渎职侵权

渎职侵权（精选6篇）

篇1：渎职侵权

渎职侵权犯罪案件

欢迎大家参加这次展览。本次展览的目的在于使国家工作人员和广大人民群众了解职务犯罪的严重危害，从而增强拒腐防变的能力，增强反对腐败和职务犯罪的决心和信心。本次展览有以下两个特点：第一 内容丰富，共有209块展板，展出133个案件，六万两千字中包含大量预防职务犯罪的要点。第二，针对性强，分为机关篇、国企篇、金融篇、乡镇篇和预防篇五个部分，便于不同行业和群体的同志前来参观。下面由我向大家介绍第一部分《机关篇》。

根据涉案行业的不同，我将从7个方面来介绍这一篇章：

一、第一部分讲的是一把手权力失控，从而导致职务犯罪的发生。

1、原湖南省郴州市副市长雷渊利，在极度享乐心理的支配下，成为“三玩干部”，他曾为七位情妇买过七套商品房，为非婚生子女建立了700万元的“贝贝生活基金”。极度享乐的后果是他被判处死刑缓期执行。本案警示我们：那些有极度享乐心理的人，一定不要忘了乐极生悲的必然结果。

2、王道生犯受贿罪，不仅自己被判处无期徒刑，儿子王健也被拉下了水，被判处有期徒刑11年。王道生在法庭上忏悔道：“我辜负了党和人民的培养和重托，我的行为不仅害了自己，也害了儿子。他才26岁„„受过良好的高等教育，刚走上社会就被我带错了路，真是上梁不正下梁歪，是我让他步入了犯罪的漩涡„„”

3、原湖北省襄樊市市委书记孙楚寅因卖官而走向犯罪的深渊。吏治的腐败是最大的腐败，要杜绝买官卖官的现象，就要堵住现行干部制度和体制存在的漏洞，只有让任用干部的每一道程序都变得真正严肃起来，才能使买官卖官找不到市场。

4、马玉伦案，给我们展示了刑法第388条规定的受贿罪的斡旋形式，这里有具体的法条规定，请大家注意观看。

从以上这些案例我们可以看出：加强对“一把手”的监督和制约，是遏制腐败的重要环节。

二、接下来我们来看发生在党政机关不同部门的职务犯罪案件。

1、先来看杨哲信，身为组织部副部长，两年中经他的手提拔大小干部有69人之多。为了卖官，他还指使别人伪造国家机关证件、私刻国家机关印章，情节相当恶劣。杨哲信视国法于不顾，最终受到国法的审判。

2、他叫张小川，出生在山东革命根据地的革命家庭。在忏悔中他说：“是革命的摇篮和乳汁哺育了我，是党和人民培养了我。没想到，我却背叛了党和人民。落到今天这个地步，都是我咎由自取的结果!”

3、发送文函是每个单位都有的工作，但这项工作又很不起眼，往往算不上是易发生职务犯罪的风险岗位。但张国顺等11人竟利用这一小漏洞，伙同邮局工作人员，以加大邮资费用的手段贪污140余万元。由此可见，预防职务犯罪，不仅要找出风险岗位、易发环节和重点监督的人员，同样不能放松对其他业务制度的建设和人员的监督。要做到哪里有公共财产，哪里就有规范的制度和防范流失的机制。哪里有国家工作人员，哪里就有有效的教育和监督。

4、李有灿，原河北省外贸厅副厅长。他在一年多的时间里，就受贿4700多万，受贿的时间与数额之比，可谓是创出了全国贪官之最。

5、被人们称为“阳光采购”的政府采购机制，因集约财力、抑制腐败等多种作用而被世界各国普遍推行。我国也不例外。郑大水能够在抑制腐败的政府采购中大搞腐败，说明我们的政府采购制度还有漏洞，还不完善。另外，制度是靠人去执行的，如果人出了问题，再好的制度也难落到实处。所以反对和防止腐败，还是要靠教育、制度、监督并重的惩防体系，综合治理，才能收到最好的效果。

6、朱同球是一名总会计师，在监狱里也为自己算了一下犯罪的成本，他说：“贪到最后我又得到了什么?不仅赃款全部退赔了，而且还换来11年牢狱加身。腐败的‘成本’实在是太高了!如果能早点把这笔帐算清楚，也就不做这‘赔本’的买卖了。”

7、同样，白春根给我们求证了一下29+1=0的等式。他说：“我参加工作29年，一直清清白白，在分管煤矿工作的一年半时间内，我就弄了100多万。自己的人生经历就是29+1=0。我拿自己的政治生命开玩笑，真是太糊涂了。”

8、近年来，国有资产的流失日益严重。而平谷区国有资产管理局副局长徐少华却挪用公款，比起其他挪用者而言，更加令人愤恨。

9、肖占武是原内蒙古自治区国税局局长。犯罪后也得到了惨痛的教训。他说：“说实在的，收人家钱的时候，我表面上看起来很坦然，其实心里却一直忐忑不安，因为毕竟这钱不是自己的劳动所得。作为父母，我想的就是给孩子们多留下点东西。在不知不觉中，把孩子们也牵连了进来„„”和王道生一样，他们都连累了自己的孩子。对孩子负责，并不是给他们留下多少财产的问题，而是要带孩子走正道。

三、医药卫生领域职务犯罪是导致老百姓看病贵、看病难的重要原因，百姓对此深恶痛绝，此类案件也一直是我们检察机关查处的重点。

1、李建国只是一名小小的出纳员，但他贪污的医药经费竟达687万余元。大家想想，687万元人民币能够减轻多少病人的经济负担!能够挽救多少病人的生命!李建国居然打起了贪污医疗经费的坏主意，真实丧尽天良。

2、马郸杰是原北京协和医院门诊收费处收费员。在5年的时间里，作案915次，最少一次只有27元。她对检察官说：“我拿钱上瘾了，越拿越多真的害怕了，但没法控制。谢谢你们，否则我不知道该怎么办了。”

3、广东省率先在国内建立起预防制品集中采购的制度。但由于缺乏对此制度的监督，使罗耀星等人钻了空子。本案提示我们，制度出台后，还要配备相应的监督制约机制，以保证制度的有效落实。

4、这是一对夫妻，李知文是原福建省南平市卫生局局长，他自己不好意思直接收钱，便由他的妻子危香莲在家里收受医药代表和设备代理商的贿赂。在李知文走向犯罪深渊的过程中，妻子起到了助纣为虐的作用。可见，腐败这颗毒瘤一旦长到了“贤内助”身上，则可能加快配偶和整个家庭的毁灭。同时本案是夫妻犯罪的类型之一，即利用一方的职权进行犯罪。

