创业小额担保贷款条件

创业小额担保贷款条件（共9篇）

篇1：创业小额担保贷款条件

详解自主创业小额担保贷款申请条件及流程

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时间:2015-06-16 12:36:00

来源:滨海时报

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昨天，针对新区百姓十分关注的滨海新区自主创业小额担保贷款政策，记者专访新区人力资源和社会保障局相关负责人，详解贷款申请人条件及详细办理流程。

贷款条件

区人力资源和社会保障局相关负责人表示，首次申请贷款的个人需要具备的条件是：年满18周岁，具有完全民事能力，且贷款到期日的实际年龄为男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁；具备滨海新区户籍或持有滨海新区《居住证》；具有固定经营场所；个人资信良好，借款人未涉及小贷、典当、担保等行业。贷款期限依照经营规模审查，一般为1年，最长不超过2年。

是否免息

针对小额担保贷款是否完全免息的问题，区人力资源和社会保障局相关负责人表示，符合滨海新区相关政策的小额担保贷款，对其额度20万元以内的部分由财政全部贴息；对其额度在20万以上且不超过30万元的部分，由财政贴息50%。

怎么担保

针对贷款的担保方式，区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，主要有自然人反担保和房屋抵押担保两种方式。自然人即具有天津市户籍，男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁且不是申请人配偶的公务员、事业单位在编职员及具有本市房产（包括按揭房产）或固定资产且有稳定收入的其他人员可以提供反担保，担保额度不超过30万元。房屋（房产证、土地证齐全）可以作为抵（质）押品反担保。

申请流程

“现在已经可以在各街镇的劳动保障中心及各功能区人力社保部门办理。”区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，目前，有创业梦想的借款人可以到向户籍所在地或注册地、经营地的街镇劳动保障中心经办窗口提出申请，并提交资料，经办窗口收齐资料上报各片区劳动保障中心，由劳动保障中心调查审核后签订合同协议，上报区人力社保局，人力社保局审查贴息，交由银行放款。

如果创业者经营地在功能区，借款人可向功能区人力社保局提出申请，并提交资料，功能区人力社保局收齐资料由银行协助调查，调查通过后交由区人力社保局签订合同协议及审查贴息，最后交由银行放款。（来源：滨海时报，记者 尹娜）

附：天津市滨海新区自主创业小额担保贷款实施方案

区人力社保局 区财政局 区国资委

为向在滨海新区范围内有创业愿望和创业能力、诚实守信的人员自主创业提供信贷支持，根据中国人民银行天津分行、天津市财政局和天津市人力社保局《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的通知》（津银发〔2013〕93号）的规定，结合滨海新区实际，制定本实施方案。

一、贷款工作机制

（一）成立审贷委员会

成立以区财政局、区人力社保局、区投资担保有限公司、经办银行组成的审贷委员会（以下简称“审贷委”）。

审贷委负责研究和拟定区小额担保贷款年度信贷计划和工作目标；对申请的贷款项目进行审议和决策，审核不良贷款项目并提出处理意见；审贷委下设办公室，办公室设在区人力社保局，主要负责审贷委日常工作，如遇有重大疑难问题，召集成员单位审议。

区人力社保局负责组织、推动、落实小额担保贷款工作，做好贷款受理、贷前调查、贷后管理工作；负责担保基金管理工作，协助有关部门做好贷款回收等工作。

区财政局负责对担保基金的使用进行监督；定期与经办银行、区人力社保局核对贴息金额，保障贴息资金安全及时拨付；当担保基金代偿比例超出合理额度时，有权停止小额担保贷款业务。

区投资担保有限公司负责与经办银行签署合作协议；按照区人力社保局意见，及时出具担保函；对自主创业小贷部（以下简称“小贷部”）工作进行监督；协助区人力社保局以债权人身份通过司法程序追回贷款。

经办银行按照规定进行审核并放贷；为小额担保贷款工作相关部门提供必要信息；协助相关部门做好贷款回收工作。

（二）组建小贷部

在区国资委下属的“滨海新区投资担保有限公司”内部设立“小贷部”，受理滨海新区范围内的小额贷款业务。

小贷部负责经办自主创业小额贷款的审核和担保工作；负责担保基金的运行，实行专款专用，保障资金安全；负责小额贷款的项目评估和项目管理；负责借款人相关手续的审核工作；负责需审贷委审议的重大疑难问题相关材料；代表担保公司向经办银行提供一般责任保证或连带责任保证，及时与经办银行交换和通报借款人有关信息；强化风险控制，对贷款项目进行跟踪监督，负责出现代偿后的追偿工作。

（三）设置经办窗口

分别在区人力社保局三个局属劳动保障服务中心设立小额担保贷款经办窗口，与经办银行、担保公司小贷部共同对项目进行贷前审查，出具初审意见、申报材料和担保意见，负责项目的贷后管理。

二、贷款对象

（一）初次贷款

在滨海新区注册、经营的个人，具备下列条件的，可以申请办理小额担保贷款。

1.年满18周岁，具有完全民事能力，且贷款到期日的实际年龄男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁；

