2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划（共6篇）

篇1：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

2011年专卖工作总结及2012年工作计划

在**烟草行业“十二五”的开局之年，我局专卖工作深入贯彻落实全市烟草工作会、专卖工作会和县局烟草工作会、专卖工作会的精神，紧紧围绕“专卖管理上水平”的中心目标，严格按照“专卖管理精细化”的总体要求，牢牢抓住“严格规范”这根主线，深入推进协作机制、打假破网、内部监管、市场监管、依法行政、基础管理等重点工作，把专卖各项工作推上了一个新台阶。

通过打假破网、专项整治、终端监管，我局的卷烟市场监管工作取得了新成绩：全年查获涉烟案件347起（假烟案件137起，真烟案件210起）；查获违法违规卷烟6730.5条（假冒卷烟1140.1条，真品卷烟5590.4条）；案值67.89万元（假烟案值42.06万元，真烟价值25.83万元）。罚没款7.93万元。

查获**中烟品牌卷烟303.6条，案值11.32万元；**系列卷烟260.4条，案值11.15万元。

一、2011年工作回顾

（一）部门协作运行良好

从2006年以来，我局请示县政府同意，每年召开全县卷烟打假打私工作会；建立、巩固并深化了与公安的联合打假长效机制，与检法的司法协作长效机制；多次召开公检法等部门参加的“8〃17”、“7〃24”等案件协调会、卷烟打假座谈会；成为“**查处取缔无照经营工作联席会议”成员单位；在我县召开了**片区2011年烟草打假协作座谈会。通 过部门协作机制的良好运行，今年，对涉烟违法犯罪人员已刑拘5人，逮捕1人，判刑5人。

（二）市场监管有力有序

年初，我局下达了各稽查队全年案件案值任务。全年任务以打假破网为龙头，以卷烟零售终端市场监管为抓手，以专项整治行动为重点，通过有序地开展日常检查、重点监管、严厉打击，使我县卷烟市场得到进一步净化，假冒伪劣卷烟和无证经营行为的生存空间进一步萎缩，有力地打击了涉烟违法犯罪行为。

1、打假破网顺利完成

打假破网工作继续突出以“破大网、办大案、抓主犯”为重点。按照局领导对打假破网加强保障、提升质量的相关要求，有效地遏制了制售假烟活动。今年破获符合市局二级网络标准的网络案件2个，已申报市局验收。

2、专项整治效果显著

我局严格按照市局领导和专卖处对名烟名酒店等专项整治行动工作的相关要求，加大专项整治行动力度，始终保持对卷烟打假的高压态势。从去年12月份，我局就已经着手制定今年的全年专卖专项整治行动计划.全年，我局共开展专项整治86次，查获涉烟案件39起，查获违法违规卷烟918.1条，案值40.59万元。主要从以下五个方面开展了专项整治。

（1）娱乐服务场所专项整治。我局全面清理了辖区内娱乐服务场所，并一户一档建立了档案。相关稽查队开展娱 2 乐服务场所专项整治24次，其中与公安联合开展8次，对环球国际娱乐会所等6家高档娱乐服务场所进行了重点监管。今年市局下达我局的任务是查处10起，我局已查获案件10起，查获违法违规卷烟13.8条，案值0.373万元，罚没款0.11万元。

（2）名烟名酒店专项整治。在年初，我局布臵了对名烟名酒店的专项整治工作，根据5月16日专卖处《关于下达2011年名烟名酒店和高档娱乐场所整治任务的通知》，我局立即制定并下发了《关于下达名烟名酒店和高档娱乐场所整治任务的通知》，对名烟名酒店整治任务进行了分解并下达。目前，我局确定的名烟名酒店5户，其中重点监管对象3个，进行专项整治行动29次，其中与公安联合整治2次。今年我局的取缔任务2个、查处任务5起，已查处案件7起，查获违法违规卷烟72.5条，案值2.7万元，罚没款1.9万元。已取缔名烟名酒店1个，进入取缔程序1个，年内可以取缔，即可完成市局下达的取缔任务。

（3）客货运站点专项整治。近年来，烟贩利用客货运渠道贩运假冒伪劣卷烟的情况愈演愈烈。今年，我局将客货运站点的专项整治作为重点整治部位，建立了所有客货运站点档案，确定重点监管对象11个，共开展整治行动28次，其中与公安联合开展6次，查获案件7起，查获违法违规卷烟712.2条，案值33.58万元。

（4）节假日专项整治。我局开展了2011年“元旦春节”、“3〃13”、“五一”、“中秋国庆”等专项整治，均与公 3 安联合开展，查获案件10起，查获违法违规卷烟19.4条，案值0.23万元。

（5）**系列卷烟专项整治。一直以来，我局就非常注重对**中烟品牌的培育和维护，特别是**系列卷烟，在我县占据高档卷烟市场份额的第一位，平均每月销售55个大箱左右。根据***局长的指示精神，九月份，我局开展了**系列卷烟市场专项整治行动，在专项整治行动中查获假冒娇子（软黄**）100.2条，案值3.71万元。全年查获假冒川渝卷烟303.3条，案值11.31万元，其中**系列卷烟260.1条，案值11.14万元。

3、零售终端监管有序

按照《**市烟草专卖局关于加强卷烟零售终端市场监管工作的指导意见（试行）》的要求，我局根据不同阶段的工作进度相继下发了3个通知，对贯彻落实《指导意见》进行了具体要求，并将相关要求纳入绩效考核，每月由局（分公司）组成的督查考核小组进行检查并计入绩效分值，对“违反行政许可规定，擅自为不符合烟草专卖零售许可证办证条件的单位或个人办理证件”等10项违规行为纳入到加重扣分指标和年度考核确定为D、E级的行为化指标。

通过近1年的不断完善，我局已经基本建立了卷烟零售终端市场监管体系。各稽查队分线监管，责任到人，每个稽查员监管对象、监管任务明确；在日常检查中，主要开展许可证检查，卷烟真伪检查，卷烟条码检查，紧俏货源检查，卷烟库存检查，信息收集，法律宣传等工作；在对客户实行 4 分类管理的基础上，确定了各队辖区的重点监管对象，并一户一档建立了重点监管对象档案，对重点监管对象通过人盯人、夜间监控等方式进行重点监管；我局将零售终端的日常监管和专项整治行动结合起来，两手抓、两手硬。我局还认真完成市局交办任务，在接到专卖处《关于协查卷烟调包案件的通知》后，我局立即下发了《关于落实专卖处<关于协查卷烟调包案件的通知>的通知》，并进行了细致的调查。我局的举报投诉渠道畅通，向社会公布了“********”、“********”举报电话和拨打方式，公布了外网举报方式，公布了专卖科和每个稽查队的举报电话，专卖科和各稽查队均设专人按流程处理举报投诉，今年共接受并处理举报投诉31起，举报投诉人对回复均表示满意。我局卷烟零售终端市场监管严格按相关流程开展工作，在各个环节均按要求完善了各种工作记录，各项流程、记录均已集成到体系手册中。

（三）内部监管严格规范

今年开局，我局就强调严格规范经营，围绕“内部监管上水平”的要求，提高内管工作质量。今年二月，国家局下发了《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》（国烟专„2011‟49号），9月，市局下发了《***烟草专卖局关于印发市烟草专卖和区县烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范实施细则的通知》两个规范性文件，使内管工作更加有章可循。内管工作按照这些要求，严格规范，履行职责，我局全年无一起违反内管规定的经营行为发生。

1、调整内管运行模式

今年，内管工作紧紧围绕县局和两个规范性文件的要求，强化日常监管、定期检查和责任追究。首先是完善了制度。在县局《专卖管理工作规范》的基础上，根据局领导要求、体系建设的要求和实际情况，对内管工作相关部分进行了修订，并下发了《专卖管理工作规范（修订）》，进一步理顺了内管办、稽查队、内管人员、稽查队员的内管职责、工作标准。其次，在县局（分公司）绩效和岗位考核中加大了内管和规范经营的考核权重，并细化了内管工作和规范经营的要求，进一步激发了内管人员的积极性和规范经营的主动性。三是由原来的随机检查调整为定期检查和有针对性的抽查相结合。从四月份开始，每周由内管办负责人带队，对各区域市场进行至少２次实地暗访。根据预警信息和营销数据分析，对相关区域进行有针对性的实地抽查。通过对运行模式的调整，最大限度地堵住了不规范经营的漏洞，县局内管工作质量得到了进一步提高。

2、内管工作取得成效

在内管工作中，要取得实效，最重要的是领导高度重视，内管人员工作要落到实处，对过程监管要仔细，要善于进行数据分析，还要善于收集信息、分析信息，从而提高内管工作质量。