5、有钱了，就能过舒心日子吗?我看未必，如果拿的是不义之财，那就必然不会有好日子过。看看陆粤平是怎么说的。他说：“自从收了钱以后，我一直处在担惊受怕之中，有钱不敢用，对外不敢张扬，不敢抛头露面，天天胆战心惊。守住这收来的几百万不义之财，就像坐在一个能量巨大的定时炸弹上，说不定哪天就会把自己炸的粉身碎骨。”本案中，陆粤平产生了“别人能收，我也能收”的从众心理，原因有二：第一，他没有认清当今反腐败的严峻形势，第二，没有认识到职务犯罪的严重危害，从而走上了犯罪的道路。

四、接下来，我给大家介绍两个发生在教育系统的职务犯罪案件。

1、有这样一个场景，住在收费仅10元的通铺，饿了在路边摊点随便吃点东西，病了也只能自己扛过去。大家一定觉得他很可怜，其实一点也不。因为他身上有的是钱，他只是不敢住、不敢吃、不敢看病罢了，他就是杨善德。作为教育系统工作人员，获得种种荣誉称号后，仍没有抵制住社会不良风气的影响，走向犯罪的道路。随着检察机关查办教育系统职务犯罪的力度不断加大，杨善德寝食难安，最终选择了逃亡，开始了颠沛流离的生活。潜逃4个月后被抓获时他说：“要是再晚抓我几天，我就死在外头了。”

2、原海南省省委党校副教育长兼成教部负责人方少云被绳之以法后坦言：“当了成教部负责人后我就想：当有实权的官没几年了，不如先捞点钱再说。当时只想捞上几万元。谁料，鬼使神差，一发不可收拾。”量变到一定程度就要发生质变。为了避免向方少云那样“积少成多”，“一发不可收”，还是应当“勿以恶小而为之”。

五、第五部分我来介绍一下发生在基本建设领域的职务犯罪案件。

1、近年来，在全国交通系统经常发生交通基本建设领域职务犯罪案件，如原贵州省交通厅厅长卢万里，犯罪的数额高达5000多万，从而被判处死刑。

2、他叫陈秋峰，1984年从建筑学院毕业后，就开始规划着自己的人生，不仅要在职位上有所发展，而且要在财路上有所“发迹”。他充分利用日益扩大的“人际资源”，在仕途和“钱途”上都朝着自己预期的目标发展。经营生意有血本无归甚至倾家荡产的风险，但违反法律去规划人生，所面临的风险则是身败名裂，到头来还是竹篮打水一场空。

3、在江苏省丹阳市的局长行列中，张阿兴是有名的“专业型、学习型”局长。大部分业余时间都用于学习，能熟练地用英语、日语与外宾交谈。但他的聪明才智也放在了为自己敛取那些不义之财上。张阿兴不学习法律知识，不践行为人民服务的宗旨，不提高思想品质和道德修养。看来这位“学习型”的局长，没有学好人生中最重要的内容。

4、大家可能都听说过“59现象”，说的是有些人临近退休时，或许是对未来的经济生活感到没有保障而产生不安心理，或许是回顾一生觉得自己贡献挺大而产生失衡心理，从而开始走上贪利型职务犯罪的道路，本案就是这类案件的典型。贪污时王桂洪已到退休年龄，程重阳已近退休年龄，他们晚节不保，没有站好最后一班岗，退休后不但不能颐养天年，反而被判刑入狱。其实只要多想想自己已经得到了什么，并明白犯罪可能使人失去最宝贵的生命和自由，那么还能去动那贪欲之心吗?

六、下面这些是发生政法系统职务犯罪的案例。

1、赵振义是原北京市监狱副监狱长，不料自己却被关进了监狱。在刘某与周凯东的行受贿犯罪中，赵振义起到了引见、沟通、交付贿赂款的作用，使这起行受贿案件得以完成，为此自己犯下了介绍贿赂罪。本案提醒我们，有热心肠的人可千万别干这事。

2、刚才我们介绍了李知文夫妻犯罪的类型一，下面这个案子是夫妻犯罪的第二种类型，即双方都有权力。韩健、卢晓萍在交通学校上学时相识。后来卢晓萍当上了财务处长，但韩健的升迁并不顺利。卢晓萍就帮助丈夫打通关系，行贿买官。最终夫妇二人顺利升迁，同时也共同走入犯罪的深渊。

3、贾永祥曾是一个老政法干部，如今却成为一个不齿于人民的罪犯，他在忏悔中说到：“监狱生活，已经使我深深懂得了自由对一个人来说是多么宝贵，能为党和人民工作是多么幸福，能很有体面地做人是多么值得珍惜。但，这都毁之已晚。”

七、上述介绍的六个部分均是贪利型职务犯罪，简单来说，就是往兜里装钱。职务犯罪还有两个类型，渎职犯罪和侵权犯罪。下面我来介绍几个渎职犯罪案件：

1、质量技术监督局在维护正常的生产经营秩序，保护广大消费者的合法权益中，发挥着极为重要的作用。身为昌平区质量监督局局长的付金祥，本应把好产品质量关，但他却置自己的职责于不顾，使制售伪劣产品的行为得不到处罚，让伪劣产品流入市场，因而受到法律的惩处，实在是罪有应得。

2、俗话说：逆风行走的人挑战的是天气，逆水行舟的人挑战的是波涛，而顶风作案的人挑战的却是这国法。原北京市公安局崇文分局的预审员靳建明却偏要挑战这国法。他从事司法工作多年，却知法犯法，抵挡不住金钱的诱惑、人情的考验，私放在押人员，最终自毁于这场罪恶的交易。

3、大家看，这是多么幸福美满的三口之家。而一家之主孙兵却在担任昌平区国税局干部期间徇却私舞弊收受贿赂，被判处有期徒刑18年6个月，不仅给社会带来了危害，也毁了自己的家庭。

4、这是原四川省工商局局长李太银，他不但写过《碑魂》、《梦魇》等长篇反腐小说，而且还经常告诫下属：“权力与腐败与生俱来，要时刻保持清醒头脑，亲君子远小人，防微杜渐。”正是这样一副清官模样的李太银却因腐败而被判刑，看来他不是没有理解腐败的真正含义，而是一个戴着清廉面具的伪君子。

5、随着城市发展的必然，拆迁已是一件利国利民的大事，人民群众本想抓住这个契机解决住房问题。但负有拆迁管理职责东城区房屋拆迁管理中心的王龙泉、钟山雨，却徇私舞弊、滥用职权，侵犯了国家和人民的利益，激怒了百姓，甚至激化了社会矛盾，使广大人民群众要求查处此类犯罪的呼声日益高涨。本案也是也是北京地区的拆迁领域第一案。

下边请大家继续参观。

篇2：渎职侵权

一年以来，在市院反渎局的领导下，汝州院反渎局分析研究本地反渎工作形势，制定落实工作措施，突出办案重点、重视办案实效，主管检察长、局长带头查办，顽强拼搏敢于碰硬，有力地推动了反渎职侵权工作深入健康开展。全年共受理渎职侵权犯罪案件线索20件23人，立案侦查渎职侵权犯罪案件7件11人（滥用职权2件3人、玩忽职守5件8人，全部侦查终结），法院已做出有罪判决6件8人，较去年提高了25%，在年终考评中取得了第二名的好成绩。下面我就我院反渎局的做法做以介绍，不当之处，敬请批评指正。