2.具备滨海新区户籍或持有滨海新区《居住证》；

3.具有固定经营场所；

4.个人资信良好；

5.借款人未涉及小贷、典当、担保等行业。

（二）二次贷款

已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上新区户籍失业人员就业，需要第二次贷款支持的上述人员。

三、贷款额度、期限和贴息标准

1.个人首次申请小额担保贷款的，根据其项目资金实际需求、偿还贷款能力及个人征信记录等情况，贷款金额不超过30万元；合伙经营的，按符合贷款条件的合伙人人均10万元的标准累加，贷款总额不超过100万元。对已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息，其经营项目运行良好且具有还贷能力，申请第二次贷款的，贷款额度按上述标准执行。

2.贷款期限不超过2年。

3.符合滨海新区相关政策的小额担保贷款，对其额度在中央规定贴息额度10万元范围之内的，由中央财政按照贴息利率予以贴息；对其额度在10万以上且不超过20万元的部分，由市财政和区财政各按照贴息利息利率的50%予以贴息；对其额度在20万以上且不超过30万元的部分，由区财政按照贴息利息利率的50%予以贴息。

四、贷款办理程序

（一）个人申请

借款人向户籍所在地或注册地、经营地的经办窗口提出申请，并提交如下资料：

1.小额担保贷款申请表；

2.身份证明材料，包括身份证、户口簿（居住证）和婚姻证明，已婚者配偶的身份证；

3.《就失业登记证》，申请人和反担保人的个人征信证明；

4.年检合格工商营业执照（副本）、税务登记证、经营场所产权证明或租赁合同；

5.合伙人或股东贷款时需提供《市场主体基本信息》和《公司自然人股东名录》（加盖公章）；

6.贷款5万元以下的应届学生原则上可取消反担保，实行个人信用担保；

7.第三方信用反担保材料，包括自然人或其他反担保材料。

（1）自然人反担保材料

具有天津市户籍，男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁且不是申请人配偶的公务员、事业单位在编职员及具有本市房产（包括按揭房产）或固定资产且有稳定收入的其他人员可以提供反担保，担保额度不超过30万元。

自然人提供反担保的，需提供当面签订的反担保合同（包括展期继续担保的意见）和自然人个人证明材料，个人证明材料包括身份证、户口簿、上年度的社保缴费记录、工资流水单、住房公积金查询单或纳税证明。

（2）房屋（房产证、土地证齐全）可以作为抵（质）押品反担保。

（二）经办窗口初审

经办窗口应在收齐申请材料后的3个工作日内，与经办银行对申请人创业项目进行调查，核实合伙经营或二次贷款申请人经营企业（项目）及吸纳失业人员情况，对贷款项目进行核实、对项目的经营状况以及贷款申请人的偿还能力进行调查和评估、对贷款提供的额度和偿还方式提出书面报告，在《小额担保贷款申请审批表》中签署初审意见，符合贷款条件的，将申请资料送区人力社保局审查。

（三）人力社保局审查

区人力社保局及时对各经办窗口提交的贷款项目依据相关法律、法规及信贷管理规定，进行慎重审查；审查为同意的，在《小额担保贷款申请审批表》中签署审查意见，送担保机构并及时办理相关贴息手续。

（四）担保机构出具担保意见

担保机构接到区人力社保局书面审查意见后，应于3个工作日内，完成对申请人核定贷款担保额度及贴息比例，并出具担保意见，由小贷部及时反馈经办银行。

（五）经办银行审批放贷

经办银行在收到担保机构出具的同意担保意见后，应于3个工作日内对贷款申请进行审批，完成《借款合同》签署、发放小额担保贷款等工作。

五、贴息办理

1.各经办银行每季末月25日前向小贷部提供当季贷款贴息报表；

2.小贷部每季末月30日前完成对各经办银行提供的当季贷款贴息报表的初审汇总；

3.区财政局每季首月5日前完成对小贷部提交的上季贴息金额汇总的核对，保障贴息资金安全及时拨付到位；

4.区人力社保局每季首月10日前按季接收贴息资金，将贴息款按规定拨付到经办银行。

5.原有政策未到期的贷款贴息仍按原政策规定程序办理。

六、贷款展期办理

借款人应在贷款期限届满前两个月，向担保机构提出展期申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。办理流程如下：

（一）展期申请

借款人应向经办窗口提交下列资料：

1.贷款展期申请审批表；

2.偿还利息的证明；

3.《营业执照》或其他经营证明及场地租赁合同（协议）。

4.首次贷款时提供的反担保人不同意展期担保的，需更换反担保人，同时要求新反担保人按贷款反担保人的条件提供相应资料。

（二）担保机构担保

经办窗口收齐申请材料后，应与经办银行对展期申请人申请资格进行审核，对展期项目的经营状况进行调查并联合签署意见；经区人力社保局同意后，担保机构出具同意担保意见，同时将相关资料反馈经办银行。

