海关通关操作流程（共8篇）
篇1：海关通关操作流程
海关通关操作流程
1、企业申报：进出口企业可以采用委托报关单位制发电子数据报关单或自行制发的方式，以EDI方式或者通过中国电子口岸平台，向海关办理进出境货物的申报。
2、海关审单：海关收到电子数据后，首先由计算机对数据进行检查，其完整性、逻辑性符合报关单填制规范要求的，转入审单中心人工审核，如不符合，则退回申报人要求重新填报。审核主要是申报的正确性、真实性的审核，主要集中于归类、价格、原产地、贸易性质及进出口管理条件，并计算相应税费；审核中如发现存在不符合要求时，海关可以要求申报人重新申报或者作出补充说明。
3、现场交单：经人工审单合格通过后，海关发出电子通知，申报人持打印出的纸质报关单到口岸现场办理交验报关单、海关要求的随附单证以及进出口的许可证件，并交纳关税、进出口环节增值税或其它费用，方式可以采用银行交付、网上支付等。如海关确定查验的，申报人应按海关要求搬移、开拆货物，查验结束后，双方共同在查验记录上签字，如海关认为必要，也可径行查验。
4、海关放行，提取货物：海关收到税、费交纳完毕的证明后，签发货物放行单交给申报人，申报人可以到码头或仓库提取货物，安排运输。
5、转关运输：如申报人希望在内地或者企业所在地的海关就近办理海关手续，可以在申报时提出转关申报（填制转关运输申报单），经海关审核同意，办理转关运输的手续，口岸海关将有关运输、货物等数据通过计算机网络传至主管地海关，待货物运至指运地后再办理审单、交单、征税等手续。
专业中港进口清关,代理牛皮,机器,奶粉,化妆品,红酒,塑胶粒,仪器,电子,保键品等报关
篇2：海关通关操作流程
通过一学期的课程学习，我对海关的通关流程有了更深刻的认识与分析，在我看来，海关的通关流程主要包括：企业申报、海关审单、现场交单、海关放行、转关运行几个大步骤。下面是我对海关通关流程的具体分析认识。
（一）企业申报：进出口企业可以采用委托报关单位制发电子数据报关单或自行制发的方式，以EDI方式或者通过中国电子口岸平台，向海关办理进出境货物的申报。
企业申报既企业的报关资格的体现，企业必须具有一定的资格才能报关。
1、有进出口经营权企业的报关资格有进出口经营权企业在向上海海关办理注册登记手续，取得经营单位编码并刻制经营单位编码章后，才能办理进出口货物的报关手续。办理报关手续的人员必须是经海关培训考核合格取得报关员证的报关员。
2、无进出口经营权企业的报关资格无进出口货物经营权的企业进出口货物、物品，需向上海海关申请临时十位数企业编码后，持有关批准文件，委托有进出口报关权的专业或代理报关企业报关。详细注册手续见企业注册登记栏。
3、有资格的报关企业（1）专业报关企业专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。专业报关企业又通称为报关公司或报关行。专业报关企业没有进出口经营权，不能从事进出口业务。
（2）代理报关企业代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关、纳税等事宜，依照《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行代理报关注册登记手续的境内法人。代理报关的报关范围只能接受有权进出口货物单位的委托，办理由本企业承揽、承运货物的报关、纳税等事宜。
（3）自理报关企业自理报关企业是指具有进出口经营权，并在海办理注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关、纳税手续的境内法人。
4、电子申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进口物货时，在海关规定的期限内，通过预录入或EDI方式将报关数据输入计算机，并确认录入数据无误后向海关申报；出口货物必须运至海关指定监管场所后方可向海关申报。报关企业应根据海关反馈的审核结果办理相关手续。对审结的报关数据，打印书面报关单至现场海关办理货物验放手续；对因故退单的及时修改更正数据后再次传送申报。
（二）、海关审单
既海关收到电子数据后，首先由计算机对数据进行检查，其完整性、逻辑性符合报关单填制规范要求的，转入审单中心人工审核，如不符合，则退回申报人要求重新填报。审核主要是申报的正确性、真实性的审核，主要集中于归类、价格、原产地、贸易性质及进出口管理条件，并计算相应税费；审核中如发现存在不符合要求时，海关可以要求申报人重新申报或者作出补充说明。
集中审单是海关对各类经计算机审核后判定须人工干预审核的进出口货物的报关报文数据审单方式。根据货、征、统一体化要求实施集中审核，具体包括负责审核各类监管条件；审定各类商品的税则归类；审核报关数据是否满足海关统计要求；根据审核结果作出决定，并给现场海关下达指令。对经审核未发现异常的货物，海关向报关企业发送审结信息；对不能受理报关的，海关向报关企业发送退单信息；对需要重点复核的单据或需要查验的货物，海关向现场发送布控指令。
（三）现场交单
现场交单：经人工审单合格通过后，海关发出电子通知，申报人持打印出的纸质报关单到口岸现场办理交验报关单、海关要求的随附单证以及进出口的许可证件，并交纳关税、进出口环节增值税或其它费用，方式可以采用银行交付、网上支付等。如海关确定查验的，申报人应按海关要求搬移、开拆货物，查验结束后，双方共同在查验记录上签字，如海关认为必要，也可径行查验。
（四）、海关放行 提取货物：海关收到税、费交纳完毕的证明后，签发货物放行单交给申报人，申报人可以到码头或仓库提取货物，安排运输。
现场通关口岸或区域性海关的核验关员根据通关管理中心的审结提示，核实办理书面报关单证的有关手续，且对每一份进出口单证和原始随附单证进行审核。对重点、疑难商品可提出并在系统设定查验需求，转查验环节处理。
1、企业递交书面单证报关企业在收到审单处电子审核完毕的回执后，及时打印书面报关单，进口需打印二份（加工贸易一式三份），出口需打印三份（加工贸易一式四份），并随附发票、装箱单、合同、海运提单（场站收据）及所需各类许可证件等单证，向现场海关接单窗口办理手续。
