农村公路专题调研函调附表

农村公路专题调研函调附表（共3篇）

篇1：农村公路专题调研函调附表

2．自然村指农村生产生活相对集聚的自然村落，包含被撤并原建制村，按人口数、住户数两者低要求填报，符合其一即可；

3．易地移民搬迁安置点指由于整体搬迁等原因形成的农村生产生活新集聚点；

4．新型村镇或农村社区指由于村庄撤并、土地流转等新农村建设形成的规模化生产生活集聚点； 5．必要安保工程路段主要指急弯、陡坡、临崖、临水临河、视距不良、长纵坡等影响行车安全的路段。

附表2市农村公路发展现状及目标预计

业的场所；

2.表中自然村含已撤并建制村数。

附表3市农村公路建设造价与养护成本情况

附表4市全面建成小康社会农村公路基本建设需求

附表5市对完善农村公路网络建设的初步设想

2.县乡道改造工程包括县道和乡道的油返砂改造、拓宽改造、升级改造等；

3．“其他”一栏各地可根据实际情况增加项目名称及对应数量。

篇2：农村公路专题调研函调附表

关于冀州市农村公路建设情况的

调查报告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局专门成立了农村公路建设专题调研小组，结合公路通达情况专项调查，组织对全市的干线公路和农村公路现状进行了全面摸底，特别是对村村通工程实施以前，我市已通油路的行政村及农产品市场、旅游区等道路状况进行了详细调查，调查情况如下：

一、我市经济和干线公路概况

我们冀州市位于石、邢、衡三个设区市交界处，辖11个乡镇，412个行政村，人口36万。我市历史文化悠久，古冀州为九州之首，1993年撤（冀）县建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被确定为我省首批22个扩权县（市）之一。我市农林畜牧业资源丰富，被誉为“中国辣椒之乡”和“中国食用菌之乡”，工商业发达，有“春风、旭日、任远、钟表”四大立市支柱产业。近两年市财政收入达2.5亿元。我市拥有被命名为“国家级湿地自然保护区”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游开发已经能逐步展开，我市旅游资源丰富，发展潜力巨大。我市市委、市政府全力支持交通工作，通过市交通部门和各级各界的共同努力，使我市公路交通建设取得了显著成效，国道106线、省道郑昔线、安新线及数条县级、乡级公路干线织就了我市四通八达的公路网，为我市县域经济发展起到了积极的推进作用。但是，随着城乡经济的加快发展，尤其是我市被列入全省首批22个扩权县市之

一、伴随着我市境内国家级湿地保护区----衡水湖区的旅游开发，加之近年来对市辖农村公路的投入相对薄弱，我市农村公路现状已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

二、我市公路基本情况

经过调查汇总，截止2005年，冀州市共有各级公路1101.613公里（含未通乡村公路234.25公里），其中国道34.402公里，省级公路52.05公里，县级公路79.468公里，乡级公路289.926公里，村级公路645.767公里。

全市公路桥梁共计109座，其中包括：国道桥梁13座，省级公路桥梁8座，农村公路桥梁88座，农村公路桥梁中包括县级公路桥梁12座，乡级公路桥梁33座，村级公路桥梁43座；国省干线桥梁完好率为100%，农村公路桥梁完好率为17%。88座农村公路桥梁中基本完好的桥梁15座，勉强维持通车的桥梁38座，危桥35座。

综合我市的基本情况，县级以上公路等级高、质量好，形成了冀州市公路网的主框架，但与之配套、相连接的乡村级公路较少，全市拥有的1015.161公里农村公路中，未通的土路234.25公里，占全市农村公路总里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市农村公路总里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建设时间早、等级低、养护资金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害严重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的桥梁21座/1614米，极大地影响了群众的出行和当地农村经济的发展。综上所述，随着城乡工业、特色产业和旅游事业的加快发展，我市农村公路现状和建设进程已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

三、我市近年来农村公路建设情况

1、建设情况：近十年来，我市农村公路建设先后掀起了两次建设高潮。第一次是1995、1996年，为建设小康市而掀起的农村公路建设热潮，当时为实现小康市达标而制定的农村公路村村通标准是“全市80%以上的农村公路通硬面路（含沥青路、水泥路、碳渣路和砖路）”，当时农村公路基本达到上述标准，我市于1997年被上级确立为“小康市”；第二次是2004年以来全省组织的农村公路村村通工程建设热潮。这次农村公路村村通的特点，一是建设标准提高了，村村通的标准必须是通沥青路或水泥路，所以原来已通碳渣路或砖路的必须重新建设；二是省政府制定了《全省农村公路五年发展规划》，规划中明确了“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策。面对这种情况，我市交通局积极向上级交通主管部门陈述我市农村公路现状，争取补助资金，积极推进我市农村公路村村通工程建设，在省交通厅和衡水市交通局的大力帮助下，成效十分显著：2004和2005两年，共新建和改建乡村公路131条/179.5公里，使58个村通上了沥青路或水泥路。