（三）经办银行办理

经办银行在收到担保机构同意担保意见后，为申请人办理贷款展期手续。

七、贷款清偿处理

1.经办银行负责到期贷款的清贷工作，担保机构和各级人力社保部门应积极予以协助。

2.小额担保贷款到期未还清的，经办银行负责向借款人发送催收通知。借款人经催告后，仍不归还的，经办银行应在贷款到期后三个月内完成发送律师函、向法院起诉等法律措施。借款人仍不履行债务的，其逾期未还的本息和罚息由担保机构代为清偿。代为清偿期限为3个月，由经办银行填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经担保机构审核并报区财政局同意后，由担保基金代偿。

3.担保机构代偿后，由小贷部负责向借款人和反担保人追偿贷款。

八、担保基金运行管理

滨海新区建立3000万元的小额贷款担保基金，分别由市财政和区财政各匹配50%；担保基金的日常管理由区人力社保局负责，区财政局负责对担保基金的使用进行监督；担保基金的运行应严格按照天津市财政局、天津市人力社保局、中国人民银行天津分行联合印发的《天津市小额担保贷款担保基金管理暂行方案》（津财社〔2010〕44号）执行。

九、解释权及实施时间

本方案在实施过程中出现的有关问题由区人力社保局负责协调与解释。本方案自发布之日起执行，有效期至2016年12月31日。

篇2：创业小额担保贷款条件

一、申请担保贷款应具备以下条件1、2、3、4、营业执照（原件、复印件4张）下岗证、再就业优惠证（原件、复印件4张）借款人身份证（复印件4张）、近期照片4张（二寸）借款人在银行不能有不良贷款记录

二、担保人应具备的条件

1、担保人必须是在职国家机关和事业单位工作人员，并且是由县

财政局工资股统一发放工资卡人员。

2、担保人必须到财政局担保中心填写反担保承诺书，不得他人代

写。3、4、5、担保人必须在承诺书上加盖公章，并由本单位领导签字。担保人身份证（复印件4张）。担保人在银行不能有不良贷款记录。

三、申请小额贷款项目必须符合以下19个项目

1、理发

2、复印

3、商店

4、手工业

5、图书借阅

6、旅店服务

7、小饭店

8、洗染缝补

9、餐饮服务

10、搬家

11、钟点服务

12、家庭清洁卫生服务

13、初级卫生保健服务

14、婴幼儿看护和教育服务

15、残疾儿童教育训练和寄托服务

16、养老服务

17、病人看护

18、幼儿和学生接送服务

19、小饭桌

篇3：创业小额担保贷款条件

(1) 高度重视, 快速构建协调联动工作机制。

平凉市及时成立了以政府分管领导任组长, 妇联、人民银行、农村信用联社、财政、社保、林业、农牧等部门为成员的试点工作领导小组。制定下发了《平凉市妇女小额担保贷款工作实施意见》、《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》, 建立了妇女小额贷款项目工作部门联动机制, 明确由妇联抓协调、搞调查, 农村信用联社抓审核、放资金, 财政和社保抓担保、争贴息, 农牧部门抓产业、提效益的责任体系, 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(2) 大力宣传, 积极营造浓厚的舆论氛围。

平凉市把搞好政策宣传作为一项基础性工作来抓, 采取发放宣传资料、入村入户讲解, 以及利用电视、报刊、广播等媒体开展集中宣传等形式, 加大宣传力度, 努力把政策交给群众。依托县区、乡镇、村农村信用联社网点和妇女小额担保贷款示范点, 设立妇女小额担保贷款政策咨询岗32个, 制作政策宣传版面和贷款流程图200多幅, 使广大妇女特别是贷款对象及时了解了小额担保贷款项目的放贷条件、办理程序、期限利率等政策规定, 激发了广大妇女的利用贷款项目发展生产、创业致富的积极性。

(3) 奋力创新, 积极探索有效的管理运作模式。

一是调研推动, 二是规范运作, 三是灵活放贷, 四是跟踪监督。

2取得的主要成效

截止7月底, 平凉市共落实担保基金700万元, 累计发放妇女小额担保贷款资金2550万元, 扶持817户妇女发展了种植、养殖、加工业、商贸、服务等项目, 吸纳、带动3000多人实现了就业再就业。

3存在的主要问题

(1) 贴息资金不到位, 影响银行放贷积极性。

贴息资金实行市县 (区) 级财政按季审核并先行垫付, 年终与省级财政部门进行清算, 省级财政部门再行编制贴息资金年度决算报财政部审核清算, 从政策运行看, 因县财政财力不足而导致财政贴息到位时间出现迟滞现象发生, 贷款风险类别提升, 银行对此顾虑重重, 减缓放贷频度。

(2) 还款方式单一, 弱化了政策扶持效应。

财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合制定的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》规定, 还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。在实际运行中, 还款方式确定的主导者往往在银行一方, 银行从风险角度多要求借款者采取分次等额还款, 暨按季或年确定等额还款, 缩短了资金实际使用时间, 贷款扶持效能大打折扣。