一、严把案件源头关，立案前对案件进行全面详细的评估。

1、做好信访风险评估。涉检信访风险评估,是检察机关践行科学发展观,落实三项重点工作,服务大局的重大举措,是涉检信访问题源头治理的一个有益尝试。我局对所要立案侦查的每一起案件都做有完整的信访评估，从源头上预防化解信访隐患，将矛盾纠纷调处关口全面前移，实现信访工作由“事后处臵”向“事前预防”的转变，并注重方式和策略，化解可能出现的各种矛盾，为案件的顺利进展打好基础。

2、做好证据收集评估。证据是司法人员认定渎职侵权犯罪事实的唯一手段，证据是否详实、充分直接影响着案件 能否向前走。首先熟悉涉案的人员及所在单位的情况和与案件相关的法律、行政法规、行业规定、单位制度、文件等。对涉案单位的人事情况、财务情况、各部门的职责、具体的运行等状况了然于胸。其次在此基础上制定证据目录，将查清案情可能需要收集固定的所有证据完整列出，避免收集到的证据针对性不强、证明力不够，以达到理清头绪，明确目标，抓住重点，针对性地进行取证的目的。然后依此目录进行秘密收集证据。让知情人或嫌疑对象在不明就里的情况下，放任甚至于“自觉配合”我们调查取证、收集固定证据，使调取书证、物证及其他原始证据工作变难为易。

3、对能否立案进行评估。从理论上和证据材料两方面进行评估论证。首先根据现行法律法规，从法理上讨论研究当事人是否构成了渎职侵权犯罪以及何种罪名，对一些有争议的问题及时和上级院或我院法律专家沟通交流；其次就现行已掌握到的证据材料是否可以证实当事人确已涉嫌构成犯罪进行论证。理论上的犯罪不等于事实上的犯罪，作为侦查机关只能对事实上确已造成和存在的犯罪行为进行立案侦查。例如，我们在办理寄料工商所靳涛、杜胜利涉嫌玩忽职守犯罪案件时，就其二人是否构成犯罪这个问题与本院公诉科及市院反渎局的领导进行了沟通和讨论，充分考虑各种情况后，最后才立案侦查。

二、充分运用侦查谋略，合法收集证据，快速侦结案件。合法收集证据，确保证据的合法性。证据被收集后，能否发挥其证明案件真实情况的作用，进而最终被作为定案的依据，其形成的合法性具有非常重要的作用。

1、注重证据的转换。在实践中行政执法机关如安监、环保、税务等部门收集调查的材料（非刑事诉讼主体收集的材料）不能作为直接证据加以采用，但可以作为侦查办案的线索，我们在侦查中将其收集固定后，使之转化为刑事诉讼所能接纳的证据，避免因其表现形式上的瑕疵而导致失去证明力。在一些细节上也能做到合法、有序。如收集物证、书证时，要记名持有人、数量、特征等情况后，由持有人、当事人签名或盖章，侦查人员也要签名等，以此证明证据获得程序及来源等客观过程。

2、注重询（讯）问技巧。在熟悉案情后，办案同志们相互间密切配合，询问人员有遗漏时，记录人员要适时予以补充提示；我们在询问时如发现新的案件线索时，可以敲山震虎，使其交代违法事实。对一些避重就轻、信口开河、涉及案件关键环节、关键人物、关键地点的情形或者不说，说也是轻描淡写、似是而非的，我们在询问时就要采取欲擒故纵的战术，从与案件不相关的情形中找出被询问人员漏出尾巴的关键点，埋下伏笔，最终让被询问人不能自圆其说。当被询（讯）问人不予配合，有抵触情绪的，我们就以静制动，采取“聊天”、“拉家常”等方式，询问其家庭背景，从其情感入手，动之以情，晓之以理，瓦解被询（讯）问人的感情堡垒，击破被询（讯）问人的心理防线，从而得到想要的理想笔录。

3、注重卷宗质量。卷宗是执法水平的直接体现，是判定犯罪证据的载体，也是消灭败诉风险的第一证据。今年我局一直以市院开展的“案件质量年”活动为契机，狠抓卷宗质量，从外形是否整齐、完整到内容是否详实充分、顺序是否得当等方面，保证直观、全面地给阅卷者呈现犯罪事实及侦查过程。

三、完善工作机制，实现案件快诉快判。

1、建立三级联系沟通机制。自去年初，我们就建立了主管领导、部门负责人、案件承办人三级联系沟通机制，案件侦结后，按照三级联系沟通机制，加强与公诉、法院刑事部门的协调。基本原则是主管领导对主管领导沟通、部门负责人对部门负责人沟通、承办人对承办人沟通，就案件在公诉、法院审理环节中出现的问题，相互及时进行沟通与反馈，提高了案件的起诉、判决效率。

2、建立承办人全程跟踪机制。本着“谁承办、谁负责”的原则，案件在侦查终结移送审查起诉后，承办人还必须时刻关注案件走到哪一步骤，是否出现新的情况，是否有新的证据，一旦有影响案件进展的情况出现，就能在第一时间做好处理，如果不能自行处理，就积极向领导汇报，争取领导的支持，保证案件能顺利起诉，判决。

3、健全公诉、侦监等部门提前介入机制。加强与院内部科室之 间的协作力度，尤其是公诉科和侦监科，建立侦结前部门集中沟通制度。在案件立案、侦结前，邀请公诉部门派员参加案件讨论，对案件事实、证据、定性等问题交换意见。通过建立这种提前介入的长效机制，可以有效的缩短办案周期，提高办案质量，避免不起诉或撤案，同时也是促进快速结案的另一项重要举措。比如在办理教育体育局张官理涉嫌玩忽职守案时，我们提前与公诉科进行沟通，研究其是否构成犯罪以及需要哪些证据材料来证实其犯罪情节，在一切条件都达到立案标准时才立案侦查，进而使案件很快得到判决。

4、实行疑难案件提交案件咨询小组制度。为了提高自侦部门的办案质量，院里专门成立了疑难案件咨询小组，成员是来自公诉、侦监、自侦部门的办案精英，专门解决办案中出现的难题。我局在办理霍香便、王利滥用职权案件时，就造成的后果如何认定这一问题，大家看法不一致，直接影响到能否立案。后来将该案提交到案件咨询小组进行讨论研究，最终做出相对权威的意见，我们才对其立案侦查。

篇3：渎职侵权犯罪防控机制研究

关键词：渎职侵权,犯罪,机制

国家机关工作人员在工作过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为, 以及利用工作职权侵犯公民的民主权力、人身权利等的行为被称为渎职侵权犯罪。渎职侵权犯罪一般会损害国家、公民的利益, 妨害公共财产, 严重时会损害国家政府和党的威信和形象, 因此对渎职侵权犯罪行为进行有效的防控有重要作用。

