治安联防队管理条例

治安联防队管理条例（通用8篇）

篇1：治安联防队管理条例

安徽省人民代表大会常务委员会公告

（第三十四号）

《安徽省乡镇治安联防队管理条例》已经１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十四条次会议通过，现予公布，自１９９７年１月１日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会１９９６年５月３１日

安徽省乡镇治安联防队管理条例

（１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）

第一条 为加强农村社会治安综合治理，加强乡镇治安联防队的规范化管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》精神，结合我省实际，制定本条例。

第二条 以乡镇为单位建立的治安联防队是群众性维护社会治安组织。

乡镇治安联防队由县（市、区）、乡、镇人民政府领导，县级公安部门和当地公安派出所负责管理使用和业务指导。

任何单位、组织和个人不得指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作。第三条 乡镇人民政府根据辖区人口数、社会治安综合治理需要、经济状况，确定治安联防队的设置及治安联防队员的人数。不需要设置的，可以不设，需要设置的，最少３人，辖区人口多、区域面积大的最多不得超过１０人。

第四条 治安联防队员须具备下列条件：

（一）遵纪守法，作风正派，责任心强，无违法犯罪劣迹；

（二）法制观念强，热爱治安联防工作，有一定的的工作能力，敢于同违法犯罪行为作斗争；

（三）身体健康；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）年龄一般在２０周岁以上４０周岁以下。

第五条 治安联防队员由村（居）民委员会推荐，当地公安派出所考核，乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后聘用。

第六条 治安联防队的职责是：在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，维护社会治安的工作。

治安联防队没有侦查权、审讯权、处罚权，没有限制人身自由权，不设队部，队长由公安干警兼任。

第七条 公安部门应定期对治安联防队员进行政治思想教育、法制教育和政策、法律知识、业务技能的培训，提高其政治、业务素质。

第八条 治安联防队必须建立下列工作制度：

（一）岗位责任和考勤考绩制度；

（二）交接班登记和检查制度；

（三）政策、法律与业务知识学习制度；

（四）工作报告制度；

（五）奖惩制度。

第九条 治安联防队员在执勤中必须严格遵守以下工作纪律：

（一）服从命令，听从指挥，忠于职守，依法办事；

（二）文明执勤，严禁打人、骂人和实施体罚；

（三）佩戴统一执勤标志，不得着警服，不得使用警械。

（四）尊重群众，保护群众，维护群众利益，接受群众监督。

第十条 治安联防队经费由乡镇人民政府从当地财政适当拨款及按照自愿、受益、适度、资金定向使用的原则筹集解决。

公安部门和治安联防队不得自行筹集治安联防队经费。

第十一条 治安联防队经费必须专款专用，由乡镇财政统一管理，其开支范围包括：

（一）治安联防队员的生活补贴；

（二）治安联防队员的人身保险费；

（三）培训、执勤所需费用。

第十二条 治安联防队经费按预算外资金进行管理，实行财政专户储存。

治安联防队应建立健全会计核算制度，并按规定向财政部门报送收支计划和预决算报表。财政、审计部门应加强对资金的管理和监督，确保专款专用。

第十三条 在维护社会治安、预防和打击违法犯罪活动中做出显著成绩的治安联防队及其队员，人民政府应予以表彰和奖励。

第十四条 对治安联防队员半年考核一次，一年总评一次，合格者，续聘；不合格者，由当地公安派出所提出意见，经乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后解聘。第十五条 指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作，并造成不良后果的，主要负责人和直接责任人应当承担法律责任。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。第十六条 挪用治安联防队经费，责令限期退回，对直接责任人给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第十七条 城市治安联防队参照本条例执行。第十八条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。第十九条 本条例自１９９７年１月１日起施行。

发布部门：安徽省人大（含常委会）发布日期：1996年05月31日 实施日期：1997年01月01日(地方法规)

篇2：治安联防队管理条例

管理制度汇编

某某乡治安联防队 二〇一〇年一月一日

某某乡治安联防队招聘规定

为提高联防队员的整体战斗力，充实派出所基层基础工作，严把进门关，把政治思想合格、身体健康且热爱联防工作的优秀青年充实到联防队伍，更好地做好群防群治工作，根据《市治安联防管理办法》，结合实际，特制定本规定。

一、招收治安联防队员面向社会、公开招聘。同等条件下，优先聘用下岗工人、退役军人。被聘用的联防队员，必须经其户口所在地或暂住地的公安派出所审核后，报县公安局治安部门批准。

二、治安联防队员必须具备下列条件：

1、政治思想合格，热爱治安联防工作；

2、具有初中以上文化程度；

3、年龄在18岁至30周岁以内；

4、具备相应的法律知识和业务技能；

5、身体健康，能胜任本职工作；

6、未受过治安行政处罚或刑事处罚。

三、被招用的治安联防队员，必须参加公安机关组织的岗前培训，经考试合格，取得上岗证后，方准上岗执勤。在岗的治安联防队员必须参加规定的治安防范业务培训，否则，予以辞退。

四、聘用治安联防队员的单位与被聘用的治安联防队员签订聘用合同。签订聘用合同前试用三个月，试用期考核合格的正式签订聘用合同，时间为一年，合同期满后需续聘的逐年签订聘用合同。