(3) 配套措施不完善, 政策执行绩效难以评估。

金融专项统计制度还未建立, 央行和商业银行都未单独设置统计科目反映妇女小额担保贷款发放工作, 经办银行将妇女小额担保贷款全部纳入下岗失业人员小额担保贷款中统计, 导致妇女小额担保贷款政策实施效果难以确认, 执行绩效难以评估。

(4) 担保基金规模受限, 难以满足政策需求。

据统计, 目前平凉市妇女小额担保贷款申请人数可达41800多户, 申请贷款金额近30亿元, 而目前全市担保基金规模仅有700万元, 绝大多数的妇女很难享受政策。

(5) 贷款担保难度大。

银行方面从审慎的理念出发, 担心贷出去的款不能按期及时收回, 所以对贷款条件要求十分严格, 不仅要有财政上的担保基金, 而且还需反担保人。

4相关建议

(1) 全面落实财政贴息政策。

各级财政部门应及时审核拨付贴息资金申请, 合理运筹资金, 按规定时间先行垫付贴息资金, 年终时再与上级财政部门进行清算, 优先保障妇女小额担保贷款政策落实, 解除经办银行后顾之忧, 从政策保障上解决妇女创业就业中存在的资金“瓶颈”。

(2) 建议实行差别还款制度。

经办银行应根据借款人经营项目、资信状况等灵活确定还款方式。可采用到期还本或是两年后分期还款, 对经营项目前景不明朗的借款人可采用按年等额还款方式, 在保证资金安全的前提下发挥扶持政策最大效能。

(3) 健全贷款绩效评估机制。

建议人民银行总行以下岗失业人员小额担保贷款专项统计制度为模板建立妇女小额担保贷款专项统计制度, 商业银行则根据妇女小额担保贷款专项统计制度在业务系统增加妇女小额担保贷款统计科目, 保证数据衔接的准确性, 做好政策效应的正向评估。

(4) 增加担保基金, 提升担保能力。

政府应多方筹措资金, 持续加大担保资金注入力度, 进一步充实壮大担保基金规模和实力, 适当降低反担保条件, 以使更多妇女能享受到优惠政策的扶持。

摘要：甘肃省平凉市妇女小额担保贷款试点工作开展以来, 各方携手积极推动, 对帮助城乡妇女创业就业、增收致富发挥了重要作用, 是助推城乡妇女创业致富的又一新途径。通过总结开展妇女小额担保贷款工作的成功做法, 深入分析存在的问题, 并提出一些具有操作性的建议。

篇4：邮储银行小额担保贷款助推创业

据了解，“整贷直发”是小额担保贷款政策框架内的一种新型工作模式，是邮储安徽省分行结合实际、创新落实总行再就业小额担保贷款及国家贴息政策的重要举措，同时也是该分行支持地方经济发展、推动实施创业富民工程的重要抓手。

据邮储银行安徽省分行信贷业务部相关人员介绍，“整贷直发”是专门为广大下岗失业人员和愿意自主创业人员设计的特种贷款业务，针对性很强。符合条件的借款客户向该行借款以后，即享受政府的全额贴息，客户仅需按时还本即可。在保证该行基本利益的同时，最大限度的减轻借款客户的负担，真正成为了广大下岗失业人员和自主创业人员再就业的原动力。

操女士家住池州贵池区，与丈夫共同经营一家车友俱乐部，从事汽车装潢生意已经8年了，经营状况一直良好。近期，因为扩大店面急需资金周转，原本打算经担保公司办理贷款，但经咨询后得知最快也要2个月才能办理下来，一时操女士急得团团转。

不久前，经朋友介绍操女士得知，邮储银行池州市分行正在开办的“整贷直发”再就业小额担保贷款，无需任何担保且贷款审批环节少、发放快捷。这天一早，操女士就抱着试试看的态度来到邮储银行提出了贷款申请，银行工作人员了解了操女士的情况后，向其推荐了“整贷直发”再就业小额担保贷款。“整贷直发”由邮储银行与财政、人社、人民银行等部门共同开展的面向再就业、创业人员推出的一款财政贴息类贷款品种，贷款期限最长为24个月，与普通再就业小额担保贷款方式相比，该贷款的最大亮点是无需担保机构，贷款手续简便，流程快捷，真正降低了借款客户的准入门槛，扩大了受益人群。

据了解，邮储银行推出的再就业小额担保贷款受理流程主要分3步：第一步，贷款个人提出申请，并由户口或创业项目所在地社区（村）推荐；第二步，人力资源和社会保障部门对申请人基本条件、贷款用途、相关资料等进行审查；第三步，邮储银行核贷。因操女士前期打算申请担保公司模式贷款，相关申请材料已经获得当地人社部门审查批准，在贷款申请提交以后，信贷人员特事特办，兵分几路，加班加点为操女士办理贷款事宜。从业务调查、编制调查报告、审查审批到拿到贷款，操女士仅仅用了2天的时间。