首先是领导重视。在今年的县局（分公司）工作会上、专卖管理工作会上、纪检监察和政治思想工作会上，局领导都将内管工作纳入到重点内容。在行政办公会、中层干部会、6 职工代表大会和各种形式的座谈会、基层调研会上，主要领导更是反复强调内管工作和规范经营的重要性。在内管具体工作上，主要领导亲自抓、亲自管，对内管工作和内管人员提出了非常明确具体的工作质量要求。在绩效考核办法中，加大了考核权重，并且在加重扣分指标和D、E级行为化指标中，加入了违反内管规定的处理条款。在开展内管日常工作方面，主要领导要求各部门全力提供后勤保障，要车给车、要人出人，在每名内管人员配备1台电脑的基础上，还给内管办配备了单反相机、摄像机等装备。

其次是内管人员工作落实。按照局领导的要求，内管办每周开展至少2次内管实地抽查，直接到市场抽查客户、收集信息，并按内管检查流程规定进行了询证记录。对可以由稽查队处理的情况，内管办向稽查中队全年下达了17份调查通知单，均得到及时而详实的回复。今年共处理了预警信息7050条，预警信息处理率100%。内管办充分利用这些信息，多角度、多层次分析预警信息和营销数据，掌握了大量的第一手资料，对白沙（软）、云烟（紫）、红梅（硬黄）、红梅（软顺）等集中度较高的品牌进行了重点检查，对有异常情况的客户进行了实地检查，全年共开展异常情况调查16次。在检查中，内管人员还对发现的市场问题及时向局领导汇报，并向相关稽查队反馈信息，责成其进行处理。今年4月，全局开展了一次对虚拟客户的专项检查，未发现存在虚拟客户现象。对市局发布的相关信息，内管办高度重视，在每月的网建分析中，对基础资料维护不到位的客户，内管办 7 均实地核查真实情况，并督促相关部门整改。内管人员还积极参加到对“百千万”行动客户和每季度优秀客户的核查工作中。在市局下发《关于进一步加强高价位及紧俏卷烟经营管理的通知》、《关于严格规范卷烟经营行为的紧急通知》后，内管办加大了监管力度，增加了监管频率，为维护规范的卷烟经营秩序履行了自己的职责。

（四）依法行政不断深化

依法行政、文明执法是我局一直以来对专卖人员的要求。今年，我局依法行政工作质量取得了较大提高，全年无一起行政诉讼、行政复议案件发生。

1、行政许可更加规范

在去年发布、公示并实施《烟草制品零售点合理布局规定》后，我局认真遵守、严格执行该规定，在便民的同时，新办零售许可证的要求也更加规范。在许可证后续监管方面，下发了《关于许可证后续管理流程的通知》，细化了许可证后续管理的相关流程。今年5月—6月，根据我县三峡移民工作尚未完全结束且农转城人口数量较大的实际情况，我局开展了全县范围内的许可证检查清理工作，对擅自买卖、出租、出借、转让许可证和擅自变更经营地址的依法予以了处理，共检查4361户，清理了332户违法违规户。二月份，我县人民法院对一起使用买卖许可证的违法经营行为，按非法经营罪对当事人进行了有罪判决，此案已按网络案件上报总队。按照《**人民政府办公室关于做好查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知》（** 8 府办发[2011]52号）的要求，我局制定了《**市**烟草专卖局无照经营综合治理工作方案》，全年共查处无证经营案件183起，维护了行政许可的严肃性。在对许可证严格管理的同时，我局还加强了服务工作，对因县城搬迁遗留的邮政报刊亭许可证后续监管问题，局领导经向市局领导汇报后，与县政府、县市政局、县邮政局多方协调，依法按政策处理了这些遗留问题，得到了零售客户和相关部门的好评，维护了社会稳定。

全年共受理许可申请183户，准予许可决定180户，不予许可3户，停业整顿15户，暂停营业217户，恢复营业101户，注销许可证216户，延续许可证841户，全县烟草专卖零售户4300户。

2、行政处罚依法依规

为更加严格规范程序，我局下达了《关于规范行政处罚文书中卷烟品名及价格填写的通知》、《关于规范文书送达程序的意见》，使以上工作更具操作性。为限制滥用行政处罚自由裁量权，在市局相关规定下，我局制定了《**烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施细则》、《**烟草专卖局涉烟违法案件基本处罚标准及幅度》并严格执行。我局严格按《专卖案件处理权限及规定流程》的规定限定各级的处理权限，严格执行案件集体讨论制度。

3、执法监督深入开展

按照市局的要求和统一安排，我局制定了方案，并开展了对副科级以下专卖执法人员的执法评议工作，发放评议表 9 160份，受评议人员全部达到市局确定的优秀标准。根据**县委《关于开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动的工作方案》，我局制定了《**市**烟草专卖局关于开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动的工作方案》，按要求自查自纠，向县“三项行动”办公室报送了12个报表，通过专项行动自查，我局不存在违规执法问题。我局不仅强调依法行政，还强调严格自律，在加强对专卖人员教育的同时，每月开展了行政许可行为检查，公告公示情况检查，行政许可行政处罚案卷抽查，许可证办理接入县纪委电子监察系统，按办事民主公开的要求公示所有应当公示的内容，自觉接受政府和人民群众的监督。

（五）基层建设取得成效

今年，我局按照创建优秀基层专卖局和体系建设相关要求，进一步夯实管理基础，加强队伍建设，基层建设取得了一定的成效。

1、创优推动队伍建设

创建优秀基层专卖局的工作在我局持续开展，为达到创优目标，我局制定了《专卖序列优秀基层单位创建活动实施方案》，并分别于3月、7月、9月开展了3次自查；修订了《专卖管理工作规范》，全面提升打假破网、市场监管、内部监管、依法行政等各方面工作质量；开展了“3〃13”、“12〃4”法制宣传；特别是通过各类培训，提高了队伍素质。开展了专卖内管培训、专卖业务技能培训、体系手册培训，局领导和全体干部员工参加内管培训面达100%，专卖人 10 员参加专业培训面达100%，参训人员达到200余人次；开展了专卖法律法规和真假烟识别大比武，平均91.5分。我局还分两期参加了专卖管理员技能鉴定，参培人数27人（第一期参培13人，通过8人；第二期参培14人，市局尚未公布通过人员名单）。我局还积极派员参加全市专卖管理员技能大赛，通过参大赛、找差距，提高专卖人员学习的主动性。我局专卖人员还在局党组的号召下，加强自学，积极参加中国烟草总公司职工进修学院开展的一线员工远程培训。我局还组织参加了市局的新进专卖人员培训、政务大厅人员培训、稽查骨干培训、内管业务培训。通过一系列的培训活动，我局专卖人员进一步提高了业务素质，增强了执法能力，为创建优秀基层专卖局打下了坚实的基础。

2、体系建设基本完成

专卖序列制定了《专卖监督管理科部门管理手册》等6个体系手册，今年7月发布执行。8月，市局体系办对我局的体系建设进行了检查指导，按体系办的意见和体系建设对专卖工作的要求，专卖序列强化了规范运行，对稽查中队跨区域办案、联合办案、车辆跨区域行驶、夜间出勤、交办任务、议事规则、案卷抽查、公示公告检查、执法证件管理等方面进行了规范，在已有手册的基础上，不断完善增删相关内容，今年的体系建设阶段性目标基本完成。

二、2012年工作计划

2012年，专卖工作要按照局（分公司）党组的要求，不断加大打假追刑力度，加大市场管理力度，加大内部监管力 11 度，加大队伍建设力度，创造“严格规范、富有效率、充满活力”的专卖工作新局面。

（一）深化巩固部门协作

在向公安机关移交案件的基础上，对案件进行跟踪管理，以确保能追刑责、抓主犯。加大协调力度，提高协调技巧，加强与公安局、检察院、法院等职能部门的工作衔接，建立良好的协调关系。在参与“县查处取缔无照经营联席会”的基础上，加强与工商等部门的协作，做好无证经营的清理工作。

（二）加大市场监管力度

1、完成打假破网任务

将“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的重点，加大追刑力度，实现源头治理。2012年，必须完成市局下达的网络案件任务。要针对卷烟市场的新变化、新态势，重新调整工作思路，增添工作措施，形成详实可操作的方案。要对重点区域、重点对象，特别是经常查获假烟窝点的重点部位，进行有的放矢地布控排查，利用节假日、八小时以外巡查监控，寻找违法违规经营行为的线索，提高案件经营意识和能力。稽查大队要切实负起责任，完成打假破网任务。

