工程招投标管理

工程招投标管理（共6篇）

篇1：工程招投标管理

1.招标由哪两种形式的区别？a发布信息方式不同，邀请招标是发放投标邀请书，公开招标是资格预审公告b选择范围不同，邀请招标是特定投标人，公开招标是一切潜在投标者c竞争范围不同，邀请招标范围小，数目有限，公开招标范围广，竞争性强d公开程度不同，前者公开程度小，后者公开程度大e时间和费用不同，前者时间短费用少，后者持续时间长，费用高。2.简述编制招标文件应具备的能力？一是有编制招标文件的能力二是有组织评标的能力 3.简述招标代理机构应具备的条件？一是有从事招标代理业务的营业场所和相应资金二是能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量三是符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术，经济等方面的专家库。4.简述工程项目施工应具备的招标条件？ 一是招标人已经依法成立二是初步设计和概算应当履行审批手续的已经批准三是招标范围，招标方式和招标组织形式应当履行核准手续四是有相应的资金且资金来源已经落实五是有招标所需的设计图纸及技术资料。5.施工项目招标能否限定在一定区域和范围内，为什么？不能，因为招标信息按法律程序需要在指定媒体上公示，有意投标的即可投标，有利于市场竞争。6.施工项目招标程序怎么样的？1．选择合同类型，确定招标方式和方法。2.妥善安排项目的招标日程。3.编制招标文件、标底及及时发布招标信息。4.进行投标人资格预审。5.发售招标文件。6.组织现场勘查进行招标文件的澄清。7.简述资格预审文件的组成？资格预审文件包括资格预审公告，申请人须知，资格审查办法，资格预审文件格式，项目建设概况，以及资格预审文件的澄清和对资格预审文件的修改。8.下面哪些信息会在资审文件中公布，为什么公布？1.各项招标工作截止日期。2.拟使用的合同条件、评价标准。3.项目预期资金来源、预期的支付。4.合同调价的规定。公布2的信息。9.简述招标文件的组成 ？包括招标公告，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单、图纸，技术标准和要求，投标文件格式，投标人须知前附表规定的其他材料。10.标前预备会时间和地点需要在招标文件中载明吗？“预备会”和“踏勘现场”应该由招标代理机构负责组织。首先，应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。在发售招标文件几天后，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人（留出招标人讨论和确定澄清文件的时间）。而后，代理机构按照招标文件规定的时间、地点，组织由招标人、招标代理机构、设计单位和所以购买招标文件的潜在投标人参加的“标前会”和“踏勘现场”。13.工程量清单三大作用？1.投标报价依据。2.工程结算依据。3.变更或索赔的计价依据。15.招标文件发出后，招标人可以对其再修改吗？可以。招标人对已发出的招标文件（前附表）进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人对招标文件修改和澄清的内容是招标文件的组成部分。17.招标文件发出后，招标人如何书面回答投标人质询？招标人可以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等）解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。18.标底有何作用，由谁编制，保密还是公开？(1)使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；(2)给上级主管部门提供核实建设规模的依据；(3)作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。由招标单位编制，中标前保密。22.招标文件关于调价的约定是怎么样的，为什么这样约定？(一)工程变更的价款调整(二)综合单价的调整(三)材料价格调整(四)措施费用调整 1.投标文件由哪三类文件组成？投标函（附投标保证金），商务标（投标报价），技术标（施工方案）。2.什么叫技术标，什么叫商务标？技术标包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。商务标指的是你完成这个工程所需的费用，包括采购设备、施工等 4.投标文件签署有哪些要求，为什么有这些要求？

