北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

北京级行政事业单位公务用车-北京财政局（共7篇）

篇1：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

附件1 北京市市级行政事业单位公务用车

经费管理办法

第一章

总则

第一条

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）精神，加强我市市级行政事业单位公务用车经费管理工作，深化财政预算支出改革，规范财政支出行为，降低行政运行成本，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，特制定本办法。

第二条

本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的市级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称使用单位)的公务用车经费管理。

第三条

本办法所称的公务用车经费包括车辆燃料、维修、保险、杂项费和车船税经费。

第二章

预算安排与支付

第四条

车辆燃料、维修、保险、杂项费和车船税经费预算纳入公用经费实行定额管理，使用单位根据市政府规章确定的车船税标准编制车船税预算，根据市财政局制定的预算定额编制其他车辆经费预算。

第五条

车辆燃料、维修、保险、杂项费和车船税统一实行授权支付，具体办理按照市财政国库管理制度的有关规定执行。

第三章

经费使用

第六条

燃料费支出范围：公务用车燃料购置费用。第七条

维修费支出范围：除新购车辆保修期内的正常保养、维护和纳入车辆统一保险的故障维修范围以外的车辆保养、维修费用。

第八条

统一保险险种：交强险、车辆损失险、商业第三者责任险（赔偿限额10万元）、全车盗抢险（免赔率按20%计算）、车上人员责任险（每座赔偿限额2万元）、车身划痕损失险(保险金额5000元)、不计免赔率特约险(涵盖车辆损失险、第三者责任险、盗抢险、车上人员责任险、车身划痕损失险)、自燃损失保险、玻璃单独破碎险等。

第九条

杂项费支出范围：主要包括公务用车过桥过路费、行车安全奖励、行车公里补贴、检测费等。

第十条

车辆燃料、维修、保险、杂项费和车船税纳入公用经费管理，可以调剂使用。

第十一条

使用单位可根据经费支出情况及时向加油卡主卡和维修卡中存入资金。为保证车辆的正常加油和维修结算，使用单位应至少提前10个工作日和5个工作日，分别向供油单位充值网点和维修代理银行办理转账划款业务。

第十二条

使用单位车辆因公去外地发生的加油、维修等费用，使用单位应在车辆经费支出范围内据实予以报销。

第十三条

加油卡、维修卡中资金，只能用于车辆加油和车辆维修、保养，不得挪作他用，年终结余资金结转下继续使用。

第十四条

使用单位年终维修卡中剩余资金，行政单位 应作为经费结余，专项用于下一车辆维修；事业单位的结余按专项资金结转下一继续使用。参照公务员制度管理的事业单位和团体组织依照行政单位执行，其他团体组织依照事业单位执行。

第四章

管理方式

第十五条

使用单位的公务用车统一实行定点加油、维修和保险。市财政局将依据公务用车管理系统中统计出的实际支出情况，测算制定车辆经费定额标准。

第十六条

车辆加油

（一）车辆定点加油采用加油主卡和副卡的管理方式。主卡由使用单位车辆管理人员或财务人员管理，只用于使用单位存入资金和内部燃料费的分配，不能直接用于车辆加油；副卡用于车辆加油，实行“一车一卡”，按照车辆牌照号码对号加油。

（二）使用单位所有车辆的燃料费均通过主卡向副卡中分配资金，供油单位根据使用单位提供的燃料费分配计划表将资金由主卡向副卡中拨入。

（三）对于新购车辆，在办理车辆购置手续的同时发放加油卡(副卡)；对于报废车辆，使用单位在上缴车辆的同时该车的加油卡即行作废，如加油卡中有结余资金，由使用单位写出书面申请送供油单位，供油单位负责将副卡中的资金划回到使用单位的加油主卡中。

（四）供油单位由各使用单位根据实际情况在中标的供油单位中自行选择，但每个单位只能选择其中1家供油单位作为本单位的定点供油单位，并在其所属的各加油站进行车 辆加油。

第十七条

车辆维修

（一）车辆定点维修须通过车辆维修系统进行管理，定点维修单位的服务承诺以及各种车辆的维修项目、价格在车辆维修系统中予以公布。

（二）使用单位可根据维修单位的车辆维修价格、服务承诺、地理位置等情况，从中标的维修单位中选择一家或多家作为本单位的定点维修单位。

（三）使用单位到定点维修单位进行车辆维修、保养，由单位车辆管理人员或财务人员通过车辆维修系统进行维修项目申报。

（四）维修单位负责对使用单位送修车辆的牌号等信息与车辆维修系统中登记的车辆信息进行核对，送修车辆应与车辆维修系统中报修的车辆一致。凡在车辆维修系统中列出的在用车辆，均属于维修单位须按照定点维修合同约定的内容进行维修的车辆。

（五）车辆维修过程中，如果发现应维修的项目与使用单位申报的项目不一致时，维修单位应事先与使用单位进行沟通，维修单位按照使用单位在网上确认后的项目进行车辆维修。

（六）维修单位按照车辆维修系统中所列的维修项目、价格进行维修和收费。因特殊情况需要在车辆维修系统中增加维修项目的，维修单位须在车辆维修管理系统中进行申报，同时按要求将纸质申报材料送至市政府采购服务厅，市政府采购服务厅在网上审核同意后数据生效。

第十八条

车辆保险 保险公司由各一级预算单位根据实际情况代表所属单位在中标的定点保险公司中自行选择，但每个一级预算单位只能选择其中1家保险公司作为本系统（单位）的定点保险公司。保险公司一经选定，合同有效期内不得进行更换。

第五章

资金结算

第十九条

供油单位充值网点在收到使用单位存入的加油资金后，即向使用单位提供相等金额的正式发票，使用单位以此作为结算凭证。

第二十条

车辆维修后，使用单位持维修卡每月及时与维修单位结算车辆维修费用，维修单位向使用单位提供发票，并通过车辆维修系统打印车辆维修明细单。维修单位不按使用单位所确定的车辆维修项目擅自维修或提供超范围服务所发生的费用，使用单位不予结算。

第二十一条

车辆维修实行一个单位使用一张维修卡进行结算的管理方式，不能使用现金、转账支票等进行维修费结算，车辆维修系统不提供非卡结算的功能。

第二十二条

使用单位按照《北京市市级行政事业单位公务用车统一保险总合同》的相关规定，自行与定点保险公司结算车辆保险费。

第二十三条

使用单位按照税务机关的通知要求和缴纳标准，向主管地方税务机关自行申报缴纳单位车辆的车船税款。

第六章

定点供应商的确定

第二十四条

市财政局根据《中华人民共和国政府采购 法》的规定确定定点供应商。

第二十五条

市财政局代表使用单位与中标的定点供应商分别签订《北京市市级行政事业单位公务用车定点加油合同》、《北京市市级行政事业单位公务用车定点维修合同》和《北京市市级行政事业单位公务用车统一保险总合同》(以下简称《保险总合同》)。

