2010年农经局重点工作和目标任务

2010年农经局重点工作和目标任务（通用12篇）

篇1：2010年农经局重点工作和目标任务

2011年农经局重点工作和目标任务

目前，我县共有农民专业合作社38个，其中：种植业6个、牛羊育肥15个、农资销售5个、加工3个、刺绣1个、特色养殖3个、其它6个，注册资金800余万元，入社社员177人，带动农户数228户服务面积28000亩。

2011年工作重点：

1、围绕农业产业化经营延伸产业链，结局产业链脱节、利益连接关系松散问题，增强农民专业合作社的凝聚力。

2、围绕优势农业和特色产品建立优势农业产业带，大力发展名优特有新产品，组织农民开展标准化生产，提高农产品质量，增强农民专业合作社市场竞争能力。

3、围绕科技兴农积极推广农业新技术、新品种，帮助农民专业合作社发展现代农业，提高农产品附加值。

4、围绕农产品流通完善农产品市场体系，引导农民建立农产品生产销售一体化的农民专业合作社，疏通和扩大农产品销售渠道。采取切实有效的办法和措施加快农民专业合作社的发展，实现建一个组织，性一项产业，活一地经济，富一方群众的目标。

5、加大扶持力度，营造发展农民专业合作社的政策环境。县人民政府每年要安排一定数额的专项资金扶持农民专业合作社发展并逐年加大财政扶持力度。财政专项资金主要扶持组织机构健全、规章制度完善、运作行为规范、示范带动力强、开发新产品质量标准认证、实施标准化生产，提高农产品质量和品质。

6、搞好农民专业合作社法规的宣传和培训，增强广大农民群众的依法办社的理念和意识，增强广大干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性，营造支持农民专业合作社健康发展的良好氛围。

目标任务: 2011年农民专业合作社达到50个，建立农民专业合作社示范社4个，规范社10个，新注册商标2个，来自农民专业合作社的收入占农民总收入的10%，入社社员占农民总数的10%，覆盖面积达到农民总耕地面积的10%，并逐步完善合作社规章制度，开展信息、技术和培训。

“十二五”期间的工作思路和目标任务

“十二五”期间的工作思路：全面贯彻落实《农民专业合作社法》和近几年中央1号文件精神，以提高农民组织化程度，促进农业增效，农民增收，繁荣农村经济为目标，大力培育农民专业合作社典型，辐射带动农民专业合作社又好又快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

目标任务：到2015年开展20个农民专业合作社示范社假设，示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率、产品统一销售率、商品注册率和产品无公害、绿色食品、有机食品认证率达到90%，参加农超对接达到60%以上，成员收入比非示范社成员收入高出50%以上。示范社必须有合作章程、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较强的产品品牌、有较大的经营规模、有明显的增收效

果。到2015年农民专业合作社注册数达到200个，来自合作社的收入占农民总收入的80%，规范化合作社达到80%，80%的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理、入社社员收入比未入社农民收入高出30%，农民生活水平明显提高。

篇2：2010年农经局重点工作和目标任务

和2010年重点工作谋划情况

今年以来，在县委、县政府正确领导下，在省、市财政局的大力支持下，怀远县财政局以十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，扎实开展工作，取得了可喜成绩，现将2009年1—9月份目标任务完成情况汇报如下：

一、财政目标任务完成情况

（一）财政收入稳步增长。1—9月份全县财政收入完成42656万元，占预算的84.3%。增长25.2%,占市政府下达目标任务的80.5%,其中地方收入完成24904万元,占预算的79.2%,增长20.4%。预计到年底可完成5.31亿元的收入目标任务。

（二）公共卫生投入得到全面保障。1—9月份医疗卫生支出7424万元，占预算的135.4%。其中城乡公共卫生服务体系共投入671万元，新建3所卫生院、45个村卫生室。

全县农村合作医疗参保113.8万人,参保率达97.97%。1—9月份,住院54683人次,补偿费用7233.61万元,门诊就诊182415人次,补偿费用202.04万元,有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的现象。

（三）中小企业信用担保公司进一步壮大。截止到去年年底，我县中小企业信用担保公司资本金已达9056万元，今年1—9月份已为我县39家企业担保贷款17250万元，有效缓解了中小企业融资难题。

（四）世行三期加灌项目基本完成。该项目总投资4185.9万元,截止到今年9月底,累计完成投资3779.1万元,完成比例90%。

（五）政策性农业保险试点工作初显成效。

1、承保情况。由于县政府高度重视，通过各级领导干部辛勤工作，我县政策性保险工作取得了阶段性成果，全县已完成承保小麦面积152.9万亩、水稻46.74万亩、棉花0.85万亩、玉米26.48万亩大豆20.13万亩,参保率分别达85%、60%、16%、65%、54%。能繁母猪全县统计29000多头，保险27713头，参保率达96%。

全县政策性保险共需投入资金3220.8万元,其中:中央财政1154.28万元,省财政1109.28万元,市财政152.04万元,县财政161.04万元,农民保费644.16万元。

2、理赔情况。针对去冬今春小麦灾情，国元农业保险公司认真核实小麦受灾总面积5.98万亩。目前，保险公司已支付小麦保险赔款422.62万元,赔款金额占保费收入的30%以上。秋季作物受灾理赔工作正在有序开展。政策性农业保险为我县的农业生产提供了风

险保障，体现出党和政府对“三农”工作的关心和支持，更为老百姓做了一件实实在在的好事。

（六）民生工程全面落实。2009年我县二十八项民生工程共需资金54588万元，其中中央补助24467万元，省补助15587万元，市补助360万元，本级配套5322万元，其他及个人负担8852万元。1—9月份我县已拨付民生工程资金3.4亿元。其中补助类工程已拨付23245万元。培训类工程已拨付234万元，共培训农业专业技术人员134人，培训外出务工人员6685人。工程类项目已拨付10621万元。

二、2010年重点工作谋划情况

（一）财政收入再上新台阶。2010年财政收入要突破6亿元，比2009年增长15%以上。

（二）重点财政支出全面保障。严格执行人代会审议批准的预算，硬化预算约束，加强对资金使用的绩效评价，不断提高资金使用效益。继续执行厉行节约、反对奢侈浪费的制度，严格控制四项费用。继续做好“小金库”清理检查工作。调整财政支出结构，坚持集中财力办大事，整合资金，形成合力，将有限的财力切实用于关系经济社会发展全局和社会稳定的重点行业和重点项目，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）认真做好农业综合开发工作，积极争资立项。继续加大支农资金整合力度，积极落实各项惠农政策，加快推进新农村建设步伐。

