浅谈战时人防心理防护和干预

浅谈战时人防心理防护和干预（通用5篇）

篇1：浅谈战时人防心理防护和干预

浅谈战时人防心理防护和干预

人民防空是国防的重要组成部分，开展人防宣传教育，是党和国家赋予人防部门的重要职责。《人民防空法》规定：“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能”。笔者有幸参加在石家庄陆军指挥学院举办“全国战时人防心理防护与心理干预培训班”，开阔了视野，拓展了思维，深受启发，作为一名人防工作者，深感责任重大，使命光荣。现就如何开展人防心理防护训练，提升人民防空行动能力谈一下粗浅看法。

一、战时心理防护应对未来战争有着重要战略意义和现实意义

所谓人防心理防护训练，是指有计划有步骤地使人民群众具有承受战时心理压力的训练活动，如心理学教育、宣传、心理疏导、应对战争和突发灾害事故的摸拟演练等。

从近十年来世界上发生的几场局部战争来看，遭受打击的军民承受着高技术武器装备和心理战双重打击是史无前例的，战争的结果也是史无前例的。在未来反空袭斗争中，能不能在群众的心里上筑起一道坚强的防线，与平时的宣传教育有直接关系。日本、美国等西方国家在人防心理防护与心理干预开展较早。例如：美国“9.11”事件，第一座大厦被撞后，仅17钟就有专业人员组织疏导，同时每人得到一块湿毛巾、一个口罩和两瓶矿泉水，使混乱的人群安定下来有序的撤离，减少了伤亡。没有专业的心理干预，就会出现抢湿毛巾、口罩、矿泉水等恶性事件。日本是多灾之邦，致使他们通常都有良好的心理防护能力。海啸、地震等灾难他们伤亡却甚微。例如：2005年广东汕头某宾馆起火死亡31人，其中住顶楼的三名日本人全部逃生，因为他们住酒店会先看安全通道路线图，更重要是他们个体战时心理防护稳定。只要重视心理防护与心理干预就会减少伤亡。

现实中，中国是一个多民族的大国，地域辽阔，人口众多，平时社会管理难度大。在战争状态下，恶劣的生存环境和心理战打击使人心更难统一，社会更加难以控制管理。加之我国人民长期生活在和平环境下，普遍未经历过战争生与死的考验，心理承受能力较低，突出表现在盲目的从众心理严重。这就要求群众必须具备良好的心理素质，意志要坚定。要通过平时的人防心理防护训练，使群众面对战争威胁和重大灾难事故，保持理智，泰然应对。当突发事件来临，没有组织和疏导的个体、团体，会混乱、逃离、踩踏、相互哄抢等等。例如：北京某县元宵节踩踏事件、江苏响水万人出逃、日本海啸中国抢盐、四川等地抢蜡等等。因此，在和平时期，深入研究和广泛开展人防心理防护训练具有重要的战略意义和现实意义。

二、民心士气在未来防空袭战争中具有重要作用 随着信息技术的发展，战争的形态已经发生了很大的变化，空袭，反空袭，是未来战争的主要样式，空袭战场发生的变化，由传统的国土防空向太空和水下延伸向网络和电子空间扩展，空袭手段发生的变化，向隐身无人发向，和精确打击提升，空袭方式发生变化，它的突然性，毁破灾性将给军队和人民群众极大的心理震荡。