第二十六条

一级预算单位负责代表所属单位与选定的定点保险公司签订《北京市市级行政事业单位公务用车统一保险分合同》(以下简称《保险分合同》)，《保险分合同》内容必须与《保险总合同》内容相符。未经市财政局同意，使用单位与中标的保险公司签订的《保险分合同》条款与《保险总合同》规定不一致的，法律责任由《保险分合同》的签订双方自行承担。

第七章

新车入库管理

第二十七条

关于汽车购置、入库的事宜，仍按《关于市级预算单位汽车配制、购置及实行“一站式服务”等有关事项的通知》(京财采购［2006］2729号)和《关于党政机关公务用车编制、车辆使用标准管理等有关事项的通知》(京财采购〔2009〕847号)的规定执行。

第二十八条

使用单位车辆信息发生变化，应携带相关资料统一到市政府采购服务厅办理变更、录入工作。使用单位对车辆库中的车辆信息应认真进行核对，发现问题及时进行更正，确保车辆库中的车辆信息准确、完整。

第二十九条 使用单位到市政府采购服务厅办理提取新购车辆手续时，应同时携带以下必需资料：

1.《北京市党政机关、事业单位购置(过户)机动车辆批 准单》(差额拨款和自收自支单位除外)2.单位公章

3.组织机构代码证书(原件)4.直接支付申请书(如自行结算请带支票)5.经办人身份证 6.加油卡主卡

第八章

旧车处置管理

第三十条

根据《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》(京财绩效［2009］2817号)，使用单位的所有旧车实行统一处置。市财政局委托北京产权交易所为北京市市级行政事业单位公务用车回收管理部门，负责各使用单位的车辆回收与处置工作。

第三十一条

使用单位进行车辆处置，须提出书面申请并填写《市级行政事业单位车辆处置审核表》（以下称车辆处置审核表）。经主管部门审核后，报市财政局部门预算主管处室审批。市财政局部门预算主管处室审核同意后，在公务用车管理系统中办理车辆出库手续。

第三十二条 车辆处置审核表一式三份，一份交使用单位，一份交北京产权交易所，一份由市财政局部门预算主管处室留存。

第三十三条

北京产权交易所必须根据市财政局部门预算主管处室审核后的车辆处置审核表办理车辆回收工作，对使用单位上交的车辆及应提交的相关材料进行审核验收。

第三十四条

经验收符合回收要求的车辆，北京产权交易所出具车辆回收证明一式四份，一份交使用单位，一份交 市财政局政府采购管理处，一份交市财政局部门预算主管处室，一份由北京产权交易所留存。

第三十五条

市财政局部门预算主管处室依据北京产权交易所出具的车辆回收证明，按照相关规定给使用单位办理国有资产处置函，使用单位进行相关账务处理并调整资产动态管理系统中相关信息。

第三十六条

市财政局部门预算主管处室按照以下标准(满足其中条件之一即可)对需处置的车辆进行审核：

1、车辆无法达到交通管理部门检验标准及无法通过环保部门审验(附有相关证明材料)；

2、车辆使用年限超过10年；

3、车辆行驶超过40万公里；

4、其他经市财政局批准进行处置的车辆。

第三十七条

旧车处置收入上缴方式：旧车处置收入由北京产权交易所统一上缴市财政局。根据《北京市市级行政事业单位国有资产收益及处置资金预算管理办法》(京财预［2009］1930号)，行政单位的旧车处置收入使用《一般收入缴款书》上缴市级国库，事业单位的旧车处置收入使用《行政事业性收费缴款书》上缴市级财政专户。

第九章

各部门主要职责

第三十八条

供油单位职责：负责按照《北京市市级行政事业单位公务用车统一定点加油合同》的有关条款，保证为使用单位提供足量油料；按照市财政局的要求时间和数据格式，及时提供各使用单位的车辆加油、资金使用与结存等明细信息；及时为使用单位办理加油卡充值和开具发票业 务，根据使用单位提供的燃料费分配计划及时将资金由主卡向副卡中划拨；供油单位所属的各加油站负责对加油车辆、加油卡进行审核确认，严格执行“一车一卡”的加油规定。

第三十九条

维修单位职责：负责按照《北京市市级行政事业单位公务用车统一定点维修合同》的有关条款和使用单位确定的维修项目，对使用单位的车辆提供维修、保养及其它配套服务；负责对使用单位送修车辆的牌号进行核对，对发生变化的维修项目与使用单位进行沟通、确认；严格执行使用维修卡进行结算的规定，及时与使用单位结算车辆维修费，并负责将车辆维修信息准确录入车辆维修系统；负责对新增加的维修项目进行申报；对于未经使用单位网上确认的车辆维修、保养项目，维修单位有权拒绝维修。

第四十条

保险公司职责：负责按照《保险总合同》的有关条款，为纳入统一保险范围的使用单位公务用车提供保险及相关服务；负责根据使用单位每月保险到期的车辆情况，派专人提供上门服务，协助使用单位填写《机动车保险投保单》；保险公司在收到使用单位交纳的车辆保险费之后，及时向使用单位送达等额的正式发票和保单正本；负责及时将使用单位的车辆保险费信息、理赔和退保信息导入车辆保险管理系统，与使用单位及时办理报废解体车辆的退保工作；负责定期组织使用单位相关人员进行保险业务培训，解答车辆保险中的有关问题。

第四十一条 北京产权交易所职责：负责使用单位上交车辆的免费接车、存放、审核验收、统计汇总和过户手续的办理；组织和管理鉴定评估机构、旧车拍卖机构、报废车解体机构办理旧车处置的相关工作；按照有关规定统一进行旧 车拍卖、报废车解体收入资金的结算，并于每月10日前将上月旧车拍卖收入和报废车解体收入扣除服务费后上缴市级国库或财政专户；负责每月将旧车处置情况、行政单位旧车处置收入上缴汇总情况和事业单位旧车处置收入上缴分单位明细情况报送市财政局部门预算主管处室和国库处。

第四十二条

维修代理银行职责：负责及时为使用单位办理维修卡以及维修卡的充值、挂失、补卡、换卡和注销等业务；负责将变更后的新维修卡号等信息以书面形式送至市政府采购服务厅；根据市财政局要求提供各使用单位维修卡中维修资金的结存情况；负责为定点维修单位安装POS机、免费培训，确保维修费结算(刷卡)系统的正常运行。