2、主要经验和做法

一是服从建设社会主义新农村发展规划，服务经济发展大局。在制定农村公路建设规划和项目实施过程中，严格按照我市建设社会主义新农村的发展规划，紧密结合沿线乡镇、村发展规划，搞好路网规划和线形设计，确保农村公路建设规划与社会主义新农村建设规划相协调。重点跑办文明生态村建设、乡镇特色经济产业带涉及的农村公路项目。二是树立科学发展观，坚持适度超前原则，与建设社会主义新农村目标相一致。在农村公路建设过程中，在确定路线设计标准、路线等级时，着眼于长远，着眼于实现全面建设小康社会的最终目标，适度超前，确保投资效益。

三是多方位筹集资金，加快社会主义新农村的基础设施建设步伐。我们一方面积极向上级反映争取资金支持，同时，充分利用各种媒体对村村通工程建设的意义、目标和相关政策进行全方位立体式宣传，充分调动全市乡镇、村民和职能部门参与、支持村村通工程建设的积极性，逐步探索出了“上级补一点，市乡财政拿一点，一事一议挤一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和职能部门帮扶一点”这“六个一点”的方式多渠道筹集资金，确保了农村公路建设项目的顺利实施。四是严把工程质量关，确保为社会主义新农村建设致富路和民心路。为把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公开”的原则对各项工程实行公开招投标制度，选择有资质、有经验和信誉好的施工单位参与投标；同时建立了“施工单位自检、乡镇政府自验、交通部门监理、市统一检查验收”的四级质量责任制，对每一项工程做到严把“工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收”四个“关口”，对发现的质量隐患坚决返工，确保了我市村村通工程质量全部优质。

五是建养并重，确保道路畅通和行车安全，提高社会主义新农村的生活质量和出行质量。我市出台了《关于农村公路养护的实施意见》，先后建立完善了各乡镇乡村公路养护管理机构，根据市政府资金安排，结合农村公路管养价值，安排对全市农村公路进行日常养护和重点养护，使全市农村公路面貌得到根本改观，基本实现了“人便于行，货畅其流”，为全市“文明生态村”建设和全面建设小康社会做出了积极贡献。

四、我市农村公路建设中的主要问题

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策的影响，我市近年来农村公路建设力度较小，当前及今后一段时期内我市农村公路建设任务十分繁重。一方面，已建成道路由于建设年代早，建设等级低，大部分公路超期服役，加之近年来交通量增大，重载车增多，公路急需改建和维修450公里，例如我市全长32公里的乡级公路干线冀门线，初建于1982年，横跨我市辖区内冀州镇、小寨、码头李、门庄4个乡镇、130多个村庄，是我市西北部10万余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，随着全市经济的发展，重载车急剧增加，交通量逐渐加大，路基路面毁坏严重，遇阴雨天根本无法通行。另一方面，新建任务重，尚未建成沥青路或水泥路的乡村公路为234.25公里，两项合计共684.25公里。由此可见，我市农村公路建设任务十分繁重。

二是建养资金相对短缺。2004年以来，为加快我市农村公路建设步伐，针对农村公路建设中存在的问题和困难，我市积极向省市交通主管部门争取补助资金；同时积极探索出“市财政补助一点，乡镇政府挤一点，一事一议筹一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和对口帮扶职能部门支援一点”这“六个一点”方式多渠道筹集地方配套资金。上述各项措施，在一定程度上缓解了村村通项目建设资金的短缺问题，确保了部分村村通工程的如期实施。但是，当前及今后一段时期内，与我市农村公路繁重的建设任务相比，与各乡镇新建、改建乡村公路的资金需求计划相比，仍面临建养资金严重短缺的局面。

五、科学提出我市公路建设“十一五”发展目标 按照建设社会主义新农村对公路建设的要求，根据我市公路发展现状，确定了我市“十一五”交通发展的基本思路是：按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，围绕构建“和谐交通”总目标，加快推进“交通兴市”战略，加快公路交通建设步伐，全面提升公路养护管理水平，为经济社会发展创造优良交通运输环境。

主要目标是：努力实现干线公路路网提级、农村公路通达畅通，形成纵横交错、便捷高效、辐射周边地区的公路交通网络，至2010年，公路密度达1.15公里/平方公里；在我市形成“五纵三横”的一、二级干线公路网，形成以高速公路为主骨架，国、省干线公路为基础，县乡村公路为支脉的四通八达、衔接顺畅、便捷高效的公路交通网络。

