工商局2006年度新农村建设工作总结

工商局2006年度新农村建设工作总结（精选6篇）

篇1：工商局2006年度新农村建设工作总结

工商局2006新农村建设工作总结

文章标题：工商局2006新农村建设工作总结 工商局2006新农村建设工作总结

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》大力促进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，强化农村市场监管、优化农村市场环境、促进农村市场繁荣、维护农民利益、促进农民

增收上下功夫，加大对农产品商标的宣传、注册，打好品牌战役。大力培育、规范和发展农村经纪人。积极支持和促进订单农业健康发展等方面作出了一些探索和尝试，取得了一定的效果。现将我局二00六开展新农村建设工作总结如下： [找文章到☆--一站在手，写作无忧！]

一、高悬红盾护农“利剑”、切实维护农民权益 在开展建设社会主义新农村活动中，**市工商局始终把强化农资市场监管、保护好农民群众的切身利益作为全局工作的重中之重。该局局长杨天明明确提出：如何最大可能地使农民群众免受假冒伪劣农资商品的侵害，如何最大限度地维护好农民群众的合法消费权益，是工商部门开展建设社会主义新农村活动的基本立足点。今年来，该局在不断深化农产品商标、合同、农村经纪人等活农富农工作的同时，充分发挥工商行政管理的职能作用，以监管促发展，大力开展“红盾护农”和“维权帮农”工作，为新农村建设创造了一个良好的消费和发展环境。

（一）“红盾护农”利剑高悬

如今，**的“红盾护农”工作已不再是单纯的打击假冒伪劣农资，它已涵盖到对整个农村消费市场的监管上，重点是对农业生产资料和农村食品市场的全方位监管，并着重在事前监管上下工夫，收到很好效果。

一些基层工商所在乡村市场巡查中发现，有部分商家打着“送货下乡”、“厂家直销”的名义向农村销售假冒伪劣食品。为此，市工商局对送货下乡的食品经营者全面实行了经营主体备案登记和产品质量备案登记，建立了书式监管档案和电子监管档案，并辅之以市场巡查，有效地遏制了这一苗头。针对农忙时节一些无照商贩在乡村流动销售无质量和卫生保障食品的现象，厚坝工商所积极会同当地卫生部门深入到田间地头，对上述现象进行了专项整治。该局还特别注重收集掌握广大农民对商品质量状况的反映，他们将载有工商职责、管片干部，联系电话等内容的“工商干部联系卡”制成名片，以村为单位散发给农户，既方便了投诉举报，又大大提高了监管效果。为建立健全农资商品质量信息反馈机制，该局以新安镇为试点，将新安镇13个村的15户种养殖业大户聘为农资商品联络员，推行了农资商品联络员制度。执法人员坚持每月深入田间向他们开展一次政策法规和农资商品质量鉴别基本常识的宣传教育，随时了解他们在生产中发现的农资商品质量问题。目前，这一制度正逐步在全市推行。今年上半年，该局共查处农资市场违法案件40件，农村食品市场违法案件53件，与上年同期相比均大幅下降。

（二）“维权帮农”为民解忧

使用存在质量问题的农资或使用方法不正确，将直接导致农民减产减收。如何确保农民因减产而不减收呢？3月20日，大康镇官渡村村民李某来到武都工商所投诉，称在大康镇农资经营户殷某店里用3元钱买麦田里除草用农药1瓶，可使用后导致麦苗枯死，请求工商部门主持公道。工商执法人员随即实地查看，调查处理。经调解，殷某补偿李某120元。李某拿到补偿款后高兴地说：“一瓶农药三元钱，调解获偿一百二”。

5月25日，新安工商所接到农资联络员反映：有农户因使用农资经营者曹某售出的农药，造成水稻制种和抛秧出现徒长。该所立即联系了新安镇农技部门和经营者曹某，前往农户张某的秧田实地察看了秧苗生长情况，的确出现了徒长现象，曹某也当场表示是自己给农户说错了使用方法，给农户造成了损失。经该所工作人员耐心细致调解，双方最终达成协议：经营者曹某一次性赔偿农户张某水稻种子、秧苗以及误工费、车费等各项损失共计1200元。为切实做好农村的消保维权工作，进一步完善了农资安全防范网络和快速反应机制。该局在全市40个乡镇全部建立了农资举报申诉联络站，并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场，切实做到有举报必查，有违法必处。7月28日，市工商局、市消费者协会在新安镇举行了“一会两站”启动仪式，并着手在全市铺开。12315联络站和消费者投诉站（简称“两站”）的建立，使农民足不出村就可以投诉举报。截止7月31日，该局共受理涉农消费投诉4件，调解处理4件，为农民挽回经济损失6230元。

（三）“两退一赔付”助农兴农

“两退一赔付”制度是不合格农资商品退市制度、违法农资经营主体退市制度和农资先行赔付制度的简称，它是**市12全文查看

篇2：工商局2006年度新农村建设工作总结

一、目标任务

通过三年的时间，使农村消防基础设施条件逐步改善,农村消防管理得到规范，农村消防组织建设进一步加强，村民消防安全意识得到提高，全面提升我县农村消防安全环境，做到火患不出村、火情不出镇，杜绝出现特大火灾事故，保障人民群众安居乐业。

二、工作原则

社会主义新农村建设消防工作坚持立足实际、适当超前、试点先行、稳步推进、服务农村的原则。

三、推广试点对象

2006年，每个乡镇（含开发区，下同）确定一个行政村为推广对象，以点带面，通过示范作用促进全县新农村建设消防工作。有条件的乡镇也可适当扩大新农村消防建设试点工作范围。

四、组织领导

社会主义新农村消防建设工作由县政府领导，由各乡镇政府具体负责，由各行政村落实具体工作。为加强对这项工作的领导，经县政府研究决定，成立全县社会主义新农村建设领导协调小组，负责全县社会主义新农村建设消防工作的领导和组织协调。各乡镇政府也要建立相应的领导小组，明确分管安全（消防）的领导具体负责这项工作的落实。各行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村“六合一”安全员是该行政村消防安全工作的具体执行人。

五、建设标准

（一）制定农村消防专项规划。消防规划是落实科学发展观的重要保证。新农村消防规划应立足当前，着眼长远的原则，确定推广的行政村在6月中下旬，其他行政村在年底前必须完成包括消防道路、消防给水、消防组织、消防宣传等内容的消防规划。

（二）把握新农村消防基础设施建设的重点。新农村消防基础设施建设要结合当地实际，不能离开农村经济发展、村民生活水平的实际和村民的意愿。新农村消防基础设施建设的重点区域为：中心村、农家乐或农村竹木加工业集中的区域、人口密集的自然村等。新农村消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等，有条件的地方还应当将消防站、消防通信等纳入建设内容。消防水源以室外消火栓为主，没有条件设置室外消火栓的，要结合当地实际，通过修建消防水池（消防水池不少于5个立方米）、天然水源的消防车（泵）取水设施等措施解决消防用水问题，每个消防给水点的保护半径不宜大于160米，间距不宜超过120米，消防车通道的设置应满足火灾时消防车通行的需要，一般在3.5米以上。

（三）建立完善的农村消防组织，提高自救能力。人口超过1500人的行政村应建立村或依托企业的志愿消防队伍，配备手台泵1台，消防水带和水枪等必备设施（有条件的可配备运输车辆），志愿消防队员不少于5人，并有固定的场所和联系方式。

（四）规范农村消防工作管理网络建设，提高农村火险自防自救能力。各乡镇要发挥公共管理责能作用，通过与各行政村及企业和单位签订责任书，明确消防责任；村要明确一名“六合一”安全员，加强对企业、学校、单位、村民、农家乐，特别是弱势群体人员的检查和宣传，做到安全工作有人管、有人做、人人参与。

（五）宣传阵地建设。行政村应在主要路口设立一块村民防火公约牌，并利用宣传窗、候车站等部位，张贴宣传标语和宣传画，大力宣传消防安全常识，提高村民防火意识。

六、实施步骤

（一）组织阶段。各乡镇要确定一个在本区域内具有一定代表性的中心村作为推广对象，在5月20日前将试点村村名上报至县政府办公室（传真：5123520）及县消防大队（传真：5031119）。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）实施阶段。根据天荒坪余村和大溪村的试点经验，本着先易后难、因地制宜的原则，实施新农村消防工作。在7月初前完成规划、宣传设施和管理网络建设，在9月前完成基础设施、消防组织建设。

（三）验收阶段。年底县政府将对照责任状要求，对试点推广工作进行考核验收。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各乡镇人民政府要将新农村消防建设工作列入维护社会稳定的一件大事，切实加强新农村消防建设和管理工作的领导，将村级消防建设纳入经济和社会发展规划，加大投入，积极推动农村消防设施建设，保障消防工作与经济社会发展相适应。

（二）加强指导，密切配合。

新农村消防工作由各乡镇人民政府具体负责，各行政村为具体实施主体。消防部门要结合“四进”工作加大宣传力度，与当地公安派出所一起做好服务、指导工作，旅游部门要发挥职能作用，加强对农家乐的管理，建设等部门要指导乡镇做好村级消防规划工作。各相关职能单位要充分对照工作职责，积极指导、参与新农村消防建设工作。

（三）加强宣传，增强意识。

篇3：工商局2006年度新农村建设工作总结

一、组织领导

省委、省政府对新农村建设高度重视, 先后制定《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 、《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要》 (以下简称《规划纲要》) 等一系列政策文件, 成立省委社会主义新农村建设工作领导小组 (以下简称领导小组) , 召开全省建设社会主义新农村专题研讨班, 明确提出了我省新农村建设的工作思路和工作重点, 作出了“十一五”时期主要是抓好试点示范, 探索路子、积累经验、以点带面、整体推进的决策, 全面部署和启动了新农村建设工作。

