吉林市环境保护条例

吉林市环境保护条例（精选6篇）

篇1：吉林市环境保护条例

吉林省气象设施和气象探测环境保护条例

(2015年11月20日吉林省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议通过）

第一条 为了保护气象设施和气象探测环境，确保气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性，为防灾减灾、应对气候变化提供科学依据，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象设施和气象探测环境保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内气象设施和气象探测环境的保护。

本条例所称气象设施，是指气象探测设施、气象信息专用传输设施和大型气象专用技术装备等。

本条例所称气象探测环境，是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

第三条 气象设施和气象探测环境保护实行分类保护、分级管理的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内气象设施和气象探测环境保护工作的组织领导，负责气象设施和气象探测环境保护工作的统筹协调，并将气象设施和气象探测环境保护 工作所需经费纳入本级财政预算。

第五条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内气象设施和气象探测环境保护的具体工作。

设有气象台站的其他有关部门，应当做好本部门气象设施和气象探测环境的保护工作，并接受同级气象主管机构的指导、监督和行业管理。

发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、建设规划等有关部门应当按照职责分工，做好气象设施和气象探测环境保护的有关工作。

第六条 各级人民政府及其有关部门应当加强对气象设施和气象探测环境保护的宣传教育，逐步提高全社会对气象设施和气象探测环境保护的意识。

第七条 县级以上人民政府应当根据国务院气象主管机构规定的气象探测环境保护范围的划定标准，划定本行政区域内气象探测环境保护范围，并向社会公布。

第八条 县级以上气象主管机构应当制定本行政区域内气象探测环境的具体保护标准。

气象探测环境的具体保护标准应当符合强制性国家标准和国务院气象主管机构规定的保护标准，具体保护标准中建筑物、构筑物的控制指标应当纳入城市（镇）控制性详细规划。

第九条 县级以上气象主管机构应当会同城乡规划、国土资源等部门制定气象设施和气象探测环境保护专项规划，报本级人民政府批准后依法纳入城乡规划。

城乡规划调整涉及气象设施和气象探测环境保护专项规划的，有关主管部门应当征求气象主管机构的意见。

第十条 县级以上气象主管机构应当将本行政区域内气象探测环境的保护范围、保护标准、气象台站的类别、地理位置、探测任务和项目、探测设施、观测场平面规划图报告本级政府和上一级气象主管机构，并抄送同级发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、建设规划等部门。

气象探测环境的保护范围、保护标准等发生变化的，县级以上气象主管机构应当及时报告本级政府和上一级气象主管机构，并抄送前款所列有关部门。

第十一条 气象设施是基础性公共服务设施。县级以上人民政府应当按照气象设施建设规划的要求，合理安排气象设施建设用地，保障气象设施建设顺利进行。

县级以上气象主管机构应当按照相关质量标准和技术要求配备气象设施，设置必要的保护装置，建立安全管理制度，并在气象设施和气象探测环境保护区的显著位置设立保护标志，标明保护要求。

第十二条 单独设立的无人值守的气象设施，由设立该气象设施的气象主管机构委托当地人民政府、社会团体、企事业单位、街道办事处、村（居）民委员会或者个人负责保护，并签订委托管理协议，明确各自的权利和义务。

第十三条 下列气象设施和气象探测环境应当依法予以保护：

（一）国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、3 区域气象观测站、太阳辐射观测站、农业气象观测站、生态气象观测站的气象设施和气象探测环境；

（二）高空气象探测站（包括风廓线仪、声雷达、激光雷达等）、天气雷达站的气象设施和气象探测环境；

（三）气象卫星地面接收站（含静止气象卫星地面接收站、极轨气象卫星地面接收站）、卫星测控站、卫星测距站、遥感卫星辐射校正场的气象设施和气象探测环境；

（四）大气本底站、酸雨监测站、沙尘暴监测站、大气成分观测站等环境气象监测站的气象设施和气象探测环境；

（五）雷电监测站、全球定位系统气象观测站的气象设施和气象探测环境；

（六）自动土壤水分观测站、地下水位观测站、土壤墒情监测站、农田小气候观测站、森林防火自动监测站、交通气象观测站的气象设施和气象探测环境；

（七）气象专用频道、频率、线路、网络及其设施；

（八）其他需要保护的气象设施和气象探测环境。第十四条 禁止实施下列危害气象设施的行为:

（一）侵占、损毁或者擅自移动气象设施；

（二）侵占气象设施用地；

（三）损毁或者擅自移动气象设施保护标志；

（四）危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土、焚烧等行为；

（五）干扰、挤占依法设立的气象无线电台（站）、频率；

（六）设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；

（七）法律、行政法规规定的其他危害气象设施的行为。第十五条 禁止实施下列危害国家基准气候站、国家基本气象站探测环境的行为：

（一）在国家基准气候站观测场周边2000米探测环境保护范围内或者国家基本气象站观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物和构筑物、种植高度超过距观测场距离1/10的树木、作物等；

（二）在观测场1000米范围内实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动；

（三）在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

（四）在观测场周边200米范围内修建铁路；

（五）在观测场周边100米范围内修建人工建造的水体；

（六）在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物、修建高度超过1米的建筑物和构筑物等；

（七）有日照或者太阳辐射观测的国家基准气候站和国家基本气象站在日出方向和日落方向内（此范围不受保护范围限制），建筑物、构筑物、树木、作物等障碍物遮挡仰角大于5度。

第十六条 禁止实施下列危害国家一般气象站探测环境的行为：

（一）在观测场1000米范围内实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动；

（二）在观测场周边800米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/8的建筑物和构筑物、种植高度超过距观测 5 场距离1/8的树木、作物等；

（三）在观测场周边200米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

（四）在观测场周边100米范围内修建铁路；

（五）在观测场周边50米范围内修建人工建造的水体；

（六）在观测场周边30米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物、修建高度超过1米的建筑物和构筑物等；

（七）有日照或者太阳辐射观测的国家一般气象站在日出方向和日落方向内（此范围不受保护范围限制），建筑物、构筑物、树木、作物等障碍物遮挡仰角大于7度。

第十七条 禁止实施下列危害高空气象观测站探测环境的行为：

（一）在距放球点50米范围内，设置阻挡气象气球升空或者可能影响准确获取观测资料的障碍物；

（二）民用建筑物、构筑物和铁路、道路与制氢室、储（用）氢室的防火间距小于25米，重要建筑物、构筑物和火源与制氢室、储（用）氢室的防火间距小于50米；

（三）架空电力线与制氢室、储（用）氢室的防火间距小于1.5倍电杆高度；

（四）使用卫星导航系统的高空气象观测站，其地面接收设备周围100米范围内，设置对电磁波反射强烈的物体和修建水库；

（五）采用定向天线探测系统（雷达、无线电经纬仪）的高空气象观测站高空盛行风下风方向正负60度方位范围 6 内的障碍物对探测系统的天线形成的遮挡仰角大于2度，四周障碍物对探测系统天线形成的遮挡仰角大于5度；