一、我国渎职侵权犯罪惩治措施

据不完全统计, 2006年我国被判处渎职侵权罪, 并给与相应刑事处罚的案例占2006年一年总刑事案例的95.4%, 较高的渎职侵权犯罪率引起了国家相关部门的重视。目前, 针对渎职侵权犯罪世界各国有不同的处理方法, 根据世界刑罚轻缓化趋势以及我国近年来推行的宽严相济的刑事处罚措施, 国内较多的渎职侵权罪给予了轻刑化的处理方法。

从犯罪防控的角度出发, 轻刑化处理渎职侵权罪极大地增大了渎职侵权犯罪防控机制的损耗, 并且不能有效的预防犯罪的再发生。但从逻辑学角度出发, 可以发现渎职侵权犯罪轻刑化处罚的实施在一定程度上有其合理性, 是一种对渎职侵权犯罪的矫正以及为犯罪防控做出的努力。

二、渎职侵权犯罪轻刑化处理的不足

我国目前制定的渎职侵权罪多是一些定刑不高的犯罪, 因为犯罪人员的人身危险性较低、主观恶性也比较小, 同时具备悔罪、自首或抢救受害人等法定从轻处罚情节, 加之, 这些渎职侵权犯罪常常证据不全、罪责分散, 因此常对这些犯罪分子酌情处理, 适用缓刑或者免刑事处罚。[1]

当前, 国内多数渎职侵权犯罪的处理在一定程度上出现了背离严格依法办案的原则, 大约90%的渎职侵权犯罪案件违背了司法的精神实质, 失去了公允。特别是与同一时期的其他刑事案件进行对比, 渎职侵权犯罪的免刑事处罚率、缓刑率等偏高, 如此明显的量刑失衡, 违背了罪刑相适应和法律面前人人平等的基本原则, 严格意义上讲, 这种违背法律精神实质的司法处理, 不但会降低其惩戒作用, 而且不能达到惩恶扬善、定纷止争、维护社会和谐秩序的作用。显然, 渎职侵权犯罪轻刑化脱离了司法原有的协调、平衡机制, 在一定程度上模糊了司法对国家整体利益、社会公共利益、受害人利益以及国家机关利益等的关注。

我国现行司法制度不够完善, 在这样的管理机制下, 犯罪分子存在的侥幸心理和错误观念在一定程度上对渎职侵权罪犯的打击和预防工作带来了一定的难度, 因此有必要建立有效的渎职侵权犯罪防控机制。

三、渎职侵权犯罪防控机制

渎职侵权犯罪轻刑化在存在一定合理性的基础上, 也存在一些不足, 从犯罪防控角度出发, 渎职侵权犯罪的轻刑化对犯罪防控机制产生的损耗已远远大于收益, 因此不提倡轻刑化处理, 应从源头对犯罪进行防控。

(一) 犯罪防控核心功能

犯罪防控是涉及国家政治、文化、经济、法律、思想、行政、教育等各个领域的一项系统工程, 对于各方面协调、搭配防控才能达到最好的防控效果。[2]

司法机关作为预防犯罪的专门机关, 是预防犯罪的主要力量, 其在预防犯罪中有着重要的低位和作用, 司法机关职能作用的效率直接决定着国家发最的总量及变化。从这个角度上讲, 司法机关及司法力量在遏制、惩治犯罪上发挥着重要的功效。渎职侵权犯罪防控机制中防控的对象主要是国家机关工作人员, 因此渎职侵权犯罪与一般普通的刑事犯罪有较大的区别, 在渎职侵权犯罪中, 对国家机关工作人员的管理教育、完善机关工作制度及预防惩治腐败等方面会给予较重的关注与处理。一般来说, 一旦渎职侵权犯罪被判定, 不关犯罪人员受到什么样的处罚都不能回到原来的工作岗位上, 因此其再犯的可能性为零。

(二) 渎职侵权犯罪防控机制的主要力量

根据国家党中央的部署, 国家各级机关都担负着渎职侵权犯罪防控的责任, 其中, 检察机关是犯罪防控最主要的力量, 其地位和作用主要体现在以下几个方面:①检察机关将打防结合一起, 对渎职侵权犯罪分子进行侦查、起诉。[3]②作为我国的法律监督机关, 检察机关受理自首、申诉、举报、坦白、控告、立案侦查、审查起诉、审查批捕及出庭支持公诉等, 并同时对国家各级机关依法办事上也有一定的监督功能。③检察机关以其监督职能, 拥有对渎职侵权犯罪防控的最佳条件。检察机关作为犯罪防控的主要部门, 对一些发案单位的管理及制度漏洞可以运用检察建议形式, 对单位存在的问题进行建议。针对检察机关具备的这种工作职能, 其他任何单位都不能取代。[4]④目前, 我国检察机关针对渎职侵权犯罪率的攀升建立了专门负责渎职侵权犯罪防控工作机构, 以期更好地进行渎职侵权犯罪防控。

四、结语

建立完善的渎职侵权犯罪防控机制, 有助于强化检察机关的监督, 加强了对渎职侵权犯罪发生的预防和控制, 有效地控制了渎职侵权犯罪的发生, 对于促进国家机关部门级机关工作人员廉洁高效、全心奉献工作有很好的督促作用, 对促进我国稳定、和谐全面发展提供了法律帮助。[5]在建设社会主义特色的发展道路上, 我国司法改革有较大的进步, 但仍需对渎职侵权犯罪防控机制进行更深层次的研究, 这样才能更好地保证社会健康和谐的发展。

参考文献

[1]卞建林.改革开放30年中国刑事诉讼制度发展之回顾与展望[J].法学杂志, 2009, (10) :23-26.

[2]农中校.渎职侵权犯罪轻刑化之功能透视-以犯罪防控为视角[J].学术论坛, 2010, (8) :150-155.

[3]高铭暄, 孙晓.宽严相济刑事政策与罚金刑改革[J].法学论坛, 2009, (2) :210-213.

[4]陈晓东.检察机关职务犯罪查办工作的困境和出路[J].中国刑事法杂志, 2009, (8) :165-168.

篇4：反渎职侵权力度升级

“怎么加强反渎职侵权力度?就是要办案，通过办案来教育大家，不办案件光说没用!”1月31日下午，最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松“挤”出一个小时，接受了《瞭望东方周刊》采访。

对于去年实施的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(以下简称《规定》)的效果，宋寒松显得很兴奋：“查了几个厅级干部!”