2、通关顺序
（1）接单海关接受报关企业递交的书面报关单证。经审核对非应税和查验（化验）的正常报关单，即刻流转到海关放行环节。
（2）查验查验是指海关在接受报关单位的申报并以已经审核的申报单证为依据，通过对进出口货物进行实际的核查，以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口的货物相符的一种监管方式。海关查验货物，一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。
（3）税费等手续的处理征收税费等各种书面单证手续的办理由口岸海关负责。如打印发送税费凭证；核准核销许可证件、加工贸易手册、减免税证明；办理税款缴库核准手续；检查上述单证的真伪等。海关对已缴纳税费的报关单（凭银行或有关部门加盖收讫章的税费缴纳证回执联）在办理税费核销手续后即刻流转到放行环节。
（4）放行对上述三个环节的电子报关数据和书面报关单证及批注情况进行复核，情况正常的，办理实物放行手续。
篇3：海关通关操作流程
广义的通关流程包括:①通关前企业评估管理;②现场通关管理;③通关后复核稽查管理。狭义的通关流程就是指现场通关管理。本文讨论的是狭义的现场通关流程, 即从申报开始, 到货物放行为止的全部过程。
国际贸易中的重要焦点是海关的工作表现和通关货物的通关效率。在强调即时生产与交付的现代商业环境中, 向贸易商承诺提供快速而可预期的货物放行时间已变得越来越重要。海关通关在整个物流环节中占据着非常重要的地位, 通关环节的不畅将直接影响物流活动的顺利开展, 对供应链活动的开展造成影响。同时, 通关活动还直接影响着我国对外贸易活动的开展, 也影响着我国在国际舞台的地位。
1 通关流程再造理论
1.1 EEPC基本要素
扩展的事件-过程链方法EEPC (Extended Event- Process Chain) 有五个基本因素, 在EPC基本要素事件、过程、分支和等待的基础上加了“流”这一概念。扩展的事件-过程链可以通过图形表示。在软件测试中相应的定义为:
(1) 事件:测试小组关注的, 在某个时点上所感知的行为变化, 用带有事件名称和TBC (Time Between Creation) 的圆圈表示。TBC表示的是事件发生的间隔时间, 用以判定事件发生的概率, 主要是为了仿真与分析之用。
(2) 过程:构件完成软件用户的要求的活动或活动链。过程用带有构件名称、处理时间和构件数量的矩形表示。
(3) 分支:由于一定的状态变量值, 在不同条件下将进入不同的状态。分支则用菱形来表示, 内部标明分支所依据的条件。
(4) 等待:在事件或过程开始之前, 由于接口或通信等其他原因而引起的平均延迟时间。等待用含有字母W的圆圈和等待所花费的时间表示。如果等待时间较长, 可将EEPC图进一步细化分解。
(5) 流:在EPC基础上扩展的部分, 是用户在事件和过程之间的活动, 流用带有用户从前续过程、事件到后续过程、事件所花费的时间的箭头线表示。
1.2 EEPC的性能
不同于其他建模技术, EEPC具备以下2个特征:
(1) 第一个特征是考虑了时间因素, 既包括整个事件发生的周期时间和延迟等待的时间, 又考虑事件发生的间隔时间这一因素, 便于计算各个站点的利用率。本文主要研究海关的通关流程优化, 对于通关时间是主要的考核指标, 站点利用率可以用来衡量诸如查验的实施情况。因此使用EEPC较为合理。
(2) 基于此, 也就形成了EEPC的第二个特征:建立二维象限, 进行性能评价。二维象限纵向标明了各个事件发生的站点, 横向则一一对应各个站点的行为, 以及各个站点之间的联系与事件进行的先后顺序。由此便可按照站点利用率的高低以及事件延迟时间的长短确定4种情况, 针对性的展开分析, 并提出相应的解决方案。
1.3 Petri网与EEPC之间的转换
(1) 将EEPC中的过程映射为petri网中的延时变迁, 过程中所花费的时间为变迁的延时时间。 (2) 将EEPC中的事件也映射为petri网中的延时变迁。 (3) 增加延时变迁的输入以及输出的资源状态库所。 (4) 将EEPC中的分支映射为petri网中选择路由。 (5) 将EEPC中的等待映射为petri网中的延时库所。 (6) EEPC中的流, 等价于petri网中的延时变迁和库所的延时时间。 (7) EEPC中如果有特别长的处理或等待时间, EEPC可以对其进行扩展, 可以映射为层次赋时的petri网。
2 海关通关流程的GSPN模型
2.1 海关通关现行流程的GSPN模型性能评价
根据海关通关现行流程的GSPN, 我们可以通过比较通用的Petri网性能评价工具SPNP v6.0软件来进行流程模拟与性能评价。
我们设置相关参数, 见表1, 进行性能模拟与分析。
可以通过Little公式和平衡原理 (子系统的流入流出速率应该平衡) 。Little公式为N=λT, N为队列平均长度, λ为队列到达平均速率, T是队列评价延迟时间, 模型中, 子系统平均延时为:T=N/λ, 用来计算一个业务从达到海关到通关放行 (或者其他处理) 的整个经历的时间。具体的系统平均延时公式为:
例如在上面的参数计算得到的P (P0) =0.000418, λ1=100 (个/小时) , 代入上式可得系统总的平均延时Tsystem=23.9小时, 即一个货物报关业务从开始到完成所需要经历的平均时间。
通过性能分析可以得出以下结论: (1) 通过模型模拟计算出来的整个业务平均等待时间为23.9小时, 符合海关通关现行流程的实际情况, 误差不大, 说明构造的模型与设定的参数满足要求。 (2) 分析各个状态的稳定概率, 其中较大的分别为: P (P5) =0.12 (即准备重新修改时) ;P (P7) =0.68 (即等待报关企业材料时) ;P (P12) =0.16 (即海关人员准备实施查验) 。这说明整个业务流程中在这三个状态等待停留的时间最长, 这三个状态所对应的时间变迁利用率也最高, 也即是说在业务重新修改环节、海关人员等待现场报关环节、海关现场查验环节是整个系统的性能瓶颈所在。如果能够缩短这三个状态的稳定概率, 就可以缩小整个海关报关业务的通关流程总时间, 同时降低海关人员在相关环节的利用率, 缓解压力。