篇5：个人申请小额担保贷款条件及资料

一、申请对象 在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，自主创业或合伙经营与组织起来就业，其自筹资金不足的下列人员可以申请小额担保贷款：

（一）城镇登记失业人员（包括持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退伍军人和有创业意愿的高校毕业生）。

（二）进城创业的农村劳动者。

（三）已开办了创业项目需要扩大经营规模的经营者。

二、贷款应具备的条件：

（一）经工商部门登记注册（城镇登记失业人员从事种养殖业,无营业执照的应提供土地承租合同或乡镇、村委会证明文件，运输业提供运营证照，涉及行政许可行业的还应提供行政许可证）。

（二）有固定的经营场地和一定的自有资本金，自筹资金不低于项目所需资金的30%。

（三）从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定。

（四）具备还贷能力且无不良记录、信用良好。

（五）对已开办了创业项目需要扩大经营、吸纳就业人员须达到5人以上；对新办项目原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。

三、申请小额担保贷款应提供的资料

（一）贷款申请资料（统一格式，借款申请人可以向经营地社区领取）

1、小额担保贷款审批表（经营地社区初填）

2、小额担保贷款微利项目确认表（经营地社区初填）

3、小额担保贷款申请表（借款人填写）

4、小额担保贷款经营项目计划书（借款人填写

5、小额担保贷款信用调查表（经营地社区填写）

6、小额担保贷款反担保书（反担保人填写）

7、小额担保贷款承诺书（借款人填写）

8、小额担保贷款跟踪服务卡（贷款后由经营地社区填写）

（二）贷款应提供的其他材料：

1、本人身份证。（包括本人及配偶户口本首页和本人页复印件）

2、城镇登记失业人员提供《就业失业登记证》；城镇复员转业退伍军人提供退出现役有效证件；高校毕业生提供《毕业证》（毕业后5年内）；进城创业农村劳动者提供由街道（乡镇）就业和社会保障机构出具的进城创业证明（户口所在地盖章和乡镇街盖章）；已开办了创业项目经营者提供相关身份证明。

3、本人营业执照；已办创业项目经营者还需提供扩大经营规模和新增带动就业人数的证明以及新增人员的身份证复印件（户口所在地盖章和乡镇街盖章）。（城镇登记失业人员从事种养殖业,无营业执照的应提供土地承租合同或乡镇、村委会证明文件，运输业提供运营证照，涉及行政许可行业的还应提供行政许可证）

4、经营场地、设备依据或自筹资金证明。（承包的需提供承包合同或协议书，承租的应提供租房协议，本人房产应提供房产证和土地使用权证复印件）

5、提供反担保的，应出具本市辖区内国家机关、事业单位财政供养的正式工作人员的收入证明、身份证复印件和反担保书。

6、借款承诺书，由夫妻双方签字或盖章。

7、相关部门规定的需要提供的

其他材料。（经办银行要求提供夫妻双方户口本复印件、身份证复印件、《结婚证》复印件；离异的提供《离婚证》复印件；未婚的由民政部门出具的未婚证明）只需要三那八张表

1、小额担保贷款审批表（经营地社区初填）

2、小额担保贷款微利项目确认表（经营地社区初填）

3、小额担保贷款申请表（借款人填写）

4、小额担保贷款经营项目计划书（借款人填写

5、小额担保贷款信用调查表（经营地社区填写）

6、小额担保贷款反担保书（反担保人填写）

7、小额担保贷款承诺书（借款人填写）

篇6：创业小额担保贷款担保人收入证明

绿春县农村信用合作联社：

兹有职工，性

别：，年龄岁，身份证号码：，学历式工□、临时工□（在选项框打“√”）；婚姻状况：未婚□、离异□、已婚□（在选项框打“√”）。担保人平均月工资收入人民币（大写：）联系电话：。

本单位谨此承诺上述证明是正确、真实的。

特此证明

出具单位（公章）：

出具单位电话：

经办人：

篇7：申请创业小额担保贷款的介绍

首先都要参加一个创业培训。

然后再向创业者户口所在地的社区劳动保障部门提交一份《小额担保贷款申请书》。当然除了这份小额担保贷款申请书以外。

还需要身份证、就业或者失业登记证、项目报告、毕业证以及当地担保机构所要求的各项材料。

就全国范围内而言，符合条件的申请人的范围包括高校毕业生、返乡务工人员，以及持有效证件的复员军人，还有劳动保障部门核准的失业人员。

大多数创业小额担保贷款的额度都比较小，最高上线也就是8-10万元，贴息贷款的时限较短，一般是两年，但到期后可申请延期，延期其间需自付利息。

基本上这种创业小额担保贷款是会要求提供第三人进行担保，但创业者应当注意的有三点。

一、夫妻之间不能互相担保;

二、贷款地以外户籍的人士不能担保;