2006年7月《规定》公布实施，随后最高检对全国反渎职侵权干警进行了统一培训和学习，“有一次我两天飞了三个省去讲课。”宋寒松说。

据介绍，《规定》实施后的四个月间，全国各级检察机关共立案侦查渎职侵权案件2260件2765人，通过办案挽回经济损失约2．57亿元。

渎职侵权危害社会稳定

2007年第一个月，全国多处传来坏消息：1月10日，湖南耒阳市大市乡芦苇煤矿发生瓦斯窒息事故，4人死亡；事隔两天，山西忻州市宁武县花北屯乡牛心会煤矿发生局部瓦斯爆炸，13人死亡；17日，内蒙古包头市东河区壕赖沟超越铁矿发生透水事故，35人被困井下，目前仅6人获救；22日，辽宁灯塔矿难7名矿工遇难——安全生产事故与政府官员渎职之间的密切关联已多次被提及。

“目前渎职侵权问题仍然呈现易发多发的态势，如不及早控制，势必危害社会和谐和社会稳定。”宋寒松认为，大部分的渎职侵权犯罪在有些地方没有得到查处，反渎职侵权不在于重刑，更在于执法要严，只要有犯罪行为就查处。

“很多事故的发生与少数国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊直接相关，有的官商勾结、官煤勾结、权钱交易，充当不法分子和黑心矿主的‘黑后台’、‘保护伞’。”最高人民检察院副检察长王振川近日说。

据悉，2006年全国检察机关派员参与行政机关对重大安全生产责任事故调查1383件，发现并立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件629人，其中涉嫌玩忽职守555人，涉嫌滥用职权49人，涉嫌受贿等其他性质案件25人。

宋寒松向《瞭望东方周刊》透露，近日，高检将出台《關于深入贯彻<关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定>的具体办法》，保障检察院依法介入，规范检察机关上下级之间以及检察机关与有关行政机关之间，在查办重大安全生产责任事故所涉的渎职等职务犯罪案件中的相互关系、工作程序，细化有关工作制度。

“这是最高检打击官员在重大安全事故方面渎职行为的重大举措。”他说。

2006年2月，高检院与监察部、国家安全生产监督管理总局共同签署《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》，意味着检察机关介入重大责任事故查处成为制度。

据分析，当前渎职侵权犯罪的现状有六大新趋向：渎职侵权与贪污贿赂等经济犯罪相互交织；渎职侵权犯罪处于多发趋势；行政执法人员的失职渎职犯罪涉案领域广泛；司法、行政执法人员失职渎职徇私枉法、危害司法公正的犯罪日渐引起社会关注；渎职侵权窝案串案及跨部门犯罪增多；一些个案造成经济损失数额巨大、人员伤亡严重。

“不把违法当违法，不把犯罪当犯罪”

2006年5月山西省左云县发生特大煤矿透水事故，造成56名矿工死亡，12名渎职官员被送上法庭。年末，法院判决，9人被判缓刑，3人被判免予刑事处罚。

“失职渎职的12名官员竟没有一个真去坐牢。”有专家评价说，从安全生产到土地、矿产资源管理，从建筑领域到司法领域，渎职犯罪并不鲜见，但真正受到法律惩处的渎职官员却是极少数。

而一些从事反渎职侵权工作的人士却认为，能取得这样的判决结果已属不易。

“中国反渎职侵权工作面临着发现难、查办难和惩处难等困境。”宋寒松表示，反渎职侵权工作在发现、查办、惩处犯罪方面仍面临着强大阻力，检察机关往往需要花费极大的精力排除这些干扰。

国家检察官学院院长孙少侠认为，反渎职今后可能面临的最大困难是检察机构依靠地方政府拨款。“在经济落后地区，检察院的办案经费无法得到保障；在经济发达地区，靠地方供养的检察院很难不顾忌政府的脸面。”

最近，最高人民检察院检察长贾春旺指出，在对待渎职侵权方面，“不把违法当违法，不把犯罪当犯罪”的问题大量存在，导致犯罪得不到及时惩处。

宋寒松认为，严重的地方和部门保护主义使不少行业、部门存在以罚代刑、降格处理的现象。

在最高检渎职侵权厅挂职的中国人民大学法学院教授何家弘认为，渎职侵权犯罪的主体都是国家机关工作人员，而且往往有复杂的关系网，因此办案阻力大、干扰大。另外，这类犯罪行为具有隐蔽性，多是案件中间的案件、事故背后的“故事”，而且犯罪嫌疑人往往具有较强的反侦查能力。

渎职犯罪个案案值比贪污贿赂高出十倍

1月9日，北京市检察系统的渎职侵权检察处(科)统一更名为“反渎职侵权局”。2006年末，天津、上海两直辖市检察院的渎职侵权机构也相继升级。

“反渎职侵权工作主要针对握有实权的政府官员。以前出去调查，都是以检察院一个内部机构的名义，别人常会反问经过你们检察长同意了吗。现在以一个独立侦查机构的身份出去工作，明显感觉干扰少了。”北京市检察院一位检察官表示。

最高检提供的数据显示，截至目前，全国已有26个省级院成立了反渎职侵权局，有超过一半的州市院、四成的基层院成立了反渎职侵权局。

1978年恢复重建检察院时将保障公民权利摆在首要地位，由于侵犯公民民主权利的案件绝大多数是因国家工作人员滥用职权、违法乱纪而引起的，所以将其列入法纪检察工作的范围，各级检察院分别设置了法纪检察厅、处、科，与贪污贿赂检察部门合署办公。

随着贪污腐败行为增多，1988年机构改革，贪污贿赂检察部门与法纪检察部门分离，“法纪检察厅、处、科”独立出来。而“法纪检察”一词也逐渐显现出其不够科学、准确之处，不能准确反映渎职侵权检察的内在特征，容易产生歧义。

2000年7月，沿用了20多年的最高人民检察院法纪检察厅更名为渎职侵权检察厅。5年后，最高检发出通知，要求地方各级人民检察院的渎职侵权检察处(科)统一更名为“反渎职侵权局”。

2006年1至11月，全国共立案侦查渎职侵权案件6283件7746人。这些案件共造成重伤745人，死亡5159人，给国家造成直接经济损失46．8亿元，通过办案检察机关挽回经济损失3．7亿元。

“这些成绩的取得与反渎职侵权机构更名是分不开的。”最高检理论研究所研究员谢鹏程表示，在此之前，“案源少、发现难、查办难”一直被公认为查办渎职侵权犯罪案件的难题。

“这一更名，意味着反渎职侵权和反腐败被提到了同等重要的位置。渎职侵权犯罪与贪污贿赂犯罪一样是腐败现象的典型表现形式，从某种程度上讲，渎职侵权犯罪比贪污贿赂犯罪危害更大。”宋寒松对《瞭望东方周刊》说。

“我们曾对1998年至2000年三年查处的案件进行了比较分析，贪污贿赂犯罪平均个案案值是25．8万元，而渎职犯罪平均个案案值是285万元。这里仅就经济损失而言，还没有计算渎职犯罪给人民生命健康造成的重大损害后果。”宋寒松说。