1、按照招标文件的需求编制投标文件。

2、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。因为招标文件是由招标人编制的希望投标人向自己发出要约的意思，投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方有中标的可能。投标文件的内容应当对招标文件规定的实质要求和条件（包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等）做出相对应的回答，不能存在遗漏或重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。5.采用工程量清单报价，分部分项工程综合单价由哪些项目组成？人工费、材料费及机械费、管理费、利润、税金。6.投标有效期是什么意思，规定此期限有什么作用？投标截止日期起至中标通知书签发日期止。作用：一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用，另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖下去而增加投标人的风险。7.投标有效期内，投标人要遵守哪些规定，承担哪些风险？投标人不得要求或被允许修改其投标文件内容，并且须遵守招标文件中的相关规定。承担物价和汇率变化的风险。8.投标保函，履约保函如何开始？开标后，中标的投标人的投标保函立即生效。招标人和中标的投标人在签订合同后履约保函生效。9.投标保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？随投标文件一并递交。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。10.履约保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？招标人和中标的投标人在签订合同时随即递交履约保证金。金额为为工程造价的5％ ～10％，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定。一般情况下履约担保是在保修期满并颁发保修责任证书后15天或14天退回。11.“ 工程保留金是干什么用的，保留金额是月付款的10%是什么意思，如何提留，约定金额的依据是什么，保留金何时归还给承包商？是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。从第一次付款证书开始，按期中支付工程款的10％扣留。保留金的款额为合同总价的5％，当颁发整个工程的移交证书时，将一半保留金退还给承包商；当工程的缺陷责任期满时，另一半保留金将由工程师开具证书付给承包商。如果签发的移交证书，仅是永久工程的某一区域或部分的移交证书时，则退还的保留金仅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷责任期满时，承包商仍有未完工作，则工程师有权在剩余工程完成之前扣发他认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。8.你认为有哪些因素在投标决策时需要考虑？如何考虑？可行性（考虑自身企业情况，量力而行）；可靠性（招标项目的审批情况）；营利性（目的就是盈利）；审慎性（投标的花费与成功率的问题）；灵活性（投标的战略战术）。方式就是：一是针对项目投标，根据项目的专业性确定是否投标;二是倘若投标，投什么性质的标;三是投标中采用什么相应的投标策略与技巧。10.什么是“不平衡报价”采用这种报价有何益处？不平衡报价法指在工程项目预算基本确定后，通过调整内部各个子目报价，以期既不提高总报价影响投标，又能在结算时得到更理想的经济效益。优点是有助于对工程量进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定。1.开标何时开始？投标文件截止时间既是开标时间。2.对于国家项目，评标委员会的权限是什么，为什么？按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，独立进行评审，不受任何单位和个人的干预，评选出最优的投标方案。3.评标为什么分初评和终评，主要有哪些评审内容？初评是为了从众多标书中，筛选出符合最低要求的标书，淘汰不符合要求的标书，以免在以后的评审中浪费时间和精力。评审内容主要有技术评审和商务评审。4.标底的作用是什么，标底是评标唯一依据吗？(1)使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；(2)给上级主管部门提供核实建设规模的依据；(3)作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。不是 6.开标时，主持人要宣布投标书的哪些项目？投标人名

1称、投标价格、工期、附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等。若有联合投标的，宣读联合投标协议书。7.评标委员会主席由谁定，主席表决权和委员一样吗？评标委员会委员推荐选举产生评标委员会主席,主持评标会召开。表决权一样。10.对标价进行算数核算时的依据是什么？按照招标要求的定额计价或者清单计价模式分别采用定额或工程量清单为依据。12.中标函由谁签发，为什么？业主签发。因为中标函就是雇主通知承包商可以进场了的凭据。13.中标函对招投双方意味着什么？中标通知书对招标人和中标人都有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人收到中标通知书后，即成为该项目承包商，必须在30天内和招标人签订合同。15.国际金融组织贷款项目对于发展中国家的7.5%优惠报价指什么？当发展中国家有国际金融组织贷款的项目需要国际招投标时，在评标过程中，将非此国家的投标人报价上浮7.5%，再参与评标。1.招标投标：是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参与投标并按照规定程序从中选择对象的一种市场交易行为。2.招标人：依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。3.投标人：响应招标人招标需求并购买招标文件，参与投标竞争活动的法人或其他组织。4.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 5.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 6.自行招标：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，自行办理招标事宜。7.代理招标：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。8.履约保证：承包商向业主方出具的履约保证承诺。9.暂定金额：指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、设备和服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确定等费用。10.投标文件：具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。11.工料单价法：是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）`。直接工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。12.综合单价法：是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。13.开标：招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。14.评标：开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序。15.定标：也即授予合同，是招标人决定中标人的行为。16.唱标：开标时,公开宣读投标人关于投标人报价、工期、质量、工程项目经理等招标人有实质要求的内容。17.评标委员会：依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。18.18.两段三审：两段指初审和终审；三审指符合性评审、技术性评审和商务性评审。

篇2：工程招投标管理

摘要：建筑工程投标不仅仅是一项要按照规则执行的工作，同时，还是一项包含着各种策略的技巧性工作。所以，建筑施工企业要想提高中标的概率，就必须加强投标管理，本文对工程招投标管理――施工单位投标管理进行研究。

关键词：施工单位;投标管理;分析

前言

当前我国正处于大发展大建设时期，建筑工程领域也得到了极快的发展，成为促进我国社会建设，支撑经济发展的重要力量。建筑工程通常采用招投标方式确定施工方以及其他实施实施细节，科学规范的招投标能够在最大程度上降低工程成本、提升建筑质量，实现经济效益和社会效益的最大化。

一、投标的基础条件

完善企业的资信等级。企业应加强对资质、业绩和奖项，以及大中型项目、特殊项目的合同，竣工验收证书、业主监理评价等有利资信的有关资料的收集与整理。建立企业稳定的材料供应网络，为投标项目提供经济合理的材料基础价格。建立企业项目管理、材料、工人、设备等消耗定额，为工程造价提供详细的企业内部造价管理信息。建立人力资源原始档案，如专业人员的职称、资格证书、业绩等。组建符合市场机制的专业投标班子，建立工程投(中)标信息分析台账。内容有项目特征、规模、工期、投标经济参数以及竞争核心力的优势、劣势及应对策略相关信息的分析。地方资源的分析。