（四）认真落实二十八项民生工程，积极落实配套资金，确保民生工程顺利实施。

（五）积极推进家电、汽车（摩托车）下乡工作，让老百姓享受更多实惠。

（六）继续深化财政改革，充分发挥财政职能作用。一是进一步完善县对乡镇的财政体制，调动乡镇增收的积极性。二是继续完善部门预算。在全面推进部门预算的基础上，继续完善部门预算的编制方法，科学制定预算定额，使部门预算更切合实际。三是推进国库集中支付改革。进一步完善运行机制，强化服务意识，提高管理水平，发挥财政资金最大使用效益。四是深化政府采购改革，加强制度建设，提高采购效率，强化监督检查，进一步扩大采购范围和规模。五是继续深化非税收入管理改革，进一步规范收费、罚没行为，优化经济发展环境。六是全面推进一事一议财政奖补改革和医疗卫生体制改革。七是继续做好政策性农业保险试点工作。

怀远县财政局

篇3：2010年农经局重点工作和目标任务

常高才局长在汇报中指出, 2015年11月“冬季行动”开展以来, 特别是今年2月下旬省政府重点工作目标任务部署后, 省质监局党组高度重视, 坚持把涉及质监职能的省政府重点工作和本单位自行确定的重点任务当作年度工作中的一件大事、要事来抓, 紧紧围绕责任型、服务型、高效型、廉洁型机关建设, 以省政府重点工作目标任务为统领, 以深化行政审批制度改革、大力推进简政放权、强化事中事后监管、不断规范行政行为为核心, 以严格纪律作风为保障, 着力加强行政效能建设和绩效管理, 在基本完成“冬季行动”任务的基础上, 对每项政府重点工作任务都明确了责任领导和责任处 (室) , 提出了具体要求, 做到任务清、责任明、定时限, 在推进过程中, 由局办公室负责督查督办, 准确掌握具体工作情况, 及时总结分析经验不足, 对发现的重点难点问题提出工作建议, 并通过党组会、局长办公会和机关办公例会等形式, 积极推进, 确保按时完成各项重点工作任务, 实现质监工作状态昂扬向上, 作风建设焕然一新。截至3月底, 省政府重点工作目标任务已初见效, 正在有序推进中。

督查组通过听取汇报、查阅资料和召开座谈会的形式对省质监局推进“冬季行动”和省政府重点工作目标任务情况进行督查。山西省政府第16督查组组长、省民政厅副厅长尹也刚在反馈意见时对省质监局推进“冬季行动”和省政府重点工作目标任务给予高度评价, 他指出, 督查组通过“听”“看”“议”对省质监局2016年政府重点工作目标任务分解细化、安排部署和组织推进情况进行了全面了解, 总体感觉党组抓班子、带队伍能力强, 能够按照省委、省政府部署要求进行安排部署、推进落实;省质监局勇挑重担、自我加压, 业务工作能够保持平衡发展, 一个季度时间, 各项工作已初见成效。希望省质监局在下一步工作中按照省委、省政府有关要求, 继续加大步伐、优质高效做好各项工作。

篇4：2010年农经局重点工作和目标任务

(一)以资源有效配置和优化整合为重点，加强信息基础设施建设，推动三网融合。

1．完咸信息基础设施规划的编制，加快建设广州信息港的框架体系。

在已完成信息基础设施规划模型的基础上，加快完成《广州市城市信息网络规划》。

2．完善基础网络建设，基本建成广泛覆盖城乡的光纤骨干网和宽带接入网。

3．推动网络和网上内容的整合，推进三网融合。

以南沙开发区、广州大学城、广州科学城等新建区和海珠区的海珠通为试点，积极探索网络融合和网上内容整合的新路子，推进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，打造国际先进、国内领先、辐射大珠三角的“信息港”。以增城、从化、花都等区、县级市为重点，积极推进有线电视网和电话网“村村通”，缩小城乡信息化差距，实现信息化的普遍服务。

(二)进一步推进信息系统建设、整合和推广应用；提升信息化应用的总体水平。

1．按照互联互通、资源共享的要求，建设完善的电子政务公共平台，强化应用系统开发。

2．坚持为人民服务的方向，搞好各领域信息系统的开发和应用。

各系统、各单位要紧紧围绕建设广州国标信息港的总体目标；结合业务需求，加快开发和进一步完善业务应用系统，在应用中逐步整合资源，要把一个处—个系统、一个单位一个系统整合到本领域的大系统中，在此基础上，通过全市电子政务公共平台，实现部门间的信息共事、业务协同，更好地为市民、企业做好服务。

加快城市建设与管理领域，包括城市规划、国土房管、市政园林、道路交通、公用事业、市容环卫、环境保护、水利、邮政等部门应用系统的建设。

加强金融与经济领域，包括农业、工业、建筑业、商业、旅游业、计划、工商、财税、外经外贸、金融、保险、审计、统计、质监、物价等部门应用系统的建设。加速完善“金关”、“金卡”和“金税”等信息网络系统建设，逐步形成市场监管网络。

加快推动社会与文化领域；包括广播电视、新闻出版、教育、科技、文化、卫生、人事、人口与计生、劳动和社会保障、体育、宗教、群众团体等部门信息系统建设。 继续推动政法与监察领域包括市委政法委、市府法制办、司法、公安、安全、法院、检察院等部门信息系统的开发。

3，继续推进企业信息化进程和电子商务应用，促进传统产业优化升级，共同开拓市场。

以提高企业核心竞争力，促进传统产业优化升级为目标，继续广泛和深入推进企业信息化建设。推动信息技术在采购供应、生产和销售各个环节的应用，以企业资源计划(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、供应链管理(SCM)在大中型企业的应用为重点，优化企业采购供应、生产和销售链条，建立集产、供、销于一体的企业信息系统平台，不仅要实现企业内的信息资源整合和业务协同，而且要实现产业链条上企业间信息资源的有效整合和业务协同。加快中小企业信息化公共服务平台(ASP)建设，通过国际互联网和服务外包模式向企业用户提供财务管理、销售过程管理、库存管理、产品协同设计、电子商务和客户关系管理等业务系统应用服务，有效降低企业信息化建设和运营成本，减少投资风险。

