县长质量奖管理办法

县长质量奖管理办法（通用7篇）

篇1：县长质量奖管理办法

孟津县县长质量奖管理办法

孟政[2011] 号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴县战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全县各行各业提高质量总体水平，进一步增强综合竞争力，促进我县经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》(豫政„2009‟61号)、《洛阳市人民政府关于深入推进质量立市工作的意见》(洛政„2009‟122号)的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称孟津县县长质量奖（以下简称县长质量奖）是县政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在孟津县登记注册，有广泛的社会知名度与影响力，实施卓越绩效模式管理，质量管理水平和自主创新能力在国内外同行业处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。

第三条 县长质量奖的评审，坚持科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求的原则，在企业自愿申请的基础上，严格按照程序和标准进行。

第四条 县长质量奖为奖，每不超过3个，当年申报企业达不到条件的，奖项可以空缺。

第五条 每年年初，由县政府常务会议确定县长质量奖的评选 1

行业。

第二章 组织管理

第六条 设立孟津县县长质量奖评审委员会（以下简称评委会），县政府分管副县长担任评委会主任，县政府办公室副主任和县质量技术监督局局长担任副主任，成员由质量兴县领导小组成员单位负责人组成。评委会下设办公室，办公室设在孟津县质量技术监督局，负责县长质量奖的评选和日常管理工作。

第七条 评委会职责：

（一）组织、推动、指导县长质量奖评审活动，研究决定县长质量奖评审过程的重大事项；

（二）修改、完善和审定县长质量奖评审细则和工作规范；

（三）决定评审县长质量奖的评审组成员；

（四）决定拟奖企业名单。第八条 评委会办公室职责：

（一）制（修）订县长质量奖评审实施细则和评分标准、评审工作程序、行业评审特殊要求等工作规范；

（二）根据县政府常务会议确定的县长质量奖评选行业，制订县长质量奖评审工作计划，组织开展申报工作，受理县长质量奖申请；

（三）建立评审员专家库。每根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。评审组应具有广泛代表性和权威性，应包括知名学者、质量专家、企业管 2

理专家、行业人士和政府有关部门人员等，各评审组必须由5名（含5名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制；

（四）对企业的申报资料进行审查，确定符合条件的企业名单；

（五）组织评审组对符合条件的申报企业进行现场考核和评审；

（六）提请评委会审议县长质量奖评审结果，确定获奖企业名单；

（七）推广先进的质量管理方法和经验，组织开展广泛的交流学习活动；

（八）对获得县长质量奖的企业进行监督管理，确保企业持续不断实施卓越绩效模式和取得进步、规范荣誉的使用。

第三章 申报条件

第九条 申报县长质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：

（一）依法在孟津县行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营5年以上；

（二）质量管理体系健全，有效运行5年以上，已逐步实施卓越绩效模式管理，主要技术、经济和质量指标在国家、省、市同行业处于领先水平；

（三）连续5年未发生重大安全、环保、质量等事故，产品连续5年经市级以上法定检验机构检验合格；

（四）自主创新能力强，实施标准化战略和品牌战略，企业文 3

化突出，推进节能减排工作效果明显，大力开展资源节约型、质量效益型、科技发展型企业建设；

（五）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉，省名牌产品、省优质产品、省驰名商标、高新技术和服务行业知名品牌等企业可优先列入评审范围；

（六）获得县有关主管部门推荐。

第十条 凡有下列情况之一的企业，不得申报县长质量奖：

（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；

（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

（三）近3年内有质量、安全、环保等责任事故（按行业规定）；

（四）近5年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重质量问题；

（五）近3年内参加县长质量奖评审活动存在弄虚作假等违规行为；

（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章 评审标准

第十一条

县长质量奖的评审标准主要依据国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》。评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等部分，各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，按标准量化评分。县长质量奖逐步引入顾客满意度指数（CSI）测评，并将测评结果作为评审依据之一。

第十二条 为保证县长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证县长质量奖的代表性和权威性。

第十三条 县长质量奖的评审主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章 评审程序

第十四条 每县长质量奖评审前，由评委会办公室在县级主要媒体、网站上发布本县长质量奖的评审公告。

第十五条 符合申报规定的企业，应根据本县长质量奖的申报条件，向评委会办公室索取申报表，按要求整理申报材料，并经所在（乡）镇签署意见后，在规定时限内提交。

第十六条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别由安全生产、环保等部门出具审查意见后提交相关专家评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出县长质量奖获奖企业候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖企业名单。

第十七条 评委会办公室在县级主要媒体和网络上对拟奖企业名单进行公示，征求社会各界意见，公示期为15天，对公示期间反馈的意见，由评委会办公室进行调查核实，形成调查报告，提 5

交评委会审查。

第十八条 经公示没有异议的拟奖企业名单，报分管副县长审核签署意见后，由孟津县人民政府发文公告，向获奖企业颁发县长质量奖奖牌、荣誉证书。

第六章 奖励及经费

第十九条 县政府对本获得县长质量奖荣誉称号的企业给予10万元奖励。企业产品被评为国家名牌产品，奖励企业10万元，被评为省级名牌产品，奖励企业3万元。

第二十条 县长质量奖的奖金和评审经费，列入县财政预算，实行专款专用。

第二十一条 当年获得县长质量奖的企业，同时获得中国名牌、省名牌、省驰名商标、标准化实施战略和农产品博览会奖励其中之一或多项的，执行最高奖励。

第七章 管理与监督

第二十二条 县长质量奖有效期为4年，期满可重新申请。第二十三条 获得县长质量奖的企业在证书有效期内可将“孟津县县长质量奖”字样在其广告、包装、使用说明书、铭牌上使用，但必须标注有效期。