五、聘用单位为联防队员办理人身意外保险。

某某乡治安联防队 二〇一〇年一月一日

某某乡治安联防队员的职责及要求

一、服从命令，听从指挥，讲究风纪，文明执勤，严格依法办事，勇于同一切违法犯罪分子作斗争。

二、依法做好执勤区域的安全防范工作，维护正常的治安秩序，保护公民的合法权益。

三、工作积极主动，勤奋学习，爱岗敬业，热爱治安联防工作，全心全意为人民服务。

四、开展巡逻防范工作，坚持巡逻堵卡，及时发现和制止违法犯罪活动，抓捕现行违法犯罪嫌疑人立即扭送公安机关。

五、及时上报执勤区域内不能处理的情况，保护好发生在执勤区域内的刑事、治安案件现场，协助公安机关做好有关工作。

六、协助公安机关处置突发性治安事件，及时疏导和调解民间纠纷。

七、协助公安机关抓捕流窜作案嫌疑人、在逃及其他通缉案犯。

八、积极向辖区群众宣传法律法规，发动辖区群众做好群防群治工作。

九、完成好各级公安机关布置的其他任务。

某某乡治安联防队 二〇一〇年一月一日

治安联防队员的权限

一、治安联防队员遇有下列情形之一的违法犯罪和重大嫌疑人员，有权进行盘查。

1、携带运送可疑物品的；

2、身带管制刀具或其他危险物品的；

3、有偷盗或流窜作案嫌疑的；

4、有其他违法犯罪活动嫌疑的。

二、治安联防队员发现有下列情形之一的现行违法犯罪嫌疑人，有权制止和扭送公安机关处理：

1、寻衅滋事、打架斗殴、赌博、卖淫嫖娼、制贩传播淫秽物品的；

2、破坏公安设施和故意损坏公私财物的；

3、正在进行抢劫、抢夺、强奸、爆炸、杀人、盗窃、伤害、贩卖以及吸食（注射）毒品等违法犯罪活动的；

4、公安机关通缉的在逃案犯或者劳改、劳教人员脱逃服刑的；

5、有其他违法犯罪的活动的。

三、治安联防队员禁止有下列行为：

1、不准使用国家行政、司法部门的搜查、审讯、拘留、关押、罚款、没收财物等职权；

2、不得剥夺、限制公民的人身自由；

3、不准利用工作之便，索贿受贿，敲诈勒索，包庇纵容坏人；

4、不得扣押他人合法证件和财物；

5、不得参与公安机关办理刑事治安案件；

6、其他的法律、法规所明令禁止的行为。

某某乡治安联防队 二〇一〇年一月一日 某某乡治安联防队员工作制度

为加强联防队员思想政治建设，提高联防队员的业务技能和警务技能，有效地促进联防工作，结合实际，特制定以下制度。

一、业务学习

1、联防队员除参加全所组织的政治、业务学习外，每月进行一次政治、业务学习。并认真做好记录，除特殊情况外不得请假；

2、积极学习有关法律和相关业务知识；

3、每周的星期六或星期天进行一次体能训练，队列队行训练；

4、积极参加派出所组织的各种活动。

二、日期工作

1、夜间巡逻的时间每天的23时至次日2时30分，此段时间由民警带领联防队员巡逻。夜间巡逻必须提前15分钟到所值班室集中，之后整队巡逻。

2、巡逻工作坚持动静结合，除守点外，停留休息的时间不能超过15分钟。

3、巡逻重点在街面，实现点、线、面有机结合，达到以静制动，以动制动，以快制快。

4、根据辖区的发案情况，可适时调整巡逻的时间和地点。

5、协助做好辖区内的安全保卫工作。

三、内务管理

1、坚持每天清扫值班室、卫生间、走道及办公楼、住宿楼周围的环境卫生，确保清洁卫生，办公室内物品摆放整齐。每星期一和星期五全体联防队员大扫除，大扫除范围包括办公楼、住宿楼走道，所会议室，卫生间及办公楼、住宿楼周围的环境卫生，具体由值班联防队员和在所上的联防队员共同完成。

2、宿舍必须保持整洁，做到被子、衣物、洗漱工具及其他杂物整齐摆放，床铺平整干净。

3、妥善保管好所上发的各种器材，确保器材性能完好，严禁借用或丢失。

某某乡治安联防队

二〇一〇年一月一日

某某乡治安联防队员岗位责任制

为使某某乡治安联防队员的工作规范化，任务具体化，目标明确化，充分调动全体联防队员的工作积极性，不断提高工作效率，更好地完成巡逻防范工作，结合实际，特制定本岗位责任制。

一、共同遵守的职责

1、按时上下班，迟到、早退一次扣5元，旷工一天扣20元，（其中夜巡、白班各扣10元），上班时间脱岗一次扣5元，迟到、早退、脱岗超过30分钟的以旷工处理，旷工累计3天以上的予以解聘。

2、严格请销假制度，有事不请假的以旷工处理，联防队员每个月可以请假4天，有法定节假日除外，超过四天事假的每天扣10元，病假每天扣2元，婚假可从全年的48天中扣除，但不能超过7天，请假条要写明理由，先由带队民警签署意见后报领导审批。

3、服从命令，听从指挥，否则一次扣15元。派出所有事打电话联系不上的一次扣10元，有事请假的除外，联系上不及时赶到所上处理事情的一次扣15元。

4、违反警容风纪规定的一次扣5元。

5、严格执行“五条禁令”，上班时间饮酒或到上班时间还有醉酒状态的，第一次扣50元，第二次解聘；酒后驾驶机动车的一次解聘。参与赌博的一次解聘。

6、严肃生活作风，树立联防队员的良好形象，在辖区内记账消费的发现第一次扣50元，第二次解聘；与社会闲散人员有来往过密或纠缠不清的发现就解聘；不能正确处理婚姻、家庭问题而反映到派出所或其他部门的，第一次说服批评教育，第二次解聘。

7、结团友爱，每名联防队员在工作中要做到团结协作，生活上互相关心帮助，齐心合力，协助做好本所的各项工作，相互间闹矛盾和发生争吵的一次扣10元，因不作为不协调而造成失误的一次扣50—100元，后果严重的一次性解聘。

8、严禁带无关的人员到所上或宿舍内停留或住宿，发现一次扣20元。

9、妥善保管好制服、警械、器材，严禁借用他人或非工作用，发现一次扣50元，造成影响的解聘，发生丢失的一次扣50元，并赔偿损失。发生器材损坏的一次扣20元，隐瞒不报的一次扣50元。

10、不按指定的责任区上班的一次扣10元。

11、涉黄、涉赌或为违法犯罪通风报信的一次性解除合同。

12、滥用警械，殴打或体罚违法犯罪嫌疑人的发现一次扣20元，致伤的一次扣100元，并视情节予以解聘，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