第四十三条

使用单位职责：负责按照车辆编制和需求申报车辆购置预算，按照车辆经费定额标准编制本单位车辆经费预算；使用单位车辆管理部门、财务部门应按照各自的职能分工，通过车辆管理系统对本单位(本系统)所属车辆经费的使用情况进行监管与统计分析；加强对本单位公务用车的管理，建立公务用车经费管理内部审核制度；车辆情况发生变化，要按照本办法规定及时到相关部门办理变更手续；使用单位应至少提前10个工作日到供油单位充值网点办理加油资金存入业务，提供本单位燃料费资金分配计划表，保证车辆的正常加油；提前5个工作日通过单位开户银行向维修代理银行办理转账划款业务，及时为维修卡存入维修资金，保证车辆维修费用及时结算；对维修单位维修的项目进行网上确认，每月持维修卡按时与维修单位结算维修费用；负责办理本单位车辆保险有关工作；对车辆经费使用过程中出现的问题，及时向市财政局有关部门预算主管处室进 行反馈；在新购及处置车辆时，要及时将资产动态管理系统中信息进行更新。

第四十四条

市政府采购服务厅职责：依据市财政局《关于调整局内相关处室职责有关问题的通知》（京财人[2006]3056号）文件精神，负责车辆加油、维修、保险日常管理业务。主要包括：负责为使用单位新购车辆办理加油卡以及加油卡的挂失、补卡、换卡、注销等业务；负责对新增车辆数据信息、加油卡、维修卡的变更信息等进行日常维护，确保车辆库中车辆信息的准确、完整；负责监控和审核维修系统中定点维修单位的维修项目和价格等；负责为使用单位新购车辆办理上保险业务；负责制定公务用车定点加油、维修、保险、购置政府采购项目招标文件和组织招投标工作等，解答和协调处理车辆招投标工作中的有关事宜；配合市财政局做好对定点供应商的日常监督检查工作。

第四十五条

北京市财政局职责

(一)预算处(预算编审中心)职责：负责公务用车燃料、维修、保险和杂项费预算执行的分析和定额标准的制定；负责确定公务用车定点加油、维修、保险招标方案，组织招标与签订政府采购合同，以及对供应商违约行为进行处理等工作；负责公务用车经费管理办法的制定；负责协调和处理车辆招投标工作中的有关事宜。

(二)政府采购管理处职责：负责核定全市副处级以上党政机关和全额拨款事业单位的汽车编制；办理汽车购置和车辆入库、调拨的相关手续；负责对车辆定点供应商履约过程中的违法违规行为的行政处罚。

(三)部门预算主管处室职责：负责对使用单位在用车辆 供养方式的确认；负责督促使用单位及时办理新车入库、信息变更手续，确保车辆库中车辆信息的准确、完整；负责对使用单位车辆经费预算审核和执行监督；负责对使用单位旧车处置的审批和监管，办理车辆出库手续，根据北京产权交易所提供的车辆回收证明给使用单位办理国有资产处置函；负责解答和协调处理使用单位在车辆经费使用管理中的相关事宜。

(四)国库处职责：负责办理旧车处置资金的收缴和记账工作，每月与北京产权交易所核对旧车处置资金的上缴情况。

（五）绩效评价处职责：研究制定固定资产（车辆）管理相关政策，按照标准审核车辆购置预算，并按照局内职责，对固定资产的配置、使用、处置及收益进行监管。

（六）信息中心职责：负责车辆管理系统的维护和完善，保证系统正常使用；根据相关部门的业务需求，修改完善车辆管理系统；按照本办法职责分工，为相关部门和使用单位开放或增加车辆管理系统使用权限；负责解答和协调处理使用单位、相关部门在车辆管理系统使用中的有关问题。

第十章

监督检查

第四十六条

各使用单位是预算支出的责任主体，要切实担负起控制和管理车辆经费的责任，严格按照本办法的要求实行车辆定点加油、维修、保险和处置。如出现虚报冒领车辆经费、不按要求到非中标定点单位办理车辆加油、维修、保险、处置等违规行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定进行处理，构成犯罪的将移交司法机关处理。第四十七条

对于定点供应商在车辆加油、维修、保险工作中出现的各种违规行为，使用单位都可以通过网络或书面形式向北京市政府采购中心反映情况。市财政局定期或不定期组织人员对定点供应商执行合同情况进行检查，对发现或使用单位反映的问题及时予以处理。

第四十八条

定点供应商如果未能全面地、充分地履行合同给使用单位造成损失的，市财政局有权依据合同的有关条款和《北京市政府采购定点供应商监督考核办法（试行）》(京财采购［2005］715号)对其追究责任。

第四十九条

财政部门要进一步完善车辆管理系统，为各使用单位搭建良好的服务、管理和监督平台，并按《政府信息公开条例》的相关规定，适时对车辆经费支出情况在一定范围内进行公示。同时配合审计、监察等部门强化对使用单位车辆经费预算编制、执行和决算的全方位监督。

第十一章

附则

第五十条

本办法自2010年1月1日起实施。第五十一条

原《北京市市级行政事业单位公务用车统一维修管理暂行办法》(京财预［2007］1065号)、《北京市市级行政事业单位公务用车统一保险管理暂行办法》(京财预［2007］1066号)和《北京市市级行政事业单位公务用车统一加油管理暂行办法》(京财预［2007］1067号)同时废止。

第五十二条

车辆定点加油、维修、保险须按本办法规定严格执行到本期政府采购合同期满。合同到期后，如情况有变化，将根据下次招标结果另行通知。

第五十三条

本办法由北京市财政局负责解释。

篇2：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

标准的通知

文号: 京财行[2002]378号 发布单位: 北京市财政局 生效日期: 2002-03-04

市属各行政事业单位、各区县财政局：

近几年，随着市场经济的深入发展，现行的有关开支标准已不适应变化了的实际情况，经市政府同意，现对我市行政事业单位工作餐等开支标准调整如下：

一、工作餐标准

1.本市各级党政机关、事业单位、人民团体的工作人员(含离退休人员)赴外单位执行公务，接待单位严禁用公款搞任何形式的宴请。本市各单位间的工作人员公务往来原则上回本单位就餐，确需接待单位安排就餐的，要本着勤俭节约的原则，在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。接待单位应严格控制陪餐人数。

2.工作餐的标准为午、晚餐每人每餐最高不超过30元。

二、市内出差伙食补助标准

各单位工作人员在市内出差，确需在外自行就餐的，午、晚餐每人每餐凭有效票据按最高不超过10元补助。

三、因工负伤住院治疗期间的伙食补助标准

行政事业单位职工因工负伤住院治疗期间的伙食费补助标准为每人每天15元。

四、无职工食堂伙食补助标准

1.单位无食堂，在单位附近不能搭伙又不能回家吃饭，必须在外个人自行就餐的职工，每人每天补助8元。

2.无职工食堂伙食补助一律按照实际出勤天数计算。因公出差或外出学习期间不再领取伙食补助费。

五、防暑降温费补助标准

夏季(6-9月)每人每月补助60元(含离休人员)，交通干警每人每月补助80元。

六、本通知自发布之日起执行，以前市财政局制定的有关开支标准及各单位自行发放的与本通知相抵触的补贴，一律按本通知执行。2002年因标准提高而增加的经费支出由各单位自行调剂解决。