（六）使用卫星导航系统的高空气象观测站，其四周的障碍物对卫星导航系统接收天线形成的遮挡仰角大于10度；

（七）高空气象观测站四周电磁干扰源的防护不符合《对空情报雷达站电磁环境防护要求》（GB 13618-1992）的相关规定。

第十八条 禁止实施下列危害天气雷达站探测环境的行为：

（一）障碍物对天气雷达造成的回波强度损失大于1分贝；

（二）不可避免的有源干扰造成的雷达接收机灵敏度损失大于1分贝；

（三）天气雷达站周边，其他电子设备在雷达工作频点及所占频谱范围内的干扰电压的容限值超过国家规定标准；

（四）天气雷达站与典型的干扰源的最小防护间距大于国家规定的标准；

（五）一级保护区内,存在对天气雷达探测造成遮挡的障碍物；

（六）二级保护区内，周边所有障碍物的总遮挡方位角大于5度，障碍物的海拔高度、遮挡仰角、遮挡方位角、方位宽度不符合国家规定的标准。

第十九条 区域气象观测站、太阳辐射观测站、农业气象观测站、生态气象观测站、气象卫星地面接收站、大气本底站、7 酸雨监测站、沙尘暴监测站、大气成分观测站、雷电监测站、全球定位系统气象观测站、自动土壤水分观测站、交通气象观测站等气象探测设施探测环境的保护，应当严格执行国家规定的标准。

第二十条 气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。

对不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物、树木、干扰源等，县级以上气象主管机构应当根据实际情况，商有关部门提出治理方案，报请本级人民政府批准并组织实施。

第二十一条 在气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当事先向省气象主管机构书面报告，并提出相应的补救措施，经省气象主管机构书面同意。建设单位未落实补救措施或者未经省气象主管机构书面同意的，有关部门不得批准其开工建设。

省气象主管机构应当自受理之日起二十日内依法作出决定。作出批准决定的，应当告知建设单位需要采取的相应措施；作出不予批准决定的，应当说明理由。

在单独设立的气象探测设施的探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程的，建设单位应当事先报告当地气象主管机构，并按照要求采取必要的工程、技术措施，避免危害气象探测环境。

第二十二条 气象台站站址应当保持长期稳定，任何单位或者个人不得擅自迁移气象台站。

因实施城市（镇）总体规划或者国家重点工程建设，确需迁 8 移气象台站的，建设单位或者当地人民政府应当向省气象主管机构提出迁移气象台站的申请，由省气象主管机构组织专家对拟迁移新站址的科学性、合理性进行评估。拟迁移新站址应当具备下列条件：

（一）能够代表所在区域的天气气候特征，并符合国家气象观测站网布局；

（二）气象探测环境符合国家规定的技术标准；

（三）国家基准气候站站址应至少保持50年稳定不变，国家基本气象站和国家一般气象站站址应至少保持30年稳定不变；

（四）取得拟迁移新站址的建设用地，占地面积满足台站整体布局需求；

（五）落实迁建气象台站所需费用；

（六）具备必要的供电、供水、交通、通信等基础条件；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

需要迁移国家基准气候站、国家基本气象站的，由省气象主管机构初审后，报送国务院气象主管机构审批；需要迁移其他气象台站的，由省气象主管机构审批，并报送国务院气象主管机构备案。

迁移气象台站须在拟迁移新站址纳入城市（镇）控制性详细规划后，按照先建站后迁移的原则进行迁移。

第二十三条 经国务院气象主管机构或者省气象主管机构批准迁移的气象台站，应当按照国务院气象主管机构的规定，在新、旧站址之间进行至少一年的对比观测，对比观测的开始时间为1 9 月1日。

新站址经批准和决定迁移的气象主管机构验收合格，正式投入使用前，旧站址气象设施和气象探测环境依法受到保护，任何单位和个人不得对其影响、破坏或者改变其用途。旧站址的观测记录必须持续到12月31日，新站址启用时间为1月1日。

第二十四条 因工程建设或者气象探测环境治理需要迁移单独设立的气象探测设施的，应当经设立该气象探测设施的单位同意，并按照国务院气象主管机构规定的技术标准进行复建。

第二十五条

县级以上气象主管机构应当完善气象设施和气象探测环境保护网络平台建设，加强对气象设施和气象探测环境保护的日常巡查和监督检查。县级以上气象主管机构可以采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；

（三）进入现场调查、取证。

在监督检查中发现应当由其他部门查处的违法行为，应当通报有关部门进行查处。有关部门未及时查处的，县级以上气象主管机构可以直接通报、报告有关地方人民政府责成有关部门进行查处。

第二十六条 县级以上气象主管机构应当建立破坏气象设施和气象探测环境的举报制度，公开举报电话。气象主管机构收到举报后，应当依法进行处理。

第二十七条

县级以上气象主管机构以及发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、建设规划等有关部门及其工作人 10 员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自迁移气象台站的；

（二）擅自批准在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程危害气象探测环境以及设置垃圾场、排污口、无线电台（站）等干扰源的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不履行气象设施和气象探测环境保护职责行为的。

第二十八条

违反本条例第十四条规定，危害气象设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行，对违法单位处1万元以上3万元以下罚款，对违法个人处100元以上500元以下罚款；情节严重的，对违法单位处3万元以上4万元以下罚款，对违法个人处500元以上800元以下罚款；情节特别严重的，对违法单位处4万元以上5万元以下罚款，对违法个人处800元以上1000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定，危害气象探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，情节严重的，对违法单位处2万元以上3万元以下罚款，对违法个人处200元 11 以上2000元以下罚款；情节特别严重的，对违法单位处3万元以上5万元以下罚款，对违法个人处2000元以上5000元以下罚款；逾期拒不拆除或者恢复原状的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第三十条

在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定予以处罚。

第三十一条 挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率的，依照无线电管理相关法律法规的规定予以处罚。

第三十二条 本条例自2016年1月1日起施行。

篇2：吉林市环境保护条例

（2009年11月27日省十一届人大常委会第十五次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保护电力设施，保障电力建设、生产、供应的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内电力设施的保护及其相关活动，适用本条例。

本条例所称的电力设施包括已建、在建的发电、变电、电力线路、电力调度设施以及其他有关附属设施。

第三条 电力设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事危害电力设施的行为。

电力设施保护实行政府、电力企业和人民群众相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对电力设施保护工作的组织领导，建立电力设施保护工作协调机制。

第五条 县级以上人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力设施保护的监督管理工作。

各级公安机关负责依法查处破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

县级以上人民政府规划、建设、国土、林业等有关部门在各自职责范围内负责电力设施保护工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助电力管理部门及其他有关部门做好本辖区内的电力设施保护工作。

第六条 电力企业应当依法履行电力设施保护的责任，确保电力设施的正常运行。电力企业应当配合政府有关部门对危害电力设施安全的行为依法采取措施，妥善处理。

第七条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门举报。

县级以上人民政府电力管理部门对举报有功的单位或者个人，给予表彰奖励。

第二章 电力设施建设保护

第八条 县级以上人民政府应当将电力发展规划纳入土地利用总体规划和城乡规划，将电力设施建设用地、电力线路走廊和地下电缆通道纳入城镇控制性详细规划。电力管理部门应当根据城乡发展实际情况，向县级以上人民政府提出调整电力发展规划的建议，使电力设施布局与城乡规划相适应。