13、保持办公室和楼道、卫生间、宿舍及办公楼、住宿楼周围的环境卫生清洁干净，发现赃乱差的一次扣值班治安联防队员的5元，扣其他在所上的治安联防队的2元。

14、看押违法犯罪嫌疑人时睡觉或脱岗的一次扣20元，发生在押人员自伤或脱逃的一次扣100元，造成严重后果的予以解聘并追究责任。

15、民警上班时间协警人员一律不得进入办公室，除民警允许外。

16、上班时间不得一切娱乐活动，如打乒乓球等。

二、具体工作

（一）、刑事案件

1、抓获现行破特大案件的，每件奖300元，破重大案件的每件奖150，破一般案件的每件奖100元。

2、提供线索破特大案件的，每件奖100元，破重大案件的每件奖70，破一般案件的每件奖50元。

（二）、治安行政案件

1、抓获现行查处治安案件达到拘留的，每件奖100元，达到治安罚款的每件奖50元，治安警告的每件奖30元。

2、提供线索查处治安案件达到拘留的，每件奖30元，达到治安罚款的每件奖20元，治安警告的每件奖10元。

（三）、抓获批捕在逃的每人奖250元，劳教在逃的奖50元，抓获逃犯：公安部通缉的奖150元，公安厅通缉的奖100元，市局通缉的奖80元，其他在逃人员奖60元。

（四）、为所上争得荣誉的一次奖30元。

三、考核办法

1、治安案件、刑事案件实行季度奖，奖惩的金额季度兑现。

2、本办法未涉及的内容在执行当中由所领导提出，全体联防队员讨论通过。

3、按考核评出先进，奖200元。

4、本办法由所领导负责解释。

某某乡治安联防队

二〇一〇年一月一日

警 容 风 纪

第一条：治安联防队员必须严格遵守有关警容风纪的规定，养成守纪律、有礼节，着装整齐，举止端庄的良好作风。

第二条：必须严格执行着装规定，经常保持服装整洁，执勤时，应不按要求着制服，因工作需要，经领导批准，方可着便服。

第三条：着装在街道上巡逻时不准搭肩、嬉笑、打闹及吸烟。严格执行“五条禁令”，在任何情况下，不得酗酒闹事。

每四条：炎热季节，除值勤外，在办公区军事训练可以不带警帽，不穿警上衣，但不得赤背或只穿背心。

第五条：着装应整齐干净。不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋和赤足。

第六条：标志齐全，应当妥善保管所配发的制服和徽章，严禁将制服、徽章赠送或借给非治安人员。

第七第：不准留长发，蓄胡子，留大鬓角和戴首饰，不准染发（黑色除外）。

第八条：注重礼节，进见首长和上级时，应当主动打招呼。对党政机关，工作人员因公接触时，应当主动打招呼。纠正违章先敬礼。参加集会时，听到奏国歌、国际歌时应自行立正。升国旗时，应行举手礼。

第九条：治安联防队员要文明执勤，尊重民族风俗习惯，不得接受群众的招待和馈赠。

第十条：治安联防队员应当接受纠察人员对警容风纪的检查和纠正。

某某乡治安联防队

二〇一〇年一月一日

治安联防队员守则

一、服从命令，听众指挥，坚决依法打击违法犯罪分子，决不畏难手软，犹豫动摇。

二、遵纪守法，文明执勤，决不打人骂人，滥用械具，刑讯逼供。

三、刚正不阿，敢干碰硬，决不偏袒干部和干部子女，包庇亲友，说情“走后门”。

四、廉正奉公，办事公道，决不贪赃枉法，以权谋私，公报私仇。

五、热爱人民，服务人民，决不搞特权，耍威风，欺压群众。

六、机智勇敢，团结战斗，决不怕苦怕累，贪生怕死。

七、严守机密，不该问的绝对不问，不该看的绝对不看，不该说的绝对不说，不与无关人员谈论内部机密。

八、坚守岗位，尽职尽责，决不放松警惕，玩忽职守。

某某乡治安联防队

二〇一〇年一月一日

某某乡治安联防队保密规定

一、不该说的机密，绝对不说；

二、不该问的机密，绝对不问；

三、不该看的机密，绝对不看；

四、不该记录的机密，绝对不记录；

五、不在非保密本上记录机密；

六、不在私人通信中涉及机密；

七、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

八、不在不得于保密的地方存放机密文件、资料；

九、不在普通电话、明码电气、普通邮局传达机密事项；

十、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

某某乡治安联防队

篇3：广东研究加强专职消防队建设管理

会议审议并原则通过《加快推进粤东西北地区新一轮城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》。该《实施方案》明确了粤东西北地区新一轮城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设的工作目标任务、资金需求和解决方案、保障措施和近期工作进度安排, 提出要按照“全面规划、全面覆盖、无一漏网”的要求, 统筹规划、因地制宜、区域统筹、分步推进, 力争到2018年底, 基本建成粤东西北地区城乡生活垃圾和污水处理设施, 生活垃圾和污水处理率显著提高, 流域水环境有效改善, 城乡生态环境质量全面提升。会议要求, 要科学规划建设城乡垃圾处理设施, 优化布局;大力推广运用生活垃圾和污水处理新技术、新标准;加强社会稳定风险评估工作, 切实维护群众合法权益和社会稳定;加强管网建设, 推进雨污分流;鼓励引导社会资本参与项目建设, 深化价格机制改革, 保障处理设施持续稳定运行;逐年分解建设任务, 稳步推进建设, 各地、各有关部门要各司其职、协同推进, 狠抓工作落实。

会议指出, 为贯彻落实国家新出台的消防法律法规和政策标准, 解决我省专职消防队建设管理中遇到的问题, 有必要对2009年2月以来实施的《广东省专职消防队建设管理规定》进行修订。会议审议并原则通过《广东省专职消防队建设管理规定 (修订草案) 》。该《管理规定 (修订草案) 》充实了专职消防队的建设发展及保障要求;重新界定了政府专职消防队和单位专职消防队的建队范围, 明确了政府专职消防队的建设标准、单位专职消防队的建设规模以及政府专职消防队申办法人登记的标准和条件;健全了专职消防员的管理体制和模式, 规范了专职消防队的主要职责;完善了专职消防队的保障机制和激励机制等。会议强调, 决不允许把人民群众的生命财产安全当儿戏, 要抓紧全面开展安全事故隐患排查和整治, 各级政府、企事业单位要高标准组建专职消防队伍, 做到隐患排查、整治和消防力量“两个全覆盖”, 不留空白、不留死角;要大力推进专职消防队伍的专业化、职业化和装备现代化。

