新时期反腐倡廉建设调研报告

新时期反腐倡廉建设调研报告（精选8篇）

篇1：新时期反腐倡廉建设调研报告

当今时代，作为一个新兴的公共领域，互联网正改变着人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深刻影响。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台和反腐倡廉的天然盟友。网络作为公共领域中新兴反腐资源，正在冲击着传统的反腐格局。网络反腐的功能和价值已日益突显，与此同时，在构建我国惩治和预防腐败体系这一新的时代要求的前提下，从制度亦或实践层面上我们必须思考如何规范和引导网络反腐，以更有效发挥这一公共领域的重要反腐力量。

一、作为公共领域的互联网

按照哈贝马斯的理论，公共领域是一个与政治合法性有关的概念。在此，各不相同的、复杂的社会群体注定要发生相互联系。整个社会对问题产生质疑，交换意见，或形成共识。因为强调公共讨论的自由参与以及对国家权力的监督，公共领域的价值和意义在于以公众舆论为基础的政治合法性。

作为一个新兴的公共领域，互联网已经引起社会普遍关注。与传统公共领域不同的是，它所展示出来的特性除了开放性以及平等性外，还具备了一些新的时代特征。而这些有益于我们思考互联网之所以成为民主化不断推进中反腐重要平台的缘由。互联网所展示新的时代特征主要表现为：

第一，虚拟性和自发性。互联网回避了现实社会中公共领域基于地缘、血缘或特定人际关系而形成的束缚。人们只要连接到互联网上，就可以根据自己的兴趣自发形成一个公共领域--“圈子”,如游戏、电影、旅游等。这些“圈子”起初只注重分享个人的经验或心理体验。一般不涉及到敏感话题和公共政策。但是，随着交往时间的延长以及真实身份的确认，在这些“圈子”中所进行的信息传播就会逐步覆盖和映射现实社会的公共政策领域，成为自主性的公共领域。

第二，广泛性和多员参与性。互联网既可以超越现实社会管理的边界，而且可以瞬间实现全球传播。互联网上的信息提供者已不再居于绝对时间与空间的某一点上，不再拥有物质世界某一固定的制高点。每个人既是信息提供者，又是信息接受者，中心话语权对信息的垄断和控制被彻底打破。

第三，交互性和可动员性。互联网上的信息传播已经由“点对面”的单向传播走向多方向、全方位的互动，并且可以根据对现实事件的迅速响应形成舆论热点，不断交互汇聚到各种网络社区和在线论坛上。陕西华南虎假照一案的始末已充分印证了这一点。

第四，可扩展性和可延伸性。目前的互联网技术正在向传统的电信网和广播电视网迅速扩展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移动化、宽带化等方向加速发展。中国互联网发展的现实已充分表明，互联网已经成为一个最广泛、最常见的参政议政场所。所以，正如专家评价的，互联网作为一个公共领域，其参与性、多元化、交互性不断增强，已超越了传统社会学意义的公共领域，而成为承载现实社会已经存在的各种公共领域的重要平台。

基于上述特征的分析和实践的考量，互联网的确开辟了公众参与的便捷渠道，成为公众参与政治生活的重要途径。公众参与的前提是公众知情权的充分实现，而“知情”对应的“阳光政府”正是从源头预防腐败的重要前提和基础。

二、互联网对传统反腐格局的冲击和影响

近年来，我国反腐机构抓住网络带来的机遇，顺势而为、积极引导，充分发挥网络的正面效用，积极探索反腐与网络的良性互动。在这一进程中，互联网的功能主要体现在以下几个方面：

第一、网络举报已成为查处腐败案件的重要源头。

网络举报包括官方和民间两种模式。官方网络举报最早出现在xx年，由最高人民检察院建立网络举报平台。而xx年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。如今，全国已有15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。相对于民间网络举报的争吵与喧闹，官方的网上举报走的是一条循序渐进的路子。中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。而最高检提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。“网上举报，是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。”随着网络的突飞猛进，网上举报的形式也在不断创新，有的地方还开通了工作QQ举报和手机短信举报。

第二、互联网成为反腐倡廉文化宣传和教育的重要平台。

网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点，并且集文字、声音和图像于一体，在廉洁教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势，通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”目前，全国从中央到地方，从省市到区县，从党政机关到企业院校，纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开辟廉政文化宣传窗口。据不完全统计，中国现有的官方廉政网站已超过200家。近年来，全国各地反腐机构积极运用网络载体进行反腐倡廉的宣传教育，抢占网络文化的制高点。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播。廉政文化在形式多样的网络文化中已独树一帜。与此同时在网络的信息高速通道上，网络廉政文化的形式也在不断推陈出新，如廉政博客的开辟。

第三、“电子政务”与反腐倡廉的互动趋势突显。

以网络为基础的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。显而易见，它在提供了高效透明规范的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现。电子政务开启了我国反腐倡廉工作的新局面，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监督和追惩的成本，提高了反腐败的效率和“效度”,创新出了具有技术诱致能力的技术防控腐败的制度环境和文化。

权力缺乏必要的限制、权力的运作不透明往往是产生腐败的两大原因。而电子政务具有公开、透明的特点，它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”.利用网络可将公共权力的范围公之于众，也使政府行为更具公信力。如河北省邯郸市专门建立了行政权力运行公开透明网，列出“权力清单”,接受民众的监督。广东省推广“实时在线财政预算监督系统”,将省级国库集中支付系统与省人大联网，实现人大对财政预算执行情况的实时、全程监督。我国首个政府采购网上监督系统--苏州政府采购网上监察系统正式启动。该系统集廉政监察、效能监察、执法监察于一体，全程监督模块涵盖了政府采购从中介机构选定到验收付款的全过程，进行全方位的监察。绝大多数官员腐败案件与行政审批有关。深圳市纪检监察机关曾经做过一项统计，深圳建市以来，因腐败而被绳之以法的党员干部，90%以上都涉嫌行政审批--领导干部腐败就是利用手中掌握的权力“批”出来的。因此深圳市对行政审批制度进行了信息化改革，运行行政审批电子监察系统。在这个系统下，软件系统会自动采集每一项行政审批办理过程的详细信息，监察机关同步监控行政审批的实施过程。服务窗口上还设有视频监控，能够现场监督公务员的服务态度和办事效率等情况。

总而言之，和传统媒体监督相比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特征。从BBS、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门舆论监督网站的出现，各种网络形态的并存与互动，使得网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合；而最值得一提的是，中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不在，无处不在，俨然一张群众监督的“天网”.群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现。群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成，为网络监督和反腐奠定了坚实的群众基础。

三、规范和引导网络反腐的一点思考

正是缘于科学技术进步的“双刃剑”效应，我们必须基于现状的分析，客观地评价互联网作为一个新兴的公共领域对我国今后构建惩治和预防腐败体系的价值和功能，尤其是不能会回避目前已经出现的制度规范缺陷和一定程度的负面效应。

不可否认，目前网络监督仍处于一个初级阶段。由于网络监督的主体合法性尚不明确，监督手段缺乏或受到限制，网络监督信息不可避免地带有局部性和片面性，以致有的地方、有的官员漠视网络监督，对网络声音置若罔闻，甚至对网络举报人进行压制和打击。而与此相反，滥用监督权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络散布谣言，侵犯他人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。网络监督不应是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则，现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延伸和遵守。网民在行使监督权利的同时，不应拒绝相应的法律和社会责任。

针对目前网络监督存在的诸多问题，有关部门首先应当从理念上避免矫枉过正，积极加以引导和规范。胡锦涛总书记在回答网民提问时曾指出：“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”这一点足以体现政府高层对这一新的反腐力量的态度。其次，从加强制度反腐的层面，对网络监督的形式与内容、权利与保障等各个方面及时作出制度规定，使网络监督有章可循，有法可依，为广大群众参与反腐败提供畅通的渠道，将网络监督提高到一个新的阶段。最后，需要特别强调的是，如何对网络扬利除弊，合理利用网络反腐力量加大对腐败现象的有效监督，是摆在各级纪检监察部门面前的一项新的课题。纪委监察部门应在现有的网络资源的基础上，进一步着力推进网络反腐具体方式的创新，使网络的正面反腐作用更有效地发挥。

篇2：新时期反腐倡廉建设调研报告

一、党的十七大以来反腐倡廉工作呈

现出的新特点

（一）更加注重围绕中心、服务大局，促进和保障科学发展

党的十七大提出，反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务进行，始终放在全局中谋划和部署，促进经济社会又好又快发展。十七届中央纪委二次全会又进一步提出，各级纪委要适应新的形势，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。中央《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》把坚持围绕中心、服务大局作为今后一个时期惩防腐败体系建设的一项基本要求，提出既发挥服务和促进作用，又推动惩防腐败体系逐步完善。

（二）更加注重关注民生、以人为本，积极促进社会和谐

党的十七大指出，要坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好。十七届中央纪委二次全会提出，维护最广大人民的根本利益，是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，必须作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。惩防腐败体系《工作规划》把纠正损害群众利益不正之风作为加强惩防腐败体系建设的一项重要任务，提出要深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。

（三）更加注重以改革创新精神推进反腐倡廉建设

党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并把反腐倡廉建设作为党的五大建设之一。十七届中央纪委二次全会又进一步提出了新时期加强反腐倡廉建设的“十六字”基本要求，并把改革创新作为首要要求，强调要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。惩防腐败体系《工作规划》也提出了坚持改革创新、开拓进取的基本要求，强调以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

（四）更加注重治本和预防腐败工作

党的十七大提出了“一个坚决、三个更加注重”的要求，强调要正确处理坚决惩治和有效预防的关系，坚持惩防并举、注重预防，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。十七届中央纪委二次全会提出要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件，又加大预防工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。惩防腐败体系《工作规划》又进一步强调要坚持惩防并举、重在建设，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

（五）更加注重按照科学发展观的要求统筹推进反腐倡廉建设

党的十七大指出科学发展观的根本方法是统筹兼顾。反腐倡廉建设要与中国特色社会主义事业总体布局相适应，必须把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。十七届中央纪委二次全会对反腐倡廉建设又提出了统筹推进的基本要求，强调做到“四个结合”，坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。惩防腐败体系《工作规划》又进一步提出要坚持统筹推进、综合治理，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的科学性、系统性、前瞻性。

二、当前反腐倡廉建设面临的突出问题和困难

调查显示，当前的反腐倡廉工作正在按照党的十七大的战略部署，扎实有效深入地向前推进，呈现出领域不断拓展、力度不断加大的良好发展态势。但是，由于受多种因素的综合作用和影响，反腐倡廉“重在建设”的要求还没有得到有效落实，有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证还没有真正形成，反腐倡廉建设仍然面临着一些突出的问题和困难。

篇3：新时期反腐倡廉建设调研报告

这些年来, 反腐败斗争的力度持续加大, 不断取得重要成果, 但是消极腐败现象仍然比较严重, 反腐倡廉形势仍然严峻, 特别是近几年揭露出来的在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重腐败案件, 极大地损害了党和政府的形象。“教育部扎实、制度不完善、监督不得力”是腐败现象滋生的重要原因, 具体表现在:一、从主观上说, 放松世界观的改造, 背弃理想信念, 思想蜕化变质, 是一些人堕落为腐败分子的根本原因。二、从客观上说, 一些领域中制度和体制机制还不完善, 客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞, 使一些形形色色的腐败活动有机可乘。三、从管理上说, 监督机制不完善, 监督不到位, 也是腐败现象易发多发的重要原因。这些特点决定了现阶段反腐败工作的复杂性。当前我国的反腐倡廉建设主要从以下几个方面展开:

1. 大力加强思想道德教育和廉洁从政教育, 增强领导干部廉洁自律意识。

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作, 是领导干部拒腐防变的思想保证。从近年来查处的领导干部违纪违法案件来看, 腐败分子走上违法犯罪道路, 大都是从道德品质上出问题开始的。思想是行动的先导, “志正则众邪不生”。各级领导干部一定要筑严思想防线, 打牢思想基础, 自觉加强思想道德修养, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观, 牢记立党为公、执政为民, 锲而不舍的反腐倡廉、拒腐防变, 自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀, 拿起批评与自我批评的武器, 经常打扫自己身上的灰尘, 在任何情况下都要保持头脑的清醒, 确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。

坚持把教育和管理结合起来, 在教育的同时, 要加强对领导干部的管理, 不仅要注意他们在工作中的表现, 还要注意他们的生活作风和情趣, 对领导干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象, 要及时提醒、批评和制止。