第九条 建设电力设施项目时，县级以上人民政府应当根据电力设施保护的要求，对依法需要划定的电力设施保护区进行公告。

公告前，已有植物、建筑物、构筑物需要修剪、砍伐或者拆除的，电力建设单位应当按照国家有关规定给予一次性补偿，并依法办理相关手续。

公告后，任何单位和个人不得在划定的电力设施保护区内，新种植危及电力设施安全的植物或者新建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物。电力建设单位对在保护区内抢栽、抢种植物或者新建、扩建建筑物、构筑物的，可以砍伐或者拆除，并不予补偿。

第十条 新建架空电力线路需跨越建筑物、构筑物的，建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等措施，保证架空电力线路与被跨越建筑物、构筑物之间符合安全距离的要求。架空线路建成后，被跨越建筑物、构筑物不得再擅自增加高度影响电力设施安全。建筑物、构筑物的附属物体高度或者周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。

第十一条 任何单位和个人不得有下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法占用电力设施建设项目用地；

（二）涂改、移动、损坏电力设施建设的测量标桩和标记；

（三）破坏、封堵施工道路；

（四）截断施工水源或者电源；

（五）其他危害电力设施建设的行为。

第三章 电力设施保护范围和保护区

第十二条 发电、变电设施的保护范围包括：

（一）发电厂、变电站、换流站、开关站内的设施；

（二）火力发电厂、变电站、换流站、开关站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其他有关附属设施；

（三）水力发电厂使用的水库及其清淤设施、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、泄洪道及其闸门、厂房与大坝间的通讯设施，大坝及水工建设物的安全监测设施，水库水位、水情测报设施及其他有关附属设施；

（四）风力发电使用的发电机、变压器、升压站及其他有关附属设施；

（五）太阳能光能发电使用的太阳能电池组、控制器、蓄电池、逆变器及其他有关附属设施，太阳能热能发电系统及其有关附属设施。

第十三条 电力线路设施的保护范围包括：

（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁、标志牌及其他有关附属设施；

（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电缆和电缆联结装置，电缆管道（隧道、沟）、电缆桥、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其他有关附属设施；

（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、电缆分支箱、箱式变电站及其他有关附属设施。

第十四条 电力调度设施的保护范围包括：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施及其他电力调度设施。

第十五条 电力管理部门按照国家《电力设施保护条例》规定划定架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区，并确定架空电力线路下穿越物体的限制高度。电力企业应当按照电力管理部门的要求，在指定位置设立电力设施保护标志，标明保护区范围和保护规定。

第四章 电力设施保护措施

第十六条 在电力设施周围500米范围内，任何单位和个人进行爆破作业，应当提出电力设施安全防护方案，征得电力企业或者其管理部门书面同意后，报县级以上人民政府有关管理部门批准。

第十七条 任何单位和个人不得有下列影响发电、变电、电力调度的行为：

（一）闯入发电厂、变电站、换流站、开关站、电力调度场所；

（二）利用厂站围墙搭建建筑物、构筑物或者堆放杂物；

（三）损坏或者擅自移动生产设施、标志物；

（四）破坏或者侵入发电、输变电、电力调度信息系统；

（五）采石、打桩、钻探，倾倒垃圾、矿渣及排放腐蚀性化学物品和其他废弃物，危害发电厂专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）安全；

（六）焚烧谷物、草料、木材、油料等物品，危害发电厂、变电站、换流站、开关站安全；

（七）挖掘坑渠，危害发电厂、变电站、换流站、开关站安全；

（八）影响发电厂专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；

（九）其他影响发电、变电、电力调度的行为。

第十八条 任何单位和个人不得有下列危害电力线路设施安全的行为：

（一）向电力线路设施射击；

（二）向导线抛掷物体；

（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内，飞行、滑翔、施放风筝或者其他空中飘浮物体；

（四）擅自在导线上接用电器设备；

（五）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设各种线路，安装广播喇叭、悬挂广告牌及其他标志物，张贴广告、标语等；

（六）利用杆塔、拉线做起重牵引地锚；

（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；

（八）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或者标志牌；

（九）在杆塔内或者杆塔及其拉线之间修筑道路；

（十）移动、损坏电力线路上的电器设备；

（十一）擅自占用地下电缆通道及其他管线敷设通讯线路；

（十二）其他危害电力线路设施安全的行为。

第十九条 任何单位和个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内取土、打桩、钻探、挖掘或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品：

（一）35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；

（二）66千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。

在杆塔、拉线基础的上述距离范围外取土、堆物、打桩、钻探、挖掘时，不得影响架空电力线路杆塔、拉线基础稳定，不得影响维护、检修电力设施道路通行。

第二十条 在架空电力线路保护区内，任何单位和个人不得有下列危及电力线路及人员安全的行为：

（一）堆砌物体，堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物品等；

（二）兴建建筑物、构筑物或者擅自增加建筑物、构筑物的高度；

（三）挖掘鱼塘、垂钓；

（四）烧窑、烧荒；

（五）种植可能危及电力线路安全的植物；

（六）导致导线对地距离减少的填埋、铺垫；

（七）其他危及电力线路安全的行为。

第二十一条 在地下电缆保护区内，禁止任何单位和个人堆放矿渣和易燃易爆物品，倾倒腐蚀性化学物品，兴建建筑物、构筑物、垃圾场或者种植树木。

在水下电缆保护区内，禁止任何单位和个人抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

第二十二条 在架空电力线路和电力电缆线路保护区内，进行下列施工作业时，施工单位应当与电力企业共同制定防护方案，并经县级以上人民政府电力管理部门批准：

（一）挖掘、打桩、钻探、顶管；

（二）起重机械、升降机械进入架空电力线路保护区施工；

（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离穿越架空电力线路保护区。

电力管理部门对报批的防护方案，应当在10个工作日内，做出是否批准的决定。

第五章 电力设施与其他设施相互妨碍处理及其他规定

第二十三条 建设铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等公共设施妨碍电力设施时，或者建设电力设施妨碍铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等公共设施时，有关各方必须按照国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。

第二十四条 建设其他工程与已建电力设施间的距离不符合安全距离规定的，建设单位应当及时整改，并承担由此造成的一切损失。

第二十五条 在林地上依法建立的输电线路走廊内，任何单位和个人不得种植影响电力设施安全的树木和其他植物。

第二十六条 在电力设施保护区内，树木管理者应当对树木定期进行修剪，保证树木符合架空电力线路安全距离的规定。

电力企业发现树木不符合架空电力线路安全距离规定的，应当通知树木管理者在7日内修剪。树木管理者逾期不修剪的，电力企业可以自行修剪。第二十七条 因不可抗力或者生产、交通等事故，造成树木倾斜、倒伏可能危及电力线路安全的，电力企业可以先行修剪、砍伐树木或者采取其他必要的安全措施，并自采取措施之日起3日内到有关部门补办手续。

第二十八条 收购废旧电力设施器材的单位和个人，应当如实登记出售者基本信息情况和废旧电力设施器材的来源、规格、数量、去向；不得收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的电力设施器材。

登记记录应当保存两年。

第六章 法律责任

第二十九条 违反本条例第十一条、第十六条规定，危害电力设施建设的，未经批准或者未落实安全防护方案进行爆破作业的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，并恢复原状。

