县委五年工作总结（通用6篇）
篇1：县委五年工作总结
2006——2010年工作总结
中共XX县委书记 陈义青
（2011年3月21日）
我于2001年2月任XX县人民政府县长，2006年6月转任XX县委书记至今。在我任县委书记的五年期间，我和XX县委一班人精诚团结，认真贯彻落实科学发展观，落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和党的各项路线方针政策，努力建设坚强有力，奋发向上的领导班子，狠抓经济社会各项事业的全面协调发展，使全县经济和社会保持了又好又快的发展局面。五年间，全县国民生产总值由3.85亿元增长到10亿元，增长1.6倍；固定资产投资额由 1.06亿元增长到13.73亿元，增长12倍；财政收入由3200万元增长到2.01亿元，增长5.3倍；一般预算收入由1207万元增长到 6615万元，增长4.5倍；规模以上工业增加值由2215万元增长到 1.54亿元，增长6倍；社会消费品零售总额由1.76亿元增长到4.6亿元，增长1.6倍；城镇居民人均可支配收入由5322元增长到12660元，增长1.4倍；农民人均纯收入由1568元增长到2890元，增长1322元。XX县获得了“全国平安建设先进县”、“乡”、“全国双拥共建工作先进单位”和“山西省文明和谐县城”等50多项国家和省级荣誉。本人也获得“全国三八红旗手”和“全省三八红旗手标兵”等荣誉称号，被评为2009年山西十大女性年度经济人物，受到中组部、中央综治委嘉奖一次。现将五年来的工作简要总结如下：
一、紧跟中央和省市部署，加强政治引导，明确提出又好又快发展的工作思路
作为一个县委书记，职责范围内一项非常重要的工作就是认真学习党的各项路线、方针、政策，紧跟上级党委部署，吸收班子成员和广大干部群众的智慧，提出明确的工作思路。2006年我任县委书记后，正值全国上下贯彻落实党的十七大精神。值此大好机会，我和县委一班人把十七大精神、科学发展观与XX工作实际相结合，充分考虑XX的自然生态环境，考虑XX的和谐稳定、长远发展和人民群众的期盼，在第十一次党代会上，明确提出新一届县委的发展理念是：以科学发展观为统领，以又好又快发展为核心，以改革开放为动力，以强化党的建设为保障。发展战略是：生态先行、农牧并举、兴企上项、和谐发展。发展模式上，强调了坚持“五个统一”和“五个突出”。即：把促进经济增长和提高发展能力统一起来，突出强调提高发展能力；把农牧并举和生态先行统一起来，突出强调生态建设；把兴企强县和引资上项统一起来，突出强调引资上项；把经济发展和社会全面进步统一起来，突出强调和谐发展；把眼前利益和长远利益统一起来，突出强调经济社会的可持续发展。发展目标上，定位为：建设一个绿色、富裕、和谐、文明的新XX。为了把这一工作思路贯穿于工作实践中，2007年，结合省第九次党代会和市委二次党代会的安排部署，提出“走出四条路子，实现四个突破”的工作要求。即：加快结构调整，培育“羊豆”品牌，努力走出农牧大县区域经济特色发展的路子，在扩张区域特色，转变经济增长方式上求突破；坚持分类推进，着力“三农”工作，努力走出贫困小县加快建设社会主义新农村的路子，在扶贫开发上求新突破；加快引资上项，落实“两区”项目，努力走出资源弱县加快发展新兴工业的路子，在招商引资和兴企上项上求突破；坚持以人为本，不断创优环境，努力走出财政穷县经济和社会协调发展的路子，在社会主义和谐社会建设上求突破。按照这一要求，县委狠抓品牌，重抓项目，扎实推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，使全县经济和社会出现了又好又快发展的势头。到年底盘点，全县各项主要经济指标增幅均位居全市前列。在省政府公布的地区经济社会发展考核评价中，我县的经济社会发展指数列全市第二。
2008年，是我国发展进程中很不平凡的一年，在大事多、喜事多、灾难也多和经济形势严峻的情况下，县委创新工作思路，提出从转变发展方式、发展循环经济、加快脱贫步伐、实现公共服务均衡化等方面入手，推动区域经济协调发展的工作思路。使各项经济指标在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的背景下仍然保持了两位数的快速增长。2009年，根据中央和省市“保增长、保稳定、保民生”的目标要求，按照市委“三五”工作总要求，县委着力优化结构、创新创业、强化“三农”、改善民生、安全稳定等方面的工作，使经济和社会发展更加平稳健康。被评为项目攻坚先进县，受到市委市政府表彰。被评为新农村建设先进县，受到省委省政府表彰。被评为“全国平安县”，受到中组部和全国综治委表彰。