防治水保障体系（精选6篇）
篇1：防治水保障体系
新疆吐鲁番金马能源开发有限责任公司
新疆吐鲁番金马能源开发有限责任公司
克 尔 碱 煤 矿
矿井防治水保障体系
编制：克尔碱煤矿 二〇一四年二月五日
目 录
.防治水责任落实体系………………………………3
.防治水技术管理体系………………………………10
.防治水隐患排查体系………………………………11
.防治水科技保障体系………………………………13
.防治水应急处臵体系………………………………15
地测防治水责任落实体系
为认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等相关文件精神，做好矿井水害的防治工作，杜绝重大水害事故，保障职工人身安全和矿井安全生产，实现矿井持续稳定发展，特制定地测防治水责任落实体系，望各单位各部门认真贯彻实施。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行“有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术管理和现场管理两大环节，对矿井水害进行综合防治，杜绝水害事故的发生。
二、奋斗目标
1.杜绝因矿井水害造成的人身伤亡和财产损失事故。2.杜绝突水淹没掘进和回采工作面及雨季水害事故。
3.以防为主、防治结合，加大矿井水害防治力度，落实责任，保证各项防治水工程的正常进行，确保安全生产。
三、组织机构
公司成立防治水领导小组 组长：齐文胜
副组长：冯建立、巨宽荣、赵泽明、石林先、李晓波、李全胜 成员：林平安、酒战海、史德全、杨朝安、任波涛、朱燕久、乔占庆、王迎奇、齐亮、吴建波、张启星
四、基本任务
1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律法规和有关文件、规范、规定。
2、加强矿井防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井安全生产需要。
3、根据矿井生产接续情况，做好各种防治水工程。
4、落实具体防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程施工质量和进度。
五、岗位职责
矿井防治水工作直接影响到职工人身和生产安全，而且内容庞大、覆盖面广，必须矿长亲自抓，总工程师具体负责，各部门各负其责、分工协作，分工责任如下：
1、矿长是安全生产的第一责任者，对矿井防治水工作负总责。解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。
2、副矿长：对所分管业务中有关矿井防治水的工作负责，组织落实分管范围内矿井防治水的相关问题和措施，定期检查各有关部门防治水工作进展情况。
3、总工程师对全矿防治水工作负技术责任，负责组织编制和修改中长期防治水规划和防治水计划；负责组织矿井水害隐患的排查；审批防治水施工措施。
4、副总工程师协助总工程师做好防治水技术措施的审批和实施。
5、安监科对全矿防治水工作负安全监督检查责任。
6、生产技术科负责防治水井巷工程及防治水系统设计。
7、地测人员负责全矿防治水工作中水文地质分析、水情水害预测预报和探放水工程设计及防治水措施的技术业务管理。
8、机电科负责全矿防治水工作所需的机电设备配臵、管理、维护和监督检查工作。
9、调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥。
10、安监科负责职责范围内防治水施工组织、监督、检查及隐患排查治理。
11、矿井每一名员工有自保互保和发现水患并及时报告的责任。
六、职能部门和区队的业务工作内容
（一）地测人员
1、地测人员是矿井防治水工作的责任人，在矿长、总工程师的直接领导下，负责矿井防治水工作中的具体业务。必须严格按照《煤矿防治水规定》的要求，积极开展好各项水文地质工作。
2、必须做好采区、工作面水文地质探查工作，选用钻探等手段，查明前方构造发育情况及其含水性，查明主要含水层厚度、岩性、水压、富水性等。凡水文地质条件不清或预计涌水量较大的采掘工作面，应超前开展井下水文物探，进一步查明前方的富水情况，并提出防治水措施。
3、负责逐步建立健全地下水文动态观测系统。
4、加强矿井防治水基础工作。收集井下、地表水文地质资料；各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。
5、参与审查每一作业地点的作业规程，查清工作地点的水文地质情况、水害因素，确定需要实施的防排水工程和探放水措施。
6、负责编制探放水设计，并参与探放水施工的有关管理工作。
7、负责定期搜集、调查和核对相邻矿井（小窑）的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位臵、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告矿防治水领导小组。
8、负责编制矿井防治水安全技措计划，并认真组织落实。负责做好矿井防治水仪器、仪表的检测标定工作。
9、矿井发生水灾事故时，协助领导制定处理措施。
（二）生产技术科
1、采掘工程设计时，从开拓布局、采区巷道布臵上要有利于矿井防治水管理，尽量避免大量积水的产生，并确保排水系统安全、合理、可靠。
2、采掘工作面设计中，必须有排水设计及矿井防治水措施。
3、审查作业规程时，必须在作业规程中明确完善可靠的排水设施，并检查落实情况，具备完善的矿井防治水安全措施及水害避灾路线；负责落实矿井防治水工程中的井巷工程；负责组织审查探放水、6
疏放水设计并组织落实实施。
4、负责组织落实分管范围内与矿井防治水的相关问题和措施。
5、井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。
6、负责安排对临时水仓的淤泥及时清理，每年雨季前必须清理一次。
7、检查采掘工程质量的同时，负责检查矿井防治水工程质量，并纳入工程质量验收考核。
（三）调度室
加强水情、水害情况的调度，及时落实处理采掘工作面等地点的异常出水情况，并落实人员、设备等。
（四）安检科
1、负责做好水害防治的监察工作，把矿井防治水工作列为重要的安全监察内容，对各专业部门和区队所承担的矿井防治水工作的执行情况进行监督检查，对违反规定、破坏矿井防治水设施的单位和个人进行制止并进行处理。
2、负责对采掘设计和作业规程中矿井防治水内容及探放水设计进行审查，对现场实施情况进行监督检查，发现问题要立即处理并追究有关人员的责任。
（五）通风科
1、参与对采掘设计、作业规程及探、疏放水设计的审查工作，对其中有关通风路线及避灾路线等内容进行审查。
2、负责探疏放水过程中的气体监测工作，发现气体超限时，立
即汇报矿调度室并指挥现场作业人员采取措施并安全撤离。
3、负责密闭涌水口的检查，发现出水口堵塞、闭内积水时，及时疏通处理。
（六）机电科
1、参与对采掘设计和作业规程的审查工作，对其中排放水设备等内容进行审查。
2、负责对矿井排放水设备的检查、维护的管理工作，确保排放水设备正常运转。
3、负责对水仓、水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修一次，并对工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题，及时处理。
4、负责储备足够数量的防治水抢险设备。
（七）供应科
1、负责矿井防治水设备、仪器、配件、材料的采购、供应工作。
2、负责储备足够数量的防治水抢险物资。
（八）采掘队
1、对于正常施工的采掘工作面等作业地点，本着“谁施工，谁负责”的原则，必须掌握作业地点的水文地质情况、水害因素，严格落实各项防治水措施，切实做好防治水工作。
2、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立
即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。
3、坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。不消除水害隐患，不得从事采掘活动。对有水害威胁的工作地点，按探放水设计要求停掘、停采，并负责探疏放水部分工程的现场施工工作，严格按有关规定及设计进行施工，并详细记录施工情况、出水情况等，经有关部门审查确认消除水害隐患后，方可继续施工。