贯彻落实《广东省电子商务交易条例》，进一步优化广州电子商务发展环境。组织制订《广州市发展电子商务的实施意见(2 004—2 006年)》。开展电子商务统计及测评，逐步建立电子商务统计和测评体系。改造电子商务门户网站，协调整合广州地区电子商务网站资源，提供“一网式”电子商务服务窗口，逐步建成电子商务门户网站的业务体系。

以互联互通和标准化建设为出发点，构筑相对完善的信息网络、金融支付、物流配送三大基础支撑体系。进一步完善CA中心等公共基础设施建设；加快推进广州地区口岸大通关物流信息系统等重大项目建设，带动企业信息化和电子商务的协调发展；有关企业要联合共建和应用行业电子商务平台，促进中小型企业进一步开展B2B电子商务；大力推广零库存系统(JIT)、电子数据交换(EDI)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)技术在现代物流系统的应用，尽快实现商品整个供应链环节的电子化网络化，促进广州成为我国的现代物流中心。

在营造环境的同时，要通过实施政府设备网上招标、网上询价采购等G2B电子商务，带动网上银行、网上购物等B2B和B2C电子商务的发展。发掘传统商贸业和互联网经济新的结合点，继续拓展智能卡、CA数字证书和多媒体终端在办理各种服务及交易活动中的应用，积极开展网上采购与营销，推动B2C电子商务加快发展。

推进社会信用体系建设，升级改造信用网站，完成个人信用联合征信信息系统原型的开发和运行，实现和省企业信用信息网的网络互联，实现数据交换和共享。与韩国软件振兴院合作，开展广州信用体系建设可行性研究。 从事电子商务的企业要加大推广力度，推动政府、企业、市民都投入到电子商务的应用中来。要扶持广州大洋网、广之旅网上旅游、广钢电子商务网、广州花卉网等一批电子商务企业做大做强，成为全国有影响的电子商务企业；继续完善推动芳村花卉交易市场、嘉禾生猪交易市场、江南蔬菜交易市场的电子拍卖系统建设和应用，促进大型专业批发市场的信息化和现代化进程。

(三)营造良好软硬件环境，促进信息产业快速发展。

积极贯彻落实信息化带动工业化的战略，抓住珠江三角洲产业结构调整和国际产业转移的有利时机，充分利用推进信息化形成的有效市场需求，从政策措施、园区环境、公共平台、人才培训和服务等方面入手，打造良好的软硬件环境，重点发展产业链条长、带动能力强的高端电子信息产业，优化产业聚集环境，强化电子信息产业的支柱产业地位。

1．完善和落实电子信息产业发展的政策。

2．抓好产业基地和公共平台建设，创建完善的创业和产业聚集环境。

3．采取有力措施，加快发展集成电路产业。 4．加快发展软件产业，提高信息产业核心竞争力。

5．以城市信息化建设为带动，继续抓好信息产业的招商引资工作。

一是要重点做好意法微电子公司IC研发中心、南科电子8寸晶圆制造、慧视科技和电信盈科软件开发中心等重点项目的支持和服务工作；二是吸引和支持国内外著名IT企业在广州建立研发中心和设计中心，积极鼓励国内企业在境内外建立合资合作技术研发机构，促进信息产业的国际化进程；三是广开渠道，以美国、欧洲等地的国际跨国半导体公司、软件公司和IT产品制造公司为目标，开拓新的集成电路、软件和IT制造招商项目，争取全市2004年新增引进1个以上芯片制造项目，2～3个重大IT项目；四是组织协调各种招商资源，扩大产业招商范围，将软件、光电、电子制造设备、平面显示和汽车电子等重点和核心产业纳入重点招商范围，引进骨干企业带动产业发展。

6．加强沟通交流，促进产业发展。

(四)组织系列行动，推广信息技术应用。

当前，一个普遍存在的问题是，政府、企业投入大量资金建设的系统，应用却上不去。为此，我们必须下气力在推广应用上下功夫。

1．举办各种类型的讲座、论坛。

2．开展三个层次的培训。

3．举办大型推广活动。

4．大力推广信息技术应用。

5．开展网络文化的建设与研究。 (五)加强队伍建设，为信息化建设提供有力保障。

1．实现职能转变，努力做好组织、协调和管理工作。

2．进一步完善信息化建设管理体制，实现体制创新和管理创新，形成可持续发展的长效机制。 3．切实明确责任，确保各部门各单位信息化工作落到实处。

一是办好网站。二是要按照统一的技术标准规范，与我市电子政务网络平台实现互联互通、业务协同和资源共享，避免重复建设。三是加强应用推广工作，让企业和市民都能熟练应用政府提供的各种服务。四是要注重实效，建立并实施信息化项目验收、绩效评估机制，保证信息系统达到设计要求，并发挥应有的社会经济效益。

4．建设三支队伍，发挥各类人才的作用。

吸引人才，用好人才，发挥人才队伍的作用，主要是抓好专家、建设与服务、管理与推广三支队伍建设。

篇5：2010年农经局重点工作和目标任务

东平县人口和计划生育局

（2011年1月18日）

一、目标任务

2011年全县人口和计划生育工作继续围绕控制违法生育、降低出生人口性别比两项重点任务，以完善落实计划生育“双向约定”为抓手，大力实施强基固本工程，牢牢抓住查体、节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收四项基础性工作不放松，进一步加大对违反计划生育政策有关人员的责任追究力度，确保全面完成人口责任目标，再夺全市计划生育工作一等奖。

二、工作重点

1、强化基层基础，提高村级自治能力。在村“两委”换届中健全村级班子，配强计生干部，全面推行计划生育“双向约定”管理工作机制，完善村级管理服务规范，落实“双向约定”奖惩措施，实施县乡部门计划生育薄弱村“五定一包”责任制，帮促薄弱村转化升级，进一步缩小后进面，促进全县人口和计划生育工作平衡发展。

2、强化关键环节，确保人口责任目标圆满完成。坚持不懈地抓好已婚育龄妇女查体、长效节育措施落实、流动人口等特殊人群管理、孕情监测、社会抚养费征收等关键环节，强化对违法生育人员的查处力度，严厉打击“两非”行为，严格落实工作责任，最大限度地减少违法生育，确保低生育水平持续稳定，确保出生 1

人口性别比控制在指标范围内。

3、强化部门齐抓共管，凝聚统筹解决人口问题的强大气力。指导督促相关部门认真履行人口和计划生育职责，建立完善落实计划生育利益导向政策体系，共同搞好计划生育宣传教育、利益导向、管理服务、技术服务、人口信息平台建设等工作，做到政策措施相互对接，资源信息共享互动，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面，为人口计生工作健康发展提供良好的社会环境。