全市新农村建设现场会在XX召开。加强矛盾突出村党风廉政建设的经验在全省交流；我本人就新形势下如何当好一名领导干部，在全市县处级干部任职培训班上进行汇报，并就做好信访工作接受了省电台专访。2010年，围绕项目建设、结构调整、“三农”工作、惠民工程、协调发展五大重点，县委进一步解放思想，扩大开放，改革创新。特别是XX书记7.29讲话之后，我们迅速传达，及时贯彻，要求全县广大干部群众以解放思想为先导，把握好转型跨越发展这个主旋律，找准发展突破口，再创发展新业绩，使工作步骤尽快合上了省委、市委的节拍。全县固定资产投资额，规模以上工业增加值大幅度增长，城乡居民生活水平进一步提高。财政继2008年过亿后首次突破两亿元大关，实现了两年翻一番的好成绩。全市扶贫开发现场促进会在XX召开，我县的信访维稳工作、党管武装工作、老干部工作等受到市委市政府表彰，被评为全省文明和谐县城、全省人口与计生优质服务先进县、全省集体林权制度改革先进县、全省扶贫工作先进县、全省依法行政示范县和全省农村党风廉政建设先进县。被全国粮食协会授予“中华XX之乡”的殊荣。实践证明，县委提出的发展思路，符合XX实际，反映了科学发展观的本质要求，凝聚了全县人民的根本利益和转型跨越发展的强烈愿望，得到了全县广大干部群众的高度认同，并且已经转化为生动的社会实践。
二、把握工作重点，突出转型跨越，以强硬的工作举措推动经济和社会发展
工作思路明确后，五年来，我们主要从四个方面着力，努力向绿色富裕和谐文明新XX的工作目标冲刺。
（1）从创先争优和品牌建设入手，打造绿色XX。XX是一个农牧业县份，农业人口占全县总人口的80%，因此，抓住“三农”问题，就抓住了全县工作的重中之重。这几年，立足于在“三农”工作中创先争优，立足于打造一个区域特色明显、生态环境优良的农牧业强县，主要实施了三大战略：
首先，实施品牌发展战略，打造了以绒山羊为主的生态畜牧基地和以XX为主的小杂粮生产基地两个绿色品牌。在以绒山羊为主的生态畜牧基地建设方面，深入挖掘和放大养羊优势，实现了规模、质量和效益的统一。2007年，启动“123”绒改工程和绒山羊品系培育工程；2008年，建设绒山羊标准化养殖小区5个，改良绒山羊3万只，会同山西农大专家组开展雁门关绒山羊种羊核心群选育工作，完成了相应的档案资料。2009年之后，积极与农业部畜禽研究所、山西农科院等科研院所进行科技项目对接，与山西农大签署县校合作备忘录，对绒山羊养殖小区进行标准化改造，使品牌论证工作取得了实质性进展。据省畜牧局专家讲，近期，国家农业部将对我县的品牌论证工作进行实地验收，年底有望拿到证书。“123”绒改工程的启动和雁门关绒山羊品牌论证工作的开展有效地推动了我县畜牧业的转型发展。我县养羊总数、畜牧业生产总值等多项指标继续排名全省第一，被列入全省“优势农产品基地县”和“调整产业结构先进县”。在以XX为主的小杂粮基地建设方面，加大政府主导力度，实施增收示范工程，建立科技特派员制度，推广新品种、新技术、新材料，扶持加工、运销企业和合作社的发展，形成了较为明显的区域特色和品牌优势。目前，我县已经形成了8个优势小杂粮品牌，其中有5个通过了国家绿色食品中心的认证。XX以其独特的质量和效益成为知名品牌，全县每年种植面积都在13万亩左右，农民人均2亩，总产量约2万吨，出口量约占全国的四分之一，被省农业厅命名为山西XX种植和出口基地。
其次，实施分类推进战略，在扶贫开发和社会主义新农村建设中创先争优。XX自然条件落后，推进扶贫开发和社会主义新农村建设任务十分艰巨，但我们分类规划，分期建设，协调推进，差别发展，近五年来，共建设新农村试点村6个，推进村44个，全面完成了“四化四改”、“五个一工程”和“五个全覆盖工程”。同时，因地制宜，采取村企结对、部门帮建、产业帮扶和移民入城等方式，不断加大扶贫开发力度，使3万人整体脱贫，53个百人以下的村庄整体搬迁。特别是以乡为板块，以中心村为依托，以城镇综合型、科技先导型、生态畜牧型为主要发展方向，打造了吴家庄、管家庄、宋家沟等一批区域特色明显、竞争优势突出的新农村示范村。这些示范村各有特色，起到了很好的引领作用。像吴家庄靠发展现代农业，去年农民人均纯收入已突破两万元，成了远近闻名的样板村。
第三，实施生态先行战略，加大造林护绿力度。绿色是生机和活力所在，造林护绿是XX一以贯之的工作目标。五年来，我们认真实施林业六大重点工程，先后完成退耕还林补植补种任务41.25万亩，天然林保护工程封山育林66.4万亩，落实管护面积74.49万亩，实施中央生态公益林补偿15.3万亩，三北防护林工程5.3万亩，通道绿化工程156公里，环城绿化15000亩，园林村庄绿化58个，建设干果经济林1.3万亩，绿地覆盖率达到了31%。同时，配合生态环境维护，完成了林权制度改革，实施了“蓝天碧水”工程，取缔了各类违法生产小企业，县城环境质量明显好转。