第二十四条 建立获奖企业的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖企业的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。

第二十五条 县长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续 6

改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入及对质量持续改进做出突出贡献的个人等，不得挪作它用，评委会办公室对获奖资金的用途予以监督。

第二十六条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取县长质量奖荣誉的企业，评委会办公室可提请县政府批准决定撤销其县长质量奖称号，收回奖牌、荣誉证书，追缴奖金，并予以曝光。

第二十七条 在县长质量奖有效期间，企业出现用户或消费者投诉、重大质量事故、国家或省监督抽查不合格等情况的，由评委会办公室查证，并根据情况报县长质量奖评委会分别给予警告、通报处理，情况严重的由评委会撤销其荣誉称号。被撤销县长质量奖的企业，5年之内不允许申报县长质量奖。

第二十八条 承担县长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报企业的商业或技术秘密。

第二十九条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：经济管理 质量 奖励 办法 通知 孟津县人民政府办公室 2011年8月 12日

孟津县人民政府

关于印发孟津县县长质量奖管理办法的通知

各乡（镇）人民政府，各产业集聚区管委会、县人民政府有关部门，各有关单位：

《孟津县县长质量奖管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年八月十二日

篇2：县长质量奖管理办法

郸政[2011]7号

郸城县人民政府

关于印发郸城县县长质量奖管理办法的通知

各乡镇人民政府、办事处，工管委、县政府各部门：

《郸城县县长质量奖管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二O一一年六月八日

郸城县县长质量奖管理办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴县战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强我县经济综合竞争力，加快实现郸城崛起，根据《中华人民共和国产品质量法》、《郸城县人民政府关于实施质量兴县战略的意见》（郸政„2009‟26号）、《周口市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（周政„2009‟52号）的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称郸城县县长质量奖（以下简称“县长质量奖”）是县政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在郸城县登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在省内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。

第三条

县长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则。在单位自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条

县长质量奖为年度奖，原则上每年度5个。当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 组织管理 第五条 为加强对县长质量奖评审工作的组织领导，经县长授权，设立“郸城县县长质量奖评审委员会”(以下简称评委会)。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任委员由主管质量工作的副县长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导县长质量奖评审活动，审定县长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定县长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单。

第六条

评委会下设办公室，办公室设在郸城县质量技术监督局，办公室主任由县质量技术监督局局长担任。办公室负责起草县长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家或外聘有关专家，组成相关专项评审组。

第七条 评审组由5—7名评审员组成，实行组长负责制。

第三章 申报条件

第八条

申报县长质量奖的单位应具备下列基本条件：(一)依法在郸城县行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营五年以上。

(二)积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，采用卓越绩效管理模式有效运行一年以上，并提供包含三年数据和信息的自评报告。

(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动 的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居省内同行业前列，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的，其社会贡献位于全省同行业前列。

（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业，中国驰名商标、河南著名商标和服务品牌企业可优先推荐申报。

（五）获得县有关主管部门推荐。

第九条

凡有下列情况之一者，不得申报县长质量奖：(一)不符合国家产业、环保、质量等政策。(二)国家规定应取得相关证照而未取得。

(三)近三年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定)。(四)近三年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题。

(五)近三年内参加县长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为。

（六）近三年内有其它违反法律法规不良记录。

第四章 评审标准

第十条

县长质量奖的评审标准主要按照国家标准《卓越绩效评价准则（GB／T19580）》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等。

第十一条 为保证县长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将参照河南省省长质量奖 实施细则，结合我县实际，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证县长质量奖的代表性和权威性。

第十二条 县长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章 评审程序

第十三条 每年度县长质量奖评审前，由评委会办公室在县级主要媒体、网站上发布本年度县长质量奖的评审公告。

第十四条 符合申报规定的单位，应根据本年度县长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。

第十五条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别提交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出县长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。

第十六条

评委会办公室对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。公示没有异议的拟奖单位，经主管质量工作的副县长审核，报县长审定签署后，由郸城县人民政府发文公告，向获奖单位颁发县长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。

第六章 奖励及经费

第十七条

县政府对获得县长质量奖荣誉称号的单位给予 20万的奖励

第十八条 县长质量奖的奖金和评审经费列入财政预算，实行专款专用。

第十九条

县长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。

第七章 监督管理

第二十条

对弄虚作假，采取不正当手段骗取县长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请县政府批准撤销其县长质量奖称号，收回奖杯，追缴奖金，并予以曝光。

第二十一条

建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进业绩。

第二十二条 获奖单位自获奖之日起四年内不得再次申报该奖项；四年后可自愿提出申请，重新申报。

第二十三条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传获得县长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

第二十四条 承担县长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。

第二十五条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其参与评审工作资格，并提请其主管部门或所在工 作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十六条

县长质量奖评审委员会会同有关部门制定相关行业的评审实施细则。

篇3：县长质量奖管理办法

1 长岗灌区的发展历程

黑龙江省兰西县长岗灌区始建于1964年,设计灌溉面积1 000 hm2,灌区管理站属事业单位性质,国家每年补贴1.7万元。1980年,因管理不善,长岗灌区被迫停止灌溉;1989～1997年长岗灌区在进行配套改造的同时继续维持运营,但因管理落后,水费收缴困难,灌区负债累累,设备老化,工程失修,1998年被迫再次停灌。停灌后,灌区管理站设备闲置,职工下岗, 647户1.8万依赖灌区供水的农民生活极度困难,一个国家先后累计投资近500万元的灌区陷入了瘫痪。