第三十条 违反本条例第十七条规定，影响发电、变电、电力调度的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上10000元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十八条规定，危害电力线路设施的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，对个人处以500元以上2000元以下的罚款，对单位处以2000元以上5000元以下的罚款；造成倒杆、倒塔、停电等严重后果的，对个人处以2000元以上5000元以下的罚款，对单位处以5000元以上10000元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十九条规定，危害架空电力线路杆塔、拉线安全的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以1000元以上3000元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，在架空电力线路和电力电缆保护区内有危及电力设施安全行为的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，并恢复原状；拒不改正的，由电力管理部门强制拆除、砍伐或者清除；情节严重的，对个人处以200元以上1000元以下的罚款，对单位处以3000元以上10000元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第二十二条规定，在架空线路和电力电缆保护区内未经批准防护方案擅自进行施工作业的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为；拒不改正的，对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上2000元以下的罚款；危害电力设施安全，造成严重后果的，对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以3000元以上10000元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十五条规定，在输电线路走廊内种植树木和其他植物影响电力设施安全的，由县级以上人民政府电力管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由县级以上人民政府组织强制修剪或者砍伐。

第三十六条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）收购废旧电力设施器材未进行登记或者登记内容不完整的；

（二）收购废旧电力设施器材登记记录未保存两年以上的。

第三十七条 违反本条例规定，给电力企业、他人造成损失的或者电力企业给他人造成损失的，应当依法赔偿损失。

破坏电力设施构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 县级以上人民政府电力管理部门及其他相关部门和电力企业所属的工作人员有下列行为之一的，由本单位、上级机关或者有关机关依法给予处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法实施行政许可；

（二）对盗窃、危害电力设施行为不依法查处；

（三）对电力企业违反本条例的行为不依法查处；

（四）从电力设施保护监督管理工作中谋取非法利益；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第七章 附则

篇3：吉林市环境保护条例

1新《条例》概述

1.1修订审议

2011年7月28日,吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》,并于2011年8月1日起施行。

1.2修订依据

《条例》修订主要依据《中华人民共和国动物防疫法》( 修订版) ,参照《中华人民共和国畜牧法》、 《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及农业部发布的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《动物病原微生物菌( 毒) 种保藏管理办法》等法律法规和规章,结合吉林省动物防疫工作现状,借鉴相关省市的地方法规和政府规章。

1.3新《条例》章节和主要内容

原《条例》共8章57条,新《条例》为10章66条,修订条款44条,新增条款32条,删除条款23条。 其中第一章共8条,主要阐述了《条例》的制定原则, 如无疫区建设管理原则、职责分工、相关定义等; 第二章共4条,重点对无疫区建设规划、组织实施,指定通道设立和动物隔离场建设要求及标准进行阐述; 第三章共8条,主要对规定动物疫病的风险评估、免疫预防、监测预警,种用和乳用动物的检测要求进行规定; 第四章共10条,重点对疫情报告及其行为进行规定, 对疫情的处置管理主体进行了明确,对疫情处置涉及的相关内容进行了阐述; 第五章共7条,主要对动物和动物产品调运检疫、进入无疫区的检疫、进入市场交易的检疫及动物屠宰检疫等相关行为进行了阐述; 第六章共2条,主要对动物诊疗行为和机构管理进行规定; 第七章共5条,主要对动物卫生监督和管理行为进行阐述; 第八章共6条,主要针对无疫区建设涉及的内容制定了相关保障措施; 第九章共15条,主要针对相关违反行为制定的处罚条款; 第十章为附则。

2新《条例》创新之处

2.1新《条例》总体框架新颖全面

新《条例》共用9章65条对无疫区建设规划及建设的4个关键环节( 免疫实现无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫) 进行系统性说明和规定。同时,为了确保无疫区建设顺利实施,专门制定了“保障措施”章节,针对违反条例行为制定了15款处罚措施。

2.2首次将业绩突出的单位和个人表彰列入政府范畴

新《条例》第八条明确规定,在无疫区建设管理和动物防疫工作中做出显著贡献的单位和个人,应由县级以上人民政府给予表彰或奖励。该条的制定对防疫人员尤其是基层防疫人员工作的开展给予了极大动力,提升了工作积极性、能力和水平。

2.3规范了动物诊疗行为和机构管理

从事动物诊疗活动的单位和个人接触的患病动物多且杂,卫生安全措施处理不到位,废弃物处理的不妥善极易造成病原扩散,引发公共卫生安全事件, 危害极大。为了加强动物诊疗行为和诊疗机构管理, 新《条例》于第六章共用2条5款对其进行规定和阐述。

2.4增加了“保障措施”

无疫区建设涉及面广、部门多、规模宏大,需建立稳定的财政保障机制,明确各部门的职责分工和建设主体,建设用地也需纳入规划。新《条例》第四十五条规定: “县级以上人民政府应当将规定动物疫病防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划,无疫区建设用地应当纳入全省土地利用总体规划。”

2.5解决了公路动物卫生检查站设定问题

近年来,随着公路建设发展,经公路运输动物和动物产品车辆较多,尤其是跨省调运频繁,增加了动物疫病输入的风险和疫情爆发机率。为有效解决公路检查站和公路建设不同步问题,新《条例》于第十一条第一款对指定通道设立检查站做出明确规定: “省人民政府根据无疫区建设需要,规定过境和进入无疫区的动物、动物产品的指定通道,在指定通道上建立动 物卫生监 督检查站,依法执行 监督检查任务。”

2.6建立了稳定的动物防疫经费保障制度

稳定的资金投入是开展动物防疫和实施无疫区建设的重要保障。新《条例》首次将防疫经费列入法律条款,并于第四十六条规定: “县级以上人民政府按照本级政府职责,将规定动物疫病预防、监测、控制、扑灭、检疫、无疫区建设和运行、监督管理所需经费以及重大规定动物疫病疫情确认、疫区封锁、扑杀、 补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、监测、物资储备等应急经费列入本级财政预算。”

2.7解决了着装问题

新《条例》的制定在完善防疫装备配备和提高技术能力同时,解决了兽医工作人员着装问题,提升了兽医工作者的形象。其中第四十四条明确规定: “官方兽医在执行动物卫生监督检查任务时,应当着装整齐,佩带规定标志,出示有效证件。”

2.8明确了疫情处置责任分工

篇4：解读《吉林省人参产业条例》

一尧条例制定的背景

韩国于1899年建立了韩国人参公社，1908年制订并颁布了《高丽参专卖法》，确立了高丽参为国家制定专卖项目。目前，韩国人参产业管理主要遵循《人参产业法》、《食品卫生法》和《健康功能食品法》3部法规。《人参产业法》包括《人参产业法施行条例》、《人参产业法施行令》和《人参类产品品质标准》，主要对人参的种植、初加工、检验及进出口等内容进行了规定；《食品卫生法》所指的“食品”是指除药物外的所有食物，主要是针对“食品及在加工过程中产生有害物质污染”的卫生学指标进行了规定，并明确规定了“人参产品中可溶性人参成分含量每克低于0.8毫克的”均按照食品管理；《健康功能食品法规》主要对功能性食品（也称保健食品）的安全性，提高健康功能食品的品质，建立健全健康功能食品的流通销售等进行了规定。

从韩国人参产业法制化管理中可以窥见，人参进入食品领域的规定相当宽松。

人参是东北“传统三宝”之首，既是传统的中药材、食品和保健用品，又是我省重要的特色农产品，更是传承百年吉林文化的重要载体。开展人参立法，对于保护利用人参资源、发展人参产业、推动地方经济发展具有重要的意义。