通过上面的分析发现, 本文的优化分析完全正确, 下面通过分析优化再造之后的通关流程GSPN模型性能评价, 验证模型是否正确。
2. 2 海关通关优化后的GSPN模型性能评价
根据子系统平均延时的公式
3 基于排队Petri网进行基于业务流的性能优化
上面对现行海关通关流程进行了性能分析和优化再造, 并通过模型性能评价的方法验证了优化后的海关通关流程在性能和效率上大大提高, 可知在同样的参数条件下, 优化再造后的系统平均总延时缩短了17.98%。
由于大量不同种类的海关通关业务同时到达, 为了进一步提高效率和针对性的措施, 需要对不同的业务采取不同的调动策略, 并通过优先级调度策略来保证特定业务的通关效率。本文将利用排队Petri网更进一步进行性能优化, 主要考虑的因素是不同的调度策略, 意味着不同的处理时间。对于不同的货物、不同的报关类型, 可能有不同的处理时间或者不同的调度策略, 针对这些, 将对应的排队Petri网建模, 得到最新的性能结果, 和上面利用随机Petri网的结果进行比较, 证明确实优化性能。
3.1 排队Petri网应用
利用QPN模型的建模和表达能力, 能精确地刻画系统硬件和软件方面的行为, 但同时也会导致所得的模型过大而难以用工具来分析和求解, 因为最常用的分析技术大部分是基于马尔科夫链, 容易受到状态空间爆炸的问题。更确切地说, 随着QPN模型中的队列和token数增加, 基于马尔科夫链的状态空间大小也会成指数级的快速增加。文献[5]提出了一种可扩展和可信赖的QPN分析技术, 规避了状态空间爆炸问题。这种基于离散事件模拟的技术, 是新的QPNs仿真工具——SimQPN实现中的一部分。文中介绍了SimQPN——一个基于Java的QPNs仿真工具, 可以用来分析实际规模和复杂性的QPN模型, 并用来分析仿真的输出数据。给出了SimQPN分析输出数据的方法以及它执行的细节, 并通过将它应用到几个不同的QPN模型验证了该方法。
3.2 基于业务流优先级调度的通关流程
针对海关通关业务的自身特点和重要性, 将业务分为三类不同优先级, 分别为最高优先级、高优先级和普通优先级, 分别定义如下:
(1) 最高优先级:具有最高优先级的业务, 通关货物可以不需要专业审单和现场查验环节, 直接通过计算机自动审单和自动计征税费后, 自动通关放行。最高优先级业务的条件是:通关企业必须是具有高信任度、或具有特殊审批的单位;要求通关货物必需快速通关放行。对于AA类企业, 因为企业信誉非常高, 通关记录良好, 适用于“最高优先级”。
(2) 高优先级:具有高优先级的业务, 其通关流程和优化再造后的流程保持不变, 但在每个检查环节, 可以不需等待其他业务, 该业务达到后可以直接执行。高优先级业务的条件是:通关货物必须快速通关放行。对于A类企业的业务, 属于“高级优先”。
(3) 普通优先级:具有普通优先级的业务, 其通关流程和优化再造后的流程保持不变, 达到某个环节后, 需要排队等待才能服务。普通优先级为默认级别, 对于B、C、D类企业, 适用“普通优先级”, 也是通关流程最严格、延时最多的一类业务。
针对上述优先级业务分类的定义, 将优化再造后的通关流程对应的流程, 扩展为基于业务流优先级调度的海关通关流程, 见图1。当业务首先进行电子申报的时候, 就要进行企业分类, 针对该企业的权限和货物的种类, 划分为最高优先级、高优先级和普通优先级三类。最高优先级的业务直接自动审单, 快速验放;高优先级的业务和普通优先级业务都将进行通道判别, 进行正常的专业审单和现场查验环节, 只不过具有高优先级的业务达到后不需要排队等待, 可以直接执行相关操作, 而普通优先级的业务则需要排队等待服务。
3.3 基于业务流优先级调度的QPN模型
下面利用排队Petri网模型对上面所介绍的通关流程进行建模和分析。首先, 基于业务流优先级调度的QPN模型如图2所示, 使用QPME (Queueing Petri net Modeling) 模型描述和分析软件进行系统性能分析, 在软件中有普通位置 (Ordinary Place) 和排队位置 (Queueing Place) , 在排队位置中, 可以针对不同颜色的Token标记设置不同的转换模式, 这样就可以实现针对不同的业务流采取不同的调度策略, 调度策略包括:FCFS (先到先服务策略) 、IS (无限服务策略) 、LCFS (后到先服务策略) 、PS (处理器共享策略) 、RR (轮换调度策略) 等。在这里, 我们针对所定义的最高优先级业务采取FCFS调度策略, 不需要竞争;高优先级业务采取IS调度策略, 表示不用排队, 服务速率不受限制;普通优先级业务采取PS策略, 即服务器共享竞争策略, 需要等待排队。
在检验是否快速放行环节, 针对三类优先级业务采取不同的处理方式 (如图3所示) , 对最高优先级业务直接自动审单和计征税费, 并直接放行;对另外两类业务则进行专业审单和现场查验环节的流程中继续执行, 在每一个变迁中, 针对普通和高优先级业务采取不同的调度策略。
3.4 QPN模型性能求解和分析
根据所描述的QPN模型和表格所设定的参数, 使用SimQPN分析工具, 我们采用上面所介绍的非迭代分批平均方法 (NOBM) 来进行稳定状态的分析, 得到系统的三个主要性能指标:每一类业务的时延 (DAA、DA、DBCD分别代表三类不同优先级业务通关的总时延) , 对应服务节点的利用率 (UAA、UA、UBCD) 。
业务的时延, 即一个表示业务的标记从起始位置 (电子申报) 出发, 进入系统后完成相应处理后结束通关流程的平均时间。我们采取闭环方式, 业务结束通关流程后返回到初始状态位置。由于系统的流入流出速率平衡, 对于每种标记, 流入系统的平均标记流速λ等于初始位置中相应标记的吞吐率;系统中所有位置所含的平均标记数