为贯彻落实省委、省政府关于全面推进生态文明建设的决策部署, 进一步规范生态景观林带建设, 加强景观林带管理, 会议审议并原则通过《广东省生态景观林带建设管理办法 (草案) 》。该《办法 (草案) 》明确了生态景观林带的定义、范围和建设原则;规定了政府和有关部门的职责, 明确省人民政府负责统筹全省生态景观林带的建设、管理, 市、县 (区) 人民政府是建设、管理生态景观林带的责任主体;规范了生态景观林带的建设、管理;确定了相关法律责任。会议强调, 要将森林防火工作纳入生态景观林带的建设管理之中。

篇4：治安联防队管理条例

关键词：治安联防人员；违法犯罪；特点；原因；预防对策

治安联防人员的违法犯罪事件，不仅会造成严重的社会危害，还会对社会的秩序造成严重的影响。而且，很多时候治安联防人员代表了国家，发生违法犯罪事件，会对公安机关的执法公信力造成严重的影响，破坏了人民群众对党和政府的良好形象，违反了我国的依法治国政策方针。

一、治安联防人员的违法犯罪原因

目前，我国的治安联防人员主要由村镇自行组建和管理的联防队、治保队和护村队；派出所、大型的事业企业单位、社会团体或者街道劳务派遣处自行组建的保安队；直接归公安部门管理的治安员、辅警和协管人员等组成。但是，我国对治安联防队伍的法律地位、权利保障和岗位职工等内容缺乏规范的制度进行明确的划分，正在实施的治安员管理制度也不能紧跟时代的步伐，实现与时俱进的创新，已经不能适应现在社会经济的发展需要。针对这些问题，治安联防人员出现违法犯罪事件的主要原因包括入口不严，素质低下；缺乏专门的培训，管教不严；缺乏完善的内外监督机制；没有明确的划分出民警和辅助执法人员之间的权利和责任和立法不明，身份模糊等。

例如，治安联防人员的法律地位没有得到明确，造成治安联防人员的身份不明问题。治安联防人员在执行工作的过程中，缺乏一定的归属感，因此责任心和爱岗敬业精神不强。在这种工作环境中，一些治安联防人员感觉到前途渺茫，缺少工作的热情和动力，不能真正的实现治安联防人员的工作任务。一些治安联防人员，只是暂时的从事治安联防工作，所以存在无所谓的心态，甚至会产生趁机赚外快的念头，不惜挺而走险的实施违法犯罪事件。

二、治安联防人员的违法犯罪特点

我国治安联防人员出现的主要原因是基层警力的严重缺乏，因此公安机关必须聘用治安联防人员协助进行治安的维护和管理工作，实现对警员缺乏压力的缓解作用。因为我国的治安联防规范管理中还存在一定的问题，所以出现了治安联防人员违法犯罪的现象。根据近些年来，治安联防人员出现的违法犯罪案例的统计和分析结果可知，治安联防人员出现的违法犯罪特点主要包括犯罪率呈上升趋势、涉嫌的罪名逐渐从单一型向多样型发展、计划比较周密，手段狡诈和胆大妄为，不计后果等。根据某法院的统计资料显示，从2009年以后，治安联防人员的涉嫌案件正在不断增加，被起诉的治安联防人员人数也在逐渐上升，因此，治安联防人员的犯罪率呈上升趋势。

治安联防人员的主要工作就是协助公安机关进行社会治安的维护，所以对一些法律法规很清楚。所以，在进行违法犯罪的时候，最初只是普通的侵财性犯罪。但是，随着最近的治安联防人员管理力度的增加，发现治安联防人员的涉嫌罪名已经上升到故意伤害、抢劫等职务犯罪的范畴，产生的社会危害性更大，涉嫌罪名正在从单一型向多样型发展，需要及时的进行预防和制止，才能减少不利的影响，避免对社会秩序造成更大的危害。

三、预防治安联防人员违法犯罪的对策

掌握目前治安联防人员发生违法犯罪事件的原因之后，充分了解治安联防人员的违法犯罪特点，可以及时的根据这些因素，结合我国相关的法律法规，制定科学、合理、有效的措施，实现对治安联防人员发生违反犯罪事件的预防和制止，才能保证治安联防人员违反犯罪的严格管理和控制，提高公安机关的执法可信度，维护国家和政府在人民群众中的良好形象，实现治安联防人员对社会秩序的依法维护作用。

目前，根据治安联防人员违法犯罪的原因和特点，主要应用的预防对策包括严把进口，分类管理；提高待遇，指明出路；强化教育，提高素能和立法定位，明确职责等。治安联防人员的违法犯罪是由多种不同的影响因素造成的，属于不同因素相互交织产生的结果。我国社会经济的不断发展，提高了我国的社会经济实力，在一定程度上增强了我国的警力，有利于我国政府对治安联防人员的严格管理。例如，针对目前我国的治安联防人员的进口，具有比较大的随意性的问题，需要政府部门在加强管理的时候，从源头上做好治安联防人员进入的工作，实现严格管理。治安联防人员属于一个特殊的群体，通常公安机关不会对她们进行专业的教育和培训，所以素质较低。强化对治安联防人员的素质教育，提高治安联防人员的专业知识和专业技能水平，也可以有效的避免治安联防人员违法犯罪现象的发生。

四、总结

针对治安联防人员违法犯罪的原因，充分的掌握治安联防人员违法犯罪的特点，制定科学、合理、有效的对策对治安联防人员的违法犯罪问题进行预防和制止，才能维护政府在人民群众的形象，提高公安机关的执法公信力，实现我国的依法治国方针。