4、负责施工地点排水管路、排水泵及配电设备的安装、维护、回撤工作。
5、杜绝生产用水的“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。
6、采掘队主要负责人为本单位防治水工作的第一责任者。
（九）机运队
1、负责防水密闭的砌筑和维护，砌筑质量必须达到设计要求。
十、其它人员
应当加强对防治水管理制度的培训学习，熟悉矿井防治水基本知识，掌握水害事故的基本处理方法和避灾路线。
防治水技术管理体系
一、每年必须编制防治水计划，对中长期防治水计划进 行修改补充并由矿总工程师签字下发。
二、在总工的领导下，不断的更新和淘汰本矿在防治水方面的设备、设施，提高矿井的防灾、抗灾能力。
三、矿井的排水能力和水仓容积，应严格按照《汛期防汛预案》的要求，定期检修排水设备和清挖水仓，并在雨季前进行一次联合排水试验。
四、配备符合《煤矿安全规程》和本矿实际需要的探放水工具，成立探放水队伍，配备足够的探放水人员，探放水人员经过培训合格做到持证上岗。
五、采掘工作，必须坚持“有疑必探，先探后掘“的探放水原则。
六、必须定期把水文地质情况标注到相关图纸上。
七、水情、水害预报应做到年有年报，月有月报，必要时做到临时预报，并装订成册。
八、预报人员必须认真收集现场一手资料，根据资料认真分析，对其所造成的影响加以说明，所报资料必须提前经技术负责人审查，否则严禁对外预报。
九、预报后必须掌握一手资料，一旦发现与预报情况不符，或有其它情况发生时，必须及时汇报领导进行补充修正。
防治水隐患排查体系
一、成立防治水专业隐患排查领导小组。组 长：冯建立
副组长：赵泽明、李全胜、李晓波
成员：杨朝安、任波涛、朱燕久、张武、鹿洋
二、具体要求：
1.每月底必须完成对矿井防治水隐患排查。
排查地点：全矿井地面、井下所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟等。
排查内容：影响生产的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好状况、水仓容积及水沟畅通状况等。
2.每月底组织的防治水隐患排查和质量标准化合并进行，由总工程师根据矿井当期防治水工作，进行分工安排检查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。
3.防治水隐患排查后将现场检查原始表 报领导小组，由小组负责进行归类汇总，并提出处理意见，经总工程师批复后，以书面形式下发有关区队进行限期整改，领导小组安排对落实情况进行监督检查。
4.防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责” 制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。
5、地测防治水领导小组要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理。
6.各基层区队必须高度重视防治水工作，尤其是综掘队要严格按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。
7.地测人员要超前做好水患的预测预报工作，对井下各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理。
8.相关科（队）必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水设计及安全技术措施。严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定期限内未进行落实的，给予相关部门负责人处罚。
9.各有关人员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作安全，无水害事故发生。
.防治水科技保障体系
一、建立地测防治水科技保障体系必须认识到位。地测防治水专业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿的安全技术的主要内容之一。
二、地测防治水科技保障体系必须责任到位。地测防治水工作是一项未知因素多、技术性强、涉及方方面面的系统工程，财务科负责防治水工程项目计划资金的落实
三、地测防治水科技保障体系必须抓好专业队伍建设。把稳定地测防治水专业队伍和提高人员素质当作大事来抓。倡导向书本学、向实践学、向他人学的学风，采取个人自学与专业组织相结合的方式促使地测专业员工在拓展业务面、提高业务能力和处事能力方面得到提高。
四、地测防治水科技保障体系必须措施到位。地测防治水工作如同其它专业工作一样，要保持其技术保障作用的有效发挥，体现其专业自身价值，必须有一套行之有效的措施。在工作中做到：按照安全质量标准化的规定完善各项管理制度；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，对采空积水区、受底板水威胁的工作面等进行探查；抓好防排水设施的建设和管理；对老空区设立排放水管和观测孔；坚持水情分析预报及隐患排查制度；地测专业根据生产作业计划安排、季度、月度、周分别对全矿所有工作地点的水患威胁情况进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行治理。
五、地测防治水科技保障体系必须支撑到位。科学技术是第一
生产力，新技术、新装备是煤矿发展的最根本的支撑，要依靠科技进步搞好矿井地测防治水工作。要大力实施“科技兴安”战略不断提高地测防治水工作的科技水平。
1、开发应用地测信息系统。随着计算机信息技术、网络技术和自动化技术的发展，为提高防治水管理水平，对煤矿的测量、地质、水文、储量等成果资料全部建立了数据库，各类地测图纸均实现了计算机制图，初步实现了煤矿地测防治水工作的网络化、自动化管理。
2、认真观测记录和总结探索水文地质、矿山压力、岩层移动的科学规律，充分掌握工作面开采后冒落裂隙带的发育高度、有效地指导煤层的开采防治水和工作面回采后的顶板管理工作。
3、积极推广应用先进技术、先进仪器设备。煤矿安全生产必须走高科技、现代化发展之路，逐步实现本质安全化矿井。
防治水应急处臵体系
一、加强领导，提高认识
各科（室）队和全矿人员要充分认识做好煤矿雨季“三防”工作的重要性，牢固树立防汛意识和超前预防意识。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制。
矿成立雨季三防领导小组（指挥部）： 组长（总指挥）：齐文胜
副组长（副总指挥）：冯建立、巨宽荣、赵泽明、石林先 成员：调度室、安检科、生产技术科、机电科、办公室、掘进队、综采队、通风科的主要负责人。
二、突出重点，全面排查治理水害隐患
1、摸清矿区范围内水害情况。综采队、掘进队、通风科要按照工业广场地面防洪排水管理职责范围，对地表防洪排水的沟渠涵洞进行隐患排查，以书面文字材料上报雨季“三防”领导小组。
2、地测部门要加强井上下水文地质工作，经常观测地表防洪排水情况和井下涌水量，认真调查收集矿井水文地质资料，发现异常涌水，必须查明原因并向矿雨季“三防”领导小组汇报。
3、根据通风系统、生产系统的需要，加大现场巡查力度，各科（室）队必须加强“雨季”安全管理，保证工作面工程质量。对采煤工作面、掘进工作面、巷修工作面的出水点、积水点加强治理，对煤质疏松地段加强支护，严防冒落和垮塌。加强大巷和主要巷道的维护，水沟、水仓的清挖，以满足矿井排水的需要。
4、机电科、安检科、地测部门要认真检查主排水泵、排水管路、起动设备等，发现损坏、老化等问题，立即进行修复或更换；要加强排水管路的管理工作，严防阀门随意关、开，影响排水设施的正常排水；在雨季到来之前，要开展一次联合排水试验和防水系统性能测试，确保各种排水设施正常运转并发挥作用；加强对矿井供电线路的巡视检查工作，对影响供电线路安全的林木，要进行修剪或砍伐；杆塔拉
线要检修好，加强对杆塔周围滑坡地带的观测，发现险情立即采取措施进行处理，确保输电线路的正常供电；加强运输设备的检查、检修工作，以确保正常生产和防排水物资、设备及时到位。