1999年11月,经征求上级主管部门意见,听取群众意见,并反复调查和研究,兰西县水利局提出了长岗灌区承包改革方案。兰西县县委、县政府同意长岗灌区在水利部门内部进行竞标承包。2000年4月1日,兰西县水利局一位高级工程师在竞标中获胜,与长岗灌区主管部门签订了承包合同,实行零价承包,即承包人不向水利局交任何费用,有权管理和使用长岗灌区的全部资产,但不得变卖,设备维修和工程维修等所需资金由承包人自行解决,承包期间新建的工程和新增的设备均无条件属于兰西县水利局所有,且承包人必须聘用现有职工。承包后的灌区经营性质由国有公办转为国有民营,承包人自筹资金41万元用于工程修复,并预付电费20.5万元,以创造条件恢复灌溉。结果,灌区内外发生了一系列显著的变化:漏水渠道得到了防渗加固,田间配套工程得到了整修,当年恢复灌溉面积333.3 hm2,单位面积用水量由原来的1 700 m3减少到1 100 m3,水事纠纷减少,农民不再像以往那样坐在地里等水、要水,而是主动帮助灌区收水费。

2 灌区以往效益低下原因分析

2.1 水权模糊

产权明晰是市场机制正常作用的基本条件,是有效利用、交换、保存、管理资源和对资源进行投资的先决条件,水资源市场也不例外。长岗灌区水权模糊是造成灌区用水外部约束较弱的主要原因。处于上游的地区往往超量采水,灌区“抽水竞赛”现象普遍存在。水权模糊还使资源配置效益不高,因为水权不能转让,水资源就不能由低价值领域流向高价值领域,因而降低了水资源的社会总收益,造成资源配置扭曲。

2.2 水价偏低

长期以来,长岗灌区水费标准普遍偏低(表1),供水成本与水价之间的差额部分由政府进行补贴。这一方面使人们形成了水是一种无价资源的观念及浪费水的生产生活习惯;另一方面使农村水利工程投资无法回收,其运行完全依靠政府补贴,导致国家负担加重,供水工程也日久失修,难以为继。近年来,由于经济转型,政府补贴逐年减少,灌区管理单位经费运转更加困难。

注:资料来源于《长岗灌区资料汇编》(2005年9月)。

2.3 管理者追求任期内政绩

灌区由政府投资建设管理,灌区管理者的收益来源于国家工资和津贴,其工资津贴的多少与其对农民提供的服务质量好坏无关,且灌区管理者的任期限制和职位晋升制度使他们更注重与上级保持良好关系,注重灌区的短期效益。在1985～1995年的10年中,长岗灌区曾经5次更换领导。此外,灌区管理者更愿意寻求资金开发建设新的灌溉系统,而不愿意对原有的灌溉系统进行细心维护,因为开发新的灌溉系统要比维护旧的灌溉系统更容易表现自己任期内的政绩,获得上级的赏识和职位晋升。

2.4 管理体制不能适应灌区发展的客观要求

长岗灌区同我国目前大多数中小灌区一样,属国家所有,四五十年没有变化。灌区管理单位归县(市)水利局领导,灌区管理者同用水户、乡政府、村委会之间不是站在共同的利益基础上行事,农民没有积极性参与灌区管理[1],对水费的缴纳有抵触情绪。另外,灌区委托乡政府或村委会代收水费,为官员的寻租行为创造了机会。

3 灌区管理改革取得效益原因分析

3.1 明确了水权

《中华人民共和国水法》规定,“水资源属于国家所有,即全民所有”,“农业集体经济所有的水塘、水库中的水,属集体所有”。灌区用水从半开放利用到集体水权的行使,这是水权变迁的基本方向。灌区水权成为集体水权的基本含义是,赋予灌区更为明确的使用权和收益权,并允许适度的转让权。从管理的角度来说,灌区水权是公共机构或公共代表通过组织协商和签订协议的形式,从公共流域中确定给特定的灌区一定数量和质量水资源使用的权利;从灌区自身来说,水权意味着灌区作为用水集团,在一定的水资源流域或区域中,根据自身拥有的人口数量、资源状况、发展潜力等因素,对一定数量和质量的水获得消费的权利。同时应注意到,灌区水权一定是灌区全体居民共有的,并委托给公共机构管理;灌区应拥有一个初始用水总量,也就是初始水权;灌区对于节余的水应具有收益权和转让权[2]。

长岗灌区明晰水权的具体做法是:

a. 实行水交易。

长岗灌区确立了水利工程供水的商品属性特征,建立供用水两者之间的买卖关系。灌区依据合同供水,农民用水户依据合同有偿使用灌溉用水,且都在年初预交一部分水费。

b. 农户直接参与灌区管理。

用水户协会要求农民用水户全方位参与灌区管理,包括参与用水协会辖区内田间灌溉工程的投资建设、运行维护管理,参与用水计划的制订、配水,参与对用水户协会和供水部门的民主监督等。灌区用水户协会增加了民主决策的透明度,使农户对协会负责人选举、工资支付及管理人员费用占水费的比例等情况都有所了解。

c. 发挥用水户协会作用。

在渠道的兴建和维修保养及供水的及时性等方面,发挥用水户协会的民主监督作用,从而使得水管部门对灌溉活动的不当干预减少,农民的不合理负担减轻,产权关系得到了明确,社会交易成本大大下降,农村经济发展速度加快。

d. 建立节水补偿机制。

节水补偿机制的核心是保障农户尤其是贫困户和受损人口的利益,激励农户节水。农户节水补偿除了能完全弥补少用水的损失和水价提高所付出的成本外,还能使农户获得更大的收益,达到农业节水和农户受益的双重目的。长岗灌区对农户进行节水补偿的渠道有:财政转移支付、水市场收入补贴和国家对水利设施的投入和补贴。