参考文献：

[1]文先红.浅析治安联防人员违法犯罪的特点、原因及对策[J].法制与社会，2012，26（13）：31-32

篇5：创新社会管理推动联防治安

荔城区多措并举做好综治维稳工作

本报讯年终岁末，“两抢一盗”易呈多发态势。为了保护群众的生命财产安全，维护社会的安定稳定，连日来，荔城区黄石工业园区组织联防队员配合黄石派出所、区边防大队建立军、警、民三位一体的地面联防体系，对黄石镇主要路口进行设卡，查处无牌无证、超载超速等交通违法行为，并对园区内的企业、网吧进行检查，清查“三无人员”，遏制未成人年上网等违法行为。

这是近年来荔城区创新社会巡防模式，推行“大联防、大联动、大联治”的一个缩影。为了切实做好综治维稳工作，该区提出了“路面巡逻、路口盘查、路段设岗、小区管理、要素保障、责任明确、落实到位”的工作要求，全面开展“立体交叉、联动、覆盖”的治安大联防活动，取得明显成效。

今年该区全面开展路口设岗工作，在全区各主要路口共建设了73个岗亭（含警务室），其中城区28个岗亭，郊区45个岗亭，并由区公安分局牵头，实行民警带班，协警、联防队员配合，深入辖区开展24小时路面“网格化”巡防。同时加强技防设施建设，该区今年在公共场合共新安装各种类型的治安监控探头437个。其中在重要路口安装探头235个，对10个非物业管理小区进行三防改造，安装探头202个。另外，有10个生活小区通过深入、科学布点，依托警务室和治安岗亭分别建立了内部视频监控平台，派人实时监控，并派保安在小区内24小时不间断巡防。

该区今年在做好路口设岗和科技防范的同时，还不断充实专职巡防队伍。区治安巡逻大队在原来50人的基础上扩大至150人的规模，镇街、工业园区、工艺城和鞋服城共建立9支专职联防队，联防队员共405人。今年该区还新购买了治安巡逻摩托车90部，实时对讲机150部，配发到各个警务室和治安岗亭，这样巡逻人员在遭遇突发事件时就可及时采取联合行动，提高工作力度，有效震慑了犯罪分子。现在该区的社会治安明显好转，人民群众的安全感和满意度也在逐步提高。

今年8月份，该区在全市还率先出台了《荔城区治安联防队员管理暂行规定》和《荔城区治安巡防督查工作实施办法（试行）》制度，建立和完善治安巡防督查、整改和问责相结合的工作机制。区委书记亲自挂钩全区治安视频监控网络建设，区长亲自挂钩全区治安联防队伍建设，其他区领导班子成员按照分管工作相应挂钩13个平安系列创建牵头单位，检查指导相关工作。区委政法委还成立了4支督察队，对全区治安巡防和维稳工作进行全面督察，保证各项工作落实到位。

篇6：治安联防职责及管理制度

一、教育群众遵纪守法、遵守社会公德。

二、负责辖区内值班巡逻，落实防范措施，维护治安秩序。

三、围捕、堵截、扭送正在违法、犯罪的嫌疑人员到公安机关。

四、制止、打击辖区内各种违法犯罪和违反治安管理的行为。

五、对辖区内发生的刑事案件和治安案件，以及重大治安灾害事故，积极组织人员保护现场，抢险救灾，疏散群众，维护秩序，并及时报告公安机关。

六、协助公安机关参与大型活动和重大事项的安全警卫，维护公共秩序。

七、积极参与“严打”整治斗争，协助公安机关提供侦查破案线索。

八、协助公安机关清理收容街区流浪、乞讨人员和精神病人。

九、救助危难群众，为群众排忧解难。

治安联防管理制度

为提高联防队员的整体战斗力，充实派出所基层基础工作，严把 进门关，把政治思想合格、身体健康且热爱联防工作的优秀青年充 实到联防队伍，更好地做好群防群治工作，根据《**市治安联防管理办法》，结合实际，特制定本规定。

一、招收治安联防队员面向社会、公开招聘。同等条件下，优先 聘用下岗工人、退役军人。被聘用的联防队员，必须经其户口所在 地或暂住地的公安派出所审核后，报县公安局治安部门批准。

二、治安联防队员必须具备下列条件：

1、政治思想合格，热爱治安联防工作；

2、具有初中以上文化程度；

3、年龄在 18 岁至 30 周岁以内；

4、具备相应的法律知识和业务技能；

5、身体健康，能胜任本职工作；

6、未受过治安行政处罚或刑事处罚。

三、被招用的治安联防队员，必须参加公安机关组织的岗前培训，经考试合格，取得上岗证后，方准上岗执勤。在岗的治安联防队员 必须参加规定的治安防范业务培训，否则，予以辞退。

四、聘用治安联防队员的单位与被聘用的治安联防队员签订聘用 合同。签订聘用合同前试用三个月，试用期考核合格的正式签订聘 用合同，时间为一年，合同期满后需续聘的逐年签订聘用合同。