服务器的平均队列长度等于相应排队位置队列中的平均标记数, 服务器的利用率等于相应排队位置的队列总体利用率。使用Little公式来计算业务的平均时延:
参数如表2, 为了更好地分析优化后的业务流优先级调度模型的性跑, 提高了通关业务达到速率, 为每小时100个。根据AAABCD四类企业的相关名单和业务量, 其中AA类企业91个, A类企业883个, B类企业30980个, C类企业77个, D类企业51个。在不失一般性的条件下, 估计正常情况下三类不同优先级所对应的业务量比例为1∶2∶7, 即每小时到达的100个通关业务中, 最高优先级业务10个, 高优先级业务20个, 普通优先级业务70个。当然也得了单一优先级业务每小时到达100个的时候的总延迟。
3.5 与现行、GSPN优化再造后的模型数据比较
下面对现行通关流程、 GSPN优化改进流程、 QPN业务流优先级调度流程三种通关流程的性能进行比较。不失一般性, 在同一通关业务达到速率 (100个/小时) 的条件下, 而业务优先级调度模型中, 估计正常情况下三类不同优先级所对应的业务量比例为1∶2∶7, 即每小时到达的100个通关业务中, 最高优先级业务10个, 高优先级业务20个, 普通优先级业务70个。由此可以得到如图4所示的数据比较。从图4可以发现, 利用GSPN模型优化再造后以100个/小时业务到达速率的情况下, 通关总延时缩短了17.98%, 而采取QPN模式的优先级调度通关流程, 更加缩短了通关延时。最高优先级、高优先级和普通优先级业务的通关时间比GSPN优化后模型分别缩短了57.41%、31.97%和17.21%。其中由于最高优先级业务采取的通关流程大为简化, 所以通关时间缩短比例也更加明显, 而普通优先级业务的数量巨大, 由于服务器的资源竞争和CPU共享所导致的利用率高等原因, 所以缩短比例最小, 但仍然在原有基础上性能有大幅提高。
4 结论
通过实验数据可以总结出, 采取排队Petri网的基于业务流优先级调度的通关流程更加提高业务通关效率, 缩短通关时间, 最高优先级、高优先级和普通优先级业务的通关时间比GSPN优化后模型分别缩短了57.41%、31.97%和17.21%。同时我们的优化方案针对不同企业类型进行不同等级的优先级调度方法, 可以更有效地根据业务到达的情况, 对服务器的负载进行调整和优化, 达到通关效率和服务性能的最佳优化。
参考文献
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篇4：海关通关工作流程优化方案
关键词通关;流程优化;关键路径;排队论
0引言
随着国际贸易和物流的发展,新型贸易方式和物流方式层出不穷,贸易便利化的呼声不断高涨,导致社会对口岸通关效率的要求日益提高。企业要求政府简化进出海关手续、提供优质高效的服务,其中最为突出的就是通关效率问题,传统的审单作业模式已经难以满足贸易便利化的需求。目前,提高通关效率是口岸通关部门必须着力解决的重要问题,而口岸通关过程中最为重要的环节就是报关。报关是国家管理对外贸易的重要手段之一。货物在报关过程中,海关对其施行货运监管、查缉走私、征收关税等行政行为。通关流程的好坏直接影响通关效率。本文通过定量优化的方法来优化通关流程。
1海关通关工作流程简介
我国海关目前的通关工作流程[1]如图1所示:首先企业向海关发送报关单,然后海关对报关单进行初审和复审,接着通关部下达布控指令并完成税费核销方面的工作,之后就可以放行货物。
图1海关通关工作流程
通过图1可以发现整个通关过程中存在的问题:一是各个环节环环相扣,一旦某一环节出现问题,下一步就无法继续,程序过多影响时效性;二是缺乏完善的监督机制。如果对其进行流程优化,需要做好以下工作:
(1)减少流程中各关键节点间的关联,使流程中主要节点间呈现“并联式”的处理关系;
(2)建立贯穿整个进出口周期的全程网络监管平台,便于实时跟踪通关流程中的每个节点;
(3)在全程网络监管系统中,加大网络报、审、批的力度,从而减少往来延时;
(4)建立各节点机关的监督机制,使各个部门之间能够更好地协调,以达到整个通关流程的效率最大化。
2海关通关工作流程优化方案
2.1评测指标
首先将海关通关工作流程抽象化为数学模型[2],然后提炼出与通关效率相关的评测指标:(1)报关单一次性通过审批的比例称为通过率;(2)单位时间内机关部门审查报关单的数量称为海关的服务能力;(3)从货代提交报关单到审批返回的这段时间称为报关审批时延。
2.2优化方案
在不改变现有海关系统机构设置的前提下,通过设置部门内处理报关单的顺序,以求在最短的时间内处理完报关单,从而达到提高整体通关效率的目的。优化过程应用关键路径和排队论的思想。
将海关通关工作流程抽象化为图2所示的模型:圆圈内的字母代表各关键节点(对应海关各职能部门)。为保证报关单在最短的时间内处理完毕,关键路径上的节点必须优先执行,非关键路径上的节点则按最晚开始处理时间进行排序并列队等候。
图2海关通关工作流程抽象化模型
从海关接收报关单开始到部门i需要等待处理的最长时间,为部门i处理报关单的最早开始处理时间[3],记为e(i)。
求e(i)可从最早接收报关单的部门开始计算,按拓扑顺序向汇点递推:
e(0)=0;
e(i)=max;
〈k,i〉∈T,1≤i≤n1;
式中:T为所有以i为接收部门的弧〈k,i〉的集合,M(〈k,i〉)表示从部门k到i需要等待处理的时间的集合。
海关部门i最晚开始处理报关单的时间记为l(i),指在保证与其关联下一级部门的最早开始处理时间的前提下,部门i的最晚开始处理时间。
在求出e(i)的基础上, 从各部门的连接处开始,按逆拓扑顺序向源点递推,求出l(i):
l(n1)=e(n1);
l(i)=min;
〈i,k〉∈S,0≤i≤n2;
式中:S为所有以i为开始部门的弧〈i,k〉的集合,M(〈i,k〉)表示从部门i到k需要等待处理的时间的集合。
如果部门i对应的集合为〈j,k〉,则e(i)等于从开始部门到现处理部门j的最长等待时间,即e(i)=e(j)。
如果部门i对应的集合为〈j,k〉,其持续时间为M(〈j,k〉),则l(i)=v(k)M(〈j,k〉)。