鉴于现在防空袭斗争的极端形势，民众心理防护也受到各国的日益高度重视，世界民防从现代战争中得出的共同经验是，民众保持良好的心理是战争成败的关键，空袭战争中破坏是第二位，而对对方人员心理打击是第一位的。在科索沃和伊拉克战争中，为收服南联盟和伊拉克，美国和北约联军，不仅利用电台，电视台配合国际互联网进行心理作战，而且还派飞行广播电视台，以一架代号为突击队的EC130飞机，在一万米高空利用南国家电视台中波调频波段以及塞尔维亚语播放空袭信息，煽动南联盟反对党和居民推翻米洛舍维奇政府。在空袭前，北约大造舆论，甚至直接讲空袭时间的强度和可能采用的空袭手段，公布于众，制造强大的心理威慑。在空袭中，北约和英美联军精选能造成南联盟领导人和民众恐慌的总统官邸和电视台实施斩首行动的重点打击。同时，采用石墨炸弹等先进武器破坏南联盟的用电系统，使广大的居民长时间处于无水电和食品缺乏的状态，从而对政府居民生心埋怨，对战争产生厌恶，从而最终丧失了抗击意志。无数事实证明，当警报响起，炸弹从天而降，造成满天大火，房倒人亡时，如果人们没有良好的心理准备，必然引起恐惧而惊慌失措，增加不稳定的因素，其间接损失将大大超过直接损失。

在当下，军事家们把心理战称之为海陆空之外的第四种战争，由此可见战时心里防护和干预，在未来防空袭战争中的重要性和重要作用。战争没有彩排，搞好战时人员心理防护，主要是靠平时的心理防护能力建设。特别是以军事信息化武器为基础的现代战争，往往出战就是决战，不会给民众很长的时间来心理调整，那么谁的战争准备充分，谁能把握先机，甚至至对方于死地。因此，在现代战争中，包括心理准备在内的战争准备，被赋与了前所未有的意义，要赢得这场战争，就必须充分估计到在将来战争中可能出现的各种情况，并有针对性从物质和精神上作好准备，更多的通过在战争之前，战时高昂的民族士气和良好的防护措施，要在平时日积月累的教育训练中来培养。

三、加强战时心理防护是当前人防工作的重要课题 目前，我们的干部群众掌握的防空知识，面对突如其来重大灾害，所需要的处变不惊，临危不惧、遇乱不慌的心理素质，以及在战争的地位和位臵有很大的差异。

（一）组建人防心理防护专业队伍开展宣传教育活动。战斗精神是军队战斗力的是灵魂，是各级制胜的法宝，同样战斗精神也是人防战斗力的灵魂，是人防对防空袭斗争克敌致胜的法宝，特别是人防队伍的组成基本为地方人员，在长期和平环境下，没有经过严格战争考验面对复杂的严酷战争的威胁，更加需要战斗精神的培养。如果没有强大的战斗精神作支撑，就很难完成党和人民赋予的保国安宁的神圣使命。目前，我国许多城市组建了抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种人防专业队，部分城市还组建了伪装设障、信息防护等特种高技术专业队，但尚未建立人防心理防护专业队伍。我们必须在城市组建一支人防心理防护专业队，通过专业培训，使其掌握心理学知识，熟悉心理疏导方法，会使用心理防护器具。平时由人防心理防护专业队深入机关、单位、学校、社区组织群众开展人防心理防护训练，战时开展心理疏导工作。

（二）人防专业队的组织训练要与时俱进。人防专业队是人民防空群众的生力军，战时担着坚巨的任务，是人民防空战时、平时应急的主要支援。人防专业队是群众性组织，不同于军队，军队是国家武装力量，有严格的组织纪律作保障，也不同于民兵，民兵是武装力量的补充部分有政府和军队共同建设保障。而人防专业队分散到各个领略，是松散体制，平时由人防部门和对口单位组织较短时间的训练，而且平时的训练工作也很难落实，战时由人民防空指挥部统一指挥行动，战时人防司令部能不能完成“走、藏、消”的任务，主要靠平时的组织训练。人防的教育训练工作也随着防空袭斗争形势的发展，将防空武器、防化学武器、防生化武器，作为防空袭教育工作任务逐步展开。

（三）要通过训练大力激发人民群众的爱国热情。培养良好的心理素质，处变不惊，共御外敌，敢于斗争，是赢得防空袭斗争胜利的重要群众精神和有力保障。目前，我国人防心理防护训练保障能力还不强，训练条件还不具备，全面开展人防心理防护训练比较困难，但训练直接影响人民防空行动能力。为此，我们要一边抓训练保障建设，一边抓心理防护训练，做到两不误。在训练保障建设方面，首要的是组织一批心理、军事方面的专家学者，运用心理学知识，结合战时人民防空行动需要和平时应对突发事件需要，编写人防心理防护训练教材，解决学习无课本的问题。要在人民中间树立英雄，需要通过我们教育训练，要通过人防宣传教育工作来实现，我们要通过这一训练，消除一部分民众的恐惧心理，激发斗志，促进生产，推动战备工作的进行。