三、离退休人员不能进行担保。

篇8：创业小额担保贷款条件

一、西双版纳州推进小额担保贷款工作面临的困难

2012年1～10月，全州农村信用社累计发放贷款逾30亿元，月均信贷资金投放量达3亿元;累计新增贷款7.8亿元，已超过去年全年贷款增量，为农村信用社完成今年发放1.55亿元小额担保贷款目标任务提供了有力的资金保障;但是，2012年1～10月西双版纳州发放小额担保贷款目标任务只完成63.57%，还未完成发放小额担保贷款737户、金额4639万元，小额担保贷款发放进度明显落后于去年同期、也落后于省内其他州市。小额担保贷款发放进度明显放缓是当前西双版纳州推进小额担保贷款工作面临的主要问题。究其原因，主要有以下四个方面：

一是担保机构变更用时长影响小额担保贷款发放工作。根据云南省就业和再就业工作领导小组要求，今年原设在地方财政部门的政府担保公司划转到劳动就业服务中心，并成立“创业小额贷款担保中心”;由于我州担保机构变更用时长，新设立的“创业小额贷款担保中心”直到7月中旬才开始运作，导致上半年小额担保贷款工作脱节、进展缓慢。

二是推荐报送材料质量不高影响贷款审批效率。各承办部门未认真履行职责，推荐材料未认真审核把关;承贷金融机构收到的推荐材料中必备资料不全，造成材料反复传送，审核材料时间长，降低了贷款审批效率。2012年1～10月农村信用社共收到劳动就业部门推荐的贷款申请材料2284户，其中申请贷款资料不全、不符合贷款条件等因素被退回的有430户，符合条件、材料齐全的有1854户，推荐户数合格率为81.2%。

三是贴息资金划拨不及时影响小额担保贷款发放的积极性。我州省级财政贴息资金年初就下拨到财政部门，但是各县市财政未及时划拨到农村信用社，例如，景洪市财政局直到10月29日才把2季度“贷免扶补”贷款贴息资金156万元划拨到农村信用社，贴息资金不能按时到位在一定程度上会影响农村信用社放贷的积极性。

四是工作启动时间较晚影响小额担保贷款发放进度。由于今年我州小额担保贷款发放工作启动时间较晚，今年1季度农村信用社只发放小额担保贷款35笔、上半年发放205笔，上半年只完成全年目标任务的10%，1～3季度只完成全年目标任务的50%，小额担保贷款发放工作任务主要集中在4季度来完成，加大了工作压力、工作难度和工作强度，制约小额担保贷款发放进度。

二、进一步推进小额担保贷款工作的措施、建议

当前，西双版纳州推进小额担保贷款工作面临着相关部门对申请贷款材料审核把关不严，部门协作机制不完善，“贷免扶补”创业贷款违约率高，监督考核机制不健全等问题，需要共同研究加以解决，并提出以下措施、建议：

（一）运用好货币政策工具，支持创业信贷投放

人民银行要认真贯彻落实各项货币信贷政策，用好用足支农再贷款政策，继续保持支农再贷款资金支持力度，全力满足地方法人金融机构流动性资金需求;全面落实各项金融扶持政策，支持地方法人金融机构深化改革发展，积极争取信贷资金规模，支持地方法人金融机构做大做强信贷总量，加大对创业促进就业的信贷支持力度。

（二）改进信贷调控管理方式，引导信贷资金投向民生领域

人民银行要进一步加强和改进新增贷款调控管理，指导地方法人金融机构坚持“有扶有控”的原则，把握好信贷投放节奏、力度和投向;加强对涉及民生信贷政策执行效果的评估工作，督促金融机构切实加大对民生领域的信贷支持力度;要求农村信用社以盘活存量贷款为主、增量贷款为辅，月度、季度、年度累计发放贷款总量约7%资金用于支持创业再就业，在防范风险的基础上全力满足小额担保贷款资金需求，确保提前完成年度小额担保贷款发放工作目标任务。

（三）切实履行好部门职责，严格审核把关申请材料

建议地方政府督促相关职能部门严格审核借款人资格、贷款用途、材料齐全等内容，确保所推荐申请贷款材料的真实性、完整性;要按照小额担保贷款发放进度要求及时向承贷金融机构推荐符合条件的申请材料;督促地方财政要及时审核、按时拨付贴息资金。

（四）加强贷后管理服务工作，防止信贷资金挪作他用和防范信贷风险

建议相关部门切实做好对创业者的创业指导和信息服务工作，积极帮助创业者解决创业进程中实际困难;加强贷后跟踪检查工作，确保贴息贷款资金发挥应有用的扶持作用。截至2012年10月末，全州“贷免扶补”类贷款违约524户，违约金额874万元，违约率达10.42%，建议地方政府及有关部门高度重视创业贷款违约率高问题，采取行政、法律、经济等手段帮助金融机构清收不良贷款;担保公司真正承担起贷款担保的法律责任、履行担保承诺，切实解决金融机构经营负担。

