居民监督委员会

居民监督委员会（精选8篇）

篇1：居民监督委员会

居民监督委员会的职责

居民监督委员会不参与居委会具体事务的决策和管理，独立行使监督权，主要履行下列职责：

1、监督党和政府有关政策和居民会议或居民代表会议决议执行情况；

2、对涉及社区居民切身利益的重大事项实行“一事一监督”；

3、对社区人员享受低保、高龄补贴、民政救助、残疾人保障等惠民政策落实情况进行进行监督，确保公开、公正、公平进行；

4、监督集体资产资源资金管理使用情况，完善制度，确保集体资产保值增值和集体资源、资金合理利用；

5、参与制定财务管理制度，审核社区财务收支和经费使用情况，监督居务、财务按规定的内容、时间、形式和程序进行公开；

6、对社区配套组织负责人、集体资产运营机构负责人以及社区居民委员会自聘人员人选进行监督审查，反映居民的意见或建议；

7、监督社区居民委员会成员及社区工作人员的工作效能和作风建设情况，提出意见、建议或批评；

8、完成居民会议或居民代表会议授权的其他监督事项。

居民监督委员会及其成员权利

1、列席居民委员会会议，了解掌握居务决策、执行过程；

2、查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求居民委员会对监督事项做出解释说明并提供有关资料；

3、收集、整理居民对居民委员会和社区工作人员工作的意见和建议。及时回复居民反映的问题，对反映属实的，应在规定时间内反馈所采取的措施，督促居民委员会和社区工作人员改进工作；

4、对居民委员会不按法定程序和民主议事规则作出决定的事项，有权提请召开居民会议或居民代表会议进行质询；

5、发现居民委员会及其成员存在违规行为、损害居民利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以以直接向上级纪委报告并配合做好调查工作；

6、提请审计，经居民会议或居民代表会议授权，提请对社区集体资产、资源的承包租赁费，捐资捐款等资金使用情况进行审计；

7、依法依规可行使的其他监督权利。

组织机构 ：监委会人员名单

规范完善村民监督委员基本工作制度

居民监督委员会在原有各项工作制度的基础上，应进一步充实、规范和完善以下基本工作制度。

（一）民主管理制度。居民监督委员会实行民主管理，监督事项坚持集体研究，按照少数服从多数的原则讨论通过后方可执行。

（二）联系居民制度。居民监督委员会成员分片联系社区居民，定期上门走访，通过社区网站、微博、论坛等途径，听取居民对社区居民委员会和社区公作人员工作的意见和建议，了解掌握群众关心关注的热点问题。

（三）工作列会制度。居民监督委员会工作会议由主任召集和主持，定期召开，研究居务监督事项，评议、小结监督工作。每次会议应认真、全面、如实记录，建立档案，以备查阅。

（四）报告工作制度。居民监督委员会每半年向乡镇（街道办）纪委、社区党组织报告履行职责情况，每向社会居民代表会议报告一次工作情况。

（五）民主测评制度。每年由社区党组织组织居民代表会议对居民监督委员会成员进行信任度测评。信任票达不到应到会人数一半，提请居民会议或居民代表会议表决，终止其成员资格，并按照有关程序补选新的成员。

篇2：居民监督委员会

工作总结

十里堡社区委员会自2010年以来，在发展区管委会、党工委的正确领导下，我社区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设和谐社区的奋斗目标，解放思想、实事求是、与时俱进。

为确保社区各项工作落到实处，明确工作责任，强化措施落实，完善资金管理，紧密围绕发展区各项创建工作，坚持将社区监管落到实处，我社区成立后不久便成立了社区居民监督委员会。现将社区居民监督委员会2010上半年的工作总结如下：

一是落实专人认真履行监督职能。社区的监督委员会由居民选举共产生四名成员：组长于在义，成员董瑞明、杜志杰、许传新。社区监委会成员乐当群众代言人，为民把关，维护好群众的合法权益。社区监委会坚持每月定期召开一次群众座谈会制度，及时听取群众的意见和建议，把收集到的各种信息及时与社区党支部、居委会沟通，督促社区“两委会”及时落实解决群众关注的热点、难点问题，在社区“两委会”和群众中起到了桥梁和纽带作用，使许多工作变被动为主动，进一步融洽了社区党群、干群关系。

二是不断强化监督职能。自居委会监督委员会成立以来，社区监委会加强民主理财工作，对社区财务收支情况进行监督审查，为社区资金流向加上一道“安全锁”。同时，进一步强化居务公开工作，毫

无保留地公开与群众利益密切相关的各种事项，努力提高社区工作公开的透明度和群众的知晓度、满意度。社区监委会在社区宣传栏内设立“群言堂”专栏，欢迎居民对社区干部提意见、找问题，如实刊登每件群众来信、来访、来电的内容和调查、处理结果。积极配合发展区纪委开展社区干部述职述廉述法工作，在社区公开栏内公布群众评议和自评情况，接受群众的再评议，确保群众利益不受侵害。三是努力发挥稳定职能。社区监委会积极配合社区“两委会”做好社区稳定工作，积极引导群众依法、逐级上访，每件群众来信、来访、来电，社区监委会都记录在案，耐心解答，妥善调处。社区今年11月份进行计划生育普查工作时，清理出一批某工厂原职工因下岗导致自身计划生育关系丢失的群体，社区工作人员及时上报，提供解决方案，多方协商，最终解决了这部分人的计划生育关系问题，受到了居民的好评。