坚持教育和惩治一起抓, 注意总结典型案件中的教训, 着力增强针对性和实效性, 举一反三, 警醒干部。同时, 反腐倡廉教育还要面向全社会, 把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来, 进一步加强廉政文化建设, 促进全社会形成以廉为荣, 以贪为耻的良好风尚, 为搞好反腐倡廉工作营造良好的社会环境。

2. 建立健全反腐倡廉制度体系, 为反腐倡廉提供有效的制度保障。

“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“依靠制度惩治和预防腐败, 是我们坚持依法治国、依法执政的必然要求, 也是我们做好反腐倡廉工作的重要保证。”中国共产党第十七届中央委员会第四次全会指出“要坚持用制度管权、管事、管人, 最大限度的减少体制障碍和制度漏洞, 完善防治腐败体制机制, 提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”从近几年查办的案件来看, 大多数案件都涉及到权、钱、人等重要领域和关键环节, 反映出在监督、管理、制度建设中存在严重问题, 腐败的成因和表现形式也越来越多的牵涉到体制、机制、法制等不同层面, 因此预防和惩治腐败必须与健全完善制度、推进制度创新结合起来, 做到改革发展进行到哪里, 防治腐败就延伸到哪里, 制度创新就推进到哪里。

反腐倡廉制度建设必须与完善社会主义市场经济体制相适应。我国的社会主义市场经济体制还不完善, 使得一些腐败现象有了可乘之机。针对这一问题, 既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新, 不断完善各方面的体制机制, 又要加强党内制度建设与创新, 对现有的制度该完善的要完善, 该废止的要废止, 提高制度建设的质量和水平, 真正做到用制度管权, 用制度管事, 用制度管人, 推进反腐倡廉工作的制度化、规范化。反腐倡廉制度建设主要围绕以下几个方面展开:一是要建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度, 进一步推进决策的科学化、民主化。二是要建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。三是要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度, 包括完善党内选举制度, 建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度, 逐步推进党务公开。四是要健全巡视制度, 全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理, 加强对地方和政府部门领导班子及其成员的经常性监督。五是要进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度, 建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。六是要建立健全有关有关廉洁从政的法律制度, 加快廉政立法进程, 把那些经过实践检验、适应社会发展的党内制度和行政规章上升为法律法规, 尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。

3. 加强权力运行的制约和监督, 规范权力正确行使。

加强对权力运行的制约和监督, 是有效预防腐败的关键。历史和现实都表明, 不受制约的权力必然导致腐败。一些地方和领域腐败现象屡禁不止的一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督, 还存在着腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。解决这一问题, 必须努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 找出在监督方面存在的薄弱环节, 重点完善能够实现有效监督的体制机制。要注意抓好以下三个方面的工作:一是按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求, 把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来, 建立健全依法行使权力的制约机制, 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督, 加强对重点环节重点部位权力行使的监督, 形成严格依法行使权力的程序体系, 保证权力沿着制度化、法制化轨道运行。二是要把党内监督与党外监督结合起来, 继续深入贯彻落实党内监督条例和党员权力保障条例, 发扬党内民主, 鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话, 使党员更好的了解和参与党内事务, 同时要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论在内的社会监督, 扩大公民有序的政治参与, 形成监督合力, 对权力运行进行全方位、全过程监督。三是要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来, 建立健全谈话诫勉制度, 扩大领导干部经济责任审计的范围, 建立健全审计结果的处置机制, 使监督关口前移, 既防患于未然, 又及早发现和解决发生的腐败问题。胡锦涛对权力运行的全过程、全方位提出了系统完备科学有效的制约监督机制, 对有效地预防惩治腐败具有重要意义。

4. 加大查办违纪违法案件工作力度, 坚定不移的惩治腐败

惩治和预防, 是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。对腐败案件进行有力惩治, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力, 更好的起到有效预防的作用。严厉惩治既是治标的重要内容, 又在治本方面发挥着建设性的作用, 只有抓好从严惩治, 始终保持惩治腐败的高压态势, 才能有效遏制腐败现象的蔓延。中央多次强调“坚决查处违纪违法案件, 对任何腐败分子。都必须依法严惩, 绝不姑息!”中共十六届六中全会第二次全体会议向全党表明“我们所说的不论什么人, 不论其职务多高, 只要触犯了党纪国法, 都要受到严肃追究和严厉惩处, 绝不是一句空话。”

查办案件是惩治腐败的重要手段, 也是预防腐败的重要条件, 任何时候都不能丢。对任何违纪违法行为, 都必须毫不留情的予以追究, 绝不能手软。加大查办违法违纪案件的工作力度, 要突出两个重点, “以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、以权谋私的违法违纪案件为重点, 严厉惩处腐败分子;以解决群众反映的突出问题为重点, 严肃查办发生在基层的以权谋私案件, 坚决纠正损害群众利益的不正之风。”根据这一思想, 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会根据当前案件的特点和群众反映强烈的问题, 进一步明确要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件, 严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众权益案件, 严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件, 加大对腐败易发多发的工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域进行专项治理, 进一步加大了查办案件的针对性, 加大了反腐倡廉的工作力度。

党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的生死存亡, 深入开展反腐败斗争, 对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。

摘要：坚决惩治和有效预防腐败, 是执政党必须始终抓好的重大政治任务。面对新时期, 反腐工作面临的新形势, 中国共产党的领导集体从教育、制度、监督、惩处等方面入手, 对防治领导干部腐败提出了全方位的重要措施, 形成了一整套有效防治领导干部腐败的体制机制。

关键词：新时期,反腐倡廉

参考文献

[1]胡锦涛.在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话[A].以来重要文献选编 (中册) [C].北京:中央文献出版社, 2006.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[A].十七大以来重要文献选编 (上册) [C].北京:中央文献出版社, 2009.

[3]胡锦涛.在中共中央十六届六中全会第二次全体会议上的讲话[A].十六大以来重要文献选编 (下册) [C].北京:中央文献出版社, 2008.

篇4：新时期加强反腐倡廉建设研究

关键词：腐败犯罪；建设；科学；制度

腐败是社会和人民的公敌，党始终旗帜鲜明地反对腐败。多年来党中央坚持不懈地同各种腐败分子作斗争，反腐的水平在不断提升，斗争的经验越加丰富，有效清理了一批腐败分子。然而，新时期腐败形式在不断变化并呈现出新的特点和发展趋向，腐败状况依然严重，反腐败斗争任务愈加艰巨。

一、新时期腐败的表现特征

1.腐败主体群体化

同以往个人腐败犯罪相比，新时期出现了明显的“群体腐败”趋势，形成了集体性的利益共同体。他们在政治上党同伐异，在经济上盘根错节，讲求“一损俱损，一荣俱荣”，表现形式主要是集体行贿、集体贪赃等。这种腐败“串案”“窝案”及“案中案”的急增，说明了腐败正向群体化转变的趋势。不但增加了查处和惩治腐败的难度，还严重败坏了党的形象，给国家和人民造成重大损失，危害严重。群体腐败的产生源于腐败代价分散，从而使得腐败者有可能逃避法律追责。

2.腐败手段多样化

随着经济的飞速发展，腐败呈现的隐蔽性特点日益明显。新时期腐败不再是以往传统的简单、短性的“权钱交易”，而是融合各种资源性要素进行投入与产出，具有隐性和长期性特点。在实体经济中，主要存在于在工程发包、建设、土地批租、城市和公路建设等中；在投资领域则存在于股票、债券、期货等。这种作案方式更隐蔽，作案手法更狡猾，对党和国家政权具有肢解性和动摇性，是一种风险性极大的高级腐败形式，对反腐工作提出了更艰巨的要求。

3.腐败行为隐蔽化

腐败行为获得隐性回报的形式正在逐步发生变异，主要包括一是在离职前选定“接班人”或安插亲信，或是在职时为企业牟利，退休后到企业工作接受权力回报，或是利用自己在位时获取企业股权，或者为亲人子女出国留学或提供创业资本；二是权力与色欲、情感、信息等非物质形态的复杂交易。此种腐败较难以留下的证据，加之时空跨度较大，司法机关难以有效举证，使得发现和打击难度空前加大。

二、新时期反腐建设路径探究

虽然我国反腐败斗争取得了一定成效，但目前形势依然十分严峻，因此必须全面地評判当前腐败呈现出的新形势，做好全面规划，加强我国反腐倡廉的制度建设。习近平同志在党的十八届中央纪委二次全会上明确指出，“应加强权力监督和制约，将权力放在制度的笼子里，从而形成一种不敢腐败的惩戒制度、不能腐败的防范制度以及不易腐败的保障制度。”[1]

1.以培育廉政文化为基点，营造良好的社会风气和政治生态

当前我国廉政建设中，来自国内外各种腐朽思想文化的侵蚀十分严重，公职人员面临的社会环境日渐复杂，廉政文化建设面临艰难挑战。因而要大力推进廉政文化建设，大力发挥廉政文化在教育公职人员、引领社会、凝聚民心方面的重要作用，促进领导干部思想纯洁。要以党政机关和领导干部为重点，树立党员干部廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，培育知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。同时，要加强反腐倡廉网络文化建设，大力做好反腐倡廉网上宣传和舆论引导工作。

2.以加强廉政制度建设为切入点，完善预防与惩治腐败并举的严密体系

要防止公共权力腐化蜕变，就必然构建与其政治体系相配套并维系自身发展的反腐败制度。当然，科学的反腐败体系也需要现有政治体系的强力支撑。因此，坚持中国共产党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。一是在党员教育制度体系层面，要加强全体党员干部的理论修养，提升思想道德品质、树立廉洁执政意识，抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是在党内制度体系层面，要加强民主制度建设，有效保障权利、维护和保障反腐败力量，大力提升执政的合法性。三是在监督制度体系层面，使国家监督制度、社会民主监督制度等相协调，将政党、国家与社会的反腐力量有机地结合，共同对公共权力发挥监督的作用。四是在管理制度体系层面，能够让党在对社会经济、文化等事务的管理过程中最大限度地预防与抑制腐败，能够及时保护国家公共权力不受侵害。

3.以现代信息技术为手段，提升反腐倡廉建设的科学水平

随着腐败犯罪手段的日趋隐蔽化和技术化，为有效应对当前腐败的新变化，要借助现代科技进行深度反腐：①要采用科学的研究方法，以定量为主，定量定性相结合的方式，系统分析腐败问题的演变。同时，充分运用现代评价理论健全反腐制度的反馈、更新、激励及完善机制；②要以信息技术载体推动反腐倡廉建设，充分利用现代信息技术的实时性、公开性及交互性等优势，把反腐倡廉与现代信息技术较好地融合，建立专门的反腐信息库、数据库，以便及时监测廉政状况，及时地发出廉政预警，全面监测反腐倡廉的动态；③运用信息科学技术对权力进行科学化分解与配置，让权力配置更加合理，从而达到对权力事项实现法定化、权力运行程序化、权力监控标准化的目标；④发挥媒体的监督作用，扩大对权力行使过程的报道，强化社会舆论监督意识，加强群众与政府之间的互动，增强群众反腐的信心。

4.以加强反腐败立法为保障，构筑严密的廉政法律体系

严密的反腐败立法是反腐败工作的坚强后盾和法制保障。要针对职务犯罪、政务公开、官员财产申报、重大责任事故问责等重点问题，制定明细且可操作性强的法律法规，进一步加大对行贿、受贿、钱权交易等不法行为的打击惩处力度，加强对于责任事故的追究，强化对于举报人的法律保护，完善反腐败法律体系，为反腐败工作奠定坚实的法制基石。

习近平总书记强调“当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。”因此，我们要时刻坚持拒腐防变警钟长鸣，大力加强反腐倡廉建设，使广大党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。

参考文献：

篇5：新时期反腐倡廉建设调研报告

政治学与行政学专业

学号 2006102021

3姓名胡长花

由于我们自己的专业也是政治学与行政学，所以我从图书馆选了一篇2005年政治学与行政学专业的优秀论文来做评析。

我觉得这篇文章总体来讲写得是非常好的，下面就从论文的各组成要素及它的研究方法来讨论一下：

一标题。作者选用“试论新时期执政党的反腐倡廉”作为论文命题和标题，符合毕业论文的要求。毕业论文选题要求结合专业，联系实践。本文作者是政治学与行政学的，所以我觉得这个题材和他的专业联系还是很紧的，所以写起来还是比较容易的。目前，国家也很重视廉正建设，针对以往的贪污受贿的严重现象，反腐倡廉是我国切实需要解决的问题，因此写这篇论文具有明确的实践意义。作者的选题是比较好的。而不象现在的一些学生在毕业论文选题时，一味地贪大，贪“新”，选的题目涉及面过宽，而我们本科生的毕业论文是在比较短的时间内完成的，因为时间有限就很难深入研究和全面把握，如果选的题目过大过宽就很难写得出好文章来。而作者很好的避免了这一点。