（五）完善监督考核机制，不断提升小额担保贷款工作质量

建议从明年起，明确季度、年度小额担保贷款发放数和清收不良贷款数目标任务;建立小额担保贷款工作通报制度，定期向相关部门通报小额担保贷款申请、审核、发放和不良贷款清收进展情况，以及担保基金、贴息资金拨付到位情况，督促各相关部门切实履行好职责，确保按时、按质、按量共同完成好小额担保贷款工作目标任务。建议人民银行支持服务创业再就业，落实小额担保贷款工作纳入地方政府考核奖励内容。

（六）建议关注农村信用社资金问题，引入其他承贷金融机构

篇9：小额担保贷款铺就巾帼创业路

Cui Yu: Getting employed is women’s basic right for living and development. In 2009, the employment situation for women was intense due to the global financial crisis. An incomplete statistics shows that in urban areas, female entrepreneurs who run nearly 20% of the small and medium enterprises were having narrowed financial channels. In rural areas, the biggest challenge for women was the shortage of funds. In colleges and universities, the number of yet employed female graduates was rising over years, and the unemployment rate for women between the age of 21 to 29 was 14.4%.

To implement the strategy to “maintain growth, protect people's livelihood and maintain stability”, relax the female employment pressure caused by the global financial crisis and solve women’s most-concerned and most-urgent employment problems, ACWF coordinated Ministry of Finance, Ministry of Human Resources and Social Security and People’s Bank of China to draw up the “Notice of Improving Policy of Discount Interest of Small Secured Loans to Promote Women's Entrepreneurship and Employment” (2009, Document No.72).This breakthrough policy successfully supported the entrepreneurs and employment of women, which facilitated economy’s rapid development and social stability.

UNITY：妇女小额贷款政策主要用于破解妇女就业资金瓶颈，推动妇女创业就业。这样一项政策的制定是基于怎样的现实背景？

崔郁：就业是妇女最基本的生存权和发展权。2009年，受全球金融危机的影响，妇女创业就业形势十分严峻。据不完全统计，在城镇，占中小企业家近20%的女企业家的融资渠道变窄；在农村，妇女在发展生产中的最大困难就是缺资金；在高校，尚未落实工作岗位的应届高校女大学生及离校未就业的高校毕业女大学生人数呈逐年增加，学校毕业后2l至29岁年龄段出现了14.4％的失业妇女。

为贯彻落实党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，有效缓解金融危机造成的妇女就业压力，切实推动解决城乡妇女最关心、最迫切的就业问题，全国妇联协调推动财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行四部委在原国家下岗失业人员小额担保贷款政策基础上，制定了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》（财金﹝2009﹞72号文件）。这项具有突破性意义的创业扶持政策，为妇女创业提供了有力的支持，适应了城乡妇女就业发展的客观需要，有助于促进经济增长、社会稳定。

UNITY: It’s been reported that during the first 4 years of Policy of Discount Interest of Small Secured Loans to Promote Women's Entrepreneurship and Employment, some applicants failed to apply for loans due to the high thresholds, cumbersome approval procedures and lack of guarantee funds. So how do authorities plan to solve these problems?

Cui Yu: Local women federations have been coordinating finance, human resources and social security departments, banks and other relevant departments to practice innovations and solve these problems. For instance, to simplify the procedures and reduce the cycles, Liangzhou, Wuwei of Gansu province integrated women federation, labor bureau and other relevant departments into one office and reduced the time for applying loans from almost 50-60 days to 4-10 days; Kai Feng, Henan set accounts exclusively for females to apply for entrepreneur loans and reduce the time for procedures to 2 days. And for the restrictions in guarantee links, ACWF has focused their efforts on extending the guarantee funds and achieving diversification. For example, the women Federations in Gansu has been supported by the Ministry of Finance to extend the range of guarantee agencies, and laid down policies for finance departments on province, city and county levels to enrich the guarantee funds at the rate of 1:1 ; Yunnan Province has formulated a working model to relieve women’s counter-guarantee by registering 200 million RMB as guarantee fund; Ningxia lightened the requirements for counter-guarantee and allowed applicants to use personal property as guarantee, joint guarantee with villagers or even local officials, lowing the thresholds and helping women solve the difficulties.

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UNITY：据悉，在“妇小贷”政策实施的近四年间，部分申请者曾因申办程序繁琐、缺乏担保资金等问题而申请失败，对此，相关部门是否能够采取有效措施去应对？

崔郁：各地妇联组织与财政、人社、银行等相关部门创新实践，共同破解工作难题，推动工作顺利开展。针对申办手续繁琐的问题，各地妇联组织因地制宜，创新服务模式，简化手续、缩短周期。如甘肃武威市凉州区采取 “一门式”服务方式，把妇联、劳动局等几家单位集中在一起办公，办理贷款时间由原来的50—60天缩短为4—10天；河南开封市分性别建立妇女创业就业贷款台帐，妇女从提交申请到领取贷款仅需2天时间。针对担保环节的制约问题，妇联组织明确把扩大担保基金规模、探索多元化反担保方式作为工作的着力点。如甘肃省妇联协调争取财政部政策支持，以“一事一议”的方式扩大全省妇女小额贷款担保机构范围，并推动省政府出台政策，按省、市、县三级财政1：1：1比例注资充实担保基金；云南省推出了“贷免扶补”的小额贷款工作模式，政府出资2亿元统一提供担保、免除妇女的反担保；宁夏区放宽了反担保条件，可以以个人财产担保，也可以由村民联保，还可由乡、村干部担保，降低反担保门槛，帮助更多农村妇女解决贷款难问题。

UNITY: The implementation of small guaranteed loan for women policy involves the departments of finance, labor, banks and more, so how will they coordinate with each other to ensure its successful implement?