这半年来，我社区居民监督委员会工作取得了较好的成绩，在今后的工作中，我们将进一步巩固和深化社区居民监督委员会工作的成果，切实加强社区监督委员会的建设，使居民监督工作更加制度化和规范化，把我社区居民监督工作提高到一个新的水平。

十里堡社区委员会

篇3：城市居民委员会自治困境及对策

一、嘉兴市社区居委会调查基本情况

为了了解嘉兴市城市社区居委会自治的现状, 课题组在对市民政局基层政权与城乡社区建设处以及街道办事处进行访谈的基础上, 分别针对社区居民、社区居委会及工作人员进行问卷调查。一是采用随机抽样的方法对社区居民就社区自治意识及认知、自治参与情况、自我服务、自我监督等几方面内容进行问卷调查。重点选取新嘉街道、新兴街道、长水街道、城南街道的百妙、栅堰、金穗、王安、城南等社区居民作为调查对象。共发放300份调查问卷, 其中有效问卷284份;二是针对居委会及其工作人员, 就居委会主要工作、民主决策、信息公开、工资福利等问题进行问卷调查。采用随机抽样的方法, 从中抽出20个居委会, 共分发120份问卷, 其中有效问卷为108份。在对问卷统计分析的基础上, 展开研究。

二、社区居委会自治面临的困境

(一) 居委会作为群众性自治组织, 却承担着大量的行政工作。

法律层面上, 社区居委会被明确界定为“在党领导下的社区居民实行自我管理、自我服务、自我监督的群众性自治组织”。而现实工作中, 居委会一直处于从中央到街居权力结构的纵向管理体制的最底层, 承担大量的行政工作, 成为政府职能部门的“手”和“脚”。据调查, 目前嘉兴市居委会的日常工作内容涉及到计划生育、环境卫生、治安治理、家庭婚姻、就业服务、宣传教育、新居民管理、社会保障、文明达标、收费收款、取证盖章以及各类检查、创建、评比等40多个部门和单位延伸下来的100多项工作。在对社区居委会工作人员的调查中, “您日常工作时间或精力主要放在以下哪方面” (按投入时间和精力多少排序) 的选项中, “上级政府部门布置的工作”排在第一, 其次才是“办理本社区居民公共公益事务”。由于上级政府部门布置较多的行政工作需要投入大量的时间、人力、物力, 所以, 有1/3的社区工作人员表示“对目前的工作力不从心, 不堪重负”。

(二) 居民自治意识淡漠, 参与的主动性和积极性不高

1、居民对社区自治认知不足, 自治意识淡漠。

自治意识是居民自治行为的一个重要的前提, 是人们通过一系列心理活动过程而形成的对居民自治的认知、体验与行动倾向。包括对自治的认知、自治体验以及自治的行为。作为社区自治的主体, 如果对自治缺乏基本认知, 必然会影响到参与自治的主动性和积极性。

据调查, 居民对《居委会组织法》及社区自治的基本内容和基本知识缺乏最基本的认知。在对居委会委员、居民小组长的产生方式、居委会工作情况等问题的选项中, 选“不知道”占多数。对于居民委员会成员的产生方式, 参与调查的居民认为“应由居民或居民代表选举产生”的占47%, “不知道”的占34%的比例。关于居民小组长产生方式, 45%的答“不知道”, 几乎占据一半。对所在社区是否建立了社区事务监督机构, 12%的居民选择“知道”, 10%的居民选择了“否”, 78%都选择了“不知道”。对于所在社区居委会的工作情况“不太了解”占49%, 对其“非常不了解”的占12%, 两项占61%, 超过了半数。而“一般”, “比较了解”为26%和11%, 而选择“非常了解”的仅占2%。 (图1、图2、图3)

2、居民参与的主动性和积极性不高。

社区居民自治是社区建设的长远目标, 要求社区居民广泛、积极、有效的参与进来, 如果没有居民的参与, 就没有真正意义上的居民自治与社区建设。社区建设是一个培育居民自我管理、自我发展的过程, 这个过程关系着社区成员的切身利益, 如果只有政府主管部门和社区工作者的推动, 而没有作为社区自治主体———社区居民的广泛积极参与, 自治也就难以落到实处。由于对社区自治的认知不足, 绝大多数居民自治意识淡漠, 参与的主动性和积极性不高。

在“参与社区自治 (社区各项事务和活动) 的态度”选项中, 持“积极主动热情很高”态度的居民占总数的12%, “居委会有要求就参与”的超过半数占54%, “能不参与就不参与”的有12%, “基本不参与”的有22%。对社区各种事务和活动参与情况, 有6%的居民“经常参与”, 49%“偶尔参与”, 45%“几乎不参与”。经常参与的受访者占少数, 偶尔参与几乎不参与受访者比例较为接近。而对“是否主动向居委会反映过本社区的意见和建议”, 有35%的居民选择了“是”, 65%的居民选择了“否”, 没有反映过本社区的意见和建议的居民占绝大多数。可见, 居民对社区居委会工作的关注度和参与度较低, 大多数居民并不关心社区居委会的工作, 更无参与社区工作的意愿和行动。 (图4、图5、图6)