（四）要坚持不懈抓好人民群众的防务知识和训练。要以保护自己为目的，切实抓好人民群众的防空知识和技能工作。战争是流血的政治，两军相杀就要消灭敌人，保存自己，在机械化战争条件下，打仗就是打钢铁，两次世界大战都体现了钢铁战争和绞肉机的特点，据统计，第二次世界大战期间，因战争军民伤亡人数达到了9000万人，仅斯大林希特勒大会战，德军就死亡了150万人，前苏联军队死伤也达到了110万人，战争的残酷性显而易见。现代战争条件下，由于迫于国际舆伦的压力，直接攻击平民目标的现象不再出现。同时，由于精确打击作战方式的广泛利用，客观上降低了负载毁伤。但是，信息化条件下的战争，磁化系统，人道系统，干净系统并不是由战争的机器和技术含量学习水准决定的，而是由战争的政治目的和军事目标所决定的，对于负载毁伤问题也是，由能否获胜为前提的，若不必大动干戈的可磋商，就有可能降低伤亡程度，以减少不必要的政治代价，但如果不能磋商，精确打击的效果就可能不顾及负载毁伤的扩张。在近期的几场高技术局部战争中，美军不仅仅为了夺取战略优势，而且为了加快战略进程，也频繁使用配臵有先进精确臵导系统和精确打击功能的集束炸弹，造成大量的平民伤亡。所以，坚持不懈的抓好人民群众的防务知识和训练，不断提高人民群众战时防空素质和自救互求能力，在战时最大程度的保护人民群众的生命安全。

（五）以社会组织为依托切实抓好人防心理防护。一是明确组织形式，以人防办代表政府牵头，以心理咨询协会为平台，以各院校宣传部门为干部为主，组建人防心理防护专业队。二是确定好具体的社会机构，指定任务。成立专家咨询组，心理防护组，宣传教育组，后勤保障组。专家组由心理学专家教授组成，平时对政府搞心理咨询服务，战时对人防指挥部搞心理防护工作咨询服务，为群众心理防护决策提供帮助。心理防护组由心理学医生、心理系老师和心理学系的学生组成，平时主要开展人防心理防护训练，利用人防大型活动，开展心理防护实践，提高心理防护本领，战时结合战场情况对民众进行心理促导心理干预心理教育活动。宣传教育组由当地的宣传媒体部门和大学生自愿者组成，平时宣传人防工作，战时深入人民群众开展人防宣传教育工作，坚定战胜敌人战胜困难的信心，撑握舆伦导向。后勤保障组由人防部门牵头组成，负责平时人防心理工作的财务保障。三是搞好训练，开展活动，发挥作用。队伍的建设，不开展活动，不组织训练就是聋子的耳朵是摆设，人防部门要制定好计划，按训练计划组织教育训练，专业训练，要带头开展活动，要做好保障，要舍得出钱，在设备装备上搞一些建设，达到队伍整齐，装备齐全，训练有素，保障人力的建队水平。人民防空斗争的主体是人民群众，人民群众有力量，人民防空胜算就有了保障，战争是对一个国家全部经济实力和组织力量的一个考验，未来的防空袭斗争，不仅考验我们人防工程设施防空袭功能，更考验人民群众的心理素质和行动能力.