3.2 建立了灌区水权流转机制

建立灌区水权市场的核心是构建灌区水权转让市场,即在政府授权的基础上,允许灌区水权独立运作和流转,允许并不拥有水权或水权限额不足的用水专业户通过水权转让获得灌溉用水[1]。没有有效的水权流转制度,水权就会长期停留和凝固在现有水权拥有人的手中,时间一长,低效率用水现象就会发生[3]。通过水权流转能促进水权被善于经营和能高效用水的用水专业户所掌握和运用,始终保证水资源的高效配置和有效利用[4]。灌区水权的流转可以是灌区向外部卖水,也可以是灌区内农户之间水权的相互转让。

3.2.1 灌区水权的外部流转

向外部卖水将使农户的经济效益增加,但是,现实中的卖水业务不是也不可能由分散的各个农户去做,而是由农户集体完成。灌区卖水的前提条件是必须征得全体成员的同意,因此,有必要成立用水户协会。广泛的农户参与和广泛的信息披露能够降低水权交易成本和管理成本。灌区水权的外部流转应注意以下问题:

a. 灌区征收水费的计算方法。

建议采用下列公式计算水费:水价=(年度水利建设费用+年度水利设施维修管理费用+年度水利设施电热能耗费)/灌区年度用水总量。

b.

灌区统一向外部卖水,各成员不得独自经营卖水业务。

c.按成员对卖水的贡献程度分配卖水收入。

各成员对卖水的贡献量相当于各成员的农作物用水的减少量。各成员的报酬按以下公式计算:各成员的报酬=卖水价格×卖水贡献量。

d.

流域管理机构有权对区域内的灌区水权流转实施监管。

3.2.2 灌区水权的内部流转

灌区水权的内部流转指灌区内农户之间的灌溉水权转让。由于同一个灌区内的农户拥有的水流量稳定,且位置相对固定,灌区内的水权流转只需有关当事人进行协商,经用水户协会审核通过即可,因此,其交易成本比水权的外部流转更低。

3.3 建立了一整套有利于灌区管理的责权利制度

长岗灌区管理制度改革2年来,经过不断探索,建立了12项责任制、26项管理制度、9项合同管理条例、3项章程。这些规范化制度的建立,充分调动了农户的积极性,使他们积极参与灌区管理,整个灌区管理井井有条。

4 灌区经济绩效评价

4.1 理论分析与数据计算

如果将有关数据引入经济模型检验,将更为清楚地评价这一时期长岗灌区水权制度的经济绩效。亚当·斯密指出,影响经济增长的两个基本因素是:①劳动分工;②资本[5]。斯蒂格勒茨认为影响经济增长的因素主要有资本积累、劳动者素质、资源配置效率和技术变革等[5]。因此,在含有技术因素的情况下,笔者认为灌区水权制度的经济绩效也同样主要受灌区资本积累、劳动者素质和技术等因素的影响。用公式表示,总产值与技术状况、资本存量及劳动力总量的关系是:

$Y(t)=A(t)F[{\rm K}(t),L(t)](1)$

式中:Y(t),A(t),K(t),L(t)分别为t时期的总产值、技术状况、资本存量和劳动力总量。对该生产函数两边取对数并求导,可得:

式中:γ为水权制度绩效;y为灌区总产值增长率;α为灌区总资本对总产值的弹性;k为灌区总资本增长率;β为灌区劳动力总量对总产出的弹性;l为灌区劳动力总量增长率。

由于γ,y,α,k,β,l都是时间t的函数,所以将时间变量离散化,则有

$\gamma {}_i=y{}_i-\alpha {}_{i}k{}_i-\beta {}_{i}l{}_i(3)$

式中:i表示第i时期。

假设技术水平不变,将有关数据引入上式并计算,就可以得出长岗灌区水权制度的经济绩效分析表,见表2。

根据表2中γ值,可以看到:在传统灌区管理体制下,制度的经济绩效极其低下;采取新的运转机制后,制度的经济绩效逐渐增加。

4.2 长岗灌区用水效率评价

a. 用水户节水意识得到强化,用水效率得到提高。

长岗灌区用水户参与灌区用水管理,因而强化了他们的节约意识,使他们自觉调整产业结构,平整土地,实行连片种植和沟渠小块灌,降低了灌水定额,减少了倒沟换坝造成的水量损失,提高了水的利用率。如,某户灌水定额由原来的12 000 m2/hm2降低到7 500 m3/hm2。

b. 遵守“先到先得”的水权占用原则,避免了“抽水竞赛”问题的发生。

注:2003年数据来源于《长岗灌区改革纪实》(2003年);2004年数据为估算值;1964～1995年数据根据灌区年度总结估算。

长岗灌区保证用水时间最长的占用者权利不受到新占用者的侵占,避免“抽水竞赛”(20世纪70年代,美国大洛杉矶地区由于水权没有得到很好界定,地上土地的占有原则支配着对地下水储量的所有权,因而各相邻用水户竞相抽水)问题的发生。

c. 采取监督机制,避免了村干部搭便车多收费现象,减轻了农民负担。

用水户协会成立后,由于有了监督机制,收费透明,支出费用公开,避免了村干部搭便车多收费现象,减轻了农民负担。

d. 成立了用水户协会,加强灌区工程管理。

用水户协会成立前,水利工程为国家投资建设,破了、坏了,由水管单位负责维修和建设,农民对水利工程的管理维护漠不关心,渠道节水技术措施无法到位。用水户协会成立后,工程设施的管理维护与用水户利益挂钩,灌溉工程由“公共物品”变为“准公共物品”[6],实行支渠由大组管理和负责维修,斗渠由几家农户进行管理。由于用水户积极参与工程管理,渠道建设质量明显提高,渠系水利用系数也大大提高。