通过以上计算,得出最早开始处理时间与最晚开始处理时间相等的部门,即为整个处理流程的核心节点,该部门必须严格地按照第一时间原则来处理报关单;得出最晚开始处理时间大于最早开始处理时间的部门,可以采用排队论的思想,将部门内所有待处理报关单按其最晚开始处理时间进行排序,从而最大程度地处理报关单,同时减少报关审批时延。
3实例验证
由于海关通关工作流程中所需时间具有保密性和不确定性,为验证以上优化方法能否真正达到优化目标,提高通关效率,本文简单虚拟了处理流程及测试数据。图3是简化的虚拟海关通关工作流程,其中:A代表初审单部门;B代表复审单部门;C代表布控部门;D代表税收单据处理部门;E代表查验记录及放行部门。
图3虚拟海关通关工作流程
在整个通关流程中虚拟5个部门,从A接收报关单开始到E结束,假设从A到B的等待处理时间为tA-B;虚拟6组报关数据进行验证,数据如表1所示。
表1虚拟6组报关数据
按照传统顺序处理报关单,假设每个部门最多允许6组并发的处理能力,则处理这6组报关单所用的时间为13个单位时间。假设每个部门的并发处理量为2组报关单,通过计算,则处理以上6组报关单所需时间为20个单位时间,其报关单处理时间分配如表2所示,其中绿色部分表示各部门的空闲时间,1_4代表组号为1的任务需要4个单位时间来完成。
表2按传统顺序处理报关单的时间分配
如果应用最短路径排队思想,则报关单处理时间分配如表3所示,优化后的流程只需18个单位时间即可完成,且空闲时间由原先的105个单位时间减少为85个单位时间。
表3采用优化方案后的时间分配
4结束语
经实例验证,通关流程优化后通关效率有了提高,而且通过以上计算过程可以看到,数据越多,优化效果越明显。我国各地海关每天处理的报关业务量巨大,工作部门也不止5个,如果将如此庞大的数据代入优化方案,那么通关效率的提高将显著而可观。
参考文献:
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篇5：海关查验的操作流程
(1)海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员。(2)安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。
(3)海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。(4)查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。海关监管保税仓库
保税仓库与一般仓库最不同的特点是，保税仓库及所有的货物受海关的监督管理，非经海关批准，货物不得入库和出库。保税仓库的经营者既要向货主负责，又要向海关负责。海关监管有哪些要求呢？根据我国现行海关法令规定：
1．保税仓库对所存放的货物，应有专人负责，要求于每月的前五天内将上月所存货物的收、付、存等情况列表报送当地海关核查。
2．保税仓库中不得对所存货物进行加工，如需改变包装、加刷唛码，必须在海关监管下进行。3．海关认为必要时，可以会同保税仓库的经理人，双方共同加锁，即实行联锁制度。海关可以随时派员进入仓库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时要派员驻库监管。
4．保税货物在保税仓库所在地海关入境时，货主或其代理人（如货主委托保税仓库办理的即由保税仓库经理人）填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章，并注明此货物系存入保税仓库，向海关申报，经海关查验放行后，一份由海关留存，二份随货带交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单上签收，其中一份留存保税仓库，作为人库的主要凭证，一份交回海关存查。
5．货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转口运输货物的规定办理转口手续。货物运抵后再按上述规定办理入库手续。
6．保税货物复运出口时，货主或其代理人要填写出口货物报关单一式三份并交验进口时由海关签印的报关单，向当地海关办理复运出口手续，经海关核查与实货相符后签印，一份留存，一份发还，一份随货带交出境地海关凭以放行货物出境。
7．存放在保税仓库的保税货物要转为国内市场销售，货主或其代理人必须事先向海关申报，递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关需要的其他单证，并交纳关税和产品（增值）税或工商统一税后，由海关核准并签印放行。保税仓库凭海关核准单证发货，并将原进口货物报关单注销。
8．对用于中、外国际航行船舶的保税油料和零配件以及用于保税期限内免税维修有关外国产品的保税零配件，海关免征关税和产品（增值）税或工商统一税。9．对从事来料加工、进料加工备料保税仓库提取的货物，货主应事先将批准文件、合同等有关单证向海关办理备案登记手续，并填写来料加工、进料加工专用报关单和《保税仓库领料核准单》一式三份，一份由批准海关备存，一份由领料人留存，一份由海关签盖放行章后交货主。仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。
10．海关对提取用于来料、进料加工的进口货物，按来料加工、进料加工的规定进行管理并按实际加工出口情况确定免税或补税。
11．保税仓库所存货物储存期限为一年。如因特殊情况可向海关申请延期，但延长期最长不得超过一年。保税货物储存期满既不复运出口又未转为进口的，由海关将货物变卖，所得价款按照《中华人民共和国海关法》第21条的规定处理，即所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起一年内，经收货人申请，予以发还，逾期无人申请的，上缴国库。12．保税仓库所存货物在储存期间发生短少，除因不可抗力的原因外，其短少部分应当由保税仓库经理人负交纳税款的责任，并由海关按有关规定处理。保税仓库经理人如有违反海关上述规定的，要按《中华人民共和国海关法》的有关规定处理。