按照省委、省政府的决策, 领导小组先后四次召开会议, 对试点工作进行研究部署。省委书记陆浩强调“要紧紧围绕新农村建设的阶段性任务搞好试点。开展试点, 发挥示范引导作用, 是推进新农村建设的一个重要工作方法。试点要突出代表性, 在生产发展、增加收入、改善农村生产生活条件方面, 创造出符合不同地区特点的具体模式”。省委副书记、省长徐守盛指出:“各级各部门要认真贯彻落实中央精神和省委、省政府的安排部署, 紧密结合实际, 加强组织领导, 加大宣传力度, 认真编制新农村建设规划和实施方案, 着力推进试点工作, 突出重点, 以点带面, 稳步有序地推进新农村建设”。省委、省政府分管领导和省上四大家其他领导同志在有关会议讲话和调研考察工作时, 对切实抓好试点, 推进新农村建设工作提出了一系列具体要求。省委、省政府高度重视和正确领导, 领导小组周密部署和指导, 为试点工作顺利推进、取得实效指明了方向, 提供了保证。

二、基本情况

根据中央关于新农村建设的总体要求和省委、省政府的决策部署, 结合我省实际, 领导小组制定了《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见》 (以下简称《试点工作意见》) , 明确了试点施。按照抓少、抓精、抓好的原则, 统筹安排了省上重点抓的首批2个市、12个县区、100个村的试点工作, 即嘉峪关、金昌2个市实行整体推进, 其它市州各确定1个县区共12个县区作为试点县区, 全省86个县市区各确定1个行政村、12个试点县区和嘉峪关市、金昌市各增加1个行政村共100个村作为试点村。试点实施期限2006年-2008年底。各地也结合实际开展了各自的试点示范工作。

领导小组成员单位和省直有关部门认真落实统筹城乡发展、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针, 积极参与支持新农村建设, 对试点工作给予了各方面的扶持。按照领导小组的部署, 省上每年分别从财政和扶贫资金中专项列支3200万元和3000万元, 连续三年补助扶持试点建设。省财政厅、省建设厅、省农牧厅、省商务厅、省扶贫办、省供销社、省地震局等单位先后出台了支持试点工作的专项补助资金管理、村庄建设、民居防震保安、乡村清洁工程、农家店和综合服务社建设、农村消防等意见和办法。省交通厅安排资金9587万元, 专项扶持100个省定试点村的乡村道路建设。省卫生厅、省教育厅、省文化厅、省新闻出版局等帮助扶持100个试点村开展村卫生室 (所) 、村小学、文化中心、农家书屋等建设。省商务厅、省供销社安排专项补助, 在试点村实施“万村千乡市场工程”连锁便利店和“新农村流通网络工程”综合服务社建设。省人口委为100个试点村配备了电脑。省农牧厅、省扶贫办根据领导小组的安排, 各负责督导50个试点村。有关成员单位根据各自工作职责, 采取有效措施, 帮助试点单位完善规划, 协调项目资金, 深入试点单位开展工作指导。

各地和各试点单位认真贯彻落实中央的要求和省委、省政府的决策部署, 把新农村建设作为全部工作的重中之重和加快农村经济社会发展的重要机遇, 集中精力开展试点工作。根据《试点工作意见》明确的农村经济、基础设施、村容村貌、社会事业、村务管理、精神文明等六个方面的试点预期目标和加快农村经济发展、加强基础设施建设、加快培育新型农民、加快发展农村公益事业、加强民主法制建设等五个方面的试点任务, 突出增加农民收入, 坚持长期有目标、近期有重点, 分类指导、区别对待, 切实加强组织领导, 不断理清工作思路, 精心组织实施, 如期

在试点工作动员起步阶段 (2006年10月前) , 各级通过多种方式和途径动员引导和组织发动。领导小组办公室会同省委宣传部, 协调组织省内各主要新闻媒体加强新农村建设的宣传报道, 并协调中央新闻媒体深入各地进行深度采访报道。会同省委宣传部、省农牧厅在兰州召开了“学习临泽经验, 推动全省新农村建设”座谈会, 会同中央党校和平凉市委、市政府在泾川县召开了“欠发达地区建设社会主义新农村 (泾川) 研讨会”, 对两县立足实际, 整合资金, 推动农村经济社会发展的有益做法进行了总结交流。试点单位确定后, 按照领导小组明确的新农村建设规划分三个层次编制的要求, 各试点单位依据省上的《实施意见》、《规划纲要》、《试点工作意见》等, 在深入调研的基础上, 编制了各自的《试点建设规划》、《试点实施方案》和《村庄建设规划》, 领导小组办公室会同省农牧厅、省扶贫办、省建设厅及有关单位进行了审定。领导小组办公室还举办了试点市、县区、村等负责人培训班, 着力解决干什么和怎么干的问题。这些前期准备工作, 为试点开好局、起好步打下了坚实的基础。

在试点工作实施推进阶段 (2006年10月―2008年6月) 。各试点单位按照《试点工作意见》和领导小组第一次会议提出的试点工作五项原则, 根据《试点建设规划》和《试点实施方案》, 突出发展经济、增加收入, 从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 着力实施生产发展项目和基础设施建设项目, 协调推进各项建设。领导小组先后在天水、兰州、金昌等市召开全省新农村建设东、中、西三片调研座谈会, 在永靖县和酒泉市召开全省新农村建设东片和西片现场会;召开全省新农村建设电视电话会和全省新农村建设社会帮扶工作座谈会, 制定了《甘肃省社会主义新农村建设社会帮扶工作意见》, 启动了社会帮扶工作。按照领导小组的安排, 领导小组办公室还先后举办全省市州、县市区新农村建设办公室主任培训班;与省委组织部、省委党校联合举办市州分管领导、试点市新农村建设办公室主任、试点县区委书记、部分在省委党校学习的县市区委书记和县市区长参加的“全省社会主义新农村建设专题研讨班”;组织开展工作督导, 分别会同省农牧厅、省扶贫办召开督导座谈会等。通过各种形式加强指导服务和沟通交流, 及时研究解决问题, 督促工作开展, 防止和克服走偏。

在试点总结验收阶段 (2008年7月-2008年12月) 。领导小组从真实考核试点工作成效, 切实做好总结验收入手, 确定了考核主要是评价各试点单位在探索路子、总结经验、树立典型、建立机制等方面的工作成绩;验收主要是评价各试点单位 (主要是100个试点村) 按照《建设规划》或《实施方案》完成年度建设项目任务情况以及按照《试点工作意见》规定的各项指标的完成情况。同时, 提出考核验收由试点单位自查、市州核查和省上考核验收三个环节构成, 制定了《甘肃省社会主义新农村建设试点工作考核验收办法》 (以下简称《考核验收办法》) 以及市州、试点县区、试点村考核验收量化表和群众满意度测评表, 召开了全省新农村建设试点工作考核验收动员培训会。在试点单位自查和市州核查的基础上, 把全省 (陇南市、甘南州因灾后重建任务重除外) 分为四个片, 成立四个考核验收小组, 认真开展考核验收工作。考核验收结束后, 召开考核验收汇报会, 全面分析试点中存在的问题和不足, 系统掌握和评价试点成效, 提出了下一步新农村建设工作的初步意见, 确定了评比表彰试点单位的原则。

据统计, 三年来全省各级共投入2个试点市、12个试点县区、100个试点村5.57亿元, 其中各级财政投入3.81亿元 (含整合资金) , 农民自筹1.76亿元。投入试点村通村道路专项资金9587万元。社会帮扶资金及物资7200多万元。培训农民17万人次。总体看, 试点工作目标明确、重点突出、进展顺利、效果良好, 主要任务基本完成, 预期目标基本实现, 为下一步深入试点和推进面上工作探索了路子, 积累了经验。

三、做法与成效

按照试点工作“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 各地从实际出发, 突出生产发展、农民增收, 闯出了具有我省特点的做法和路子, 取得了阶段性成效。

(一) 主要做法

1、坚持以舆论宣传为先导, 把科学制定规划作为关键环节, 为试点工作顺利开展营造良好的社会氛围、确定符合实际的发展目标。一是开展政策舆论宣传。通过各新闻媒体、简报、网络等形式, 广泛开展新农村建设宣传活动。各地普遍采取召开群众大会、进村入户宣讲、开展专题培训、发放宣传资料、张贴标语、绘制墙画和在广播、电视、报刊开辟专题栏目等措施, 对新农村建设的重要意义、科学内涵、方针政策以及省市县的安排部署进行全方位宣传, 营造良好氛围。二是开展典型事例宣传。2006年以来, 省直新闻媒体刊发刊播有关新农村建设的稿件5000多篇 (条) , 共推出和宣传了新农村建设的各类先进集体和先进个人100多个, 领导小组办公室及时总结并宣传推广试点中的突出典型20多个。三是科学制定试点规划 (方案) 。各地坚持把新农村建设规划与“十一五”规划相衔接, 同区域发展规划相一致, 在深入调研的基础上, 广泛征求群众意见, 科学确定发展目标和年度计划, 并不断完善, 保证规划的科学性、民主性和可操作性。皋兰、泾川、永靖等县把县域经济社会发展、试点工作任务、农民群众的愿望要求统筹考虑, 广泛征求各方面意见, 确保试点规划落到实处。金川区、白银区以试点为契机, 以统筹城乡发展为重点, 创新工作思路, 把新农村建设与城市建设总体规划统筹谋划, 充分发挥以城带乡的作用。

2、坚持以分类指导、分层推进为试点工作的基本原则, 把突出重点、分步实施作为基本措施, 着力推进各具特色的新农村建设。一是省上从各地发展水平不同和自然环境差异较大的实际出发, 将全省分为河西地区和沿黄灌区及城市郊区、东中部旱作农业区、南部山区及林牧区等三大类型, 分类指导、区别对待, 走符合实际的发展之路。二是从农民收入水平不同的实际出发, 将全省分为收入水平高于全国平均水平、收入水平低于全国平均水平而高于全省平均水平、收入水平低于全省平均水平而高于贫困线以及收入水平低于贫困线等四个层次, 分层推进试点工作。各试点单位根据所处层次, 从加快城乡一体化发展、着力发展特色优势产业、改善生产生活基础条件和抓好扶贫攻坚等不同侧重点出发, 有重点有步骤地推进试点工作。三是各地从本地实际出发, 开展市县级试点, 增强辐射带动力。兰州、金昌、嘉峪关市围绕加快推进城乡一体化进程安排试点, 在财政投入、基础建设项目安排、公共服务等方面向试点倾斜。安宁区按照城乡规划布局、基础设施、经济发展、劳动保障、生态环境“五个一体化”的思路抓试点。平凉市把全市1761个村分为“实力型”、“成长型”、“待哺型”三种类型开展试点示范。