4、强化计生队伍建设，提高管理服务水平。坚持在机构改革中稳定计生机构和队伍，重点加强乡村计生队伍建设，建立完善优胜劣汰的选人用人机制，落实岗位目标责任制，提高计生人员待遇，县人口计生局要加大对乡村计生人员的培训教育指导力度，不断提高计生干部的责任意识和工作能力，为人口计生工作健康发展提供组织保障。

篇6：2010年农经局重点工作和目标任务

1、法制工作目标：树形象，提质量，促和谐，上水平。

2、基本思路：以执法为核心，注重创新普法宣传的方式方法，推动统计法制工作的社会影响力。

3、主要工作：

（1）完善法制工作目标责任制。

完善法制工作目标责任制和考核办法，用目标考核牵动法制工作上质量、上水平。

（2）进一步加大统计法制宣传教育的力度。要密切结合媒体，利用多种渠道，改进宣传方法，开发媒体资源，做到电视有影、广播有声、报纸有文、网上有站，形成立体宣传体系，真正的让统计法律知识走向生活，融入社会。

普法工作要做到三个结合：第一，普法工作要与日常统计工作更紧密地结合起来。在布置调查、收集报表、公布资料等各个环节，都要注重宣传统计法律知识。第二，普法工作要与执法、立法工作相结合。执法的过程就应该是一个普法的过程，不能将两者割裂开来。同时，要抓住统计法律法规制定、修改、出台的重要时机，大力宣传统计法律知识。第三，普法工作要做到内外结合。既要重视对外也就是对党政领导和调查对象的宣传教育，又要重视对内也就是统计工作者的宣传教育，着力解决统计普法的“灯下黑”问题。

除了经常性的法制宣传，今年主要抓好四个环节。一是推进统计法进党校课堂。二是通报违法案件，这是最有效的宣传手段，为依法统计营造良好的舆论氛围和法制环境，努力推动统计的良性发展。

（3）转变统计执法工作思路，加大查办统计违法案件的力度。牢固树立法制工作服从服务于中心工作、保障数据质量的大局意识，切实转变工作思路。从开展集中执法大检查向实行经常化、制度化的执法检查转变。

一是加大统计执法检查力度。今年，市局继续推行全员执法，要求各专业处和各县区都要按照一定比例进行执法检查，计划已经下发了，下一步的关键就是计划的落实，市局将加大监督力度，督促执法检查计划的落实到位。

二是突出执法重点。今年执法检查的重点是人口普查、服务业、行政事业单位、能源统计和新开工项目统计。

三是创新执法方式。在认真总结集中执法、联合执法、重点执法、全员执法等做法和经验的基础上，紧密结合当地和本专业的工作实际，进一步创新执法方式，比如适时开展统计巡查活动，大力提升我市统计执法水平。

四是要加大对统计违法案件处罚力度。处罚一个点，规范一条线，扩大影响面。我们在对统计违法单位进行处罚时，要彻底纠正“执法等于查案，查案等于罚款”及“查而不办，办而不罚”的片面观念和做法。通过文明执法、依法处罚来真正规范统计行为，促进统计工作法制化进程，推动统计事业的健康发展。

2010年主要工作任务

2010年我局的党风廉政建设和反腐败工作，要继续全面贯彻落实中央、省市纪委、省统计局的统一部署，以推进统计系统的惩治和预防腐败体系建设为主题，重点加强对中央纪委、省市纪委、省统计局的要求，着力加强统计行风建设和惩治统计上的弄虚作假，加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督制约。做好以下工作，1、全面落实党风廉政建设责任制、深入推进惩治和预防腐败体系建设

一是继续贯彻执行本溪市统计局《关于党风廉政建设责任制分工的实施意见》。扎实地推进反腐倡廉各项工作，继续坚持党风廉政建设党组牵头抓，纪检组协助抓，监察室、机关党总支具体抓的工作格局。

坚持“一岗双责”党政齐抓共管、各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据。

二是建立健全机关行政权力运行监督制约机制。认真开展“完善从源头上防治腐败的相关体制和机制的研究”，针对我局实际，创新工作思路和方式，抓住规范和制约权力这个核心，加强对领导干部人财物管理使用、关键岗位和环节权力行使的监督。要不断探索权力制衡的新途径新办法，不断增强工作的针对性和实效性。

要积极推动重点领域和关键环节的廉政建设工作，运用信息等科技手段，大力推进行政权力公开透明运行和机制制度创新。注意调动和依靠各业务部门积极性，查找廉政工作盲点，制定措施，规范权力运行机制。

三是进一步推进统计行风建设，着力惩治和预防统计上的弄虚作假。统计数据的虚假，严重危害统计数据的质量和政府统计的公信力，是危害极大的腐败行为。按照省局部署，2010年为全省统计执法年。要把加强行风建设、惩治和预防统计上的弄虚作假，作为反腐倡廉建设的重中之重来抓。要通过大力弘扬统计职业操守、推进统计行风建设、增强统计法制观念、查处统计违法案件，下大力气健全制度、规范管理、堵塞漏洞、强化监督，不断加大惩治和预防统计上的弄虚作假的力度，促进统计数据质量和公信力的提高。

四是继续加强党员领导干部作风建设。继续建立健全中层干部谈话提醒制度；建立干部廉政档案制度；扎实推行问责、问廉、问效制度，强化执法监察和效能监察，确保市委、市政府决策部署落到实处。

2、进一步加强反腐倡廉教育，构筑思想道德防线

一是认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会提出的反腐倡廉建设的新要求新举措，继续以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是副处级以上干部的廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育作为干部教育的重中之重，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育的有效性。认真抓好领导干部廉洁自律各项制度规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当的利益。

二是要采取多种形式组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。使党员干部明确和牢记《廉政准则》的8个方面52个不准。要认真分析我局党员干部从政方面存在的薄弱环节，着力解决党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边的工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部、党员领导干部作风等六方面存在的突出问题。严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。

三是继续抓好厉行节约，反对铺张浪费规定的落实。要全面贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养厉行节约，反对浪费的工作作风，形成艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯，以优良的作风大力推进机关作风建设。