目前，高检院反渎职侵权更加关注涉及民生的领域，重点是“查办危害司法公正和非法审批土地的渎职犯罪案件”，以此带动重大责任事故、制售假冒伪劣商品、食品卫生检验检疫、环境监测等所涉渎职侵权案件查办工作。

篇5：反渎职侵权调查报告

一、基本情况

20XX年以来，全市检察机关立足法律监督职能，在同级党委和上级检察机关的领导下，立足法律监督职能，紧紧围绕全市工作大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义” 的检察工作主题，切实履行法律监督职能，积极开展反渎职侵权工作，取得了较好的成绩。全市检察机关共立案侦查渎职侵权案件54件72人，其中，重大案件17件18人，特大案件14件14人，要案1人，副科以上25人。已提起公诉38件49人，作出有罪判决46人，为国家挽回经济损失2293.8万元。，XX县检察院反渎局被最高人民检察院评为“深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进集体”。市检察院反渎局荣立集体三等功。

1、提高思想认识，不断加强反渎保障工作。随着反贪腐斗争和依法行政工作的不断深入，各级党委越来越重视反渎工作，积极协调解决工作中遇到的各种具体问题，各有关也积极配合，从经费等方面予以保障。有力地保障和推动了反渎工作的顺利开展。全市检察机关充分认识惩治和预防渎职侵权犯罪的重要意义，不断强化工作措施，积极加强与行政执法机关的沟通协调，主动发现和掌握渎职侵权犯罪线索，严肃查办行政执法中不作为、乱作为等失职、渎职、侵权犯罪行为，促进了反渎职侵权工作健康发展。

2、突出查办重点，依法开展反渎工作。全市检察机关围绕党委、政府工作大局，坚持以人为本、关注民生、执法为民，重点开展了查办危害能源资源和生态环境，危害民生民利，危害食品安全领域，国家机关工作人员利用权利侵犯人权等方面的.渎职侵权犯罪专项活动。20XX年以来，全市检察机关通过开展各类专项渎职侵权犯罪案件的查办工作，先后查处破坏土地、房管、城建、森林、矿产等能源资源和生态环境的渎职案件20件32人。查办危害民生民利渎职侵权犯罪30件37人，并查处了以弋阳“廋肉精”为代表的食品安全领域渎职犯罪，有力地打击了各类渎职侵权犯罪，有效地维护了社会和谐稳定，保障了经济社会又好又快发展。

3、强化法制宣传，反渎预防工作不断得到提升。全市检察机关始终坚持“打防并举、标本兼治”原则，将反渎工作宣传与渎职侵权犯罪预防有机结合起来，积极开展多种预防工作，努力从源头上控制和减少渎职侵权犯罪。针对个别行政执法系统渎职侵权犯罪多发、高发态势，检察机关反渎部门通过举办专题法制

讲座、介绍反渎知识、通报查处渎职侵权犯罪情况等，努力提高行政执法人员对反渎工作的认识。在案件审结后，针对发案单位和被调查单位工作机制和流程中存在的问题，主动与发案单位加强沟通交流，积极发送检察建议，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，提高预防工作实效，达到办理一案、警戒一批、教育一片的目的。

4、健全工作机制，不断强化反渎联动工作。关于市人民检察院反渎职侵权工作情况的调查报告。全市检察机关根据工作特点，不断创新思路，改进工作方法，建立完善各项工作机制，严格依法规范办案行为，促进反渎工作深入开展。几年来，全市检察机关在通过整合检察机关内部案件信息资源，形成案件线索移送机制;坚持“系统查、查系统”，加大渎职侵权犯罪案件的发现力度，形成系统查案机制;实行了举报线索评估制度，建立了强有力的举报线索管理的内部制约机制;实行侦查办案一体化机制，发挥市检察院办案主体作用，采取交办、提办、参办、督办等措施，加强统一指挥和组织协调，形成工作合力，共同推动反渎工作的深入开展。

5、加强队伍建设，反渎工作水平不断得到提高。全市检察机关重视反渎队伍建设，采取多项措施，开展多种活动，不断提升队伍整体素质和执法能力。一是加强思想政治和党风廉政教育，树立良好的执法理念。深入开展社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，和深入学习实践科学发展观、政法干警核心价值观等一系列活动，切实增强反渎干警“立检为公、执法为民”的理念、服务经济社会发展大局的意识、履行职能的责任感和使命感，促使反渎干警加强自身廉政建设，自觉遵守检察纪律和各项规章制度，杜绝执法人员违法乱纪的现象。二是全面推进执法能力建设，着力提高业务素质和工作水平。针对反渎工作涉及范围广、知识面宽、专业性强的特点，全市检察机关坚持加强业务学习，强化岗位练兵，积极开展侦查素能培训活动，不断提高反渎工作队伍整体办案能力。三是注重加强工作研究，总结推广先进经验和做法。全市检察机关在突出案件查处的同时，重视剖析典型案件，研究并掌握渎职侵权犯罪的特点和难点，总结成功案例，全面推广先进经验，为查处同类案件提供有效帮助。

二、存在问题

1、反渎职侵权工作宣传力度有待加强。一些地方和干部对开展反渎职侵权工作的重要性认识不足，有的地方领导机关出于对当地经济社会的稳定和发展、投资环境的改善等考虑，对渎职侵权案件一般只作党纪政纪处理，很少移交检察机关查处，也很少宣传报道。全社会对反渎职侵权工作的了解还不够，一些人认为渎职侵权是工作中的失误可以原谅，有的片面强调保护地方利益和部门利益，对办案工作不理解、不支持、不配合，甚至为犯罪嫌疑人开脱责任，反渎职侵权工作宣传有待进一步加强。

2、渎职侵权犯罪案件查办难度大。案件“发现难”、“取证难”“阻力大”等问题长期得不到解决。调查中我们了解到，发掘、发现渎职侵权犯罪案件线索的机制建设仍有不足，群众举报线索还比较匮乏，部门单位协查机制尚未建立，新案源的开拓有待深入。渎职侵权案件查办工作还面临不少困难，主动出击查处案件比较少，查处案件总数量不多，案件查处工作力度有待进一步加大，部门单位对查处工作的支持配合也有待加强。

3、反渎案件起诉后从轻判处的多，免予刑事处罚和缓刑比例较高，基层检察机关认为存在着轻刑化倾向，司法成本高，法律威慑力低。全市有罪判决的46人中，免予刑事处罚的25 人，判缓刑的12 人，拘役1人，占起诉案件人数的82.6%。

4、反渎队伍建设有待进一步加强。反渎职侵权工作是法律性、政策性、侦查技术性都很强并涉及众多国家权力部门的工作。反渎干警的业务素质还不能完全适应反渎职侵权工作的要求，在发现线索、突破案件等方面的素能有待进一步提高，在反渎工作创新发展方面的研究有待加强。在20XX年12月2日省委常委会纪要中，明确了“全省各级检察院反渎职侵权局局长在规定职数内可由同级检察院副职担任”。目前，全市只有三个反渎局升格为副科级，多数县检察院反渎机构升格工作尚未落实。部分县反渎部门人员偏少，队伍老龄化趋势越来越明显，对反渎工作有一定影响。