五、聘用单位为联防队员办理人身意外保险。

*****治安联防队 二〇一〇年一月一日

治安联防队员的职责及要求

一、服从命令，听从指挥，讲究风纪，文明执勤，严格依法办 事，勇于同一切违法犯罪分子作斗争。

二、依法做好执勤区域的安全防范工作，维护正常的治安秩序，保护公民的合法权益。

三、工作积极主动，勤奋学习，爱岗敬业，热爱治安联防工作，全心全意为人民服务。

四、开展巡逻防范工作，坚持巡逻堵卡，及时发现和制止违法 犯罪活动，抓捕现行违法犯罪嫌疑人立即扭送公安机关。

五、及时上报执勤区域内不能处理的情况，保护好发生在执勤 区域内的刑事、治安案件现场，协助公安机关做好有关工作。

六、协助公安机关处置突发性治安事件，及时疏导和调解民间 纠纷。

七、协助公安机关抓捕流窜作案嫌疑人、在逃及其他通缉案犯。

八、积极向辖区群众宣传法律法规，发动辖区群众做好群防群 治工作。

九、完成好各级公安机关布置的其他任务。

*****治安联防队

二〇一〇年一月一日

治安联防队员的权限

一、治安联防队员遇有下列情形之一的违法犯罪和重大嫌疑人 员，有权进行盘查。

1、携带运送可疑物品的；

2、身带管制刀具或其他危险物品的；

3、有偷盗或流窜作案嫌疑的；

4、有其他违法犯罪活动嫌疑的。

二、治安联防队员发现有下列情形之一的现行违法犯罪嫌疑人，有权制止和扭送公安机关处理：

1、寻衅滋事、打架斗殴、赌博、卖淫嫖娼、制贩传播淫秽物品 的；

2、破坏公安设施和故意损坏公私财物的；

3、正在进行抢劫、抢夺、强奸、爆炸、杀人、盗窃、伤害、贩 卖以及 吸食（注射）毒品等违法犯罪活动的；

4、公安机关通缉的在逃案犯或者劳改、劳教人员脱逃服刑的；

5、有其他违法犯罪的活动的。

三、治安联防队员禁止有下列行为：

1、不准使用国家行政、司法部门的搜查、审讯、拘留、关押、罚款、没收财物等职权；

2、不得剥夺、限制公民的人身自由；

3、不准利用工作之便，索贿受贿，敲诈勒索，包庇纵容坏人；

4、不得扣押他人合法证件和财物；

5、不得参与公安机关办理刑事治安案件；

6、其他的法律、法规所明令禁止的行为。

****治安联防队

二〇一〇年一月一日

***治安联防队员工作制度

为加强联防队员思想政治建设，提高联防队员的业务技能和警 务技能，有效地促进联防工作，结合实际，特制定以下制度。

一、业务学习

1、联防队员除参加全所组织的政治、业务学习外，每月进行一 次政治、业务学习。并认真做好记录，除特殊情况外不得请假；

2、积极学习有关法律和相关业务知识；

3、每周的星期六或星期天进行一次体能训练，队列队行训练；

4、积极参加派出所组织的各种活动。

二、日期工作

1、夜间巡逻的时间每天的 23 时至次日 2 时 30 分，此段时间由 民警带领联防队员巡逻。夜间巡逻必须提前 15 分钟到所值班室集中，之后整队巡逻。

2、巡逻工作坚持动静结合，除守点外，停留休息的时间不能超 过 15 分钟。

3、巡逻重点在街面，实现点、线、面有机结合，达到以静制动，以动制动，以快制快。

4、根据辖区的发案情况，可适时调整巡逻的时间和地点。

5、协助做好辖区内的安全保卫工作。

三、内务管理

1、坚持每天清扫值班室、卫生间、走道及办公楼、住宿楼周围的 环境卫生，确保清洁卫生，办公室内物品摆放整齐。每星期一和星期 五全体联防队员大扫除，大扫除范围包括办公楼、住宿楼走道，所会 议室，卫生间及办公楼、住宿楼周围的环境卫生，具体由值班联防队 员和在所上的联防队员共同完成。

2、宿舍必须保持整洁，做到被子、衣物、洗漱工具及其他杂物 整齐摆放，床铺平整干净。

3、妥善保管好所上发的各种器材，确保器材性能完好，严禁借 用或丢失。

****治安联防队

二〇一〇年一月一日

*****治安联防队员岗位责任制

为使某某乡治安联防队员的工作规范化，任务具体化，目标明 确化，充分调动全体联防队员的工作积极性，不断提高工作效率，更好地完成巡逻防范工作，结合实际，特制定本岗位责任制。

一、共同遵守的职责

1、按时上下班，迟到、早退一次扣 5 元，旷工一天扣 20 元，（其 中夜巡、白班各扣 10 元），上班时间脱岗一次扣 5 元，迟到、早退、脱岗超过 30 分钟的以旷工处理，旷工累计 3 天以上的予以解聘。

2、严格请销假制度，有事不请假的以旷工处理，联防队员每个 月可以请假 4 天，有法定节假日除外，超过四天事假的每天扣 10 元，病假每天扣 2 元，婚假可从全年的 48 天中扣除，但不能超过 7 天，请假条要写明理由，先由带队民警签署意见后报领导审批。

3、服从命令，听从指挥，否则一次扣 15 元。派出所有事打电 话联系不上的一次扣 10 元，有事请假的除外，联系上不及时赶到所 上处理事情的一次扣 15 元。

4、违反警容风纪规定的一次扣 5 元。

5、严格执行“五条禁令”，上班时间饮酒或到上班时间还有醉 酒状态的，第一次扣 50 元，第二次解聘；酒后驾驶机动车的一次解 聘。参与赌博的一次解聘。

6、严肃生活作风，树立联防队员的良好形象，在辖区内记账消 费的发现第一次扣 50 元，第二次解聘；与社会闲散人员有来往过密 或纠缠不清的发现就解聘；不能正确处理婚姻、家庭问题而反映到 派出所或其他部门的，第一次说服批评教育，第二次解聘。

7、结团友爱，每名联防队员在工作中要做到团结协作，生活上 互相关心帮助，齐心合力，协助做好本所的各项工作，相互间闹矛 盾和发生争吵的一次扣 10 元，因不作为不协调而造成失误的一次扣 50—100 元，后果严重的一次性解聘。

8、严禁带无关的人员到所上或宿舍内停留或住宿，发现一次扣 20 元。

9、妥善保管好制服、警械、器材，严禁借用他人或非工作用，发现一次扣 50 元，造成影响的解聘，发生丢失的一次扣 50 元，并 赔偿损失。发生器材损坏的一次扣 20 元，隐瞒不报的一次扣 50 元。