3、坚持以生产发展为试点工作的首要任务, 着力培育主导产业, 拓宽增收门路, 夯实新农村建设的物质基础。一是按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业、设施农业和循环农业, 推进“一村一品”、“一地一业”。肃州区围绕设施农业、现代畜牧业、劳务经济三大主导产业, 发展城郊型农业、外向型农业, 拓展了农业发展领域。民勤县宋和村结合石羊河流域综合治理, 关井压田, 调整结构, 发展以日光温室为主的设施蔬菜产业和养殖业, 为当地发展生产起到了示范作用。二是通过发展特色种养业、二三产业和劳务输转, 多途径、多渠道增加农民收入。皋兰县阳洼窑村把温室蔬菜和大田蔬菜相结合, 反季节蔬菜和高原夏菜互补, 形成了三茬种植、四季增收的生产格局, 蔬菜种植农户占到了总农户的近90%, 蔬菜产业成为名副其实的主导产业。山丹县芦堡村、临夏市后杨村大力发展村办企业, 既拓宽了农民就业渠道、增加了农民收入, 又发展了村集体经济、增加了集体积累。

4、围绕改善农村生产生活条件, 加强基础设施建设, 整治村容村貌, 协调推进各方面建设, 切实让农民得到实惠。一是加强农田水利基本建设。临泽、民勤等县, 加强渠系改造和土地整治;安定区崖湾村、临洮县阳屲村安排试点补助资金开展梯田建设。二是改善乡村道路。在交通专项资金的支持下, 试点村乡村主干路面全部硬化, 部分试点村硬化了巷道或田间道路。金昌市、武山县、成县等通过资金整合在市县层面加强了乡村道路建设。三是加强沼气和安全饮水建设。通过项目倾斜、资金扶持、技术指导等, 农户沼气得到快速发展。永靖县建立了“村物业管理站”, 以农户沼气的维护、使用为主体, 兼顾村内垃圾处理, 较好的处理了“重建轻管”的问题。安全饮水进一步得到加强, 有水源的地方自来水入户率明显提高, 依靠天雨水的地方清洁窖水用户也有显著增加。四是切实整治村容村貌。以开展“乡村清洁工程”为切入点, 推进“三清三改”, 大力整治村容村貌, 突出解决“脏乱差”问题。省农牧厅在70个开展“乡村清洁工程”试点的村, 健全和规范了乡村清洁工作机制和管理机制, 形成了定期开展和保持乡村清洁的习惯和新风尚。在农宅建设上, 立足实际, 把新建和改造相结合, 经济基础好的地方, 还采取适当补助的方法引导农民新建住宅。酒泉市由政府统一采购水泥, 给试点乡镇、村给予补助, 支持房屋改造和村庄整治。五是加强社会事业发展。各试点单位按照《试点工作意见》确定的农村教育、医疗、广播电视、电话以及社会保障、人口计生、文化体育等预期目标和主要任务, 通过资源整合, 区别轻重缓急, 全面协调推进, 切实让农村群众分享到改革发展的成果。金昌市在全市范围内推行农村标准化学校、乡镇卫生院达标、广播电视“村村通”工程以及乡村文化体育活动场所建设, 农村新型合作医疗参合率达到97%, 农村“无保户”供养率、特困户救助率达到100%, 实现了农村最低生活保障全覆盖。六是加强村务管理和乡风文明建设。各试点村以村务公开和民主议事为突破口, 注重“一事一议”, 健全村级民主管理制度建设。临泽县开展了以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容, 以党政领导信访接待日、乡镇职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动, 起到了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的作用。

5、坚持“政府主导、农民主体、社会帮扶”原则, 把政府的引导扶持、农民的主体作用、全社会帮扶参与相结合, 合力建设新农村。一是省、市、县量力而行安排财政资金扶持试点建设, 对试点村的发展起到了强有力的引导推动的作用。兰州市三年来财政投入各级试点建设2.08亿元, 有力推动了试点工作。二是各级各部门把资金项目适度集中并向试点村倾斜, 发挥资金的聚合效益。永靖县、临洮县、成县等地按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的要求, 由县新农村办公室与县财政局牵头, 协调各涉农项目资金, 统筹安排, 在县级层面探索了推进新农村建设的路子。三是把充分发挥农民的主体作用作为基本出发点, 整合培训资源, 强化培训内容, 增强农民创业致富的能力和建设新农村的自觉性。庆阳市在全市开展“百千万”培训工程 (市县百名以上县级干部带头开展培训, 千名以上县乡干部和农业技术人员参与培训, 举办培训班上万次, 培训农民数十万人) , 印发《庆阳市农民教育读本》52.2万册, 户均一本。四是开展社会帮扶工作。领导小组组织开展了国有企业捐资帮扶和民营企业“万企联村、助建新农村”活动。酒钢公司、中国移动甘肃公司、省电力公司、金川公司、省烟草公司等捐资捐物共1300多万元。领导小组办公室会同省财政厅分四批下拨到试点村, 扶持试点村“3.14”恢复生产、“5.12”灾后重建、支柱产业发展。省乡企局动员中小企业、乡镇企业、非公有经济实体与试点村建立结对帮扶关系。有关部门积极参与了对口帮扶。

6、坚持把新农村建设与扶贫开发相结合, 按照新农村建设“五句话、二十字”总要求推进扶贫工作, 为扶贫开发赋予了新的内涵, 注入了新的活力。一是把贫困地区新农村建设的切入点放在改善基本生产生活条件上, 改变条件, 带动发展。宁县高寺村、碌曲县郎木村, 把改善基础和产业培育相结合, 把扶贫开发和新农村建设相统一, 突出解决行路和饮水的问题, 极大地激发了农牧民自我发展的积极性。二是着力拓宽贫困农民增收的基本渠道, 培育主导产业, 促进发展。岷县山底下村、成县李武村, 从地处山区的实际出发, 因势利导培育主导产业, 促进农民增收。三是大力提高贫困农民的基本素质, 增强“造血”功能, 提高自我发展能力。

7、坚持把探索路子、总结经验作为试点工作的重要任务, 探索创新新农村建设的方式方法。一是从实际做法中总结提炼典型经验, 把群众的聪明才智、劳动实践同新农村建设的发展思路相结合, 把实践经验上升到理性层面。二是把理论研究同实践工作相结合, 通过研究寻思路、探方法, 通过实践去检验、去总结。三是把点上的经验、路子推广运用到面上, 把普遍性和特殊性相结合, 探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的规律性。四是学习借鉴外地的成功做法, “嫁接”本地, 取长补短, 促进工作。

(二) 成效

在省委、省政府正确领导下, 经过全省上下三年来的共同努力, 试点工作完成了预期目标任务, 农民群众切实感受到了试点工作带来的新实惠和新变化。试点成效集中体现在“一新两快三稳步, 探索路子有成果”:

一新:思想观念在变新。通过试点建设, 随着生产发展、基础条件改善、各种实惠增多、多种形式的宣传引导以及各类培训带来的新知识、新风尚、新境界的熏陶, 农村干部群众的思想观念正在逐步变新, 对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 对新农村建设长期性的认识逐步加深, 建设新农村的信心和决心逐步增强。同时, 自我发展意识、艰苦创业精神、追求美好生活的期盼成为主流思想。甘南州加强对农牧民的思想引导和教育, 增强了农牧民群众发展生产、提高生活水平的意识, 在“3.14”事件中, 处在敏感区域的夏河县吉昂村、玛曲县沃特村、碌曲县郎木村和合作市香拉村等省定试点村, 农牧民群众思想稳定, 没有一人参与。

两快:一是主导产业发展快。试点三年来, 100个省定试点村新建日光温室4908座, 新建养殖暖棚、圈舍7401座 (间) , 发展养殖小区106处, 建立农民专业合作经济组织380个。各试点村基本形成了1-2个主导产业, 对周边地区的带动作用也在显现。泾川县李家村按照“养鸡大户带动, 项目资金扶持, 统一规划设计, 分户修建管理”的模式, 建成3个专业养殖小区, 初步实现了人禽分离、规范养殖, 对临近村庄的养鸡业起到了带动作用。

二是基础条件改善快。100个省定试点村新建和改造水利渠系2505.6公里, 新修梯田1.99万亩, 处于山区的试点村人均梯田面积达到1亩以上;新修乡村道路1486公里, 道路硬化率达到87.1%;安全自来水入户率83.6%;农户通电率达到100%;电话用户达到76.7%;沼气用户率达到50.5%;卫生厕所达到59%。试点村基础设施建设特别是道路、沼气、卫生厕所的建设和推广, 是试点期间变化最明显的方面, 也是群众感受到最实惠的方面, 成为群众欢迎和称道的工作。

三稳步:一是农民收入稳步增长。100个省定试点村, 试点前农民人均纯收入2423元, 比全省平均水平高443元, 2008年预计达到3823元, 比全省平均水平高1144元, 今年增幅预计达到20.9%, 高出全省平均增幅5.9个百分点, 三年人均纯收入年均增长16.7%, 高出全省平均增幅6.1个百分点。尤其是50个属于扶贫工作重点县的试点村, 试点前农民人均纯收入只有1650元, 低于全省平均水平330元, 2008年预计达到2901元, 高出全省平均水平222元, 今年增幅预计达到23.8%, 高出全省平均增幅近9个百分点, 三年人均纯收入年均增长20.7%, 高出全省平均增幅10个百分点。麦积区曹石村坚持发展林果产业, 林果面积达到了耕地的90%以上, 利用试点补助资金建起了果品销售市场和储藏库, 增收效果凸显, 人均纯收入由试点前的2400元增加到6800元, 三年平均增幅达到44.6%。