(三) 社区人际沟通机制不健全, 缺乏凝聚力。

居民的自我管理、自我教育、自我服务都必须是建立在社区良好的横向沟通的基础上, 而扩大横向沟通范围是增强社区凝聚力的具体途径。如果社区居民互相之间是陌生的, 人际关系淡漠、趋于表面化, 缺失情感色彩, 社区自治就会缺乏应有的凝聚力。

在“你和周围的邻居熟悉吗?”选项中, 5%的居民选择“根本不认识”, 选择“和邻居很熟, 并交往频繁”的占30%, 32%的“居民认识邻居, 但没有交往”, 还有32%的人“认识邻居很少, 交往也不多”。在“邻居生活中遇到一些困难向您求助时”, 有72%的人表示会帮助邻居, 有22%的人会视情况而定, 6%的人不会帮助邻居, 原因是不熟。在“出现了自己和家庭不能解决的问题时, 您首先想到的求助对象”的选项中, 有27%的居民选择了“社区居委会”, 19%选择了“相关职能部门”, 4%选择了“工作单位”, 4%选择了“社会救助组织”, 46%居民都选择了“亲戚或邻里”。可以看出, 72%的被调查者在邻居有困难时会帮助邻居, 46%被调查者在自己和家庭遇到不能解决的问题时选择了亲戚或邻里求助, “远亲不如近邻”。尽管在居民遇到困难时还是以亲戚或邻里为主要求助对象, 也愿意帮助邻居。但是由于社区的人际间缺乏沟通机制, 社区居民没有相互认识沟通的平台, 彼此不认识更不熟悉, 求助于邻里和帮助邻里在现实中并不可行。说明社区的凝聚力尚未形成, 居民也普遍缺乏对所在社区的认同感和归属感。 (图7、图8、图9)

(四) 社区组织财务收支信息缺乏透明度, 监督机制不健全。

居委会、业主委员会、物业服务企业作为社区的“三巨头”, 其工作内容与流程、工作成效、财务收支情况等都需要接受社区居民、居监会的监督, 这不仅是社区管理制度规范化的体现, 也是社区居民自治的具体内容。而作为社区自治的主体社区居民是最重要的监督主体。社区居民的监督内容主要包括对居委会的民主评议、对社区财务收支情况、对小区物业费及停车费的明细账目的监督。

在“主要通过什么途径了解与本社区有关的信息 (按重要程度排序) ”问题选择中, “社区公开栏”排在了第一位, “住宅门口或楼道的通知、告示等”排在第二位;熟人相互告知”为第三位。对于“社区网站”、“社区干部的宣传”、“居民代表、居民小组长等告知”的选择较少。“对社区的财务收支情况是否清楚”, 2%的选择“很清楚”, 4%的选择是“比较清楚”, 14%的选择“知道一些”, 80%的选择则是“不清楚”。可见, 绝大多数的居民并不清楚社区的财务收支情况。“所在小区物业费的收支情况和使用明细是否公开”, 25%的选择了“公开”, 14%的选择了“没有公开”, 而“不知道”所在小区物业费的收支情况和使用明细是否公开的占被调查者的比例达到了61%。“所在小区停车费的收支情况和使用明细账目是否公开”, 16%的选择了“公开”, 20%的选择了“没有公开”, 有64%的则“不知道”所在小区停车费的收支情况和使用明细账目是否公开。 (图10、图11、图12)

按照法律法规规定, 社区财务收支、小区物业费以及小区停车费的收支情况和使用明细账目必须公开, 便于居民、居委会、社区居民事务监督机构进行监督。而有效的监督必须建立在相关信息公开的基础上, 如果没有基本信息的公开, 监督也就会成为一句空话。调查显示, 目前社区信息公开及监督存在三个问题。一是社区居委会、物业服务企业财务收支信息缺乏透明度。居民对社区居委会成员民主评议、社区工作经费收支, 以及物业服务企业的物业费和停车费收支等情况了解甚微, 信息公开透明度不够, 没有及时让居民了解其工作情况。居民的自我管理、民主监督就难以落到实处;二是社区事务监督机制不健全。居委会对业主大会、业主委员会、物业公司的指导和监督作用尚未发挥, 作为基层群众自治组织社区居民事务监督机构也未能发挥应有的监督作用;三是业主委员会和物业服务企业缺乏主动接受社区居民委员会及居民监督的自觉性和主动性。

(五) 专职社区工作人员待遇较差, 个人发展空间小。

据嘉兴市民政局基层政权与城乡社区建设处的统计数据, 2013年嘉兴市市区社区工作者人均年收入 (包括全体专职社区工作人员在当年获得的工作奖金、补 (津) 贴、社会保险和住房公积金等收入总和除以总人数) 南湖区为5.1万元, 秀洲区为5.5万元。据调查, 77.89%的工作人员对现有收入表示不满, 有22.22%和29.63%的人认为学习机会和发展空间太少, 缺乏足够的发展机会和发展空间。由于待遇低, 发展空间小, 影响了社区工作人员工作的积极性和提供服务的质量, 难以留住人才。