10、不按指定的责任区上班的一次扣 10 元。

11、涉黄、涉赌或为违法犯罪通风报信的一次性解除合同。

12、滥用警械，殴打或体罚违法犯罪嫌疑人的发现一次扣 20 元，致伤的一次扣 100 元，并视情节予以解聘，触犯刑律的，依法追究 刑事责任。

13、保持办公室和楼道、卫生间、宿舍及办公楼、住宿楼周围的环境卫生清洁干净，发现赃乱差的一次扣值班治安联防队员的 5 元，扣 其他在所上的治安联防队的 2 元。

14、看押违法犯罪嫌疑人时睡觉或脱岗的一次扣 20 元，发生在 押人员自伤或脱逃的一次扣 100 元，造成严重后果的予以解聘并追 究责任。

15、民警上班时间协警人员一律不得进入办公室，除民警允许外。

16、上班时间不得一切娱乐活动，如打乒乓球等。

二、具体工作

（一）、刑事案件

1、抓获现行破特大案件的，每件奖 300 元，破重大案件的每件 奖 150，破一般案件的每件奖 100 元。

2、提供线索破特大案件的，每件奖 100 元，破重大案件的每件 奖 70，破一般案件的每件奖 50 元。

（二）、治安行政案件

1、抓获现行查处治安案件达到拘留的，每件奖 100 元，达到治 安罚款的每件奖 50 元，治安警告的每件奖 30 元。

2、提供线索查处治安案件达到拘留的，每件奖 30 元，达到治 安罚款的每件奖 20 元，治安警告的每件奖 10 元。

（三）、抓获批捕在逃的每人奖 250 元，劳教在逃的奖 50 元，抓获逃犯：公安部通缉的奖 150 元，公安厅通缉的奖 100 元，市局 通缉的奖 80 元，其他在逃人员奖 60 元。

（四）、为所上争得荣誉的一次奖 30 元。

三、考核办法

1、治安案件、刑事案件实行季度奖，奖惩的金额季度兑现。

2、本办法未涉及的内容在执行当中由所领导提出，全体联防队 员讨论通过。

3、按考核评出先进，奖 200 元。

4、本办法由所领导负责解释。

****治安联防队

二〇一〇年一月一日

警 容 风 纪

第一条： 治安联防队员必须严格遵守有关警容风纪的规定，养成 守纪律、有礼节，着装整齐，举止端庄的良好作风。

第二条：必须严格执行着装规定，经常保持服装整洁，执勤时，应不按要求着制服，因工作需要，经领导批准，方可着便服。

第三条：着装在街道上巡逻时不准搭肩、嬉笑、打闹及吸烟。严 格执行“五条禁令”，在任何情况下，不得酗酒闹事。

每四条： 炎热季节，除值勤外，在办公区军事训练可以不带警帽，不穿警上衣，但不得赤背或只穿背心。

第五条：着装应整齐干净。不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪 戴帽子、穿拖鞋和赤足。

第六条：标志齐全，应当妥善保管所配发的制服和徽章，严禁将 制服、徽章赠送或借给非治安人员。

第七第： 不准留长发，蓄胡子，留大鬓角和戴首饰，不准染发（黑 色除外）。

第八条：注重礼节，进见首长和上级时，应当主动打招呼。对党 政机关，工作人员因公接触时，应当主动打招呼。纠正违章先敬礼。参加集会时，听到奏国歌、国际歌时应自行立正。升国旗时，应行 举手礼。

第九条：治安联防队员要文明执勤，尊重民族风俗习惯，不得接 受群众的招待和馈赠。

第十条： 治安联防队员应当接受纠察人员对警容风纪的检查和纠 正。

****治安联防队

二〇一〇年一月一日

治安联防队员守则

一、服从命令，听众指挥，坚决依法打击违法犯罪分子，决不畏 难手软，犹豫动摇。

二、遵纪守法，文明执勤，决不打人骂人，滥用械具，刑讯逼供。

三、刚正不阿，敢干碰硬，决不偏袒干部和干部子女，包庇亲友，说情“走后门”。

四、廉正奉公，办事公道，决不贪赃枉法，以权谋私，公报私仇。

五、热爱人民，服务人民，决不搞特权，耍威风，欺压群众。

六、机智勇敢，团结战斗，决不怕苦怕累，贪生怕死。

七、严守机密，不该问的绝对不问，不该看的绝对不看，不该说 的绝对不说，不与无关人员谈论内部机密。

八、坚守岗位，尽职尽责，决不放松警惕，玩忽职守。

****治安联防队

二〇一〇年一月一日

治 安 联 防 队 保 密 规 定

一、不该说的机密，绝对不说；

二、不该问的机密，绝对不问；

三、不该看的机密，绝对不看；

四、不该记录的机密，绝对不记录；

五、不在非保密本上记录机密；

六、不在私人通信中涉及机密；

七、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

八、不在不得于保密的地方存放机密文件、资料；

九、不在普通电话、明码电气、普通邮局传达机密事项；

十、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

*****治安联防队

篇7：社会管理创新招 治安联防保平安

社会管理创新招治安联防促双创

为进一步加强我镇社会建设，创新社会管理，促进社会和谐，继续深化我镇平安建设，努力实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好的社会环境。流水镇党委、政府抽调镇内各职能部门干部，组建成20余人的治安联防队。

治安联防队员由政治素质高、身体素质好、热心为居民群众服务的干部组成。该队伍由流水派出所进行业务指导、系统培训。主要承担农贸市场管理、治安巡逻和安全保卫，对集镇治安状况进行全天候治安巡查，辐射周边各村。治安联防队对辖区内临街门面、学校、车站、码头、农贸市场、背街小巷等重点区域进行巡逻，既要担负起集镇治安保卫、消除安全隐患等职能，又要最大限度地为群众排忧解难，提供各种便民、利民服务，是流水镇打造的一支集镇精细化管理的队伍。治安联防队的成立，充分发挥了群防群治的防控作用，减少辖区各类案件发生，有效地预防各类违法犯罪活动。进一步不断完善制度，规范管理，合理安排巡逻时间，真正实现了“时时有人巡逻、刻刻有人防控”。

篇8：治安联防队管理条例

一、铁路护路联防经费的性质和特点

铁路护路联防工作, 是对铁路治安进行综合治理的载体, 是解决铁路治安问题与群众相结合, 开展群防群治, 紧紧依靠政府权威, 运用党委、政府的力量, 组织动员沿线基层组织和广大人民群众和各种手段, 标本兼治, 综合治理的有效途径, 不仅事关人民群众生命财产安全, 而且事关国民经济大动脉的安全畅通。铁路护路联防经费主要用于保障铁路治安综合治理, 确保铁路治安稳定和运输安全畅通。