（2）从项目建设和构筑特色产业体系入手，打造富裕XX。
近年来，我们把项目引进、建设与培育XX特色的产业体系结合起来，构筑了富有地方特色的产业体系。一是把交通区位优势和周边县市煤炭资源丰富的优势结合起来，做强了一批煤焦加工运销企业。按照产区一体、融合发展、建设晋陕蒙最大的煤焦储运加工基地的要求，在分布相对集中的区域整合建设了产业关联度相对衔接的胡家滩煤焦镁化工业园区和安塘煤焦集运工业园区。先后引进和建设了15个煤炭发运和10个洗选煤企业，这25个涉煤企业连续三年贡献了全县70%以上的财政收入。二是把石灰岩等矿产及风能储量丰富的优势和水泥建材市场前景广阔的优势结合起来，建成了一批新兴建材和新能源产业。先后引进了联华镁业、晋湘水泥、鑫宇煤气化、晋兴奥仑水泥、龙源风电和大唐燕家村风电等100多个项目，储备了山西宝石源钛镁合金和岚盛镁业等60多个项目，展开了国电洁能和盾安公司风电项目的前期工作，并建设了一大批涉及民生的基础设施项目。三是把羊、豆、沙棘等资源丰富的优势和绿色农副产品开发拉长的优势结合起来，做优了一批农副产品加工企业。主要扶持了暖神绒毛、芦峰肉制品、佑铭皮革等一批以羊产品加工为主的龙头企业，培育了山地阳光、普利丰、中仑奥富、炜岚、荣昌、兴盛等一批以沙棘、XX加工销售为主的农副产品经营企业。四是把宋长城、毛主席路居馆等自然人文资源优势和航天卫星发射的科技优势结合起来，启动了一批文化旅游服务业。先后规划了山地森林公园、XX古城、毛主席路居馆、山西临时省委诞生地等历史文化和自然风光旅游项目，实施了宋长城开发项目，策划了XX航天博览城项目。
（3）从关注弱势群体和办好民生实事入手，打造和谐XX。
我们始终注重和谐社会构建，关注弱势群体利益，注重民生问题改善，让发展的成果惠及到了广大人民群众。近五年，修改和完善城乡低保实施办法，使65岁以上老人、丧失劳动能力的残疾人、特困户全部纳入了城乡低保范围；筹集资金近千万元实施“两补一免”、“一颗鸡蛋”工程、“1+1”助学工程等，有效地解决了困难家庭子女上学难的问题；统筹协调计划生育与经济社会发展的关系，狠抓长效节育措施的落实，加强了计划生育管理和服务工作；为全县低保对象和育龄妇女免费进行健康体检，为城乡低保对象和全县所有农民购买医疗保险，较好地解决了农村合作医疗报销比例偏低、群众看大病难的实际问题；大力实施国防移民搬迁工程，先后投资1800多万元，建设国防移民新村9个，使为国防事业做出贡献的困难群众得到了妥善安臵；投资近千万元建设廉租住房、公共租赁住房和灾民救助中心，一定程度地缓解了群众的住房困难；认真建立和完善群众上访有人管的责任体系、干部用权有约束的制度体系、社会矛盾能化解的工作体系，努力解决群众的合理诉求，成为蝉联8年的全市信访工作先进县；不断加强社会治安综合治理工作，着力构建责任、防控和提升三大体系，严厉打击各种违法犯罪活动，实现了全县无黑恶势力犯罪，无重大恶性案件和自然灾害事故，无群体性越级上访事件，无安全生产事故的“四无”目标。
（4）从统筹城乡发展和建设宜居县城入手，打造文明XX。
在大力发展县域经济的同时，县委坚持以人为本的执政理念，不断提高统筹城乡发展水平，努力改善群众的生产生活条件。教育方面，投资1.8亿多元，实施校舍安全工程、标准化学校建设工程、远程信息教育工程，改扩建中小学124所，新增校舍面积1.2万平米，改造校舍面积3万平米，培训师资2400人次，资助学生3.2万人次。医疗卫生方面，争取了中意合作1200万元的医疗器械项目；投资4000多万元建设了县医院医技楼和综合楼，新建改扩建了12个乡镇卫生院并充实了45名医护人员。文化事业方面，完成了文化体制改革，形成了以县文化馆、博物馆、文工团、图书馆、新华书店、稽查队等文化事业单位为龙头，12个乡镇综合文化站为枢纽，75个文化活动室、73个图书室为基础，15个社区文艺宣传队、18个文化专业户为补充的多层次文化事业网络，电视覆盖率达到96%。宜居县城建设方面，建成了集漪惠园、南坪文体广场、乾坤湖、漪韵园、山地森林公园于一体的设施配套、功能齐全的岚漪公园。周边绿化面积达到15000亩，县城人均绿地面积达到76平米。2009年以来，启用了青少年活动中心、文化活动中心、全民健身体育馆，新建了岚漪大道、残疾人康复中心和高标准的春芽幼儿园，改造了县城北入口景点和XX宾馆，建成了污水处理、集中供热和垃圾处理三大工程，在南坪新区建设了文化墙、琴韵漪水游园、济州岛和岚漪河景观带东扩工程，改造了县城12条主要街道，在全市率先实施了空中网线入地工程，市容市貌有了较大改观，连续8届蝉联省级“卫生红旗县”。正在积极申报省级环境保护模范县。同时，开展省级和谐文明县城创建活动，开展以讲文明、树新风活动为主要内容的文明村镇、文明行业、文明单位、文明窗口和文明家庭等群众性精神文明创建活动。全县共创建省级文明单位3个、文明乡镇1个，市级文明单位50 个、文明乡镇3个、文明行业和小区5个、文明村7个，形成了健康文明、积极向上的好风尚。此外，在保持全省双拥模范县的基础上，积极争创全国双拥模范县，深入开展双拥共建活动，不断深化军地关系，使军民融合式发展新格局基本形成，全国双拥模范县的申报工作也已通过省级验收。