2、加大专项整治力度

按照市局的统一安排，制定娱乐服务场所、名烟名酒店、客货运站点、节假日专项整治行动方案。一是加大娱乐服务场所专项整治力度，对娱乐服务场所每月检查2次，重点场 12 所每周检查1次，由稽查大队统筹开展集中整治行动，加大惩治力度，净化娱乐服务场所卷烟经营秩序。二是加大对名烟名酒店的整治力度，汉丰、文峰稽查中队要继续摸排城区的名烟名酒店，建立完善的档案，并根据市场动态及时更新，按市局要求确定全年名烟名酒店的取缔目标，对名烟名酒店要做到每周1查，每月盘点2次。三是加大节假日专项整治力度，针对节假日集中消费、大宗消费的特点，加大对消费市场的监控，从中发现线索，同时总结专项整治的经验教训，使专项整治常态化。四是加大对客货运站点的专项整治力度，2011年对客货运站点的专项整治行动中，查获案件7起，查获违法违规卷烟712.2条，案值33.58万元，案值占全局查获总案值的49.9%，客货运站点已经成为贩假的高发区域，各稽查队必须建立完整详细的客货运站点档案资料，加大对客货运站点的监管和检查力度，每个月必须对辖区的客货运站点进行1次专项整治。

各稽查队要做好专项整治的总体计划，合理安排时间、人员，务求落实各项专项整治工作。

3、强化零售终端管理

要维护稳定有序的卷烟市场秩序，必须加强和改进卷烟市场监管工作，从传统的粗放型管理转变为精细化管理。要认真关注卷烟市场供需形势，特别是对紧俏品牌、高档品牌和缺货品牌要加强管理，及时掌握营销动态，及时掌握违法违规人员动向，对重点监管对象要加强监管。要落实好市场监管流程和市场检查流程的每个环节，落实工作责任，做好 13 痕迹记录。进一步做好无证经营的取缔工作，查清无证经营卷烟的来源，对其供货上家进行查处，保护合法经营户和消费者的正当权益。要对大户控制小户、一户多证、一证多摊、低价批发、不亮证经营、私自转让或变相转让许可证等违法违规行为进行查处。要更加细化和优化分线监管方式，把责任落实到每个专卖人员。对辖区客户动态分类，密切关注客户零售业态、访销周期、订货电话等基础资料的变化情况，从中找到市场监管的线索和契机。要始终保持市场监管的高压态势，着力提高卷烟零售终端市场监管质量。要落实《行政强制法》的相关要求，全面使用新的法律文书。

（三）落实内管各项工作

要进一步严格规范经营，抓住重点、有的放矢，确保内管工作落地，确保2012年全年不发生内管违法违规案件。要按照国家局和市局新的内管规范和实施细则开展各项内管工作。首先是加强对敏感品牌的监管，对其动态要实时掌握分析，堵住违反内管规定的可能性。其次要加强对委托送货单位的监管。三是要加大对预警信息的处理分析力度，查找规律性的问题，同营销部门协同，找到解决问题的办法。四是要提高数据分析能力，有效运用内管系统和V3系统的数据发现异常情况，并实地抽查。五是要加强专销结合，对需要整改的问题及时传递到营销部门。六是要提高内管人员素质，要敢于碰硬，敢于监管，切实维护内管规定的原则性和严肃性。七是要加强对内管规定的宣传和加强对营销人员的教育引导，促使其自觉规范经营，严格遵守内管规定。

（四）严格规范行政许可

我局将按照公开公平公正便民的原则，严格执行行政许可程序及相关规定。一是行政许可要严格实地核查、审查审核。二是要加强许可证后续监管，特别是对停歇业客户和许可证延续的监管。三是要求各稽查队在市场检查过程中，须认真填写《烟草专卖零售许可证检查记录表》。四是要按照《行政许可行为检查表》的规定项目，每月开展至少1次的行政许可行为检查，以进一步规范行政许可行为。五是在行政许可过程中，要注重工作方式方法，化解不必要的社会矛盾，营造和谐烟草的氛围。

（五）依法行政文明执法

一是要严格执法程序，在市场检查、行政处罚等环节，严格按照《烟草专卖行政处罚程序》及其12个配套制度的规定执法。二是要严守纪律，严格执行国家局“六条纪律”和市局“五条禁令”，严格按照《**市烟草专卖局行政执法行为礼仪规范》进行执法检查。三是严格执行案件集体讨论制度，按县局制订的《专卖案件处理权限及规定流程》的要求开展行政处罚工作。四是按《**市烟草专卖局关于进一步规范罚没卷烟处理的通知》的要求，加强对罚没卷烟的管理。五是按规定流程加强对涉案物资的管理。

（六）提高专卖队伍素质

要进一步按创建优秀基层专卖局的要求和体系建设的要求，加强专卖队伍建设，提高专卖人员素质。每季度开展一次法律法规、业务技能培训，全年开展１次全员内管培训。15 落实专卖部门周讲评、月学习制度。积极参加市局进行的技能鉴定，并提高通过率。进一步加强专卖序列作风建设，纠正工作散漫、责任心不强等现象，切实提高专卖队伍的执法水平和办案技巧。

我县专卖管理工作任重道远。我们要以更进取的精神、更创新的思路、更有力的举措、更务实的作风，围绕中心，服务大局，奋发有为，忠诚履责，确保在今年创优的基础上，2012年开好局、起好步，为推动**烟草“专卖管理上水平”作出新的贡献！

篇2：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

总结

2011年，在上级部门的正确领导下，在各职能部门的积极支持配合下，我局上半年专卖管理工作取得了新的进展。现将上半年专卖管理工作的开展情况汇报如下：

截止11月11日，全区共查获各类涉烟案件206起，查获各类卷烟 571.38件，案值达98.18万元，万元以上案件23起，罚没款共计 万元。申报省级标准经营案件2起，共有6人被拘留，其中5人被逮捕，1人已经上网追逃，完成省级宣传报道一起，市级宣传报道二起。由于专卖管理的力度加强，市场净化率保持在98%以上，市场占有率100%，确保了卷烟销售业务的攀升。回顾上半年的工作，主要做了以下几个方面：

一、认真开展市场集中整治，提高市场净化率，确保目标任务的顺利完成

2011年来，我们认真组织开展了“春节前后卷烟市场净化专项清理的行动”、“五一”节前卷烟零售市场大检查、“中秋、十一”双节市场大检查等专项整治活动，保证了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节日的卷烟市场供应秩序，取得了明显战果。其中，“五一”前卷烟零售市场大检查4月14日至5月15日期间襄州区局联合公安、工商等部门共出动执法人员465人次。检查名烟名酒店、宾馆、酒楼、网吧等娱乐场所115家。在“五一”前卷烟零售市场大检查中共查处各种违法卷烟案件9起、涉案卷烟1576条、案值4.13万元。其中查获万元以上案件2起，“包包队”案件1起，查获非 法运输卷烟案件2起。

在打击“包包队”专项行动中襄州区烟草专卖局联合工商、公安进行市场大整顿，共出动执法人员合计865人次，襄州区局上半年共查处 “包包队”案件3起，查获非法卷烟375条，合计案值6.6375万元。

2011年来通过数次专项整治行动，不法烟贩的嚣张气焰受到了极大的打击，襄州区烟草市场秩序也有了进一步好转。

今年以来，襄州区局组织市管中队、特勤中队在公安、质检、工商等部门的配合下，对全区市场坚持每月1至2次的市场检查活动。截止目前，共组织十余次全区大检查活动，对所有重点场所，如车站、市场、托运部、违法大户、无证户、回收店等都进行了全面认真细致地检查。通过每月的全区大检查行动，卷烟市场净化率得到了进一步的提升，市场秩序也得到了进一步的稳定，广大零售户、消费者的利益也得到了进一步的维护，专卖执法形象也得到了社会的认同。

二、加强联动机制建设，强化市场监管力度

在狠抓市场整治的同时，建立了与襄州区公安局治安支队、高速公路大队、襄州区工商局的联合工作制度，各市管中队与基层派出所、基层工商所完善协同机制，加强了对襄州区主要交通要道的控制，对卷烟违法经营行为进行坚决打击，不断提高市场占有率。牢固树立“守土有责”的使命感和“时不我待”的紧迫感，努力经营网络案件。

一是对辖区内卷烟违法经营户行为进行坚决打击，今年根据省局年初下达的市场占有率目标，我们不断找问题，想方法，根据卷烟违法经营行为的一些特点展开了积极的行动： 襄州区烟草专卖局稽查人员经过较长时间经营细查，于2011年5月19日对所掌握的一个长期从省外贩运高档卷烟的团伙实施收网，当场查获各类非法卷烟570条，案值近9万元，贩运车辆一台。其中以黄鹤楼系列卷烟为主，后经湖北省烟草产品质量监督检验站检验全部为真品卷烟。

当事人袁某、周某利用自有私家车的便利，经常从河南省邓县、新野等地低价收购黄鹤楼系列卷烟贩运回襄州销售。当事人袁某、周某因无烟草专卖品准运证运输的烟草制品的行为已经构成犯罪，襄州区公安局于2011年5月依法对当事人刑事拘留。经过数月的调查审理，襄州区局人民法院于2011年8月份就袁某、周某非法经营烟草专卖品案作出一审判决，犯罪嫌疑人袁某因非法经营罪被判处有期徒刑二年并处罚金6万元、犯罪嫌疑人周某因非法经营罪被判处有期徒刑二年处罚金6万元。