二摘要。把要研究的主要内容清晰地写出来了但如果把从事这项研究的目的和重要性也展现出来会我觉得那样会更好！

三关键词应能提示论文主题内容特征。一般为3-8个词语。本文关键词符合要求。使人看了一下子就能理解文章要讲什么。

四前言。属于整篇论文的引论部分。其写作内容包括：研究的理由、目的、背景、前人的工作和知识空白，理论依据和实验基础，预期的结果及其在相关领域里的地位、作用和意义。当然也不必全都写，它的文字不可冗长，内容选择不必过于分散、琐碎，措词要精炼，要吸引读者读下去。引言的篇幅大小，并无硬性的统一规定，需视整篇论文篇幅的大小及论文内容的需要来确定，长的可达700~800字或1000字左右，短的可不到100字。该篇文章写的比较好！

五一篇论文的研究方法大致有：调查法、观察法、实验法、文献研究法、实证研究法、定量分析法、定性分析法、跨学科研究法、个案研究法、功能分析法、数量研究法、模拟法（模型方法）、探索性研究法、信息研究方法、经验总结法、描述性研究法、数学方法、思维方法、系统科学方法。

该篇论文查阅了比较多文献资料，这种研究方法的好处是：

① 能了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题。②能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问。③能得到现实资料的比较资料。④有助于了解事物的全貌。

本文较多篇幅采用了定性分析研究法：通过描述性的语言来表达有关的分析结果，显得比较直观容易被大众理解。

在分析新时期腐败现象存在和发展的新特点和提高公务员待遇有效保证反腐倡廉的顺利进行时列举了较多数据来描述说明，定量分析有所体现。

但不足的是正文中多次出现“今年”“目前”等词，而本文却没有写出写该篇论文的时间，这样会让人读了不知道具体的时期。

还有文章正文没有提到腐败的危害，如果稍微提及一下我想效果可能会更好。

六作者从全篇论文的全部材料出发，做出了比较准确完整且有条理的结论。

篇6：新时期反腐倡廉建设调研报告

2010年3月，胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”

在随后召开的全国统计系统党风廉政建设工作会议上国家统计局党组书记、局长马建堂要求，各级统计机构要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会的精神，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性、总体要求和重要任务，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。他强调，加强统计系统党风廉政建设和反腐败斗争，是新形势下加强统计部门党的建设的迫切需要，是促进统计工作“三个提高”的必然要求，是强化统计干部队伍建设的客观需要。

统计上的弄虚作假严重危害统计数据质量和政府统计公信力，是危害极大的腐败行为。统计系统一定要把加强行风建设、惩治和预防统计上的弄虚作假，作为反腐倡廉建设的重中之重来抓。要通过大力弘扬统计职业操守、推进统计行风建设、增强统计法制观念、查处统计违法案件，下大力气健全制度、规范管理、堵塞漏洞、强化监督，不断加大惩治和预防统计上弄虚作假的力度，促进统计能力数据质量和公信力的提高。

一是扎实推进统计职业道德建设和行风建设。各级统计机构要加强统计职业道德规范建设，深入开展统计职业道德宣传教育活动，采取多种形式把统计职业道德建设融入到统计实际工作中，引导广大统计工作者牢固树立忠诚统计、真实统计、依法统计、科学统计的理念，把统计职业道德作为统计工作者的日常行为规范。要积极探索统计行风建设的方法和途径，弘扬求真务实作风，倡导严谨奉献精神，提高依法统计意识，维护统计制度方法的规范统一，把统计行风建设同党风政风建设和领导干部作风建设有机结合起来。

二是规范统计业务管理，积极防范统计数据不实和弄虚作假。要进一步加强统计业务工作规范化建设，从统计数据的采集、生产、管理、使用等各个环节制定规范，严格管理，加强监督，堵塞可能出现数据不实和弄虚作假的各种漏洞。制定相关配套制度，保障各级统计机构独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。规范源头数据的采集、核实工作，加强对基层统计工作的指导监督，努力保障源头数据的真实可信。严格规范统计调查过程，明确每一个统计岗位的质量标准和技术规范，以统计调查行为的规范化确保统计数据的准确性。建立科学完整的数据审核评估体系，加强对数据的审核评估和监督检查。

三是认真贯彻《统计法》和《处分规定》，严肃查处统计弄虚作假的违法违纪行为。以《统计法》和《处分规定》为依据，坚决抵制和查处对统计数据的行政干预，有效预防和坚决查处统计机构、统计人员的统计违法违纪行为，坚决查处和有效遏制统计调查对象的统计违法违纪行为。要加强与地方纪检监察部门的合作，对领导干部干预统计调查、篡改统计数据的违法违纪行为，要配合地方纪检监察部门依法查处。对统计违法违纪案件，要严肃通报，典型案例要通过新闻媒体曝光，以达到查处一案、教育一片的作用。各级统计机构纪检监察部门、统计执法部门、干部人事部门和有关业务部门要切实履行法律赋予的监督检查职责，协调配合，相互支持，形成合力，共同做好统计违法违纪案件的查处工作。

四是加强统计巡查工作，促进依法统计。进一步完善统计巡查工作方式方法，针对影响和制约“三个提高”的突出问题，加大统计巡查工作力度，强化对各地执行国家统计调查任务、落实国家统计工作部署情况的巡查，不断提高统计巡查的针对性和实效性。健全统计巡查发现问题的整改督办机制和巡查成果的运用机制，不断提高统计巡查制度化、规范化水平。继续加强对地方统计巡查工作的指导，组织统计巡查工作交流，推动各地统计巡查工作有效开展。

篇7：新时期反腐倡廉建设调研报告

一、新时期女性的地位不断提高。

自五.四运动以来,我国妇女的地位不断提高，特别是新中国成立后，妇女的政治地位、社会地位和家庭地位不断得到巩固和提高，在政治、社会和经济活动中发挥越来越大的作用，在当今社会，女性的社会地位正在逐步提高，“男女平等”不再是一句口号，她们在各行各业用自己的聪明才智发挥着“半边天”的作用，充分展示了巾帼不让须眉的风采。在树立良好职业形象的同时，在家庭中，她们尊老爱幼，文明持家，用真善美的心灵发扬传统、与时俱进的精神引领家庭走向和谐与幸福。随着我国改革开放和经济建设的不断发展，中国妇女的社会地位也在不断提高。她们用自己的勤劳、智慧和才干积极参与着祖国的建设，在各行各业发挥着“半边天”的作用。她们自尊、自爱、自立、自强的美德，无论在工作方面还是家庭方面，都涌现出了许多感人的事迹，成为先进文化的传播者和传统美德的带头人。

党和政府用制度和实际行动关心妇女的政治地位。如规定各级党委、政府和部门都必须按要求配备妇女干部，甚至人大代表、政协委员的组成都要求女性有一定的比例。更多女性走上政治舞台，带来了政治文明的新风貌。无论是女市委书记、女市长，还是女人大代表、女政协委员，中国女性从政、参政比例越来越高，不仅说明女性政治地位的提高，也说明中国干部人事制度改革进程正在加快。中国市长协会女市长分会的数据显示，截至２００７年底，全国６５６个城市中有女性市长６１９人，其中正职女市长３１人。而本届全国人大代表名单中，女代表比例又比上届提高了１．０９个百分点。４３岁的全国人大代表、安徽省巢湖市副市长罗平拥有博士学位，能说英语和德语，她还是一位民主党派人士，从政后仍在当地的高校兼任客座教授。

这位３５岁当教授的知识女性一直以为自己会“在学术上留下痕迹”，但却“事与愿违”地在４０岁那年成为巢湖市副市长。罗平说：“我现在最关心的是如何增加农民投入，实现城乡医疗、教育等资源的平等。”根据２００７年的统计，中国共有女干部１５００多万人，占干部总数的４０％左右；省部级、厅局级、县处级女干部皆占该级别干部总数的１０％以上。女性从政有着男性无法比拟的优势，比如感情细腻、沉稳认真、勤奋踏实等等。

当然女性从政也存在着一些普遍的缺点就如全国人大代表、江苏省扬州市市长王燕文指出，自信心不强是中国从政女性的普遍弱点。她说：“女性成功需要借鉴一些男性的优点，比如挥洒自如、坚忍不拔等等，因为你在仕途上遇到的挫折可能会比男性更多。”

中国妇女在家庭中的地位是全世界最高的之一。可能在家里已经超过了“半边天”，工资全交、家务全包的男人不乏其人。作为妇女，你们生长在中国应该是幸福的。如果你们生长在日本、朝鲜、韩国甚至于阿拉伯国家你们就惨了。日本的妇女成家后就成为专职太太。连山口百惠也一样，结婚后就放弃了自己心爱的演艺事业，相夫教子成为家庭妇女。韩国的媳妇是最不好当的，早晚要向公公婆婆问好，丈夫下班回来，要在门口迎候，接包递鞋，服侍好公公婆婆和老公是自己的天职。很多嫁到韩国的女性受不了那种严厉的家庭制度而回到中国。所以作为中国的女性，你们应该自豪地说：我幸福、我骄傲，我是一名生活在中国的幸福女人！

二、如何做好男人心目中的女人。

于丹对如何做好一个女人有过很精辟的论述，她说：“做自己的,从一开始,你想成为一个什么样的人,做女人有一件事情很重要,就是生命格局要大,一个女人,不用想我以后是要成为一个职业女性呢,还是一个家庭女性,你成为什么人格局都要大,小女人是一种情趣,但是不是一种胸怀,一个女人应该有小女人的情趣,应该有一种人性上的大胸怀,但又不要失了小女人的情趣,就是小女人的那种天真、欢欣，这种活活泼泼的水银泄地一样的叮叮咚咚的东西，应该是贯穿一生的，而且跟年龄没有什么关系，到七八十岁，一个女人天真还很可爱，还很生动，但是小女人的性情不会妨碍大女人情怀，就是你的胸怀一定要特别大，女人怎么能幸福呢，就是一辈子内在不较劲，外在不抱怨，做一个不抱怨的女人，比做一个成功的女人难多了！

从男人的视

角看，理想的女人应该包括下列几个方面:一是素养好；二是品质好；三是身心健康；四是工作能力强。

1、素养好。这是对一个女人最重要的方面，包括善良、贤慧、知书达礼。俗话说:好妻子应善良，与世无争心宽广。

一个女人最重要的品质应该是善良，而且百善孝为先。贤惠，这是亘古不变的女性美德。知书达礼，这是新时代对

妇女与时俱进的要求。一个女人的气质和教养是丰富内心的流露，也是与别人真正拉开距离的所在。做善良的女人，有两点是必须具备的。一是承担起自己的责任。女人不应以性别为借口逃避责任，无论男女，作为成年人一样是责任重于泰山。承担责任就是努力为自己为他人创造新生活，要让亲人、让同事、让周围的人因我的存在而感到更愉快。①、家庭责任，除非不成家，成了家，无论男女都要肩负起家庭的责任，上要对公婆和自己的父母孝顺。婆媳关系处理不好是最影响夫妻关系的，严重的会导致家庭解体。作为媳妇，对双方的父母都要一样，甚至对公公婆婆还好于自己的父母，公公婆婆会亲身体验到，丈夫也会看到眼里，记在心里的，从内心会感激你的！因家庭琐事而发生内战的可能性就会显著下降！中要使自己的丈夫感受到家庭的温馨。男人活着很累，特别是那些事业有成的男人更是在现实中疲惫不堪。男人的压力很大，有苦只能埋在心底，回来向妻子诉苦会被认为一种懦弱的表现，是一种无能的表现！女人则可向外人诉苦，也可以向自己的男人诉苦。因此应该允许自己的男人在家有一点发泄的机会，男人每个月也会有那么几天不开心，如果他发泄就随他好了，就算是对你吼叫，也不是针对你哦，男人在外的压力很大，估计他只是发泄郁闷心情而已。理解他也需要付出代价，那就受点委屈吧！记住，这个时候千万不要与他顶着干哦！同时也应该让自己的男人感觉家是一个温馨的港湾，回到家能休息，男人不愿看到那些见到自己就滔滔不绝的女人，更不愿意听到女人永无休止争论。他们希望自己的女人就像一座夜色中的港湾，让自己白昼里繁忙的海水，静静地躺在她的怀里，看着天空中的一弯皎洁明月，让女人敞开胸怀倾听自己的述说，就像“蓝色的多瑙河”的旋律在水光波影中慢慢的奏起，一天的疲惫慢慢在妻子的怀抱中消退，为新的一天的打拚聚集更多的能量。有这样的女人在身边他还会喜新厌旧吗?还要使自己的男人对家有一种留恋的感觉，要真心实意地关心老公，家里的饭菜好吃,他还会成天往外跑吗?要学会互相尊重，绝对不能伤了男人的自尊心！当自己的丈夫事业不如意的时候，作为妻子要安慰他，更要鼓励他鼓起勇气，树立必胜的信心。特别是在外面，要让男人在适当的场合耍耍男子汉的威风，那怕是他在家一切都听你的，你回去之后再去收拾他，他也愿意，这不会失他的面子，也不会有人看见！婚姻本身就是一个围城。城外的人想进来,城里的人想出去。有了妻子体贴入微的关心，难道已经在“城里”的男人还想出去？同时夫妻之间要充分的信任,作为女同胞有什么委屈,要勇敢地和自己的老公沟通,并取得老公的谅解和支持，也就是说，既然走到一起组成了一个家庭，就要勇敢地面对现实，真正做到有福同享、有难同当！做到了这些没有什么坎不能过去的！下要对自己的儿女有爱心；对自己的儿女都不关心，还不如不生他们！要关心他们的身心健康，无论工作多忙，对自己小孩子的饮食千万不能马虎，也不能应付，更要关心他们的心理健康，从小使他们养成好的习惯，俗话说：子不教父之过，女不教母之过！从小对他们不严格要求是害了他们！关心他们的学习，更重要的是培养他们的爱好。我认为不能过早地给他们加压，现在的小孩子学习负担太重了，行为几乎完全成年化了，使小孩子过早失去了天真无暇的童趣！星期一至星期五白天都要上课，晚上做完作业后，还要练琴！周末要进行第二课堂，没有一点自己支配的时间，作为家长要关心小孩子的成绩，更重要的是要培养他们学习的兴趣！这是第一位的，其次才是分数！