四是继续开展“读书思廉”和“家庭助廉”活动。加强反腐倡廉宣传工作，继续利用局域网对机关干部进行警示教育，并坚持教育活动的制度化、规范化，将局域网作为开展机关干部开展反腐倡廉宣传教育工作的平台，继续扎实开展好12121工程。即认真做好每年一次的机关副处以上干部的述职述廉工作；每年开展两次警示教育；每月推荐一篇警示教育文章；每两星期在局域网上答一套党风廉政建设方面的试题；以案说纪，每个月通报一个统计系统党风廉政方面的案例。

3、认真抓好推进惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。

加强监督检查是中央纪委的一项重要部署，也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。根据统计工作实际，为确保我市统计工作又好又快发展。一是严肃查处渎职行为，保证各项统计数据的真实可靠，本着对党对人民高度负责的精神，结合全国第六次人口普查工作，对业务部门的工作进行一次全面执法检查，使统计数据全面、准确、及时。坚决纠正和查处违反《统计法》的行为。二是进一步加强各部门收费管理工作，最大限度地减轻基层单位负担，各处（室、队）在年终收取报表费时，要严格按照市委、市政府的有关文件要求，依法依纪从政。

三是做好依靠制度惩治和预防腐败工作，要建立对人、财、物权利运行机制的监督检查工作，严格执行责任追究和行政问责制度，加快形成决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权利运行机制。

四是要加强信访举报办理工作，认真处理群众来信来访，使群众的合理诉求得到妥善解决。

篇7：2010年农经局重点工作和目标任务

一、总体目标

按照市委、市政府统一部署和要求，落实工作责任，做到早谋划，快行动，全面提升工业经济发展质量，加快园区等重大项目建设，不断提升服务企业的水平和能力，全面完成市六届人大三次会议布置的各项目标任务，为促进xx工业经济和信息化工作又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务及工作措施 1.规上工业增加值增长8.7% 牵头领导：吴xx 责任股室：企业发展股 责任人：周xx 工作措施：一是做强对规上工业企业的统计业务培训，指导企业科学统计，应统尽统；二是全力抓好小升规入统，培育工业经济增长点，壮大经济总量；三是组织企业积极向上争取，协调落实好省、达州市和本级政府各项惠企政策。

2.紧盯贫困村退出标准，开展脱贫攻坚基础设施改善大会战 牵头领导：林xx 责任股室：运行股、企业发展股、政工股 责 任 人：朱xx 工作措施：一是认真落实《信息通信建设扶贫专项2018年实施方案》；二是认真落实《工业产业扶贫专项实施方案》；三是对定点帮扶村井溪乡响水洞村，支持进行村委会阵地建设、村产业发展、村容村貌改造、完善基础设施建设和开展结对帮扶等活动。3.强化企业培育和项目建设

牵头领导：吴树林 责任股室：企业发展股 责任人：周崇新 工作措施：一是以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程为抓手，落实《生态工业突破性发展十条措施》；二是大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业，抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设，扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强，促进民达建材、星华服装、鸿润腾飞等企业提质增效；三是强化招商引资工作，督促项目落地建设，力争全年工业项目开工7个、竣工投产5个，新增规上企业7家。4.强力推进园区基础设施和配套服务建设 牵头领导：张xx责任单位：园区管委会 责 任 人：郭xx 工作措施：一是加快推进xx市工业园区基础设施建设PPP项目；二是全力推进污水处理站建设，力争一季度建成投运；三是加大土地储备力度，整合园内工业用地，力争2018年完成土地储备400亩，为入园项目提供成熟可用地块。5.鼓励企业开发旅游产品 牵头领导：吴xx 责任股室：企业发展股 责任人：周xx 工作措施：一是积极配合市旅游局筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会；二是鼓励立川食品、巴山食品、南虹商贸、花萼绿色食品等企业开发特色旅游休闲食品。6.强力推进“工业废气”综合整治

牵头领导：吴xx责任股室：电环股责任人：娄xx 工作措施：一是积极配合市环保局开展“工业废气”综合整治；二是督促华新水泥等企业加强大气污染防治，确保空气质量优质优良。7.开展第二次污染源普查，加强环境监管网格化建设，强力整治“散、乱、污”企业

牵头领导：吴xx责任股室：电环股责任人：娄xx 工作措施：一是积极配合市环保局开展第二次污染源普查；二是建立“横向到边、纵向到底”的环境保护监管网格化管理体系，建立完善环境监管执法责任制，全面实行环境保护监管网格化管理；三是对全市工业领域不符合产业政策和本地产业布局规划的“小散乱污”企业开展专项整治，依法予以断电处理。8.不断深化盐业管理体制领域改革

牵头领导：吴xx责任股室：电环股责任人：谭xx 工作措施：一是制定盐业体制改革实施方案；二是做好盐政执法权利移交工作；三是做好盐政人员分流工作；四是协调市管局做好食盐质量安全管理与监督。

9.用好用活生态工业发展基金和应急转贷资金，做好“政银企”对接工作，帮助企业解决融资难等问题

牵头领导：吴xx 责任股室：企业发展股 责任人：周xx 工作措施：一是认真落实《生态工业突破性发展十条措施》，积极组织符合条件的企业申报，兑现生态工业扶持政策；二是认真落实《xx市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》，帮助企业实现“过桥”融资；三是配合市经融办开展“政银企”对接活动，帮助企业解决融资难问题。

10.加大重点项目协调服务力度，增强水、电、油、气、运等要素保障能力

牵头领导：林xx责任股室：运行股责任人：于xx工作措施：加大重点项目协调服务力度，增强油的要素保障能力，确保项目和社会需求用油的供应。

三、工作要求

（一）统一思想，明确目标

全局干部职工要在认真学习、深入领会市六届人大三次会议精神的基础上，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，明确责任目标和责任分工，按照方案的具体要求及时开展工作，抓好贯彻落实，确保目标任务顺利完成。

（二）强抓落实，密切配合

各分管领导要按照工作分工，结合目标任务，抓好督促落实，重要工作要亲自部署，重点环节要亲自过问，同时要加强相互之间的配合，形成合力，共同推进目标任务完成。

（三）明确职责，逗硬落实

篇8：2010年农经局重点工作和目标任务

本刊讯在1月12日召开的电信运营企业总经理联席会上，省通信管理局局长王钢对四川通信行业2008年工作进行了总结并对全行业2009年重点工作进行了部署。

王钢对全省通信业面临的形势进行了深入的分析，他说，2009年是完成汶川地震灾后恢复重建的关键一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，我省通信发展面临前所未有的挑战：国际金融危机仍在扩散和蔓延，特大地震灾害仍将在相当长时期内对我省经济社会发展带来严重影响，全省通信发展速度滞缓；要完成灾后重建主要任务，还有大量工作要做。同时，我们也面临难得的机遇：我国正处于重要的战略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济面总体较好，工业化和信息化融合加速；中央推出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，支持灾后恢复重建的特殊政策，成为推动四川经济平稳较快增长的特殊优势和强劲支撑。