二是社会事业稳步发展。100个省定试点村的村小学全部进行了新建或改建, 村卫生室建设达到88%。72%的试点村新型合作医疗参合率达到100%, 其余的达到90%以上, 最低生活保障制度和五保户供养制度基本覆盖, 医疗救助全面展开, 基本实现了特困户救助。文化室、体育健身场所、“万村千乡连锁店”和“新农村流通网络工程”综合服务社落户试点村, 县乡集贸市场改造升级, “退市还路”工程改善了交易环境, 成为新农村建设的新气象。

三是村容村貌稳步变化。100个省定试点村全部进行了村庄规划, 新建住房全部进入新规划区。三年来新建住房9411户, 占全部农户的24%, 改造住房5709户, 占全部农户的14.6%, 农宅的质量和水平有了较大的提高。陇南市提出“扶贫责任重于泰山、关注民生厚德载物”, 在试点建设中着力加强基础设施和危房改造, 在“5.12”大地震中, 全市10个省定试点村房屋损毁极少, 没有发生人员伤亡。实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显的变化。临泽县、泾川县等稳步推进村镇绿化, 人居环境明显改善, 被中宣部、中央文明委、全国绿委、国家林业局等四部委评为全国“绿色小康县”。碌曲县制定了“一看居室厨房、二看穿衣戴帽、三看院落厕所”的村规民约, 改变了农牧民生活卫生习惯。这种变化是在突出发展产业基础上的稳步变化, 符合我省欠发达、农民收入水平不高的实际。

探索路子有成果:试点探索的路子、总结的经验, 实实在在助推、保障了试点工作。一是探索创新了工作机制和建设格局。“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制和“省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与”的建设格局, 经过试点的实践, 证明了其可行性和有效性。二是试点市探索总结了市一级安排部署和推进新农村建设的组织机制、监督机制、评价机制、激励机制和领导包点、部门包挂、靠实责任等制度。三是试点县区重点从主抓落实、组织实施、投入机制等方面进行了探索总结。皋兰县以“五新一好”为突破口, 破解五大难题, 创新五项机制的做法;泾川县创新六项工作机制, 走好五条路子的做法;永靖、临泽、临洮县整合支农资金的做法等等, 为县级层面组织实施和推进新农村建设做了有益的探索。四是各试点村重点围绕新农村建设“五句话、二十字”总要求, 从生产发展、产业培育、农民增收、贷款融资、村务管理、村镇建设、村企联动、乡风文明等方面, 探索创新了一系列行之有效的机制和经验。

四、经验与启示

三年的试点, 在发展生产、增加收入、整治村容村貌、推进民主管理、倡导文明乡风等方面, 积累了十分有益的经验;在统筹城乡发展, 加快推进城乡一体化方面, 探索了符合我省实际的有效路子, 形成了具有我省特点的新农村建设方式方法和体制机制, 为面上推进新农村建设提供了借鉴, 树立了典型, 也为我们做好下一步工作提供了有益的启示:

1、要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形

成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。要统筹土地利用和城乡建设规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业, 促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动, 推进城乡基本公共服务均等化, 推进新农村建设制度创新。

2、要始终坚持从省情实际出发, 因地制宜、分类指导, 分层推进、分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。

按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 各有侧重地推进新农村建设。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化;条件差、发展缓慢的地区要着力夯实基础、突出重点、突破难点。要把工作着力点放在确保粮食稳定增产和农民持续快速增收上, 坚持不懈地抓好农业基础建设, 提高农业综合生产能力。

3、要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心, 把

促进农民增收的根本立足点放在扩大农民就业上, 切实让农民在新农村建设中得到实惠, 充分发挥农民的主体作用。要坚持内外结合、多措并举, 既要挖掘农业内部的增收潜力, 又要拓展农村二三产业的就业增收空间, 更重要的是广辟外出务工经商的转移渠道。以实施“六大增收行动”为抓手, 一手抓特色农业发展, 大力调整农业结构, 发展高效节水农业、旱作农业和产业化经营, 推广农业科技;一手抓农村劳动力转移, 提高劳务输出的层次和水平, 把“扩大分子、缩小分母”的文章做足、做实、做出成效。

4、要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 把新农村建

设与扶贫开发相结合, 按照新农村建设的目标要求, 推进农村经济社会全面发展。要按照城乡一体化的要求, 着眼于富裕农民、提高农民、减少农民, 通过发展二三产业和小城镇, 吸纳劳动力就业。提高城市化水平, 增大城市吸纳农村劳动力的能力。要切实把加快贫困地区的发展放在经济社会发展的突出位置, 把加强贫困地区的基础设施建设放在基础设施建设的优先位置, 把促进农村贫困人口增收放在农民增收的重要位置。把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 下功夫改善生产生活条件、拓宽增收渠道、提高基本素质, 推动扶贫工作重点县和重点乡村的新农村建设。

5、要始终坚持把增强机遇意识、创新意识作为加快推进新农村建设步伐的契机, 着力谋划加快发展的思路和措施。

要抓住国家扩大内需、推动区域协调发展、深入实施西部大开发战略、推进基本公共服务均等化、强化农村基础设施建设的机遇, 积极研究促进城乡协调发展、促进农民增收、缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的思路和举措, 争取更多的建设项目。

6、要始终坚持调动各方面的积极性, 形成新农村建设的合力。

我省以工促农、以城带乡的能力低, 财政投入新农村建设资金还很不足, 依靠农民自身积累改变农村面貌的能力还很有限, 必须调动各方面的积极性, 最大程度的发挥农民群众的主体作挥各界帮扶和参与支持作用, 努力形成新农村建设的合力。

五、主要问题

试点工作取得了较好成效, 得到了农民群众的认可, 但也存在一些困难和问题, 表现在:

一是制约农村经济社会发展的矛盾仍很突出。自然条件严酷, 农业基础薄弱, 城乡经济社会发展差距继续拉大, 贫困面大、贫困程度深, 农民收入总体水平低且增长缓慢, 始终是制约我省新农村建设的根本因素。

二是科学发展意识不强。有的地方不能坚持规划先行, 或不能依据规划去做。有的不尊重群众意愿, 脱离实际, 住房建设一张图纸管到底, 搞一个模式、一刀切。个别地方急功近利, 提出一些超越发展阶段的目标等。有的不重视循环发展和可持续发展, 创新不够, 存在资源浪费和危害环境等现象。

三是等靠要思想倾向偏重。有些地方把新农村建设简单地理解为向上级要项目、要资金, 等国家项目, 靠政府拨款, 自力更生建设新农村的主动性不够强, 积极性不够高, 缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。试点工作开展还不平衡。

四是工作上还存在偏差。有的地方重村庄建设、轻产业培育, 重基础设施等“硬件”建设、轻新型农民培育和乡风民风改善, 重建设成效、轻总结经验。部分干部习惯于行政命令, 缺乏调动农民群众积极性的有效措施。有的把新农村建设作为单项工作, 没有作为农村发展的战略性任务来抓。

五是长效机制和制度建设探索不够。新农村建设的体制机制障碍尚未取得实质性突破, 点上的做法和经验有待巩固提高和总结推广。资金资源整合还有很多难度。农村工作综合部门建设亟待加强。

六、几点建议

下一步全省新农村建设要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 按照省委、省政府的统一部署, 着力抓好以下几个方面:

1、对首批试点进一步巩固、完善、提高, 充分发挥示范带动作用。

2、抓好新一轮试点工作。

一是选好试点。二是确定试点的主要任务和预期目标。三是制定新的《试点工作意见》, 做好试点单位《试点工作方案》制定的指导和审定。

3、稳步推进全省面上新农村建设的工作落实。

围绕实施发展项目加以推进, 切实在特色优势产业发展、农村基础建设、农居抗震安居、村庄整治、扶贫开发以及生态建设等方面取得新的进展。

4、总结推广首批试点经验。

深入系统总结, 生动活泼宣传, 多种途径推广, 努力做好各地经验和部门支持服务新农村建设经验的推广交流。

5、广泛调动全社会力量参与支持新农村建设的积极性, 开

篇4：工商局2006年度新农村建设工作总结

一、2006年新农村建设取得良好开局

（一）加强对新农村建设的政策指导

按照中央提出的推进新农村建设必须搞好总体规划的要求，2006年，各省（区、市）都下发了贯彻落实中发〔2006〕1号文件精神、扎实推进社会主义新农村建设的具体意见，陆续编制完成了推进新农村建设的相关规划，并调整充实了新农村建设的领导机构，各地结合工作实际，开展了新农村建设的试点工作，全国上下形成了关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。一些地方还对农村干部开展了大规模的培训，宣讲中央文件精神，引导新农村建设健康有序发展。有关部门也结合自身职能，出台了支持新农村建设的工作要求。国家发展改革委在深入基层调查研究的基础上，印发了关于加强农村基础设施建设、扎实推进社会主义新农村建设的指导性意见，重点从抓好规划工作、加强分类指导、增加资金投入、加大投资整合力度、创新体制机制、做好试点工作等方面提出了具体意见，对地方发展改革委工作提出了明确要求。

（二）加大新农村建设的资金投入

按照中央提出的全年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年的要求，2006年中央财政用于“三农”的预算支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。国家发展改革委积极调整投资结构，切实加大对农业和农村的投入力度，坚持把基础设施建设的重点转向农村，2006年全年用于农村建设的中央投资超过600亿元，所占比重较上年继续提高，其中用于粮食生产、农村饮水安全、农村公路、农村沼气、农村社会事业发展等直接改善农村生产生活条件的投资比上年大幅度增加。地方各级政府也普遍增加了对“三农”的资金投入，据初步统计，2006年，全国约有2/3的省份省级财政预算安排用于“三农”的资金比上年增长20%以上，个别省份增幅超过了40%。