5、机电科、安检科认真做好防雷电工作，完善防雷接地设施，包括入井电缆、管路、轨道和皮带架的防雷接地以及入井轨道的绝缘道夹板，并严格按照要求做好电气预防性试验工作，试验报告必须妥善保存，试验不合格的必须进行处理，直至合格。变电所及各种继电保护、避雷器等必须灵敏、可靠，防止雷电击坏各种设施，工作人员对变电所的各项操作一定要规范并配戴必要的防护工具。
三、强化措施，确保工作落实到位
1、矿组织不脱产的抗洪抢险队伍。、机运队、综采队、掘进队是本矿不脱产的抗洪抢险队伍。承担本矿不脱产的抗洪抢险职责。要储备足够的防洪抢险物资，做到专库存放，专人管理。加强应急救援队伍和救援装备建设，切实提高应急救援能力和水平。
2、雨季期间井上下各科、队有关人员要随时观测分析险情，特别是有突水危险的区域要加强巡逻检查，发现有以下情况之一立即报告矿雨季“三防”领导小组和矿调度室，及时组织力量，采取应急措施进行处理。
（1）采掘工作面发生突水征兆，有突水发生的可能;
（2）矿井发生突水，突水量在1m3/min以上;
（3）暴雨后矿井涌水量猛增威胁矿井安全，矿井涌水量超过矿井最大排水能力80%时;（4）当有水害威胁的小矿井开采越过矿井安全防水煤柱线时。
3、强化雨季“三防”应急管理工作。要进一步加强与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立健全灾害性天气预警处臵机制。
4、凡属下列险情之一的，必须立即停止生产，先撤离人员，再分析原因：一是大雨期间，地处沿河、湖泊、水库或低洼地带的；二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常
补给井下的；三是井下涌水量突然增大，有异常情况的；四是有其它危及井下作业人员安全险情的。
5、畅通信息，加强雨季“三防”调度值班工作。要高度重视雨季“三防”期间值班工作，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。雨季期间，主要领导原则上不准外出，要把主要精力放在安全生产上。一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。
四、主要防御方案
当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： ﹙1﹚一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
﹙3﹚重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿生产调度会议室。
五、汇报程序和制度：
1、汇报程序：
事故现场人或知情人——矿调度室——矿长、总工程师——应急抢险指挥部
2、制度：
（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位臵、性质、范围、严重程度等情况。
（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速
赶赴事故现场。
（3）迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。
（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大
（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。
（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。
六、应急保障系统
1、人力资源保障
应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。
2、通讯（信息）保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。
3、抢险救援物资的保障
矿供应科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备见预计三防计划。
4、资金保障
矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。
篇2：防治水保障体系
河北省磁县申家庄煤矿（以下简称申家庄煤矿）隶属于冀中能源峰峰集团，原为磁县白土煤矿三坑口，始建于1972年，原设计生产能力为9万吨。经过多次技术改造后，目前年生产能力达87万吨，2009年矿井实际产量85.0万吨。申家庄煤矿主采2#煤层，主要包括申家庄区、辛安区和申观扩延区三个生产区划分为+70水平和-200水平，开采深度+220 ——-450m，水文地质条件为“中等型”。近年来，随着矿井服务年限的增加，矿井地测防治水工作出现了新的挑战，为进一步健全防治水保障体系，发挥地测防治水专业在煤矿安全生产和经营发展过程中基础保障作用，我们主要从以下几个方面进行了建设：
一、加强认识到位
地测防治水专业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿安全技术主要内容之一。近年来，申家庄煤矿把地测工作关口前移，融入生产过程。在规程措施编制、采掘工作面施工现场、煤质预测与管理等煤矿生产的各个环节都渗透着地测工作。抓好防治水工作更是保证矿井安全生产的需要。为此，始终把地测防治水工作摆在重中之重的位置来抓，坚持讲程序，规范运作；坚持讲自主管理，各尽其责；坚持讲奉献，发挥各级作用。达到了管理有序，操作有素、保障有力的目的。
二、加强责任到位
地测防治水工作是一项位置因素多，技术性强，涉及方方面面的系统工程，想要有效防治水害，必须把基础工作做细、做实、做强、做长。明确各级、各部门（区队）责任，不断夯实地测防治水工作基础。①健全组织体系。建立了以矿长为首的防治水工作领导小组和以总工程师为主的防治水技术管理体系，定期组织水害分析预报、隐患排查，研究和解决防治水工作中存在的问题，保证防治水工程和措施落实到位；②明确责任落实。地测部门负责水情、水害预测预报、探放水设计、规划，安检科负责防治水安全工作的监督检查，采掘技术部门对其分管业务内防治水安全工作负责，调度室负责井下防治水工程调度协调落实指挥责任，机电部门负责防治水工程的防排水设计和雨季三防相关的责任，财务部门负责防治水项目计划、资金的落实，钻探单位、区队防治水工程和有关方案、设计及措施负责落实的责任；③抓好专业队伍建设。申家庄煤矿一直把稳定地测防治水专业队伍和提高人员素质当做大事来抓。倡导向书本学、向实践学、向他人学的学风，采取个人自学和专业组织相结合的方式，提高地测专业员工的业务能力和专业水平。
三、加强措施到位
地测防治水工作如同其他专业一样，要保持技术保障作用的有效发挥，体现其专业自身价值，必须有一套行之有效的措施。在工作中，①完善制度。先后制定了《技术科各级岗位责任制》、《专业隐患排查制度》、《预报、跟踪管理、检查等技术管理制度》、《预测预报制度》、《矿井地测防治水资料、技术报告审批制度》、《设备和工具的使用、保管、发放制度》等有关地测防治水的多项有关制度，并制定了《磁
县申家庄煤矿灾害性天气预警机制》、《磁县申家庄煤矿矿井水害隐患处理方案》、《磁县申家庄煤矿工业广场防洪排涝预案》，使防治水工作逐步走上制度化、规范化的轨道；②坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水十六字原则。对采空积水区、受顶板水威胁的工作面，封孔不良钻孔等进行探查；③坚持水情分析预报及隐患排查制度。地测部门根据生产作业计划安排，、季度、月度分别对全矿所有工作地点的水患威胁情况，进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行治理。水情分析坚持做到“四个必须”：即工作面必须逐个进行排查分析，水患问题必须制定切实可行的安全措施，安全措施必须落实到位，落实情况必须及时检查和反馈。
四、加强支撑到位
篇3：防治水保障体系
一、煤矿水灾害事故的主要原因分析