三、增强居委会自治功能的对策

(一) 推动社区去行政化, 推进居委会回归自治。

要创新社区治理方式, 彻底改变居委会承担大量行政工作的现状。首先, 要处理好基层政府指导与居民民主自治的关系, 推动政府职能转变。政府职能部门及街道办事处要切实减轻社区居委会负担, 在管理体制上保证实现“还权、赋能、归位”, 推进社区居委会职能回归自治;其次, 要规范社区居委会的工作事项。厘清基层群众自治组织依法履行职责事项和协助政府工作事项, 形成居委会协助政府工作事项“准入目录”, 凡未列入“准入目录”的, 各级政府各单位不得要求社区予以协助, 社区居委会也有权拒绝为列入“准入目录”的摊派。只有切实实行去行政化, 才能保证社区居委会能集中精力服务社区居民, 成为帮助居民解决工作、生活、社会问题的自治组织。

(二) 完善激励机制, 激发社区自治活力

1、培育居民自治意识和自治能力。

居民自治意识和自治能力是实现社区自治的先决条件。首先, 要培育居民的自治意识和自治能力。在新一轮社区治理改革过程中, 必须对社区居民进行宣传、教育, 提高居民对社区自治的认知, 增强社区意识, 推进社区居民由私人兴趣和互益领域向社区秩序维护、社区条件改善等公益领域发展。

2、加大财政支持力度。

适度的财政支持政策既能不断增强社区居委会的自治功能, 又能发挥社区居民的主动性和创造性, 进一步促进社区自治的创新和发展。一是加强社区工作用房和社区公益性服务设施建设。尤其是要加大对社区文化、教育、卫生、体育、环境等公共项目建设的投入;二是建立社区专职工作人员工资逐年增加机制, 将社区工作者的工资、“五险一金”等福利待遇纳入财政预算, 并逐年增长;三是完善“权随责走、费随事转”的管理制度。对于市、区两级政府部门及其派出机构委托给社区居委会的工作, 以及社区居委会协助市、区两级政府部门及其派出机构的工作, 属于社区的社会管理和公共服务职责, 按照责任权利统一的原则, 对有关专项经费进行分割, 必须由财政承担支出。

(三) 健全政府购买服务的运行机制, 增强社区“造血”功能。

改变目前政府大包大揽的做法, 转变政府职能, 将适合由社区社会组织提供的公共服务, 通过政府采购, 以公开、合理方式确定有资质的社区组织来承担。政府通过“委托——购买”的形式, 购买社区服务中心提供的家庭、儿童、青少年、医疗、社区矫正、居家养老、残疾人照料等领域的专业化、多元化服务项目。政府通过购买服务增加对社区组织的资金扶植, 以拓展社区居委会的发展空间, 形成社会组织提供公共服务产品和参与社会治理的新格局。

(四) 营造社区自治的良好氛围, 增强居民的归属感和认同感

1、构建社区活动平台。

居民的自我管理、自我服务必须建立在居民彼此了解和熟悉的基础上。第一, 加强社区活动中心建设, 为居民提供室内和室外活动场所, 作为居民相互认识了解的平台;第二, 组织开展丰富多样的社区活动。不仅要继续吸引老年人、家庭主妇、低保户等弱势群体参与社区事务及活动, 而且要通过组织形式多样、健康有益的群众性体育、科普、教育、娱乐、互助等活动, 引导和吸引中青年人参与社区活动;第三, 构建社区公共信息平台和社区自治工作室。增进居民之间交流沟通, 形成良好的沟通机制, 使社区成员之间、不同群体之间实现交流沟通, 为社区建设献计献策, 激发居民“热爱社区、建设社区”的热情, 增强社区居民对社区的归属感和认同感。

2、营造和谐社区文化。

在构建社区活动的平台基础上, 还需要营造相对统一的社区价值观和社区生活圈, 居委会协同社区居民共同营造社区自治氛围, 进一步增强社区组织和居民对社区的认同感和归属感, 提高居民参与社区建设的自觉性。增进社区居民相互关爱、相互信任、相互帮助的和谐人际关系, 构建和谐的社区文化。结合社区特色创造一批群众喜闻乐见朗朗上口的社区之歌、邻里之歌、道德公约等社区歌谣, 举办社区邻里节、社区运动会等社区的节庆活动。通过社区文化建设, 强化“社区是我家, 建设靠大家”的意识。

(五) 健全社区信息公开机制和监督机制, 规范社区管理和服务。

对社区社会组织及物业公司的监督是居委会的职责, 是居民自我监督的具体表现, 也是使社区社会组织健康发展、有效地发挥其应有作用的关键。首先, 利用现有的社区公开栏、楼道的通知、社区信息平台, 居委会不仅要带头公开社区居委会成员的选举、民主评议、财务信息等基本情况, 还要公开社区工作经费、社区购买服务的收入、社会捐赠资金的财务收支账目等信息内容。其次, 居委会和居监会要切实履行监督职责, 指导并督促小区物业服务企业对物业费、停车费的收取标准和使用, 以及小区公共设施建设等收支情况。只有信息的充分公开, 才能保障社区居民自我管理和自我监督的实现。

参考文献

[1]陈伟东等.合约理论视角下居委会的制度安排与实践逻辑[J].社会主义研究, 2011.2.

[2]邹树彬.“回归自治”后的社区居委会:困惑与出路[J].佳木斯教育学院学报, 2013.5.

[3]周义程等.城市社区社会管理体制的结构性重塑[J].中共四川省委省级机关党校学报, 2013.3.

