电梯安全专项治理总结

电梯安全专项治理总结（精选8篇）

篇1：电梯安全专项治理总结

2018年电梯安全专项治理工作总结

为贯彻落实市局《关于在全市开展电梯安全专项治理的通知》文件精神，结合分局电梯安全专项治理工作会议部署，分局自4月25日开始，对开发区内电梯开展了安全专项治理，现将有关情况总结如下：

一、基本情况

辖区内共有电梯使用单位189家，在用电梯856台，电梯维保单位24家，其中本地注册维保单位5家，非本地注册单位19家。

本次治理共重点检查电梯使用单位90家、检查电梯256台（套）、发现安全隐患10处、现场下达《特种设备安全监察指令书》10份、移送执法机构3起、限期完成隐患整改10处、整改率达100%。

二、工作措施

1、高度重视，精心安排

我局领导高度重视此次电梯安全专项治理工作，局长亲自带队现场检查商场、超市、娱乐场所、小区等电梯使用单位，确保按市局文件要求分五个阶段、高效完成治理工作。通过开展电梯安全专项治理，全面掌握辖区内电梯安全现状，纠正电梯不安全使用行为，强化电梯规范维保，查处电梯安全非法违法行为，努力保障在用电梯安全平稳运行。

2、监督检查电梯使用单位落实安全主体责任 本次电梯安全专项治理行动，我局认真按照文件指导要求检查了电梯使用单位落实安全主体责任情况，其中包括是否按规定设立安全管理机构、建立电梯安全管理制度、主动申报办理使用登记、对电梯管理和作业人员安全知识岗位技能培训情况、是否委托有资质的维保单位进行日常维护保养工作、是否制定应急救援预案、是否依法履行安全监察指令等情况。

3、监督检查电梯维保单位落实安全主体责任

对辖区内本地注册5家电梯维保单位和198家非本地注册电梯维保单位是否依法取得相应行政许可，是否按规定建立有效的质量管理体系，严格按照《特种设备安全法》、《湖北省电梯使用安全管理办法》、《特种设备使用登记管理规则》、《电梯维护保养规则》等法律法规要求进行维保，要求维保单位对维保的电梯安全性能负责。

4、完成上级转办电梯投诉举报工作。

截止6月份，我局及时处理了市局特设科转办、包括瑞丰世家、新港铭居、东方京城小区在内的3起电梯举报投诉，对在特种设备安全监察职能范围内的投诉，我们依法解决，对由于物业与业主、开发商经济纠纷引起的电梯故障不能立即修复整改的，我们要求物业及时向市局平台窗口报停用。5月18日，市局副局长陈爱国、副调研员熊建国二位领导在城区分局分管领导陪同下，亲自深入到东方京城小区，指导城区分局电梯纠纷处理工作。

5、其他重点工作 1）严格落实电梯安装告知、监督检验

根据工作分工，由业务一科工作人员具体负责受理电梯安装告知工作，截止6月底我局共受理电梯告知16起，均按要求办理告知，对未规范办理施工告知的，坚决不予受理。做好与特检院电梯安装监督检验信息互动工作，加强工作沟通，规范电梯安装行为。

２）严格落实电梯使用管理

截止6月底我局共审批电梯使用登记50起，审批办理电梯使用登记78台。我局严格电梯定期检验，对超期未检或者检验不合格的，一律下达指令书，责令停止使用。截止6月底共对10家电梯使用单位超期未检行为下达指令书，责令整改，对性质恶劣，法律法规意识淡溥的使用单位，做到出重拳、下狠手，其中对黄冈立生物业服务有限公司、湖北忆微特机电有限公司2家单位移送市局稽查分局进行立案处罚。

３）严格落实电梯规范维保

通过电梯专项安全治理，我们严查了市场上电梯维保行为。严禁违规分包、转包电梯维保业务，或者外地维保机构在本地搞“挂名”维保（实质上并无自身维保人员）；严查对聘用无资质人员实施维保、“一证多挂”从事维保、不按时限要求进行维保、维保活动弄虎作假走过场，维保项目缺项漏项、维保信息不公开等行为。6月7日，我局对湖北万兴物业服务有限公司黄冈分公司未严格执行《电梯维护保养规则》，在对中洲慧谷小区电梯日常维保过程中，未按照15日进行维保作业违规行为移送市局稽查分局进行查处。