我省是全国乃至世界的人参主要产区。近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，将发展人参产业作为全省战略性新兴产业，实施了人参产业振兴工程。相继出台了《关于振兴人参产业的意见》等一系列产业促进政策，制定了《吉林省人参管理办法》，同时采取了一系列切实可行的措施，使人参产业得到快速发展。2010年以来，人参产业总产值和鲜参价格翻了两番以上，年出口创汇总额增长近三倍，人参产业振兴取得阶段性成果。

但是，从我省人参产业发展总的形势看，特别是面对竞争激烈的国际市场，一些严重制约和影响我省人参产业发展的问题亟待规范和解决。一是人参质量安全仍然存在隐患。二是对有限的参地资源管理不够规范。三是人参品牌建设亟待加强。这些问题都必须从法制层面给予规范和解决。因此，制定出台本条例是十分必要的。

二尧条例草案的制定过程

为进一步加强我省人参产业的行政、行业管理，省农委2009年开始起草《吉林省人参管理办法》，2011年3月1日经省政府颁布实施。《办法》的施行对人参种植、加工和流通等全过程做出了明确规定，使我省人参产业从此纳入了规范化管理轨道，全面提升我省人参产品质量安全水平。但政府规章实效期为一年。在《办法》颁布后，省农委就开始了人参立法准备。

根据省人大、省政府立法计划和省人参产业推进工作部署，省农委从2012年初，开始条例草案的起草工作。起草过程中，我们会同省政府法制办深入抚松、集安、蛟河和延边等人参主产区进行立法调研，与部分人参种植户、加工和经营企业代表进行座谈，认真听取他们的意见。法制办在审核过程中，广泛征求各市（州）政府、长白山管委会和省直有关部门的意见，多次召开与省直相关部门的立法座谈会、意见协调会。为了保证立法质量，邀请了部分省政府立法咨询委员对草案进行论证，还专门征求了省政府法律顾问团的意见。条例草案于2013年10月21日经省政府第10次常务会议讨论通过。会议认为，条例草案符合我省人参产业发展的实际需要，如能发布实施，将对加强我省人参产业全面规范化管理，保护和有效利用稀缺资源，提升人参产品质量和市场竞争力，促进人参产业的稳定可持续发展起到重要作用。报请省人大常委会进行审议。省人大在多次调研和审议基础上，于2015年3月27日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议，通过了《吉林省人参产业条例》，自2015年4月1日起施行。

三尧条例草案主要内容和需要说明的问题

《吉林省人参产业条例》包括总则、产业规划、种植管理、加工和经营、检验鉴定、产业扶持、法律责任和附则，共八章六十四条。

在起草条例草案过程中，我们始终遵循保护资源、科学发展的原则。立足保护生态环境、保障人体健康与促进地方经济发展相协调，立足强化质量建设与促进人参产业发展和维护人参生产者、消费者合法权益相适应，对部门职责、产业布局、种植管理、加工经营、检验鉴定、产业扶持和法律责任等作了全面规范。

（一）关于适用范围

条例草案明确了“在本省行政区域内从事人参种植、加工、经营、检验、鉴定及其监督管理等活动都应当遵守本条例。用于食品、保健食品、药品和日化产品的人参及其产品，应当同时符合相关法律、法规的规定。”由于人参及其产品涉及食品、保健食品、药品、日化产品等众多产品门类和农业、医药、化工等多个产业领域，明确规定条例草案的适用范围，对增强条例的针对性、操作性具有重要意义。

（二）关于产业发展

我省人参产业经历过大起大落的发展过程。总结国内外人参产业发展管理经验，特别是结合我省近年来促进人参产业发展的成功做法，我们把经过实践证明成熟的政策措施融入到法规制度中。一是制定人参产业发展规划，实施规划管理，明确省人民政府制定全省人参产业发展规划，市县级人民政府应当根据全省人参产业发展规划，制定本地区人参产业发展规划，并组织实施。二是突出重点区域，充分发挥自然地理资源优势，由省人民政府按照全省人参自然资源禀赋划定人参种植重点发展区域，重点扶持、发展和管理。三是科学调控，对使用采伐迹地种植人参实行许可管理。四是强化质量安全意识，加工和经营人参及其产品，必须符合相关质量安全标准。五是加强基础设施建设，促进全面发展。明确省人民政府规划建设人参专业市场和人参贸易集散中心，推进人参开发与食品餐饮、医疗保健、美容养生、观光旅游和长白山文化等产业相结合的人参销售市场建设和发展。

（三）关于质量安全

人参产品质量是人参产业的生命线，振兴吉林人参产业，必须强化人参产品质量监管。条例草案结合我省人参产业发展实际，建立了六个方面人参产品质量监管制度。一是明确人参及其产品质量安全生产规范，对人参产地环境和种植、加工、经营等环节的质量安全作了规定。二是建立可追溯管理制度，明确人参种植、加工、经营应当建立管理档案和台账。三是规范人参及其产品质量安全检验制度，明确从事人参种植、加工的法人和其他经济组织及人参集中贸易市场，应当对人参及其产品质量安全进行检验鉴定。四是明确产品质量安全监管部门的责任，规定县级以上人民政府有关部门，应当按照职责分工对生产、销售的人参及其产品进行质量抽查检测。五是明确人参种植、加工、经营者对人参产品质量安全的主体责任。六是对人参检验鉴定机构、人员及其行为作了相关规定。

（四）关于产业扶持

当前，人参产业既是朝阳产业，同时也是市场基础比较薄弱的待培育产业，发展人参产业离不开各级人民政府和社会各界的支持。对此，条例草案建立了六个方面的产业发展扶持机制。一是财政支持机制，明确了省人民政府和人参种植重点发展区域的县级人民政府对人参产业发展给予资金扶持，鼓励和支持建立人参产业发展融资平台，发展人参专业信贷担保，引导人参生产加工企业以物权、知识产权和股权抵押、出资等方式融资。二是金融信贷扶持措施，明确了县级以上人民政府鼓励和支持发展人参精深加工产业，对龙头企业在资金、信贷和保险等方面给予支持。三是质量安全管理，县级以上人民政府应当鼓励和支持推广、应用人参及其产品的标准化生产，开展人参及其产品质量安全科学技术研究，推广先进的质量安全生产技术，推行科学的质量安全管理方法。四是科技和政策支持，建立完善人参产业创新研发体系，对人参科研项目给予重点扶持，鼓励和支持科研机构、院校、企业和个人研发推广新产品、新技术和新工艺，鼓励研制使用优质种苗、用土、用肥、用药、用膜、非林地种植和精深加工等新技术。省人民政府对科研成果的推广应用给予资金支持。五是市场建设，县级以上人民政府应当结合本地实际，加强人参市场建设，完善仓储、运输和信息管理等配套服务。六是品牌建设扶持措施，明确了省人民政府扶持人参品牌建设，通过高品质定位、高质量生产、高标准管理和广泛宣传，培育发展具有地域特色的“长白山人参”品牌。各级人民政府应当鼓励和支持新闻媒体、人参加工经营企业和社会各界宣传“长白山人参”文化，推介“长白山人参”品牌，提升“长白山人参”品牌知名度。