七、各单位要严格遵照《会计法》有关规定，执行上述标准，严格审批程序。违反有关规定的，财政部门按照国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》及中华人民共和国财政部令第10号《财政部门实施会计监督办法》有关规定对本行政区域的违法会计行为实施处罚。

八、各区、县)财政部门可结合本区县实际情况制定具体实施细则。

篇3：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

最近,北京市财政局结合行政事业单位内控规范实施与财务制度改革,印发了《关于推进行政事业单位内部财务信息公开工作的实施意见》。北京市财政局要求, 财务信息公开工作自2015年起正式实施。行政事业单位财务信息应当自该信息确认完成之日起一个月内予以内部公开。此次内部财务信息公开的政策依据来源于行政事业单位内部控制规范。行政事业单位财务信息公开程序主要为制定信息公开方案; 确定公开事项及公开方式; 编制、公布信息公开目录,包括财务信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容;审查核实公开、更新内容等多个环节。

篇4：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

第一条 为了规范北京市财政局行政复议和应诉工作，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《财政部行政复议和应诉工作规则》和市政府法制办《行政复议案件审理程序规定》等规章，制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织认为北京市行政区域内区(县)财政部门(以下简称区县财政局)的具体行政行为，或具体行政行为依据的规定，侵犯了其合法权益，依法向北京市财政局提出行政复议申请;市财政局依据法定职权审核、受理行政复议申请、审理行政复议案件，依法做出行政复议决定，以及办理行政应诉事项，适用本规定。

公民、法人或者其他组织对区县财政局具体行政行为不服，申请行政复议的，可以向所在地区县人民政府的法制机构提出复议申请;也可以向区县财政局的上一级主管机关的法制部门提出复议申请。

提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织，是行政复议申请人(以下简称申请人);实施该具体行政行为的区县财政局，是行政复议的被申请人(以下简称被申请人)。

第三条 北京市财政局(以下简称市财政局)依法履行职责，应当遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的实施。

第四条 市财政局法制处是市财政局行政复议机构(以下简称法制处)。依据法定职责，负责审核、受理行政复议申请、复议案件的审理，以及行政诉讼事项的办理，具体履行下列职责：

(一)依法审核行政复议申请;

(二)依法决定是否受理有关北京市财政系统的行政复议申请;

(三)依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;

(四)依法向有关组织和人员进行调查，取得证据，查阅相关文件和资料;

(五)依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定;

(六)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;

(七)对区县财政局违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

(八)办理因不服市财政局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜;

(九)办理因不服市财政局具体行政行为提起的行政诉讼;

(十)法律、法规规定的其他职责。

第五条 市财政局各内设机构(以下简称各处室)，应当协助和配合法制处办理行政复议和应诉事项，具体履行下列职责：

(一)向法制处提交由本单位以市财政局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据，并提出书面答复;

(二)协助法制处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件，并提出书面处理建议;

(三)协助法制处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查;

(四)参与办理因不服与本单位有关的市财政局具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉工作。

第六条 申请人向市财政局提起的行政复议，可以书面申请和口头申请。行政复议申请书，应当载明下列内容：

(一)申请人名称、住所、法定代表人姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、性别、职业、住所);

(二)被申请人名称、住所;

(三)申请复议的理由和要求;

(四)提起行政复议申请的日期;

(五)行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的复印件。

法制处接到行政复议申请后，应当填写《北京市财政局行政复议申请登记表》(附件一)。

口头申请的，应当由两名工作人员予以接待，依据申请人的口述，制作市财政局行政复议申请笔录，由双方签字或盖章;

第七条 市财政局审理行政复议案件，原则上采取书面审理方式。但是申请人提出要求，或者法制处认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

法制处会同相关处室对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;调查与询问，应当制作笔录;交由被询问人签字或盖章。

第八条 在集齐《北京市财政局行政复议申请登记表》、行政复议申请书正本、副本(或行政复议案件申请笔录)及相关资料的2日内，法制处处长应当根据该复议申请涉及的内容确定案件的主管处长和承办人。

申请人未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的，法制处在收到行政复议申请书之日起5日内，制发市财政局行政复议审理限期补证通知书，要求申请人限期补证;申请人逾期未提交补证材料的，行政复议程序应当终止。

第九条 承办人应当根据《行政复议法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定，在1个工作日内对行政复议的申请的事项进行审查;填写《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(附件二);提出是否立案受理的意见，由法制处处长审核后报经主管局长批准。

第十条 对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自法制处收到申请之日起即为受理;自收到行政复议申请书之日起5日内，承办人应当制作《北京市财政局行政复议答复通知书》(附件五)送达被申请人。

对于不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自收到行政复议申请之日起5日内，应当作出下列决定：

(一)不属于市财政局管辖的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议告知书》(附件三)，并告知申请人向具有管辖权行政机关申请行政复议;

(二)不符合法定受理条件的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(附件四);

(三)人民法院已经立案受理的行政诉讼案件，应当制作《北京市财政局行政复议案件申请不予受理决定书》;(附件四)

第十一条 被申请人应当自收到复议申请书副本或者复议申请笔录复印件之日起十日内，提出行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人提供的证据主要包括以下几种：

(一)书证：

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定结论;

(七)勘验笔录和现场笔录。

申请人、第三人可以查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。提交行政复议答复书，应当载明下列内容：

(一)被申请人的名称、住所，法定代表人姓名、职务，委托代理人的姓名、住所;

(二)作出具体行政行为的事实和理由;

(三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件;

(四)对申请人的复议请求提出的答复意见;

(五)作出书面答复的年、月、日，并加盖单位印章。

第十二条 行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第十三条 复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的，或者承办人在审理案件时认为对具体行政行为依据的审查，需要中止审理该行政复议案件的，承办人应当自收到行政复议申请之日起7日内，报告法制处处长并制作《北京市财政局行政复议中止通知书》(附件六)，送达申请人和被申请人，即中止审理该行政复议申请。

第十四条 行政复议案件中止期间，不计算在复议期限内;中止的原因消失后，应当及时恢复对案件的审理。

第十五条 对于规范性文件审查程序：

(一)属于国务院各部委、市政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附行政复议申请书，报主管局长批准，上报有权审查、处理的机关;按照《行政复议法》第二十七条规定进行处理;

(二)属于市财政局颁发的规定，由法制处填写拟定《北京市财政局规范性文件审核意见函》(附件八)，提出审核意见;如果该规定涉及相关处室职权的，送交该处室征询意见;法制处将征询意见汇总后，报送主管局长审定;对于违反法律、法规和规章规定、需要撤销规定的，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