5、大范围开展电梯问卷调查活动

为配合本次电梯安全专项治理工作，结合城区分局年初就制定的电梯问卷调查活动计划，我们自5月29日起，开展了为期一周的电梯使用安全问卷调查活动。电梯调查问卷分为《业主调查问卷》和《物业公司调查问卷》，主要以调查辖区内物业公司电梯日常管理是否到位和电梯维保单位维保工作质量是否到位为目的进行一次大范围测评。本次问卷测评活动进行全面总结、分析、归纳辖区电梯安全现状，对电梯管理较为混乱、维保质量严重低劣的单位，除向社会公布“红”“黑榜”外，还要向上级特种设备安全监察机构建议对不适合继续从事维保业务的单位劝退或者清除出维保市场。本次共发放调查问卷700余份。

三、存在问题

通过本次检查，发现了需要完善和改进的问题：

1、部分维保单位到我局辖区内从事维保业务，未及时向我局报备相关情况，部分维保单位无详细维保方案（或制订不详细），相当部分维保单位未按安全技术规范要求进行维保；未建立一梯一档案、未按照规定保存至少4年时间。

2、部分使用单位电梯安全意识还不强，将电梯使用登记、电梯定期检验申报、配合接受特种设备安全监察人员检查等主体责任交由电梯维保人员进行，未按要求进行电梯事故及应急救援预案演练。

四、下阶段工作打算

以本次电梯专项安全检查为基础，严格要求各住宅小区、商场超市等电梯业主加强对电梯安全使用的监管，建立健全电梯安全管理制度；加强对电梯作业人员培训教育、电梯维保单位维保工作的监督和指导、日常电梯安全工作的巡查工作。将电梯安全工作与突发事件应急工作相结合，建立长效机制，使用过程中的安全隐患，确保人民生命、财产的安全。

二O一八年六月二十八日

篇2：电梯安全专项治理总结

关于开展电梯安全专项整治工作的总结

根据xx县质量技术监督局关于印发《2014年xx县电梯安全专项整治方案》（x质监发[2014]7号）通知的精神，为有效遏制电梯事故的发生，切实保障人民生命财产的安全，依据《电梯使用管理与维护保养规则》，结合《关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见》。我院结合本院实际，开展了电梯安全专项整治工作，现将工作总结如下：

一、高度重视、精心安排

我院领导班子对此次专项整治高度重视，领导亲自带队重点检查门诊及医技楼的电梯使用情况，确保了电梯的安全使用。通过到现场检查，有针对性地了解我院电梯使用上存在的问题，进一步完善了电梯使用规范。

二、认真检查，消除隐患

此次整治以实地查看的方式，严格按照要求对电梯的使用登记、维保人员持证上岗、安全管理制度的建立健全、安全责任的落实及电梯安全使用的情况进行了认真详细的检查和指导。

经过仔细排查，我院电梯使用状况良好，电梯安全意识比往年有所提高，我院设立6名电梯司机及一名管理员，工作人员均考核合格，设备管理制度及电梯技术档案齐全，我院定期开展消防安全及电梯安全应急救援演练，并有相关记录材料。

三、下步工作打算

我院将以本次电梯专项整治为基础，强化电梯安全使用的监管，建立健全电梯安全管理制度，加强对电梯管理人员的培训教育、电梯维保工作的监督指导、日常电梯安全工作的巡查及电梯安全专项检查等方面的工作，将电梯安全工作与消防安全工作、突发事件应急工作相结合，建立长效机制，消除安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

篇3：电梯安全专项治理总结

案由:

深圳市现有的在用电梯近12万部, 位居全国第三位。这些电梯当中使用年限超过15年的约占总数的20%。这类电梯具有能耗大、故障率高、安全性能偏低、外观陈旧、舒适感差、维保费用高和零配件遭淘汰以及存在设计缺陷等特点, 并且具有日渐恶化的趋势。而这些老旧屋村的电梯改造更新却遇到没有维修资金和无法筹资的尴尬局面。