三、加大依法行政力度，规范办案程序

近年来由于依法行政、规范办案的要求不断完善和提高，对案件的规范程度要求的标准也越来越严格，因此，严格依法行政，规范办案程序，提高办案质量就显得极为重要。前些年，我们在案件办理和罚没物质的管理上存在着一些问题和薄弱环节，给专卖管理工作带来了负面影响，问题的出现同时也给我们带来了工作动力，促使我们抓专卖管理工作从抓依法行政、抓规范入手，力求把专卖管理工作做得尽善尽美、程序完整规范。

四、不断提高内管工作质量，加强日常监管

今年三月份人事改革后，坚持以老带新的方针使内管工作平稳过渡。同时强化了内部专卖管理监督的工作不放松，广泛深入开展内管工作，先后从建章立制、规范流程、严格监管、教育培训等方面入手，强化内部专卖监管 工作，制定了培训教育计划，使内管工作由过去的被动监督转变为我要监督的思想大转变过程。从而使内部专卖监督形成了组织程序化、监管制度化、操作规范化的内部专卖监管工作流程格局。建立和完善了内部监督管理考核办法。加强了对卷烟销售、烟叶生产的监督管。区局内管员每月随机电话询访50位经营户，核实经营户基本信息是否一致，每月跟车检查一条送货线路，从中抽查20户经营户，从订单的确定，到卷烟送货到位、送货小票粘贴等，均适时跟综监管，并由经营户签字确认，确保全区卷烟销售工作的顺利进行。每月跟车检查一个种烟乡镇，抽查10户烟农的烟叶种植合同、面积落实、物资发放、大田管理、烟田起垄及移栽情况等。并填写检查表格，由烟农签字确认，保留图像资料。

五、制度建设规范化，促进队伍的作风建设

针对目前我们这支专卖队伍建设的现状，我们从三个方面加强制度建设，促进专卖队伍的进一步发展。

一方面是细化执法制度，强调执法文明化。对现有的行政执法制度进行进一步完善与细化，结合当前行政执法环境的变化，将市场检查制度、文明执法制度与岗位责任制相结合，做到定岗定位定责，具体到队员们的每一个行政执法细节，确保了队员们在日常市场管理与行政执法过程中行为规范，努力提高自己的行政执法水平。

另一个方面是完善考核制度，强调工作责任化。随着队伍建设的不断深入，新情况、新问题的不断出现，造成先前的考核制度不能完全见效，必须对一些考核细则与标准进行调整与完善，以规范化、适用化为主，以可操作化为辅，这样可以使考核制度起到标本兼考，实效并存的作用，对队员可以 起到规范与促动，对队伍可以起到整体推进。

第三方面是严格规章制度，强调力度深入化。规章制度的制定、执行必须本着严格化的宗旨与要求，达到对队员们的一言一行，每一个工作细节、流程进行管制与约束的效果，对违规违纪的队员一律依据制度来进行处理，该辞退的要坚决予以辞退，该留用察看的坚决执行。总之，该如何处理就如何处理，这样才显现公平性，公正性，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设，这会让队员有一种心理不平衡的想法，进而影响工作的积极性与主动性。

六、加强学习，提高队伍整体素质

1、“四整顿、两提高”主题教育

2011年是襄阳烟草专卖队伍素质提升年，年初市局制定的“四整顿、两提高”主题教育是贯穿我们全年的专卖教育整顿提高的宗旨。随着社会主义法制的不断健全和完善，对专卖人员的执法水平和业务素质要求也越来越高。因此，加强学习，提高全体人员执法素质和执法水平成为我们全体专卖人员的当务之急，必须提高到议事日程上考虑，也会直接关系到专卖体制能否存在的关键所在。因此，从2011年年初我们就制定了详细的学习培训计划，分阶段，有重点，并且有针对性的进行培训，元至11月份组织大大小小学习培训十余次，并组织考试，公布成绩，通过一系列学习活动的开展，使全体专卖人员的执法水平得到了明显的提高，法律意识得到了加强，诚信服务意识得到了增强，执法环境得到了明显的改变。真正实现了专卖队伍正规化管理、规范化办案，为打造和谐烟草奠定了一定的基础。

2、职业技能鉴定培训 为了认真贯彻落实市局提出的职业技能鉴定要求工作部署，继续提高襄州区局技能鉴定参培率和通过率，努力实现襄州区局全局专卖管理人员通过职业技能鉴定达标的要求。区局分别在两次职业技能鉴定考试前一周进行了重点培训，全体专卖人员要积极主动地投入到技能鉴定活动培训中，紧密联系自身实际认真参加培训提高专卖管理知识，增强自身的专卖管理素质。

在今年的职业鉴定中，区局全年参加高级鉴定人数18人，通过14人，通过率达到77.8%。全区42名专卖执法人员全部获得初级以上职业技能鉴定资格。

3、“142”体系建设培训

襄州区局针对少数员工对“142”体系建设重视程度不够、操作不够熟练等问题，采取三项措施，进一步强化“142”体系建设。

一是深入培训，强化协作。在确定机关各部门，各部、所、队体系建设联系人后，局内审员分别到各地组织培训，对“142”平台操作的内容和方法进行现场指导，特别要求各单位的联系人必须熟练掌握，做好日常帮教工作，确保人人知晓“为什么”、“做什么”。

二是经常检查，强化考核。区局要求全体员工每个工作日必须查看一次“142”平台，并对照“142”平台规定的工作内容和时间节点，及时完成各项工作任务。县局内审员每天全面查看一次“142”平台运作情况。

三是互动沟通，强化运作。区局加强与和各部门和单位联系人的沟通和交流，对操作上存在的问题及时进行分析研究、及时解决，遇有疑难问题及时与市局相关部门取得联系，寻求解决方案，确保体系运行不留死角、不留 盲点。

七、充分发挥部（所）合一优势创建优秀县级局部（所）

一是市场走访方面。市场走访中客户经理负责与零售户相互沟通，宣传公司的销售政策和紧俏烟的分配计划，介绍新品牌上柜、维护明码标价，指导经营等；专管员则负责检查零售户有无亮证经营，有无违规烟摆放、同时积极向零售户宣传专卖法规，不断净化市场。虽然客户经理与专管员在市场走访中各司其职，但也相互配合、及时沟通。在货源供应、星级评定、办证条件等方面的宣传解释上保持口径一致，共同做好零售户的亮证经营工作；客户经理和专管员平时在走访和市场检查过程中要加强督促，共同对无证户、一户多证限期进行清理。专管员在日常的市场检查中、在对违法户的打击中发现问题，及时告知客户经理，在货源上加以控制；客户经理在拜访过程中，送货员在送货过程中，对零售户的违规行为，零售户经营状况等信息及时告知给专管员，提高了专卖检查的准确性和工作效率。

八、2012年专卖工作重点

为了积极应对当前卷烟市场的新情况、新问题，使专卖管理工作有的放矢，不断提高市场净化率，营造良好的卷烟市场秩序，专卖管理工作要突出重点，明确思路，将着重抓好以下几项工作：

一是加强学习，明确职责，努力打造一支思想好、作风硬、纪律严、业务精的执法队伍，为规范“两烟”经营市场提供优质服务。

二是坚持依法行政，严格监管，加大对涉烟违法行为的打击力度和案件查处力度，加强对集镇的超市、批发部、烟酒专店、副食批发部等场所的日常检查，规范市场秩序，使专卖管理监督工作日常化、制度化、规范化、痕 迹化。

三是联合公安、工商等相关部门开展联合整顿行动，严厉打击假、非、私等违法行为，加强对重点“大户”的监控力度，重点解决违法案件根源。

四是广辟信息渠道，着重堵源截流。要调动和利用各方面力量，强化信息工作。加强信息、情报人员的培养和利用，在重点市场、重点部位培养一批专业信息员，对这些人员严格保密，对其实行目标管理，除查处案件给予提奖外，根据业绩再给予适当奖励，以调动信息员的积极性，逐步形成信息网络。

五是加强市场管理，巩固成果促发展。对市场进行经常性的检查，特别是对重点部位和农村市场重点户的管理，打破时间规律，反复交叉进行检查；市管员做到对各自片区经营户的经营情况加强监控，及时反馈信息，加强专销联动，提高网络运行水平，积极探索新形势下的专卖管理模式，把破网络、办经营性案件作为工作的重点和难点来突破。

六是全面提高专卖人员的综合素质。针对当前新的打假形势和特点，加强对专卖执法人员文化素质、体能素质、品德修养、敬业精神、法律水平、执法能力、决策能力和应变能力等方面的培训力度，加大目标考核力度，促进工作，形成一支快速、灵敏、精干、善打硬仗的专卖执法队伍，适应新形势下专卖管理工作的需要。