三、统揽全局，狠抓党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用
建设坚强有力、奋发有为的领导班子,更好地发挥党委的作用,是推动经济社会转型跨越发展的根本保证。近五年来，致力于党的执政能力建设和先进性建设，主要抓了五个方面的工作：
1、狠抓学习型党组织建设，发挥党委的政治引领作用。建设学习型党组织是新形势下加强党的建设，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力的重大举措。近年来，结合学习实践科学发展观活动和共产党员先进性教育活动，县委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“理思路、解难题、求突破、促发展”为实践载体，以促进XX经济社会的又好又快发展为首要任务，要求县乡党委中心组充分发挥党员领导干部的表率作用，带头聚焦提炼问题、带头接受群众评议、带头解决突出问题，并围绕一些影响社会稳定的突出矛盾和共性问题，着力探寻治本之策，建立健全有利于社会和谐稳定的长效机制。2008年以来，着眼于打牢党员干部受教育这个基础，牢牢抓住加强理论武装这个根本，采取个人自学、集中培训、专题讲座、邀请专家辅导等灵活多样的方式，县委理论中心组集中学习32次，全县举办大型专题报告会12次，各类学习培训241场次，召开先进事迹报告会47场次，四套班子领导共撰写调研报告261篇，并对过去出台的文件和制度进行了全面梳理，对已不符合科学发展观要求的52个文件予以废止，修改和完善226个相关制度，建立新制度128项，出台新措施59项。同时，在以“双争一创”（开展“争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、创建先进基层党组织”）为载体的创先争优活动中，兑现公开承诺事项2100件，为民办实事1800多件，创造了良好的舆论环境和浓厚的比、学、赶、超氛围。2010年省委7.29干部大会之后，县委于8月1日在四套班子领导中及时进行了传达，8月4日又在全县干部大会上进行学习贯彻。之后，县委中心组成员分别深入到乡镇和分管部门调查研究，问计于民，并在全县范围内开展了“山西大发展，忻州大跨越，XX怎么办”专题大讨论活动，在县电视台推出了乡镇党委书记、职能局长谈转型跨越发展访谈节目，邀请市委讲师团和理论专家学者为副科以上干部开办了“解放思想，发展XX”大讲堂，由组织部门牵头开展了学习贯彻十七届五中全会巡回宣讲活动。通过一系列的学习实践活动，进一步统一了思想，增强了信心，营造了全县上下共同谋发展、促转型、创一流的工作局面。
2、完善科学民主的决策机制，发挥党委的凝心聚力作用。在落实民主科学决策机制、凝聚发展合力方面，第十一次党代会之后，县委从健全规章制度方面抓起，制定并推行了《中共XX县委工作规则》和《中共XX县委常委（扩大）会议事规则》，要求县级领导干部要正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，坚持大事协商于前，要事决策于会；要正确处理好原则性和灵活性的关系，坚持原则面前不动摇，灵活把握不越轨；要正确处理好权利和责任的关系，坚持有权必有责，用权受监督；要正确处理好四套班子成员之间的关系，坚持同拉一趟车，同唱一台戏。日常工作中，县委政府主要领导带头执行民主集中制原则，从年初财政预算到重大工程项目的审定，从机关事业单位人事调整到干部的提拔任用，都反复酝酿，多方面听取意见并上会决策，较好地凝聚了班子的整体合力，创造了和谐、气顺的工作氛围。同时，县委充分发挥人大、政协及社会各方面的力量和作用，重大事项主动征求人大、政协、工青妇等社会群团组织的意见和建议，支持他们独立负责、协调一致地开展工作，进一步巩固和发展了一心一意谋发展，同心同德促跨越的良好政治局面。