（三）着力解决农民最急需的生活设施

紧紧围绕广大农民最关心、最直接、最现实的生活设施，坚持以人为本，突出抓好“水、路、气、电”四件事。为确保“十一五”期间解决农村1.6亿人口的饮水不安全问题，国家加大了农村饮水安全工程力度，2006年用于农村饮水安全工程的中央投资比上年增长2倍，当年可解决近2900万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气工程中央投资比上年增加15亿元，新增农村沼气用户约260万户；加大农村公路建设投入，支持西部地区县通乡油路改造和东中部地区乡通村油路改造。国家还安排专项资金，支持无电地区电力设施建设，完善中西部地区农村电网。

（四）切实加强农业综合生产能力建设

在新农村建设中，坚持以发展农村经济为中心，继续大力支持粮食生产。2006年以来，继续加强大型商品粮生产基地建设，加快实施优质粮食产业工程，启动了西部退耕还林地区基本口粮田建设，加快大型灌区续建配套与节水改造工程，对中部的湖北、湖南、江西、安徽4省大型排涝泵站进行更新改造。继续实施种养业良种工程和植保工程，加强动物防疫体系建设，提高农业综合生产能力。农林牧渔各业全面发展，农村经济结构调整取得了重要进展，全年粮食总产量预计达到4.9亿吨以上，在前两年累计增产粮食5000万吨的基础上继续稳定增产。

（五）加快农村社会事业发展

国家对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的投入大幅增加，明确提出要用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费，3年内基本普及新型农村合作医疗制度。截至2006年上半年，全国已有3.96亿农民参加了新型农村合作医疗，中央和地方财政补助标准分别由10元提高到20元，西部地区农村义务教育阶段的4880万学生全部享受免学杂费政策。农村社会保障力度进一步加大，有关部门积极探索农民工养老保险政策，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，有条件的地方正在探索建立农村社会养老保险制度。

（六）千方百计促进农民增收

各地、各部门继续把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务。2006年，对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴规模继续扩大。中央财政还安排125亿元资金，对种粮农民生产资料增支部分实行综合直补，补贴范围扩大到全国31个省区市。继续对重点粮食品种实行最低收购价政策，稳定农民种粮收入预期。采取多种措施，稳定农资生产和市场，继续加强对农业生产资料价格的调控，深入开展化肥等农资市场检查，稳定农资价格。为保障农民工合法权益，2006年，国务院出台了关于解决农民工问题的若干意见，对保障农民工各项合法权益提出了明确的要求，清理拖欠农民工工资等工作取得初步成效，农民务工收入继续提高。预计全年农民工资性收入增量有可能接近200元，全国农民人均纯收入有望比上年增加300元以上，实际增幅超过6%，是继2004年和2005年之后，连续第3个农民收入增幅超过6%的年份。

（七）农村各项改革稳步推进

2006年，在全国范围内全面取消农业税，农村税费改革进入综合改革的新阶段。国务院召开了全国农村综合改革工作会议，对下一阶段做好农村综合改革工作做出具体部署。粮食流通体制改革继续深化，国务院对进一步完善改革政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革顺利推进提出了具体意见。农村金融改革不断深入，农业保险试点稳步推进。国有林场、集体林权制度改革取得明显进展。国家对水库移民后期扶持政策做出重大调整。积极推进支农投资整合工作，国家发展改革委下发了推进县级政府支农投资整合的指导性意见，明确了“规划先行、加强衔接、统筹安排、各负其责，形成合力、务求实效，突出重点、先易后难”的整合思路，并在全国确定了50个整合支农投资试点县（市），支持和鼓励试点县（市）不断总结成功经验，创新体制机制，目前各试点县（市）工作进展顺利。积极探索在新农村建设领域农村小型基础设施产权制度改革的有效途径，加大体制机制创新，加强建后管护，落实管护责任，努力改变重建轻管现象。

同时我们也应看到，新农村建设中也出现了一些值得关注的倾向性和苗头性问题。一些地方特别是基层干部对新农村建设的全面性和完整性、长期性和艰巨性认识不足，将新农村建设等同于新村庄建设，注重形象工程，没有抓住发展农村生产力这个根本；一些地方急于求成，提出了要在3—5年内建成新农村等不切实际的口号；一些地方不注重发挥农民群众的积极性，广大农民的参与度不够、热情不高，个别地方还借新农村建设之名，随意调整农民土地，动用农民宅基地，侵犯农民合法权益。这些问题都需要在今后的工作中加以引导和克服。

二、2007年新农村建设工作重点

2006年底召开的中央农村工作会议，提出了积极发展现代农业，扎实推进社会主义主义新农村建设的意见，明确了2007年新农村建设的重点任务。2007年的农业和农村工作，以积极发展现代农业为着力点，以增加农民收入为中心，提出了一系列更有针对性的强农惠农政策措施，充分体现了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对于保持国民经济和社会发展的良好势头，确保社会主义新农村建设扎实稳步向前推进，意义十分重大。我们要认真贯彻落实中央农村工作会议的部署，始终把“三农”工作放在各项工作的首位，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的资金投入，积极发展现代农业，加强农村基础设施建设，不断提高农民素质，加快农村社会事业发展，继续深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，在新农村建设方面取得新的更大的进展。

第一，继续加大对新农村建设的资金投入。我国农业基础薄弱、主要靠天吃饭的基本状况还没有改变，城乡发展差距扩大的势头仍没有根本扭转，新农村建设的任务依然十分繁重。为此，要积极调整国民收入分配格局，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立健全财政支农资金稳定增长的机制。各级政府要按照中央的要求，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。努力引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，积极发展农业保险，引导农民和社会各方面资金投入新农村建设。要完善财政支农资金管理方式，继续加大支农投资整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，努力提高支农资金使用效率。强化各项支农惠农政策，继续实行对农民的直接补贴，加大良种补贴力度，扩大农机具购置补贴规模和范围，加大农业生产资料综合补贴力度，完善补贴方式，提高补贴效率。

第二，积极推进现代农业建设。现阶段我国农业发展的区域化布局、优质化生产和专业化分工水平大大提高，农业综合生产能力和农业科技水平不断得到增强，但我国人多地少，农户经营规模小而分散，农业总体上仍然没有摆脱主要依靠增加物质投入来实现增产的外延型、粗放型的增长方式。目前，我国农业科技进步贡献率只有48%，大大低于发达国家平均70—80%的水平；农业科技成果转化率仅30%多一点，比发达国家大约低了50个百分点。综合机械化水平也远远低于发达国家。2007年，要继续以高产、优质、高效、生态、安全为目标，大幅度增加农业科研投入，加强农业科技创新体系建设，提高农业技术装备水平，积极发展农业机械化，加强农业科技推广和应用，大力推广资源节约型农业技术。继续建设国家大型粮棉油生产基地，实施优质粮食产业工程，优化粮食种植结构和区域布局。加强农田水利建设，支持大型灌区节水改造及中部排涝泵站建设，加大病险水库除险加固力度。继续实施种养业良种工程、植保工程、沃土工程以及旱作农业节水示范工程。继续实施现代农业示范项目，加强对农民建设现代农业的引导和示范。在促进粮食稳定发展的同时，发展健康养殖业，加强动物防疫基础设施建设。大力发展特色农业，扶持农业产业化龙头企业发展，推进生物质产业发展。创新农业经营方式，健全社会化服务体系，启动实施农产品质量安全检测体系建设工程。

第三，加快改善农村生产生活条件的步伐。农村基础设施薄弱，农村公共服务滞后，是城乡发展不协调的突出表现之一，也是长期制约农业发展和农民增收的重要因素。要坚持从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，明确农民对农村基础设施建设的需求优先序，因地制宜地加大支持力度，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。2007年，要继续抓好水、气、路、电建设。加大农村饮水安全工程力度，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全，确保“十一五”农村饮水安全任务如期实现。继续加大农村沼气投入，积极发展适合各地特点的农村清洁能源。支持县乡公路改造和通村道路建设，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制。抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设，落实城乡同网同价政策。同时，加强生态建设，加大村容村貌治理，建设整洁、舒适、文明的农村人居新环境。

第四，继续抓紧解决农村社会事业发展中的实际问题。要继续加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的支持力度，加快扭转农村社会事业发展严重滞后的局面。2007年在全国免除农村义务教育阶段学生学杂费，提高对中西部地区贫困家庭寄宿学生生活补助标准。落实农村义务教育经费保障新机制，继续改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生事业，加快建立县乡村三级农村卫生服务网络。加快发展农村文化事业，加强乡镇综合文化站建设，继续做好广播电视村村通和农村电影放映工程。加快普及新型农村合作医疗制度，2007年要扩大到全国80%以上的县（市、区）。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内逐步建立农村最低生活保障制度。加强农民培训和权益保护，继续实施农村劳动力阳光培训工程，全面提高农村劳动者素质，强化新农村建设的人才支撑。全面落实国家对农民工的各项政策，切实保障农民工合法权益。

第五，不断创新农村发展的体制机制。解决农村经济社会发展的突出问题，逐步消除城乡分割的二元经济体制，缩小城乡发展差距，必须在体制机制上下功夫，这是确保社会主义新农村扎实推进的内在动力和根本保证。2007年，要继续按照中央关于深化农村综合改革的要求和部署，逐步完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，加快建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度和政府保障的农村义务教育体制。继续深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，发展农业保险。加快征地制度改革，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。支持国有林场改革和农村集体林权制度改革，积极搞好水权制度改革，推进农垦体制改革。大力支持农民专业合作组织的发展，增强农村集体经济组织的服务功能。充分调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，发挥农民在新农村建设中的主体作用，继续加快推进农村小型基础设施产权制度改革。

篇5：招商局2006年度工作总结

梁山县招商局

2006年是县委、县政府确定的“招商年”。一年来，全县各乡镇、各部门在县委、县政府的领导下，按照举全县之力扩大开放招商引资的要求，突出“招商引资、优化环境、狠抓落实”三个环节，不断解放思想，强化措施，大力度招商引资，在招商方式上、招商领域上都实现了大突破，招商成效显著。现就一