二、施工单位投标管理措施

1、投标前应做的工作

研究参与招标项目的可能性，分析自身企业是否有足够的技术、资金、管理、设备等能力，是否能够按招标文件要求完成该工程项目，是否能实现投标前的利润、是否有足够信心和能力在施工中实现效益最大化。同时要收集投标项目信息，依据已建立的工程投(中)标信息分析台账，全面分析竞争对手，审视自己各方面的优势。分析项目合同条件，了解招标项目的相关资源状况。如当地水、电、劳动力以及地方材料的价格水平，是否存在行业垄断及其他势力影响，个别权力部门是否存在潜在的分包行为等。核算工程量清单，工程量清单多采用初设概算进行工程量计算和描述项目特征，与施工图纸工程量相比存在出入的，多表现为项目不全、工程量与实际有出入、项目特征描述与图纸不符等问题。因此，应充分理解招标文件和施工图纸及工程量清单，重新对工程量清单进行准确核算。正确理解定额和套用定额，准确计算工程总价，为投标报价提供可靠基础资料。了解工程施工环境，如自然环境、人文环境、治安环境、地质条件等。经过全面细致地了解投标项目状况后，依据招标文件的评标方法，真实地给自己打分。如果情况乐观，就应全力进行投标。

2、采用定额预算编制的方法

建筑工程预算编制必须严格按照国家的规章制度与法律法规，必须符合国家的发展政策，适应社会建设的需要。建筑工程的预算编制对定额的工作程序、内涵、子目中的工程量计量、尺度以及内容必须熟悉地掌握。到工程的第一线深入了解，积累知识，收集齐全的资料，然后着手编制。首先准备工作必须做好。广泛搜集有用的资料，其中包括了设计施工图纸及图纸说明、地形测量图、各种标准图集、勘察工程地质的报告，其次进行现场勘察，调查好施工现场周围的环境之后拟定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安装工程现在行情的取费标准、预算定额、材料分区域的预算价格，然后结合工程量统一的计算规则，确定出预算编制方法。熟悉施工图纸，在套用定额的单价进行工程量计算之前，先必须熟悉子目附注、定额的章说明、册说明以及总说明，熟练灵活地运用工程量的计算规则。这样，就能准确地做好工程量相应的计算与预算编制的准备，套用定额单价时必须合理，避免出现错套、重计、漏计的错误。只要把握住以上两点内容，并在具体计算时不出现太大的错误，在大体上可以确保工程预算的准确性。

做好工程造价资料的整理和分析，工程造价资料是企业内部进行造价分析和管理、编制企业内部定额的依据，更是编制投标报价的.基础。施工企业应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、分析工作。工程造价资料整理不只包含以往工程的投标报价资料，在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料都要整理分类。施工企业必须定期将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，形成具有竞争力的企业内部定额和单价，从而真实反映出企业的施工能力和管理水平。

3、开标前的技巧

工程招标开标前，施工企业应提高警惕，充分做好开标前的准备工作。开标前的投标技巧，具体为：(1)不平衡报价。在总报价不变的前提下，调整内部各子项的报价，从而增加中标几率，并在施工过程中获得更好的经济效益。针对施工中有可能变更的项目、能早期结账收回工程款的项目、施工时程量可能增加的项目、图纸内容不明确或有错误修改时须增加的项目、没有工程量只填报单价的项目及暂定项目等，可采取不平衡报价，适当定高价。(2)多方案报价。投标企业应对可能存在风险的招标文件，如合同条款不清楚，工程说明不明确等进行科学评估，以多种方案报价的方式，达到业主修改的目的。(3)突然袭击。为在激烈的市场竞争中掌握主动权，参与投标的企业均以多种方式了解对手或迷惑对手，施工企业可通过制造虚假情报、表现无利可图不干等假象，迷惑对手，并在投标截止前修正报价，让对手措手不及。

4、宏观掌握，不同项目不平衡报价

项目自身的条件，就决定了不同项目就应区别对待，采取不平衡报价法。具体来说，支付条件良好、业主信誉好的项目;投标人目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时;投标人在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程;投标对手多，竞争激烈的工程;非急需工程等其报价可适当降低。如政府项目、事业单位项目、银行项目或有预付款(备料款)的项目等;相比之下，施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程，而投标人在这方面又有专长，声望也较高;总价低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投标的工程;特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等;工期要求急的工程;投标对手少的工程和支付条件不理想的工程，可以适当提高报价。