②、工作责任。不能以自己是一个女的为借口为自己工作做不好找原因，或者说推责任；男同胞关照你是他们的事，与自己提出来乞求关照完全是两码事。不能依附男人而生存。作为女人，要有自己的一份稳定的工作。有一技之长，工作中的女人显然没有太多时间疑神疑鬼。有一技之长会使她自得其乐，很好地控制情绪。其实男人不喜欢什么事都不能做的小鸟依人，那中看不中用！小鸟依人能给男人带来一时的快慰，但绝对长久不了。外表的姿色不可能永恒，一旦你失去了往日的姿色，男人还会那么爱你吗？你什么都不会做怎么生存！为什么有钱人的妻子多不是美女，从经济学的角度出发，美女属于贬值资产，而且是加速贬值！而丑即使不容易升值，贬值也慢，作为有钱人，当然会作出明智投资！

③、社会责任，会处理邻里关系！因自己的存在而和谐，不添事非！互敬互爱，以情相待，邻里关系自然就和睦了。只要你把邻居的事当成自己的事，真心对待别人，邻里才会和睦，社区才会和谐。当自己的小孩子和邻居的小孩吵架发生纠纷的时候，首先要教育好自己的小孩，不能一味责怪对方，确实是自己的小孩有过错时，要诚心诚意向对方道歉，不能袒护自己小孩的过错。当对方小孩有过错且对方家长诚心诚意向你道歉时，不能使人家下不了台。当邻居的孤老生活有不便的时候，你适当搭上一把，人家会非常感激你的！就像歌曲中唱的一样：人人都献出一点爱，世界将变得更加美好。

二是要有宽广的胸怀，有高贵的同情心。人生不如意事常八九，斤斤计较、锱铢必争定不能应善良之实。善良不是一个空洞的词语，它是由一件件小事串起来的，是由日日月月的时光垒起来的，是不以尊卑行眉眼高低，是能容人、能量事。古语道“将心比心”，能做到这一点起码有了一半的善良。

一颗宽容心。俗话说；女人既要有胸脯，也又有胸怀。指的是要有一颗宽容心。

宽容是一种修养,宽容是一种境界,宽容是一种美德。

宽容的女人是美丽的，也才能得到别人的尊重，女人不是为漂亮而耀眼，而是因为美丽而动人。漂亮是与生俱来的，天生的，但美丽就不同了，她是靠后天的修养所得的一种独特的气质和涵养，而宽容就是一种高素质的修养。

宽容不是怯懦，不是一味的逆来顺受，是在理解的基础上的大度与忍让。愿天下的女人都能拥有一颗善良、宽容的心。宽容于己不会失去什么，反而可以收获快乐，收获成功，也会给人间增添多一些的欢乐！宽容，能体现出一个人良好的休养，高雅的风度。它是仁慈的表现，超凡脱俗的象征，任何的荣誉、财富、高贵都比不上宽容。宽容是美德，是万事万物存在的结果，宽容的背后有着心与心永久与纯洁的承诺。宽容地面对生活，面对人生，才会使自已拥有一个平静从容的生活，才能使自己活得更轻松、更洒脱。宽容别人，其实就是宽容我们自己，多一点对别人的宽容，我们的生命中就多了一点空间，宽容是一种境界。

一颗平常心。在喧嚣而躁动的世界里，因为太多的纠葛和羁绊，而使原本平和的心，饱受世事的碾压，顾虑过多的得失。如果心胸宽阔，不以物喜，不以己悲，就足以承受任何过错得失，也足以抵挡住任何是非恩怨。保持一颗平常心，实质上也就是把外在世界和内心保持一个平衡点。有了这种平衡，女人，会少些焦虑，少些浮躁；多一份安适，多一份恬谧，心似一泓碧水，清澈明亮，继而胸襟为之开阔。在现代紧张生活的压力下，仍有心情去感受那份宠辱不惊。闲着庭前花开花落，去留无意，望开外云卷云舒的那份自在，这才是幸福女人真实而快乐的人生。

平常心可以增加个人魅力。

拥有一颗平常心的人往往是一个宽宏大量的人，对待别人的错误或者是误解往往都是淡然一笑，不予理睬，他们并不是看轻对方，而是一种无声的谅解。另外，能对对方的赞扬采取一种平和的心态，不是断然拒绝这种恭维，更不是欣然接受这种赞扬，他们仅仅想表现的只是自己这颗温和的心，因此这类人的人格魅力在无形中已经在对方心中留下很深的印象。

平常心可以给人诚信的印象。

拥有平常心的人，做人光明磊落，做事坦坦荡荡，不虚假也不掩饰，也不会在名利面前乱了手脚，去做一些有损名誉的事情。他们把名誉看得比什么都重，更不会有意去损毁自己的名声，因此这类人往往会给对方留下诚信的印象。

平常心可以让我们正视自己的缺点和不足，并时时进行反省。

拥有平常心的人并不会掩饰自己的缺点，相反他们会把一个真实的自己摆在周围人眼前，希望周围人能给他们挑出不足和欠缺的地方，他们懂得要时时进行自我反省，才是真正对得起自己，换句话说，就是能把自己看得很清楚，并不断地进行自我审查，做到诚恳无私地了解自己。

平常心可以让你的生活充满快乐。

生活中并不能一帆风顺，有成功，也有失败；有开心，也有失落。如果我们把生活中的这些起起落落看得太重，那么生活对于我们来说永远都不会坦然，永远都没有欢笑。

拥有平常心，可以让你正确地对待失去的东西。

曾经有句话说得好“不要为碰翻的牛奶哭泣”，说的就是我们应该如何去面对已经失去的东西，失去的终究是失去了，不管如何为它们哭泣都不会再回来了。有了平常心我们根本就不会哭泣，因为我们知道，世界上不管什么东西都不是永恒的，即便我们对它们有多么的留恋，也不能制止这种逝去。因此，平常心在这个时候往往扮演的是一种协调剂的作用，能让我们很快地从失去的“阴影”中走出来，去追求下一个目标。

拥有平常心，我们可以减少忧虑。

现代人的疾病不仅仅是生理上的疾病，更严重的还是心理上的疾病，而心理上的疾病大多数由忧虑所引起，有些医生指出，医院里一半以上病人的病情都是忧虑引起的，或者因忧虑而加重了病情。而过后我们会发现，先前我们所忧虑的事情简直是小题大做，甚至是荒谬可笑的，只是因为当时缺乏这种平常心的调节而导致心不平气不和。比如说有人会为几乎不可能得的病、几乎不可能发生的变故、几千次交易中才可能发生一次的问题，感到忧虑。事后我们会发现其实是在杞人忧天。

平常心可以减少我们心中的仇恨。

人生在世，很大一部分不快乐是因为别人对自己不尊敬，或者不欣赏所引起，我们之所以有这种愤恨的感觉，是因为我们想在对方面前表现自己或者是超越对方，达到对方所没有的境界。可是万万没有想到的是对方竟然根本不给面子，甚至是让自己的面子蒙羞，因此我们难免会有仇恨

一颗安份心。就是要知足。一位哲人在探讨人生之道时,曾经说过一句话:人生要知足，知不足，不知足，只有达到这“三知”境界,人生才算是完整的。

知足,就是希望我们每一个人都要辨证的看待自己目前的工作和生活现状,不要这山看见那山高,沐在这水又想到那水更净;不要为名为利绞尽脑汁,更不要为了难填的欲壑,而走上违法乱纪的道路.凡事多想想,便会知足常乐.生活上要“知足”，在家里要多看看老公的长处，不能老拿自己老公的缺点与人家的长处相比，这样只会总是不顺眼！工作上要立志做大事，不要立志做大官。只有把心思用在工作上，才能“知足”，见钱不眼开，淡泊名利，清廉自守。

知不足,这里的“不足”有两方面的内容,一方面是工作经验的不足,另一方面是自身知识的不足.一个人在工作中存在不足在所难免,也是可以理解的.“人非圣贤,孰能无过”,关键是如何对待自己的不足,是一味的隐瞒.推责,还是敞开心扉,奋起直追,不断弥补自己的不足.知不足,方能找准差距,才会有压力和动力,才会有明确的努力方向.经济的发展和科技的进步,对人们的知识结构提出了更高的要求,不少人越来越感受到自己知识的贫乏,工作起来非常吃力.这就要求我们要正确的认识到自身的不足,不断的加强学习,以适应时代的需要.不知足,指的是每一个人对待事业应不断追求,这应该是不能知足的.如果一个人没有什么新的追求,总是满足于现状,满足于一日三餐的生活,那样的生活是一潭死水,没有丝毫波澜,就像一杯白开水一样寡淡无味.可以说,那样的人生是不完整的人生.当然,这里所说“不知足”,绝不是超标甚至不着边际的盲目追求,更不是难填的欲壑,而是建立在知足和知不足的基础上,与时俱进,树立强烈的进取意识,向人生和事业的更高目标和辉煌顶峰迈进!对待家庭问题上不知足，就会有一种要改变家庭面貌的冲动，有这种想法本身不是一件坏事，但想法要正确，一是自己也要肩负起改变家庭面貌的责任，而付出实实在在的努力；二是君子取财，要取之有道！否则那样建立的家庭终究将毁于一旦！

2、品行好。拒绝灯红酒绿，不对异性过分热情，有着良好的生活习惯。无论是男人还是女人，最看不惯吃软饭的女人，特别是靠姿色吃饭的女人。爱美之心人人有之，如果女人把心思用在如何引起男人的注意上，也许能取得暂时的效果，但绝对不能长久。这样的事例很多，蒋艳萍就是一个鲜明的例子。不能不说蒋艳萍很聪明，也很有能力，但她把心思用歪了。

蒋艳萍，一个只有初中文化的商场仓库保管员，在短短十多年间，官运“亨通”，直攀升至副厅级的省建工集团主抓经营的副总经理。蒋艳萍跳跃式升迁的秘密是什么，到底是谁放纵了她一次次疯狂的权钱、权色交易?蒋艳萍曾总结出一套屡试不爽的“玩人”怪论：“在男人当权的社会，只有懂得充分开发利用男人的女人，才算是真正高明的女人。”这一怪论的“精髓”就是权色交易。从给湘潭市某领导当“二奶”，到与原湖南省邮电管理局局长兼党委书记张秀发勾搭成奸，40多名大大小小的官员，被蒋“玩”得团团转，成了她步步攀升和大肆敛财的阶梯与保护伞。