3、坚持公正的用人导向，发挥党委的组织保障作用。能不能公正用人，反映领导干部的品行。作为县委书记，带头公正用人，才能赢得一方风清气正的环境。五年来，自己严格执行《条例》和“三个规定”，坚持“四化”标准和德才兼备的原则，按照“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持用好的作风选人，选作风好的人。工作中，严格把好民主推荐关、组织考察关、讨论决定关、职数审批关、群众监督关，积极推进四项监督制度，坚决反对跑官要官和拉帮结派等不正之风，做到坚持原则不动摇，执行政策不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。在创新选人用人机制方面，充分发挥考核的导向作用，进一步完善县委常委会决定任用重要干部票决制，积极探索“三个结合”干部初始提名办法，按照“谁提名谁负责”的原则，明确推荐责任，严格责任追究，较好地保证了权力和责任的统一，提高了干部工作的满意度和公信度。五年来，我县共调整提拔了252名科级干部，其中提拔正科干部66名，副科干部143名，平调干部30名，高职低配2人，免职11人。在这些干部的任用中，始终做到风清气正，公开公正，也得到了广大干部群众的认可和支持。在基层组织建设中，县委以“三级联创”活动和“三地”建设为载体，充分发挥“两委”班子的“双强”、“双带”作用，使基层党组织的战斗堡垒作用得到了进一步的增强。近五年来，全县10个乡镇183个行政村纳入“三级联创”创建带，202个行政村深入推进“四议两公开”，136名致富能手和积极分子加入了党组织，194个村建起了党员活动室，116个村建起了党员科技示范基地，98个村建起了党员联户扶贫基地。
4、狠抓干部队伍作风建设，发挥党委的严格管理作用。良好的作风直接关系党和政府的形象，也是保证各项工作落到实处的前提。在加强干部作风建设方面，我们出台了《关于进一步加强干部作风建设的意见》、《关于在党员干部中争做“五个表率”的实施意见》、《关于加强领导干部党性修养、大力树立弘扬良好作风的意见》、《领导干部问责实施办法》等一系列文件；开展了“转变作风年”、“狠抓落实年”、“三建两评”等活动；县委明确要求党员干部特别是县级领导干部要做真抓实干的表率、清正廉洁的表率、顾全大局的表率、良风美德的表率、努力学习的表率，并以《领导干部问责实施办法》约束领导干部的决策行为，开展以落实“限酒令”为重点的制止公款大吃大喝专项行动、以打击领导干部参与赌博为主题的整顿机关纪律专项行动、以政务大厅和行政效能投诉中心高效运行为抓手的“阳光政务”专项行动、以党员干部“争做五个表率”为重点的作风整顿专项行动、以禁止领导干部婚丧事宜大操大办和治理教育乱收费为重点的纠风治乱专项行动。省委8月28日召开“掀起学习右玉精神新高潮大会”后，县委及时出台《关于学习和弘扬“右玉精神”，在赶队前行中创先争优的意见》，要求全县领导干部大力弘扬敢拼敢闯、敢为人先的作风，努力解决创新意识不足、进取精神不够的突出问题；大力弘扬求真务实的作风，努力解决作风漂浮、工作不扎实的突出问题；大力弘扬勤政为民的作风、努力解决宗旨意识不强、群众观念淡薄的突出问题；大力弘扬廉洁从政的作风，努力解决党性不强、自律不严的突出问题；大力弘扬艰苦奋斗的作风，努力解决享乐主义抬头、奢靡之风蔓延的突出问题。为了提高办事效率，由县纪委牵头在县城中心区设立了县级便民服务中心，开通了惠民蓝天网，筛选出14个单位涉及群众经常办理的29个服务项目集中进驻服务大厅，目前已受理办结服务项目2000余件。在作风整顿中，查处了三中、四中、东街示范小学违规乱订资料、乱收费的行为，收缴违规收费1.9万余元，并全部退还给了学生；对制度不健全、纪律松散的2个单位进行了通报批评；对不按时上班、作风飘浮的2名科级干部和5名机关工作人员进行了严肃处理。同时，我们以“八个一”制度约束领导干部自觉接受廉政教育，以“双服务、双监督”制度、政风行风评议制度和“阳光工程”落实群众的知情权和参与权，以首办负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、行政过错追究制等制度，要求窗口单位端正服务态度，提高服务质量，以职务消费定额限项制度约束县乡村三级干部规范职务消费和从政行为。以领导干部重大事项报告制度、收入申报制度、述职述廉制度等约束领导干部自觉接受社会监督，较好地维护了领导班子和领导干部廉洁从政的形象。