篇2：浅谈战时人防心理防护和干预

第一条

为进一步创新事中事后监管方式，根据有关法律法规规章和《山东省全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办〔2016〕214号）精神，制定省人防办人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查实施细则。

第二条

省人防办在对人防工程和其他人防防护设施监理企业依法实施监督检查时实行随机抽查，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。

第三条

本细则的适用范围为我省具有人防工程和其他人防防护设施监理资质企业的监督检查。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第四条

开展人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查工作，应当坚持公开、公正、透明的原则，严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第五条

省人防办建立人防工程和其他人防防护设施

监理企业名录库，并根据企业存续状态进行动态调整。

第六条

根据省法制办依法核发的行政执法证件，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。

第七条

随机抽查应制定检查计划和检查流程及内容。在实施监督检查时，应当通过随机抽取的方式，从人防工程和其他人防防护设施监理企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第八条

执法检查人员名录库中随机选择执法人员，与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。

第九条

随机抽查每年不多于2次，抽查比例不高于5%，在同一内对同一企业的抽查次数不得超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。

第十条

在对单个被检查对象的检查工作结束后10个工作日内，完成检查报告。在分组检查时，工作结束后15个工作日内，提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第十一条

篇3：浅谈人防工程防护、密闭施工

1 人防孔口施工应注意的问题

门框锚固筋与门框墙钢筋绑扎。门框锚固筋、铰页锚板位置应准确, 门框墙受力钢筋伸入支座的锚固长度严格按照设计要求, 根据构造要求, 门框梁兼做过梁时下缘一般要设置加强梁, 该梁两端应锚人两侧的结构构件, 而不能悬空。防护门框墙的厚度不应小于300mm, 门洞四角内外两侧, 应配置8根直径16mm的斜向钢筋, 每根长度不应小于1.1m。门框安装应校正其垂直度、平整度方可与主筋焊接, 在浇筑混凝土;混凝土浇筑施工。模板及其支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性, 模板的拼接不应漏浆, 临空墙、门框墙、密闭墙的模板安装, 其固定模板的对拉来螺杆, 应采用带有密闭环的一次性螺杆紧固, 严禁采用PVC套管穿越墙体、重复使用螺杆的施工方法。在浇筑混凝土的过程中, 要充分地振捣, 既要避免门框墙钢筋密集, 振捣不到位而引起的混凝土蜂窝、麻面、露筋等质量缺陷, 又要避免过分振捣导致的混凝土离析、门框位移。需要强调的是, 门框墙制作属于孔口防护工程而不属于结构工程, 应单独评定和验收。施工单位应将人防门框墙制作分项工程单独列入隐蔽工程验收记录, 说明每个门框墙在图纸上的位置, 注明每个门框墙上对应的人防门框、封堵框型号, 施工完成经自检通过并报监理验收后方能浇筑混凝土。