篇3：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

内蒙古 (DRC) 宏观景气预警指数显示, 2011年3月以来, 全区宏观经济预警指数逐步回调, 全区经济在“正常区”保持平稳增长态势。8月份, 宏观经济预警指数为31, 与7月份持平, 经济运行的稳定性持续增强, 全区经济进入了平稳增长周期。

(一) 从需求看, 进入三季度, 全区投资步伐加快, 消费市场继续稳步增长, 进出口贸易快速提升, 为经济持续企稳回升奠定了良好基础

1.三季度, 全区新开工项目陆续增加, 投资增长稳步回升, 第三产业投资增长加速, 投资结构进一步优化。内蒙古 (DRC) 固定资产投资预警指数显示, , 进入三季度, 全区固定资产投资预警指数结束长达13个月在过冷区域的停留, 回升步伐加快, 增幅由3月份的1.20点提高到8月份的2.48点。1-8月份, 全区50万元以上项目固定资产投资额已完成7075亿元, 同比增长25%, 预计三季度50万元以上固定资产增速为25%。

2.三季度, 全区城乡居民收入稳步增长, 消费市场持续旺盛, 消费品零售额实现高位平稳增长。内蒙古 (DRC) 消费预警显示, 我区消费预警指数自2009年4月份一直徘徊于偏热区和正常区边界线附近, 今年以来, 消费预警指数小幅回调, 运行于正常区。1-8月份, 全区限额以上消费品零售额完成995亿元, 同比增长30.2%, 高于全国平均增速13.3个百分点, 预计三季度社会消费品零售总额 (全口径) 同比增长19%左右。

3.国内外能源及矿产资源需求旺盛, 全区对外贸易增速持续加快。1-8月, 全区海关进出口总值77.98亿美元, 同比增长46.3%。高于全国平均增速20.9个百分点, 其中, 出口同比增长56.9%, 高于进口17.1个百分点。进口商品以原木、煤炭和铁矿石为主, 原木增长保持稳定, 煤炭和铁矿石增速强劲, 同比均增长七成以上。出口以贵金属、稀土金属和铁合金为主, 其中贵金属、稀土金属增势迅猛, 同比均增长3倍左右。随着进口商品的快速增长, 有力的推动了口岸加工贸易, 同期, 全区口岸加工贸易值近10亿美元, 同比增长1倍多。

(二) 从产业看, 进入三季度, 全区工农业生产保持稳定, 内部结构优化趋势明显, 经济发展的内生动力逐渐增强

1.三季度, 全区优势特色产业增势较明显, 同时, 非煤产业发展步伐进一步加快, 产业调整优化取得进展。内蒙古 (DRC) 工业预警指数显示, 自2月份以来, 全区工业预警指数逐月上行, 3月份走出偏冷区, 回归正常区。进入三季度, 7月、8月两个月增速连续回落, 虽然在正常区内, 但已显示工业增速呈下降之势。1-8月份, 全区规模以上工业增加值同比增长19.1%, 高于全国平均水平4.9个百分点。其中, 重工业增加值同比增长19.9%, 高于轻工业增速4.7个百分点。预计三季度规模以上工业增加值增速继续保持在19%左右。

2.全区农牧业发展保持平稳, 农牧业基础地位稳定。全区农作物及粮食播种面积实现稳定“双增”, 同比分别增长3.6%和3%, 其中高产作物玉米、马铃薯种植面积大幅增加, 为今年粮食及经济作物增产奠定了良好基础。从结构看, 设施农业面积达380万亩, 高效节水农业面积突破1000万亩, 种子包衣技术6251万亩, 脱毒马铃薯推广面积793万亩。从苗情长势看, 今年局地干旱严重, 但进入三季度, 随着粮食主产区降雨和各地抗旱浇灌田块的持续增加, 旱情得到缓解, 苗情长势普遍好于上年, 尤其是粮食产量占全区3/4的东部粮食主产区, 长势是1998年以来最好的一年。畜牧业生产目前没有出现大的不利因素, 按照2011牧业年度牲畜总头数10762万头基础, 到目前仍然保持总体稳步发展的势头。

(三) 从收入看, 进入三季度, 财政收支持续高位增长, 农牧民收入增速有所突破, 城镇居民收入增速相对放缓

资源型产业的持续较快发展, 奠定了我区稳定的财源基础。1-8月, 财政收入1580.8亿元, 实现37.1%的高增长, 完成年度预算的78.3%。其中, 一般预算收入完成年度预算的81.6%, 增长33.6%。全区地方财政支出增长明显提速, 同比增长49.5%。其中, 教育、社会保障和就业等民生领域支出增幅较快, 同比分别增长26.7%和36.5%。

在经济持续增长、各项富民惠民政策力度加大等因素的共同推动下, 我区城乡居民收入保持了较快增长, 尤其是农牧民现金收入已连续两个季度增速达25%以上。上半年, 全区农产品价格总体上涨12.7%, 使农牧民现金收入增加374元。1-6月, 全区城镇居民人均可支配收入为10035元, 比去年同期增长13.9%, 增幅高于去年同期3.6个百分点。其中包头市的城镇居民人均可支配收入及农牧民现金收入均排在全区首位。

二、当前经济运行中存在的主要问题

(一) 受企业生产经营成本增加、节能减排约束趋紧等因素影响, 工业经济增长速度呈下降之势

今年以来, 我区工业增速一直在19%-21%区间呈波浪起伏状态, 进入7月份, 工业增速下降到18.1%, 环比下降了2个百分点, 8月份环比下降0.9个百分点, 工业经济未来走势不排除增速大幅回调的可能。另外, 历史数据分析, 目前我区工业经济处于自2010年2月以来的周期性经济波动区间, 下滑迹象初显, 企稳回调的可能性再次加大。

一是工业企业效益改善不明显。7月, 工业企业利润总额累计增速51.6%, 较上半年直落2.9个百分点, 较去年同期下跌近28个百分点, 进入8月, 工业企业利润增速仅微量上升0.7个百分点, 改善不明显。下半年, 企业生产经营面临的市场不确定在加大, 而且能源、原材料等要素成本上升趋势不减, 加上资金环境偏紧, 成本压力持续增加等, 企业利润空间被进一步压缩。

二是随着年度完成节能减排指标任务, 高用能企业生产将不同程度受到影响。进入三季度, 随着全区工业经济回升, 高耗能、高排放行业快速增长, 采矿业、化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼加工业、有色金属冶炼加工业等高耗能产业用电量依旧大幅增长。1-7月, 仅电石、铁合金用电量就占工业用电量的29.7%。按照年度完成单位GDP能耗下降2.5%的目标任务, 需要控制一部分高耗能、高污染的行业和企业快速增长, 这些行业增速势必会出现下降, 对全区整体工业经济增速将有所影响。

(二) 受新开工项目投资规模及数量“双降”、资金保障趋紧等因素的影响, 全区固定资产投资持续增长将面临较大压力

从目前投资情况看, 突出表现在两个方面, 一是新开工项目的平均投资规模及新建工业重点建设项目的数量均有不同程度回落, 对今后投资增长后劲形成较大制约。从投资规模看, 上半年, 全区新开工项目平均投资规模1.15亿元, 同比减少4300亿元。从行业看, 我区两个重点投资领域, 工业和基础设施新开工项目投资规模下降较快, 工业新开工项目总规模同比下降6.4%, 铁路、公路新开工规模同比分别下降59.6%、34.1%。从工业重点项目的建设进度看, 由于受产业政策、资源环境约束日益趋紧等因素影响, 国家继续加大对能源、化工、冶金建材等行业重大项目审批调控的力度, 并且放缓审批节奏, 很大程度上影响了我区重大项目的顺利实施, 2011年我区计划实施的自治区工业重点建设项目150项, 其中新建项目75项, 续建项目75项。到8月份, 新建项目只有58个项目开工, 续建项目还有5项末复工, 复工率为93.33%。

二是投资资金来源和保障继续趋紧。截止8月末, 全区金融机构贷款余额增长20.9%, 同比回落0.4个百分点, 其中, 中长期贷款余额增长17.8%, 同比回落17.4个百分点, 消费贷款余额增长39.6%, 同比回落78.2个百分点, 均处于2009年以来的最低点, 对全区项目建设资金筹措带来困难。根据测算, 因信贷增量减少, 使我区全年固定资产贷款少增440亿元, 影响投资增长约5个百分点, 影响工业增长4个百分点, 影响经济增长2.5个百分点。

(三) 受政策效应逐步减弱、物价上涨等因素影响, 消费持续扩张难度加大

总体看, 物价全面上涨的风险依旧存在。8月份, 全区CPI、PPI累计分别上涨5.5%、8.1%, 均创下2009年以来价格指数的新高, 其中生产资料出厂价格累计上涨8.5%, 生活资料出厂价格累计上涨5.8%。作为今年拉动CPI价格水平上涨主要因素的食品价格, 在今后一段时期明显回落的迹象并不显著。而且上半年"被限价"的商品价格如食用油, 在大豆等粮食价格上涨的背景下, 下半年将面临反弹。因此物价上涨预期仍较强, 除将影响市场稳定及居民生活外, 还会因工农业生产成本上升影响全区经济运行效益, 同时对投资效果和消费持续扩张造成负面影响。