首先, 某些煤矿负责人并没有高度重视防治水安全工作, 对于煤矿防治水机构的设置、探放水设备的维护、防治水工作人员的管理都没有全面的控制;其次, 煤矿防治水的工作缺乏坚实的基础, 对于煤矿的周边环境没有进行具体的勘察, 对于水文地质资料也没有较为全面的搜集;煤矿企业的管理人员没有考察煤矿的地质和水质条件, 对于防治水的“三防”工作不落实。数据表明, 1990—2010年间煤矿开采过程中发生重大水灾害事故的直接原因中, 工作人员不作为所占的比率高达98.76%, 其中部分工作人员故意违反规章制度进行非法操作占18.33%, 管理层的管理失误占66.92%, 设计人员所造成的制度缺陷占13.51%
二、煤矿防治水安全体系的创建
煤矿防治水安全体系指的是煤矿企业坚持管理层为主、技术部门为辅的原则, 应该做到如下几个方面:
(一) 超前防范和源头治理
煤矿开采的过程中一定要注意各类安全设施的使用, 做到设计、施工和防治的三位一体。防治水安全体系的建立必须依照国家的法律法规以及煤矿行业的规范要求;要求煤矿企业必须能够严格规章制度来建设防治水安全体系, 在监检工作上要不遗余力的发现各种潜在的危害, 确保防治水系统符合煤矿开采企业的防治水安全标准。而对于煤矿的地质和水质问题, 更要根据天气环境的变化随时的进行勘察, 一旦防治水安全系统无法完成相应的防护工作, 就必须及时的改进和完善防治水安全设施和系统。
(二) 健全防治水制度
煤矿企业的总工程师必须要担当起防治水技术管理工作的重责, 建立完善的防治水制度体系和组建一支专业的探放水作业队伍, 让每个工作人员在关于防治水安全工作的岗位上尽心尽力完成所交代的任务。
(三) 排查隐患
煤矿企业的负责人一定要对开采的煤矿进行定期全面检查, 对防治水工作进行实时的视察, 不管煤矿开采的区域是否出现过水灾害隐患, 都需要仔细的进行排除隐患工作, 专业的防治水安全工作人员能够以月为单位进行水灾害的隐患排查工作, 基本工作内容如下:
(1) 防治水工作的工作和基本任务是否全部完成。
(2) 煤矿的日常数据记录是否完善。
(3) 探水线和警戒线是否清晰。
(4) 矿工的工作地点是否存在积水区域, 探放水工作是否有效实施。
(5) 结合当月防治水情况确定下个月的防治水任务。
(四) 及时准确预测水灾害
煤矿防治水安全工作重点在于防字, 防治水工作人员应该能够及时的预测各种煤矿水灾害的潜在危险, 尽量减小事故发生的概率。具体而言, 在进入探水警戒线并开始探放水时, 必须要测定水源的静压力以及积水水位和水量。此外钻孔受煤矿开采的地质和天气环境影响, 有时并不能正确直接的反映积水的情况, 这会误导防治水工作人员的判断思路, 所以需要及时反复的复核积水情况, 只有这样才能正确的反应情况, 方便工作人员及时的调整探放水方案。
三、对加强煤矿防治水工作的建议
(一) 管理层需要以身作则, 要求管理人员和技术人员能够上下一心, 对煤矿防治水安全的工作予以高度重视, 在一定的条件内建立比较完善的防治水小组, 并且在每个小组内一定要加入一名以上具有丰富防治水安全工作经验的技术人员, 以便在碰上紧急情况能够从容面对。
(二) 监检人员需要根据煤矿企业的具体情况制定较为合适的监检制度, 随时的对各种安全检测设备进行质量检查, 确保不会出现机械设备的问题。
(三) 专业的防治水人员必须要时时关注各种新兴的科学技术和手段, 积极学习科学合理的防治水方法。
(四) 及时更新和维护性能不能胜任的机械设备。
结语
煤矿的水灾害事故不仅对我国煤矿企业的经济效益造成了重大影响, 更是严重威胁矿工的生命安全。所以如何科学合理的提高煤矿防治水安全保障体系的质量, 对煤矿企业和个人安全都有着不容忽视的重要意义。一般而言, 煤矿的管理人员和技术人员通过科学技术手段, 在监测、隔离、报警、逃生、救援等等方面加大研究力度, 致力于完善防治水安全保障体系, 在正常工作中能够将安全防治水和煤矿开采工作有机地结合起来, 务必要做好人员管理的工作, 构建一个科学完善的防治水安全保障体系。
摘要：作为煤矿开采工作过程中的主要灾害之一, 水灾害很容易造成大面积的人员伤亡及经济损失。本文对煤矿水灾害事故发生进行了细致的分析, 在研究防治水安全体系的创建与应用上, 致力于形成一个科学完善的防治水安全保障体系, 尽量避免煤矿水灾害事故的发生。
关键词：煤矿,水灾害,防治水,安全体系
参考文献
[1]毕杰, 张蕾.煤矿水灾害防治关键在执行到位[N].中华合作时报, 2010.
篇4：厦门试水梯级保障
据本刊记者获悉，此次会后，将有一系列文件出台。
值得注意的是，在此次会议上，厦门市副市长裴金佳以典型发言形式，详细介绍了厦门社会保障性住房的做法和经验。而此前全国政协十届五次会议期间，著名的“全国政协一号提案”——民革中央提交的《关于政府参与投资和建设经济适用房和廉租房的建议》，也是源自厦门保障性住房体系的实践。
厦门社会保障性住房体系设计似乎正在成为全国房改新政的蓝本。
重提保障
8月6日是厦门首批社会保障性商品房开始选房的日子。上午八点半不到，厦门市建设与管理局所在的建设大厦二楼的选房现场，已经挤满了等待选房的申请户。
当日的配售工作只针对岛内思明、湖里两区的1210个申请户，此前电脑评分获得“100分”、轮候号为2号的柯金仕，是当天第一个选房的人。
如果工程进展顺利，到了明年年底的时候，72岁的柯金仕一家人，将能人住湖里区高林居住区一套建筑面积为69.95平方米的三居室。而且这样一套房的价格仅是周边地段房价的一半左右。这个居住区，是厦门市2006年开始实施保障性住房制度以来，建设的首批保障性住房小区。
尽管1991年国家推行经济适用房制度时起至今，厦门的经济适用房和廉租房的建设也有3万多套。但是由于其本身存在的弊端，还是有许多所谓的“夹心层”，这个人群既买不起经济适用房，又不够廉租房条件。中低收入人群的住房困难问题始终无法得到彻底解决。
2005年后，北京的经济适用房制度的不是被不断发掘，北京转而设想推行“限价房”的思路也影响到了厦门。2006年厦门“两会”期间，集美大学房地产发展研究所所长李友华提交了一份《关于进一步扩大中低收入群体住房供应力度，在厦门推行限价商品房的建议》。
厦门市建设与管理局的一位官员向记者证实，当初厦门也曾研究过“限价房”的政策，但在考虑到实际操作中仍存在的很多问题，包括如何限价，怎么销售，卖给谁等等，最终还是放弃了这一想法。“这在全国都没有统一的执行标准，控制不好还可能起到扰乱市场的反面效果。”
此时，“社会保障性住房”的思路开始逐渐被厦门市政府提上日程。2006年5月10日，厦门市委常委会召开专题会议研究社会保障性住房工作，会议明确了要建设“社会保障性住房”体系。当时的设想称，这是一个多层次中低收入群体住房供应体系，将限价商品房统一叫“保障性商品房”，为买不起保障性住房的低收入者提供保障性租赁房。
随后，市政府、保障住房办的相关人员分三批赴香港，学习、借鉴香港的公屋、居屋管理经验。“其实我们现在实行的这套制度和模式，基本上都是照搬香港的公屋制度。”厦门市保障住房办常务副主任林粟如对记者说。
2006年5月31日，厦门市政府宣布：政府将斥资40亿元在未来3至5年建设保障性租赁房和保障性商品房160万平方米约2万套。就在当天，厦门岛内高林居住区、观音山公寓两大社会保障性住房项目正式开工建设。
11月16日，厦门市社会保障性住房建设与管理办公室(简称厦门保障住房办)成立。随后15个与之配套的政策法规出台，这些政策分别对保障性住房的建设标准、分配原则、配售配租渠道、售价和租金标准、退出机制以及管理模式等作了明确规定。
梯级保障架构
“以往的住房保障制度基本上是一种福利，而现在我们厦门要改变的是，住房保障体系仅仅是保障功能，要完全发挥政府的保障职能。这是比较大的一个区别。”厦门市保障住房办常务副主任林粟如对记者说。
这些正与建设部“24号文”(即8月中旬公布的《国务院关于解决城市低收入家庭困难的若干意见》)不谋而合。也就是说，厦门的保障性住房是针对特定的社会阶层，具有公益性和社会性，但不具普惠性。“这与过去的福利分房有着本质的区别。”林粟如对记者说。
国家规定的保障性住房覆盖面为20％的中低收入家庭，而厦门把这个覆盖面扩大到了40％。“什么层面的人都能找到适合其居住的房子。”这就是厦门实行社会保障性政策后，所体现出的一个分层次多元化的住房保障体系。