3、身心健康。它包括三个方面：体格健康、心灵纯洁和外表秀美。这也是现在男同胞选择伴侣四个条件中的三个条件（四个条件还有一个是有一定的经济来源）。作为女人，不会爱惜自己身体的人也无法法得到别人的爱！作为女同胞，在繁忙的工作之余，还是要多抽出一点时间来锻炼身体，俗话说：身体是革命的本钱！同时也是男同胞找对象的首要条件，作为男同胞，谁愿意和一个药罐子一生为伴！这样的伴侣肯定不会幸福的。保持身体健康的好处是:自己不受罪,家人不受累,节省医药费,有益全社会.女人最好的锻炼是休息，睡眠不好的女人对皮肤是最大的推残，有些女同胞每年花上几千元用在皮肤护理上，但一到周末，玩起牌来通霄达旦，又何必花钱去美容呢？心灵纯洁，就是道德修养要好，男同胞都爱美人，但更看重内在美，内在美才是女人美丽的资本，美丽才会持久。我曾经说过：五十多岁的人美丑差不多；六十岁的人官大官小差不多；七十岁的人钱多钱少差不多；八十岁的男人女人差不多。波涛“胸”涌最迷人，女人背后最性感！都是对女人年龄时外表的描写，到了一定的年纪美丑都差不多了！女性的过度消费来自内心的不安全感。奢侈品对品质生活只可能是锦上添花。女人要学会打扮，并不是一身的名牌才能体现女人的品位，得体才是女人外型最佳体现。男人并不是人人都喜欢过多的外露和性感的打扮，并不喜欢花里胡哨的打扮,那对男人只能饱一时眼福，过后留在男人心底的是女人轻浮或作风不正派的印象，或者认为你是有意勾引别人引起人家注意的感觉！作为职业女性来说，套装是最合适不过的衣裳，超短裙、迷彩裙、吊带裙等都不适合在办公场。特别是穿着拖板上班的女人是最刹风景。女人的美丽不是靠打扮,更重要的是靠修炼。南宋朱熹说过：“问渠那得清如许，为有源头活水来。”人只有不断补充自己，才能做到清澈，保持美丽。读书会充实你的生活，让你没时间闲言碎语，读书可以增加知识，让你更谦逊一点，读书可以增加气质，让你更含蓄一点。读书能使你胸襟更加开阔，生活更加舒垣。读书能使人明目,不至于使人在前进中迷失方向.4、工作能力强。有一份稳定的收入。不依附于男人生存，女人才能做到独立，自尊。女人以前一有种观点：女人干得好不如嫁得好！过去很长时间也一直盛行，对女人也一直是非常适用的观点。但也有很多女人完全依赖于这个观点，下半辈子生活并不快乐，关键是自己没有处理好一些关系。一是严格要求自己的丈夫与给予必要的自由度的关系；对待老公的一言一行上，作为妻子不可太敏感，有时宁愿糊涂一点还超脱一些，不能见到老公和异性交往就是有关系，就是关系不正常，这样只会给自己增添不必要的负担和麻烦。而有些女的，则是以其人之道还治其人之身，男人在外应酬多，自己也在外疯疯癫癫成天不回家，甚至时间久了移情别恋，到头来吃亏的是自己，家也散了，老公也走了！留下空空荡荡的豪宅又有何用！因为现在的世道是男人允许自己犯9个错误，不允许自己的女人有半点闪失！这也许是现在男女还不完全平等的一个地方。因此女人看待自己心爱的老公，在控制的范围内，还是睁一只眼、闭一只眼为好，没有必要睁大眼睛时时注意自己老公的一言一行，那你太累了。二是靠老公吃饭与自食其力的关系。女人能靠老公吃饭是你的福气，但是在享受老公给你带来各种幸福的同时，你也要想一想，这种幸福是否能长久维持？不能的话自己又想没想办法，又一份自己稳定的收入是最好的办法。有老公给你带来各种福利你就尽情地享受，没有了那些待遇你有收入也能过下去。因此现在还要强调：嫁得好还要干得好！工作中：要有克服困难的勇气、攻克难关必胜的信心、忍辱负重的志气。湘妹子谢吴艳是值得我们女性学习的创业模范。她叫响了“攸县的哥”在深圳的招牌,1990年, 谢吴艳已经是攸县县医院的小有名气的眼科大夫, 但是，她的婚姻却不幸福，是奶奶强迫的包办婚姻，闯深圳的原因就是逃避婚姻。谢吴艳首先在一家银行找到了一份职员的工作，每月300元钱工资。不久她了解到开的士每月能赚一万多元，就打电话给老乡“黑皮”，“怂恿”他也去承包一辆的士。当时开大巴车每月也就是七八百元的工资，“黑皮”当然动了心。他随后拉上老乡刘龙章一起干，花4万元包租了深圳华兴出租汽车公司惟一的一辆的士。这辆的士翻开了攸县的哥发家的第一页。这是1992年初的事.“黑皮”和刘龙章包租三个月后，谢吴艳感觉这是一条路，就辞掉了工作，东拼西凑了一万元钱，把丈夫从攸县叫过来，也包租了一辆的士车，这是攸县的第二辆的士车。此后，不断有老乡来托谢吴艳帮忙办理包租的士，她感觉零散着做太费力，就一次包租了20辆车，然后转给大家。谢吴艳前后为攸县老乡承租了上百个的士车牌，1996年之后就退出了的士业。她现在是深圳鹏辰运输公司董事长。

三、领导干部廉洁从政的重要性

领导干部廉洁从政，是指领导干部按照党和国家有关廉洁从政的制度规定和纪律要求，实行严格的自我约束，正确行使手中的权力。

1、腐败对党和国家的危害。腐败可以亡党亡国，这绝不是危言耸听。因为腐败会造成国家人力、物力、财力的巨大损失和浪费，阻碍经济发展，动摇经济基础；腐败会使国家的方针、政策得不到有效的贯彻执行，破坏政治体制的正常运转，动摇政治基础。特别是对一个国家也好，对一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。得民心者得天下，如果一个执政党听任腐败侵蚀自己的肌体，恶化党群干群关系，就会失去民心甚至失去政权。因为腐败而亡党亡国的例子古今中外多的是。我国历代封建王朝由强盛走向衰亡，无不是“成由俭，败由奢”。初建的王朝往往吸取前朝灭亡的教训，勤政爱民，到了后期都是由于奢侈腐化而被推翻。苏联共产党的垮台尽管是各种因素综合作用的结果，但其中一个不容忽视的因素，就是腐败，特别是形成了一个脱离群众的、遭到群众痛恨的特权阶层。党在广大群众的心目中失去了威信，群众对党的所有举措，不仅不响应和支持，反而产生逆反心理。以致凡是党的主张，常常遭到反对；相反，党所反对的事，人们却更有兴趣。1989年前苏联人代会选举，当时莫斯科党组织想把已被赶出政治局的叶利钦选下去，挑选了两位在社会上有声望的候选人。群众的态度却是，凡是共产党厌恶的人，无论是谁，都视为英雄，热烈拥护。选举结果，叶利钦获得了89.4%的高票。人民群众把苏联共产党抛弃了。前苏联的教训深刻、惨痛，值得我们深思和总结。有一幅漫画形容前苏联领导人的执政理念非常形象。苏联领导人坐火车旅行。铁轨到了尽头，火车停下。

列宁号召：“立即发动无产者搞星期六义务劳动，修铁路，直通共产主义！”

斯大林抽著烟斗，严肃地下令：“给我调100万劳改犯来，修不通铁路，统统枪毙。”

赫鲁晓夫敲著皮鞋喊：“把后面的铁路接到前面去，火车继续开！”

勃列日涅夫挥舞著双手说：“坐在座位上自己摇动身体，做出列车还在前进的样子。”

最后，戈尔巴乔夫沉思道：“把火车拆了，到有铁轨的地方再拼装起来。”

于是苏联解体了。

我们国家改革开放以来尽管经济发展很快，但如果不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。而且，西方敌对势力从来没有放弃对我国实施西化、分化战略图谋，并以腐败作为颠覆我们的借口。所以，我们要更加高度警惕。

2、腐败对社会和人民的危害。腐败是社会稳定、发展与进步的阻碍因素，它扰乱社会秩序，破坏社会公平正义，侵蚀社会道德。腐败是为了小利和私利而牺牲公共利益的欺骗和侵占，是对社会、对公众、对普通人的不公平，严重损害社会和人民的切身利益。比如说，目前一些地方存在的征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产改制中侵害职工利益等问题；在教育领域中存在的乱收费，造成上学难的问题；在医药购销、医疗服务中存在的收受“回扣”和“红包”，造成群众看病难的问题；行政执法部门执法不公、乱收费、乱罚款、索拿卡要和刁难群众的问题，等等。老百姓对这些腐败问题和不正之风切齿痛恨，成为危害社会稳定和公平正义的严重因素。

3、腐败对个人和家庭的危害。反腐倡廉是关系党和国家前途命运的大事，是关系社会稳定和人民利益的大事，也是关系每个家庭、每个人前途命运的大事。这里我们一起算一算“三笔帐”，大家就应该知道腐败的成本和代价有多大，对家庭和个人有多大危害。一是算一算政治帐。党培养一个干部不容易，一个科级干部需要十年十几年，一个处级干部需要十几二十几年。一个干部成长起来也不容易，都是通过奋发学习，埋头苦干，吃了不少苦，才赢得组织的信任和同事的肯定，从而走上领导岗位。但如果把握不住自己，私心杂念膨胀起来，贪图享乐、以权谋私，一失足受到党纪政纪处分甚至沦为阶下囚，从指点江山到被人指点，从春风得意到垂头丧气，从无限荣耀到无颜面对，不但辜负了组织和群众的培养和信任，而且断送了自己良好的政治前途，于公于私，代价都是十分惨重的。二是算一算经济帐。党和政府对领导干部的学习、工作和生活给予了极大的关心，都有稳定的收入、较好的住房以及其它福利，等等。退休后还可以拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇，得到的确实已经不少了，令人羡慕。如果不珍惜这样好的工作、生活待遇，想入非非，自甘堕落，利用手中的权力去干违纪违法的事，“要想人不知，除非己莫为，”终将受到党纪国法的制裁。丢失现有的工作机会和生活待遇已是一大损失，更惨的是下半生生活无着，晚年凄凉，这是多么得不偿失的事。三是算一算感情帐。亲情、爱情、友情、乡情，情义无价。人的一生是短暂的，在短暂的人生中，生命最宝贵，幸福价最高。领导干部事业有成，前途光明，家庭美满，既有仕途成功的欣慰，又可尽享天伦之乐，其心坦荡，其乐融融，这应该是人生幸福的真正体现。但如果领导干部在权与钱面前陷入迷惘，失去方向，以身试法，违法乱纪，自己把自己打倒，既对不起组织和人民，也对不起家人和亲朋。不仅无法孝敬父母，照顾妻儿，失去亲戚朋友的热情相待，而且弄得父母妻儿在人前抬不起头，自己也无颜面对父老乡亲。细算这“三笔帐”，我们不难看出，搞腐败不仅给党和国家造成巨大的损失，而且也让个人和家庭付出极其沉重的代价，甚至付出生命。是非得失，已经一目了然。

正是由于腐败有这么巨大的危害性，所以我们要从严治党，深入持久地开展反腐败斗争，坚决查处违纪违法行为，严厉惩治腐败分子。但查处不是最终目的，谁也不希望领导干部走向腐化堕落，危害社会和人民，给党和国家造成损失。所以，反腐倡廉的上上之策，是要想办法促使领导干部廉洁从政，预防领导干部违纪违法。反腐倡廉光靠纪委不行，要靠全党全社会、要靠广大人民群众、要靠每个家庭、每个人都来教育和监督领导干部，促使领导干部廉洁从政。

四、家庭助廉的重要作用

大家可能要提出疑问，家庭、家属对反腐倡廉能起什么作用？

一方面，“家庭助廉”是领导干部家庭幸福安宁的重要保障。家庭是社会的细胞，家庭成员特别是夫妻之间的相互影响和相互帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的重要作用。

一是可以帮助领导干部远离腐败诱惑。腐败的原因很多，贪婪是关键的因素之一。当领导干部面对腐败机会的时候，是选择投机冒险还是坚决抵制？往往会经过复杂的思想斗争。作为领导干部最亲近的家人，最容易发现他的这种思想矛盾。如果家庭成员能够及时发现问题，冷静地帮助领导干部分析腐败的危害，就有助于抵制腐败诱惑，及时消除私心杂念。由于夫妻之间这种特殊的关系，丈夫或妻子的所言、所行、所思，作为妻子或丈夫心知肚明，及时察觉丈夫或妻子的异常言行，适时校正丈夫或妻子的危险思想，有效地实施监督和制约，是妻子或丈夫得天独厚的条件。