年来的有关情况总结如下：

一、基本情况

今年，梁山县委、县政府继续把招商引资工作当作“一把手”工程、“天字号”工程来抓，切实摆到更加突出的位置，进一步解放思想、转变观念，采取不同形式、通过各种渠道广泛联系客商，千方百计引进项目和资金，促进了全县招商引资的广泛深入开展。

截止到2005年底，全县引进外资到位额突破14.6亿元，引进各类项目175个。按投资额分：投资500万元以下的项目68个，500—1000万元的项目56个，1000万元以上的项目51个。按行业类别分：农业及农业产业化项目45个，占25.7，工业项目104个，占59.4，商贸服务及其他项目26个，占14.9。工业项目所占比重有了明显增加，项目规模、水平也有了不同程度的扩大和提高，一、二、三产业的项目比例逐步趋于合理，投资领域进一步拓宽。

具体到各乡镇：梁山镇引进项目17个，累计到位资金17930万元；拳铺镇引进项目11个，累计到位资金14450万元；杨营镇引进项目5个，累计到位资金6900万元；徐集镇引进项目11个，累计到位资金14350万元；韩岗镇引进项目6个，累计到位资金8480万元；韩垓镇引进项目14个，累计到位资金12810万元；馆驿镇引进项目17个，累计到位资金9050万元；小安山镇引进项目10个，累计到位资金5870万元；小路口镇引进项目10个，累计到位资金5850万元；黑虎庙乡引进项目12个，累计到位资金5490万元；寿张集乡引进项目8个，累计到位资金8560万元；大路口乡引进项目13个，累计到位资金5440万元；马营乡引进项目22个，累计到位资金6060万元；赵固堆乡引进项目3个，累计到位资金6800万元。全县县直部门共引进项目16个，到位资金1.8亿元。

（一）会展招商成为一大亮点。2005中国（梁山）专用汽车展销会的成功举办，不仅展示了我县汽车工业的整体水平，树立了我县汽车工业良好形象，而且还重点推介了我县一批招商项目，拓展了新的招商空间。通过会前联络及展销会期间的进一步磋商，共有88个项目正式签约，投资总额16.4亿元，其中合同项目29个，合同投资额5.47亿元，协议项目25个，协议投资额5.55亿元，意向项目34个，意向投资额5.38亿元，另有一批项目正在洽谈。为搞好此次车展会期间的经贸招商活动，坚持把功夫用在“会外”、“会前”，梁山县委、县人大、县政府、县政协等几大班子的主要领导靠上做工作，带头走访重点客户，有力地推动了车展会期间招商活动的顺利开展，同时也较好地发挥了示范带头作用。

（二）招商项目载体建设取得新进展。在搞好梁山经济开发区、拳铺工业园基础设施建设的同时，规划建设了韩商投资兴业园，园区规划面积6平方公里，梁山镇政府先后投资680余万元，完成了一纵二横的道路建设格局，目前正在进行区内配套设施建设。该园区以其独特的区位优势，完善的城市配套功能受到外地客商的青睐，自6月份以来，先后有来自韩国、加拿大及国内的客商前来进行实地考察，目前已有韩国高丽商社投资兴建的天威食品公司、加拿大威利丹有限公司投资兴建的有机肥生产线进驻园区，宁波倍的福药业公司投资建设的医药生产线、梁山蒙森公司与山东大学合资建设的蒙森自动化工程公司已签订正式合同，另有一部分项目正在洽谈。

（三）招商引资信息网络建设得到加强。为进一步构筑我县招商信息网络资源系统，加强了与工商机构、财团、商会、民间经济组织的联系，现已与浙江商会、温州企业家协会、深圳工商联合会、上海市合作交流办公室等招商中介组织建立了较为稳固的联络关系。自7月份起，我们就开通了中国梁山招商网站，重点对梁山的招商引资优惠政策、梁山的比较优势等进行网上推介宣传，围绕挂车（专用车）、纺织、医药化工、电子电器、农副产品加工几大产业及旅游业、煤炭资源开发等开展了网上招商活动。

篇6：工商局2006年度新农村建设工作总结

范基地为发展方向、解决农民最关心的问题为切入点、改善农村生产生活条件为主要内容，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及我区广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。

一、发展现代农业，营造发展环境，抓好试点规划，繁荣社会事业，夯实新农村建设经济、社会基础，稳健推进我区社会主义新农村建设

今年以来，我区根据中央社会主义新农村建设20字方针和省、市新农村工作会议精神，面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，结合我区的实际，重点从发展现代农业、营造发展环境、规划试点建设、提供社会保障等四个方面展开了社会主义新农村建设。

一是大力发展现代农业，为新农村建设奠定经济基础。农业产业化是促进农民增收的根本途径。我区继续以“平川蔬菜上设施、丘陵红枣加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益、农产加工举龙头”为指导方针，推进以优势农产品区域布局为核心的特色产业基地和农业现代化示范基地建设。具体讲，即全年：蔬菜，面积稳定34万亩，力争蔬菜产业以较大优势位居全省前列；干果，实施“1357”工程，巩固红枣30万亩面积，新增树生果仁面积1万亩；畜牧业，肉蛋奶总产量达到4.08万吨，奶牛存栏达到1万头；水果，稳定18万亩面积，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩；农副产品加工，培育壮大农副产品加工企业集群，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。截止6月底，各项农业指标任务完成情况总体向好。粮食种植规模化发展。今年农作物播种面积44.04万亩，在比去年减少4.06万亩的情况下，优势农作物种植比重不断扩大，其中玉米面积34万亩，占总面积的77.2。夏粮（小麦）面积2.7万亩，比去年减少0.58万亩，总产量837万公斤；亩产310公斤，比去年增加17公斤，增长5.8。蔬菜生产产销两旺。蔬菜春播面积19.8万亩，完成全年计划的58.2，与去年同期基本持平；新发展温室大棚0.11万亩，地膜覆盖、早春拱棚、温室大棚等保护地蔬菜面积达到17.3万亩，占春播面积的87.4；总产量3.02亿公斤，与去年同期基本持平；总产值3.75亿元，比去年同期增长6.5。干果发展势头速猛。红枣完成新植1850亩，补植7550亩，105万株，均超额完成年初任务；完成核桃种植3900亩，超额30。畜牧业稳健运行。畜牧业除生猪和蛋鸡生产略有下降外，其它各项已超额完成年初既定的各项任务指标。全区肉蛋奶总产量18206吨，同比增长10；其中奶牛存栏7619头，同比增长10.8。水果突出科技增收。目前已完成果实套袋5000万个（同比增长25）；高光效树型改造完成2000亩，另有3000亩正在实施；预计增收1000万元以上。龙头企业掀起引资引项热潮。区政府确定农产品加工招商项目13项，积极引导农产品加工企参加各类招商引资活动。博瑞乳品公司争取到国家“农业部榆次博瑞高产奶牛繁育场项目”，项目总投资360万元，基础建设已基本完工。在2006山西晋中招商项目推介洽谈会上，金威航天育种公司达成2000万美元旅游渡假村建设项目意向，华玉荣公司达成100万美元香椿产业化开发合作意向。最近又签订了总投资1亿元的山西老陈醋集团有限公司醋博园项目。科技兴农走在全省前列。东阳镇被全省确立为“万亩无害化蔬菜示范基地”（全省仅推广两万亩），建立了5000亩蔬菜病虫无害化生态控制示范区，辐射带动区10000亩。山西省蔬菜水果生产区高毒农药专项整治暨农药扶优打假活动启动仪式和山西省蔬菜病虫无害化生态控制示范现场会两个省级现场会在我区隆重举行。农业科技“110”信息工程位列全市领先示范县区，全市7名农业科技“110”服务工程农民专家先进个人中，我区就占到4名。省农科院两位留日博士继续在宏大红枣示范园区开展红枣防裂试验。省农科院果树所在贵仁红枣示范园区开展壶瓶枣替代品种生态试验，从省枣资源圃400多个品种中选取2个品种进行试验，旨在寻找壶瓶枣替代品种，从根本上解决壶瓶枣裂果问题。农民专业合作经济组织建设已近收尾。按照“加快发展，科学改造，逐步规范”的发展思路，大力推进股权科学、管理民主、运行规范的农民专业合作经济组织建设，进一步完善农户、企业和市场之间的产业化链条。目前合作组织总数已达到94个（年初任务为100个），其中规范化发展55个。农民专业合作社迅猛发展，目前在市工商

局正式登记的已达13个，正在筹备成立准备登记的10个。

二是统筹城乡发展，为新农村建设营造发展环境。统筹城乡发展，就是要抓好城乡一体的统筹规划、城乡市场的统筹开放、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社会保障制度的统筹改革，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。统筹城乡发展，首先是从全局从

发，城乡同下一盘棋。当前重点下了三个“棋子”。第一个“棋子”是启动城南新区建设。按照晋中市城市总体规划要求，依托修文工业基地，在潇河以南规划20平方公里的新城区，放大城市辐射效益，推进新农村建设。第二个“棋子”是北部新城区。积极配合晋中市完成北部新区道路、管网、绿化等建设工程，全力推进农村城镇化建设，加速提升我区城市化水平。第三个“棋子”是特色鲜明的集镇建设。郭家堡乡发挥纺机、挂车等装备制造业优势，积极做好城中村改造，大力推进现代服务业与装备制造业发展；乌金山镇立足资源优势，着力推进能源建设与商住休闲建设，加快商贸物流产业发展；东阳镇加快农业观光、商贸流通和文化旅游“三位一体”的发展步伐；张庆乡、修文镇以榆次工业园区、修文工业基地为依托，逐步构建工贸一体、商住合一的现代化集镇；等等。统筹城乡发展，关键是一个“钱”字。2006年，区本级财政对“三农”的总投入全年预算为8481万元，比去年增加656万元，增长8.4。具体投入情况为：（1）支农资金1444万元；（2）基础设施建设资金602万元，其中新农村建设专项资金500万元（专项用于乡村卫生院改造）；教育危改及道路建设102万元；（3）社会事业发展资金6435万元，其中教育事业费用4377万元，民政抚恤535万元，文化、计生、卫生等其他事业费用1523万元。另一方面，各农口部门立足项目带动发展，切实加大引资上项力度，目前已争取上级支农资金3756万元，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级项目1600万元、省级河川流域农业综合开发项目3498万元等。这些资金弥补了我区支农资金投入的缺口，有力地缓解了我区可用财力不足的矛盾，促进了我区农村经济的良性发展。统筹城乡发展，难点是一个“统”字。新农村建设涉及面广，协调难度大，为此，区委、区政府成立了社会主义新农村建设领导组，领导组组长由区委、区政府主要领导担任，组织部、宣传部、农业局、发改委、财政局、交通局、建设局、教育局、卫生局、文化局、民政局、劳动局、供销社、农村信用社等20余个部门为成员单位。领导组下设办公室，承担全区新农村建设规划日常工作。各成员单位根据部门职能，确定了今年新农村建设的任务目标。我区《推进社会主义新农村建设实施意见》已起草完成，即将以区委、区政府联合文件正式下文。