这个层次是：向有一定经济能力的中低收入家庭及特定对象中住房困难户，提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购房的低收入家庭，提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难户提供廉租房；为刚参加工作的公务人员和引进人才解决过渡性租赁房。而且厦门市政府正在考虑将外来人口以及农民工的住房问题纳入保障的范畴。
此前，截至2006年5月，厦门市已累计建成解困统建房和经济适用住房小区18处，3.3万套，解决了大量人均居住面积8平方米以下的家庭的住房困难。据统计，2000年市区居民每5户中就有1户居住的是政府提供的经济适用房。
不过，当年这些经济适用房的主要对象是机关和事业单位人员。而按照当时国家的相关规定，这些房子的户型面积是以申请人的行政级别来定的，所以，“过去的经济适用房户型面积，比我们新建的保障性住房户型要大的多。”
既然是满足保障功能，因此户型面积并不大，能满足基本居住需求即可。厦门保障性住房的户型面积为：一居室45平方米，两居室60平方米，三居室70平方米。在保障性住房的总供给中，廉租房和保障性商品房的比例是7:3。
所有的保障性住房均一次性装修到位，禁止“二次装修”。装修工程实行统一招标、统一设计、统一施工，每平方米装修成本控制在200元左右。
那么，建设保障性住房小区的资金从何而来?“国家规定，用于住房保障的资金不能低于土地出让金的10％。”林粟如介绍说，厦门此次保障性住房投资总额约130亿元，这些钱很大一部分都来自土地出让金，且远远高于国家规定的比例。
政府全程主导
“全国政协一号提案”的“厦门蓝本”，主要包括两个方面，一是明确以政府为投资的主体，或者说以财政为投资的主体来投资、规划、建设、管理社会保障性住房；二是明确社会保障性住房的分配和购买的对象。
不过，保障性住房始终是一种社会稀缺资源。在以往的住房保障制度中，各种寻租事件不断出现。厦门的保障性住房如何规避这些问题?“与别的地方不同的是，厦门的保障性住房全程都是政府参与并主导。”林粟如说。
比如保障性住房小区的开发模式是实行“代建”制度。由厦门的国有地产企业以3％的“代建费”建设，建成之后产权归属厦门市政府。保
障性商品房传统意义上的“售楼处”变成了建设与管理局，而租赁性住房则归国土局的公房管理中心负责分配。
其申请条件也十分严格，一是必须具有厦门城镇户口，购房入户的则不能再申请；二是家庭收入和资产条件，2006年政府公布的厦门中低收入家庭年收入标准为3人及以下户5万元，4～5人户6万元，5人以上户7万元；三是人均建筑面积12平方米以下的住房困难户或无房户。
符合条件的家庭或个人只要申请被受理和登记就发给轮候号进入轮候，按轮候号顺序进入“五审两监督两公示”(即居委会、街道办、区民政局、公房中心或住宅办、国土房产局或建设局五级审核，监察局和信访局全程监督，由居委会组织在社区和国土房产局或建设局组织在全市二次公示)，其中市一级部门主要审原有住房情况，而区一级主要审家庭收入情况。
目前，保障性租赁房申请户已审核2900户并分六批次公示，其中77户被取消申请资格，14户自动撤销申请，66户下调房型。而首批社会保障性商品房申请户共1832户，未取得购房资格的345户中，自动放弃申请的144户，不合格的201户。
经过层层过滤后，能够得到分配的保障性住房，也将实行“只能一套”的原则。在管理上，保障性住房实行封闭式管理，不能上市交易也不能二次出租，住户一旦经济和住房状况发生变化，有能力改善住房，住户应主动提出申报，其保障性住房将由政府回购。
国土房产局也将定期进行审核，由社区、媒体、公众共同监督，一旦发现转租等现象将收回住房；另外如果家庭收入超出标准将要求退出租赁房或提高租金，通过建立退出机制，尽最大限度将有限房源用足用活。
此外，保障性商品房的售价根据控制性建设成本加基准地价综合测算确定；租赁房则按照统一的市场租金标准计租，政府实行分类租金补助，改暗补为明补，承租户可获得政府70％～90％的租金补助。同时，今后的物业管理费用，政府也将考虑进行适当补贴。
与商品房价无关
自十年前开始房改以来，从福利分房到向市场要房，如今，厦门保障性住房体系所推动的是梯级消费观念。
买不起房的靠申请廉租房，买得起房的但经济实力一般的人靠市场中的中小套普通商品房，经济实力较强的人则完全用商品房来解决。事实上，在已经开始的保障性住房申请中，已经出现了这样的梯级消费理念。
而在一些地产商看来，保障性住房的大批量上市，也不会影响他们对厦门地产的信心，万科、华润等诸多外地地产商均在这个时候高调进入厦门地产市场，成为厦门新一批的“地王”。他们的信心，来自厦门市的外来购房者，这部分人支撑着目前60％的厦门房市。
厦门同舟济置业顾问有限公司总经理江澎对记者分析说，保障性住房的出现有可能会让人产生心理暗示，觉得房价会降，但事实上影响并不大。因为保障性住房的受众群体有限，不是任何人都可以购买的。厦门目前的房价还是比较反映实际需求的。
2006年10月，厦门市商品住宅价格指数为110.5，排名全国第二。从2007年1月份开始，该市社会保障性住房纳入商品住宅价格指数统计样本点，使价格上涨幅度逐月回落，1～6月厦门在全国70个大中城市新建商品住宅价格指数排名从第10位下降到了第28位。
但指数的下降，并未拉低厦门的房价。根据官方网站“网上厦门房地产”每天成交情况统计显示，厦门全市平均房价从今年1月的7000元／平方米左右，到6月份首破万元大关，达到10200元／平方米——半年时间上涨45.7％。
同时，地价也在不断攀升。9月9日，厦门市土地矿产资源交易市场的消息显示，该中心刚刚公开拍卖的2007G29地块楼面地价达到17533元／平米。据不完全统计，该地块成为目前厦门楼面地价最高的地块，同时也是今年下半年内地楼面地价最高的地块。
篇5：煤矿的防治水保障体系(健全)
建平鸿运煤矿
二O一三年三月
目 录
地测防治水责任落实体系...........................2 防治水技术管理体系...............................8 防治水隐患排查体系...............................9 防治水科技保障体系..............................10 防治水应急处臵体系..............................12
地测防治水责任落实体系
为认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等相关文件精神，做好矿井水害的防治工作，杜绝重大水害事故，保障职工人
身安全和矿井安全生产，实现矿井持续稳定发展，特制定地测防治水责任落实体系，望各单位各部门认真贯彻实施。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行“有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术管理和现场管理两大环节，对矿井水害进行综合防治，杜绝水害事故的发生。
二、奋斗目标
1.杜绝因矿井水害造成的人身伤亡和财产损失事故。2.杜绝突水淹没掘进和回采工作面及雨季水害事故。
3.以防为主、防治结合，加大矿井水害防治力度，落实责任，保证各项防治水工程的正常进行，确保安全生产。
三、组织机构
公司成立防治水领导小组 组长：矿长
副组长：总工程师、副矿长、副总 成员：各科科长、各区队队长
领导组下设办公室,技术科长任办公室主任，办公室成员：地测部门技术人员和相关科室人员。
四、基本任务
1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律法规和有关文件、规范、规定。
2、加强矿井防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井安全生产需要。
4、根据矿井生产接续情况，做好各种水文补勘和防治水工程。
5、落实具体防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程施工质量和进度。
五、岗位职责
矿井防治水工作直接影响到职工人身和生产安全，而且内容庞大、覆盖面广，必须矿长亲自抓，总工程师具体负责，各部门各负其责、分工协作，分工责任如下：
1、矿长是安全生产的第一责任者，对矿井防治水工作负总责。解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。