5、报价失误风险防范对策

报价失误风险及防范处理措施所谓报价失误风险，就是因为报价失误因素而引起的一种风险。所以，就会出现低于成本价指标等这样的问题.因此，为了防范这样的报价失误风险，就要采取以下的措施来进行预防：(1)建立企业投标报价数据库，根据不同工程类别和工程地理位置等详细测定价格子目。(2)在一般情况下，不要以低于成本价的总价或者是单价去报价(除非有特殊原因)。(3)对清单竞争性项目报价要充分考虑到施工方案的选择是否合理这样的因素，如施工排水、降水费等都可能影响投标方的报价。保护性条款是不公平的，会对一方带来不利影响.因此对于投标方来说就需要尽量对其进行降低或是避免。具体的处理措施如下：(1)在投标报价时应该适当的报高有利于索赔的项目的价格.(2)工程款的支付因素等一定要在在报价时要充分考虑。如，可以制定先支付的可以报价高一点，后支付的可报价低一点这样的迂回方式来保证自己的最大利益。(3)在签约阶段就要考虑到去降低其危害产生的范围。

结束语

施工单位要应用最适合自己的战略和策略进行投标。企业必须抓住工程投标的技术，加强投标管理，才能保证工程投标的高效率高质量，提高中标和中标质量。

参考文献

[1]罗培娟.建筑施工企业如何在投标报价中提高中标能力[J].山西建筑，(15).

[2]黄聪史银志，不平衡报价策略在工程投标报价中应用案例分析[J].中国西部科技，，25

篇3：工程招投标管理研究

1 建筑工程项目招投标中存在的问题

1.1 假公开招标的问题

一些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后, 随便指定几个施工队伍前来投标, 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许, 拉拢其它施工队伍前来作陪衬, 以达到中标的目的。

1.2“权力标”及“关系标”问题

少数领导影响招标工作, 越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。

1.3 投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上有的出钱购买营业执照和资质等级证书, 有的盗用或使用他人证件参加投标。

1.4 招标单位资格审查不严格

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况, 标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象。

1.5 业主过分注重标价, 施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度, 有些企业就抓住这个特点, 在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下, 为了揽到工程, 承诺虚假条件, 低价抢标, 而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务, 结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标。

2 对策

2.1 投标书的划分

业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时, 应将标书划分为技术标、商务标和资信标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系, 商务标包括承包商的报价等内容, 资信标包括资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。技术标、商务标和资信标应分开密封, 技术标采用二层包装, 外层注明技术标, 内层空白, 商务标和资信标同技术标。

2.2 正确签署

投标文件需由投标单位的法定代表人或代理人签署, 并附投标书。技术标不用签署, 而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时, 先开技术标最后开商务标, 评标期间不得外显。技术标在开标评分之后, 由投标单位的法定代表人或代理人现场签署认证。

2.3 开标、评标、定标过程控制

2.3.1 开标

开标前应首先宣布评标定标办法, 然后由招标单位主持, 在有关部门的监督下公开进行。先开技术标, 根据评标方法对技术标进行打分, 即软分确定以后, 当众启封商务投标书, 唱标, 公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标, 否则为无效标。

2.3.2 评标

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则, 有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后, 很可能通过不正当的手段促使评委给他打分, 以有利于他的报价定标。

2.3.3 评标方法

投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标, 但在国内不一定适用。我认为, 采取百分制评标法, 更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下。

(1) 技术标占40%。根据项目具体情况设置技术评分因素, 由各位评委根据投标人技术标内容进行评分, 汇总平均后的出每位投标人的技术标得分。

(2) 商务标占60%。商务标由业主制定标底, 根据所有投标人报价平均值的60%加上业主标底40%计算出评标标底, 投标人投标报价在评标标底93%~103%范围之内为有效报价, 否则为无效报价, 不参与计算得分, 投标人投标报价高于评标标底1个百分点扣减2分, 低于评标标底1个百分点扣减1分, 按照上述方法计算出每位投标人的商务标得分。业主标底的确定:应由业主委托国家注册造价咨询部门按现行预算编制办法编制计算的出的底价。

(3) 技术标分数和商务标分数相加为投标人总分, 根据分数高低现场确定中标单位。

3 规范招投标管理的研究

3.1 对招标人的行为应进一步规范。

一是细化招标人限制或排斥潜在投标人的表现形式, 如对投标人提出过高或不合理资质要求的;依据个别投标人的业绩和经验情况填写报名资格审查条件的;要求提供与履行合同无关的证明材料的;对不同的潜在投标人采取不同的审查标准的;以获取地区或部门奖项为加分条件的;以办理登记备案、资质验证等作为投标许可条件的;限制招标公告发布范围的;在招标文件中限定特定服务或指定品牌的;收取超出法定标准的投标保证金的。二是限制招标的裁量权。对于开标后有效投标不足3个的, 应该由评标委员会决定, 而不应当由招标人决定。

3.2 继续完善招标方案核准制度。

一是将招标方案核准作为一项独立的行政许可制度确立下来, 与项目审批 (核准) 管理区分开;二是处理好招标方案核准和项目审批 (审批) 管理程序方面的衔接, 允许某些项目按照规定在完成项目审批程序前先核准招标方案;三是在法律责任章节中, 对于未依法履行招标方案核准手续的, 单列一条, 并补充相应的法律条例。