二是可以帮助领导干部悬崖勒马。大量事实证明，一些领导干部蜕化变质，陷入违法乱纪的泥坑，往往是从自律不严，贪图享受，吃喝玩乐，生活小节的不检点开始的。有的追逐金钱和名利，放弃理想和事业的追求，重个人利益而轻国家集体利益；有的贪图安逸享乐，经常出入豪华酒楼、宾馆和夜总会等高消费娱乐场所；有的把手中的权力作为回报的筹码、疏通路子的手段，办事情要报酬，打通关系靠“红包”，结交一些不三不四的朋友，相互利用，等等。领导干部生活、工作中发生这些变化，家庭成员应该是最早发现的，就一定要想办法把他拉回来，不能让他一步步滑向腐化堕落的深渊。我相信，凡是能够成为夫妻，重大价值观和人品必然是接近的。很难想象，一个内心高洁、朴实勤劳的女人或男人，能够心安理得地和一个品质低劣、虚荣奢华的男人或女人生活在一起。特别要警惕的是，当前一些领导干部廉洁自律方面存在的问题不断向生活腐化发展，向道德沦丧发展。突出表现在追求女人，包养情妇；有了女人，就要花钱；没有钱，就要贪赃枉法。如果领导干部有沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马的苗头，就要特别注意了。要想办法用亲情的力量、用家庭的力量、用道德的力量把他从悬崖边上拉回来。夫妻双方相濡以沫，父母子女之间感情浓厚。同样一句劝阻的话，出自他人之口，领导干部可能听不进去，出自配偶、父母和子女，效果则大不相同。

三是良好的家风可以营造领导干部拒腐的氛围。家风，是指家庭的一贯作风，是家庭的道德风貌、价值取向和由此决定的行为方式。一个家庭是勤俭持家，还是奢侈浪费；是拥有积极向上的生活追求，还是沉迷于低级的生活趣味；是贪慕权位虚名，还是崇尚朴实无华；是以情换情、相互尊重善待，还是感情冷漠、缺少理解关爱，等等，这是两种截然不同家风的具体表现。良好的家风有利于家庭成员健康成长和道德品质的提高，对于领导干部来说，可以营造拒腐防变的良好氛围和环境，成就领导干部务实清廉。新华出版社出版的《家风》一书，记录了老一辈革命家严格要求子女的感人故事和他们的家风。如主管国家经济工作长达26年的李先念同志，不许孩子经商。时至今日，李家的四个子女没有一个人下海。李先念同志的小女儿李小林说：“我父亲教育子女，非常严格。他对外人，比对我们宽容。我爸爸就是要求我们做普通人的工作，不能当官，不能赚钱，更不需要出名，把工作做好就行了，这就是我们的家风。”人民好公仆郑培民一心为民，一身正气，他的妻子杨力求就是一位“贤内助”。她全力支持郑培民勤政廉政，从不利用丈夫的权力为家庭谋取任何私利,她一直在平凡岗位上劳动，风雨天仍挤公交车上班，从不搭乘公家的“便车”，并为自已定下一个“三不”规矩，始终坚守着，即不帮人向郑培民带任何信，不传口信，不接受礼品。他俩的儿子说：“在廉政的问题上，爸爸把前门，妈妈把后门。”

另一方面，家庭也可以成为领导干部走向腐败的助推器。这样的事例和教训太多了，有以下三种情况。

一是腐败从家庭打开缺口。已经揭发出来的领导干部犯罪案件有不少是家庭窝案、家族窝案，正是家风腐败、家德败坏所致。这些领导干部犯错误、犯罪，往往与家庭成员的怂恿（所谓“枕边风”、“膝下雨”）密切相关，或者说与家庭成员的首先犯错误、犯罪密切相关。这些领导干部的腐败堕落，往往与家庭成员的腐败堕落密切相关，领导干部的腐败堕落，往往是他的整个家庭腐败堕落的表征。在这些案件中总可以看到，一些居心不良的人要与领导干部拉关系，要拉领导干部下水，往往先与领导干部的家庭成员拉关系，先拉领导干部的家庭成员下水，往往先抛出“关心家庭生活”的敲门砖。有些行贿者的“红包”、“礼品”被丈夫或妻子拒收之后，继而走“夫人（丈夫）路线”，迂回包抄，请夫人（丈夫）“代劳”，往往如愿以偿。这类事例不胜枚举、教训惨痛。湖南省高级人民法院原院长吴振汉是中国首批32名“二级大法官”之一，执法20多年来，他处事谨慎内敛，最后却在爱情与亲情的私欲围剿中迷航翻船，以受贿罪被判处死刑，缓期二年执行。最开始，吴振汉的妻子李芝能够在老公仕途中扮演“贤内助”。1998年1月，吴振汉当选为湖南省高级人民法院院长、党组书记。吴振汉万万没有想到，在自己登上权力顶峰后，有人在背后偷偷挖他的墙脚，而这个人恰好是他相濡以沫的妻子李芝。刚开始，吴振汉对妻子的“干政”予以坚决抵制，甚至对妻子大发雷霆。但李芝的“枕边风”仍照吹不误，而且越吹越猛，“吹术”也越来越娴熟。她不仅死缠硬磨，还善用柔情攻势，令吴振汉心烦意乱。吴振汉为了照顾妻子的“情绪”，开始在审判活动中运用职权打“擦边球”。在他看来，只要自己大的原则上把握住，妻子贪点小便宜导致自己肩上的天平倾斜一点也不会出什么大事。吴振汉没想到，另一个人的参与一下子将他推进了万劫不复的深渊。这人就是他的养子吴剑雄。李芝为了榨取丈夫身上更多的“剩余价值”，和养子结成利益联盟，用爱情和亲情对大法官进行“围剿”。吴振汉经不住老婆和孩子的夹攻，选择以危险的方式疼爱儿子，把“深圳大世界商业城”二层的拍卖代理权外包给了儿子要求的人。于是，大把的钞票源源不断地流进李芝母子的口袋。在为妻儿牟利的同时，吴振汉的思想也发生了一百八十度的大转弯，眼看到妻儿利用自己手中的权力张开口袋“吞钱”，吴振汉的眼发红、心发痒。2002年湖南高院筹建新办公楼，费用高达2亿多元。吴振汉亲自抓基建，从中收受巨额回扣。2004年6月7日，吴振汉被省纪委“双规”，2005年2月1日，吴振汉被捕，李芝与丈夫同时身陷囹圄。李芝在高墙铁窗内每天痛哭流涕，她在交代材料和审讯笔录中写道：“是我害了自己，也害了这个家。我从贤内助到贪内助，都是私欲膨胀和心魔作怪。我的丈夫原本是一个品行正直的好干部，如果不是我吹枕边风，他一定会功德圆满隐退。烧一辈子香临老吃碗狗肉，我愧对党的培养、愧对亲人、愧对作为一个妻子应有的妇德。”

二是腐败由家庭推波助澜。纵观一个个被查出的案件，我们屡屡看到这样一个令人深思的现象，那就是夫妻联手作案比例较高，贪官的背后大多有一个“贪内助”。一个中饱私囊、见利忘义的贪官身后，往往有一个欲壑难填的内当家。她（他）们从中推波助澜，对丈夫或妻子的腐败行为视而不见；同流合污，帮助丈夫或妻子受贿、索取、窝藏、转赃，订立攻守同盟，开脱罪责。正是因为她们不能正确对待丈夫或妻子手中的权力，将党和人民赋予丈夫或妻子的权力作为谋取家庭私利、个人私欲的法码，或诱使、或听任、或纵容、或帮助丈夫或妻子利用权力中饱私囊、违法违纪，不惜使党的事业和人民利益受损，最终导致了个人前途和家庭幸福的葬送。贪官与“贪内助”，有些原本都是私欲膨胀的人，权欲薰心，钱迷心窍，一旦权在手，就夫唱妇随，狼狈为奸，利用权力“一个在前台唱戏，一个在后台收钱”，共同演绎疯狂敛财的双簧戏。也有些贪官初始倒是不贪的，甚至曾以清廉自许，但由于“另一半”贪婪，经不住“枕头风”的日刮夜吹，逐步滑向犯罪的深渊。贪官犯罪，最根本的原因自然是内因，是他们自身的蜕化变质。但是，夫妻毕竟是“一半”和“一半”的亲密关系，要有效地抵御“枕头风”的侵袭，并不是容易做到的。因此，倡导“廉内助”，在官员家庭内部筑起反腐的防线，让家庭成为廉洁、平安的港湾，实是深入反腐防腐的必要。

三是腐败者为家庭铤而走险。许多贪官是为了家庭、为了妻子、儿女的所谓“幸福”而走向违法乱纪，为子女谋利益而深陷泥潭。因亲情而丧失原则、立场，因亲情而置党纪国法而不顾，心存侥幸，铤而走险，最终不仅害了自己，而且害了妻子儿女，甚至落得家破人亡。因受贿被判死缓的贪官，原湖南机械工业局局长林国悌与其他翻身落马的高官不同，他生活俭朴，没有吃喝嫖赌的恶习，事事处处为儿女家庭着想，把夫妻情、父子情演绎到极至。他不忍心让儿女受哪怕一丁点儿的委屈。儿子大学毕业分配到深圳某公司工作，林国悌去看望儿子，发现儿子吃盒饭，十分心痛；见单位没重用儿子，他愤愤不平，马上利用职权把儿子聘到自己管辖的公司委以重任。他利用职权一次次索贿受贿，窃取国家和集体的财富构筑儿女将来的幸福。这种严重畸形的所谓亲情，正是使家庭坠入深渊的重要原因。被父母百般宠爱、最终被引上犯罪道路的林如海向天下父母发出呼吁：“我不想推脱自己的罪责，只想诚心诚意奉劝那些身居官职的父母，如果你们爱你们的子女，就放手让他们自己去创造属于他们自己的幸福生活，千万不要利用人民赋予的权力为子女牟取非法利益。这样，不但会毁了自己，也会毁了整个家庭，还会毁了儿女的一生。”

此外，良好的家风是廉政文化建设的重要内容，对增强全社会的反腐倡廉意识具有重要的促进作用。促进领导干部廉洁从政，必须营造有利于领导干部廉洁从政的社会环境和氛围。社会风气和党风政风有着直接而紧密的联系，我们要以良好的党风政风带动民风，促进良好社会风气的形成；同时，良好的社会风气也有利于良好党风政风的形成。现在有一种不正常的现象，就是群众对腐败的容忍度提高了，只要腐败不直接伤害到自己的切身利益，就认为无所谓，事不关己，高高挂起。特别是对一些不廉洁行为，更是麻木不仁。在有些人看来，腐败与臭豆腐一样，是闻起来臭，吃起来香的东西。在这样一种风气之下，必须导致腐败和不正之风更加肆无忌惮。如果腐败象过街老鼠一样，人人喊打，大家都坚决地同腐败现象作斗争；如果整个社会崇尚廉洁的意识提高了，群众的道德素质、法制观念、廉洁意识增强了，反腐倡廉才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围。那么，腐败和不正之风将受到强大的社会压力，无处藏身。所以，党中央、中央纪委强调要加强廉政文化建设，就是要通过广泛的宣传教育和社会参与，让廉政文化进入社区、家庭、学校、企业和农村，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。而在廉政文化建设中，在增强全社会的反腐倡廉意识中，家庭是一个特殊的、关键的环节。家庭是社会组织的基本细胞，社会是一个“大家庭”，由一个个“小家庭”构成，每个人都生活在特定的家庭里。全社会的崇廉、尚廉意识肯定要每个家庭、每个家庭成员来共同构筑。家庭是人生的第一所学校，父母是子女第一任老师，把廉洁的理念“种入”孩子幼小的心灵，让孩子在良好的氛围中成长，这种陶冶和薰陶将影响他们的一生，是廉政文化建设的大计。领导干部家风建设更为重要，因为领导干部在社会生活中具有示范作用，其家风容易成为其他家庭效仿的对象，对普通群众的家风建设和社会道德风气的形成都有重大影响。领导干部家风不正，很容易导致领导干部作风不正，变成滋生腐败的温床，而且导致党风政风不正，社会风气不正。领导干部良好的家风，能带出领导干部良好的作风，促进良好党风政风和社会风气的形成。正因如此，全国妇联下发了《关于开展家庭助廉教育工作的意见》，全面启动“家庭助廉”活动，充分发挥家庭在惩治和预防腐败工作中的重要作用，提高家庭成员的拒腐防变意识和能力，积极推进家庭廉政文化建设，为营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境作出应有的贡献。有人说家庭助廉是一项福利事业。的确，家庭助廉搞好了，防止配偶违纪违法，是家庭最大的福利。也许这样以来钱会少一点，但花的都是来路正当的钱；也许房子一点，但拥有的却是“安乐窝”。因为你廉洁，你没有了贪欲膨胀的烦恼，没了贪了之后的担心和恐惧，你会天天感到太阳都是新的，享受着事业成功的喜悦，享受着家庭甜蜜的生活。难道这不是最大的福利。