5、全面落实党风廉政建设责任制，发挥党委的惩治和预防腐败作用。全面落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设，是着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，实现XX经济社会转型跨越发展的政治保证。在落实党风廉政建设责任制，不断推进惩治和预防腐败体系建设中，自己带头履行第一责任人的责任，把反腐倡廉工作纳入工作大局，统筹考虑，统一部署，同时按照“谁主管、谁负责”，“一把手”负总责，部门各负其责的工作机制，将反腐倡廉的各项工作逐项分解，认真落实到常委、副县长及牵头部门和47个协办单位，尤其是党政“一把手”身上，构建了横向到边，纵向到底，“人人头上有指标，个个身上有担子”的责任传递体系，切实做到了年初有部署，年中有检查，年底有考核，奖惩有兑现，使党风廉政建设责任制得到了全面贯彻。在落实惩治和预防腐败体系实施纲要过程中，坚持预防为主，不断加大教育力度，先后组织中心组成员集中收看大型纪录片《苏共亡党20年》，学习中纪委五次、六次、七次全会精神和胡锦涛总书记的讲话、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的决定》、《廉政准则》、中纪委“八条禁令”、省委《关于加强作风建设，狠抓工作落实的决定》等有关重要文件，从而使班子成员警钟长鸣，时刻牢记“两个务必”、严格执行“四大纪律”、“八项要求”，牢固树立为民、务实、清廉的思想，真正将心思用在工作上，情感用在民心上，作风拧在求实上。近五年来，XX班子成员中没有发现不廉洁行为。在制度建设方面，坚持从源头上遏制违纪和腐败现象，进一步建立和完善了党风廉政建设领导责任追究、领导干部离任审计、工程招投标、政府采购、会计委派等制度，认真落实了行政事业单位“收支两条线”的规定。在保障改善民生和纠风治乱方面，出台《关于开展民生领域突出问题专项治理实施方案》，坚决治理各种乱收费和公路“三乱”，治理商业贿赂，整治损害未成年人身心健康的网吧，努力保障群众的合法权益、维护社会的公平正义。在惩治违法违纪行为方面，将案件查处作为教育、制度、监督的驱动轴，以案说法，以案代训，努力做到查处一案教育一片。2008年以来，县乡两级纪检监察机关立案查处违纪人员153人，其中乡科级干部19人，有3名被行政撤职，在一定程度上打击了腐败现象和违纪行为，增强了教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力。
总结是为了提高，回顾五年来的工作，自己虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但距上级要求和广大人民群众的期望还有很大的差距，工作中还存在着很多不足。诸如，县域经济中结构性矛盾没有得到根本性解决，转变经济发展方式的任务仍很艰巨；农业基础设施脆弱，现代高科技农业比重较轻；民营经济和社会创业活力不足，就业再就业压力较大，等等。就自身来看，思想不够解放，学习有所放松，工作要求不严等问题也切实存在。这些问题既有赖于下一届班子的共同努力，也促使自己更加关注并积极加以解决。总之，站在“十二五”的新的起上，相信XX的发展会更好，XX的人民将更加幸福。我将为之与XX人民共同努力！
篇2：县委五年工作总结
余庆县人民政府办公室主任 黄国有
（2011年7月10日）
五年来，在县委、县政府的正确领导下，在领导、同志们的关心和支持下，我坚持在工作中学习，学习中工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以学习党的基本理论、基本路线、方针政策和业务知识为重点，围绕中心工作和发展第一要务，创新思路，勤奋工作，忠党爱民意识得到增强，政治理论水平得到提升，业务技能得到提高，工作成效较为显著。
一、注重学习，不断提高自身素质
从担任乡镇书记到县政府办主任，我深刻体会到，经济社会快速发展的新形势和加强党的执政能力建设这一历史使命，对党员干部自身素质提出了新的更高要求。不学习就会落后，就会被淘汰。为此，我自始至终坚持把加强学习作为促进工作的重要途径，牢固树立终身学习、全方位学习的观念，持之以恒，从不懈怠，妥善处理好工作和学习的关系。我认真学习了电脑、法律法规、经济等知识，主要以党的路线、方针、政策、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，不断给自己“充电”。2008年调入县政府办工作后，为了尽快进入角色，我更加注重抓紧学习不放松。重点学习服务、协调、综合管理等知识，学习内容更加广泛,掌握知识更加全面。尤其是在今年，省委、省政府提出“提
速赶超、转型跨越”，市委、市政府提出“增比、进位、突破”，县委、县政府提出“八大突破”后，我认真钻研各级党委、政府的发展思路，义不容辞地贯彻执行，使自己的思想意识产生了质的飞跃。