3.3 资格预审法律化、规范化。

一是对通过资格预审的人数不作数量限制, 凡是通过资格预审的申请人均可参加投标, 以最大限度地防止投标人串通投标;二是对于规模较小、采用通用技术 (或技术不复杂) 的招标项目, 从效益最大化原则出发, 允许对通过资格预审的申请人设定上限 (如不超过12家) , 以降低成本;三是只要将通过资格预审的人数限制与资格预审标准、条件等在资格预审公告中予以明确, 保证资格预审过程公开、公平、公正, 则允许对通过资格预审的申请作数量限制。

3.4 对以他人名义招标的, 应明确的界定。

一是对以他人名义招标行为的界定:若中标人派驻施工现场的项目经理、主要负责人与投标承诺不符, 或者上述人员不是投标人本单位人员的, 应界定为以他人名义投标;二是通过定期公布黑名单的形式, 加强行业自律和社会监督, 以减少此类违法违纪行为的发生。

3.5 对评标专家库统一管理, 并加大监管力度。

一是逐步整合各部门、地区、招标代理机构的专家库, 组建跨区域的统一的专家库。二是进一步对违法违规、不公正评标的评定标专家给予通报批评, 禁止他们在一定期限内参加评标, 情节严重的, 取缔其评标资格。三是规定评标专家评审费的发放应由行政监督部门认可, 行业协会或中介组织统一发放, 对违法违规的评标专家, 可以少发或不发。

3.6 对招投标进行制度创新。

一是在实施条例中, 确立招标投标统计报告制度和信用评价制度, 为招标投标信用惩戒提供制度保障;二是执行招投标从业人员执业资格管理制度, 以提高从业人员的素质;三是确立电子招投标制度, 为电子招投标提供法律依据。对总承包招标应在法律上明确的界定, 以适应国际接轨的需要。将勘察、设计、施工暂时以估价形式包含在总承包内, 可以有效控制工程造价。

4 结束语

在建立全国招投标市场的同时, 应建立国际招标信用分类监管体系, 对招标人、投标人、招标代理机构和评审专家实施信用分类评价和分类管理, 加大对违法违规和失信行为的监督、警示和处罚力度, 形成“激励有信者、惩戒失信者”的良好市场氛围和和谐发展环境。

摘要：本文主要阐述工程项目招投标中存在的问题, 对策, 以及对规范招投标管理的研究。

关键词：工程,招投标,问题,对策,研究

参考文献

[1]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J].建筑经济.2003.

篇4：建设工程招投标管理

关键词：建设工程；招投标；管理

1建设工程招标的优势

1.1有利于企业技术进步

招标单位模式决定了投标企业如果想中标那么就必须达到招标单位的要求，所以企业如果想中标必须加强自身管理体制的建设，还需要根据市场的需要创新工艺，提高企业从业者的素质和能力。只有不断适应市场的需要才能提高中标率，才能在市场经济中立于不败之地。

1.2有利于降低成本提高经济效益

在招标的工作中投标书是一定的，所以投标者如果想中标必须按照招标书所规定的施工完工日期，否则将会受到惩罚。虽然在施工过程中超预算是屡见不鲜的情况，但是如果采用投标承包制的方式预算超标的风险就转移到投标者身上，承包者为了达到招标书的要求会缩短工期并且降低工程的价格。这样能够降低在建工程的成本提高经济效益。

1.3有利于保证工程高质量完成

投标书中对验收有着严格的标准，所以在施工过程中施工单位按照严格的验收技术规定验收，这样有利于施工者从施工过程中改进工艺，保证工程高质量高效率的完成。

1.4施工者与投标者权责分明

招标单位与施工单位经常存在对施工验收质量、工期、材料等不明确发生争吵，更有甚者可能会为此施工单位罢工影响了施工进度。实行投标承包制度双方对验收质量、材料、施工周期、赔偿、解决赔偿途径都有了文字的说明和解释。不仅能使交接手续简化还有利于双方权责的明确，减少了不必要的争吵。

2 改善招投标工作的办法

2.1提高招标负责人素质

在行业中招投标腐败的情况时常发生，所以我认为在同一个工程，招投标负责人不能轻易更换，一般而言招标单位大多是国有企业，招标都用的是国家的资金，而招投标负责人一般是企业的领导，而那个单位中标、工程质量怎样、资金的花费和自身没有什么重大的关系，就是这样才会给施工单位有了可乘之机，招标者经不住施工单位的糖衣炮弹，不管施工单位是否具备资质、价格是否比同类竞标者高就贸然内定此施工单位，此施工单位从同行中找几个符合基本竞标资格的单位对已经内定下来的招标会进行投标，这就是我们说的陪标。我认为如果想遏制同类现象的发生，首先不能让一个人就能定标，其次要加强招标书的保密制度，最后不能同一工程经常换负责人这样就算工程出现问题也很难找出到底是谁的主要责任。