铁路护路联防经费在改革前属于行政事业性收费, 由铁路车站在办理到、发货物时, 按照各省市规定的标准向铁路运输的收、发货单位和个人代征, 一般使用“铁路护路联防专用票据”征收, 再全额上缴省级财政专户管理, 严格实行”收支两条线”, 任何单位不得截留、坐支和挪用;改革后, 铁路护路联防费不再向企业征收, 由财政预算安排保障。以山东省护路联防经费为例, 由省财政予以安排, 成为真正意义上省级财政资金。铁路护路联防经费实行专款专用, 按照年度预算拨付, 主要用于专兼职护路人员劳务补贴, 护路基础设施和防范设施等固定资产的建设、购置、维修, 爱路护路宣传, 平安铁路创建及线路专项集中整治, 护路联防队伍建设、学习教育、业务培训, 开展护路工作所必需的办公、会议、差旅、通信、水电暖等支出。

二、加强铁路护路联防经费管理的对策思路

改革后, 铁路护路联防经费实行全额或差额预算管理, 由省级财政根据部门预算安排, 铁路企业、地方政府适当补充投入资金支持, 共同为铁路护路联防工作提供资金保障, 以维护铁路治安和运输安全。为全面做好铁路护路联防工作, 笔者认为可从以下两个方面加强对铁路护路联防经费的管理。

(一) 着力提供铁路护路联防经费政策支持

铁路护路联防是保障铁路安全的需要, 经费保障是重要手段。改革后, 国家已取消“铁路护路联防费”行政事业性收费项目, 改由财政负担, 在目前这种形势下, 应尽快从制度层面落实财政预算对铁路护路联防的资金支持, 为铁路护路联防经费提供必要的法律保障, 在铁路护路联防经费安排上由中央综治委协调统筹, 从政策或者制度上安排经费来源并明确使用管理要求, 使之法制化、透明化、科学化, 确保经费有保障、使用有效果。

(二) 切实加强铁路护路联防经费管理的具体措施

铁路护路联防经费经过二十多年的运行, 已拥有了一套适合自身特点的管理机制。但随着宏观环境的变化, 财经法规制度的更改完善, 尤其在护路联防经费转换为财政保障之后, 经费管理亟需规范完善。

1.加强铁路护路联防经费预算管理。首先, 实行全面预算管理, 专款专用。在护路联防经费由财政资金保障后, 必须严格预算管理, 提高预算的严肃性。其次, 实行精细化预算编制, 层层分解、细化具体支出项目, 确保护路资金配置合理性。根据各级护路办的铁路线路里程、县区护路办个数、护路队员人数、护路房数量、车辆情况等, 建立翔实的预算基础信息, 细化预算项目、科目, 按照列账科目从细从严编制预算。优先保障人员经费、护路基础设施建设等刚性支出需要, 对办公费、汽车运行维护费、水电暖、通讯费等可控费用支出可以根据基础信息制定最高标准定额, 并根据工作实际进行调整, 以避免不合理预算情形;对爱路护路宣传、平安铁路建设、线路集中整治等支出根据以前年度护路经费预算执行情况及本年度工作实际, 通过对未来经营环境变化的预测, 充分考虑各种有利和不利因素, 从细从严予以编制。第三, 定期与不定期跟踪预算执行情况。预算一经下达, 不得随意调整, 增强预算约束力, 确保预算严肃性, 严禁无预算超预算支出, 将绩效评价考核与预算编制、预算执行相结合, 做好预算与决算的衔接, 增强预算约束效力, 达到提高护路经费使用效益的目的。

2.全方位构建铁路护路联防经费财务管理体系。第一, 健全完善财务管理办法, 提升经费管理水平。在充分调查研究的基础上, 结合新的工作实际, 修订完善铁路护路联防财务管理、会计核算、资金管理、资产管理、预算管理、财务会计报告等一系列管理办法, 以防范和管控经济业务活动中的风险, 规范护路联防经费管理, 进一步促进护路联防工作的深入开展。第二, 完善财务机构设置及财务人员管理。铁路护路联防经费实行省级护路办归口统一管理、省市两级护路办核算, 下设县区护路办三级报账单位。加强护路经费财会队伍的建设, 定期进行职业道德和会计知识培训, 提高会计人员素质。第三, 健全完善护路联防内部控制制度。在财务收支上要实施严格的财务监督制度, 强化内部约束机制, 合理安排资金调度, 优先保障护路队员补贴等刚性支出、平安铁路建设和线路集中整治等重点项目资金需求, 提高护路经费使用效益。第四, 建立健全预算与决算相结合的财务信息系统。开发适合铁路护路联防经费管理的预算管理平台, 按支出项目细化预算管控点, 设立预警值, 加强预算过程控制, 利用系统开展多角度预算分析, 真正实现预算的刚性控制, 从而使得护路经费的事前、事中、事后控制相结合, 使得预算与决算相结合。

3.健全铁路护路联防经费管理绩效考核机制。首先, 健全护路联防经费审计监控体系。中央及省级护路办建立内部会计监督制度和岗位责任制, 定期不定期对各单位进行内部绩效专项检查, 对护路联防经费实行有严格有序的监督审计。同时, 自觉接受财政和审计部门的监督检查, 聘请会计师事务所对铁路护路联防经费收支情况进行全面审计。对各项检查和审计中发现问题及时整改纠正, 并做好上层设计, 修订完善财务规章制度, 从而使护路联防的财务管理更加规范化、制度化。其次, 建立健全铁路护路联防经费管理考核机制, 逐步落实铁路护路联防经费责任制度, 即将各级护路联防机构所取得的护路联防成效与投入经费相挂钩, 对预算执行实行严谨、完善的考核评价办法, 并确保制定的考核办法合理、可行, 好钢用在刀刃上, 使得需要经费支持的地方切实能够得到资金支持, 有效促进铁路护路联防工作, 既做到了防止“吃大锅饭”, 又杜绝了“南郭先生”浑水摸鱼。

参考文献

[1]财政部.行政事业单位内部控制规范, 2012.

[2]汪峰.强化行政事业单位公用经费支出管理之我见[J].财政监督, 2015 (3) .

[3]李越美.改革事业单位财政支出管理的对策思路[J].决策与信息, 2008 (4) .