鉴于深圳市还有相当多的老旧小区电梯仍未更新改造, 其原因主要是没有足够的改造资金, 期盼着政府加快、加大对老旧电梯更新改造资金的投入。2015年深圳市财政拿出了近3000万元对全市电梯进行抽检, 电梯抽检的资金投入比上年度200多万元猛增了十几倍, 但是仅靠加大对电梯抽检的资金投入难以取得实质效果, 要把有限的财政资金用在实处, 切实让有限的资金推动老旧电梯的更新改造。

另外, 要保证电梯的安全运行, 电梯的日常维修保养工作非常重要。深圳市共有电梯维保企业220多家, 多年以来深圳市电梯维保市场一直存在维保企业过多造成的恶性竞争现象, 低价使得电梯维修保养服务质量难以保证。

建议:

1、由市政府牵头, 出台老旧电梯更新改造补助政策, 并由市政府财政出资建立专项资金, 加大对全市的老旧电梯改造、大修和更新工程的补贴, 以弥补老旧小区维修资金不足。同时老旧电梯更新改造资金可实行“二个一点” (即政府出一点, 大厦业主出一点) 的办法, 建议全市参照罗湖区政府的老旧电梯更新改造补助政策, 以解决老旧小区电梯更新整治, 推进全市的老旧电梯更新改造。

2、政府应加大对老旧电梯更新改造的宣传力度, 将电梯更新改造事宜提到议事议程上来。借助媒体大力宣传电梯使用的安全性和老旧电梯更新改造的迫切性, 积极倡导业主集资更新改造电梯的理念, 引导和鼓励业主对使用超过15年年限和存在安全隐患的在用电梯进行更新改造。

3、政府应该制定和出台《电梯强制报废暂行规定》, 对存在着重大安全隐患、使用年限超过15年、电能损耗较大以及故障率较高等问题的电梯实行强制报废, 强制产权人更换老旧电梯。

4、政府应要求电梯检测权威部门在对电梯年审时结合使用情况、梯龄、梯种等因素, 对在用电梯的安全性能、风险、运行率进行评估。从而确定其更新改造的迫切程度, 有序启动和推进更新改造工作。

5、政府应实行“免收电梯年审检验费”的政策。根据广东省政府2014年5月出台的相关政策规定, “自2014年5月1日起, 在广东省范围内实行免征39项行政事业性收费”, 这其中就包括免收电梯年审检验费项目, 目前免收电梯年审检验费在全省绝大部分地区已经实施, 但深圳市仍在继续收取电梯检验费。为此, 建议深圳市政府能贯彻执行省政府关于“免收电梯检验费”的规定, 切实为物管企业和广大业主减负, 把有限的资金投入到老旧电梯更新改造和日常维保中。

6、政府应定期对电梯维保企业取证后的监督抽查工作, 对企业组织机构、人员配备、质量管理体系、仪器仪表设备、维修保养质量的项目进行检验考核。并建立电梯维保企业违章记分办法, 以便于对电梯维保企业进行监督检查。督促维保企业不断提高管理水平和服务质量。

7、建立电梯企业信用评定等级制度, 让维保企业接受社会监督, 为使用单位正确选择维保企业提供依据, 有利于维保企业的优胜劣汰, 避免低价竞争。

建议二:关于罗湖区老旧小区界定标准调整的建议

案由:

罗湖区是深圳最早的建成区, 老住宅小区众多、消防设施先天不足、安全隐患较为严重。目前, 罗湖老住宅区综合整治并引入物业管理工作稳步推进, 区领导在这项工作上高度重视, 普遍做到了资金、政策到位。在区政府相关部门的强力推进下, 打开了物业管理进社区的工作局面:逐步解决老旧住宅区物业管理持续运作所面临的奖金缺乏难题, 建立起老住宅区物业管理奖励等长效机制, 逐步完善老住宅区物业管理相关配套政策, 推进老住宅区物业管理的规范化、市场化, 为老住宅区居民营造安全、舒适、文明、和谐的生活环境。