2.2建立完善的审查制度

在实际招标工作中经常发现串标行为，所以要求投标者在最初填写投标者信息时应该一人一张表，招标者也应该对同类投标者做都保密，不像任何人提供有关投标者信息，这样做就是为了不能让想串标的企业没有范围。还有就是在审查阶段应该实地考察看看投标者是否真正的具备投标资格，最好对主管单位调查情况，比如税务、工商局。这样做在一定程度可以防止投标者造假。

2.3加强政府在招标过程中作用

虽然我国在工程建设各个步骤已经趋于完善，并且政府出台了《招投标法》，对招标过程中可能发生的情况做了法律的处罚，但是由于社会上在招标过程中出现的不规范行为已经成为投标者心照不宣的事情，所以往往发生了这样的事情也没有人举报，就算此类事情立案，也是相关部门随便查查，罚款了事，并且在有关部门调查情况中，没有政法部门的强制力，也就草草了事，政府的不作为助长了此类企业不法行为。所以政府应该起到监督的作用，就比如四川省出台了《关于严格规范国家投资工程建设项目招标工作的意见》中对压证施工制度作了书面说明，我认为我们天津市也应该出台此类书面说明。

2.4建立完善的市场制度

如果想使招标投标过程公平、公正，不但要依靠政府的监督，还需要建立完善的市场制度，建立好行業的自律能力，我认为应该建立一个专门针对施工建设招标投标的网站，所有想招标的单位在此网站上公开，而施工单位也在此网站上写明自己的资质。

2.5加强招投标中介机构管理

招标投标中介机构在招标投标过程中非常重要，政府出于对源头控制腐败，出台了一系列对中介机构的权责明确的法律比如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》等，都是为了在法律层面上对中介机构进行管理，由此可以看出国家对中介机构管理的重视，招投标中介机构是联系招标和投标单位的桥梁，所以在使用代理权力时要严格按照国家法律法规的条例严格办事，对招标单位提供的资质是否合法、对图纸设计的可行性做到初步审查，对招标机构在招标过程中是否依法办事起到监督作用，对那些违反法律法规的中介机构应该由相关部门处理，情节严重的还应该追究刑事责任。

3 结束语

纵观历史不难发现，我国招投标管理制度经过探索建立、发展规范后逐步完善，尤其是《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使我国招投标制度发生根本性转变，有了法律意义上的保护，走上了正确的道路。国内各大高校也开始重点培养相关人才，开设了相关专业课程。在改革开放的大背景刺激下，我国实现了科学发展、经济发展的大腾飞。招标投标机制对于我国保持经济高速发展，科技不断创新，社会资源配置有着不可替代的作用，为实现我国经济连年高速增长提供了有力的支持。

参考文献：

[1]王生玉.工程招标的必要性及报价策略.青海交通科技.2000，4.

[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题.中国新技术产品.2011，11.

[3]刘维庆，雷书华.土木工程施工招标与投标.人民交通出版社.2002，5.

篇5：工程招投标阶段管理

通过实施工程招标，择优选择施工单位和工程监理单位，确保工程质量、进度、安全和现场文明施工，合理控制工程成本，使工程建设始终处于良好运行状态，各项 管理目标能得到充分实现。

组织机构与工作职责

（1）集团相关部门是工程招标采购的管理机构，对各项目公司的工程招标和采购

工作进行管理，以服务、支持和重点环节的监控为主，并按规定权限参与招投标过程； 具体工作包括：

① 制定招标的管理制度、工作流程、工作规范，编制招标文件和合同的示范文本； ② 对项目招标工作的整体策划进行监督和管理；

③ 对招标过程的重点环节进行监督和检查；

④ 建立合格承包人信息库，逐步与承包人建立战略合作伙伴管理；

⑤ 逐步发展战略采购，建立集团战略招标采购流程；

⑥ 对集团规定权限内招标项目的合格供方、招标文件、决标报告进行审核；

⑦ 参与规定权限内招标项目的招标、评标及决标工作。

（2）各项目公司是工程招标采购的执行机构，全面负责项目的招标采购工作。具体工作包括：

① 项目公司招投标领导小组负责招标阶段的领导工作，由项目公司领导和相关职能 部门负责人组成。

主要工作包括：审批公司招标计划；负责项目招标文件、招标方案在项目公 司内部的评审；负责技术标和商务标的评审；拟定中标单位；审核工程施工合同。② 项目公司招标工作小组具体负责招标阶段的实施工作，由公司工程、成本、材料 设备、财务、景观、精装修管理部等相关专业人员组成。