三是抓好新农村建设规划，加快推进新农村试点建设。建设社会主义新农村应有一个总体、全面、持久的规划。我区按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择经济条件较好、有特色支柱产业、工作基础扎实、农民积极性较高的村庄进行试点，由点到线、由线到面，以每年建设20个试点村的速度逐年推进。到2010年，使全区100个建制村基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐、组织建设有力”的目标，为全面建设小康社会奠定良好基础，使新农村建设走在全省前列。今年实施了三种类型试点村建设，即，建设20个新农村建设试点村、20个人居环境治理村和20个农业和农村现代化示范村，为推进全区社会主义新农村建设起到积累经验和典型示范作用。20个新农村建设试点村。2006年确定20个新农村建设试点村（其中省级试点村10个）。区农委组织新农村建设调研组赴10个省级新农村建设试点村和20个人居环境治理村进行了广泛、深入、细致的调研活动，摸清了试点村“家底”，及时总结了新农村建设有益经验，找准了制约新农村建设发展症结，为全面部署我区新农村建设提供了准确、翔实的决策依据。各试点村找准定位，科学规划，稳步实施新农村建设。郭家堡村由二产强村向三产大村转型，打造我区卧城基地；郭村依托修文工业基地建设城南新区；南关村结合城区向南发展趋势，打造南部物流中心；石羊坂村实施产业移民新农村建设工程，努力把石羊坂建成高标准生产生活生态小区；张胡村规划建设二期住宅小区。各试点村已完成经济发展专项规划，其中北田镇张胡村、郭家堡乡近城村等已完成新农村建设总体规划。20个人居环境治理村。我区以“四化四改”（街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化以及改水、改厨、改圈、改厕）为主要内容，集中抓好省级20个人居环境治理村建设。在修文镇集中示范推广的新型自产沼气技术（中科院生物复合菌剂预处理秸秆产沼气技术），属国内首创，为农业部高新科技成果推广项目，使沼气产量提高40以上，可有效促进农村的改灶、改水、改厕、改圈。东阳镇结合山西省小城镇基础设施建设项目实施人居环境治理工程，有效地推动了当地环境生态建设，今年5月被省环保局命名为第三批“全省环境优美乡镇”，是我市唯一获此殊荣的乡镇。20个农业和农村现代化示范村。继续实施农业和农村现代化示范乡镇、示范村建设，今年确定农业和农村现代化示范村20个，为新农村试点建设储备“第二梯队”。由山西农大武星亮教授主编的5个现代化示范乡镇《农业与农村现代化十五年规划》已编写完成，交付印刷。20个示范村也在此基础上，提出了新农村建设的初步规划。

四是稳步推进社会各项事业和农村综合配套改革，为新农村建设提供社会保障。开展新农村建设，就是要加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展，使城乡居民同享改革发展的成果。加快发展农村义务教育。落实“两免一补”政策，免除了全区农村义务教育阶段学生学杂费。投资1033万元，实施中小学危房改造工程，新建、改建、扩建22所城乡中小学中小学校舍15586平方米，其中消除危房12772平方米。投资1067万元，实施城镇中小学标准操场新建改建工程，包括乡镇10所中小学校标准土操场和城区4所中小学高标准塑胶跑道操场。加强农村教师队伍建设，从2006年9月1日起实行定期到农村轮岗支教制度。积极发展农村卫生事业。投资1000万元，实施修文、庄子、东阳、什贴、乌金山五个乡镇卫生院的改扩建工程，建设总面积9430平方米。投资75万元，实施乡镇卫生院危房修缮工程，彻底消除乡镇卫生院危房。从2006年开始，平均每年由财政投入100万元，连续三年更新和添置乡镇卫生院必需的医疗仪器和设备，使我区乡镇卫生院硬件设施达到全省中等水平。对丘陵山区卫生室给予较大幅度的政策倾斜，减免各种费用，解决卫生室“空白村”农民群众看病难问题。加大农村社会事业建设力度。逐步建立与经济发展水平相适应的农村最低生活保障体系。2006年启动了农村特困群众最低生活保障制度，对1270名农村“五保”对象实现应保尽保，提高各类优抚对象的生活补助标准。加紧实施100人以下自然村的撤并工作。以提高农民就业技能和整体素质为目的的“阳光工程”进展顺利，完成“阳光工程”培训280人，占全年任务的56，带动全区劳动力转移引导性培训5000人、转移1500人。推广修文文化大院模式，提高农民群众文化素质。

二、找准切入点，选好示范点，培育闪光点，从试点建设探索符合自身实际的新农村建设最佳道路

新农村建设既是推进农村第二次跨越式发展的强大引擎，也是新时期解决农业和农村社会经济“三农”问题的全新课题。在新农村建设的实践中，我区按照李永宏市长提出的“理清思路、完善规划、启动试点”的要求，积极贯彻实施省“千村试点、万村治理工程”和人居环境治理工程，有针对性地选择农业、城郊、工矿、贫困等４个不同类型开展试点工作。特别是10个省级新农村建设试点的铺开，即积累了有益经验，又培育了示范典型，取得了较好的成效。这些有益经验，归纳起来有“六个一”，即：一个团结奋斗的领导班子——奠定新农村建设的组织基础。农村基层党组织尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。我区坚持选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。在10个新农村建设试点村中，任职30年以上的老支书就有2个（南关何玉虎、北胡郭建璧），其中何玉虎还是全省、全国劳模，获得过省五一劳动奖章。南关村党总支成员一共9人，自1976年组建以来，同心同德创大业，一心一意谋发展，去年全村经济总收入达到了３亿元，村民人均纯收入达5000元以上。石羊坂村支书边旭东，舍小家顾大家，卖掉自家70多只羊，带头发展温室蔬菜，成为群众打心底里信任这些“领头人”、“贴心人”。

一个超前的发展理念——焕发新农村建设的勃勃生机。思路一转天地宽。我区积极指导农村基层干部转换发展思路，有条件利用条件上，没有条件创造条件也要上。2004年区委提出修文工业基地的建设设想，最初规划面积为10平方公里，没有把郭村纳入进来。郭村没有放过这一稍纵既失的的大好机遇，以每亩2万元的价格出让土地300亩，并主动承担了郭东线的扩建拆迁费用300万元。结果，工业基地面积扩大一倍，把郭村融合进来，修通了村民多年来渴盼的郭东线高标准城市道路，使郭村成为我区投资建设的热土，蒙牛乳业等公司纷纷前来考察，实现了城乡统筹发展的双赢。郭家堡村11个集体企业，改变了以往改制就是“卖”企业的传统作法，采取“固定资产所有权仍属集体所有，由企业每年向村里上交租赁费”的办法，成功改制了10个企业，彻底摆脱了其它乡镇农村企业改制中出现的“当时好过，事后难过”的老路，为新农村建设提供了稳定的后续保障，走在了全区前列。

一项科学的远景规划——找准新农村建设的定位坐标。科学的定位是新农村建设的出发点和落脚点。各试点村把握自身优势和潜能，把新农村建设与当前及今后一段时期全区，乃至全市、全省的发展走向紧密联系在了一起。郭村描绘了新农村建设的宏伟的蓝图：利用闲置土地建设200余亩的城区标准的新农村；修建双向六车道萧河桥，建设萧河公园、滨河路；计划用10—20年时间，在3200人的基础上聚集人口3万人，建设成为榆次区的南城新区核心区域。

一项致富的支柱产业——夯实新农村建设的物质支撑。建设社会主义新农村，必须坚持以生产发展为中心，因地制宜，发挥优势，培育壮大富有特色的农村支柱产业，为建设新农村奠定坚实的物质基础。石羊坂村为改变贫穷落后面貌，确立了“先立业、后安居”的思路，尝试走旱垣山区发展温室大棚的路子，种出了百余年来第一荐蔬菜，实现棚均收入１万元，纯收入比传统种粮翻番50倍以上。尝到甜头的石羊坂人更坚定了发展致富产业建设新农村的信心，今年在原有31套温室的基础上，又上马了29套温室。

一个协同的作战模式——形成新农村建设的强大合力。区、乡、村上下同心协力，拧成一股绳，共建新农村。石羊坂村是我区典型的丘陵贫困村。为帮助农民尽快建起大棚，区、乡及各部门领导倾注了大量的心血和关注。副区长宁山岗多次召开农口部门协调会；水利局帮助打旱井、建水塔；农业中心负责帮助建沼气、滴灌；蔬菜中心抽出专人对农民进行技术培训；科技局为农民培训喷面雨技术，并解决了高压电；乡政府帮助村民办贷款，每户贷给8000元；结对子单位贝斯特公司捐助了３万元；驻村扶贫单位晋中建设局的刘巨荣个人捐助4000元。园区一期工程100万元投入中，就有30万元来自四面八方的支援，使这个贫困村的31户农民在建起了温室。

一股强劲的和谐新风——鼓起新农村建设的远航风帆。加强精神文明建设，塑造新型农民。南关村民风祥和，全村1445户被评为“十星级文明户”，成为全区之首，2005年被中央文明办授予全国文明村荣誉称号。2006年，他们又计划投资200万元筹建农民科技文化培训中心。精神文明建设反过来促进了物质文明建设，形成了良性互动机制。今年年初，石羊坂村号召村民建设温室园区二期工程，效果并不理想。3月27日，村委为庆祝新农村试点建设正式开工，筹资唱了一台戏，戏还没唱完，就报了29套温室，被支书亲切地称为“3·27效应”。