2 人防工程后浇带施工中应注意的一些问题

后浇带, 是在结构施工期间为了防止因温度、收缩、不均匀沉降等可能产生裂缝而预留的施工带, 经一定时效后再浇筑封闭, 形成整体结构。人防工程相对于一般民用建筑有其更高的防护密闭要求, 规范对人防工程设置沉降缝、伸缩缝等变形缝有更多的限制。在人防工程中碰到按相关规范需设沉降缝、伸缩缝等变形缝时, 往往用后浇带来代替。由于建筑结构最终要由后浇带连成整体, 所以人防工程中后浇带施工直接关系到人防工程的建设质量, 在施工中应注意以下问题:1、后浇带接口处理。后浇带两侧混凝土浇筑时, 按规范要求施工, 接口处支模要严密、牢固, 有可靠的支撑, 防止跑浆、漏浆, 使施工缝处混凝土不密实, 达不到设计强度等级, 施工时应根据结构厚度、混凝土流动性等合理地选择堵头方案, 对于较薄的结构或干硬性砼浇筑的结构宜采用钢筋支架钢丝网隔断, 对于较厚的结构或流动性较好混凝土浇筑的结构可用钢板隔断。前者钢丝网的网眼不宜过大, 以免跑浆, 钢筋支架支撑要稳定、牢靠, 后者应根据钢筋布置事先在钢板上打好孔, 固定牢靠;2、空置期间后浇带的保护。空置期间, 后浇带的保护及周边的支护是目前施工中做得比较差的一个环节, 应该引起高度重视。我们在现场经常发现这种现象:后浇带根本就不设围护, 致使后浇带尤其是底板后浇带内钢筋杂乱、建筑垃圾较多、积满污水, 顶板后浇带周边也见不到任何支撑。由于后浇带处钢筋一般较为密集, 事后进行排水、垃圾清理比较困难, 如清理不彻底将势必会影响结构质量, 所以在空置期间对后浇带进行封闭保护是很有必要的, 投入也不大, 比如底板后浇带可采用以下封闭措施:沿后浇带两侧砌筑挡水砖带, 上部再用胶合板进行覆盖封闭。与此同时, 后浇带封闭前, 后浇带处梁、板的支撑不得随意拆除, 否则就改变了梁板的受力性能, 形成悬臂结构, 增大结构变形, 严重的造成板边裂缝。同样的后浇带跨内不允许堆放材料, 要限制施工荷载, 以确保结构安全。3、后浇带的封闭时间的确定。一般来讲, 对于收缩后浇带封闭时间不宜少于两个月, 通常认为这时砼的收缩变形已经完成60%以上;对于沉降后浇带, 一般应在高层建筑主体结构封顶后再浇筑, 通常认为这时其沉降量已完成最终沉降量的60-80%左右。4、后浇带二期混凝土浇筑的质量控制。后浇带二期混凝土浇筑前须对钢筋进行除锈、修整, 并对新老砼结合面进行处理, 清除杂物、表面松动的石子和软弱混凝土层, 并将两侧混凝土凿毛, 用水冲洗干净, 充分保持两侧混凝土湿润72小时。接合面不处理或处理不好, 会影响到新老砼的粘结强度, 严重的可能导致在后浇带两侧造成两条贯通裂缝。后浇带混凝土浇筑时, 应先在接合面铺设一层相同成分的水泥砂浆或按要求涂刷界面剂, 后浇带混凝土应比两侧砼强度等级提高一级, 并采用掺微膨胀剂的补偿收缩混凝土浇筑, 砼浇筑时, 避免直接靠近缝边下料, 振捣宜自中央向后浇带接缝处逐渐推进, 并在距缝边80-100mm处停止振捣, 避免使原砼振裂, 然后人工捣实, 使其紧密结合。后浇带混凝土浇筑后应做好养护工作, 养护时间不小于15日。

3 预埋套管、穿墙管的防护密闭工程施工中应注意的问题

人防工程预埋套管、穿墙管的防护密闭是防护工程的细部作法, 其主要目的是防止冲击波、毒剂、核辐射等穿越人防工程围护结构进入人防工程内部, 施工中主要存在的问题有:穿墙管道不设置套管、密闭翼环、防护抗力片、防护阀门等, 或设置不符合规范的要求。各种管道穿越人防墙体时, 套管、密闭翼环、防护抗力片、防护阀门应按设计要求制作、安装。预埋穿墙套管是管道穿墙的常规做法, 套管密闭翼环的主要作用是阻止毒剂从套管和墙体之间的孔隙进人防工程内部, 在外墙上还能起到防水作用。密闭翼环应位于墙体的中间, 翼环与穿墙短管结合部位应双面满焊。防护抗力片的作用是阻止冲击波从套管和管道之间的孔隙进入人防工程内部。抗力片上槽口宽度应与所穿越的管线外径相同, 两块抗力片的槽口必须对插。防护阀门的作用是阻止冲击波和毒剂通过管道进入人防工程内部, 防护阀门应采用阀芯为不锈钢或铜材质的闸阀或截止阀, 其公称压力不应小于1MPa, 防护阀门距离管道所穿越的结构内侧不宜大于200mm。给排水、消防类管道穿越围护结构时的常见问题及正确做法, 对于电气专业的穿墙管线, 除防护阀门无需设置外, 其它做法基本相似, 施工中最常见的问题是电缆桥架直接穿越围护结构。正确做法是桥架遇到围护结构时, 电缆通过电气穿线管, 每根管都做好防护密闭处理后逐根进人工程内部。