“十一五”期间，计划改造农村公路743.25公里，计划改造农村公路桥梁74座/3330米。需要各级各界进一步加大对农村公路的投入力度，进一步拓宽筹资渠道。

篇3：农村经纪人专题调研报告

一、新疆农村经纪人队伍发展现状

近年来, 在自治区南疆农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人, 他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥, 促进了农产品流通, 为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设, 对于开拓农产品市场, 引导农民发展质量效益型农产品, 减少生产的盲目性与滞后性, 促进传统农业向现代农业转变, 推进农业产业化进程具有积极作用;对于敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用;对于加快培育农村市场主体, 发展农村经济具有重要意义。

(一) 行业分布的具体范围。

据信息显示, 新疆农村经纪人发展的势头十分强劲。至2007年, 达到1, 570个。其中, 仅合作社2007年底达到175家, 到目前为止500多家, 带动农户42.19万户, 发展势头良好。

经调查, 目前新疆农村经纪人分布较广, 分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业。其中, 从事蔬菜、果品、畜禽产品等这几个产业的农村经纪人较多。

(二) 组织形式。

从目前新疆农村经纪人的组织形式上看, 南疆喀什地区农村经纪人主要是自然人, 法人组织较少, 多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在伽师、疏勒、阿图什等地, 也有少数经营规模较大的如在国内其他省市山东、河南、福建等地进行农产品交易活动, 组织农产品参加国际交流。新疆喀什地区农村经纪人中大多数人的活动方式是旺季经营销售、淡季种植, 平时从事农作物种植, 收获季节“转型”成为农村经纪人。如, 阿图什松他克乡经纪人库尔班·托合提, 从1995年开始经营果品贩运活动, 他在生产季节忙着种植, 收获季节收购农产品外调, 成为农村经纪人。在经济比较发达的巴州地区, 主要是发展由政府引导, 农民自发、自愿形成的农业合作社。2008年巴州有100多家农业合作社, 分布在种植、养殖、林果等各行各业, 分别建立了库尔勒市阿瓦提金久诚香梨合作社、若羌大漠枣专业合作社等。2008年巴州地区有39万农民, 3万多农民加入农业合作社。也有的地区专门成立各种农副产品协会, 如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等。市场上有协会, 环环相扣, 形成市场经济的实体形式, 保护农产品价格销售, 从而保护农民的利益。

以上的具体经营形式既保证了种植生产, 又保证了产品的顺利销售, 也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。

二、农村经纪人的功能作用

随着新疆农业结构调整的进行, 各种特色产业大量涌现, 广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中发挥了十分重要的作用。

(一) 在产品货畅其流上的促进作用。

农村经纪人把买卖从本地做到外地, 从农村做到城市, 帮助农民把产品卖出去, 解除了广大农民销售难的后顾之忧。南疆是新疆生产木纳格葡萄的主要地区, 阿图什松他克乡经纪人库尔班·托合提长年进行木纳格葡萄的收购外销活动, 全乡木纳格葡萄基本是通过库尔班·托合提及其他葡萄收购户进行销售。2007年他收购木纳格葡萄10万吨以上, 对木纳格葡萄的收购价格基本保持比常规价格高, 达到每公斤3.8元∕千克～4元∕千克, 最低3.5元∕千克, 提高了农民种植优质木纳格葡萄的积极性, 保障了农产品货畅其流。

(二) 在市场信息传递上的触角作用。

在农村经纪人的服务过程中, 农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。以疏勒县政府为代表的经纪人, 得知2007年新疆西红柿收购价仅为0.6元/公斤左右, 与新疆西红柿销售的价格差距较小的信息后, 迅速组织财力, 以高出市场的价格大量收购农民的西红柿, 将产品存放入保鲜库。一个月以后, 西红柿价格回涨, 再将收购的西红柿进行大量抛售, 保护了农民的最终利益。这样, 农村经纪人队伍的发展, 在政府的协助下, 保证了农民的产品不烂市, 既活跃了农村市场, 又加快了农产品的流通速度。

(三) 农村经纪人的发展, 促进了农村基层职能的转变。

在调研中, 我们感受到:为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况, 农村基层政府往往采取经济干预, 逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。不仅如此, 在农村经纪人发展较好的地方, 农村经纪人能够起到“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的作用。政府组织部门会同工商行政管理局, 一方面制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施;另一方面还提出了从农村经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。这些措施使政府的工作更适应市场的需要, 更适应农民的需要。