篇6：海关票稽核操作流程(网上申报)
从8月起实行海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法。即纳税人需在增值税报表申报前，先将海关完税凭证数据上传进行比对。取得稽核比对结果允许抵扣后，方能进行税款抵扣。
原通用数据采集软件导入海关数据的功能暂时取消，直接通过ETAX网上报税软件通过填写海关完税凭证抵扣清单来申报海关进口增值税专用缴款书。
具体操作步骤如下： 1.海关完税凭证填报
纳税人在网上报税软件中填写并申报海关完税凭证抵扣清单 进入网上报税软件，点击“涉税事项”，弹出对话框，选择“海关完税凭证抵扣清单”。
进入填写界面填写22位专用缴款书号码，4位进口口岸代码，进口口岸名称，填发日期，税额金额，如需备注可以填写备注栏。填写一行完成后鼠标移到下一行再填写下一行。
全部填写完后保存发送。此明细可以报送多次，没有次数限制。
申报后会收到申报回执告知申报结果。如申报错误导致申报失败，缴款书开具日期起180天内可以修改后重新报送。如纳税人对申报结果有疑义，请带好海关专用缴款书去税局核查。
2.稽核比对结果查询与确认
申报当月1日，系统自动将上月申报数据的稽核比对结果数据导出，生成稽核结果通知书。其中滞留票允许在纳税申报期结束前2日前，继续稽核比对。
纳税人可于当月1日至申报截止期-2日自行确认稽核比对结果并下载稽核结果通知书。纳税申报期结束前2日内，稽核系统自动将未确认的数据进行确认并生成稽核结果通知书。
如何自行确定生成稽核结果通知书。
点击涉税事项选择“海关稽核结果明细查询确认”。
进入确认界面，纳税人确认当期抵扣数据无误后点击确认。客户端出现提醒：
点击“是”后确认本月抵扣数据，之后如有比对通过的滞留数据将于下月抵扣，本月不再做抵扣。确认完毕后请纳税人通过“收取回执”功能下载《海关稽核结果比对通知书》。
纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
3.报表填写
所有已确认的数据填写在增值税纳税申报表（附表二）第5行次，所填数据内容必须小于等于海关稽核结果比对通知书中允许抵扣的海关缴款书数据。
篇7：海关通关操作流程
一、实行海关进口增值税专用缴款书以下简称海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的海关缴款书应在开具之日起180日内向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》包括纸质资料和电子数据申请稽核比对。
二、由于海关传递海关缴款书数据时限一般在缴款成功后10-25个工作日我公司需先在电子口岸确认抵扣经营单位客户先不要急上传海关缴款书。最好在缴款书日期后25个工作日之后才上传比对。
三、纳税人应按要求完整规范采集海关缴款书 海关缴款书号码在通关系统中共有22位可抵扣的海关缴款书号码第20位必须是“L”。纳税人在采集海关缴款书时号码应完整规范录入其中数字、字母、符号以半角录入大写英文字母“L”在内的22位号码必须填写完整其中“—”不能以“/”代替英文字母“L”一律为大写通关系统开具的海关缴款书号码上行打印的括号和四位日期不属于缴款书号码不应录入开票日期应录入票面填发日期如企业取得同一号码多张海关缴款书税额应按末张海关缴款书最后一栏合计数录入。
四、纳税人可自行通过网上电子申报系统查询海关缴款书稽核结果查询方法应先选择海关缴款书上报月份然后再点击“稽核管理——查询比对结果”。具体操作请看《网上申报海关缴款书稽核操作说明》或咨询税务局技术服务公司。纳税人应注意网上比对查询方法避免由于操作错误导致错过抵扣期限造成损失。
五、确认下载稽核结果通知书 纳税人每月113日前可选择是否确认下载《海关进口增值税专用缴款书稽核结果通知书》以下简称稽核通知书。在网上申报系统中每月14日前纳税人实时下载《海关进口增值税专用缴款书稽核结果通知书》以下简称稽核通知书功能。除了海关稽核系统每月1日自动导出上月所有稽核结果外纳税人还可以在网上申报系统中自行进行“稽核结果通知书”导出即给予纳税人自行选择 “稽核结果通知书”下载时间的权力。具体方法是 每月1日后纳税人可实时查询本纳税人海关缴款书稽核比对情况如发现所有海关缴款书稽核比对相符即可下载“稽核结果通知书”及清单。如纳税人发现本纳税人仍有海关缴款书滞留可继续等待在当月申报期结束前随时发现全部稽核相符随时可以自行下载稽核结果进行申报抵扣如超过14号海关缴款书仍有滞留纳税人只能下载“稽核结果通知书”及清单进行申报。对于申报前仍然滞留的信息会在下月参与稽核比对。每个纳税人每月只能下载一次“稽核结果通知书”。每月14日上午系统将会对没有下载“稽核结果通知书”的纳税人做最后一次批量导出这次稽核比对相符的海关缴款书纳税人必须在申报期内申报抵扣。注意每月的最后批量导出时间是14日上午不随节假日顺延。
举例说明某纳税人7月份采集10张海关缴款书。
1.7月31日稽核比对结果10张全部是相符则该纳税人可在8月申报期内申报抵扣。
2.7月31日稽核比对结果7张相符3张滞留。如果纳税人认为可以接受只抵扣这7张剩余3张可留待下月参与稽核比对则8月1日即可下载“稽核结果通知书”申报抵扣 这7张剩余的3张票不再参与本月的稽核比对。如果还想等待剩余3张一起抵扣就不要下载“稽核结果通知书”在8月1日后13号前随时查看这3张票的比对情况什么时候这3张相符纳税人即可自行下载10张相符的“稽核结果通知书”进行申报抵扣或者剩余的3张有1张或2张相符了纳税人可以接受了就下载“稽核结果通知书”申报抵扣剩余的滞留票留待下月稽核比对。3.如果到8月14日上午这3张票仍为滞留纳税人没有下载“稽核结果通知书”则系统会将7月份有海关信息但没有下载“稽核结果通知书”的纳税人统一做批量“稽核结果通知书”的导出纳税人必须将“稽核结果通知书”中注明的相符信息在申报期内做申报抵扣。纳税人应将稽核通知书作为附报资料在报送申报资料时一并报送。