然而, 因为奖励范围的局限, 罗湖区仍有大量未能被此项惠民工程惠及的老旧小区处于急需整治的状态, 与城市发展的步伐越来越不协调, 民众对加快推进老旧小区改造的呼声日趋高涨。据统计数据显示, 目前, 罗湖1110个物业管理区域中, 1994年11月前建成的小区有467个。然而, 罗湖目前只有172个小区被列入老旧住宅奖励范围清单。而这些楼龄超过20年的小区, 应该就是通常意义上的老旧小区, 却因为种种原因没有被录入奖励范围。

建议:

1、加大宣传力度

近期, 深圳市罗湖区在广东省首创民生项目人大建议机制, 区内居民可以向政府申请资金, 用于改造老旧小区消防等问题。罗湖区内50个老旧小区的业主代表带着项目表齐聚一堂, 争夺3000万元的政府投资。期间, 不少街道和物业管理公司在吐槽, 说他们街道或服务老旧小区数量远远不止清单中的数据。这说明他们之前并没有太重视老旧小区申报工作, 现在涉及奖励资金的分配才后悔。有街道负责人和物业管理公司负责人对此表示, 当初相关部门并未告知为何要申报老旧小区。为此, 建议相关部门加大宣传力度, 让更多的单位和居民了解并支持这项民生工程。

2、建议重新梳理入围老旧小区范围

建议相关部门对老旧小区的入围标准进行调整, 以小区 (大厦) 入伙年限为划分标准, 这样比较科学合理, 让更多的老旧小区分享这项成果。在现有老旧小区清单上新增名额, 重新开展梳理工作, 重新统计, 确定更加合理、实际的整治方案。创新激励机制, 促进老住宅区规模化管理, 从而实现老住宅区物业管理的可持续发展。

3、建议关注物业服务企业的困难

老住宅区普遍建于上世纪八十年代和九十年代, 它们有一些共同的特点:小区内房屋设计先天不足、配套设施设备不全、房屋老化、业主收入偏低, 物业管理费偏低及收缴率不高且难以上涨。小区急需改造, 但是资金方面如果仅靠业主和物业公司自筹, 他们确实无能为力。希望相关部门能够重视和关注物业服务企业当前所面临的困难, 设身处地为他们排忧解难。

建议三:关于继续推进罗湖区政府出资对老旧电梯实施整治更新改造的建议

案由:

本人在2012年的罗湖区五届四次会议上提交《关于政府出资对老旧消防电梯实施更换的建议》, 此建议得到区政府和领导的高度重视, 相应出台了《罗湖区老旧电梯更新改造管理办法》。

在罗湖区委区政府高度重视下, 政府技术监督部门从切实惠及民生的角度出发, 按照“用户主动、政府鼓励、分类改造”的原则, 组织开展了老旧电梯更新改造工作。根据资料显示, 截至2015年9月15日, 罗湖区老旧电梯更新改造工作领导办公室一共受理203家电梯使用单位共695台老旧电梯实施更新改造的申请。从已完成老旧电梯更新改造的罗湖区华裕花园、嘉宾花园、深圳书城、广深宾馆以及友谊大厦、国商大厦、湖景等大厦住户的反馈意见来看:1、罗湖区政府此举得到了广大业主住户的好评。广大社区居民对于政府推行的老旧电梯更新改造的政策非常赞同和拥护, 纷纷给罗湖区委、区政府、区人大常委会点赞, 认为政府切实为人民群众做了一件大好事、大实事, 既实现了小区电梯设备的安全运行, 又为广大业主住户提供了舒适方便满意的生活环境, 还提高了罗湖区的人居环境幸福指数, 也充分化解了小区住户与物管企业的对立和矛盾, 消除潜在的社会不稳定因素。2、政府出台的电梯补助政策推动了物管企业和广大业主对老旧电梯更新改造的进程, 调动了他们集资更换电梯的积极性, 逐步改变了业主安全乘坐电梯的观念。3、更换后的电梯实际使用时舒适感有明显提高, 故障显著下降, 具有体积小、美观大方和方便维护的特点, 同时各种关于电梯的投诉迅速减少, 有效解决了困扰大厦住户出门不便的难题。4、新更换的电梯已采用先进的变频调速、微机处理、永磁同步技术, 具有良好的节能经济效益, 符合国家大力推广的节能减排低碳生活, 充分体现了环保、节能降耗的理念。5、老旧电梯更新改造后大大降低了重大安全事故的发生率, 减少了安全隐患。6、新电梯绿化环保节能, 比改造前降耗高达45%以上。