[4]李力, 王永涛.城市社区居委会建设面临的问题及对策研究[J].沈阳干部学刊, 2011.1.

篇4：金融稳定监督委员会

关键词：金融监管；系统性金融风险；金融稳定

2008年金融危机给美国金融市场整体产生的巨大危害以及对其救助产生的昂贵的成本促使美国政府深刻反思。它认识到其分散的金融监管很难有效维护保护整个金融体系的稳定。在其2008年3月发布的《美国财政部现代化金融监管架构蓝图》第一章中提出：“没有一个单独的监管机构对系统性风险进行协调和控制”。因此，在2008年金融危机之后，美国制定的最重要的金融改革法案——《多德——弗兰克法案》创设的金融稳定监督委员会作为系统风险监管机构，对金融整体的潜在风险进行分析和预测，并且采取有效措施处理金融整体性风险。因此，金融稳定监督委员会成为美国金融系统性风险防范之利器。

在2008年金融危机中，贝尔斯登和雷曼兄弟的破产以及美国“两房”事件证明，如果大型金融机构遭遇严重困境，很有可能将自身的金融风险传导给整个金融系统，导致整体性的金融风险。因此，重视监管系统性金融风险成为美国金融监管体系改革的核心内容之一，也是重振美国金融市场信心与保证金融市场稳定的内在需求。而同时系统性金融风险监控将重点放到与金融整体稳定性密切相关的大型融机构。这既是金融稳定委员会非常重要的职能，又是笔者下文论述的重点。金融稳定委员会可依据相关法律，认定重要的非银行金融公司，并且将之称为“受美联储监管的非银行的金融公司”。而其与重要银行控股公司组成“重要机构”，而且对其进行了全方位的监管。其中，合并后公司总资产在500亿美元以上的银行控股公司以及联邦储备委员会监管的非银行金融公司自然而然得被视为具有系统重要性。因此，联邦储备理事会监管被认定为系统重要性的金融机构，对它们实施统一、综合监管①。

金融稳定监督委员会监控事前的系统性风险：系统性重要公司和资产不低于100亿美元的金融公司进行年度的压力测试；要求具有系统重要性的银行金融公司与合并后资产不低于100亿美元的上市银行控股公司设立风险委员会；同时，根据《多德——弗兰克法案》第115条（b）规定，它可以向美联储提出建议，要求接受美联储监管的非银行金融公司和某些银行控股公司定期地向其、美联储和联邦存款保险公司报告它们在实质性财务困境或倒闭时拟采取的迅速和有序的解决方案。其次，金融稳定委员会在认定将威胁到美国金融稳定之后，可以采取了一系列系统性风险监控的措施。第一，当某非银行金融公司出现严重的财务问题，金融稳定监督委员会认定其将会威胁到美国金融稳定时，可以决定其接受联邦储备委员会的监管，并且更严格的监管标准。第二，为了限制任何个别公司的倒闭而给那些受美联储监管的非银行金融公司和某些银行控股公司带来的风险，委员会可以向美联储建议，采取限制这些风险的标准。美联储必须规定的集中标准是用来限制任何公司的倒闭会给一个非银行金融公司或银行控股的公司带来的风险 ②。第三，根据《多德——弗兰克法案》第121条（b），对于被认定为威胁金融稳定的公司，美联储在与金融稳定委员会协商后，应当书面通知，而且通知中应该阐明协商的减缓行动的依据和行动内容。而且通知必须使用书面形式。在通知收到后的30天内，公司可以书面形式要求在美联储进行书面或者口头的听证答辩。而在举行听证后的60天内，美联储应当做出最终的决定。最后，在2/3投票通过之后，金融稳定监督委员会可批准美联储对被认定为威胁金融稳定的大型金融机构强制分拆、重组或者资产剥离。因此，在这个意义上讲，美联储的职责之一就是处理这些过分庞大而且可能导致整体性风险的金融机构。而在破产程序阶段，对可能威胁金融稳定的系统重要性金融公司实施有序的清算制度。有序清算制度是由联邦储蓄保险公司作为接管人的系统重要性金融公司的破产管理人的机制，防止其倒闭给整个金融系统产生的负外部性。因而，在系统重要性金融公司以其倒闭可能给整个金融系统造成重大威胁之前，就被停止运营，从而进入清算程序。但是立法对清算程序的启动进行了严格的限制。程序的启动上，先分别由美联储和联邦存款保险公司2/3投票权的联名推荐；接着，财政部与总统协商后的审查与决定；最后，司法审查与决定。而且在做出拯救该公司的决定时，必须充分论证其主要是为了维护美国金融体系整体的稳定。同时，设定了系统重要性金融公司股东接受补偿的前置程序——支付所有赔偿。清算的决定使其不再营业。最终，其法律主体资格被消灭。这样，有序清算制度将取代《破产法典》和其他相关破产法，防止美国纳税人继续为系统重要性金融公司的紧急救援买单，终结其“太大而不能倒”的现象。

