，扎实工作，圆满完成今年的春运任务。