主要工作包括：编制招标计划及月度招标计划；组织投标单位考察，发起会

签，并落实会签意见；对于未列入 A、B、C 级供方名册的单位和项目经理，考察完 成后形成《供方考察评价表》，发起会签，评价合格报集团审批后入围投标；组织编 制招标文件，发起会签，并落实会签意见；拟定入围单位名单，编制招标方案，发起 会签，并落实会签意见；负责编制招标统一口径或提供工程量清单；负责组织工程发 标、开标、评标、定标等工作，根据需要组织招标答疑等工作；负责评审技术标，并 提出评审意见；负责评审商务标，并提出评审意见；负责询标和商务标洽商等工作； 编写决标报告，同时上报项目经理背景调查，发起会签；跟踪评标资料的审批情况，下发中标通知书；编制合同文本（依据合同范本），并负责组织签署和报批合同文本，落实审核/审批意见，根据审核/审批意见修订合同文本；负责招标工作资料整理归 档，移交工程部。

项目工程建设招标工作流程图

项目工程建设招标工作流程

时间

投标单位

招标工作小组

开始 成立招标小组

编制招标文件 投标单位筛选

组织对投标单位的考察

审批

招标领导小组

形成招标文件

通过接受招标文件

确定入选的投标单位

发中标通知书

编制合同文本

签订合同

项目工程监理招标工作

投标单位

招标工作小组

开始 成立招标小组

编制招标文件 投标单位筛选

组织对投标单位的考察

审批

招标领导小组

形成招标文件

通过

接受招标文件

确定入选的投标单位

发放招标文件

通过

审批

制作投标文件 接受投标文件 组织开标

组织投标评审

初步选定中标单位

发中标通知书

编制合同文本

签订合同

接受中标

通知书

审批

结束

项目工程建设招标工程管理

序号工作内容 重点说明 前置条件 阶段成果

成立招标小组组织成立招标工作小组和招标领导小组，明确小组的工作职责和工作权限图纸

招标工作小组成立，招标领导小组成立

投标单位筛选

根据投标单位实力、资信，以往和集团合作情况，及对本项目的重视程度和拟派出项目 班子的业绩和管理能力，结合投标单位的数量综合考虑后，由工作小组进行初次筛选。合格供方选定投标单位名录

组织对投标单位的考察

成立考察小组，制定考察计划；

考察范围：在建项目、已建项目现场踏勘及通过政府、甲方与监理单位了解；

考察内容：企业资质、资金实力、企业信誉、公司理念、管理模式、施工质量、标 化工地、资源整合能力等；

与项目经理面对面进行沟通，了解人品、责任心、信誉、业务及管理能力；

考察投标单位的财务状况、法律诉讼、履约情况等；

编写考察报告

选定投标单位名录

考察报告

非合格供方报审，报集团审批。

考察报告《供方考察评价表》

确定入选的投标单位

根据考察情况，由工作小组讨论入围单位。

主要依据：

项目经理过往简历及组织协调能力；

投标单位对项目重视程度；

向既往项目的业主单位了解合同履约情况；

本项目人员、设备配置及资金实力；

每个标段投标单位不能少于 3 家，原则上应有 1 家新投标单位，该单位无本项目施 工经历，以便形成有效竞争。

考察报告招标方案

入围单位审批初步确定的入围投标单位须按集团公司相关审批管理制度进行报审审批 编制招标文件

招标工作小组应参考集团标准文本，结合项目特点编写招标文件，应明确质量、安全文 明施工等相关管理要求、验收标准，关键节点的完成时间，总分包配合要求及标准工艺 工法和重点工序的质量标准，工程结算、支付和调价审批办法等。

招标准备工作完成招标文件审批文本

招标文件审批招标文件须按集团公司审批管理制度进行报审审批的招标文件 审批报告 形成招标文件落实审批意见招标文件

发放招标文件

经批准的招标文件，在确认已经缴纳投标保证金后由工作小组负责及时发放到各合格投 标人，并做好发放记录

接受招标文件各投标单位应签收招标文件 招标文件

制作投标文件

各投标单位在规定的时间内完成投标文件;