篇4：浅谈战时人防心理防护和干预

【关键词】人防地下室；设计；施工

1.设计中常出现的问题

1.1人防地下室外墙配筋

人防地下室外墙为一侧与室外岩土接触，直接承受土中压缩波作用，另一侧为防空地下室内部的墙体。顶板与外墙之间二者刚度接近时，外墙上部可近似按固定端与铰支之间的支座情况考虑；底板刚度远大于外墙时，外墙下部支座可视作固定端，各构件之间支座条件应相互协调一致，需注意配筋及构造应与实际受力状况相符。

当地下室内部横隔墙较多或上层建筑的柱子沿外墙向下直通到基础底板，外墙可按支承在内部横墙（柱子）与楼板上的双向（单向）板计；当地下室内部横隔墙较少或无横隔墙时可考虑上下两端支承，按下端嵌固在基础底板、上端简支或嵌固在顶板的单向板计算。

即地下室外墙按受弯构件计算，这与外墙所受平面外水平荷载（爆炸等效静荷载、土压力、水压力等）的作用特点是一致的。这样计算得到的配筋是受力主筋，即竖向分布筋。对于单向板或双向板而言，受力主筋应布置于墙板外侧，而非受力的水平分布筋布置于墙板内侧。这与一般剪力墙分布筋的排列方式不同。但很多设计中外墙钢筋按一般剪力墙的排列方式布置，这将造成墙体的有效厚度减小。

人防工程中的临空墙和防护单元隔墙钢筋也应同外墙布置，如果兼作剪力墙时，仍需满足平时荷载工况作用下的承载力和稳定性要求。

1.2防护墙体的厚度局部削弱

人防地下室与非人防地下室之间的防护密闭隔墙（临空墙）由于设备（消防栓、配电箱、接线盒等）暗装，导致防护隔墙局部不满足防护与密闭要求的厚度。《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）中第3.2.5，3.2.6，3.2.9，3.2.10，3.2.11，4.7.2等强制性条文都对防护墙体的厚度作出了明确规定。

这就要求结构专业设计人员对此问题予以重视，注意与设备专业之间的协调，与人防地下室相关的墙体上不宜设置暗装的设备箱盒。若不可避免时，应与相关专业协调处理，以满足防护密闭隔墙的强度和密闭要求。

1.3门框墙上挡墙加强梁的设置位置

当防护密闭门上挡墙较长时，往往需在挡墙下端设置加强梁，作为抵抗水平冲击波荷载的加强构件。需注意的是，加强梁距上挡墙下边缘应预留250～300mm高度，以便内侧的密闭门或防护密闭门有足够的水平开启空间。而且加强梁纵筋应锚入门框两侧的竖向加强暗柱（或柱）中，以形成明确的洞口加强传力体系。

1.4防倒塌措施

城市地下空间结建式人防工程的开发，多是以经济利益为主，常常忽略人防工程的出入口防倒塌问题，多数出入口设置在建筑物倒塌范围之内，有的甚至没有采取防倒塌和堵塞措施，也没有进行战时防倒塌和堵塞的转换设计。这些对战时人防工程出入口构成了安全隐患，需要设计时合理布局出入口。

对于人防地下室抗力等级为5，6级的室外出入口，战时需设置防倒塌棚架，而平时不便设置永久性防倒塌棚架，可按照国标图集05SFG04《防空地下室室外出入口部钢结构装配式防倒塌棚架结构设计》选用临战快速组装的钢结构装配式防倒塌棚架，在混凝土结构施工时预留埋件即可。

2.施工中经常出现的问题

2.1梅花形拉结筋的布设

人防地下室的维护结构战时受冲击荷载较大，需要设置梅花形拉结筋以利于抗剪，同时方便施工。《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）第4.11.11条规定：“除……外，双面配筋的钢筋混凝土板、墙体应设置梅花形排列的拉结钢筋，拉结钢筋长度应能拉住最外层受力钢筋。”

施工人员由于缺乏人防工程专业规范要求的知识，将人防工程按照普通地下室进行施工操作，漏设人防底板、顶板的拉结筋。但是，当人防工程底板内力由平时荷载控制时，可不设置梅花形拉结筋，这点需要设计人员注明。