(三)属于市政府所属委、办、局，以及区县人民政府或乡镇人民政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，经主管局长同意，送交规定的制定部门进行审核。

(四)属于区县财政局颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，送交区县财政局;由其对规定进行审核，出具处理意见，报送法制处;对于违反法律、法规和规章规定的，区县财政局拒不撤销的或逾期没有报送处理意见的，法制处可提出法律意见，经主管局长批准，报市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

有前款规定情形之

一、需要中止具体行政行为审查的，经主管局长同意;报送市财政局负责人批准后;承办人应当制作《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(附件十一)，送达当事人。

已经受理的行政复议申请，待有关部门提出审理意见后，恢复审理。

第十六条 申请人在提起复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定进行申请审查的，以及市财政局在审查被申请人的具体行政行为时，认为其依据不合法的，市财政局有权处理的，应当在三十日内依法处理;市财政局无权处理的，应当在七个工作日内，按照法定程序转送有权处理的行政机关，并告知当事人。

第十七条 承办人对具体行政行为的审查，应当包括以下内容：

(一)主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分;

(二)适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确;

(三)具体行政行为的实施是否符合法定程序;

(四)具体行政行为是否超越或滥用职权;

(五)具体行政行为是否明显不当;

(六)被申请人是否履行法定职责;

(七)法律、法规规定需要审查的其他内容。

第十八条 申请人在提起复议申请时，可以一并提出行政赔偿请求;对于符合国家赔偿法规定应当给予赔偿的，市财政局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当责令被申请人依法给予赔偿。

申请人提起复议申请时没有提出行政赔偿请求的，市财政局在依法决定撤销或者变更罚款、撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用，以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产、解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

第十九条 按照本规定第二十三条审查完毕，法制处应当提出法律建议，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准;对于重大或者复杂的案件，应当经市财政局领导集体讨论通过，并以市财政局名义依法作出行政复议决定。

(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责，决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1、主要事实不清、证据不足的;

2、适用依据错误的;

3、违反法定程序的;

4、超越或者滥用职权的;

5、具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本规定第十二条提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十条 复议机关在作出行政复议决定之前，申请人要求撤回复议申请的，该复议程序即为终止。

第二十一条 行政复议期间，申请人或被申请人要求停止执行具体行政行为的，或者复议机关认为应当停止执行具体行政行为的，承办人应当自收到停止执行具体行政行为申请(或收到行政复议申请)之日起5日内，填写《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(附件九)，由法制处长审核后，报主管局长复审并制作《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(附件十)，送达申请人和被申请人。

第二十二条 市财政局自受理复议申请之日起六十日内，应当依法作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经市财政局负责人批准，可以适当延长;但是延长期限最多不超过三十日;经批准延长的，制作《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(附件十二)，送达当事人。

第二十三条 市财政局作出的行政复议决定，应当制作《北京市财政局行政复议决定书》(附件十三)，加盖单位印章;《北京市财政局行政复议决定书》一经送达，发生法律效力。《北京市财政局行政复议决定书》应当载明下列事项：

(一)申请人名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、住所);申请人代理人的姓名、住所;(二)被申请人名称、住所、法定代表人的姓名、职务;第三人的姓名、住所(法人或其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务);

(三)申请人提起复议申请的主要请求和理由;

(四)被申请人具体行政行为所认定的事实、法律依据及处理结论;

(五)市财政局所认定的事实和证据，适用的法律依据;

(六)市财政局的行政复议结论;

(七)告知当事人不服市财政局行政复议决定，向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定当事人履行的期限;

(八)市财政局作出行政复议决定的日期。

第二十四条 被申请人应当履行行政复议决定。市财政局责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由法制处提出处理意见，报财政局负责人批准后，制作《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(附件十四)，送达被申请人。

第二十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定，按照下列规定分别处理：

(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的财政部门依法强制执行;或者申请人民法院强制执行，并将执行情况及时告知市财政局;

(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由市财政局依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行的，应当制作《北京市财政局强制执行具体行政行为申请书》或《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(附件十五)。

第二十六条 市财政局作出行政复议决定，具有下列内容之一的，应当以书面形式向市人民政府法制办公室备案：

(一)作出撤销、变更具体行政行为的;

(二)作出确认具体行政行为违法的;

(三)发生行政争议的具体行政行为在本地区、本部门有较大影响的;

(四)市财政局认为需要报送的。

第二十七条 市财政局应当在作出行政复议决定的十日内向市政府法制办报送备案报告;备案报告应当按照市政府法制办的规定填报，并附上所备案的《行政复议决定书》文本二份。

第二十八条 有下列情形之一，市财政局应当依法参加行政诉讼：

(一)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为提起行政诉讼的;

(二)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为的行政复议提起行政诉讼的;

(三)法律、法规规定市财政局应当参加行政诉讼的。

第二十九条 诉讼代理人一般由法制处和相关处室的工作人员担任，必要时可以委托律师担任。

第三十条 市财政局应当按照有关法律规定，及时向人民法院提交答辩状及有关证据材料。

对不服有关处室以市财政局名义作出的具体行政行为提起行政诉讼的，由有关处室在收到起诉书副本之日起5日内，提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送法制处。法制处应当对答辩状进行审核，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

对不服市财政局改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由法制处提出答辩状，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

第三十一条 有下列情形的，市财政局负责人作为行政诉讼代理人出庭应诉：

(一)由法律、法规授权或受北京市政府委托，北京市财政局以北京市政府名义作出的具体行政行为，而导致北京市政府作为行政诉讼案件的被告，应当由北京市财政局作出该具体行政行为处室的主管局长(或作出该决定的签发人)作为该行政诉讼代理人;经过相关的委托程序后，代理北京市政府出庭应诉。

(二)北京市财政局作为被告的行政诉讼案件中，每年应当至少有一起案件，由局级领导(经单位负责人委托)作为行政诉讼的代理人出庭应诉。

第三十二条 由法律、法规授权或受北京市财政局委托，区县财政局以北京市财政局名义作出的具体行政行为，而导致北京市财政局作为行政诉讼案件被告的，该区县财政局作出该具体行政行为科室的主管局长(或作出该决定的签发人)同时作为该行政诉讼代理人，与北京市财政局负责人共同出庭应诉。

第三十三条 法制处负责市财政局行政复议和行政诉讼的汇总统计和报表填报工作。负责统计的工作人员，应当依照有关法律、法规规定做好统计工作。

翌年3月底前，将上统计报表报送财政部条法司和市政府法制办。同时，一并报送本行政复议统计分析报告。统计分析报告应当对行政复议的案件情况进行分析、研究，总结财政执法工作中的经验不足;提出财政立法、财政执法中存在的问题，以及改进意见。