六、海关缴款书在上传后有可能出现的问题
1、对于网上申报系统中纳税人上传的海关缴款书在查询比对结果后一直为“留待继续比对”状态的缴款书可
1、继续等待比对结果
2、通过交大龙山等网上申报系统开发维护商或国税局大厅、专管员处查询此缴款书在系统内是否已成功比对。
篇8：刍议海关通关作业无纸化模式
一、通关作业无纸化模式的概念和操作流程
1、通关作业无纸化的概念
通关作业无纸化, 就是通关作业要实现纸质化报关单和随附单证向电子化转变, 即实现通关作业全程的无纸化。无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础, 按照风险等级对进出口货物实施分类, 运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法, 直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
2、通关作业无纸化模式的操作流程
传统的通关模式是企业电子申报后, 打印、复印相关文件到海关现场申报, 海关审核后需要对纸质单证进行人工审批、签章。审批结束后通知企业领取相关单证, 凭放行单证到海关监管场所提取或装运货物。
通关作业无纸化指企业只要申报电子数据, 不需要提交纸质单证, 也不需要凭纸质放行凭证就可提取或装运货物。可根据风险等级确定通关作业无纸化的操作流程, 如图1所示。
(1) 计算机自动验放通关。计算机自动验放通关就是企业电子申报, 海关电子审单, 经通关作业风险分析系统分析, 被确定为低风险货物且符合快速放行条件的, 系统自动向监管场所和货物申报人发送放行指令, 若符合单证暂存条件的, 可不提交电子随附单证, 单证由企业自行保管;若不符合单证暂存条件的, 在货物放行后10日内向海关发送电子随附单证。
(2) 人工审核电子验放通关。人工审核电子验放通关就是企业电子申报, 海关电子审单, 经通关作业风险分析系统分析确定为高风险或虽被确定为低风险但不符合快速放行条件的, 由系统转为人工审单, 海关关员通过系统调阅报关单和随附单证进行人工审核。人工审核后没有问题的, 系统向监管场所和货物申报人发送放行指令, 直接验放。其中若符合单证暂存条件的, 可以不提交电子随附单证, 单证由企业自行保管;若不符合单证暂存条件的, 在货物放行后10日内向海关发送电子随附单证。对有疑问的, 可要求企业提交纸质随附单证、或直接布控、查验货物。
(3) 人工审核纸质验放通关。人工审核纸质验放通关就是企业电子申报, 海关电子审单, 经通关作业风险分析系统分析确定为高风险或虽被确定为低风险但不符合快速放行条件的, 由系统转为人工审单, 海关关员通过系统调阅报关单和随附单证进行人工审核。人工审核后发现有疑问的, 通知企业现场提交纸质随附单证, 海关关员审核纸质单证, 对审核没有问题的, 系统向监管场所和申报人发送放行指令, 直接验放;有问题的, 直接进行布控, 查验货物。
二、海关通关模式的演变
1、海关通关模式的演变历程
经过多年的不懈努力, 我国海关通关模式经历了不平凡的历程。在1995年之前, 全国海关实行纸质申报。从1995年开始, 海关推广和应用H883系统, 开始在全国海关实施报关单电子申报, 企业在现场作业环节向海关提交纸质报关单和随附单证。2000年海关总署完善和开发了海关通关作业H2000系统, 于2002年在全国海关推广。2009年, 海关在电子申报和纸质申报的基础上, 开始分类通关改革, 遵循“该放的快放, 该管的严管”的原则, 对低风险的快速放行, 对高风险的加大监管力度。经过海关多年的不断努力和探索, 2012年7月4日, 在全国海关深入推进通关作业改革动员会上, 海关确定全面推开分类通关改革, 启动通关作业无纸化改革试点。同年8月1日, 海关总署发布2012年第38号公告, 决定在全面推开分类通关改革的基础上, 在全国海关试点开展通关作业无纸化改革工作。在北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等12个海关正式启动通关作业无纸化改革试点。2013年4月10日, 海关总署发布2013年第19号公告, 决定在全国海关深化通关作业无纸化改革试点工作, 即试点范围从原来的AA类和A类企业扩大至B类及以上企业;业务范围从原来12年试点的12个海关的部分业务扩大至关区全部业务现场和所有试点业务, 还从12年试点的12个以外的海关各选取1个至2个业务现场和部分业务开展通关作业无纸化改革试点, 并将“属地申报, 口岸验放”通关模式下的报关单纳入通关作业无纸化改革试点范围。2014年4月1日, 海关总署发布2014年第25号公告, 决定在全国海关深入推进通关作业无纸化改革工作, 试点范围扩大至全国海关的全部通关业务现场。
2、通关作业无纸化模式产生的背景
通关作业无纸化的产生可以追溯到2001年, 在2001年海关系统就提出了“无纸化通关”的理念, 2002年在全国海关关长会上将无纸化通关作为海关的重点工作, 2004年全国海关系统提出了积极推广无纸化通关的要求, 并规划了无纸化通关的宏伟蓝图。2012年8月1日, 海关总署正式宣布无纸化通关作业的改革试点和推广。而通关作业无纸化模式最终落地, 是有其深层次原因的。
(1) 监管业务量与有限的监管人力资源矛盾日益突出。改革开放以来, 我国外向型经济得到快速发展, 进出口贸易量快速增长, 海关的监管业务越来越多, 越来越多的监管业务量与有限的监管人力资源之间矛盾更为明显。据2012年太仓口岸的统计资料显示, 太仓口岸2012年上半年累计监管1468万吨进出口货物, 监管货物价值达93.63亿美元, 审核6.64万份报关单, 税收收入达46.94亿元。而实际从事通关监管工作的人员却不足30人, 监管业务量与海关监管人力资源缺乏之间的矛盾日益突出, 这迫切需要海关推进通关作业模式的改革。