王钢要求全省电信企业2009年以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神及工业和信息化工作会议部署，紧紧围绕全省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，以深化电信体制改革为契机，进一步加快发展、科学发展，确保通信业平稳较快增长；积极服务社会、服务民生，加强新形势下的电信监管，努力促进我省信息服务业做大变强。

王钢还提出了2009年全省电信业的发展目标：电信业务总量增长20%，达1057亿元，完成通信业务收入333亿元，增长8%，非话音业务收入占35%；固定资产投资150亿元，比2008年增加25亿元；全省电话用户达到4925万户，增加402万户，普及率达到56.3%。我省电信网和互联网网络与信息安全性进一步提高，杜绝发生重大通信阻断事故；电信资费整体水平进一步降低，通信服务质量稳步提高，用户满意度提升。

围绕这一目标，王钢要求电信企业重点做好以下几项工作：一是要进一步加快灾后重建，推进共建共享；二是积极推进3G发展；三是要进一步服务地方经济社会发展，促进信息化与工业化融合；四是加强网络与信息安全，净化网络环境；五是强化应急通信保障能力；六是进一步规范电信市场秩序；七是积极开展深入学习实践科学发展观活动；八是要加强招投标监督管理，配合开展好招标投标专项检查，建立通信建设项目招投标正常秩序；加强灾后重建工程质量监督，确保项目安全；积极稳妥推动眉山、资阳与成都共用028区号相关工作。

另外，王钢还强调，春节临近、两会召开在即，各通信企业要严格按照部、省要求和管局相关工作部署，强化安全生产工作，确保通信网络安全，加强应急信息报送，确保人民群众度过祥和的节日。

篇9：2010年农经局重点工作和目标任务

2012年初，天津市科协召开七届五次全委会议，天津市科协主席王静康作出2012年工作报告，确定了市科协重点工作为6项，机关各部门重点工作共77项。各部门负责同志与市科协各位分管领导分别签订工作目标责任状，从而标志市科协今年各项工作任务均已明确落实责任部门。

天津市科协党组书记、常务副主席杨鑫传在签约仪式后讲话，对2011年市科协机关的工作进行总结，并就完成好2012年工作任务提出思路和方法。他在总结上一年工作中指出，2011年是科协发展史上最具意义的一年，第十三届中国科协年会的成功举办、“科技工作者之家”建设项目的顺利运营以及科协日常工作有条不紊的进行都说明了科协贯彻了党组关于“工作水平一年要比一年高，工作成果一年要比一年好，各项工作要不断提高质量和水平，每年都要有创新和发展”的一贯要求。

杨鑫传表示，此次召开签状大会就是要按照目标管理的方法来落实全年工作。在新的一年里，要以团结带领广大科技工作者、为建设创新型城市、实现天津发展做出新贡献为目标，围绕全市“调惠上”的总体部署，紧贴发展大局，凸显科协特色，认清发展短板、务求工作实效，在完成天津市科协的重点工作以外，还需注重推动创新，力求稳中求进继续推动科协工作创新发展。

此外，杨鑫传还对今年的工作提出几点要求：第一，认真学习领会《工作报告》，统一思想认识，增强工作责任感；第二，狠抓落实、突出重点、统筹兼顾；第三，团结协作，最大限度的发挥团体优势；第四，以高素质的干部队伍保证全年工作目标的全面实现。杨鑫传强调各部门、各单位在会后要结合落实工作目标责任制，组织干部职工学习好《工作报告》，逐级分解工作目标，落实工作任务，在2012年推动各项工作再上新水平，每个干部再获新进步，科协事业取得新

发展。

会议表彰了2011年度天津市科协机关先进集体和优秀工作人员。杨鑫传对先进集体和优秀工作人员表示祝贺并强调，先进集体和优秀工作人员要保持清醒的头脑，仍需认清自己的不足；尚未被评为先进的集体和未被评为优秀的工作人员要坚定信心、继续努力，争取更大进步。（编辑：张译夫）

篇10：2010年农经局重点工作和目标任务

2010年上半年来，市扶贫办在市委、市政府的领导和在上级业务部门的指导下，扶贫开发工作取得了较大的成绩，现总结汇报如下：

一、大胆探索、创新模式，按社区主导参与式模式管理扶贫项目，使扶贫项目发挥了较大的经

济、社会效益

自治区下达我市的财政扶贫资金共443万元。这些财政扶贫资金项目共分为六大类,要求在12底前完成，由于我办的特殊情况，到12月底止项目进度仅有10%。在此非常时期市委政府非常重视，指派临时领导采取社区主导参与式管理模式（以下简称“参与式”模式）实施扶贫项目，并抽调人员满负荷开展工作，到今年4月底止已全面竣工验收。全市村屯道路总投资357.376万元，其中财政扶贫资金309.3万元，自筹资金（投工投劳折款）48.076万元。一是硬化、拓宽7个贫困村的33条村级道路，共46.2公里，完成投资310.876万元；其中扶贫资金270.8万元，群众自筹资金（投工投劳）40万元；二是面上村村级道路33条33公里，完成投资46.076万元，其中扶贫资金38.5万元，群众自筹资金（投工投劳）8.076万元，以上项目实施解决了共29个村（7个贫困村、22个面上村）的3915户，16724人行路难和由沙土路向硬化路升级的资金筹集困难问题；三是完成9个村人畜饮水建设项目15个，铺设输水管道10060米，建蓄水池13座104立方米，完成投资20.5万元，其中扶贫资金17.5万元，群众自筹资金3万元，该项目解决了9个村(其中贫困村4个)622户2648人饮水困难；四是建设贫困村沼气池100座，完成投资350万元，其中扶贫资金15万元，群众自筹资金 20万元，受益100户512人。沼气池建设在农村是低碳经济建设一个切实可行的举措，并大大地改善了贫困村的生态环境。五是产业开发项目，7个贫困村的亩八角低产改造共投入资金90万元，其中财政扶贫资金66万元，群众自筹资金24万元，该项目在7个贫困村中实施，是贫困农户打造了一个可持续发展的长期增收项目、为贫困农户脱贫致富打下了一个坚实的基础；还有实用技术、扶贫项目管理、配套资金项目、统计监测等项目的实施，为我市的扶贫开发开创新局面，提供了全方位的服务。