e. 增强了用水户的民主管理和民主决策意识,提高了灌区用水管理的透明度。

长岗灌区成立用水户协会以来,各村间、各户间、户与灌溉站之间的水事纠纷减少了,而且破坏渠道、乱取土、乱开口子等现象被杜绝,这主要因为长岗灌区用水的事情都必须通过民主协商和民主决策,强调公平、合理和效率的原则。

f. 发挥了妇女的作用,节水效果显著。

用水户协会成立前,因为争水过程中,妇女、老人处于劣势地位,所以一般家庭都是男性看水、护水和灌水;用水户协会成立后,农户用水公平有序,妇女和老人都能够参与用水管理。而妇女耐心、细致,其节水效果比男性显著。据调查,18户妇女参与用水管理后,平均节水10%以上。

g. 用水户主动缴纳水费。

用水户协会资金短缺时,用水户主动提前预交水费,以弥补资金的不足。

4.3 有待解决的问题

a. 建设征地问题。

目前,对灌区内公共设施建设征地不是以入股的形式而是一次性抵价补偿的形式给予农民补偿,这对农民是不公平的。要使农户在灌区现代化建设中真正得到好处,就必须使农民以土地转让入股形式长期参与分红。

b. 用水户协会的作用范围过窄。

在重大自然灾害的集体救济、集体修建减灾工程、抗旱等工作中,用水户协会没有发挥其应有的作用。用水户协会的作用范围应延伸到社区管理的重大活动中。

c. 妇女的田间管理积极性有待进一步调动。

妇女参与用水管理,不仅体现了两性平等,更重要的是大大提高了用水效率。实践证明,妇女的节水意识、节水方法以及细心程度都比男性更有优势,但妇女的田间管理积极性有待进一步调动。

d. 用水户协会有时与地方政府相冲突[7]。

主要表现在:①乡政府人员过多,农户负担仍然过重;②乡政府权力过大,特别是拥有土地控制权,过大的权力与狭窄的税收来源不对称,使得农民与公务员之间的关系成为供养与被供养的关系,而不是服务与被服务的关系。

e. 灌区产权制度改革中有待处理好的3个关系。

①国有资产保值与产权转移的关系;②承租人追求利润与农民负担的关系;③承租人利益与灌区职工利益的关系。

5 结 语

长岗灌区水权改革处于起步阶段,有待进一步完善和深化。近期,灌区的水权转让以短期水权转让为主,重点培育同一灌区内农户间的年度内水权转让交易。要进行水权长期转让,尤其是灌溉水权的外部长期流转,则有必要培育水利设施运营公司。这有待进一步研究。

参考文献

[1]周玉玺.基于长期合作博弈的农村小流域灌溉组织制度研究[J].水利发展研究,2002(5):17-19.

[2]谢永刚.水权制度与经济绩效[M].北京:经济科学出版社,2004.

[3]马晓强,韩锦锦.强制性水权制度变迁及改进:来自张掖市的证据[J].水利经济,2008,26(2):14-17.

[4]陈敬德.可交易水权改革若干问题的思考[J].水资源保护,2006,22(5):87-90.

[5]高鸿业.西方经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2004:728.

[6]清华大学21世纪发展研究院.转型期中国水资源配置机制研究[J].经济参考消息,2002(20):18-19.

篇4：县长质量奖评审细则

第一条

为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴县战略，引导和激励全县各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强全县经济综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《清丰县人民政府关于实施质量兴县战略的决定》的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称清丰县县长质量奖(以下简称“县长质量奖”)是县政府设立的全县最高质量荣誉奖，主要授予在清丰登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、自主创新能力在全县同行业处于领先地位、实施全面质量管理并取得卓越经营绩效的工业、商贸、建设、服务等行业中的各种所有制性质的组织。

第三条

县长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则。

第四条

县长质量奖为年度奖，每年考评一次，原则上每次不超过2个，当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 组织管理

第五条

为加强对县长质量奖评审工作的组织领导，设立“清丰县县长质量奖评审委员会”(以下简称“评委会”)，评委会下设办公室，办公室设在清丰县质量技术监督局，负责县长质量奖日常管理工作。

第六条

评委会办公室负责组织起草县长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年评审前根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。各评审组必须由5名(含5名)以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。

第七条

评委会由具有广泛代表性和权威性的质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任由主管质量工作的副县长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导县长质量奖评审活动，审定县长质量奖评审标准、评审指南和评审工作程序，研究决定县长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单。

第三章 申报条件

第八条

申报县长质量奖的单位，应具备以下基本条件：

(一)依法在清丰县辖区内登记注册，具有法人资格，在辖区内从事合法生产经营5年以上;

(二)开展全面质量管理，质量管理体系健全，实施卓越绩效模式管理，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度的自评报告;

(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年位居全县同行业前茅;最近三年未发生亏损;从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于同行业前列;

(四)品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉;国家名牌和省名优产品生产企业、驰名商标和服务品牌企业可优先列入评审范围;

(五)获得县有关主管部门推荐。

第九条

凡有下列情况之一者，不得申报县长质量奖：

(一)不符合国家产业、环保、质量等政策;

(二)国家规定应取得相关证照而未取得;

(三)近三年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定);

(四)近三年内国家、省、市监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题;

(五)上年度参加县长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为的;