为避免此问题的发生，设计人员需在图纸交底时强调相关注意事项，监理单位也应重视施工前和施工中的监理。

2.2墙体施工缝止水钢板处拉结筋、箍筋的布置

根据现行国家标准《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）的规定，地下室外墙、水池侧墙、扶壁柱（框架柱）等有防水要求的墙体，在高出底板表面不小于300mm的位置留设水平施工缝，而此处的结构受力（弯矩、剪力）通常较大，地下室墙体的施工缝需按照构造设置止水钢板，止水钢板宽度范围内的拉结筋、箍筋时常被施工人员割断，破坏了结构的安全性。

结构设计按照受力分析，选择受力较小又便于施工的位置留设施工缝，必要时采取技术措施避免拉结筋、箍筋被截断，如改用遇水膨胀止水条或用斜筋代替箍筋等等。

2.3墙体拆模后留有拉结模板的螺栓孔

施工单位为了增加模板工具的周转使用次数，在地下室墙体（门框墙、临空墙）中使用带套管的对拉螺栓，拆模后留下连通孔，严重影响人防地下室的密闭性与防水性能。

施工图设计文件中应注明严禁使用带套管的对拉螺栓，施工单位在人防地下室的所有墙体施工时应采用带有止水环的对拉螺栓固定模板，拆模后将螺栓切割断，再补孔抹平。

2.4平时出入口的封堵不符合规范与构造要求

有的施工单位为了预埋件与墙体抹灰面平整，而将平时出入口的封堵预埋边框凸出墙面，影响战时的封堵效果；有的垂直封堵地沟长度仅与出入口宽度相同，不满足封堵的构造要求。

将预埋件的制作时的偏差控制在规范允许范围之内，安装时控制垂直度在允许范围之内，出入口周围200mm范围内墙体不抹灰，仅涂刷防霉涂料；垂直封堵的地沟长度至少每侧比洞口宽200mm，便于封堵构件安装。

2.5人防口部施工问题

口部是人防工程的重要组成部分，也是易受打击的部位，它的好坏直接影响工程是否能达到防护要求。口部防护的重点是防护密闭门及其配套的防护密闭门门框墙；防爆波活门及其配套的活门门框墙；门框墙的预埋件、通风、给排水、电气等设备所需的预埋管等。在人防工程口部施工中还存在一些问题，门框墙预埋件不到位；上挡墙施工方向性错误；下门槛及门框墙不与主体一次浇筑混凝土到位；活门门框墙的上挡墙与下门槛及左右活门门框墙大部分漏做；设备工种的预埋管遗漏。

3.结语

以上是对人防地下室在设计和施工中经常出现影响战时使用效果问题的探讨，人防工程建设已成为城市建设的重要组成部分，要充分发挥人防工程的平战结合功能，需要设计、施工、监理等各方通力合作，才能消除上述例举的工程问题，使人防地下室的建设质量符合国家工程建设规范要求。 [科]

【参考文献】

[1]人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）.

[2]住房和城鄉建设部工程质量安全监管司，国家人民防空办公室，中国建筑标准设计研究院.全国民用建筑工程设计技术措施-防空地下室（2009年版）[M].北京：中国计划出版社，2009.

篇5：浅谈战时人防心理防护和干预

一、平战结合, 职责明确, 人防内设机构为战而设

县级以上各级人民防空办公室, 是按照国务院、中央军委规定, 在各级人民政府内设立的人民防空专门机构, 是本级人民政府行政职能部门之一。和平时期在本级人民政府的领导和上级人民防空部门的指导下开展工作。内设机构基本上和政府其他部门相配套, 如人秘科 (办公室) 、指挥通信科、工程维管科、计划财务科、法制科、机关党委等。其主要职责是:贯彻执行国家人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章, 制定本行政区人民防空工作的法规、规章的措施;在计划、规划和建设等有关部门的协助下, 拟制本行政区的人民防空建设规划和计划;拟制防空袭预案和各项保障方案;组织人民防空工程和通信、警报、指挥自动化系统建设与管理;组织本行政区人民防空无线电通信管理;监督城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间中贯彻人民防空要求的情况;检查督促战时医疗救护、物质储备、水电供应和其它保障方案的落实;组织、督促和检查人民防空专业队伍的建设、训练和管理;组织人民防空演习;组织人民防空宣传教育和科研;管理人民防空物质、经费和资产等。从2005年开始全省人防部门都加挂了民防局的牌子, 人防又肩负起抢险救灾、处理突发事件的职责。