第三十四条 下列行政复议文书应当加盖市财政局印章：

(一)不予受理行政复议申请决定书;

(二)行政复议决定书;

(三)强制执行具体行政行为申请书;

(四)强制执行行政复议决定申请书;

(五)停止执行具体行政行为通知书;

(六)中止审查具体行政行为通知书;

(七)同意撤回行政复议申请通知书;

(八)责令履行行政复议决定通知书;

(九)诉讼代理人委托书;

(十)行政诉讼答辩状。

前款规定以外的其他行政复议文书，可以加盖法制处印章。

第三十五条 市财政局审理行政复议案件，不得向申请人收取任何费用。

行政复议和行政诉讼工作所需经费，应当列入市财政局专项业务经费预算，由本级财政予以保障。

第三十六条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

行政复议文书的送达，应当有《送达回证》(附件十六)。

第三十七条 本规定自2004年1月1日起施行，由市财政局负责解释。

附件：

文书格式

附件一：《北京市财政局行政复议申请登记表》(略)

附件二：《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(略)

附件三：《北京市财政局行政复议告知书》(略)

附件四：《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(略)

附件五：《北京市财政局行政复议答复通知书》(略)

附件六：《北京市财政局行政复议中止通知书》(略)

附件七：《北京市财政局规范性文件转送处理函》(略)

附件八：《北京市财政局规范性文件审核意见函》(略)

附件九：《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(略)

附件十：《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(略)

附件十一：《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(略)

附件十二：《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(略)

附件十三：《北京市财政局行政复议决定书》(略)

附件十四：《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(略)

附件十五：《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(略)

附件十六：《送达回证》(略)

附件十七：行政复议案件结案呈报表(略)

北京市财政局

二00三年十一月二日

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2003年10月31日 实施日期：2004年01月01日

篇5：北京市东城区行政事业单位

公务卡管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为了进一步深化东城区国库集中支付制度改革，规范预算执行监督管理，减少现金结算，方便单位用款，提高财政资金支付透明度和行政事业单位财务管理水平，根据《北京市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》和《东城区行政事业单位公务卡制度改革实施方案》，制定本办法。

第二条

本办法所称行政事业单位，是指与区财政直接发生预算缴、拨款关系，并实行国库集中支付管理的区级预算单位（以下简称预算单位）。

第三条 本办法所称公务卡，是指预算单位相关工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，具有一定透支信用额度的银联标准信用卡。

第四条

预算单位财政授权支付业务中的会议费、差旅费、招待费、培训费、办公费、小型设施维修费、租赁费等公务支出以及5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应使用公务卡结算。

第五条

实行公务卡结算方式后，除受用卡环境等客观因素影响外，预算单位应积极扩大公务卡使用范围，减少使用现金结算。

第六条

公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指办理区级国库集中支付业务的代理银行。我区行政事业单位公务卡的发卡行为财政授权支付业务代理银行。

第七条 与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过东城区国库集中支付系统（以下简称集中支付系统）和发卡行按照区财政局要求专门开发的公务卡支持系统（以下简称公务卡支持系统）办理。

第八条

持有公务卡的工作人员（以下简称持卡人）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并按规定及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第九条

预算单位财务部门应当依托国库集中支付系统和公务卡支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过授权支付零余额账户办理公务卡的资金还款手续。

第十条

公务卡结算方式不改变预算单位现行财务管理制度、会计核算办法与报销基本流程。单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第二章 公务卡日常管理 第十一条

公务卡由预算单位依据本办法规定，统一组织本单位相关工作人员向发卡行申办。具体办卡人员范围由各预算单位在确保财政资金安全和规范执行预算的前提下，根据业务需要和申办银行卡的有关规定自行确定，不得将非本单位工作人员纳入公务卡申办范围。

第十二条

公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名、卡号等信息统一录入公务卡支持系统，并将相关信息传输至国库集中支付系统，经预算单位再次确认后，正式纳入国库集中支付系统进行信息维护管理。

第十三条

预算单位新增持卡人员或持卡人员调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡支持系统相关信息。现有持卡人员涉及公务卡的相关信息发生变动时，预算单位应及时通知发卡行维护公务卡支持系统相关信息。

第十四条

公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第十五条 公务卡也可用于个人支付结算业务，但个人消费支出部分不得办理财务报销，单位不承担个人消费行为引致的一切责任。公务卡消费在单位财务部门审核报销前均属持卡人个人消费行为。第十六条

公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付、后还款。

第十七条

发卡行可根据持卡人资信情况，经商持卡人所在单位财务部门同意后，对其公务卡信用额度进行调整，调整后应及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。

第十八条

公务卡办理后，卡片和密码均由持卡人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由持卡人自行到发卡行申请挂失后，通过单位财务部门按照本办法第十一条和第十二条公务卡申办程序及公务卡信息维护的相关规定办理。

第十九条

发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第二十条

持卡人对公务卡消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定提出交易查询。

第三章 公务卡支付管理

第二十一条 持卡人在规定的信用额度内通过公务卡先行结算，并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证。属于公务支出的，由单位财务部门负责还款；属于个人支出的，由个人自行还款。

第二十二条

原则上同一持卡人单笔信用消费不得超过2万元，月透支额不得超过5万元。

第二十三条

特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十四条

原则上不允许持卡人通过公务卡提取现金进行公务消费。如确有特殊需要，应当事前经过单位财务部门批准。未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡 人承担。

第四章 公务卡财务报销管理

第二十五条

持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，及时到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，以及由此带来的对持卡人资信影响等责任，由单位承担。第二十六条

持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当按照所在单位财务部门要求填写报销审批单，并附银行卡签购单和发票等公务卡消费凭证，按照单位规定的财务报销程序报请审批。

第二十七条

确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续。经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第二十八条

预算单位财务人员登陆国库集中支付系统，根据持卡人提供的姓名（卡号）、交易日期和消费金额等信息，查询核对持卡人公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第二十九条

预算单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款手续：

（一）财务人员通过国库集中支付系统，编制“还款明细表”，生成“还款汇总表”。

（二）财务人员签发财政授权支付指令，并将授权支付指令、授权支付凭证、“还款汇总表”及“还款明细表”电子信息和纸质文档提交授权支付代理银行，由授权支付代理银行向指定的公务卡还款。

（三）财务人员原则上应在公务卡免息还款期到期日的前五个工作日内，统一办理报销资金的还款手续；对于需要提前还款的业务，预算单位可为持卡人提前办理公务卡报销资金还款手续。

第三十条

“还款明细表”应包含流水号、预算单位名称、预算编码、零余额账户账号、持卡人姓名、身份证号、公务卡号、交易日期、交易金额、报销金额、商户名称、指标类型、预算科目（功能分类和经济分类）、用途、预算项目、创建用户、创建时间、复核用户、复核时间、处理状态等要素。