(六)近三年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章 评审标准

第十条

县长质量奖的评审标准主要依据国家标准gb/t19580《卓越绩效评价准则》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等部分，各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，评分标准总分为1000分，评分高于600分(含)的单位才具有申报资格。县长质量奖逐步引入顾客满意度指数(csi)测评，并将测评结果作为评审依据之一。

第十一条

为保证县长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证县长质量奖的代表性和权威性。

第十二条

篇5：县长质量奖实施细则

第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量强县战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全县各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强我县经济综合竞争力，根据《河南省人民政府办公厅关于修订印发河南省省长质量奖管理办法的通知》(豫政办〔〕5号)、《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市市长质量奖管理办法的通知》(鹤政〔〕28号)精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称浚县县长质量奖(以下简称县长质量奖)是县政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在浚县登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在全市同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。

第三条 县长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则，在单位自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条 县长质量奖为年度奖，原则上获奖单位每年度不超过3个。当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 组织管理

第五条 为加强对县长质量奖评审工作的组织领导，设立浚县县长质量奖评审委员会(以下简称评委会)。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任由分管质量工作的副县长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导县长质量奖评审活动，审定县长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定县长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。

第六条 评委会下设办公室，办公室设在县质监局，负责起草县长质量奖评审实施细则、实施指南，受理申报单位材料，建立评审员专家库，组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。

第七条 各评审组必须由3—5名评审员组成，评审组实行组长负责制。

第三章 申报条件

第八条 申报县长质量奖的单位应具备下列基本条件：

(一)依法在浚县行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营3年以上。

(二)积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，实施卓越绩效模式管理1年以上并提供包含2年数据和信息的自评报告。

(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居县内或市内同行业前列，最近2年未发生亏损;从事非盈利性业务的，其社会贡献位于行业前列。

(四)品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉;中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业、驰名商标和优秀服务品牌企业可优先推荐申报。

(五)获得县有关主管部门推荐。

第九条 凡有下列情况之一者，不得申报县长质量奖:

(一)不符合国家产业、环保、质量等政策。

(二)法律、法规规定应取得相关证照而未取得。

(三)近2年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定)。

(四)本年度国家、省、市监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题。

(五)近2年内参加县长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为。

(六)近2年内有其他违反法律、法规行为的。

第四章 评审标准

第十条 县长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等。

第十一条 为保证县长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证县长质量奖的代表性和权威性。

第十二条 县长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章 评审程序

第十三条 每年度县长质量奖评审前，由评委会办公室在我县主要媒体、网站上发布本年度县长质量奖的评审公告。

第十四条 符合申报规定的单位，应根据本年度县长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。

第十五条 评委会办公室对申报材料进行初审，初审符合申报条件的分别提交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出县长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。

第十六条 评委会办公室对初选通过的拟奖单位在我县主要媒体、网站上进行公示，公示期不少于一周。公示没有异议的拟奖单位，经分管质量工作的副县长审核，报经县长审定签署后，由县政府发文公告，并向获奖单位颁发县长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。

第六章 奖励及经费

第十七条 县政府对获得县长质量奖荣誉称号的单位给予10万元的奖励。

第十八条 县长质量奖的奖金和评审经费列入县财政预算，实行专款专用。

第十九条 县长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设等，不得挪作他用。

第七章 监督管理

第二十条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取县长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请县政府批准撤销其县长质量奖称号，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并予以曝光。

第二十一条 建立获奖单位定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升绩效。

第二十二条 获奖单位自获奖之日起4年内不得再次申报该奖项;4年后可自愿提出申请，重新申报。

第二十三条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果。获奖单位可以在有关活动中宣传获得县长质量奖的荣誉，但必须标明获奖时间。

第二十四条 承担县长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。

第二十五条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附 则

篇6：县长质量奖管理办法

为做好2011年度罗山县县长质量奖的评审工作，依据《中华人民共和国产品质量法》、《罗山县人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和《罗山县人民政府关于印发罗山县县长质量奖管理办法的通知》等有关规定，现就实施2011年罗山县县长质量奖的有关情况公告如下：

一、申报范围和时间

罗山县县长质量奖的评审范围是：制造业、服务业等行业中的企业和单位，凡符合条件的均可申报。申报时间为2011年9月18日至10月18日。

二、申报条件

1、依法在罗山县行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营三年以上（非法人组织申报时，应提供具有法人资格的上级组织证明文件）；

2、积极推广先进的质量管理方法，质量管理体系健全，实施并按照卓越绩效模式管理运行一年以上；

3、具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居国内或省内同行业前列（应提供行业协会证明文件或者给出排名邻近的企业名称和数据），最近三年未发生亏损，未发生质量、安全、环保等责任事故；从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列（应提供准确数据）；

4、有广泛的社会知名度与影响力，品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业、驰名商标、服务名牌企业、卓越绩效典范企业可优先推荐申报；

5、企业主导产品市场占有率高，质量管理水平和自主创新能力在国内、省内同行业处于领先地位，对所在地区或全行业经济发展能起到带动作用。

6、应分别取得国税、地税、环保、安监、发改委等部门的有效证明材料。

三、评审标准

罗山县县长质量奖的评审标准依据《卓越绩效评价准则（GB/T 19580）》、《罗山县县长质量奖评审实施细则》等。

四、申报和评审要求

1、申报。凡符合罗山县县长质量奖申报条件的单位，在自愿的基础上，填写《罗山县县长质量奖申报书》，向罗山县县长质量奖评审委员会秘书处申报。

2.受理。罗山县县长质量奖评审委员会秘书处在规定的时限内，做出是否受理的决定，秘书处将受理或不受理结果反馈到申报单位。

3．评审。相关专家评审组依据GB/T 19580《卓越绩效评价准则》、《罗山县县长质量奖评审实施细则》等要求进行评审。

4、审定表彰。对获得县长质量奖的单位，由罗山县人民政府发文公告，并向获奖单位颁发县长质量奖奖杯、证书和奖金。

五、有关事宜

1、县长质量奖的评审工作坚持科学、公正、公平、公开的原则。在自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照评审程序和标准开展评审工作。