此外，《多德——弗兰克法案》在财政部下设立金融研究办公室，为金融稳定监督委员会提供金融信息服务，以支持其履行职责。而金融研究办公室的预算、雇员人数及其报酬、金融信息的收集和分享等应与金融稳定监督委员协商或者经其同意。因此，笔者认为可以将金融研究办公室视为金后者的辅助机构。金融研究办公室内部设立数据中心和研究与分析中心。其中，数据中心主要负责数据的收集、整理和公布等任务。在要求监管对象、主要金融监管机构与国外监管当局所监管的金融公司提供报告时，金融研究办公室代表金融稳定监督委员会数据收集，而且须经金融稳定监督委员会决定或者金融研究办公室主任与其协商决定。同时为了减轻金融公司的报告负担，金融研究办公室应尽可能得依赖上述机构获取信息。此外，赋予金融研究办公室主任传票的权力，而且传票未得到遵守，相应法院强制执行该传票，强有力地保障其数据收集的职权。在信息公布中，突出了应以“公众易得的方式”与“金融监督稳定委员会和其成员机构对金融信息的可获得性”，也重视与金融隐私权等的平衡——数据的提供应该以知识产权没有被侵害、商业秘密信息得到保护以及信息的分享不会威胁美国的金融稳定为条件。而研究和数据分析中心代表金融监督稳定委员会开发和维护风险评估和报告系统等。而且任何官员和机构无权要求主任在提交听证前，将其证词或者其他国会证言提交其批准、评论和审查。总之，金融研究办公室成为金融信息中心，为金融稳定监督委员会的合理抉择提供必要的金融信息数据。在金融研究办公室数据收集时，强调机构间的配合与协调，便于信息的收集；而在分析和研究数据时，强调其独立性，利于其提供独立与准确的研究结果。

可见，在2008年美国金融危机之后的金融改革中，金融稳定监督委员会作为新创设的金融系统性风险的专门监管者，其监管金融风险范围由局部性扩展到系统性，使监管范围力求全覆盖，力求无监管空白。同时，其拥有监测金融市场风险的职权，尽可能防止和阻挡金融局部和系统性风险的传导，维护金融市场的稳定性。这样，金融稳定委员会将金融体系作为一个整体予以全面监管，加强了对金融体系安全有重大关联性的金融机构的监管，注重系统性金融风险的全面监控，在很大程度上有助于金融市场稳健的发展。同时，它扩张了美联储的职权，使美联储加强了对系统性重要金融机构的全面监管。而且它注重系统性金融风险的监控，完善对金融衍生品尤其是场外金融衍生品的监管措施。这些对弥补金融监管漏洞、和防止金融风险积聚引发新的系统性金融危机具有重要作用。因此，金融稳定监督委员的创设会解决了之前系统性风险未得到充分重视以及没有专门机构负责的问题。同时，其与关联的其他监管机构之间形成了金融信息的协调与共享制度。这对于其识别、控制系统风险与建议法定的补救措施非常重要。而且一定程度上解决了多头监管体制因缺乏信息沟通而对金融风险监管存在较多盲区的问题，增强了金融消费者间接保护的有效性。此外，建立的金融稳定监督委员会与消费者金融保护署职责与目标明确。前者致力于金融体系的稳定与安全，而后者以保护金融消费者的权利为职责与目标。因而，一定程度上贯彻了“双峰”理论，能在一定程度上解决监管职责的冲突。而且，前者可以集中与分析金融信息，进而全局预测、防范与监控金融整体性风险。无疑，这样更具有全面性和长远性。因此，在一个高度复杂的金融体系中设立金融稳定监督委员会，能破解微观的审慎监管者无法单独保持金融稳定的难题，为建设更加健康和安全的金融体系，奠定了重要的基础。

回顾美国近半个世纪金融业的发展，联系金融消费者权益的保护，更能深刻理解金融稳定监督委员会。自20世纪80年代起，随着美国金融业的迅猛发展，以新型化、多样化和电子化为特征的金融创新层出不穷，金融业内部的业务界限日益模糊，金融机构业务交叉呈现综合化和国际化的特征。因此，美国一方面逐步放松对分业经营的限制直至废弃，另一方面在新的形势下完善金融监管和金融消费者权利保护。而2008年金融危机后的改革是对其发展。其中在此次金融改革中，“无盲区、无缝隙”的监管理念一直贯穿于美国金融改革的全程。为此，《多德——弗兰克法案》创设了系统风险监管机构——金融稳定监督委员会和金融消费者权利保护中央层面的专门机构——消费者金融保护署这两个新机构。可见，2008年金融危机后美国金融体系的改革，贯穿了防范金融系统性风险与保护金融消费者权利的主线。一方面，整合原有的金融监管体系和填补监管空白，强化对金融机构、金融商品与金融服务的全方位监管，防范系统性金融风险；另一方面，在金融隐私权和金融知情权等方面，其保护的力度加大，措施更为完善，强化对其权利的保护、总之，系统性金融风险的防范和全方位的保护金融消费者权成为美国金融改革的主要内容和亮点，为其保护树立了新的标尺，将会对全世界的金融消费者的保护产生重大而深远的影响。（作者单位：兴业银行哈尔滨分行）

注解

①董裕平等译. 多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法案[M]. 中国金融出版社，2010（2）：135.