第三十一条 “还款汇总表”在“还款明细表”基础上生成，应包含汇总编号、持卡人姓名、公务卡号、报销金额、预算科目（功能分类）、授权支付令号码、汇总还款金额等要素。

第三十二条

“还款汇总表”电子信息与纸质信息必须确保一致。预算单位提交授权支付代理银行的“还款汇总表”必须从国库集中支付系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款汇总表”。

第三十三条

预算单位填写用于公务卡还款的财政授权支付指令时，财政授权支付指令“收款人”统一填写持卡人所在单位名称，“用途”统一填写“公务卡还款”，预算科目填写功能分类科目。第三十四条

授权支付代理银行根据预算单位签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于收到支付指令的当日，将资金支付到公务卡账户。

第三十五条

因特殊原因导致授权支付代理银行当日无法将资金划转到公务卡时，授权支付代理银行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，由预算单位按照财政授权支付业务流程，签发负数的《财政授权支付凭证》，向零余额账户办理资金退回手续。

第三十六条

因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并由单位财务部门及时退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第三十七条

预算单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按照财政国库管理制度改革会计核算有关制度执行。

第三十八条

授权支付代理银行应当按照要求，向区财政局实时、全面、准确反馈零余额账户向公务卡还款的支付信息，以及该笔报销业务所对应的公务卡明细消费信息。

第三十九条

发卡行应以纸质或电子形式按月向预算单位提供公务卡报销信息核对单。核对单区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第五章 管理职责

第四十条

区财政局的主要职责：

（一）制定公务卡管理的有关制度规定，组织管理东城区预算单位公务卡试点和实施工作。

（二）指导和督促发卡行按照双方签署的协议，做好公务卡实施的系统建设、信息传递和资金还款等工作。

（三）对预算单位公务卡项下的公务消费支出和报销事项进行动态监控管理，对重大问题进行调研或组织核查。

（四）协调有关部门，解决公务卡实施过程中有关政策衔接、操作等问题，并协同推动银行卡受理环境的改善。

第四十一条

预算单位主管部门的主要职责：

（一）督促和指导所属单位按区财政局要求做好公务卡管理相关工作。

（二）配合区财政局做好公务卡监督管理等有关工作。

第四十二条 预算单位的主要职责：

（一）按规定确定本单位发卡人员范围；组织本单位相关工作人员统一办理公务卡，及时做好新增、调动、退休等持卡人变动的公务卡管理工作。

（二）督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（三）加强预算执行管理，严格按照财政预算及财务管理有关规定，通过国库集中支付系统和公务卡支持系统，审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（四）配合区财政局做好公务卡监督管理等工作。

第四十三条

持卡人的主要职责：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的相应费用。

（二）使用公务卡结算和报销的各项公务支出，应接受区财政局和所在单位财务部门的监控管理。

（三）及时归还公务卡项下的银行欠款。因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位要求清理公务卡项下债权债务，停止使用并及时注销公务卡。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第四十四条

发卡行的主要职责：

（一）加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，按照中国人民银行营业管理部的规范要求，积极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。

（二）按照与区财政局所签订协议的要求定制公务卡，开发维护公务卡支持系统，及时、准确地为区财政局传送零余额账户资金支付及公务卡中公务消费支出等动态监控信息，并确保信息传送的及时性、准确性和保密性。

（三）按照与预算单位签订的公务卡服务协议，为预算单位相关工作人员办理公务卡，维护公务卡支持系统，为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（四）按照本办法规定，与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面便捷优质的服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（五）按照本办法规定，按月向预算单位提供公务卡报销信息核对单。

第四十五条

严禁预算单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，将追究单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重涉嫌犯罪的，将移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十六条 预算单位应根据本办法规定，结合单位财务内部管理控制制度，制定本单位公务卡报销管理细则。加强财务管理，并认真做好对本单位持卡人的宣传解释工作。

第四十七条 负责解释。

第四十八条

本办法未尽事宜，由区财政局会同发卡行

篇6：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

为加强我市行政事业单位国有资产管理，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立我市行政事业单位国有资产管理信息系统，实施对国有资产的动态管理。根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《北京市行政事业单位资产清查暂行规定》的要求，经市政府批准，我市从2006年8月1日至12月31日，在全市行政事业单位范围内开展资产清查工作。为加强领导，保证此项工作顺利实施，制定本方案。

一、资产清查的范围

2006年7月31日以前，经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，均列入此次资产清查工作的范围。

行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。具体政策执行《国有企业清产核资办法》及其配套政策。

二、资产清查工作的组织机构及职责

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，按行政隶属关系，市和区县政府分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作；主管部

门按照财务隶属关系，具体组织所属单位资产清查工作；各单位具体实施本单位的资产清查工作。

为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进行，经市政府批准，成立北京市行政事业单位资产清查工作领导小组及其办公室（以下简称“市资产清查领导小组和市资产清查办公室”）。

（一）资产清查领导小组的组成及其职责

市资产清查领导小组是我市资产清查工作的领导机构，翟鸿祥常务副市长任组长；市政府黎晓宏副秘书长和市财政局吴世雄局长任副组长；成员由市编办、市发改委、市国资委、市建委、市监察局、市人事局、市审计局、市统计局、市国土局、人行营业管理部、市社团办和市财政局主管领导组成。

各区县政府比照市资产清查领导小组组建相应临时机构，在市资产清查领导小组指导下，负责指导本地区资产清查工作。

各级资产清查领导小组的职责，一是确定本地区行政事业单位资产清查总体工作方案；二是组织、指导、监督和检查本地区资产清查工作；三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理；四是审核确认本地区资产清查最终结果。

（二）资产清查办公室的组成及其职责

市资产清查办公室是市资产清查领导小组的办事机构，设在市财政局。主要负责全市资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由市财政局王文杰副局长担任，成员由市资产清查领导小组成员单位的联络员组成。各区县比照市资产

清查办公室确定工作机构。

各级资产清查办公室的职责，一是根据资产清查领导小组制定的总体方案，负责制定本地区资产清查工作计划、实施方案；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作；三是协调反映资产清查中发现的问题，重大问题向同级资产清查领导小组汇报；四是对资产清查清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账，按照资产清查政策和财务会计制度规定，分项提出处理意见；五是编制资产清查报表、撰写资产清查专项报告；六是汇总上报本地区资产清查最终结果。市资产清查办公室负责制定资产清查工作有关文件及软件开发工作。

（三）行政事业单位资产清查工作组织机构及其职责 为确保资产清查工作顺利进行，各行政事业单位也要成立相应的组织机构，配备业务骨干，负责本单位资产清查工作的领导和具体实施。