2、《罗山县县长质量奖申报书》由罗山县质量技术监督局发布，相关部门、企业可自愿领取填报。

3、联系方式：罗山县县长质量奖评审委员会秘书处（罗山县质量技术监督局质量股）；

联系电话：0376-7607009；***。

联系人：金维明

地址：罗山县城关镇行政中路18号，邮编：464200。

篇7：县长质量奖管理办法

一年前, 潘春彩是许昌学院党委宣传部部长, 2013年12月, 按照许昌市委和许昌学院“双百工程”安排, 她来到有“花都”之誉的鄢陵县挂职锻炼, 任政府副县长, 主要分管科技、文化等部门的工作。

“转眼来鄢陵快一年了, 回首自己走过的路, 可谓感慨良多, 受益匪浅。”潘春彩对我们说。

顺利度过新岗位的适应期

“身处高校, 我们搞理论的时间比较多, 与基层各行业的普通百姓接触甚少, 许多东西需要学习”, 潘春彩向我们回忆起刚刚任职时的情况, “我就向县里的同志学习、求教, 虚心学习他们的工作经验、领导方法和领导艺术, 自觉转变思维方式和工作方式。”

期间, 她经常深入全县各乡镇、各部门、重点企业走访调研, 认真阅读《鄢陵县志》《统计年鉴》以及市委、市政府、县委、县政府出台的主要政策性文件, 对全县的基本情况作进一步了解和认识。同时, 积极向各部门负责人学习了解科技文化方面的业务知识, 了解鄢陵文化科技工作方面的发展状况和工作成绩, 对文化科技工作有了一个比较清晰全面的认识, 对开展工作做到了心中有数。下足了功夫, 在最短的时间实现了工作角色的转换。

新工作, 新挑战, 新成果

“与在学校不同, 在县里工作点多面多, 在挂职期间, 我的办法是抓重点, 抓落实。具体说来, 科技和文化方面的工作成效自己最为满意!”说起新工作, 她向我们如数家珍似的娓娓道来。

在她的带动下, 县里的科技创新工作和文化服务工作都出现了新气象。

全县专利申请实现突破。由于不断完善专利申请资助及奖励政策, 县政府加大了对重点产业和企业的支持力度, 2014年以来全县专利申请稳步增长。其中, 专利申请增长幅度突出, 上半年专利申请量197件、授权量34件, 综合得分居全市第一位, 科技进步对经济增长的贡献率达到56%, 高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25.4%。

完善创新驱动发展措施。初步完善了企业主体创新的激励机制, 企业自主创新能力不断增强, 九发高导公司的“高导镀镍铜线”被列为国家重点新产品项目;“高强高导铜锡合金微细线研究与开发”项目被确认为河南省科学技术成果;不锈钢硬丝复镀多金属线材、耐高温复合热镀锡圆铜线两项专利获得国家实用新型专利证书。

防震减灾工作稳步推进。地震台建设工作经县政府常务会议研究通过, 目前正按时间节点有序地推进。组织开展了“防灾减灾日”宣传活动, 共设立咨询台17个、设置宣传版面100多块、主要街道悬挂过街横幅60幅、发放各类宣传手册及宣传彩页6000余份, 宣传周期间组织全县一百多个中小学进行了防震减灾应急疏散演练活动, 提升了师生的自我保护能力。及时、准确地开展宏观测报工作, 上报率达到100%。

加强科技创新平台建设。以产业集聚区、名优花木科技示范园区为重点, 以龙头骨干企业为依托, 加大组织企业参与研发中心建设的力度, 集中力量建设和发展一批高水平的研发中心。对新建的国家级、省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室、质量检测中心等研发平台分别给予资金支持。目前, 全县省级工程技术研发中心达到5家、市级达到14家, 企业创新能力大幅度提高。

另外, 我省已有国家可持续发展实验区11家, 许昌市只有鄢陵1家为国家可持续发展实验区。潘春彩到任后, 在通过实验区验收的基础上, 认真开展国家可持续发展实验区的建设和发展情况评估工作, 依托名优花木园区, 推进花木产业技术创新, 打造省级生态现代农业示范基地, 在争创“国家可持续发展示范区”上下了不少功夫。还以成功申报“国家科技富民强县专项行动计划试点县”为契机, 在全县组织推广了花木标准化种植、节水灌溉和测土配方施肥等技术。共繁育名优花木5000余万株, 生产腊梅、牡丹、樱花、红叶石楠组培苗近1800万株, 举办名优花木快繁新技术培训班4期, 培训花木技术人员2000余人次。

在文化服务工作上, 农家书屋和文化信息资源共享工作得到了持续提升。对130家农家书屋和382个村级服务站点进行了升级改造, 对原有的设备进行维护维修, 为农家书屋增添一批图书、书柜、光碟等设施。对12个乡镇新增添了设施设备, 共发放电脑50台, 投影仪25个, 音箱25个, 影幕10个, 有效提升了文化信息资源共享工程服务水平。

丰富了群众文化生活。新建了20个平均面积达500平方米的文化广场, 为农村群众开展文化活动提供了坚实的阵地保障。截至目前, 全县共建成110余个农村文化广场, 均安装了健身器材, 发放了民舞服装、腰鼓、道具等文化器材。