二、军地结合, 以块为主, 战时内设机构要为战整合

战时, 人民防空内设机构要迅速转换角色, 尽快按照防空袭预案上各个部位整合, 为城市防空袭斗争服务。人民防空战时指挥体制以贯彻军地结合、条块结合、以块为主、以市级为重点的原则, 实行省、市、县 (区) 、社区 (街道) 四级指挥体制, 以市一级为重点, 各级人民防空指挥部是本级地方党委、政府和军事部门实施人民防空组织指挥机关。内设机构也转入战时指挥体制, 成立了由政府和军事机关组成的人防指挥部, 履行战时人民防空组织指挥职能。内设机构也要根据战时组织指挥部的命令, 转换成和战时人防指挥部相对应的整合。

为了更好地做好平战转换, 整合机构, 现有内设机构应按职能划分成三个系统:

(一) 参谋信息系统。

以指挥通信科为主, 按现有人员转入到参谋室和指挥中心, 协助指挥部负责全市的防空袭斗争, 其主要任务是:搜集整理资料, 研究当前敌情, 提出防空袭作战力量的任务区分、作战编组和部署的建议;拟制防空袭作战计划、指示、组织、协调防空袭作战力量的行动等。

信息系统。人防指挥信息保障中心利用现有设备, 启动人防预警系统, 利用空情报知网, 开通接收上级军事部门的警报网。同时还要实时接收和发放空情, 提出情报预警、侦察力量的使用建议;拟制下达情报保障计划, 反侦察计划;组织空情侦察, 掌握敌情动态;搜集侦察结果, 提供与作战有关的各项情报资料, 报知空中情况;分析敌空袭可能性、空袭时间、力量使用、空袭方向、空袭区域、空袭目标、空袭方式。

(二) 工程维护系统。

工程维管科根据防空袭需要, 配合指挥部拟制城市防空袭作战工程、防化保障指示;组织建立各类人防专业队伍;组织人民群众进行隐蔽与疏散及消除敌空袭后果。同时还有做好重点目标的防护和掩蔽。配合指挥部拟制兵员、各种装备物质动员扩编计划;组织动员地方战争潜力, 特别是高技术战争潜力支援、配合防空作战;组织筹措物质经费, 搞好支前保障。

(三) 宣传教育系统。

由机关党委负责, 具体配合指挥部加强战场管理, 搞好警戒勤务和防奸反特工作;维护社会稳定, 保持正常的生产、生活秩序;组织保密教育, 做好参战力量的政治工作和群众工作, 动员一切力量, 调动一切积极因素, 提高部队战斗力, 确保城市防空袭作战的胜利。

三、统一指挥, 协调分工, 战时人防内设机构为战而动

以城市人民防空委员会和人民防空办公室等专门人防机构为基础, 着眼发挥联合指挥的效能, 进行必要的调整和加强。按照集中统一、合理给合、分工负责的原则, 编成区域防空袭指挥部。该指挥部以军事机关和当地政府为主组成, 吸收相关部门领导参加, 以便集中统一指挥和协同作战.城市防空袭斗争一旦开始, 为保证指挥需要, 人防内设机构随战时指挥部而定, 迅速转换。分工也象上述所说, 根据指挥部需要及时调整.做到有分工、有目标, 职责明确, 责任到人。战时各部位整合后, 要能够及时有效地获取必要的情报信息, 能够实施快速、灵活、高效的指挥, 能够保证稳定不间断的指挥, 能够召集各人防专业队伍集结, 消除空袭后果。