在学习中我做到了“三重三结合”。即：以自学为重，做到自学与辅导学习相结合；以精读为重，做到精读与通读相结合，取人之长，补己之短，不断丰富自己的工作经验和提高自己的工作能力；以“学以致用”为重，做到理论与实践相结合。通过持之以恒地学习，综合素质得到提高，思想不断成熟，头脑更加清醒，保证了思想和行动与县委、县政府保持高度一致，提高了自己认识问题、分析问题和解决问题的能力，为推进余庆经济社会发展提出了大量建设性意见和建议,为做好工作打下了坚实基础。
二、廉洁自律，努力加强个人修养
五年来，我始终注重加强党性修养，端正思想作风，严格要求自己，努力做到“自重、自省、自警、自励”，不断强化自律意识。一是从讲政治的高度出发，把增强党性作为主要出发点。坚持党的基本路线不动摇，特别是在大是大非面前，能同党和县委、县政府保持高度一致，始终保持坚定的政治立场。二是坚持党的民主集中制。果断但不武断，坚持重大事项广泛征询干部群众建议和意见，尊重民众意见，采纳合理性建议。三是公道正派地立身处事。工作中，既坚持原则，又与人为善，对领导和下属以诚
相待。顾全大局，团结同志，谦虚谨慎，与领导、同事、下属之间形成相互支持、共同进步的良好工作关系。四是加强廉政建设，不断增强拒腐防变能力。立足既要“干活”，更要“干净”，做到清清白白做人，干干净净做事。廉洁奉公，严格自律，坚持自我检查、防微杜渐。生活作风端正，做到一身正气、一尘不染，以实际行动维护领导干部的良好形象。
三、勤勉敬业，高效完成各项工作任务
（一）全面促进白泥镇经济社会的可持续发展
我干了二十多年的农村工作，在乡镇担任党政主要领导十余载。常言道“天下大事精于细，世上难事勤于易”，在白泥镇工作期间（2006年至2008年10月），我力求多看、多问、多听、多分析，努力做到掌握情况全面、具体，以便更好地指导农业农村工作。我坚持把发展作为第一要务，以稳定为第一责任，团结和依靠全镇干部群众，开拓创新、抢抓机遇、克难奋进、加快发展，全镇经济发展一年一个新台阶，社会更加和谐稳定。
（二）全力确保县政府办职能整体高效发挥
2008年10月，我到县政府办公室工作，主动摆正位臵，立足本职，全面、细致、准确、及时地做好各项工作。一是抓好上传下达，确保政府运转正常。充分发挥办公室的“喉舌”作用，领会领导意图，协调乡镇和部门落实好工作，为县长分忧，确保上传下达及时准确。二是抓政务服务，工作效率明显提高。积极
发挥运转枢纽和协调中心作用，严格按照公文办理、会议签到、值班、来信来访等各项制度要求开展工作。高质量组织各类会议，热情接待群众来信来访。高度重视规范性文件的备案、审核，确保规范性文件的合法性和效力性。坚持“抓精品、求创新、严规范”原则，组织县政府办领导干部职工高质量、高水平地完成了政府工作报告、经济工作会、县政府全会、县政府领导班子深入学习实践科学发展观活动及领导讲话等大型综合材料的起草撰写，受到县政府领导的高度评价。带领制发县政府、政府办文件1000余件，编发《余府信息》70余期，积极向省、市报送信息，2009年1月县政府办获得全省政务信息保障单位一等奖，2009年和2010年县政府办政务信息和调研工作连续两年获全市第一名。三是抓机关后勤管理，服务质量明显改善。认真执行《财务管理制度》，坚持厉行节约，杜绝浪费，做到财务帐目日清月结，清楚规范。坚持热情接待、从俭招待的原则，与有关部门配合，先后组织接待了国家部委、省、市领导若干，每次接待均赢得上级及客人的好评。积极完善车辆管理制度，强化安全责任意识，合理安排调度。完善督查工作，重大事件及时汇报。四抓办公室队伍建设，窗口形象明显提升。加强班子成员之间的沟通协调，发扬民主，团结协作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，增强党支部和党员队伍的凝聚力和战斗力。认真坚持学习，全力打造学习型机关，结合“三个建设年”活动，进一步改进思想作风、工作作风，努力提高干部职工综合素质。态度端正，坚持“５＋２”、“白＋
黑”，除了工作时间扎实工作外，经常八小时以外的时间都在学习和工作，周末和节假日几乎都未休息。我深信，只要坚持人一己百的精神，就能把工作做得更好。五是抓督办落实，执行力明显增强。督促检查乡镇人民政府和县政府各工作部门对县政府重要工作部署的贯彻落实情况；督促检查县人代会、县经济工作会、县政府全体会、县政府常务会、县长办公会以及其他重要会议决议、决定事项的贯彻落实情况；督促检查县政府领导批办、交办的事项；认真组织办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、见面率、满意率均达100%。六是扎实有效地开展群工工作，应急管理取得实效。成功处臵了“7〃03”白泥计生超怀妇女死亡事件和“2.28”松烟特大交通事故等多起疑难突发应急事件。