（五）关于法律责任

为了确保法规的执行力，条例草案设定了违反规定或不履行法定权利和义务的法律责任，对违反种植人参用地计划、非法出租转让种植人参用地许可、不实行林参间作、使用违禁投入品、非法标注、标签不规范和生产经营假劣产品、出具虚假证明等违法情形，依法设定了行政处罚。

篇5：吉林市物业管理条例

吉林市物业管理条例

吉林市人大常委会(颁布单位)20051130(颁布时间)20060101(实施时间)吉林市第十三届人民代表大会常务委员会公告第139号(文号)吉林市物业管理条例

（2005年9月22日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2005年11月24日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第24次会议批准）第一章 总则

第二章 业主及业主大会 第三章 物业管理企业 第四章 物业管理服务 第五章 前期物业管理 第六章 物业的使用与维护 第七章 专项维修资金 第八章 法律责任 第九章 附则

经吉林市第十三届人大常委会第21次会议于2005年9月22日通过，吉林省第十届人大常委会第24次会议于2005年11月24日批准，现

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予公布，自2006年1月1日起施行。2005年11月30日 第一章 总则

第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动。第三条 市房地产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。职责是：

（一）贯彻执行有关物业管理的法律、法规和规章。

（二）负责物业管理企业资质管理。

（三）负责物业管理招投标活动的指导监督。

（四）负责指导、协调、监督本市城区物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用。

（五）负责本市城区内物业管理区域的划分。

（六）受理物业管理投诉、查处物业管理违法案件。其下设的物业管理办公室具体负责日常工作。

第四条 县（市）、区政府指定的行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作。职责是：

（一）贯彻执行有关物业管理的法律、法规和规章。

（二）组织召开首次业主大会。

（三）监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。

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（四）负责业主大会、业主委员会有关资料和物业服务合同的备案管理。

（五）受理物业管理投诉。

县（市）物业管理行政主管部门除前款规定的职责外，还应承担本辖区物业管理招投标活动的指导监督，指导、协调、监督专项维修资金的管理和使用，物业管理区域的划分和物业管理违法案件的查处工作。第五条 建设、规划、市政公用、环保、公安、城管执法等相关部门和街道办事处（乡镇人民政府）应按各自职责配合做好物业管理工作。第六条 新建住宅小区必须实行物业管理。

原有住宅物业应当实行物业管理，也可以根据业主意愿委托物业管理企业或专营公司实行专项服务。非住宅物业应当逐步实行物业管理。第二章 业主及业主大会

第七条 房屋所有权人为业主；一个物业管理区域的全体业主组成一个业主大会；业主大会选举产生业主委员会，业主委员会是业主大会的执行机构。

业主、业主大会、业主委员会的权利义务、职责按国务院《物业管理条例》的有关规定执行。

第八条 业主入住率达到物业管理区域内房屋总建筑面积50%以上时，县（市）、区物业管理行政主管部门应当及时组织召开首次业主大会会议。

第九条 业主大会会议决定事项实行投票表决。

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住宅物业业主的投票权按套计算，每套住宅计一票。

非住宅物业的投票权按建筑面积计算，100平方米以下（含本数）的有1票投票权，每超过100平方米再计1票。

第十条 未实施物业管理的住宅物业，经三分之二以上业主书面同意，可以实施物业管理或专项服务。第三章 物业管理企业

第十一条 物业管理企业取得资质证书后，在核定的资质等级范围内从事物业管理活动。

第十二条 物业管理企业的管理人员取得国家职业资格证书后，方可从事物业管理活动。

第十三条 物业管理企业享有下列权利：

（一）按照物业服务合同的约定收取物业服务费。

（二）根据业主的委托，提供物业服务合同约定以外的服务项目时，收取相关费用。

（三）选聘专营公司承担专项服务。第十四条 物业管理企业履行下列义务：

（一）按照物业服务合同约定的服务内容、标准提供服务。收取物业服务费时应使用专用发票。

（二）每半年公布一次业主交费情况和物业服务费的使用情况。

（三）听取业主、业主大会、业主委员会对有关物业管理活动的意见和建议，并接受监督。

（四）对造成物业共用部位、共用设施设备损害的，代表业主要求其

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停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。

（五）及时制止违反治安、消防、环保、装饰装修等方面规定的行为，并向相关部门报告。

（六）建立物业共用部位、共用设施设备的使用、公共秩序、环境卫生维护、突发事件处理等方面的规章制度。

（七）建立健全物业管理企业内部财务收支、物业维修台帐、档案等内部管理制度。第四章 物业管理服务

第十五条 一个物业管理区域应当由一个物业管理企业实施物业管理。

第十六条 业主大会应通过招投标或业主大会决定的其他方式选聘物业管理企业。选聘后业主委员会须与选聘的物业管理企业签订物业服务合同，在县（市）、区物业管理行政主管部门指导监督下进行物业承接，并在合同，生效之日起30日内备案。

第十七条 物业服务合同期限终止90日前，业主委员会与物业管理企业应当协商续约事宜，续约的应续签合同。

不续约的，业主大会应当在合同期满前选聘其他的物业管理企业或决定采用其他的物业管理方式。原物业管理企业应在合同期满前10日内完成物业交接，并按规定移交有关资料。

第十八条 物业管理企业、业主未能履行物业服务合同约定的义务，按法律规定和合同约定承担违约责任。

物业管理企业因管理原因造成业主财产损失或人身伤害的，应当承担

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法律责任。

物业管理企业放弃物业管理的，在业主大会确定新的管理方式前，由辖区街道办事处（乡镇人民政府）组织保洁企业实施保洁服务，并向业主收取相应费用；物业的维修由受益业主自行选择维修单位，并承担费用。

第十九条 物业服务费收取标准应当在物业服务合同中约定，并在物业管理区域内显著位置或收费地点予以公示。

物业管理区域内已竣工但尚未售出或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费由建设单位交纳；物业产权发生转移的，原业主应当结清物业服务费。第五章 前期物业管理

第二十条 前期物业管理是指新建住宅物业的业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘的物业管理企业实施的物业管理活动。

第二十一条 规划、设计新建住宅物业时，应当统筹规划、合理布局物业管理服务的各项设施，并按该物业管理区域房屋总建筑面积千分之四以上标准规划物业管理用房。

物业用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，不得改变物业用房的用途。

第二十二条 住宅物业的建设单位应当在取得《商品房预售许可证》前，通过招投标方式选聘物业管理企业，并按有关规定备案。投标人少于3个或者多层住宅物业建筑面积小于4万平方米（含本数），精心收集

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高层住宅物业建筑面积小于2万平方米（含本数）的，也可以经住宅物业所在地的县（市）、区人民政府物业管理行政主管部门批准，采取协议方式选聘物业管理企业。

第二十三条 建设单位须在住宅物业建成并验收合格后15日内，在物业管理行政主管部门的监督下，与中标的物业管理企业进行物业承接，并按规定移交有关资料。承接协议中应对物业及共用部位、共用设施设备质量、物业用房面积和位置、保修期内保修责任及其他事项予以约定。

第二十四条 建设单位在申请办理《商品房预售许可证》时，须提供前期物业管理企业中标或协议选聘的备案证明，并在销售物业时，向买受人明示前期物业服务合同内容和业主临时公约。第六章 物业的使用与维护