建议:

篇4：电梯安全专项治理总结

为切实加强对开展春季安全生产大检查工作的组织领导，确保春季大检查取得实效，和龙农业局成立春季安全生产大检查工作领导小组，制定并印发《和龙市农业局春季安全生产大检查实施方案》、《和龙市农用拖拉机驾驶员道路交通违章违法行为专项整治实施方案》等一系列实施方案。

专项治理行动期间，以开展农机安全生产学习、宣传教育、隐患排查治理、打击“三违”行为为重点。坚持安全检查与隐患排查治理相结合，按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则，杜绝麻痹松懈情绪，防范重大事故发生。对各乡镇农机生产经营、维修单位（网点）以及人员密集场所，在全面排查的基础上，重点在龙和一级公路、和龙至南坪公路两个重点线路及“大集日”、“节假日”期间设立监督检查小组，严禁“带病”、“违规”拖拉机进入重点线路行使，确保农机安全生产不留死角。

篇5：电梯安全专项治理总结

康力电梯：关于公司治理专项活动的整改报告

康力电梯：关于公司治理专项活动的整改报告-05-31 08：51康力电梯股份有限公司关于公司治理专项活动的整改报告根据中国证监会3月19日下发的《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》(证监公司字〔〕28号)精神和中国证监会江苏监管局《关于开展公司治理专项活动的通知》(苏证监〔〕573号)精神，对照《公司法》、《证券法》等有关法律、行政法规，以及《公司章程》的要求，深入开展上市公司治理专项活动，先后完成了自查整改、公众评议和中国证监会江苏监管局(以下简称“江苏证监局”)现场检查整改等工作，现将公司治理专项活动整改情况报告如下：一、公司治理专项活动期间完成的主要工作1、公司组织董事、监事、高级管理人员及其他相关人员进行认真的学习和讨论。成立了公司董事长为第一负责人的治理专项小组。公司治理专项小组本着实事求是的原则，严格对照《公司法》、《证券法》等有关法律、行政法规以及《公司章程》、三会议事规则等内部规章制度，并逐条对照通知附件的要求，对公司进行自查，并形成了客观公正的.自查报告，制定了切实可行的整改方案。2、公司于1月19日召开第一届董事会第十七次会议，审议通过了《关于公司治理专项活动自查报告和整改计划》。并于201月20日在《证券日报》、《证券时报》和巨潮资讯网上公告。公司设立了专门的电话、邮箱和网络平台，以收集投资者和社会公众的分析评议。3、江苏证监局于2011年3月29日至4月1日对公司进行了现场检查，并于2011年4月25日就现场检查情况向公司下达了《关于对康力电梯股份有限公司治理状况综合评价和整改意见的函》(苏证监函[整改]162号，以下简称《整改函》)。针对公司自查和江苏证监局现场检查中指出的问题，公司立即组织全体董事、监事和高级管理人员进行认真学习讨论，针对具体问题，深入分析研究，结合公司实际情况，制定和落实了相应的整改措施，进行认真整改。二、自查阶段发现的问题及整改情况根据《关于公司治理专项活动自查报告和整改计划》，公司对以下各方面存在的问题按计划完成了整改。具体如下：1、规范公司信息披露工作整改情况说明：公司组织相关人员认真学习公司制定的《信息披露管理制度》，组织了董事、监事、高管对公司信息披露工作的深入学习，规范信息披露流程，加强责任意识，对披露内容进行复核、审批，进一步提高信息披露的水平和质量。。