2、副矿长：对所分管业务中有关矿井防治水的工作负责，组织落实分管范围内矿井防治水的相关问题和措施，定期检查各有关部门防治水工作进展情况。
3、总工程师对全矿防治水工作负技术责任，负责组织编制和修改中长期防治水规划和防治水计划；负责组织矿井水害隐患的排查；审批防治水施工措施。
4、副总工程师协助总工程师做好防治水技术措施的审批和实施。
5、安监科对全矿防治水工作负安全监督检查责任。、6、生产技术科负责防治水井巷工程及防治水系统设计。
7、机电科负责全矿防治水工作所需的机电设备配臵、管理、维护和监督检查工作。
8、调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥。
9、通防科负责职责范围内防治水施工组织、监督、检查及隐患排查治理。
10、矿井每一名员工有自保互保和发现水患并及时报告的责任。
六、职能部门和区队的业务工作内容
（一）生产技术科
1、采掘工程设计时，从开拓布局、采区巷道布臵上要有利于矿井防治水管理，尽量避免大量积水的产生，并确保排水系统安全、合理、可靠。
2、采掘工作面设计中，必须有排水设计及矿井防治水措施。
3、审查作业规程时，必须在作业规程中明确完善可靠的排水设施，并检查落实情况，具备完善的矿井防治水安全措施及水害避灾路
线；负责落实矿井防治水工程中的井巷工程；负责组织审查探放水、疏放水设计并组织落实实施。
4、负责组织落实分管范围内与矿井防治水的相关问题和措施。
5、井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。
6、负责安排对临时水仓的淤泥及时清理，每年雨季前必须清理一次。
7、检查采掘工程质量的同时，负责检查矿井防治水工程质量，并纳入工程质量验收考核。
8、加强矿井防治水基础工作。收集井下、地表水文地质资料；各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。
9、负责编制探放水设计，并参与探放水施工的有关管理工作。
10、负责定期搜集、调查和核对相邻矿井（小窑）的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位臵、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告矿防治水领导小组。
11、负责编制矿井防治水安全技措计划，并认真组织落实。负责做好矿井防治水仪器、仪表的检测标定工作。
12、负责开展矿井水文地质及防治水研究，推广应用物探技术，不断提高防治水工作技术水平。
13、矿井发生水灾事故时，协助领导制定处理措施
（二）调度室
加强水情、水害情况的调度，及时落实处理采掘工作面等地点的异常出水情况，并落实人员、设备等。
（三）安监科
1、负责做好水害防治的监察工作，把矿井防治水工作列为重要的安全监察内容，对各专业部门和区队所承担的矿井防治水工作的执行情况进行监督检查，对违反规定、破坏矿井防治水设施的单位和个
人进行制止并进行处理。
2、负责对采掘设计和作业规程中矿井防治水内容及探放水设计进行审查，对现场实施情况进行监督检查，发现问题要立即处理并追究有关人员的责任。
（四）通防科
1、参与对采掘设计、作业规程及探、疏放水设计的审查工作，对其中有关通风路线及避灾路线等内容进行审查。
2、负责探疏放水过程中的气体监测工作，发现气体超限时，立即汇报矿调度室并指挥现场作业人员采取措施并安全撤离。
3、负责密闭涌水口的检查，发现出水口堵塞、闭内积水时，及时疏通处理。
（五）机电科
1、参与对采掘设计和作业规程的审查工作，对其中排放水设备等内容进行审查。
2、负责对矿井排放水设备的检查、维护的管理工作，确保排放水设备正常运转。
3、负责对水仓、水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修一次，并对工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题，及时处理。
4、负责储备足够数量的防治水抢险设备。
（六）后勤科
1、负责矿井防治水设备、仪器、配件、材料的采购、供应工作。
2、负责储备足够数量的防治水抢险物资。
（七）采掘队
1、对于正常施工的采掘工作面等作业地点，本着“谁施工，谁负责”的原则，必须掌握作业地点的水文地质情况、水害因素，严格落实各项防治水措施，切实做好防治水工作。
2、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗
水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。
3、坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。不消除水害隐患，不得从事采掘活动。对有水害威胁的工作地点，按探放水设计要求停掘、停采，并负责探疏放水部分工程的现场施工工作，严格按有关规定及设计进行施工，并详细记录施工情况、出水情况等，经有关部门审查确认消除水害隐患后，方可继续施工。
4、负责编制作业规程中的矿井防治水有关内容，确定避水灾路线等，并认真贯彻到每个作业人员。
5、负责施工地点排水管路、排水泵及配电设备的安装、维护、回撤工作。
6、杜绝生产用水的“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。
7、下山掘进巷道的供水管必须有应急控水阀门，以便管路出现开裂、断裂时及时关闭，下山每隔150m安装一组。
8、长期淋水、涌水积水的低洼点必须施工排水硐室，安装排水设备，不得在巷道内施工永久排水坑，排水硐室（水坑）必须设臵明显警戒标志，防止行人坠入。巷道顶板、侧帮淋水、涌水点必须采取防水措施，采用统一的集水、导水设施，将涌水排入水沟。
9、设计有排水沟的巷道，必须及时开挖临时水沟，永久水沟必须严格按设计施工。新开工工程对排水系统可能造成影响的必须预先采取保护措施，造成破坏的必须在工程结束后恢复原样。
10、采掘队主要负责人为本单位防治水工作的第一责任者。
（八）通防科
1、负责防水密闭的砌筑和维护，砌筑质量必须达到设计要求。
2、负责钻场的防治水工作，钻机排水必须排入水沟或排水硐室。
3、瓦斯抽放管路的放水器排水必须倒入水沟。
4、负责施工钻孔的涌水必须排入水沟。
七、其它人员
应当加强对防治水管理制度的培训学习，熟悉矿井防治水基本知识，掌握水害事故的基本处理方法和避灾路线。
防治水技术管理体系
一、每年必须编制防治水计划，对中长期防治水计划进 行修改补充并由矿总工程师签字下发。
二、在总工和地测副总的领导下，不断的更新和淘汰本矿在防治水方面的设备、设施，提高矿井的防灾、抗灾能力。
三、每年汛期前由技术部门编制《汛期防汛预案》，成立防汛队伍，由防治水办公室负责准备必要的防汛工具，如：锨、镐、雨衣、沙袋等，组织相关人员对地面进行检查，发现问题及时处理，严防地面洪水进入井下。
四、矿井的排水能力和水仓容积，应严格按照《汛期防汛预案》的要求，定期检修排水设备和清挖水仓，并在雨季前进行一次联合排水试验。
五、矿井必须配备符合《煤矿安全规程》和本矿实际需要的探放水工具，成立探放水队伍，配备足够的探放水人员，探放水人员经过培训合格做到持证上岗。
六、采掘工作，必须坚持“有疑必探，先探后掘“的探放水原则。
七、防治水办公室组织人员，定期对井田范围内井上下水文地质展开调查，准确掌握地表河流、井、泉水变化及井下各涌水点水量变化，并建立台帐，记录建档。
八、必须定期把水文地质情况标注到相关图纸上。
九、积极与邻近煤矿协商，了解掌握其井下采空区的位臵，在送巷时应注意留设各种防水煤柱，严禁挖采防水煤柱。
十、每月应定期对井下各出水点的水量、水温、水质进行测量分析，建立台帐，绘制水量变化曲线图，为水害防治提供科学依据。
十一、水情、水害预报应做到年有年报，月有月报，必要时做到临时预报，并装订成册。
十二、预报人员必须认真收集现场一手资料，根据资料认真分析，对其所造成的影响加以说明，所报资料必须提前经技术负责人审查，否则严禁对外预报。
十三、预报后必须掌握一手资料，一旦发现与预报情况不符，或有其它情况发生时，必须及时汇报领导进行补充修正。