第二十五条 物业管理区域内的下列共用部位、共用设施设备，属于全体业主共同所有，不得擅自处分：

（一）物业用房。

（二）门卫房、电话间、监控室、地面架空层、共用走廊。

（三）按规划配建的非机动车车库。

（四）公共绿地、道路、场地、水景、文体设施等。

（五）其他依法归全体业主所有的设施设备。第二十六条 物业的使用禁止下列行为：

（一）改变原规划设计，损坏房屋承重结构。

（二）违法搭建建筑物、构筑物。

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（三）改变房屋外立面造型。

（四）擅自改建、占用物业共用部位或损坏、占用、移装共用设施设备，在公共设备上设置障碍。

（五）存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品或者存放、铺设超负荷物品。

（六）开办产生噪声的机械加工及娱乐项目等。

（七）使用燃烧煤炉灶或油烟无组织排放。

（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十七条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。水费、电费、燃气费、供热费、通讯费、有线电视收视费等由供水、供电、供气、供热等有关单位直接向最终用户收取。第七章 专项维修资金

第二十八条 专项维修资金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造，不得挪作他用。专项维修资金属于业主所有。

第二十九条 购买新建住宅物业的，应缴存专项维修资金。收缴单位必须提供专项维修资金专用票据。办理所有权登记时，须出具专项维修资金专用票据。

第三十条 专项维修资金的过户、续筹、结算，应遵守下列规定：

（一）业主转让房屋所有权时，结余维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。

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（二）专项维修资金帐面余额低于首次缴付额30%的，经业主大会会议研究决定，按业主房屋建筑面积的比例向业主续筹。

（三）房屋灭失的，将专户帐面余额返还业主。

第三十一条 专项维修资金实行专户存储，按户设置明细帐按单元、栋、物业管理区域核算。

第三十二条 专项维修资金须经三分之二以上有投票权的受益业主书面同意方可使用。

物业管理行政主管部门应加强对专项维修资金管理使用情况的监督，具体监督办法由市人民政府制定。

第三十三条 物业管理行政主管部门应当建立专项维修资金查询系统和监督制度以及业主查询和对帐制度。第八章 法律责任

第三十四条 违反本条例的，由市、县（市）物业管理行政主管部门按照下列规定予以处罚；责任人给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第十一条规定，未取得资质证书的，没收违法所得，并处5万元至20万元的罚款；未在核定的资质等级范围内从事物业管理的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元至3万元的罚款。

（二）违反第十二条规定，物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，责令停止违法行为，并处5万元至20万元的罚款。

（三）违反第十七条第二款、第二十三条规定，物业管理企业、建设

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单位不移交有关资料的，责令限期改正，逾期仍不移交的，并处1万元至10万元的罚款。

（四）违反第二十一条第一款规定，建设单位不按照规定配置物业管理用房的，给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并处10万元至50万元的罚款。

（五）违反第二十一条第二款规定，未经业主大会同意，擅自改变物业用房用途的，给予警告，责令限期改正，并处1万元至10万元的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

（六）违反第二十二条规定，新建住宅物业的建设单位未通过招投标方式或未经批准通过协议方式选聘物业管理企业的，给予警告，责令限期改正，并处10万元以下的罚款。

（七）违反第二十五条规定，擅自处分属于业主的共用部位、共用设施设备的，给予警告，责令限期改正，并处5万元至20万元的罚款。

（八）违反第二十八条第一款规定，挪用专项维修资金的，追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。

第三十五条 违反本条例第二十六条规定，造成物业损害的，由有关部门按有关规定予以处罚。

第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提请行政诉讼，当事人拒不履行行政处罚决定的，物业管理行政主管部门

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可依法申请人民法院强制执行。无法定事由，在行政复议和行政诉讼期间具体行政处罚行为不停止执行。

第三十七条 物业管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附则

第三十八条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。第三十九条 本条例自2006年1月1日起施行。

吉人函[2005]60号(来源)地方性法规(类别)Y(采用标识)1(级别)

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篇6：吉林市人口与计划生育条例

（2003年7月25日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月27日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，自2003年12月1日起施行。根据2004年12月28日吉林市第十三届人大常委会第17次会议通过，2005年1月20日吉林省第十届人大常委会第18次会议批准的《吉林市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和公民及户籍在本市离开本市行政区域的公民，均须遵守本条例。

第三条 各级人民政府负责组织、协调、督促有关部门开展人口与计划生育工作，并对人口与计划生育实行综合管理。

市、县（市）、区人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。其主要职责：

（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；

（二）编制人口计划草案，并对计划执行情况进行指导、检查、监督；

（三）组织开展人口与计划生育宣传教育，指导计划生育协会工作；

（四）管理发放《生殖保健服务证》，审核发放《再生育证》；

（五）负责计划生育技术服务管理工作，组织与计划生育有关的病残儿和节育手术并发症的鉴定；

（六）负责对计划生育药具经营活动进行监督、检查；

（七）受本级人民政府委托对人口与计划生育管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查、考核；

（八）查处计划生育违法行为。

第四条 乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内的人口与计划生育工作。其主要职责：

（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；

（二）组织开展人口与计划生育宣传教育和计划生育技术服务；

（三）统计上报人口与计划生育报表。

第五条 村民委员会、居民（社区）委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，配备专（兼）职计划生育工作人员，负责本村或居住区的人口与计划生育工作。其主要职责：

（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识；

（二）依法出具有关婚育证明；

（三）指导已婚育龄夫妻落实节育措施，发放避孕药具；

（四）掌握人口变动信息，报告人口计划执行情况；

（五）管理流动人口的计划生育工作。

第六条 村民小组（社）配备兼职的计划生育工作人员，负责本组（社）人口与计划生育工作。其主要职责：

（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，以及计划生育生殖保健、避孕节 1

育、优生优育知识；

（二）按时准确报告人口信息变动情况；

（三）协助管理流动人口的计划生育工作。

村民委员会可以设立计划生育服务站，村民小组可以设立计划生育中心服务户，推行人口与计划生育工作。

第七条 人口与计划生育工作实行综合管理责任制，市、县（市）、区人民政府应当把责任制完成情况作为考核相关部门履行各自职责的重要内容。

第八条 公安部门在办理出生人口落户手续时，须查验《生殖保健服务证》或《再生育证》及有关计划生育证明；对不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。

第九条 工商部门应当配合计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规的个体工商业者落实处理措施。

第十条 劳动和社会保障部门及其所属机构在办理用工手续时，须查验婚育证明，并将有关情况及时通报本级计划生育行政部门。

第十一条 民政部门应当将人口与计划生育工作纳入基层政权建设规划。在办理协议离婚工作中，须真实、准确记载当事人的婚姻及子女情况；对符合社会最低保障条件实行计划生育的贫困家庭，优先给予保障。

第十二条 卫生部门会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。对医疗、妇幼保健机构和个体诊所开展有关计划生育技术服务实行监督管理。

医疗、妇幼保健机构接待产妇分娩，须查验《生殖保健服务证》及有关计划生育证明，发现有不符合本条例规定生育的，应在七日内报告乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政部门。