三、几点建议

1、进一步加大宣传力度，提高全社会的反渎意识。渎职侵权犯罪涉及43个罪名，每个案件的发生，不仅会造成公共财产、国家和群众利益的重大损失，而且，严重影响党和政府的形象。要重视提高各级领导干部和行政执法人员的反渎意识。加强与广播、报纸、电视、网络等新闻媒体的配合，采取以案说法、媒体宣传、发放资料等形式，深入宣传渎职侵权犯罪的社会危害性，扩大反渎工作的社会影响，增进社会对反渎工作的认知度,提高全社会对渎职侵权犯罪的共识度。鼓励和引导当事人或行政相对人依法投诉、举报渎职侵权行为，扩大案件线索来源。把领导干部和行政执法人员和司法人员作为宣传教育的重点对象，组织有关人员认真学习关于渎职侵权犯罪案件的有关规定，使每位执法人员、司法人员知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法，不断提高工作能力和服务水平。

2、进一步加大渎职侵权案件的查办力度。要针对查处案件工作中存在的问题，认真搞好调查研究，研究新情况、新问题，落实有效措施。要大力鼓励社会公众举报渎职侵权犯罪线索，建立健全行政执法部门的案源通报机制，加强与监察、审计、信访等部门的联系和配合，增强工作的主动性，建立健全信息沟通联系制度和线索移送机制，加强对案件线索的挖掘、管理和督查，形成合力。及时发现涉嫌渎职侵权犯罪线索，发掘新的案源。检察机关要增强捕捉案件线索的敏锐性，善于从日常工作和生活中、从新闻媒体报道中、从各种不正常、不正当的社会现象中发现案件线索，从而提高打击力度和效果。结合开展各类专项查办工作，抓住关乎民生、群众反映强烈的热点问题，特别是群众反映强烈，党委、政府关注，危害后果严重，新闻媒体曝光，社会影响恶劣，可能引起群体上访的渎职侵权犯罪案件，突出查办重点，主动出击查办，力争突破一些有影响的案件，发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息。加强对重点领域、重点部门职务犯罪的查处力度，遏制行政机关的贪腐行为，促进廉政建设深入开展。要以案件管理为关键，严格执法，提高执法效率和水平，确保反渎职侵权案件的查处质量。同时，严格落实检察机关内部移送渎职侵权案件线索的规定，扩大线索来源。

3、进一步加强与相关部门的工作联动与协调。要与有关行政部门建立反渎工作信息交流平台和反渎侦查信息库，整合信息和办案资源，形成工作整体合力。强化检察建议的作用，帮助发案部门改进工作。探索尝试 “司法惩罚”与“行政惩罚”对接机制建设，对免于刑事处罚的案件，协调相关部门给予当事人相应的行政处罚，体现惩治效果。

4、进一步加强反渎队伍建设。要加强思想政治教育，切实增强反渎职侵权工作的责任感和使命感，克服办案中的畏难情绪，敢于办案，大胆办案，依法办案，公正办案。要采取措施，加强干警的业务培训，进一步提高反渎职侵权检察干警的综合素质。要加强廉政建设，完善内部制约机制，强化外部监督，规范办案，努力防范违法违纪问题的发生。要健全和完善查办渎职侵权犯罪工作考评机制，调动和激发干警查办渎职侵权犯罪案件的积极性和主观能动性。要加大投入，改善装备，坚持科技强检，不断加大科技和装备投入，提高渎检侦查工作的效率和质量。要积极争取党委的支持和人事编制部门的配合，落实省委常委会纪要精神，解决检察机关反渎机构升格问题。

篇6：反渎职侵权工作存在的问题

及应对对策之我见

旬邑县人民检察院反渎职侵权局 唐海瑾

反渎职侵权检察工作是检察机关强化法律监督，维护司法公正、实现社会公平正义的重要手段，是检察机关反腐败的一把利刃，是维护法律尊严，保障司法及行政执法公正严明，打击渎职侵权职务犯罪，从而保护国家利益、集体利益和人民群众的合法权益免受不法侵害，保障社会主义市场经济体制的建立和完善，推动和谐社会建设发挥着极其重要作用。

近年来，我院反渎职侵权检察工作在县院和市院反渎局的正确领导下，取得了一定的工作成绩，2003年以来共立办渎职侵权职务犯罪案件7件11人，起诉法院4件5人作了有罪判决，2件5人作了不起诉决定，另外1件1 人因法律解释的修改而转行政机关处理。有力地保护了人民群众的合法权益。但是，随着渎检机构更名设局、新的立案标准的出台，反渎职侵权检察工作方式、方法明显改观，加之，线索少而且发现难、案件查处难、依法处理难等因素，严重制约着反渎职侵权检察工作的进一步发展。

加强和改进反渎职侵权工作,分析工作面临的一些新情况和新问题，全面提升工作水平和质量效果，具有十分重要的意义。作为一名工作在基层，从事反渎职侵权检察工作的检察官,根据自己的工作实践,谈谈对渎职侵权工作的认识。

一、制约反渎职侵权检察工作发展的因素

当前，查办渎职侵权案件困难多、难度大。我认为，影响和制约反渎职侵权工作的突出矛盾有以下几方面：

一是反渎职侵权队伍的素质与担负的重任不相适应。反渎职侵权工作涉及各个行政执法部门和各个行业，查办起来颇为棘手，要求侦查人员必须具备法律知识，兼备其他各个行业专业知识的复合型人才，从这个方面来说，反渎职侵权干警的素质应该相对要求更高一些，而我们的现状是反渎职侵权工作人员不仅数量少，而且普遍是单一型的法律专业人才，既没有对渎职侵权犯罪有深入细致研究的人员，也没有对渎职侵权犯罪有独特研究的能手，且反渎职侵权队伍人员变动频繁，缺乏连续性和延续性，从而导致对查办渎职侵权案件普遍有畏难情绪，制约了反渎职侵权工作的开展。

二是后勤保障不力是制约反渎职侵权工作的有一大顽症。侦查后勤保障滞后且科技含量低，侦查装备和侦查手段原始落后，侦查设备少，使侦查办案工作难以展开，装备保障与渎职侵权犯罪高发多发的现状存在极大的不适应和特别巨大的反差。

三是渎职侵权案件自身的特点也是制约渎职侵权工作的开展的另一个因素。反渎职侵权工作查处的对象是有职、有权、有势的国家机关工作人员和反侦查能力很强的司法工作人员，从而导致案件线索发现难、案件的查处更难。加之，随着社会的多元化发展，渎职侵权犯罪已不再是单一的犯罪，往往与贪污贿赂犯罪及其他犯罪相互交织在一起，并且由过去典型的过失犯罪，转化为现在更普遍的，因功利性而导致的主动性的故意犯罪。这样多种犯罪行为相互交织在一起的集合型犯罪，其行为更加隐蔽、犯罪线索发现就更难。