招标文件制定过程中，招标工作小组应对投标单位提出的各类问题进行澄清,必要时，招标工作小组可组织现场查勘。

招标文件、图纸投标文件

接受投标文件

各投标单位应在规定的投标时间前将投标文件递交至招标工作小组。招标工作小组接受 各投标文件并记录。

投标书

组织开标工作小组应按招标文件约定时间组织现场开标招标小组

组织投标文件评审工作小组组织进行技术标和商务标的评审，并根据评审情况组织询标投标文件标录

询标

1、主要技术方案的可行性、先进性，投标报价的准确性、合理性分析；

2、进度计划的合理性以及与项目整体计划的匹配程度；

3、材料设备的保证措施；

4、安全文明施工保障措施；

5、样板施工、标准节点等质量保障措施；

6、工程重点难点分析与保障措施；

7、总分包单位配合具体要求；

8、主要管理人员要求等承诺；

9、投标单位的优惠条件、招标主要条件的响应程度等。

投标文件评审完询标记录

初步选定中标单位报告

根据评审和询标情况讨论，初步确定中标单位，完成项目经理背景调查。评标报告 评标报告审批按集团相关管理审批流程进行报批评标报告审批结果

发中标通知书工作小组向审批通过的中标单位发出中标通知书中标通知

接受中标通知书中标单位确认接受中标通知书中标通知

编制合同文本按招标和询标情况，编写合同文本

合同审批按集团相关管理审批流程进行报批

签订合同审批意见的落实、合同修订与定稿，双方签字盖章后分发施工合同

项目工程监理招标工作流程

成立招标小组组织成立招标工作小组和招标领导小组，明确各自的职责和工作分工。图纸 招标工作小组成立

招标领导小组成立

投标单位筛选

根据投标单位类似工程的业绩和投标单位已建和在建项目现场的考察，尤其是对

监理班子特别是总监和总监代表的管理协调能力，个人人品进行综合考察比较后选定。合格供方选定投标单位名录

组织对投标单位的考察

成立考察小组，制定考察计划；

考察范围：在建项目及其业主单位沟通；

考察内容：企业资质、企业信誉、公司理念、管理模式、配合工作等；

与总监正面沟通，对其责任心、协调能力及人品进行考察。

考察报告

确定入选的投标单位

项目总监过往经历及组织协调能力；

投标单位对项目重视程度；

向既往项目的业主单位了解合同履约情况；

本项目人员、检测设备配置情况。

考察报告招标方案

投标单位审批初步确定的入围投标单位须按集团公司相关审批管理制度进行报审审批完成编制招标文件

参考集团标准文本和项目的具体要求，应明确监理的工作范围，包括质量、进度、初步目标的控制和现场安全，文明施工的控制管理，明确相关的管理权限和职责，应要求监理单位提供主要的监理方法和控制手段等。

招标文件审批文本

招标文件审批招标文件须按集团公司审批管理制度进行报审招标文件审批文本形成招标文件落实审批意见招标文件

发放招标文件

若有投标保证金，在确认已经缴纳投标保证金后，工作小组负责及时将招标文件 发放到各合格投标人，并做好发放记录

接受招标文件各投标单位应签收招标文件招标文件

制作投标文件

各投标单位在规定的时间内完成投标文件。招标文件制定过程中，招标工作小组 应对投标单位提出的各类问题进行澄清。

招标文件、图纸投标文件

接受投标文件

各投标单位应在规定的投标时间前将投标文件递交至招标工作小组。招标工作小 组接受各投标文件并记录。

投标书

开标工作小组应按招标文件约定时间组织现场开标招标小组

组织投标评审工作小组组织进行技术标和商务标的评审，并根据评审情况组织询标投标文件标录

询标

管理方法的针对性和有效性；

主要监理人员到位率；

监理费调整办法。

询标记录

初步选定中标单位根据评审和询标情况讨论，初步确定中标单位评标报告

评标报告审批按集团相关管理审批流程进行报批评标报告审批结果

发中标通知书工作小组向审批通过的中标单位发出中标通知书中标通知

接受中标通知书中标单位确认接受中标通知书中标通知

编制合同文本按招标和询标情况，编写合同文本

合同审批按集团相关管理审批流程进行报批

签订合同审批意见的落实、合同修订与定稿，双方签字盖章后分发施工合同 控制要点及标准

控制要点

工程招标阶段项目公司应重点控制好以下工作:

招标小组的成立：招标工作小组应在招标工作开始前成立；

投标单位的考察及筛选： 投标单位考察的深度直接影响到中标单位的质量,各投

标单位之间的竞争性直接影响到招标结果，因此项目公司应充分重视，至少应选一家无 本项目施工经历的投标单位；队伍的筛选应通过小组集体讨论确定，当参与投标的单位 不超过 5 家时原则上应等考察完成后进行；每标段投标单位须 3 家以上；入选的投标单 位之间应有一定的竞争性且均符合要求、具备完成发包内容的实力，避免陪标、串标、围标等现象出现。

招标文件的编制、审批及发放：招标文件必须充分结合项目的实际，包括工程

重点难点、质量验收标准、文明施工要求，项目销售、样板房和样板区的要求等，招标 文件必须经过审批后才能发放；投标单位在领取招标文件前须已按招标文件要求缴纳了 投标保证金。绿化工程招标须保证施工图的深度和质量满足招标和施工要求，须采用工 程量清单方式招标；精装修、门窗、幕墙工程原则上须采用工程量清单方式招标。开标及评审：开标和评审应始终贯彻公开、公平、公正的原则，对技术和商务

报价进行综合分析比较，并考虑到项目的特点以及可能遭遇的风险分析；按规定应取消 询标资格的不准参加询标和后续工作。

确定中标单位，签订合同：合同签订须及时，杜绝先进场施工后签订合同；督

促中标单位按合同规定及时缴纳履约保证金；对提出额外附加条件等不配合签订合同 的，须果断采取措施或协商或取消中标资格没收投标保证金等。

标准：

篇6：工程招投标管理制度

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采用bt代建的项目，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[XX]9号)、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔XX〕134号)等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府令第197号）规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行；工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

1、计划合同部具体实施招投标的全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。