篇5：充分发挥居民监督委员会的功能

5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位，梳理社区服务内容，分离出不属于社区业务范围的工作项目，让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样，社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居民上来。

三、大力整合社区管理服务资源

1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等的共驻共建活动，寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益事业，发挥其工作优势和资源优势，提供资金、智力和人力帮助，促进社区建设发展。

2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍，建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍，人数力争达到居民总数的10%，并通过开展系列活动增进居民之间的交流，形成互帮互助的良好环境。

3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体，既要保证社区居民享有社区服务，更要推动社区居民参与社区服务。可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目，寓教于乐，形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。

4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体（如流动人口、残疾人、老年人）等开展社会工作服务活动，引进人员、资金、项目等，用专业方法改善社区服务，努力使公共产品和服务惠及每个社区居民。

四、努力拓展社区服务领域

篇6：关于成立业主委员会推行居民

自治管理的实施方案

为更好地组织指导本辖区住宅小区依法成立业主委员会，充分发挥业主委员会在物业管理中的自治自律作用，维护住宅小区和谐与稳定，依据国务院《物业管理条例》，结合本街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

以创建全国文明城市为契机，以服务居民群众为宗旨，围绕区委提出的打造“经济强区、文化大区、幸福城区”的工作目标，大力推进小区（庭院）成立业主委员会工作，为实现居民小区（庭院）建立准物业管理奠定基础。

二、组织机构

成立广润门街道组建业主委员会推行居民自治管理工作领导小组。

组长：刘益鸿街道党工委副书记、办事处主任副组长：黄志云街道办事处副主任

成员：章国华城管办主任

万浩谦党政办主任

熊绯社会事务办主任

张琴丽财政所所长

尚红文明办主任

罗希综治办副主任

邹好龙城管中队中队长

徐远平市容所副所长

耿炜炜城管办副主任

李遥房产物管员

肖寒英烟筒巷社区站长

龚带弟直冲巷社区站长

魏玉莲吉水仓社区站长

张锦华下湾街社区站长

王光民翠花街社区站长

董连岐万寿宫社区站长

郭玉华瓦子角社区站长

郭艳艳白衣庵社区站长

领导小组下设办公室，办公室设在街办城管办，各社区也要成立相应的工作机构。

三、各部门职责分工

依据《物业管理条例》精神，以及借鉴其他社区成功经验，各住宅小区在成立业主委员会时，社区应主要负责组织条件成熟的住宅小区成立业主委员会并指导选举工作，街道参于、监督选举过程，使业主大会选举产生的业主委员会委员能真正具有广泛的代表性和真实性，最终，由街道办事处对住宅小区成立业主委员会的选举过程、选举结果出具认可报告。房管部门的指导工作人员主要是向业主宣传、解释《物业管理条例》及《业主大会规程》，提供《业主大会议事规则》、《业主公约》的规范性示范文本，积极配合街道办事处，指导和监督业主委员会选举程序是否符合规定程序，并对符合法定程序选举产生的业主委员会予以备案登记。

四、成立业主委员会步骤及时限

第一步，2011年月，由社区进行宣传，印发宣传单及张榜通告，做到家喻户晓。

第二步，2011年月，社区组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐。

第三步，2011年月，筹备组开始起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主。

第四步，筹备组将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。

第五步，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见。如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，则业主大会成立，业主委员会章程通过。在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。

第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任一名、副主任及委员。

第七步，将以下材料报送区物管办备案。

1、业主委员会登记备案申请书；

2、住宅小区的概况说明，3、由开发建设单位提供的房屋楼层备案登记表或原住宅出售单位提供的房改房计算底册。

4、成立业主委员会的申请书。

5、首次业主大会或业主代表大会的决议，内容包括开会时间、地点、到会人数等，业主委员会选举产生的基本情况，业主委员会成员得票数，会议通过的其他相关事项。

6、业主大会会议记录（复印件），7、业主委员会委员名单；内容包括姓名、年龄、性别、住房栋号、联系电话、以及《房屋所有权证》和《身份证》复印件等；

8、业主大会通过的《业主规约》、《业主大会议事规则》。

五、成立业主委员会的具体工作内容

（一）筹备组的工作内容

（1）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（2）参照建设部制定的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；

（3）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数

（4）确定业主委员会委员候选人产生名单及具体要求；

（5）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。

本条（1）、（2）、（3）、（4）项的内容应当在业主大会会议召开15日前，以书面形式报房管部门及街道办事处，并在物业管理区域内公告，公告期不得少于7日。

（二）首次业主大会的会议内容

1、由大会筹备组成员代表筹备组介绍大会筹备情况；

2、由大会筹备组成员代表筹备组介绍业主委员会候选人情况，候选人本人也可以自我介绍；

3、审议、通过业主大会议事规则和业主公约；

4、选举产生业主委员会委员；

5、审议、通过与物业管理相关的重大事项。

六、立足长效

特制定本方案的最终目的，就是给市民营造一个舒适和谐的生活环境。建立准物业管理制度，落实长效管理机制，实现居民自治，从根本上解决社区（庭院）常态化管理的难题。

广润门街道办事处

篇7：居民民主管理委员会工作总结

文化局宿舍居民民主管理委员会s0100

成立三个月来的简要工作总结

为提高新社区精神文明建设，加强对宿舍的安全、卫生管理，为居民营造文明舒适的居住环境，我们遵照老龄委对老干部倡导的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局“自力更生、开拓进娶勤俭办事、造福于民”的有关指示并参照房产公司下发的“社区管理宣传提纲”，在全院居民的迫切要求下，于今年9月召开了全体居民大会，学习了有关文件后，以无记名投票的方式选举了