Cui Yu: The working mechanics of small guaranteed loans for women and the thorough service for the loans concern its popularity among women and sustainable development. In the execution of the policy, women’s federation takes the initiative to communicate and coordinate with of finance, human resources and social security, and monetary institutions, and takes a series of measures including setting up smooth working mechanics, carrying out pertinent investigations, holding working conferences, and promoting the distribution of guiding documents, in order to guarantee the successful operation of the policy in united efforts. The efforts involve three aspects. Firstly, efforts should be made to promote the buildup of the working mechanics which is “led by government, initiated by women’s federation and carried out jointly by relevant departments”, figure out working plans and ensure the implementation according to local conditions. For example, Jiangxi Province has established coordinating groups of small guaranteed loans for women which consist of local office of finance, fiscal institutions, human resources and social security departments, People’s Bank, women’s federation, managing banks, etc. on provincial, municipal and county levels. The coordinating groups are in charge of organizing, coordinating and monitoring activities, set up routine conference system, discover and solve problems in time, forming a joint attempt to promote the policy. Secondly cooperative researches and investigations should be conducted in grassroots to explore the actual working situation and existing problems. In recent years, we have surveyed many regions like Gansu, Xinjiang and Jiangxin provinces dozens of times, and held promotion seminars in coordination with authorities concerned, for the purpose of tackling local working troubles like guarantee and subsidized interest and promoting the implementation of the policy. Thirdly, guiding documents should be distributed to regulate the lending operation as well as to instruct grassroots practices to steadily encourage the carry-out of the work. All-China Women's Federation (ACWF) has put forward Document No.26 with the aim of guiding local authorities to further regulate the loan’s issuance, management and recycling and guaranteeing its quality and safety together for the continuous progress of small guaranteed loans for women.

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UNITY：“妇小贷”政策的实际操作涉及到财政、劳动、银行等多个部门和单位，各部门、单位如何协调以确保政策的顺利实施？

崔郁：妇女小额担保贷款工作机制是否顺畅，服务是否到位，关系到政策能否受到广大妇女的欢迎，以及工作的可持续发展。在政策执行中，妇联组织主动作为，积极与财政、人社、金融机构等相关单位沟通协调，建立顺畅的工作机制，合力推动工作的深入开展：一是推动各地建立“政府主导、妇联牵头、各部门联动”的工作机制，因地制宜，制定实施方案，抓好政策落实。如江西省市县三级分别成立了由政府金融办、财政、人社、人民银行、妇联、经办银行等单位组成的妇女小额担保贷款工作协调小组（联席会），负责组织、协调、推动和监督工作。二是深入基层开展联合调研。近两年，我们赴甘肃、新疆、江西等地开展了十多次工作调研，同时协调相关部委召开工作研讨推进会，帮助地方破解担保、贴息等工作难题,推动政策落实。三是下发指导性文件，规范贷款操作，指导基层实践，稳步推进工作开展。全国妇联出台妇字[2012]第26号文件，指导各地进一步规范贷款的发放、管理与回收，确保贷款质量与安全，确保妇女小额担保贷款工作健康持续开展。

UNITY: With the present achievements, what is the next step for small guaranteed loan for women policy?

Cui Yu: Through four-year exploration and practices, the work on small guaranteed loans for women has gained remarkable results,and played a positive role in facilitating womens's entrepreneurship and employment,local development,economic prosperity and social stability.The policy is affirmed by all-level authorities and welcomed by the majority of women.Next, we will follow the "unified, safe, effective and sustainable" general principle to continue to push forward the important role played by the entrepreneurship microcredit. We will also promote the steady, healthy and sustainable implementation of this policy to benefit more women and families.

UNITY：在现有的成果基础上，妇女小额担保贷款工作下一步将如何进行？

崔郁：经过近四年的探索与实践，全国妇女小额贷款工作取得了显著成效，在带动妇女创业就业、促进地方产业发展、经济繁荣与社会稳定方面发挥了积极作用，得到了各级党政的肯定和广大妇女群众的欢迎。下一步，我们将按照“规范、安全、有效、持续”的总原则，继续发挥好小额贷款在促进妇女创业就业工作中的重要作用，推动这项政策稳步、健康、可持续实施，惠及更多的妇女和家庭。