二、加强反渎职侵权检察工作的建议和对策

（一）培养复合型的反渎职侵权人才队伍

反渎职侵权工作是一项政策性、法律性、侦查技能性都很强，并涉及多领域、多方面、多层次知识的侦查工作，因此必须有一支具有较深渎职侵权犯罪理论功底和丰富侦查经验的复合型人才队伍，这样才能更好地适应当前反渎职侵权工作的发展。应着力培养反渎职侵权干警的三种能力：

一是努力提高自行发现线索的能力。提高自行发现线索的能力，是当前查办渎职侵权案件的重要举措，是解决渎职侵权案件从无到有，从被动到主动的根本。如何才能提高发现线索的能力？就要从以下八个方面培养：要从新闻报导和社会反响中发现线索；从发生的重大事故中发现线索；从日常工作、生活和社会交往中发现和捕捉信息与线索；从已查办的违法违纪案件中获取线索；从与行政机关的联系中梳理线索；从公安机关查办的案件中追踪案件线索；从法院审理的案件中排查案件线索；从明显的社会不公、知法犯法现象的背后挖掘线索。

二是努力提高分析、查办、突破案件的能力。渎职罪的犯罪嫌疑人一般是有职、有权、有势的国家机关工作人员，与其他犯罪主体有着非常明显的区别：犯罪嫌疑人文化程度高，对犯罪所涉及的专业知识非常精通，犯罪手段方法非常隐蔽，反侦查和对抗讯问的能力、规避法律制裁能力强。特别是有行政执法权犯罪嫌疑人，甚至有不少还是司法工作人员，他们熟悉法律和讯问技巧，作案时就有反侦查的准备，在讯问这类犯罪嫌疑人时难度就更大。为此，我们必须着力提高查办、突破案件的能力。通过建立、健全培训制度，加大培训力度、总结经验并及时推广、侦查谋略的运用等途径，加强个案研究、剖析不同案件、针对不同对象的个性特点、共性规律以及突破案件的方法、时机，进行实战强化训练，开展有针对性的业务练兵，重点抓好线索分析、案件初查方向的确定、侦查预审、侦查指挥等方面，不断提高干警心理对抗、节奏的控制、时机的把握、运用证据以及灵活应变的能力，改变和优化反渎职侵权侦查队伍。

三是努力提高熟悉运用各种知识的能力。渎职案件的侦查绝大部份是一项“由果寻因”的工作，其特点决定了要想将案件办好，必须做到证据确实充分，要达到这样的效果，前提是要熟悉掌握与此相关的法律知识和侦查对象的工作程序、工作制度、工作职责等。这就要求侦查人员要熟悉国家机关负有管理和维护社会主义市场经济秩序职能部门的机构、职责等基本情况和法律法规、内部工作程序以及渎职犯罪的犯罪构成、行为特征、基本规律、易发环节，从而找到查办案件的突破口和侦查思路。由于渎职侵权犯罪涉及到的行政执法部门多，新增罪名多，而我们对行政执法部门的工作程序不了解、不熟悉，更缺乏对行政执法机关容易发生犯罪的环节，行政执法人员的犯罪手段、特点进行研究，因此，必须加强学习行政执法、环境保护、国土资源、市场经济、财务制度、税收、城市建设等方面的相关知识，只有对各行政机关的相关知识熟悉了，工作程序了解了，业务水平自然也就提高了，对身边发生的事情也就会留心了，反渎职侵权工作也就能够顺利地开展了。

（二）加强侦查基础设施建设，努力提高后勤保障功能 科技强检，是检察机关实现管理信息化、办公自动化、办案现代化，也是提高检察机关办案效率和工作质量的重要举措，而目前反渎职侵权工作的侦查设备，已很难适应日益复杂的渎职侵权犯罪手段的变化，渎职侵权犯罪行为的高科技化和高隐蔽性从客观上要求反渎职侵权部门相应提高侦查技能，运用先进的科技手段收集、审查、鉴别证据，保障案件的查处。

一是加大投入科技强检的经费。科技强检，就是用先进的技术和设备装备武装检察队伍。而现实中，由于各地受地域经济发展的制约和地方财政收入的影响，检察院经费匮乏现象较为普遍。虽然近年来中央要求保障检察经费，但是拨付的仅仅只能保证检察的日常工作需要，科技强检经费不能保证，因此，在实施科技强检中，科技经费保障不足这一问题相当突出。要想解决好这一问题，我们应结合实际，首先要争取当地党委和政府的支持，积极筹措科技强检经费。工作中，要主动把上级检察机关科技强检部署和本院科技强检计划及时向党委、政府汇报，使科技强检工作得到党委和政府的支持，尽量将科技强检经费纳入地方财政预算。其次要开源节流，将科技强检经费挤出来。主动减少会议、招待等费用开支，节约出部分资金，用于科技投资。第三要坚持实用、必需，厉行节约的原则，科学地安排投入计划，把有限的资金用在刀刃上，避免造成科技强检经费的浪费。

二是树立科技强检战略意识，加大科技强检硬件建设。科技强检是一项综合工程，不单是对检察机关办公、办案硬件的改造，更是对传统工作方式、工作程序的改造。应当把科技强检工作当作一项紧迫的战略任务来抓，在实施中，充分发挥主观能动性，克服等待、观望、畏难情绪，统一思想，转变观念，使每个人都充分认识到科技强检的真正概念和内涵。

科技强检的目的是为办案服务，除要配备车辆、计算机、摄像机、数码照相机、录音笔、打印机、复印机等各种硬件设施外，还需要配备无线监控设备、微型录像录音设备、侦查专用车、鉴定测试仪等侦查器材，不断改善侦查技术装备。反渎职侵权局 还应当有一定的专业技术人才，从而保证侦查工的顺利进行。

（三）建立、健全内外合作机制，形成查办合力

目前，渎职侵权犯罪已突破了地域、部门、时间的界限，犯罪手段日趋隐蔽、复杂，因此，查办渎职侵权犯罪仅依靠反渎职侵权部门已不能适应目前的形势，必须加强与各方面联系配合，使反渎职侵权工作由原先的单独作战为全社会协同作战。一是要整合检察资源，加强内部协调配合。检察机关作为国家的法律监督机关，其法律监督职能体现在检察机关内设的每个业务部门对刑事案件各个环节的监督。由于程序式的工作特点，使每个环节都有不同的职责。侦查监督、公诉、控告申诉、民行、监所职能部门在履行自身监督职责的过程中，往往会发现渎职侵权犯罪线索。因此应加强检察机关内部协调配合，形成发现、查处渎职侵权案件的合力。