(2) 金融危机使中小型外贸企业面临经营困境。2008年金融危机以来, 我国外向型经济受到严重冲击, 进出口形势反反复复, 情况不容乐观, 广大外贸企业特别是中小型外贸企业面临严重经营困境, 迫切希望减轻通关成本, 提高通关效率, 这样就对海关通关服务和通关便利化水平提出了越来越高的要求, 这也迫使海关加快推进通关作业模式的改革。
作为进出境监督管理机关, 海关肩负着把好国门, 做好服务的双重任务, 它不仅仅是企业的监管机关, 也是企业的服务机构。如何合理解决监管量与监管人员缺乏的矛盾, 提高通关效率, 提升服务水平, 成为海关迫切需要解决的问题, 正是在这样的背景下, 经过全体海关人的不懈努力和不断探索, 通关作业无纸化模式就应运而生了。
三、通关作业无纸化的意义
通关作业无纸化模式的试点和全面铺开, 使企业和海关发生了深刻变化, 也为企业和海关带来巨大的经济效益和社会效益。
1、节省企业成本
通关作业无纸化模式对企业来说, 最明显的好处就是节省了人力、物力和财力, 极大地节约了企业成本。一方面通关作业无纸化后企业可以不需要打印各种各样的单证, 从而节省了纸质单证打印、保管成本;另一方面通关作业无纸化后企业的报关员不需要再往返于企业、海关申报现场和货物监管场所, 节约了大量时间, 减轻了报关员的工作量, 从而节省了现场交单的交通和人力成本。另外, 通关作业无纸化后报关员的工作量减轻了, 这样可以减少报关员的数量, 从而节省了企业工资和福利成本。
2、提高通关效率
实现通关作业无纸化后, 报关员只要通过计算机系统足不出户就可以完成报关, 将原来电子申报、纸质申报、等待查验、等待放行等环节直接简化为电子发送后就可以很快收到放行通知, 减少了很多环节, 节省了大量通关时间。据海关统计, 2013年1—7月全国无纸化报关单进口货物通关平均时间为2.95小时, 出口货物通关平均时间为0.22小时;而未实行无纸化通关时, 进口货物通关平均时间为15.96小时, 出口货物通关平均时间为1.59小时, 通关时间明显降低。据海关统计, 实行无纸化通关的进口货物24小时放行率为96.56%, 出口货物24小时放行率为99.14%, 远远高于全国海关整体24小时进口67.21%和出口97.71%的放行率。可见, 通关作业无纸化不仅仅降低了通关时间, 更提高了通关速度, 从而极大地提升了通关效率。
3、优化海关资源配置
通关作业无纸化模式实现了单证由纸质申报向无纸化申报的转变, 使海关关员减少了审核单证的业务量。据海关总署统计, 未实行通关作业无纸化前, 东部沿海地区关员每人每天审单量大约为800份, 工作强度比较大。而通关作业无纸化实行后, 关员每天接单量不到400份, 比以前少了一半, 降低了关员的工作强度, 使关员集中精力审核高风险、疑难单证, 从而提升海关的纠错率和查获率, 也提升了通关效率, 实现了海关“管得住”、“通得快”的双重目标, 更能优化资源配置。
通关作业无纸化后, 不需要向海关提交纸质单证, 所有的数据都可以在海关通关作业系统中进行保存, 这样对单证的存档、保管和调阅更为便利, 而且无须配置专业人员从事单证的存档、保管和调阅工作, 极大地优化了海关资源配置。通关作业无纸化可以为海关相关部门后续管理和办案提供完整和准确的数据和资料, 提高海关整体工作效能, 达到资源最优配置。
4、创新海关监管模式
通关作业无纸化模式创新了海关监管模式, 解决了快速增长的贸易量和海关有限监管资源之间的矛盾, 转变了海关的发展方式。通关作业无纸化就是电子申报后, 计算机系统对电子数据进行规范性审核, 然后经通关作业风险分析系统依据企业类别、物流信息和商品品名等信息确定风险级别, 根据风险等级的高低确定相应的通关流程。这种监管模式改变了传统的监管模式, 引入了企业差别化和动态分类管理理念, 将风险管理完全融入单证审核、监控等通关作业全过程, 做到事前分析、事中处置和事后评估的统一, 达到了有效监管的目的。
四、深化通关作业无纸化模式的思考
1、完善风险管理机制, 提高通关管理效能
海关应不断完善风险管理机制, 运用风险管理的方法, 加强物流动态分析和风险预警, 完善风险分析系统, 查验决策系统和绩效评估系统, 对高风险单证和有疑问的单证在第一时间内进行有效布控, 运用定性与定量相结合的原则, 对布控和查验效能进行全面评估, 逐步实现管理形式从“粗放型”向“集约型”的转变, 从而实现有效的物流监管, 达到快速通关的目的。
2、培养更多的稽查人才, 把好监管关
实行通关作业无纸化后, 后续监管将成为海关监管工作的重点, 而稽查工作是完成监管工作的重要手段, 稽查工作在后续监管中将越发重要。随着通关作业无纸化的不断深入, 不仅仅加工贸易企业涉及到后续监管, 且一般贸易企业也会涉及到后续监管, 这样稽查人员的监管工作量也会越来越多, 这就要求海关加强对稽查人才的培养, 提高稽查人员的工作效率, 以满足日益增多的监管工作量的需要。
3、鼓励更多的企业选择通关作业无纸化模式
目前, 进出口货物收发货人和报关企业在向海关申报时, 可以自由选择通关作业无纸化。是否选择通关作业无纸化模式完全由企业自主决定, 所以海关应积极鼓励更多符合条件的企业选择通关作业无纸化模式;同时海关应在“管得住”、“通得快”的双重目标指引下, 采取有效措施使更多的企业有权利选择通关作业无纸化模式, 从而使更多的企业享受通关作业无纸化带来的便利, 享受通关作业无纸化带来的经济效益。
通关作业无纸化是海关创新监管模式, 提高通关效率的又一次重大创举, 为我国外向型经济发展提供了更好的发展平台。
摘要：随着我国外向型经济的发展, 我国进出口贸易额快速增长, 对我国海关通关能力提出了更高的要求, 海关总署为适应社会经济发展需要, 进一步提高通关效率, 降低通关成本, 在全国海关推行通关作业无纸化改革。本文介绍了通关作业无纸化的概念和操作流程, 分析了海关监管模式的演变历程和通关作业无纸化产生的背景, 阐述了通关作业无纸化的意义, 探讨了关于深化通关作业无纸化的思考。
关键词：通关作业,无纸化,操作流程,通关模式演变思考
参考文献
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