以武玉霖等十一名同志组成的居民民主管理委员会。

管委会自成立以来在文化局的领导和房产公司的大力协助下和广大居民的热情支持下，三个月来委员们本着大家的事情大家办的原则，发扬无私奉献的精神，为居民义务服务的热情高涨，在卫生、安全、和制度管理三个方面初步开展了一些工作并取得了明显的成效，受到广大居民的好评，现将简要情况汇报如下：

一、宿舍院的基本情况及存在的问题

玉函路宿舍院始建于一九七八年，共分南北两座（五层）宿舍楼、35户、100余人。是文化局筹建较早的以离退休干部为主，局机关与系统干部职工共住的综合宿舍楼。十七年来由于局领导班子的多次变更和住户的搬出迁入加之房改后的政策的变化：从未进行过统一的全面维修，至使房顶漏雨、门窗、上下水管、下水管道堵塞老化、电闸失

灵、电线开裂漏电、大树枯倒、私搭乱建、危险隐患随处可见，特别是自房改后，住房的自由买卖，出租，使住房人员复杂化，大小便随处乱到，特别是门前的经营业户其经营项目多为污染环境的烧烤，白天烟雾熏天，夜间又吵又闹，不仅不听劝阻，轻则出口伤人重则举手打人，使广大住户身体健康受到伤害，休息也备受干扰，脏、乱、差现象日渐突出，无不怨声载道，在本院住户中多为七十岁上下的老人且身体所患多种疾病，虽多次上书反映，迟迟未得解决，在水电使用方面：商业和居民不分，线路乱接乱扯，是电压不稳电器损坏，事故频发，用电和付费矛盾日益突出，使住户们心烦意乱，缺乏生存和居住的安全感。在整条玉函路机关宿舍中被社区办事处称之为“文化宿舍不文明，脏乱无序最典型”。

出现上述情况主要是缺乏有序的管理，从而建立民选的居民委员会已势在必行。

二、居委会的产生和三个月的主要工作

委员会是维护全院住户合法权益的代表性群众组织，应是居民的主心骨和代言人，是众望所归。因此，在选举前经过群众充分讨论，推选出了既有较高权威又要有健康的身体和热心为居民服务的无私奉献精神的候选人，使选举大会严肃认真，气氛热烈，百分之九十以上的住户与会参加无记名投票，票面书印，内容齐全，在首先学习有关文件后按照程序正规进行选举，结果11名同志均在百分之九十八以上全票当眩代表表态不负众望，群众代表寄予厚望房产公司特约代表李允华同志表示祝贺，热情支持，积极配合，管委会建立后即派代表分别向文化局及房产公司作书面报告，在领导支持和群众信任的基础上于九月正式开始工作并着力抓了一下几点：

1、在确立“坚持原则、注意方法、先易后难、进步完善”的原则指导下首先

召开离退休干部代表和部分居民座谈会听取意见和要求，确定首先从大局环境卫生改变脏乱局面入手，发动全院居民以三天时间突击清扫院落、楼道，清除卫生死角，清除散处垃圾和楼边杂物，保证院洁道通，当通知贴出后，出现了以老干部带头，男女老幼齐动手、门前屋后齐清理的极高热情，使全院卫生面貌一新，并可经常保持下去。

2、建章立制规范管理。首先在居委会成员中制定了以撇小家，顾大家、全心全意为居民服务为主要内容的“管委会工作守则”，在全院内订立了以增强邻里团结，加强精神文明建设为内容的“居民公约”，进而制定和规范了“传达室工作守则”，明确以防火防盗为主要内容的职责范围，以便取得管委会有效管理和广大居民的监督，对出入人员，物资和车辆的停放均采取必要的管理措施，协同社区清洁队妥善解决了垃圾清运的问题。

3、登记摸清新进和流动住户的

情况，是指遵规守法和睦相处并对租房经商业户逐门走访，了解合同时间、内容及经营项目，支持他们的合理要求，对不文明行为应当打击批评，使之共同维护宿舍的卫生与安全。在相互沟通的基础上，初步整改了不合理的用电和安全隐患，保证了电压的稳定，减少了居民的担心。

4、建立以宣传精神文明建设、健康常识、好人好事，国内外大事为内容的经常性不定期黑板报和通告栏。我们已在国庆节、老人节、元旦前分别刊登三期，老干部们均踊跃投稿，认真书写，版面丰富，书画并用，使自我教育宣传的好形式，得到居民的好评。

5、争取多方配合，为民排忧解难，本宿舍冬季取暖是文化系统唯一由锅炉改为集中供热的单位，自更换管道以来故障年年出现，甚至有的暖

篇8：居民监督委员会

昆明金康园小学在班级家委会的基础上建立学校家长委员会。家委会监督学校的教学成果, 参与教师的考核;监督教师的考试内容;决定孩子们在学校吃什么;参与学校部分管理工作。

家委会共有一会七部, 其中的生活部可以配合学校交通安全协管员, 做好学生上放学时间段的交通安全与道路顺畅, 帮忙监管路边摊, 让孩子们在放学路上更加安全。金康园小学德育主任告诉记者:“家长中有许多全职妈妈, 她们学历并不低, 只是想多照顾孩子就没有继续工作, 这些家长无论在精力还是能力上都非常适合家委会的工作, 她们将成为我们家委会的中坚力量。”

摘自《云南日报》