三、全年主要经济指标预测及走势判断

根据上半年经济发展主要指标增长情况, 结合历年变化规律并考虑调控政策的影响, 全年主要经济指标预测:

工业经济总量稳步增大, 增速回调势头明显。利好方面:一是全区产业基础较稳定, 工业经济企稳回升的支撑力量始终存在。二是能源、有色金属等主要原料及工业产品价格持续走高, 有利于提高全区优势特色产业的经济效益, 实现较好的产销衔接。三是随着一批制造业、新材料等结构调整项目的陆续建成投产, 将会在年内形成新的产能和产量, 支持全年工业经济保持稳定增长。

不利方面:一是全区非资源等接续性产业还处于培育成长阶段, 短期内对工业经济的带动力还较弱。二是要素供给偏紧继续制约企业扩大生产, 节能减排和淘汰落后产能对加快推进工业生产的抑制将进一步显现, 尤其接近年底, 节能降耗的任务越来越重。预计全年规模以上工业增加值增速为20%左右。

固定资产投资完成全年目标无悬念, 持续增长压力仍较大。利好方面:一是“十二五”规划项目特别是一批重大项目的陆续开工, 对投资形成重要支撑。二是下半年随着保障性住房建设步伐的推动, 将对房地产投资形成一定的带动作用。三是随着“新非公36条”等促进民间投资政策的落实到位, 下半年我区民间投资有望继续保持高增长, 有助于全区投资增速的进一步企稳回升。

不利方面:一是受国家政策宏观调控影响, 高耗能行业项目难获审批。二是金融借贷成本不断攀升, 对投资形成压力。三是节能减排和淘汰落后产能的年度任务将对高用能行业投资形成抵制。预计全年固定资产投资增速为20%。

消费保持高位平稳增长态势, 消费规模持续扩张难度加大。利好方面:一是消费需求是国家、自治区政策鼓励和引导的重要方面, 扩大消费的政策基本面不会发生变化, 加上消费环境不断改善等因素, 消费增长的动力始终存在。二是今年我区城乡居民收入快速增长, 最低工资的上调、个税调整和社会保障机制的不断完善将助推消费增长。

不利方面:一是消费优惠政策的取消, 汽车、家电消费的减速对总消费形成一定冲击。二是通胀压力对消费需求的进一步扩大形成一定的抑制作用。预计全年社会消费品零售总额增速 (全口径) 为19%左右。

综合上述判断, 在我区三大需求特别是投资总量的稳步增长、消费持续高位增长, 工业继续保持企稳向好发展势头的基础上, 全年地区生产总值将保持平稳增长。预计全年地区生产总值同比增长15%。

四、对策建议

(一) 抓紧在建项目建设进度, 确保全年投资任务顺利完成

一是抓紧项目建设进度, 及早发挥投资效益。强化项目前期工作力度, 争取国家支持, 实现年初确定的目标。要把握产业政策和投资方向, 在发展优势产业、非煤产业、加快节能减排、关注民生问题等方面, 超前谋划一批项目, 为项目的争取和接续做好准备。二是积极筹措各类建设资金。重点协调各大银行总行加快信贷资金投放进度, 积极争取央行追加对我区地方性法人银行的信贷规模。要积极引导扩大民间投资, 落实好“新36条”, 带动社会资金的有效投放。尽快推动内蒙古战略创新产业基金、新能源和节能环保创业投资基金等产业创投基金的建立进度。

(二) 保证经济运行顺畅有序, 促进工业经济平稳发展

一是密切注意能源、原材料供求变化, 重视价格波动对工业经济发展带来的影响, 及早采取应对措施, 保证企业生产经营的平稳运行。二是要利用好当前企业效益好转的机遇, 推进产业结构升级改造和产品结构调整力度。发挥好重点行业和大型企业的带头作用, 积极推动技术创新, 争取在传统产业改造、非煤产业发展方面取得新进展。三是要重视和支持中小企业的发展, 着力缓解融资难的问题, 进一步发掘中小企业的发展潜力。

(三) 保障重点工作落实, 努力完成节能减排任务

一是进一步加快淘汰落后生产能力, 抓好节能减排重点工程建设, 尽快推进“十大重点节能工程”, 突出抓好重点企业的节能减排, 控制高耗能、高污染行业的快速增长。二是抓好指标分解工作, 重点完成“十二五”节能减排指标的分解和落实工作, 将目标任务落实到盟市, 重点行业和重点企业。

(四) 关注价格运行监测, 解决好关系民生的实际问题

篇4：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

1.1 东行货量增长总体趋缓

据美国PIERS公司统计,2011年远东地区出口至美国货量约,比2010年增长1%;2012年1—4月,远东地区出口至美国货量约371万TEU(见图1),与2011年同期基本持平,增势趋缓。

从出口货源地来看:2012年第一季度中国(不包括香港和台湾地区)出口至美国货量为182万TEU,占远东地区出口至美国货量的比例为66.0%,同比微跌0.8%;东南亚地区出口至美国货量所占比例为14.3%,其中越南和马来西亚出口至美国货量增长较快,同比分别增长13.6%和16.7%;韩国、日本、中国台湾和中国香港出口至美国货量所占比例分别为5.9%,5.6%,4.6%和3.6%。

从出口目的地来看,自2000年以来,远东地区出口至美东地区货量占远东地区出口至美国货量的比例稳步上升(见图2),越来越多的美国进口商开始在美东地区建立配送中心,以便接近销售市场,降低物流成本。在国际金融危机爆发前的2002—2007年,远东地区往美东地区的全水路货流快速增长;国际金融危机期间,虽然往美东地区货流增速下降,但仍快于往美西地区货流增速,使得远东地区出口至美西地区货量与出口至美东地区货量之比值从2000年的5.2降至目前的2.4左右。由图2可见,目前远东地区出口至美东地区货量约占太平洋航线东行货量的30%;考虑到东行至美西地区的货物中,往美东及中西部地区的内陆货约占45%,估计东行货量中美湾及美东地区货量实际占40%以上。

1.2 西行货量增势良好

2011年美国出口至远东地区货量约613.5万TEU,比2010年增长7.5%;2012年1—2月,美国出口至远东地区货量约103万TEU(见图3),同比增长4.4%。

从出口目的地来看:2012年1—2月美国出口至中国(不包括香港和台湾地区)货量占美国出口至远东地区货量的比例最高,达到44.7%,同比增长13.7%;美国出口至东南亚地区货量所占比例为14.8%,其中出口至越南货量同比增长12.6%;美国出口至日本、韩国、中国台湾和中国香港货量所占比例分别为13.4%,10.7%,9.7%和6.6%。

1.3 运力增长步伐放缓

由图4可见,2012年第一季度太平洋航线市场运力走势比较平稳,调整幅度不大;第二季度随着旺季到来及市场货量增长,航线运力恢复速度有所加快;至年中,航线周运力约为33万TEU,比年初增长9%,但由于2011年下半年撤线较多,运力比2011年同期减少6%。

2011年,太平洋航线市场撤销10条并合并2条美西线(合并后的航线于2012年第一季度撤销),涉及新世界联盟的航线3条、伟大联盟的航线1条、CKYH联盟和万海的航线2条、泛洋航运和德翔海运的航线3条、美森轮船的航线1条、大新华物流的航线1条及地平线班轮的航线1条。伟大联盟、CKYH联盟、万海(与川崎汽船合作)于2012年第二季度各恢复1条美西线。由于太平洋航线经营状况不佳,泛洋航运、德翔海运、大新华物流等中小船公司暂时无意进入该市场。此外,新世界联盟目前也没有恢复航线的意愿。综上所述,即使将地中海航运的运力提升因素考虑在内,2012年中美西线运力同比仍然下降10%以上。

2011年太平洋航线市场仅撤销2条美东线,其中伟大联盟(与以星合作)和CKYH联盟的航线各1条。2012年上半年,除上述航线恢复运营外,CKYH联盟、商船三井(与长荣合作)各开1条新航线,故运力增长较快,年中同比增长10%以上。截至2012年中,太平洋航线市场共有23条美东线,周运力近TEU(见图5),其中,远东地区经巴拿马运河至美湾、美东地区的航线有17条,经苏伊士运河至美东地区的航线有6条。

2 2012年全年展望

2.1 东行货量小幅增长

美国经济正逐步复苏,但过程缓慢而曲折,近期一系列经济先行指标出现波动,失业率一直处于高位,新房开工率、消费者信心指数等恢复情况也不稳固。2012年是美国总统大选年,经济和就业议题对于美国现任总统奥巴马争取连任至关重要。奥巴马政府正千方百计提振经济,短期内将注重财政扩张对经济复苏的有利作用,避免财政紧缩。为刺激美国就业和经济复苏,美国联邦储备委员会选择维持宽松政策,近期宣布将联邦基金利率维持在0.25%以下,且至少到2013年中不变。