篇6：施工安全专项治理工作总结

大丽高速公路27-2A合同段 安全专项治理工作总结

中铁一局集团第一工程有限公司 大丽高速公路27-2A合同段项目经理部

二○一一年九月 大丽高速公路27-2A合同段 安全专项治理工作总结

根据大丽指发【2011】23

5号文件《关于转发省公路开发投资公司关于开展公路建设专项整治工作的通知》的要求文件要求，我项目部对安全生产专项治理工作进行了检查、验收，现将有关工作总结如下：

一、专项治理工作开展情况

根据指挥部统一部署，下发了专项整治工作方案，明确了治理的内容和目标、组织机构、进度计划

二、专项治理工作主要措施

完善安全生产责任制，加大安全生产监管力度；认真贯彻落实建设部颁发的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》；坚持以人为本理念，强化安全培训教育；继续深入开展文明工地创建活动；研究制定有关安全生产投入管理的办法；加强对施工现场特种机械的管理；经常性地开展安全生产大检查；加大处罚力度，提高监管水平。

结合安全专项治理工作，及时分析发生事故和存在隐患的原因，制定防范措施，遏制重特大安全事故发生，加强对隧道施工的全过程监管。

三、专项治理工作成效

各施工队及作业班组均能按照项目部的统一部署，认真开展安全专项治理工作，施工现场的安全生产、文明施工、执行强制性标准、常见文明工地等指标有所提高，主要表现在以下方面：

1、严格执行了安全生产许可证制度

及时做好安全生产许可证延期办理工作和 “三类”人员持证复审工作，如发现未符合要求的坚决责令改正。施工现场的项目负责人和专职安全管理人员都持有《安全生产考核合格证书》。

2、建立了安全生产责任制和安全生产规章制度

通过检查，施工队及作业班组都能按照“安全第一、预防为主”的方针，建立了各级负责人，制定了安全生产规章制度和操作规程，对工程进行定期安全检查，落实整改措施，及时消除安全隐患。制定了事故应急救援预案。

3、专项安全施工方案进一步落实

专项施工方案的编制、审核、批准、实施情况进一步规范，对隧道开挖、支护、爆破、临时施工用电等危险性较大的分部分项工程专项施工方案均能按要求组织专家论证后实施。同时能认真向施工人员进行安全技术交底，注重对施工人员进行安全培训教育。

4、施工现场的安全生产水平有所提高

通过专项整治，施工现场的临时设施得到了规范，安全防护设施齐全，临时用电新技术规范执行。

四、存在的主要问题

1、企业安全生产制度落实不够到位

一些工程项目施工组织设计编制不规范，安全技术措施、专项施工方案、技术交底针对性不强，安全规章制度大多是通用文件，可操作性不强。

2、培训教育不深入，职工素质偏低

职工安全意识淡薄，自我保护能力差。部分管理人员对规范、标准学习了解不够，职工培训流于形式。

五、今后工作措施

1、加大安全生产宣传力度。

充分利用各种媒体，采用多种方式和手段，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，让社会充分了解建设系统加强安全生产工作的措施和做法，以及安全生产工作先进典型和经验，取得社会各方对我们工作的关注和支持。通过广泛深入、持续不断的宣传教育，增强全行业和群众安全生产和安全防护、保护意识。

2、完善安全生产监管体系

篇7：电梯安全专项治理总结

康力电梯：关于公司治理专项活动的整改报告2011-05-31 08：51康力电梯股份有限公司关于公司治理专项活动的整改报告根据中国证监会2007年3月19日下发的《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》(证监公司字

篇8：电梯安全专项治理总结

1 专项维修资金使用的困境

1. 1 法律法规过于理想化, 实操性不强。根据 《物权法》 等法律文件规定, 提取使用专项维修资金的前提是要有 “双2 /3”的同意。然而从大量的实际案例显示, 业主表决程序实际操作起来都是繁琐低效而令人失望的。相当多的业主对社区之事不关心, 或者很难联系到本人, 还有的业主认为共用设施设备的维修不利于其自身利益干脆就采取消极甚至反对态度。