二、推行“参与式”管理扶贫项目的创新模式，抓好第三批“整村推进”7个贫困村项目实施工作，再接再厉为2011年验收第三批“整村推进”7个贫困村扶贫开发工作，打下坚实基础。

市委、市政府对去年实施的扶贫项目高度重视。市分管领导充分尊重和满足7个贫困村干部群众逼切愿望和强烈要求，明确扶贫项目在扶贫开发领导小组统一领导下按“参与式”模式组织项目实施。扶贫项目由扶贫办负责牵头，财政、审计、交通、能源等业务部门各司其职、各负其责，与项目所在镇及贫困村密切配合，共同抓好项目质量，确保项目顺利实施。由于各有关部门和镇村高度重视，密切配合，积极支持做好项目建设各个方面工作，所有项目在2010年4月底全部竣工验收，并按财政报帐制要求进行报帐。

三、“参与式”管理扶贫项目的新模式现场会在召开得到市扶贫办的充分肯定。

“‘参与式’模式实施扶贫项目所取得的成效。实施参与式扶贫项目贫困村干部群众热情如此高涨，扶贫项目取得如此效果，在市是史无前例的”。这是市扶贫办对我市的评价。

篇11：2010年农经局重点工作和目标任务

一、总体思路

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照国务院的部署,围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的中心任务,继续抓好《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发[2014]30号,以下简称30号文件)的贯彻落实,重点通过完善和实施涉企收费清单制度,切断中介服务收费和行政审批的联系,逐步建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效机制,为稳定经济增长、激发市场活力和服务企业发展营造良好的环境。

二、重点工作

(一)进一步完善涉企收费清单制度强化社会监督

1.按照30号文件要求,取消没有法律法规依据的行政审批前置中介服务收费项目。对有法律法规依据的行政审批前置中介服务项目,建立清单制度,并引入竞争机制,通过市场决定服务价格;个别暂时无法形成市场竞争的收费项目,要纳入政府定价管理。2015年年底前,各地区要将行政审批前置中介服务收费清单对外公开。

2.进一步完善涉企收费公示制度。各地区涉企收费清单要按照统一规范的格式对外公示,注明设立依据、收费部门、收费标准、实施程序等情况,并根据变化情况实时进行调整,建立常态化的公示机制。要督促本地区收费部门进一步公开收费实施情况,接受社会监督。

3.整合各项涉企收费清单,形成本地区涉企收费项目库并对外公开,作为企业缴纳或拒绝相关收费的依据。

(二)进一步开展重点治理规范涉企收费行为

4.清理“红顶中介”收费。各地区要将清理、取消与行政审批挂钩的中介服务收费作为工作重点,破除各种指定实施机构实施的垄断行为,切实规范中介服务收费,并推动减少事前审批,加强事中事后监管。进一步加快政社分开,推动行业协会在财务、人员、职能等方面与行政机构机关全面实现脱钩,从源头规范行业协会涉企收费行为。

5.结合相关税制改革,进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目。进一步清理附加在资源产品价格上征收的各种基金和收费,取消不合理的收费基金。

6.结合各地区实际,继续对金融、建设、进出口、能源、培训等重点领域开展治理,清理取消各种不合理涉企收费。

(三)进一步抓好督促落实加强监督检查

7.加大对违规收费行为的曝光和查处力度。2015年下半年起,联席会议将组织开展全国专项督查,各地区要做好配合工作,同时在本地区开展全面自查,制止各种清单之外的违规收费行为。完善企业举报和督办制度,对企业举报的问题,及时进行调查核实并提出处理意见,同时将处理结果告知相关企业。

8.抓好各项惠企减负政策的督促落实。建立政策跟踪督促制度,将各项减税降费政策措施落到实处,形成扶持小微企业的长效机制。同时借助审计工作,进一步抓好督促落实,推动建设规范涉企收费的长效机制。

9.对工作落实不力的部门和地区以及各种违规收费行为,要给予曝光和通报批评,并督促进行整改。

(四)进一步加强调查研究和政策宣传夯实工作基础

10.深入开展调查研究。二季度起,联席会议将从二季度起组织开展全国企业负担调查,请各地区继续组织企业做好调查培训和填报工作,逐步扩大调查样本,提升调查质量,并对企业反映的问题和建议建立反馈机制。进一步完善负担评价工作,建立第三方评估机制。同时,围绕企业负担合理区间、企业满意度测评等热点难点问题开展调查研究,提出针对性的政策建议。

11.加强政策宣传。继续通过多种形式对惠企减负政策进行宣传解读,重点要对涉企收费清单进行广泛宣传,让全社会知晓和熟悉清单。三季度,联席会议将于三季度组织举办第四届全国减轻企业负担政策宣传周活动,请各地区配合做好工作,并在本地区组织开展形式多样的宣传活动。

12.加强制度建设。各地区要加快完善保护企业权益立法建设,逐步将减轻企业负担工作纳入法制轨道。继续完善领导小组(联席会议)工作制度,形成分工协作的工作机制。加强区域交流,营造相互学习、相互促进的良好氛围。

三、有关要求

篇12：2010年农经局重点工作和目标任务

过去的一年, 各地对供热计量改革工作的重要性认识有了明显的提高, 尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后, 各地都采取了许多行动。

一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后, 河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会, 贯彻唐山会议精神, 主动积极地研究问题, 出台实施方案和配套政策, 落实责任, 部署任务, 供热计量推行比较顺利。河北省规定, 2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造, 既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上;所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑, 全部实行供热计量收费, 全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求, 2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑, 全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见, 明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。

二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个, 实现供热计量收费1.5亿平方米, 比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。

三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米, 其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米, 占新建建筑总量48%, 比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。

四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底, 北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.2亿平方米, 占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的, 预计今年采暖季前, 完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。