十四、为保证水害防治工作有序不间断的开展，矿成立防治工作领导督察组和经过培训的探放水队伍，根据作业规程和图纸上圈定的积水线和探水警戒线位臵，严格做好探放水工作。
十五、防治水机构负责人全面负责防治水工作的具体实施与落实，明确责任人，若因失职造成水害事故，要按职责追究相关人员的责任，情节严重者移交司法机关处理。
防治水隐患排查体系
一、成立防治水专业隐患排查领导小组。组 长：总工程师 副组长：地测副总
成员：地测科长、调度室主任、通风区长、生产科长、安监科长、机电科长，相关科室人员。
领导小组办公室设在地测科，科长负责日常工作安排。
二、具体要求：
1.每月底必须完成对矿井防治水隐患排查。
排查地点：全矿井地面、井下所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟等。
排查内容：影响生产的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好状况、水仓容积及水沟畅通状况等。
2.每月底组织的防治水隐患排查和质量标准化合并进行，由总工程师根据矿井当期防治水工作，进行分工安排检查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。
3.防治水隐患排查时，需要按照地测部门制定的检查内容和标准去逐项检查，检查完后及时将现场检查原始表 报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经总工程师批复后，以书面形式下发有关区队进行限期整改，领导小组安排对落实情况进行监督检查。
4.防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责” 制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。
5、地测防治水领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、人员分工情况、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。
6.各基层区队必须高度重视防治水工作，尤其是综掘队要严格按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。
7.地测科要超前做好水患的预测预报工作，对井下各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理。
8.相关科（队）必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水设计及安全技术措施。严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定期限内未进行落实的，给予相关部门负责人处罚。
9.各有关人员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作安全，季度防治水工作开展有效，无水害事故发生。
.防治水科技保障体系
一、建立地测防治水科技保障体系必须认识到位。地测防治水专
业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿的安全技术的主要内容之一。
二、地测防治水科技保障体系必须责任到位。地测防治水工作是一项未知因素多、技术性强、涉及方方面面的系统工程，计划财务部门负责防治水工程项目计划资金的落实
三、地测防治水科技保障体系必须抓好专业队伍建设。把稳定地测防治水专业队伍和提高人员素质当作大事来抓。倡导向书本学、向实践学、向他人学的学风，采取个人自学与专业组织相结合的方式促使地测专业员工在拓展业务面、提高业务能力和处事能力方面得到提高。
四、地测防治水科技保障体系必须措施到位。地测防治水工作如同其它专业工作一样，要保持其技术保障作用的有效发挥，体现其专业自身价值，必须有一套行之有效的措施。在工作中做到：按照安全质量标准化的规定完善各项管理制度；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，对采空积水区、受顶板水威胁的工作面和封闭不良钻孔等进行探查；抓好防排水设施的建设和管理；对老空区设立排放水管和观测孔；坚持水情分析预报及隐患排查制度；地测专业根据生产作业计划安排、季度、月度、周分别对全矿所有工作地点的水患威胁情况进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行治理。
五、地测防治水科技保障体系必须支撑到位。科学技术是第一生产力，新技术、新装备是煤矿发展的最根本的支撑，要依靠科技进步搞好矿井地测防治水工作。要大力实施“科技兴安”战略不断提高地测防治水工作的科技水平。
1、开发应用地测信息系统。随着计算机信息技术、网络技术和自动化技术的发展，为提高防治水管理水平，对煤矿的测量、地质、水文、储量等成果资料全部建立了数据库，各类地测图纸均实现了计算机制图，初步实现了煤矿地测防治水工作的网络化、自动化管理。
2、认真观测记录和总结探索水文地质、矿山压力、岩层移动的科学规律，充分掌握工作面开采后冒落裂隙带的发育高度、有效地指
导煤层的开采防治水和工作面回采后的顶板管理工作。
3、积极推广应用先进技术、先进仪器设备。煤矿安全生产必须走高科技、现代化发展之路，逐步实现本质安全化矿井。
防治水应急处臵体系
一、加强领导，提高认识
各科（室）队和全矿人员要充分认识做好煤矿雨季“三防”工作的极端重要性，牢固树立防汛意识和超前预防意识，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于防大汛、抗大灾，早谋划，早准备，超前部署安排煤矿雨季“三防”工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制。
矿成立雨季三防领导小组（指挥部）： 组长（总指挥）：矿长王立军 副组长（副总指挥）：曹玉海
成员：调度室、安检科、生产技术科、机电科、办公室、掘进队、回采队、通防科的主要负责人。
领导小组定期召集会议，研究雨季“三防”工作安排，解决工作中出现的问题，检查各项防治水工程的进展情况。在人力、物力和资金上给予保证，确保煤矿安全渡汛。
二、突出重点，全面排查治理水害隐患
1、摸清矿区范围内水害情况。回采队、掘进队、通防科要按照工业广场地面防洪排水管理职责范围，对地表防洪排水的沟渠涵洞进行隐患排查，以书面文字材料上报雨季“三防”领导小组。
2、地测部门要加强井上下水文地质工作，经常观测地表防洪排水情况和井下涌水量，认真调查收集矿井水文地质资料，发现异常涌水，必须查明原因并向矿雨季“三防”领导小组汇报。
3、根据通风系统、生产系统的需要，加大现场巡查力度，各科
（室）队必须加强“雨季”安全管理，保证工作面工程质量。对采煤工作面、掘进工作面、巷修工作面的出水点、积水点加强治理，对煤质疏松地段加强支护，严防冒落和垮塌。加强大巷和主要巷道的维护，水沟、水仓的清挖，以满足矿井排水的需要。
4、机电科、安检科、地测部门要认真检查主排水泵、排水管路、起动设备等，发现损坏、老化等问题，立即进行修复或更换；要加强排水管路的管理工作，严防阀门随意关、开，影响排水设施的正常排水；在雨季到来之前，要开展一次联合排水试验和防水系统性能测试，确保各种排水设施正常运转并发挥作用；加强对矿井供电线路的巡视检查工作，对影响供电线路安全的林木，要进行修剪或砍伐；杆塔拉线要检修好，加强对杆塔周围滑坡地带的观测，发现险情立即采取措施进行处理，确保输电线路的正常供电；加强运输设备的检查、检修工作，以确保正常生产和防排水物资、设备及时到位。
5、机电科、安检科认真做好防雷电工作，完善防雷接地设施，包括入井电缆、管路、轨道和皮带架的防雷接地以及入井轨道的绝缘道夹板，并严格按照要求做好电气预防性试验工作，试验报告必须妥善保存，试验不合格的必须进行处理，直至合格。变电所及各种继电保护、避雷器等必须灵敏、可靠，防止雷电击坏各种设施，工作人员对变电所的各项操作一定要规范并配戴必要的防护工具。
6、位于地表山洪部位井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。加强对原煤堆和矸石山的挡防和管理工作，疏通水沟，修筑防洪沟，防止暴雨、洪水将煤堆冲失及矸石山出现滑坡。