1. 2 使用审批程序过于繁琐, 且效率低下。就向上的申请程序而言, 一般向相关部门申请专项维修资金的程序包括提交申请材料、外勘、审核、公示和资金划拨的过程, 这些程序涉及的部门多, 一旦某一环节或在某一单位卡住了, 整个申请过程就会拉得很漫长, 甚至半途而止。再者, 通知到实际召开业主大会通过共用设施设备维修方案的时间冗长。

1. 3 管理主体比较混乱, 权责境位不明。现阶段对于专项维修资金并没有统一的管理模式及主体, 主要存在着政府代管模式、物业服务企业代管模式和业主自管模式。管理主体的复杂和不确定, 没有形成统一的管理模式, 所以容易产生管理上的漏洞。除管理模式不统一导致管理主体混乱外, 多种模式在同一个地区并存状态也使专项维修资金呈现出多头管理问题。

1. 4 监督管理不到位, 越位与缺位并存。首先, 主管部门对专项维修资金的使用管理存在越位现象。现实中政府代管是主要模式, 以至于业主无法有效申领使用。同时, 主管部门往往不对外公开专项维修资金使用和管理情况, 资金使用和管理信息不透明, 再加上监管不到位, 容易产生资金被挪用、侵占的风险。

其次, 业主委员会的长期缺位。我国许多小区没有成立业主委员会或者已成立的业主委员会工作执行不力, 致使广大业主对专项维修资金的管理和使用情况并不知情。由于缺乏有效的监管, 有的委员擅自利用手中的权利, 挪用、侵占维修资金的情况时有发生, 使得业主委员在管理维修资金方面未能发挥预期的积极作用。

2 破解困境的出路

解决专项维修资金使用难问题, 关键在于提高其使用效率, 既包括申领程序上的办事效率, 也包括对使用效果的考察。

2. 1 修改调整现行的法律规范。应及时梳理目前涉及专项维修资金的法律规章, 避免相互矛盾和不统一的情况。 《物权法》、《物业管理条例》和 《住宅专项维修资金管理办法》是构建我国目前专项维修资金制度的基本法律法规, 但存在着相关规定原则性太强、上下位法不统一、不具备操作性等问题。上述规定将政府行政主管部门的监督权、管理权取代了维修资金所有权人的处分权, 其实是侵犯了业主的权力。

2. 2 优化程序, 提高申用流程效率。维修资金管理主体应针对实际情况适当放宽使用条件, 优化申用程序。在向上申用程序中, 涉及维修资金使用审批的多部门或者一部门内的多环节可以联合办公、集中办理。如在申请表填写递交程序上采用网上填报, 主管部门提供一站式电子政务服务。

2. 3 明确管理主体并进行正确的角色定位。首先应该进行产权的确定, 产权界限的明晰是公共池塘治理的首要原则。当前存在着的政府代管、物业服务企业代管和业主自管三种模式中, 专项维修资金使用率最高的是业主自管模式。

2. 4 制定专项维修资金的使用细则和标准。各地方政府可以结合本地区实情以及物业共用设施设备的特征, 制定更为详细的规定和操作标准。比如针对电梯维修等紧急情况下专项维修资金的使用可以建立 “绿色通道” 或者维修资金预支平台等创新性使用办法。另外还应建立紧急情况的认定机制, 设立包括业主代表、物业服务企业和质监部门在内的专业鉴定机构。如果属紧急情况, 则可以直接开启 “绿色通道”程序, 预支专项维修资金, 使专项维修资金由 “事后诸葛”转变为 “雪中送炭”, 这种实施细则大大提高了专项维修资金使用的效率, 对破解电梯故障等紧急情况维修难题具有较强的针对性。

2. 5 建立共用设施设备保险金和信托制度。结合保险业务和信托业务, 在业主自管模式下, 可以对小区共用设施设备进行投保以及将专项维修资金委托信托公司代理管理。对于维修支出大并且具有明显使用年限的物业共用设施设备, 由业主大会通过后可以对其进行投保, 以减轻物业共用设施设备专项维修资金的负担。

参考文献

[1]郑淑芳.浅析住宅维修基金的管理模式[J].经济研究导刊, 2009 (31) .

[2]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道:集体行动制度的演进[M].上海:上海三联出版社, 2000.