此外,从2012年美国各类货物进口情况来看,除易腐类货物进口预期下降外,预计机器零部件、汽车配件、消费品等主要货类均有所增长。

综上所述,预计2012年美国经济仍将维持缓慢复苏、低速增长的局面。受此影响,2012年美国进口集装箱货量将呈现缓慢恢复态势,估计太平洋航线东行货量增长率不超过3%,略高于2011年。另据德鲁里航运咨询公司预计,2012年远东地区出口至北美地区集装箱货量将增长3.1%,达到万TEU左右。

2.2 西行货量相对乐观

受益于人民币升值以及亚洲国家和地区消费需求增长等因素,2012年太平洋航线西行货量将继续呈现良好增长态势。据德鲁里航运咨询公司预计,2012年北美地区出口至远东地区集装箱货量将增长5%,接近800万TEU(见图6)。

2.3 后期运力不会显著扩张

通常每年第二季度是太平洋航线运力增加最为集中的时期。2012年第二季度,伟大联盟、CKYH联盟、万海等陆续恢复2011年下半年撤销的航线。新世界联盟暂时无意恢复2011年撤销的3条美西线。泛洋航运、德翔海运、美森轮船、地平线班轮、大新华物流等中小船公司宣布退出太平洋航线。大型船公司中,除地中海航运升级运力外,马士基、达飞、中海、长荣等均未见扩张运力的动作。

受此影响,太平洋航线运力2012年中比2011年同期下降6%左右,预计2012年下半年新开航线有限,淡季时还可能撤线,年底航线周运力约30万TEU,与2011年同期基本持平。如果船公司能够理性控制运力投放,市场供需关系不会明显恶化。

2.4 运价可能小幅攀升

由于2011年太平洋航线东行运价偏离成本线太多,2012年以来船公司在货量支撑下多次提出运价上涨计划,东行即期运价明显提升。2012年6月底,上海航运交易所发布的上海出口集装箱美西线运价指数比年初和2011年同期均增长50%以上;美东线运价指数比年初增长30%,比2011年同期增长21%。

美线合约货所占比例较大,2012年度的签约工作大部分已在第二季度完成,直接客户(Beneficial Cargo Owner,BCO)合约价格与上年持平或比上年略有提升,无船承运合约价格同比小幅上涨。

历史数据显示,太平洋航线每年第三季度货量通常比第一季度增长23%~24%,2010年第三季度货量甚至比第一季度增长44%。据此推测,2012年第三季度太平洋航线货量较2011年同期增长4%左右。从运力来看,2012年旺季太平洋航线运力规模不超过2011年同期,其中美西线当前平均舱位利用率在90%左右,后期旺季舱位履约率预计不会低于这一水平。结合6月实施的旺季附加费征收计划以及8月和9月实施的运价普涨计划,预计2012年全年太平洋航线运价可能小幅攀升。

篇5：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

各分公司：

２０１１年即将过去，为进一步找出不足，总结提高，为２０１２年公司发展打下坚实基础，公司将就各方面工作进行２０１１年总结及２０１２年工作安排，现将具体安排通知如下：

一、关于做好2011年工作总结。

1）2011年各项主要工作任务完成情况，对照年初签定的生产经营目标责任书，分析完成的工作任务、程度，总结成功经验；

2）针对2011年未完成的工作任务，认真分析、总结不足，查找存在问题；

3）2011年各项主要经营指标预计完成情况及影响完成情况的较大增减因素分析。

二、关于做好2012年工作计划。

1）针对2011年存在问题，提出2012年整改措施； ２）2012年各项工作计划和主要工作目标； ３）2012年各项主要经营指标预测及措施分析。

三、副经理以上领导就岗位职责和2011年的工作任务完成情况，做出详细的述职报告。

四、具体要求：

1、内容全面、重点突出、问题清晰、措施明确、数据准确、简明扼要。

2、请各经理按照以上通知要求做好总结，部门总结一份、各部门经理述职报告一份。各部门及党支部工作总结、各经理的述职报告于2011年12月20日前交至市场部。

3、各种总结、报告均以电子版形式上报。

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篇6：2011年专卖全年工作总结及2012年工作计划

在街道党工委以及区文体局、区残联的正确领导下，以“科学发展观”的重要理论为指导，以建设科学发展示范区和人民群众幸福之都为主线，按照年初制定的计划和部署，立足我街实际，认真贯彻履行职能，2012年我街文体、残联工作呈现出蓬勃向上的态势，具体工作总结如下：

一、文体工作方面

1、加强领导，健全组织机构，加快建设辐射龙东街道群众的公共文化体系。在街道领导的高度重视和大力支持下，我街道文体工作提上了议事日程并列入了街道工作计划，进一步深化文体工作改革，理顺管理体制，激发内在活力和动力，强化以人为本理念充分调动居民群众参与文体活动的积极性和创造性，进一步完善街道社区文体组织机构，发挥街道文体中心的作用，随着街道社区文化活动中心的活动开展，普及程度日益扩大，管理水平不断提高，已成为居民的朋友，成了提升居民素质、丰富社区居民文化生活的有力阵地。街道文体站不断发挥模范带头作用，同时还加大宣传力度，扩大文化活动中心的影响面积，争取做到人人了解，人人喜欢，在居民中间广泛的普及，有效的发挥出了文化活动中心的价值和理念。提高了社区居民的整体水平和素质。各社区的“全国文化信息资源共享工程”基层服务点，也吸引着社区居民，街道社区文化工作的相辅相成使得街道的文体工作继 续朝着积极、稳固、向上的发展方向前进。

2、建设文化广场工作。街道统一认识，始终将街道文化广场建设作为改善街道整体面貌的一个形象工程，提升居民幸福生活指数的惠民工程来落实，不断完善文化广场的健身设施，优化周边环境。我街道拥有全省最大的陡河生态健身苑，能辐射周边几个街道的居民参与健身活动，由于每天在健身苑活动的居民数量非常多，健身器材的耗损也相当大，为了更好的服务百姓，在11月底投资40余万元把整个健身苑的100多件器材统一更新，更方便居民健身，也让来健身苑健身的居民能放心使用。

3、加大文体活动宣传力度，深入推动文明城建设，坚持公益性、均等性、基本性、便民性的原则，积极打造集文化性、健身性、娱乐性、开放性于一体的文体发展的新平台，开展了一系列独具特色的文体活动，打造了自己的亮化品牌，营造了健康向上的文化体育氛围。

（1）节日文化活动高潮迭起。

元旦、春节、元宵、红五月、国庆、中秋等重大节日期间以和谐文化、文明创建为主线，举办了各种联欢会、歌咏比赛、书画展等一系列文化活动。除此之外我们还在六一儿童节、九九重阳节举办关爱儿童、关心老人等一系列尊老爱幼的慰问活动，并定期为困难儿童、孤寡老人举办送爱心活动。

（2）2012年2月6日农历正月十五上午，我街积极响应区文体局的安排，在乐龄阁门前举办了“路北区2012年元宵佳节大 型文化体育展演活动龙东街道分会场” 秧歌表演。社区秧歌队60名演员为社区居民带来了一场精彩的秧歌表演。表演持续了2个小时，吸引了千余名群众观看，演出结束后，群众对秧歌表演评价极高，久久不愿离去，一直回味在精彩的演出当中。

（3）在元宵节期间，各社区根据自己的实际情况，为活跃节日期间群众文化生活传承中华民族的传统文化，统筹规划、精心组织、创造条件，举办了各种形式多样、丰富新颖、生动活泼的文体活动。南三社区和北一社区以关爱空巢老人志愿服务活动为主线，紧紧围绕辞旧迎新、团圆平安、孝老爱亲的主题，广泛开展志愿服务活动，为空巢老人送元宵、煮元宵，传递亲情友情，共享和谐美满的幸福生活，共度元宵佳节。南一社区开展“红红火火、开开心心吃元宵”活动，举行花灯制作比赛，并把收集到的灯谜制作在灯笼下悬挂，进行猜灯谜活动。南二社区邀请境内老艺人、书法爱好者现场表演，同时提供了大量的灯谜、佳句供大家欣赏。北二和北三社区也分别组织了元宵节猜灯谜游园活动。这些社区活动营造了和谐、喜庆的节日气氛，增强了居民团结、健康、科学的生活方式，极大地丰富了群众的精神文化生活。

（4）2012年5月30日，我街道和群艺馆联合举办了庆六一评剧专场文艺演出，我街道评剧娃娃剧团的小朋友们为居民表演了一场别开生面的文艺演出，也为传承评剧文化作出了贡献。