组织开展各类社会文化活动。组织“健康鄢陵幸福人民”2014年春节戏曲晚会, 坚持自编自演和节俭办会的原则, 从不同艺术视角展示了全县政通人和、家和事兴、生活和美的迎春画卷, 社会各界群众1000余人观看了演出。春节期间, 组织12个乡镇在各乡镇的文化广场举办了为群众义写春联活动。组织开展了“舞台艺术送农民”活动, 目前已完成演出任务60场, 完成了年初制定的任务。举办全县民舞大赛, 来自12个乡镇的60多个表演团体参加了比赛, 筛选出6支优秀代表队参加许昌市第四届民间艺术节民舞大赛, 并荣获一等奖1名、二等奖1名、三等奖3名、组织奖1名。今年4月份, 举办了农村戏迷大赛总决赛, 为广大戏迷朋友提供了一个展示风采的舞台, 极大地满足了广大戏曲爱好者的表演热情。

加大文物保护管理力度。县政府对文物保护工作高度重视, 安排专项资金82万元, 重点用于对古籍图书的保护工作。对原古籍书库进行维修和完善, 对兴国寺塔、许由寨遗址、鄢国故城、刘庄遗址四处国保档案记录工作建档完善。积极配合重点工程建设, 完成了林溪湾小区、龙程菁华项目一期等建设工程立项前的文物勘探服务工作, 勘探面积达10万平方米。同时, 加大了对盗窃、盗挖、倒卖、破坏文物等违法犯罪活动的打击力度。

规范文化市场经营秩序。积极开展“扫黄打非”集中行动, 以网吧整治工作为重点, 及时开展“净网”2014等专项整治活动, 开展了中小学校园周边环境集中整治和全县出版物、印刷复制业的治理整顿, 严查违规违法经营, 取得了良好效果。截至目前, 共开展各类专项整治行动14次, 责令停业整顿2家, 查处违规印刷厂2家, 取缔书屋3家, 各类非法出版物1000余册、盗版影碟200余张, 集中销毁非法盗版出版物和淫秽色情书刊3600余册, 查处办理群众举报未成年人上网案件5起。

与此同时, 通信保障工作不断提升。第14届花博会期间, 按照应急保障“通信先行”的宗旨, 成立了应急通信领导小组, 制订了通信保障方案和应急预案, 向省、市通信部门申请配备应急移动通信车3辆 (移动公司2辆、联通公司1辆) , 花博会开幕式当天在花博园内设置2辆、花木交易市场设置1辆, 有效地确保了花博会期间的通信畅通。以张桥镇屈庄村为试点, 开展了农村信息化建设, 发放了惠民册, 实现了光纤宽带入户。4G网络不断完善, 建成4G基站100座, 基本实现了4G网络县城区域全面覆盖, 信息基础设施建设步伐明显加快, 功能水平快速提升。

搭建政产学研“桥梁”

任职近一年来, 除副县长的“本职”工作以外, 让潘春彩觉得格外值得一说的是她利用“职务之便”, 积极为学院和县里有关部门牵线搭桥, 促成了多个校企合作项目的事情。

“‘双百工程’作为学校转型发展的重要举措, 除了让我们走出去, 转变思维方式与工作方式以外, 更重要的是让我们铺好路, 搭好桥, 把政府、学校、企业真正联系在一起。”潘春彩如是说。

在她的努力下, 许昌学院城乡规划与园林学院吴国玺院长带领该院专家、学者先后到河南龙源花木有限责任公司调研两次, 并召开了专题交流会, 使园林学院对龙源花木公司的详细情况和存在的问题有了进一步的了解, 学院有关专家根据学院的专业优势, 有针对性地对该公司的园林景观设计、奇石盆景方面提出了指导性意见。

河南龙源花木有限责任公司是河南省级珍稀植物工程技术研究中心, 拥有占地约4000亩的珍稀植物基地, 珙桐、红豆杉、七叶树、连香树、蝴蝶叶银杏等各种珍稀名贵植物存量丰富。在调研中, 吴国玺等专家对该公司申报的珍稀植物项目进行了指导。2014年4月至9月, 城乡规划与园林学院师生团队到龙源花木公司进行调研实习, 并多次参与了龙源花木公司景观绿化工程的设计方案制作。

在产学研合作方面, 也取得了丰硕成果。河南龙源花木有限责任公司正式与许昌学院城乡规划与园林学院合作, 签订产学研战略合作协议。利用企业的生产条件, 提高教学的科研能力, 将科研成果转化为生产力, 利用设备优势和生产条件, 为学校提供良好的生产试验条件和校外实训基地, 并合作共建产学研结合示范基地, 共同推进企业和学校的全面技术合作, 形成专业、产业相互促进、共同发展, 实现“校企合作、产学双赢”。

2014年3月, 联系许昌学院食品与生物工程学院师生, 到许昌麦乐佳面业有限公司进行调研, 并与麦乐佳面业有限公司达成初步合作意向, 就保鲜面关键技术开发与应用课题开展技术攻关。

6月, 促成许昌学院表面微纳米材料研究所与许昌华元电工有限公司合作, 双方签订产学研合作协议。通过多种形式合作, 共同构建产学研联盟的创新体系, 建立产学研长期合作关系, 共同推进企业与学校的全面技术合作。

8月, 邀请许昌学院郑敬刚博士等专家对鄢陵县扬帆花木有限公司开展调研活动, 初步达成合作意向, 拟筹建市级工程技术研究中心。

……