三、当前新农村建设的困难和问题

我区是是全省“小康建设十强县”和省10个农业和农村现代化建设试点之一，社会主义新农村建设已具备了较好的基础条件，但是与社会主义新农村的要求相比还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。当前突出表现在以下几个方面：

一是农村发展不平衡。我区地域面积1327平方公里，由东向西依次为基岩山区（32）、黄土丘陵区（36）、冲积平原（32）三个地貌单元。不同的地理条件、生产条件、经济基础、产业结构等因素，造成我区乡村发展的不平衡。以经济处于中等发展水平的庄子乡为例，去年农民纯收入最高的村达到4918元（杨方村），而农民纯收入最低的村只有2859元（寨底村），两者相差41.9。如何引导处于不同“起跑线”上的农村在社会主义新农村建设中普遍受益、共同发展，是我区面临的主要问题之一。

二是城乡统筹能力还较低。我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势。按照“十一五”规划，到“十一五”末，我区城镇居民可支配收入将达到18000元，而农民人均纯收入却只能达到8000元。从2006年的短期预计来看，城镇居民可支配收入今年将达到10328元，增长15；而农民人均纯收入只能达到4595元，增长仅为12。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，除了农业生产力发展水平低的原因外，与社会管理和公共服务的城乡失衡问题有密不可分的联系。农村社会事业建设滞后，农村医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低，成为制约城乡协调发展的重要因素之一。教育、医疗、养老和农业保险，是当前群众最关心的反映最多的焦点、难点和热点问题。尤其是郭家堡、张庆、修文等近郊农村，随着土地的日渐征用，土地的最低社会保障功能逐步弱化，养老保险、基本医疗保险等制度的缺位就更显突出，直接影响农民参与新农村建设的热情。农业保险难觅踪迹，农业抵御自然灾害能力弱小。今年4月，我区遭遇了20年来罕见的大雪天气，全区受灾面积达到7.65万亩，造成直接经济损失8908.3万元，除采取有限的生产自救措施外，众多受灾农户在灾害面前束手无策。从新农村建设组织机构来讲，我区虽然成立了社会主义新农村建设领导组，并由区农委承担全区新农村建设日常工作，但由于新农村建设涵盖面广，领导组成员多（大部分与新农村建设办公室属同级单位），部分单位如土地局、城建局、供电局、公安局等由于市权上划，很多还属于市政府“条条”垂直管理，所以在组织协调方面还存在较大困难。

三是农村投入严重不足。我区2005年财政收入6.6亿元，可支配财政收入只有2亿元，留用财力尚不能满足全区人员基本支出，是典型的“吃饭财政”，很难再拿出更多财力投入“三农”事业发展。上级财政对我区财政的转移支付额虽逐年增加，但由于财政体制原因，收入大、财力小，上解大、留成小，在我区财政收入高速增长的情况下，区级地方财力极度匮乏的局面仍未得到彻底改观，到2005年底，区财政累计赤字已达1.38亿元。加之镇村负债规模大、集体经济空虚现象突出、农民自身投入能力弱等原因，我区农村基础设施和农业生产条件改善投入长期得不到满足，尤其是水利基础设施建设落后，一直是我区农业发展的瓶颈。

四是农村集体经济薄弱。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入，但从实际情况看，村级集体资金薄弱严重制约新农村建设。据农经部门统计，全区村级债务总额高达1.4445亿元，成为新农村建设难以逾越的沉重的历史包袱。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。如省级新农村建设试点村的东阳镇东阳村，既是大村，也是穷村，农民富裕，集体“贫穷”，集体年可支配收入只有10万元左右，只能勉强维持办公正常运转，拿不出更多的钱来进行村里公益事业建设。

五是农产品粗放生产，产业化经营尚处在初级发展阶段。农业生产更多地追求数量的增长，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。蔬菜加工方面，扶持了多年的福大蔬菜公司由于资金问题迟迟不能启动。乳业加工方面，博瑞乳品公司的市场份额仅占全区市场的20左右，远没有实现龙头带动作用。红枣加工企业，如丰元枣业等，也多数处于缓慢发展阶段。与我区特色农业紧密联系的龙头企业总体看还相当缺乏。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

六是一些农村政策还不配套。最集中的是农村土地政策、城建政策。东阳村多次想引进企业，发展二三产业，但由于没有建设用地，一直引不进来。演武等养殖专业村，由于受去年国土部五不准政策限制，养殖园区扩建、改建受到影响。郭家堡乡土地面积85在城区范围内，95在城区规划范围内，是典型的城郊型乡镇，但进行新农村建设却要支付高昂的城市建设配套费。

七是村镇建设规划滞后。多数村没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。如南关村旧城改造后有300亩土地资源，区位优势非常明显，潜力巨大，但由于晋中市城区规划与榆次区规划不衔接，村里一直定不下一个整体开发规划。农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。村巷卫生差，秩序乱，脏乱差问题十分突出。

八是劳动力素质低，思想保守。农民受教育平均年限只有6.3年。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。具有一技之长的技术型、知识型农民还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力干粗活，严重地制约了农民的增收。此外，传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较远。

四、下阶段新农村建设的安排部署

一是继续推进绿色农业特色经济与现代农业示范基地建设。以优势农产品区域布局为核心，依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式。积极建设郭家堡南关生态农业观光园区、张庆高效生态农业园区、修文现代化农业示范园区、长凝北梁3000亩旱垣区温室园区、东阳农业综合开发示范园区等。继续实施省无公害农产品认证整体推进县（区）项目，2006年新认定产地15万亩，累计达到50万亩。统一编印并发放农户《榆次区优势农产品标准化生产技术规程》1万册。推广测土配方施肥重点示范区5万亩，辐射面积30万亩，免费为4万户农民提供测土配方施肥技术服务。加强农业基础设施建设，突出抓好东阳氟改水集中供水、世行水保、安全饮水、修文节水和旱变水等工程，实施省中低产田改造项目、省河川流域农业综合开发项目、土地整理开发项目、长凝3000亩滩涂土地整理项目、万亩土地开发整理工程等。实施机械化保护性耕作项目，年底完成1万亩保护性耕作示范田。加快实施总投资1亿元的山西老陈醋集团有限公司醋博园项目。“农业部榆次博瑞高产奶牛繁育场项目”年底建成投产。红枣加工、保鲜能力翻一番，达到400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。发展各类农民合作经济组织总数达到100个。

二是加强农村劳动力素质培训，培育新型农民。以农畜产品无公害(绿色)标准化生产、粮食立体高效种植、设施农业综合配套生产、畜牧养殖小区无害化生产、牲畜人工授精和胚胎移植、果树高光效树形改造、水果果实套袋、干果树人工修剪、节本增效生产、频振灯物理杀虫等十大技术的示范推广为重点，对农村劳动力进行先进适用技术培训累计全年完成20万人次。实施全国农业科技入户示范工程，确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户，使示范户先进实用技术入户率达到90％以上。积极筹备参加市政府九月份举办的以交流农业适用技术为主要内容的晋中市农民劳动技能大赛，进一步促进农民劳动技能的提高。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，完成农村劳动力引导性培训12000人，转移农村劳动力3100人任务。实施基层劳动保障信息网络建设工程，今年农民工劳动合同的签订率达到95以上。妥善解决进城务工农民的子女就学问题，确保全区小学“四率”保持100，初中生入学率、巩固率达到98以上。

三是因地制宜推进特色集镇建设。进一步完善城南新区规划，积极推进工业园区与太原高校园区的对接，配合晋中市搞好北部新城区建设。成立108国道综合治理办，进一步提出“一园、二镇、三区”的108国道整体规划。实施可持续发展村镇规划战略，着重抓好修文、乌金山、东阳三个乡镇发展规划。修文镇依托修文工业基地建设，实施郭村至东长寿沿线商住开发和公共设施建设，2007年完工。乌金山镇抓住晋中市建设北部新城这个机遇，按照“一镇、两区、三中心”规划，实施秋峪路沿线临街商铺开发和小区等建设，实现集镇向城市的过渡。

四是加强村庄规划编制和村庄环境治理试点工作。做好第二次农业普查工作，为制定规划提供科学依据。2006年8月底前，各乡镇以村为单位，先行制定村（庄）经济建设专项规划(2006年—2010年)和新农村建设意见。充分考虑农民的切身利益和发展要求，因地制宜制定村镇建设和人居治理规划。集中力量办好修路、植树、建校、建医、办气、改厕等六件实事，重点解决农民生产生活中的实际困难。实施新农村建设精品工程：南关新村建设工程抓好三期5.3万平方米住宅建设，积极筹备5—10万平方米第四期工程；完成军安小区建设工程一期工程5万平方米。

五是加快乡村基础设施建设。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，区政府采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。解决20个村1.83万人的安全饮水和饮水解困问题。大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。积极实施农村沼气国债项目，项目规模7乡镇24村3082户，总投资924.6万元，下半年完成规划、培训工作，2007年正式实施。进一步加强农村公路建设，2006年修建油（水泥）路400公里，到2007年底要完成“村村通”油（水泥）路扫尾工作。继续实施村村通客车工程，实现98以上的建制村通客车。

六是进一步深化农村综合改革。对乡村债务进行清理核实，2006年选择1—2个乡镇开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠。加快征地制度改革步伐，完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，建立与农业产业带相适应的基层农技区域中心服务站、基层畜牧兽医站和农机服务站。

七是不断增强农村基层党组织和村民委员会建设。继续健全和完善农村民主政治建设的“两议五公开”、“一卡双制度”等制度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，领导和支持农民群众依法参与村级事务管理、监督村务公开和民主管理制度的落实。加大对新任村级干部、农村财会人员、民主理财小组成员及村民代表的培训力度，提高他们的政策水平和依法办事能力。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。