（5）2012年6月15日，在乐龄阁门前广场，我街响应区文体局的号召，举办了彩色周末社区消夏文艺晚会，此次晚会也是 我区的首场消夏晚会，最为全区消夏晚会的开幕，我街准备的近20个群众喜闻乐见的节目，赢得了在场观众的一直好评。

（6）积极联系相关单位，举办“露天电影月”活动，在各社区分别放映了广大群众喜欢的红色电影节目。

（7）参加路北区举办的青龙湖步行街消夏晚会共两场，并接受区文体局的任务作为全区首场一场、评剧专场一场，两场演出都吸引了近万名观众，并搏得了观众的阵阵掌声。

（8）10月1日国庆节，我街在乐龄阁门前广场和市群艺馆联合举行了“志愿者基层慰问演出”文艺晚会，和居民一起欢度国庆，受到群众的一致好评。

4、体育方面

（1）全民建设活动落到实处。我街道坚持以有影响、有规模、有声势、有特色、群众喜闻乐见为原则，注重大型活动和小型多样活动相结合，组织一些列群众体育健身活动，促进了广大群众体育意识和健身意识的提高。先后开展了多个方面的群众体育活动。比如以家庭为参赛对象，以强身健体联络感情为主题的休想健身比赛，有羽毛球、兵乓球、毽球、篮球、跳绳、拔河等活动，分设青少年组、成人组，参与的居民都在健身中得到了快乐，同时也融洽了党群干群关系。

（2）认真开展广播体操活动。在街道广泛、持久、深入的开展广播体操活动。动员全体机关工作人员每天早晨8：20集中开展广播体操活动，为大家以饱满的情绪、健康的体魄，更好的投 身每日工作奠定了强有力的基础。

二、残联方面的工作

（1）以创先争优活动为契机，结合实际，积极推动加强残疾人服务制度和组织建设，把服务残疾人、促进社会和谐、推动科学发展的目标落到实处。开展党员设岗定责活动，进一步形成了街道党员残疾人服务中心、社区党员残疾人服务站、党小组残疾人服务责任区、党员残疾人服务岗，充分发挥一线基层党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，形成了为残疾人服务的立体网络，健全了残疾人服务制度。开展了“二帮一”残疾人帮扶机制，即两名共产党员帮助一名残疾人，帮助残疾人解决日常的基本生活，帮无法移动的残疾人购臵日常必需品，下雨下雪天主动到残疾人家嘘寒问暖，主动和残疾人聊天谈心，指导帮助他们正确康复训练，使残疾人心灵得到慰藉以积极向上的态度面对未来的生活。

（2）继续加强完善残疾人康复基地的设施建设和制度建设，对康复基地的残疾人联络员进行专业技能培训。使他们能更好的指导残疾人康复基地的残疾人进行身体康复训练，以便使残疾人训练达到最佳的康复效果。同时，康复基地还有专职的残疾人联络员，对残疾人的心里和身体采取积极地调节与治疗。我们对残疾人的身心状况进一步深入调查、归档、完善台账，使康复训练和心理治疗有了比较正确规范的方法，残疾人康复基地真正成为了残疾人身心健康恢复的好地方。

（3）积极做好残疾人的相关工作。本着耐心、热心的态度 对残疾人的实际问题进行解决；进一步提高工作效率，设立征求残疾人意见箱、规范残疾人服务程序。

1、春节期间，圆满完成困难残疾人慰问工作，共救助特困残疾人8名，保证最困难的残疾人能过一个祥和快乐的春节。

2、元宵节期间，我街领导亲自带队携带慰问品对境内10多余户特困残疾人家庭进行了走访慰问，送去了党和政府对残疾人的关爱，龙东群星艺术团在龙东残疾人康复站慰问残疾人专场演出。龙东残联为困难残疾人家庭做家政服务20多户，擦拭门窗、拆洗被褥等。3、5月15日我街举办第二十一次“全国助残日”活动，采取街道和社区联合的方式，积极开展多项活动，以残疾人就业洽谈、文化活动、助残服务等为内容，围绕今年助残日主题“改善残疾人民生，保障残疾人权益”，关心、看望、慰问社区残疾儿童，大力宣传关心关爱残障朋友，呼吁全社会伸出更多援手，营造更加温暖、和谐的扶残助残社会氛围，解决了街道一部分残疾人的实际问题，收到了很好的实际效果。

4、在河北省残疾人就业失业录入任务中，我街残联以积极认真负责的态度，在最短的时间内完成了录入任务，共录入残疾人527人。

5、今年9月份我街还被市残联选中为全市重点街道，为全街有需要的参加免费安装而来升降衣架，浴室把手等便民器材，真正把方便送到残疾朋友家中。2013年文体、残联工作谋划

在2012年工作基础上，街道文体站以群星艺术团等文艺团体为依托，继续办特色，抓成效，努力打造文体特色社区和龙东文体亮化品牌；街道残联继续发挥残疾人康复基地的作用，深入扎实地为残疾人服务，并对残疾人的实际困难尽力予以照顾和关怀。计划如下：

一、以“文化、服务、惠民”为发展理念，打造龙东 “387”文体工作模式，全面丰富境内居民文体生活。

1、打造三个文化体育中心，筑牢服务基础。一是在唐河健身苑的体育器材数量和场地规模的基础上，更换新型健身器材，扩大健身苑规模，增加器材数量和种类，尽力为居民提供良好的健身娱乐场所，打造优质健身活动中心。二是依托在今年建成的龙南市民中心，打造一年365天对居民开放的文化活动中心。内设票友会、民乐室、多功能排练厅、青少年乐园、图书室、电子阅览室等多个功能室，在楼西侧建设户外健身苑。并在管理上积极探索，突破传统的政府主导型管理模式，逐步实现居民自我管理、自我服务的新路子，打造成我区的精品文化活动中心。三是完善龙北文化活动中心。在原有乐龄阁、书香苑、健身室、文化讲堂、电子图书阅览室等硬件设施的基础上，完善室内设施，并根据居民需求制定活动计划，开展文化大讲堂活动，全面提升服务水平，为境内民居提供优质服务。

2、打造八支精品文化队伍，全面提升居民文件体育活动水平。精心打造威风锣鼓、红星姓姓评剧团、群星票友会、金凤凰腰鼓队、康乃馨舞蹈队、康乐腰鼓队、秋枝秀舞蹈队、爱乐全唱团等八支队伍，加强日常组织和指导，全力提供活动保障，定期组织开展文艺汇演及参加市区大型活动比赛，为他们提供互相学习、展现自我活动平台，并根据各支队伍实际情况聘请专业讲师开展文化讲堂活动，全面提升各支队伍水平，以此吸引更多居民加入其中，壮大队伍，丰富我街居民文化生活。

3、以七项活动为载体，全面丰富群众文化体育生活。一是根据我街道的文体工作实际，以歌颂党和祖国、描绘美好唐山等为载体，排演具有龙东特色的各种文艺节目，献给广大居民，并积极参加市、区组织的文艺活动。二是推动全民健身活动的开展，在唐河健身苑每季度组织一场体育比赛或棋类比赛。三是是开展正月举办社区秧歌大赛。四是举办4场消夏晚会。特别是充分筹备编排喜迎七

一、欢度国庆两场大型晚会。五是举办一场迎新年文艺演出。六是积极联系相关单位，举办“露天电影月”活动，准备在社区放映至少4场广大群众喜欢的电影节目。七是鼓励调动爱好体育的居民参加三级体育指导员的培训，扩大体育指导员的队伍；组织社区文体骨干培训班，不断提高文体工作者队伍的业务素质。

二、以服务为理念，帮扶为重点，全力做好残联工作 一是继续加强完善残疾人康复基地建设，发挥康复基地器材 设施功能，为残疾人提供更好的服务。进一步深入调查、汇总残疾人康复的状况，深入细化完善档案工作。请专家为残疾人进行免费义诊，开展有效地康复指导训练。开展了“二帮一”残疾人帮扶机制，正确指导帮助他们正确康复训练，使残疾人心灵得到慰藉以积极向上的态度面对未来的生活。提升残疾人康复基地服务水平，并根据残疾人出行不便等情况，在各社区残疾人服务站，全力打造方便及时残疾人服务网络。二是建立关爱走访制度，全力做好服务工作。经常入户走访慰问，及时了解残疾人的需求和实际困难，尽全力予以照顾和关怀，让他们得到全社会的关爱与帮助。加大对特困残疾人救助力度，深入贯彻落实“三个一”帮扶活动，把特困残疾人纳入经常性救助范畴。及时解决残疾人来信、来访问题，并由街道司法所为残疾人提供入户法律援助，维护残疾人合法权益。三是组织培训，提高残疾人自身素质及创业能力。根据残疾人实际需求组织参加全区培训，通过培训，进一步提高残疾人的自身素质，并根据困难残疾人自身情况，重点做好创业帮扶进行创业指导工作，为他们找出路，早日脱困，过上自食其力的生活。四是采用多样形式开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富我街残疾人的文化娱乐生活。