7、对于安全检查中查出的隐患，要落实隐患整改责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时彻底地整改并消除隐患。
三、强化措施，确保工作落实到位
1、矿组织不脱产的抗洪抢险队伍。回采队、掘进队是本矿不脱
产的抗洪抢险队伍。承担本矿不脱产的抗洪抢险职责。要储备足够的防洪抢险物资，做到专库存放，专人管理。加强应急救援队伍和救援装备建设，切实提高应急救援能力和水平。
2、雨季期间井上下各科、队有关人员要随时观测分析险情，特别是有突水危险的区域要加强巡逻检查，发现有以下情况之一立即报告矿雨季“三防”领导小组和矿调度室，及时组织力量，采取应急措施进行处理。
（1）采掘工作面发生突水征兆，有突水发生的可能;
（2）矿井发生突水，突水量在1m3/min以上;
（3）暴雨后矿井涌水量猛增威胁矿井安全，矿井涌水量超过矿井最大排水能力80%时;（4）当有水害威胁的小矿井开采越过矿井安全防水煤柱线时。
3、强化雨季“三防”应急管理工作。要进一步加强与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立健全灾害性天气预警处臵机制。
4、编制防洪应急预案。凡属下列险情之一的，必须立即停止生产，先撤离人员，再分析原因：一是大雨期间，地处沿河、湖泊、水库或低洼地带的；二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常补给井下的；三是井下涌水量突然增大，有异常情况的；四是有其它危及井下作业人员安全险情的。
5、畅通信息，加强雨季“三防”调度值班工作。要高度重视雨季“三防”期间值班工作，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。雨季期间，主要领导原则上不准外出，要把主要精力放在安全生产上。一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。
四、主要防御方案
当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：
﹙1﹚一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
﹙3﹚重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿生产调度会议室。
五、汇报程序和制度：
1、汇报程序：
事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——应急抢险指挥部——向集团公司调度室汇报
2、制度：
（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位臵、性质、范围、严重程度等情况。
（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。
（3）迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。
（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大
（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。
（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都
要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。
六、应急保障系统
1、人力资源保障
应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。
2、通讯（信息）保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。
3、抢险救援物资的保障
矿后勤科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备见预计三防计划。
4、资金保障
篇6：陈四楼煤矿防治水评价体系
一、防治水评价机构
矿成立防治水评价体系领导小组：
组长：矿长
副组长：总工程师 机电副矿长
成员：开拓副矿长 掘进副矿长 安全副矿长 副总工程师 纪委书记 经营副矿长 矿长助理 防治水主任工程师 生产科科长
调度室主任 机电科科长 机电队队长 钻机队队长 供应科长
领导小维下设办公室，办公室主任为防治水主任工程师(兼)。防治水评价
体系成员具体名单见表l。
二、防治水评价体系的内容
防治水评价体系的内容包括防治水管理基础资料、采掘工作面地质说明书、采掘工作面探放水工程设计、防治水工程实施情况、防治水工程效果评价及水害预测评价及结论等。l、防治水基础资料
(1)采掘工作面地质及水文地质资料，包括工作面底板含水层的数量及厚度、工作面水压、周边是否有老空积水及可能发生的突水点、预计工作面的出水量等。(2)根据、月度生产计划编制的月度预报。(3)根据采掘生产进度编制的地质及水文地质预报。
2、采掘工作面她质说明书
聚掘地质说明书应包括文字及图件两项内容，文字内容包括：
(1)工作面地面及井下标高、井下位置及四邻采掘情况、工作面回采对地而设施的影响等工作面概况;(2)煤层赋存及煤质情况;(3)煤层顶底板情况;(4)地质构造情况;(5)水文地质情况;(6)影响采掘的瓦斯、煤尘、地温、地压等地质情况;(7)可能存在的问题及建议等。采掘地质说明书应包括的图件有地质综合柱状图、煤层底板等高线图、巷道剖面图等。
3、采掘工作面探放水工程设计
(1)明确设计目的(2)说明设计原则;(3)防治水工程设计的编制内容探放采空区积水工程：探放区的预计积水范围、积水量和水压，并规定探水线;巷道的布置、断面规格、支护形式、坡度和施工工序;说明钻孔的超前距：说明钻孔布置原则、个数、方向、倾角和孔径;提出符合《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》(试行)的技术和安全措施。
底板注浆加固工程：分析工作面地质、水文地质情况;说明钻孔的超前距;说明钻孔布置原则、个数、方向、倾角和孔径;提出符合《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》(试行)的技术和安全措施。
(4)设备选型
(5)钻孔施工管理及要求
(6)附必备图纸，包括防治水工程平面布置图、相应的地质或水文地质平剖面图。己回采的老空区、水窝等临时性工程，设计图纸上要详细标出。
4、防治水工程实施情况
(1)每个钻孔施工完毕后，钻机队要验收，由生产科进行抽套检验，合格后再施工其它钻孔。
(2)对底板加固工程钻孔进行总结，内容包括开孔日期、终孔日期、下套管长度及质量、出水深度、出水层位、出水量、水压、注浆量、封孔质量、施工过程中出现的故障等，对钻孔注浆质量进行分析评价，对施工的钻孔分段记录施工负责人和施工人员，并分钻场、工作面建立技术档案。
(3)列采掘工作面探放水工程实施情况进行总结。
(4)每个钻场结束后，钻机队在本单位验收的基础上编写钻场总结，对钻探进尺、注浆量、注浆质量和施工效率进行分析评价，由生产科对钻场进行验收，对工程质量达不到要求的钻场进行透孔或补钻，直到合格并对钻场总结进行签字后钻机方可搬家，对钻场未验收擅自搬家的，工程质量按不合格处理。
5、防治水工程效果评价
(1)每个工作面底板改造工程结束后，回采前必须进行瞬变电磁探测，根据探测结果和底板注浆工程质量，来评价底板改造工程的效果，给出结论性意见，确认是否有水害威胁，若有威胁则重新注浆改造，直到消除底板水害隐患，保证工作面安全回采。
(2)探放水工程结束后，要根据实际放水量与预计放水量进行比较，分析放水效果。并由专业人员到现场亲自鉴定后对防治水工程效果作出实际评价，给出结论性意见。
6、水害预测评价及结论
水害预测评价及相关要求见附件5《陈四楼煤矿水害预测评价实施办法》。
三、防治水评价体系的监督执行
1、防治水评价体系具体由生产科负责落实执行，调度室、机电科、安检科做好配合工作。
2、矿总工程师对防治水评价体系的执行情况负责。