第十三条 财政部门根据本市国民经济和社会发展状况，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

第十四条 文化、卫生、广播电视、新闻出版等部门，应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。

报刊、广播电视等传播媒体和文艺团体应免费开展人口与计划生育社会公益性宣传。

第十五条 农业、人事、教育等行政管理部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应当按照各自职责，共同做好人口与计划生育工作。

第十六条 机关、团体、企业、事业单位的人口与计划生育工作，实行法定代表人负责制，确定计划生育管理机构或配备专（兼）职工作人员，负责本单位的人口与计划生育管理工作，并接受所在地人民政府的指导、检查和监督。其主要职责：

（一）负责组织对职工（含临时工）的人口与计划生育宣传教育和有关的技术服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益；

（二）落实职工晚婚晚育、节育手术和独生子女等计划生育奖励优惠待遇；

（三）配合当地人民政府及其计划生育行政部门，查处本单位职工违反计划生育法律、法规、规章的行为；

（四）向离岗人员居住地或户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报其婚育、节育情况，并移交离岗人员计划生育管理手续。

第十七条 计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助政府实施人口与计划生育方案。

第十八条 从事计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全部列入同级财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。

第十九条夫妻已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

（一）第一个子女是病残，且不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

（二）夫妻双方均为独生子女的；

（三）夫妻双方均为人口一千万以下少数民族的；

（四）经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕的。

第二十条 夫妻双方为农村村民或者从事承包经营并不再领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

（一）第一个子女是女孩的；

（二）夫妻一方为独生子女的；

（三）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的；

（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；

（五）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人的。

第二十一条 再婚夫妻有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

（一）夫妻双方均为农村村民，或者从事承包经营并不再领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，一方无子女的；

（二）夫妻一方丧偶，另一方无子女的；

（三）夫妻一方为离异有两个以下子女，另一方无子女的；

（四）夫妻双方各有一个子女，其中一个子女病残，不能成长为正常劳动力的。

第二十二条 公民依法收养子女，不影响其按本条例规定生育；违法收养子女，视同本人的生育行为。

第二十三条 夫妻双方均为农村村民，在小城镇户籍制度改革中成建制转为城镇居民的，可以在转为城镇居民后的四年之内继续适用农村村民的再生育政策。

第二十四条 符合本条例规定申请再生育的，领取《再生育证》后方可怀孕生育，但是符合本条例第十九条第四项规定的情形除外。

第二十五条 村民委员会或居民（社区）委员会应当按照自治章程与育龄夫妻和流动人口中的已婚育龄妇女签订计划生育责任书或合同书，明确双方的权利、义务与违约责任。

第二十六条 实行优生优育指导和出生缺陷监测、干预制度。市、县（市）、区人民政府建立计划生育技术服务网络，并将其纳入区域卫生规划。利用计划生育技术服务网络宣传普及优生优育等计划生育知识，开展孕前、生育前技术监测和干预等计划生育技术服务工作，防止或者减少出生缺陷婴儿，提高出生婴儿健康水平。

第二十七条 育龄夫妻凭《生殖保健服务证》接受生殖保健和出生缺陷监测、干预等计划生育技术服务。

夫妻一方经医学鉴定，患有不宜生育疾病的，可以在计划生育技术服务人员指导下，采取长效节育措施。

已生育过出生缺陷儿的夫妻、家族中曾生育过出生缺陷儿申请再生育的夫妻，妊娠前应到县级以上医疗机构、妇幼保健机构或计划生育技术服务机构接受孕前检测和优生优育指导。第二十八条 县级以上医疗机构、妇幼保健机构或计划生育技术服务机构对产前胎儿诊断患有严重遗传性疾病或严重缺陷疾病的，应提出中止妊娠的医学建议。

第二十九条 实行计划生育并接受计划生育技术服务指导的育龄夫妻，可以免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工中止妊娠术、输卵（精）管结扎术等基本项目的技术服务。

第三十条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工中止妊娠。

第三十一条 申请病残儿鉴定的，须向县（市）区计划生育行政部门提出申请，经初审后，由市计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人对医学鉴定有异议的，可以向省计划生育行政部门申请再鉴定。

第三十二条 各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、妇幼保健机构，须按照批准的执业范围和服务项目，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。严禁个体医疗机构从事计划生育手术。

从事计划生育技术服务的人员，应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第三十三条 从事计划生育技术服务的临床人员实行持证上岗制度，并须按照取得的相关执业许可证和相关执业资格证书载明的服务范围和服务项目开展计划生育技术服务。

计划生育技术服务机构人员的《计划生育技术服务人员合格证》，由市计划生育行政部门负责审验。

第三十四条 计划生育行政部门应建立健全计划生育药具发放、供应管理制度和零售市场经营管理制度，合理设置计划生育药具零售网点。计划生育药具经营者须经审查合格后方可从事相关的经营活动。

任何组织、单位和个人不得倒卖或变相倒卖政府免费提供的计划生育药具。

第三十五条 实行晚婚、晚育和接受计划生育手术的公民享受法律、法规、行政规章和地方人民政府规定的优惠待遇。机关、团体、企业、事业单位的职工接受输卵（精）管结扎手术和施行中止妊娠手术的，由所在单位发给一定数额的营养补助费。

第三十六条 机关、团体、企业、事业单位职工独生子女入托（园、学前班）的保育费、十六周岁以前入学的杂费和医药费由其父母所在单位给予适当补助或报销，具体补助额度和报销标准由单位自行确定。

第三十七条 市、县（市）区、乡（镇）街、企事业单位从事计划生育工作的人员，由所在单位根据条件和实际情况给予适当补助。

各级计划生育事业单位工作人员的职称评聘，属专业技术类型的，按国家有关规定执行；其他人员及企事业单位的专职计划生育工作人员，可按政工系列评聘。

第三十八条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

在乡（镇）街、企事业单位计划生育工作岗位连续工作八年以上，在县以上计划生育行政部门及其直属单位工作十年以上的专职工作人员，由市人民政府颁发荣誉证书，并由其所在单位给予奖励。

第三十九条 鼓励公民对人口与计划生育工作进行监督，对举报违反人口与计划生育法律法规行为经查实的，由被举报人所在县（市）、区人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰或奖励。

第四十条 违反本条例生育的，按有关法律、法规规定缴纳社会抚养费。

社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门负责，县级人民政府计划生育行政部门可以直接作出书面征收决定，也可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第四十一条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的机关提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

征收社会抚养费，应当给当事人开具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

第四十二条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。第四十三条 违反本条例规定的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）、县级以上计划生育行政部门或者有关部门按有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条违反本条例规定生育的人员，由所在单位或有关部门按下列规定处理：

（一）女职工产假期间，生育费自理；国家工作人员除缴纳社会抚养费外，依法给予行政处分；其他人员由所在单位给予行政处分；

（二）子女入托（园、学前班）的，不报销保育费；在本单位入托（园）的，按标准交纳保育费；

（三）担任社会职务的，建议取消其社会职务。

第四十五条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，或者打击报复计划生育工作人员的，由有关部门给予批评教育并予以制止；造成人身伤害或财产损失的，依法给予经济赔偿；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚决定、社会抚养费征收决定不服的，或者认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十七条本条例规定以外的流动人口计划生育的管理工作，按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《吉林省流动人口计划生育工作若干规定》执行。

第四十八条 公民涉外婚姻生育，由市计划生育行政部门，按国家有关规定管理。第四十九条本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。