行政事业单位资产清查工作组织机构的职责：一是依照国家和北京市有关资产清查政策、制度及有关文件，结合本单位实际情况制定具体工作计划和实施方案；二是组织所属单位层层开展资产清查自查工作；三是协助资产清查办公室委托的中介机构提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索；四是对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，专项上报资产清查办公室；五是编制和撰写资产清查报表、资产清查工作报告；六是完善单位内部财务、资产管理制度。

三、资产清查的工作目标

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过资产清查工作，真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供真实依据。全面核查行政事业单位各类财产和债权债务，核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。

（二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务的管理，建立健全规章制度，建立和完善资产管理信息系统，实现对国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题重新核实，保证国有资产安全、完整。

（三）全面促进行政事业单位资产管理。推动资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。

四、资产清查的工作内容

（一）基本情况核查

基本情况核查是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据编制部门批准的文件，认真做好单位户数、人员情况的全面核查。

核查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（二）账务清理

账务清理是指行政事业单位对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确

和真实。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（三）财产清查

财产清查是指行政事业单位对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。资产清查办公室委托的中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

（四）损溢认定

损溢认定是指资产清查办公室依据国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对各项清理出来的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。

（五）资金核实

资金核实是指资产清查办公室根据单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果，组织进行审核并批复准予账务处理，确认各单位占用的各项资产价值总额、净资产和收入支出的真实状况。

（六）完善制度

完善制度是指行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。

五、资产清查工作的依据(一)国家有关政策、法规

1、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》

2、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》

3、《行政单位国有资产管理暂行办法》

4、《事业单位国有资产管理暂行办法》

(二)北京市行政事业单位资产清查有关制度、规定

1、市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》

2、《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》

3、《关于做好北京市市级行政事业单位资产清查户数清理工作的通知》

4、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》

六、资产清查的基准日

根据市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》要求，行政事业单位资产清查基准日确定为2006年7月31日。

七、资产清查工作的步骤及时间安排

本次资产清查工作分为前期准备，组织实施，资金核实，账务处理，总结整改完善制度等五个阶段。资产清查工作从2006年4月开始准备，8月份全面启动,主要工作将于2006年12月31日结束。

(一)前期准备阶段（2006年4月1日至7月31日）

1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理；

2、成立各级资产清查领导小组和办公室，明确职责；

3、通过政府采购确定参与资产清查工作的中介机构、软件开发公司；

4、进行资产清查报表设计、软件开发；

5、研究制定资产清查工作方案，明确资产清查工作的范围、内容、时间、步骤、组织领导和监督体系；

6、抽取部分单位进行试点；

7、研究制定资产清查规章制度；

8、召开全市行政事业单位资产清查动员大会；

9、组织全市行政事业单位资产清查有关人员的培训。(二)组织实施阶段（2006年8月1日至10月15日）

1、单位自查（1）账务清理；（2）财产清查；

（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；

（4）填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；

2、组织会计师事务所开展审计

（1）会计师事务所要对各单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；

（2）会计师事务所对个别事项出具经济鉴证证明；（3）会计师事务所出具《资产清查专项财务审计报告》初稿；

（4）2006年9月15日以前，各单位要将会计师事务

所出具的《资产清查专项财务审计报告》初稿、《行政事业单位资产清查报表》初稿等有关材料，报同级资产清查办公室进行初审；

3、材料上报

10月15日以前，单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同会计师事务所出具的正式《资产清查专项财务审计报告》,由单位负责人签字并加盖单位公章后,一式四份报同级资产清查办公室。

（三）资金核实阶段（2006年10月16日至11月30日）

1、各级资产清查办公室对上报的《行政事业单位资产清查报表》及相关备查资料进行审核汇总；

2、各级资产清查办公室将资产清查汇总情况报同级资产清查领导小组审核批准；

3、各级资产清查办公室依据资产清查领导小组审核意见对资产清查结果进行批复；

4、各级资产清查办公室撰写本地区的《行政事业单位资产清查专项报告》，报同级资产清查领导小组。

（四）账务处理阶段（2006年12月1日至12月31日）行政事业单位收到资产清查办公室批复文件后，进行账务处理，并将结果报同级资产清查办公室备案。

（五）总结整改完善制度阶段（2006年12月1日至12月31日）

1、市资产清查办公室撰写全市资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结。

2、各行政事业单位建立健全内部资产管理各项规章制

度；

八、资产清查工作的要求

（一）各区县、各行政事业单位要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的领导班子和工作人员，确保各项工作按时保质完成。

（二）各行政事业单位要认真执行有关资产清查有关规定，认真学习相关文件，在资产清查中努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实、可靠。

（三）各行政事业单位在资产清查工作中，应坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，清查出来的问题应当及时申报，不得瞒报虚报。

（四）各行政事业单位对资产清查中反映出的问题应当及时总结，分清责任，提出整改措施，完善规章制度，加强管理，巩固资产清查成果。

（五）按照《会计档案管理办法》要求，各行政事业单位应将资产清查各种工作底稿、证明材料原件等装订成册，按规定归档，妥善保存。

九、附则

（一）本方案自下发之日起执行。

篇7：北京级行政事业单位公务用车-北京财政局

行政事业单位国有资产处置进场交易制度是北京市当前出台的一项重要的财政管理改革举措, 为规范行政事业单位资产处置, 确保国有资产不流失, 提供了重要保障。主要做法是:

(1) 规定了相关单位职责。确定北京产权交易所为实施行政事业单位国有资产产权交易的机构, 各单位国有资产处置, 按照公开、公正、公平的原则, 到北京产权交易所通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。同时, 对北京市财政局、行政事业单位和北京产权交易所各自的职责进行了规定, 确保进场交易工作有序开展。

(2) 明确了进场交易范围。包括:房屋、建筑物及附属设备、设施;机动车等财政部门要求集中处置的资产;单价原值10万元 (含10万元) 、批量价值原值20万元 (含20万元) 以上以及其他另有规定要求的资产。

(3) 规范了处置价格的确定程序。经中介机构评估或按照有关规定合理确定拍卖底价, 首次挂牌价格不得低于经核准的资产评估价格。经公开征集没有产生意向受让方的, 再次确定的挂牌价格低于资产评估结果的90%时, 由财政部门审核批准。处置资产的最终交易价格不得低于挂牌价格, 也不得使用打折、优惠等其他附加条件。

(4) 强化了处置信息发布的管理。为确保处置工作的公开、公正、公平, 对国有资产处置信息发布、调整、撤销等环节的公告时限、发布载体等提出了明确要求, 公布的受让条件不得有明显的倾向性或违反公平竞争原则的内容。

(5) 严格了处置收入的管理。为确保处置收入的应缴尽缴、应收尽收, 严格按照非税收入收缴管理和国有资产收益及处置资金预算管理等有关规定执行。

此外, 还建立了行政事业单位国有资产处置信息统计报告制度和监督检查制度, 确保进场交易工作规范运行。