五、怎样培育清廉的家风

对大家而言，家庭的最大作用是让人可以得到归属感、支持感、信任感和舒畅感。对领导干部而言，家风往往是作风的某种反映，人民群众往往会从领导干部、共产党员的房子、票子、妻子、孩子及私生活上对党风和政风作出判断。对于领导干部的子女来说有权势的父辈并不足以依赖，惟有靠自己才能立于不败之地。留钱财给子孙，不如留下智慧与德行。人们常说，亲情是一道越不过去的坎。那么我们要怎样去培养廉洁的家风，过好亲情这道坎呢？

首先，要提高素质，坚守“三廉”。

一要“知廉”。古人说“贪廉一念间”。作为领导干部家属，一定要加强学习，接受教育，提高自己的道德修养和思想品质，做到知廉明耻。树立正确的金钱观，不要贪心。“君子爱财，取之有道”，“人不能把金钱带进坟墓，但金钱能把人带进坟墓”，钱财来得不正当，就会犯错误。要自觉崇高节俭，力戒奢侈，艰苦朴素，追求精神生活的更高境界。树立正确的权力观，不要逞能。正确认识爱人手中的权力不是私有财产，而是党和人民给的，只能用来为公，不能用来谋私。不要处处显示自己有地位、有权力、有能耐。作为领导干部，大大小小有一点权力，作为家属绝不能弄权用权，不能今天为了一个亲戚朋友要求给个方便，明天为一点蝇头小利要求开个后门。要深知大欲从小欲始，大贪从小贪生，一念之欲不能制，而祸流于滔天。树立正确的幸福观，不要攀比。要懂得平平淡淡才是真，淡泊名利，甘于清贫，不和他人攀比，保持知足常乐的心态，做到“知足常乐、事业为乐、苦中求乐、平安共乐”。人的一生最宝贵的不是权力，不是金钱。有人说，到医院去看望病人，就会感到身体健康最重要；到监狱去接受警示教育，就会感到自由最可贵；到火葬场送别战友，就会感到生命无价。所以，人生最宝贵的还是健康、自由和生命。有了权和钱，却失去了尊严，没有了健康，活着又有什么乐趣、什么意义？

二要“倡廉”。要充分发挥自己在家庭中的作用，净化家庭环境，倡导清廉家风。经常提醒自己的配偶，廉洁从政，勤政为民，清清白白为官，踏踏实实做事，做到“家庭设纪委，常敲廉政钟”。尽职管好子女、亲属，教育他们依靠自己的努力和勤奋开创自己的事业，培养其积极向上的人生态度，不能借领导干部的名义或影响去谋取个人的利益，把家庭建设成为一个反腐倡廉的坚强堡垒。

三要“守廉”。群众看干部，干部的家属也是群众的焦点。领导干部家属的言行举止是领导干部的“代名词”，其一举一动可以影响群众、导向群众。因此，干部家庭要特别小心谨慎，要做到不站在配偶的身后越权干预，插手配偶的日常政务，影响配偶的工作决策，代配偶许诺，替别人说情，管好自己的“嘴”；不收受配偶下属或配偶管辖单位的礼金、礼券、礼物，管好自己的“手”；不利用配偶的权力和影响，找关系、走门子，管好自己的“腿”。在待人接物方面，要以平常心态与人为善，不能有“官气”，更不能有霸气。如果依仗权势欺人，招来的不只是群众对自己、对家庭的蔑视，更要影响党和政府的形象。

其次，要增强责任，把住“三关”。

身为领导干部的配偶，就意味着一种责任，做好配偶廉洁奉公的监督员和守门员。当前特别要注意把住配偶的“三关”。

一是把住生活情趣关。领导干部的生活情趣不是小事，它是领导干部作风的一种表现，反映着人的精神境界和追求，影响领导干部乃至党的形象。一些人认为，既然生活情趣是一个人的志趣和爱好问题，没有必要在这个问题上小题大做，这种认识是十分错误的、有害的。从近年来查处的领导干部违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的，而道德品质上的问题又是从不健康的生活情趣开始的。玩乐奢靡成风极易销蚀一个的理想、信念和进取心，使人变得精神空虚、意志消沉、思想颓废、行为猥琐，并可能同时引发贪污受贿、买官卖官、失职渎职、欺压群众等违法乱纪行为。所以说，生活作风确非小事，那种不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要的人，那种迷恋于打牌赌博，热衷于吃喝玩乐、沉湎于灯红酒绿，出入娱乐色情场所，甚至养情人，包“二奶”，沉醉于封建迷信，算命卜卦，求神拜佛的人，大抵都是政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的人。因此，作为妻子或丈夫一定要善察丈夫或妻子的异常之举，一旦发现苗头和异常情况，就一定要提高警惕，深查细究，谨防丈夫或妻子在生活上出轨，在廉洁上出轨。

二是把住廉洁自律关。要对防腐保廉的事情做到心明眼亮，对配偶不廉洁的行为千万不能睁一只眼闭一只眼，更不能同流合污。对腐败行贿分子走后门的伎俩要有充分的认识，防止他们通过各种关系和手段向家庭渗透，为配偶把好门，有“一夫当关，万夫莫开”的气慨，坚持将腐败之风拒之于家门外。

三是把住违法乱纪关。要当好战斗员，大张旗鼓、旗帜鲜明地同腐败现象作斗争。我们领导干部家属的多数是女性，现代女性已不再是“两耳不闻窗外事，一生只干家务活”的家庭妇女，我们有关心国家大事，与男子享有平等的参与社会、政治、经济、文化和家庭生活的权力。对当前社会的腐败现象，我们同样深恶痛绝，有权力、有义务、也有能力作反腐保廉的先锋。对腐败现象，我们要敢于抨击；对腐败分子，我们要检举揭发；对腐败行为，我们要坚决斗争。

第三，要关心配偶，吹好“三风”。作为妻子或丈夫要了解丈夫或妻子，关心丈夫或妻子，掌握方法和技巧，调整好婚姻家庭关系，营造温馨、健康的生活氛围。理解和支持丈夫或妻子的工作，力争在事业上多一份支持，少一份拖累；在感情上要多一份温暖，少一分埋怨；在生活要多一份关心，少一份苛求；娱乐上多一些引导，少一份随便，切实使家庭成为和谐亲情的温馨空间，远离腐败的洁净港湾，反腐倡廉的牢固防线。我看真正关心配偶要吹好“三风”。

一是配偶“加官晋爵”时，不忘吹吹“冷风”。丈夫或妻子得到提拔重用，是组织上培养的结果，是党和人民信任的结果，并不完全是自己有多大的能耐和过硬的本事。每当这时，妻子或丈夫要提醒丈夫或妻子不可得意忘形，要更加努力工作，以实际的政绩报答组织关怀和同事的信任。

二是门庭若市时，不忘吹吹“清风”。领导干部家里经常有人提着礼品礼物来拜访，如果是亲戚朋友的正常交往无可厚非。但如果是另有所图的人趋之若鹜，那肯定不是什么好事。这些人有的是来求办事的，有的是长期的感情投资，为了以后好办事。所谓拿了别人的手短，吃了别人的嘴软，何必受人摆布，被人驱使呢。他们看中的是领导干部手中的权力，做官是一阵子的事，做人是一辈子的事，肯定会有“人走茶凉”的时候。每当这时，妻子或丈夫应该提醒丈夫或妻子，不要被一些人的吹捧奉承和趋炎附势所惑，不要为名利和物欲所累，不该收的坚决不收，不该要的坚决不要，清清白白做人、堂堂正正做官、干干净净干事。

三是配偶意志消沉时，不忘吹吹“暖风”。丈夫或妻子奔忙在外肯定很辛苦，在工作上也会有不顺心的时候。特别是领导干部工作责任大，压力也肯定是很大的，工作中难免有棘手的问题、难处的关系和产生的矛盾，等等。每当丈夫或妻子不顺意、情绪低落时，作为妻子或丈夫就应该给予温暖的宽慰，帮助他消除心结，摆脱烦恼，开阔心胸，昂扬向上。在丈夫或妻子职级目标的追求上，不要施加太大的压力。要和丈夫或妻子一起正确看待职务的升迁变化。芷江天后宫戏台有一幅对联，写道“凡事莫当前，看戏何如听戏好；为人需顾后，上台终有下台时。”想当官，是人之常情。当了官，是事业成功的一个标志，可以更好地施展才华，为社会、为人民作更多的工作、更大的贡献。但也不能把当官看得太重。能不能当官，不仅有个人素质问题，还有机遇问题。遇到这种情况，应当想得通。丈夫或妻子想不通的时候，作为妻子或丈夫，要帮助他（她）想通，跨过这道“坎”。如果想不通，不走正道，投机钻营，跑官要官，像猴子一样往上爬露出红屁股，这样当上的官有什么意思？如果靠行贿当了官，更是违反了党纪国法，受到查处，得不偿失。

一个人、一个家庭抵制腐败的能力可能有限，但每个人和每个家庭都来抵制腐败，腐败就没有藏身之地。只要我们齐心协力，从我做起，从家庭做起，从现在做起，从点点滴滴的小事做起，堂堂正正做人，认认真真做事，安安心心生活，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能取得更加明显的成效，三个文明建设就一定会结出更加丰硕的成果。给花园扎上栅栏，可以防侵扰；给良心扎上栅栏，可以拒腐蚀。让我们齐心协力扎好栅栏，把家营造成温馨、宁静、廉洁的港湾，那么，明天将会更美好！树立良好的家风，既需要领导干部充分认识家风建设的重要性，树立正确的权力观，又需要组织上的管理监督，还需要营造良好的社会舆论环境。

篇8：新时期反腐倡廉建设调研报告

反腐倡廉制度体系建设是一个复杂的党建系统工程, 涉及面广, 任务量重, 实践性强, 要求我们“必须要有科学的、实事求是的态度, 必须要与实践相结合, 在结合上下工夫, 在实践中求发展”, 根据现代经济社会发展的需要, 以马克思主义世界观、方法论和科学发展观为指导, 坚持以机制创新为突破口, 紧紧抓住反腐倡廉制度体系建设的重要内容和关键环节, 狠抓着力点建设, 通过反腐倡廉制度体系的着力点建设, 不断地吐故纳新和增强活力, 以点带面, 以点促面, 积极适应现代经济社会发展变化对反腐倡廉制度体系建设的不断要求, 科学推进反腐倡廉制度体系建设, 有效地发挥好制度的保证作用。

一、以权力运行的依赖主体建设为着力点, 建立科学的干部选任监管机制

“革命路线确定之后, 干部就是决定的因素。”领导干部既是权力运行依赖的重要主体, 也是权力运行监管的重要对象。领导干部选拔任用“好”还是“不好”, 领导干部管理考核“科学”还是“不科学”, 领导干部教育监管“严”还是“不严”, 直接影响公共权力是否正确运行、干部作风是否端正和反腐倡廉是否有效。因此, 建立科学的干部选拔任用管理机制, 选好人, 用好人, 管好人, 切实解决好“人”的问题, 可以大大消弭领导干部的用权腐败, 是从源头上有效防范腐败的根本性问题。建立科学的干部选拔任用管理机制, 在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》基础上, 一是要着力建立科学的后备干部培养机制, 通过教育培养、管理考核、科学进出, 为后备干部的成长提供更为广阔的空间和更加优越的环境, 拓延组织考察的长期性, 提高组织鉴别的正确性;干部选拔任用和竞争上岗时要对后备干部进行重点考虑, 避免“说起来重要, 想起来次要, 用起来不要”, 使后备干部培养流离于形式, 从而挫伤后备干部的积极性。二是要着力建立科学的干部竞争上岗机制, 通过民主推荐、民主评议、民主监督, 拓宽选人用人的视界, 提高干部的公信度和亲和力, 鼓励优秀人才脱颖而出, 同时要科学统筹干部竞争上岗中“量”与“质”的关系, 竞争上岗规模要“适度”, 规模过大往往容易导致现实工作中考核把关的从速从简, 不利于干部选拔任用工作质量的保证。三是要着力建立科学的干部教育监管机制, 通过严格教育、深入指导、科学管理、有效监督, 提升组织教育监管的科学化水平, 提高干部的思想道德水准和执政执纪能力, 使干部行为轨迹和前进航向始终保持积极正确、健康向上, 真正做到“以干部为本”, 实现“干部自律”与“组织他律”的目标一致、关系和谐, 避免出现组织的“监管失控”和干部的“放任自流”。四是要建立科学的考核评价机制, 施行日常考核、年度考核、聘期考核相结合, 对干部思想和工作效果进行实事求是的分析, 做出定性、定量的科学评价;考核评价要真正符合科学发展观的要求, 真实体现正确政绩观的旨归, 切实反映干部的思想和工作全貌, 既不能“做得好不如说得好”, 也不能“只看眼前不顾长远”, 要通过考核评价机制树立正确的用人导向, 激发干部认真履责、做好工作的积极性、主动性和创造性。五是要建立科学的奖优罚劣机制, 对考核结果好的干部要给予适度奖励 (包括物质激励、精神激励) , 对考核结果不好的干部要给予适宜惩处 (包括处分、处罚) , 对违规违纪或履责不力的干部要追究责任, 实现“做与不做就是不一样”, “做得好与不好就是不一样”, 营造鼓励先进、鞭策后进、警示全体的用人思想导向。