(四) 随着农村土地承包政策的进一步落实, 农村经纪人将会有更大发展。

以户为单位的农村土地承包生产制度, 容易导致农民生产活动的小规模和分散, 造成农民生产活动的封闭, 这种状况与我国迅猛发展的市场经济极不适宜。因此, 必须采用市场化手段, 而这种采用市场化手段的中介力量就是农村经纪人。2007年11月28日疏勒县的农业合作社在原有各种协会的基础上由自治区农资公司、兵团农资公司、三木子葡萄研究所和政府与农民共同出资, 建立疏勒县突南利克镇农业专业合作社。合作社投资120万元, 建成占地3, 000多平方米的办公场所为农产品销售服务。投资500万元建成4, 500亩优质葡萄生产基地。巴州焉耆县建立五号渠裕民番茄种植合作社, 推广“亨氏模式”, 种植番茄2, 000亩, 亩产8吨以上, 每亩收入可达2, 960元。从这个意义上说, 土地承包制度越是巩固和完善, 农业生产对农村经纪人的需求越强烈。

三、农村经纪人发展新动向

(一) 随着我国农村人口向工业及其他行业的转移, 出现了劳务经纪人。近年来, 新疆大规模地组织农村富余青年劳动力转移, 越来越多的青年离开土地, 他们由农民变成了产业工人。疏勒县每个乡镇在政府的协助下根据用人需要招收农民劳动力, 通过市场化的方式运作, 保证员工的基本生活和安全等, 经纪人自己出资, 负担路费和食宿, 政府负担医生和炊事员等其他费用。最近疏勒县向青岛NIKE鞋厂输入劳动力1, 000人。因此, 在我国农业劳动力转移的过程中, 农村经纪人同样也会发挥重大作用, 这对民族生活影响巨大, 有利于促进民族团结。

(二) 针对新疆农村经纪人队伍整体规模仍然偏小、从业人员素质不高、经营手段落后等问题, 加大对农村经纪人的培训力度。2005年随着国家放开棉花收购价格, 阿图什供销社分别建立了棉花协会、农资协会、农产品经纪人协会和农副产品协会。棉花协会和农产品经纪人协会, 分别设立了44个特种行业的培训点和培训。目前, 该地区已有127名棉花经纪人。2007年阿图什棉花收购突破200万担 (包括周边地区的棉花) , 30多万农民平均每人增收102元;农产品经纪人帮助自治州棉农增收3, 076万元, 全州农牧民人均纯收入88元, 两项合计200元, 占全州农牧民人均纯收入12.7%, 带动周边农民共同发展的有近1, 000户。

四、促进农村经纪人发展政策建议

鉴于农村经纪人在我国农业经济中的重要作用, 农村经纪人目前还处于发展初期, 需要加大发展的力度。

(一) 各级政府应切实对发展农村经纪人予以重视。

各级政府应将发展农村经纪人列入日常工作中。与此同时, 为支持农村经纪人加强自我管理, 各级政府应采取措施支持经纪人协会等自律组织的发展。各级工商行政管理机关要对农产品市场状况进行认真的调查研究, 制定具体的发展规范措施。同时, 政府要针对农村经纪人发展中的一些困难进行有效的解决和帮助。

(二) 大力开展农村经纪人立法工作。

国务院应考虑研究制定《经纪人条例》, 尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》, 以法律、法规的形式, 明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式、经纪组织形式、权利及义务、行为规范等有关问题, 为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。

(三) 加强宣传引导。

通过宣传, 让农民了解农村经纪人的作用、立法程序及条件, 并用示范的方法, 引导农村经纪人守法经营, 努力提高农民进入市场的组织化程度, 增强抵御市场风险和自然灾害的能力。

(四) 工商行政管理机关应尽可能引导农村经纪人建立相应的自律组织。

建立政府和经纪人之间、经纪人之间相互沟通的渠道, 通过行业自律组织开展法律法规及政策的培训活动, 通过行业自律组织有效地传递市场信息, 通过行业组织保护其应得的权益, 促进农村经纪人牢固树立法律意识和诚实守信、合法经营的观念。

(五) 建立农村经纪人培训考核制度。

各级政府要将农村经纪人的培训列为农民整体培训的重点工作, 建立农村经纪人跟踪服务制度及分类指导制度, 培育一大批农民用的起、农村留得住的农村科技经纪人, 向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施, 加速科学技术成果的转化和应用。

摘要：本文通过分析新疆农村经纪人发展现状, 探讨农村经纪人在疏通农产品流通渠道、促进农业产业结构调整、搞活农村经济、帮助农民增收致富等方面的重要作用, 并提出相应的发展对策。

关键词：农村经纪人,新动向,政策建议

参考文献

[1]褚向明.大力扶持农村经纪人队伍推动农业产业化发展进程[J].农业经济, 2003.4.

[2]程波.农产品经纪人队伍的建设与培养[J].农村经济, 2008.4.

[3]田朝晖.农产品经纪人创业的障碍及对策[J].安徽农业科学, 2007.