五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查, 其中供热计量改革检查涉及14个省 (自治区、直辖市) 、2 5个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省 (直辖市) , 西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确, 责任落实, 政策配套, 措施有效, 工作成效明显。检查发现, 黑龙江等省, 中卫、定西等地级城市, 肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中, 发现没有安装供热计量装置, 违反工程建设标准的项目19个, 并下发了执法通知书。其中:北京市1个 (金顶街三区经济适用房项目) ;河北省石家庄市1个 (中基礼域项目) , 秦皇岛市1个 (湾海一号项目) ;山西省太原市1个 (和泰小区1号楼项目) ;内蒙古自治区乌海市1个 (蒙西世纪城项目) ;陕西省西安市3个 (中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目) ;辽宁省大连市1个 (幸福e家五期6区6-1号楼项目) ;吉林省长春市1个 (万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目) ;黑龙江省哈尔滨市1个 (远大都市名都项目) , 鸡西市1个 (丰烨名居8号楼项目) ;甘肃省兰州市1个 (金地商务大厦项目) 、定西市2个 (正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目) ;宁夏自治区银川市1个 (园丁家园项目) , 中卫市1个 (美利城市花园项目) 、中宁县1个 (世纪花园锦绣苑项目) ;青海省海南州1个 (民族中学教学楼项目) 。

二、供热计量改革取得的经验

各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来, 主要有五个方面:

一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下, 明确各部门分工和责任, 建立强有力的督查机制, 才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容, 以省政府名义给各市下达供热计量收费指标, 要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》, 对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策, 2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了3 0 0万元奖励。这些经验证明, 供热计量改革搞得好还是坏, 与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。

二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定, 供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的, 由市和区、县供热办公室责令限期改正;逾期不改正的, 处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定, 新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统, 未安装温度调控装置和供热系统调控装置, 由县级以上人民政府建设主管部门责令改正, 并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后, 要参考这些处罚规定, 结合实际情况, 制定本地区处罚规定, 处罚手段不仅可以包括罚款, 还可以包括吊销执照、许可证等。

三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责, 加强六大环节管理, 切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量, 采取了“四步走”的政策, 既壮大了自己的力量, 又提高了企业的效益, 在不增加热源的情况下, 供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题, 并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出, 推进供热计量收费, 必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的, 要尽快撤换企业负责人。

四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革, 效果非常好。实践证明, 采用合同能源管理的模式, 把市场和政府的力量组合在一起, 不仅可以解决供热计量资金困难的问题, 同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题, 而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说, 引入合同能源管理模式, 供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益, 国家也可以实现节能减排目标。

五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合, 有效地节约了资金, 降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策, 石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造, 寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20%财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。

三、供热计量收费严重滞后

2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展, 但改革总体进度极不平衡。截至2009年底, 北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米, 实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费, 不仅造成了资源的严重闲置和浪费, 更关键的是节能潜力被遏制, 节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米, 占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%, 还有90%没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后, 实现供热计量收费约7000万平方米, 至少30%以上既有居住建筑改造完成后, 没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多, 主要包括五个方面:

第一, 组织领导不力。从省级层面来看, 虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力, 有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作, 供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看, 目前开展供热计量改革的城市有86个, 占69%。基本没有开展供热计量改革的城市有39个, 占31%。其中包括甘肃省8个, 河南省6个, 陕西省6个, 辽宁省4个, 吉林省4个, 黑龙江省4个, 内蒙古自治区3个, 山西省2个, 山东省1个, 宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中, 只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作, 供热计量改革工作形成不了合力。

第二, 供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事, 政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确, 导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节, 装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定:供热单位是计量收费实施主体, 必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的, 唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装, 这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差, 有些仅是为了应付验收, 供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面, 严肃一点讲, 就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上, 再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极, 导致供热计量收费严重滞后。

第三, 计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个, 占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实, 尽快出台供热计量价格和收费政策。

第四, 监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米, 其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米, 占新建建筑总量52%。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计, 但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中, 一些省市没有同步安装供热计量装置, 节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件, 但由于责任不明确, 措施不配套, 部门之间配合不够, 没有形成部门联动, 缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文, 但很多地方没有严格执行, 导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时, 也没有同步进行供热计量改造, 用户室内温度提高了, 但能节不下来, 只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求, 从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置, 而是随意改动强制执行时间。

第五, 有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法, 但是这两种方法目前还没有配套的产品标准, 在相关的产品标准出台前, 只应在一定范围内试点和实验, 不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督, 目前不仅流量温度法、通断时间面积法, 还有不在规程内的温度法, 各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下纠纷隐患。

四、下一步工作重点

党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署, 今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面:

一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始, 我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求, 制定供热计量收费实施方案, 倒排时间表, 全面取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司, 统一公开登报发布。

二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管, 在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节, 落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任, 哪个环节出问题, 就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制, 严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置, 不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑, 供热单位必须无条件地实行供热计量收费, 并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目, 必须按照“谁欠账, 谁还”的原则, 要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则, 不予通过验收备案, 不予拨付中央奖励资金。

三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费, 可以热力站为分界线, 由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费, 再加以中央奖励资金的激励和引导, 不仅可以消除供热企业的垄断, 更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式, 另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》, 提出了具体措施。各地要积极探索, 重点扶持一些有实力的节能服务公司, 利用市场机制, 进行节能改造、计量改造和收费。

四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查, 抽查结果要向社会公布, 对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时, 各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准, 严把产品的使用门槛, 坚决杜绝假冒伪劣产品。

五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米, 各地要精心组织, 确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量, 根据各地工作进展和节能改造的积极性, 及时对改造任务指标做调整和奖罚, 将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜, 并公布那些未完成任务的地区和单位, 给予通报批评。

六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度, 定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市, 将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度, 对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查, 凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的, 必须限期整改。整改不力的, 取消资格, 全国通报。

五、几点具体要求

一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28%左右, 而且逐年上升。建筑能耗是刚性的, 北方地区不实行计量收费, 用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗, 占了40%。第二个板块是大型公共建筑的耗能, 比发达国家能耗高30%左右。所以说, 供热是北方地区最大的建筑节能领域, 必须下决心实行供热计量改革。

二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工, 要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价, 就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价, 建设部门不执行, 就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费, 就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况, 作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容, 实行一票否决, 并公之于众。

三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市, 建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30%、按热量收取的计量热价按70%执行。在制定计量热价时, 应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查, 并将结果通报全国。同时, 我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信, 督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作, 对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改, 整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。

四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规, 制定供热计量工作实施细则或管理办法, 编制供热计量工作规划和年度计划, 制定供热计量工作实施方案。各省 (直辖市、自治区) 及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件的要求, 明确计量收费目标, 并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案, 并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。

五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求, 开展供热计量方法清理规范, 对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改, 没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。