二、以权力运行的决策主体建设为着力点, 建立科学的党政决策机制

决策是权力运行管理活动的基本职能, 居于权力运行管理活动的核心位置, 决定和支配权力运行管理行为。党政决策的重要性是毋庸置疑的, 党政决策是否正确, 是否科学, 是否有效, 对促进党风廉政建设起着极为重要的作用, 也是有效防范腐败的关键因素之一。权力运行的决策主体不仅包括稳定决策主体, 即各级党政组织和领导干部个体, 由于有时还需要其他组织和相关人员参与决策, 因而还包括随遇决策主体, 即其他组织和其他相关人员。如图1所示。

在权力运行决策主体中, 稳定决策主体居于核心地位, 体现了党的执政要求;随遇决策主体是重要的补充, 体现了决策的民主性。以权力运行的决策主体建设为着力点, 建立科学的党政决策机制, 提高决策的科学化水平, 必须建立以稳定决策主体为核心主导、以随遇决策主体为重要补充的决策机制。一是建立科学的集体决策机制。要通过健全党政会议议事规则、发挥党政联席会议作用、细化“三重一大”决策内容程序和会前交流沟通制度等, 充分发挥集体智慧和领导作用, 真正实现重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用集体讨论、集体决定, 以防止少数人或某个人说了算, 这既是使决策更加科学、更为正确的重要保证, 也是关爱干部个体发展、防范腐败问题发生的有效途径。二是建立科学的决策公开机制。要按照决策内容、决策程序、决策过程公开的要求, 建立完善科学、有效的党务决策公开机制和政务决策公开机制, 维护群众的知情权、参与权和监督权, 充分调动群众参与发展建设的热情与动力, 做到决策内容公开公开透明, 决策程序公开公开透明, 决策过程公开公开透明, 促进权力的阳光运行。三是建立科学的民主决策机制。要坚持“决策制定为了群众, 决策确定需要群众, 决策执行依靠群众”的公共管理理念, 建立完善重大决策征求意见机制。对涉及改革、发展和稳定全局的重大决策, 对关系群众切身利益和群众普遍关注的重大决策, 要充分发挥随遇决策主体中“群众”的作用, 通过广泛听取各个层面的意见和建议, 集思广益, 密切党群关系、干群关系, 防止利益冲突, 真正实现“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”。四是建立科学的专业决策机制。现实中的决策内容往往包罗万象, 涉及领域广, 有的涉及专业性非常强, 决策是否具有科学性、正确性、合法性, 仅仅依靠稳定决策主体往往不能满足决策需要, 还必须充分发挥随遇决策主体中“各类专业委员会”“相关专家”的作用, 建立完善专业咨询决策机制、专家参与决策机制、专家直接决策机制, 从而确保决策更为科学, 更加有效。五是建立科学的决策责任机制。权力与责任从来就是对等的, 决策主体拥有了决策权力, 同时也承担了决策责任, 因而规范决策权力的同时, 强化决策责任追究是行之有效的途径和手段, 必须建立完善科学的决策责任机制、决策问责机制, 通过决策责任机制强化履责意识, 通过决策问责机制维护决策的严肃性, 不断推进决策的法制化进程。

三、以权力运行的执行主体建设为着力点, 建立科学的廉政风险防范机制

腐败是权力的一种“异化”或“寻租”现象, 是权力的商品化、利益化、特殊化所导致的违纪违法行为, 是权力运行的执行主体违规用权、滥用职权的行为结果。作为权力运行的执行主体, 必须增强反腐倡廉建设的使命感、责任感和紧迫感, 正确认识权力, 强化权力责任, 依纪依法作为, 主动接受监督, 不谋个体私利, 对行为的差错要勇于纠正。因此, 防范腐败行为, 促进党风廉政, 应坚持以人为本, 以权力运行的执行主体建设为着力点, 建立科学的廉政风险防范机制。一是建立科学的廉政风险排查机制, 提高每一个权力运行执行主体的防范廉政风险的积极性、主动性和自觉性, 围绕因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生问题的思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程等方面, 经常性深入排查和准确掌握自身在行使权力、履行职责过程中有可能发生廉政风险的关键部位和环节, 并能通过风险点排查, 有针对性的制定符合自身、切实可行的防范措施, 消除腐败滋生的土壤和条件。二是建立科学的廉政制度网络机制。反腐倡廉制度不能依赖于某项制度“单打独斗”, 要形成科学体系, 形成有效网络, 形成合理制约, 实现继承性与创新性相结合, 科学性与实效性相结合, 现实性与超越性相结合, 系统性与针对性相结合, 同步发展与完善自身相结合, 真正解决权力运行过程实践中遇到的现实问题, 而不是空洞的、表面的、形式的规范文本, 确保反腐倡廉制度体系更加科学有效、切实可行。三是建立科学的廉政道德法规教育机制。一方面, 要坚持开展廉政道德法规教育, 通过教育, 使权力运行执行主体明晰从政道德和法规要求, 筑牢思想道德防线和党纪国法防线;另一方面, 要坚持教育与管理相结合, 推进廉政道德法规教育的制度化建设进程, “把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中, 使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来”。四是建立科学的廉政责任落实机制。要坚决避免“党风廉政建设责任制只是一种形式”、“可有可无”或“可做可不做”的错误定式, 健全完善党风廉政建设责任制的层级负责、层级落实机制, 教育引导每一个权力运行执行主体把落实党风廉政建设责任制作为一项必须严肃执行的政治纪律, 不断增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。五是建立科学的廉政文化导向机制, 利用文化的广泛性和亲和力, 通过廉政文化建设, 对权力运行执行主体“潜移默化”和“润物无声”地熏陶染化, 使廉政文化成为权力运行执行主体易于接受、乐于吸收的文化习惯方式, 使“行动者在其实践中注入的各种超个人的、无意识的关注原则得以构建”。

四、以权力运行的责任主体建设为着力点, 建立科学的督导评价机制

制度建设重在“落实”。“制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面”。反腐倡廉法规制度一经制定, 就具有强制性效应, 要求任何个人或组织都必须自觉遵守, 不能超越其外。荀子曰“道虽迩, 不行不至;事虽小, 不为不成。”在现实社会实践中, 由于诸多因素影响, 有法不依、执法不严、情法混淆、违法不究的问题和想象仍然比较突出, 提高反腐倡廉法规制度的“执行力”, 成为当前和今后党风廉政建设迫切需要解决的重要现实问题之一。因此, 防范腐败行为, 促进党风廉政, 要求我们应在加快制定符合时代发展特征、体现现代法制精神、适应权力运行主体认知水平的日常思想品德行为法规和规范的基础上, 以权力运行的责任主体建设为着力点, 强化廉政法规制度的执行环节, 建立科学的督导评价机制。一是建立科学的督察指导机制。要按照求真务实、务求实效的原则, 充分发挥党内监督指导、行政监察指导、审计监管指导的综合效能, 对权力运行责任主体的行为实践加以及时督察指导和加以矫正, 有效避免对权力运行责任主体“放任自流”的亚状态, 引导权力运行责任主体认真履行职责, 严格依法办事, 正确运用权力, 自觉廉洁从政, 确保各项廉政法规制度落到实处。二是建立科学的信息评价机制。要坚持正确的效能评价标准、遵循科学的效能评价原则、选择恰当的效能评价方式, 对权力运行责任主体贯彻执行廉政法规制度情况加以实事求是的分析, 对“是否贯彻落实”、“贯彻落实程度怎么样”、“是否达到了预期目标”等制度效力、效益、效果和效应诸方面, 做出定性、定量的科学评价, 以确定权力运行责任主体的行为实践价值。三是建立科学的意见反馈机制。要坚持意见反馈“及时”的根本原则, 实现意见信息迅速反馈, 以第一时速、最快时速传递给权力运行责任主体, 使权力运行责任主体在最短时间内获取执行制度的实践价值有效信息, 借以检验和纠正自身的行为轨迹和进取方向。四是建立科学的责任追究机制, 对破坏或违反廉政法规制度的权力运行责任主体要严格追究他律规范责任, 实现约束顽劣, 强化违规必究的震慑性作用, 教育警示更多的人遵守廉政规范, 远离违规思想行径。同时, 要坚持适度原则, 健全完善责任追究程序, 严明责任追究纪律, 坚持追究依法依规。五是建立科学的“发现问题”机制。通过对权力运行责任主体贯彻执行廉政法规制度行为实践的总结评价、经验提炼、案例剖析, 可以及时发现反腐倡廉制度建设中存在的“显性”问题和“潜在”问题, 有助于准确掌握违法违纪案件诱发的特点和规律, 针对现实中暴露出来的反腐倡廉制度建设中存在的苗头性问题和薄弱环节制定加强和改进措施, 及时堵塞管理中的漏洞或隐患, 有效防范问题的发生。

五、以权力运行的执纪主体建设为着力点, 建立科学的管理队伍优化机制

纪检监察干部是权力运行的执纪主体, 具有相对独立的管理职能, 是推进反腐倡廉制度体系建设、落实反腐倡廉制度的重要因素。打铁还需自身硬, 面对日益复杂多变的反腐倡廉形势, 纪检监察干部是否对组织、对他人、对自己高度负责, 是否敢于执纪、乐于执纪、善于执纪, 是否不折不扣地贯彻执行反腐倡廉制度体系建设的各项要求, 是否成为执行和遵守廉政法规制度的双重表率, 都直接关系权力运行的“前进旗帜”和“政治导向”问题。因此, 防范腐败行为, 促进党风廉政, 要求我们必须以权力运行的执纪主体建设为着力点, 建立科学的管理队伍优化机制。一是建立科学的纪检监察管理队伍结构优化机制。要按照全面、协调、可持续的科学发展观要求, 积极应对现代反腐倡廉建设日益任重而复杂的形势任务, 建立一支专职为主、兼职为辅、专兼结合的管理队伍, 形成年龄结构梯队化、技术结构互补化、学历结构多层化的队伍模式。二是建立科学的能力提升机制。要通过人员选拔、教育、培养, 不断提高纪检监察管理队伍的能力素养, 如政治素养、思想素养、道德素养、文化素养、能力素养、心理素养、身体素养等, 做到善于运用马克思主义理论发现实际问题、分析实际问题、解决实际问题, 讲求工作效率, 注重管理效能。三是建立科学的学习培训机制。要积极创造各种条件, 倡导和鼓励纪检监察干部结合自身个性化需要, 坚持自主学习研究、自觉修养锻炼、自我科学武装;要根据现代反腐倡廉实践发展需要, 科学制定纪检监察管理队伍的培训规划和, 积极组织开展各类普及性、专业性和专门性培训。四是建立科学的实践锻炼机制。要为纪检监察干部积极创造良好的实践锻炼环境、实践锻炼舞台和实践锻炼机会, 不断提高执政执纪的政治敏锐性和政治鉴别力、提高工作自信心和意志坚韧力, 提高敢于挑战的冒险精神和勇于承受挫折的心态, 提高善于组织协调反腐败的能力, 提高自觉抗击诱惑和抵御腐败的能力。五是建立科学的研究创新机制。要立足不断发展的反腐倡廉工作实践, 坚持开展理论研究和实践探索, 做到科学判断转型时期社会发展变化形势, 准确把握反腐倡廉建设发展脉搏, 坚持推进反腐倡廉制度体系机制创新, 使反腐倡廉建设更加体现时代性, 把握规律性, 富于创造性, 提高针对性, 增强实效性。

综上所述, 反腐倡廉制度体系建设是一个复杂的党建系统工程, 要求我们必须坚持马克思主义与时俱进的理论品质和攻坚克难的精神状态, 积极开展反腐倡廉制度体系建设的着力点研究, 并通过着力点研究积极指导反腐倡廉制度体系建设实践, 不断推进反腐倡廉制度体系的深入拓展。

参考文献

[1]李瑞环.辩证法随谈[M].北京:中国人民大学出版社, 2007:258.

[2]中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见.1999.

[3]本尼迪克特.文化模式[M].杭州:浙江人民出版社, 1987:2.