五年来，在组织和领导的培养下，在同事的帮助支持下，我思想不断成熟，工作能力得到了较大提升，各项工作目标任务完成较好。当然，也存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面。一是学习还不够深入，学以致用的本领还有待加强。二是工作上探索创新还不够，在工作上还缺乏进一步创新的意识和举措。三是办公室人少事多，自己走出去与外界联系交流还不够。
篇3：县委五年工作总结
一、稳中求快,快中求好
在服务县委工作中上不辱使命,下不负众望
服务好县委领导是办公室的基本职责,县委领导满意与否是衡量办公室工作的重要标准。近年来,办公室紧扣县委工作大局,围绕县委领导要求,扎实抓好各个环节的工作,努力为县委领导提供舒心、放心、知心的服务。
一是在文稿写作上突出“精”和“新”,当好参谋长。在文字材料上树立精品、质量意识,仔细推敲,严格把关。注重搜集材料,为领导决策供足“原料”,同时,认真整理领导言行,反过来促进领导决策。在调查研究上,作为县委的“参谋部”,想领导所想,围绕上级政策文件,紧贴县委工作重心,深入基层调研。去年,全办围绕民营经济、沿海开发、作风建设等工作在市级以上党报党刊上发表调研文章计45篇,为县委领导的决策发挥了参谋作用。在综合材料上,虽然总量大,节奏快,要求高,常加班加点,但办公室人员从不言苦喊累。对重要材料的思路和结构,“一把手”都亲自把关,如对建立“四办”主任联席制度进行推敲、材料在发放至各单位征求意见的基础上多易其稿。去年为准备县党代会文字材料,县委办公室更是“全员皆兵”,文字人员基本都参与了县委工作报告的起草和修改。办公室起草的材料都经得起推敲、拿得出手,上为领导满意,下为部门接受。
二是在后勤保障上突出“全”和“细”,当好勤务兵。县委领导的很多决策、目标都要在重要会议、重大活动中部署、落实,小到几人的会办,中到百人的观摩,大到千人的党代会,任何一个环节出现差错就有可能影响会议、活动的质量。做好各项会议、活动的后勤保障和服务协调,是办公室当仁不让的重要职责。多年来,办公室对每次会议和活动的安排都细致、周到、妥当,对重要会议和活动,“一把手”亲自牵头会办,明确任务,落实责任,从人员通知、部门衔接,到会场布置、车辆对接,再到安全保卫、食宿安排等各个微小环节都精心部署、仔细检查,从未出过差错,真正体现了服务水平和办事效率。
三是在内外联系上突出“快”和“严”,当好通讯员。办公室是县委和各单位之间联系的纽带,县委的各项任务、活动都要由办公室及时对下传达、向上请示。一方面,抓好上传下达。构建三个层面的网络,确保办文办会办事的准确及时。值班室安排两名人员负责通知、接待;机要文书室负责办理来文、来函;县委机要局负责电报办理。另一方面,抓好督查考核。动真碰硬的督查考核是推动各项工作落到实处的重点。为此,县委督查室不断加大督查力度,创新督查方式,丰富督查内容,对重要会议和重大活动的各项任务都及时细化落实到各镇区和部门,并跟踪督查考核,形成督查报告在全县公布,每年底对各项工作进行考核排名,使各单位知位次、明不足、找差距。
二、科学配置,争先进位
在强化自身建设中对内挑重担,对外塑形象
高素质的队伍是做好服务工作的重要保证。多年来,办公室始终坚持“创新创优创特色,争先争位争一流”不动摇,不断优化结构,合理配置,激发潜能,在服务好领导的同时,锻造了一支“将会带兵,兵能打仗”的队伍,办公室在全县“三个文明”考核中连续多年第一。
首先是通过合理的人员流动,使每位同志的能力最大发挥。办公室只有每个人都努力、尽力,才能握成一只拳,拧成一股绳。办公室以“增业务本领,提综合素质,强服务理念”为宗旨,注重通过提高个体,来提升整体。多年来,信息、保密、机要等工作在全市党委系统办公室中的位次一直比较靠前。一是坚持科室轮转机制。按照值班室一信息科一调研科一综合科的次序,使新招录的文字人员依次在上述科室锻炼半年左右,既能熟悉工作流程,又能接触各单位领导,更能了解全县各方面的情况,为最终能干事、会干事、干成事打牢基础。二是坚持定期学习制度。深入开展政治学习、业务学习,扎实推进廉政教育、纪律教育,每月组织全办人员学习各级重要会议、文件精神,定期组织驾驶员观看安全教育片,每季度组织文字人员对调研文章进行点评。坚持合理流动原则。合理的人员流动能使办公室青春永葆、活力迸射,每年都有同志因工作成绩突出而提拔离开,办公室坚持“公开,公正,公平”原则,从应届毕业生和县镇工作人员中招录人才,保持了队伍的连续性和稳定性。
其次是通过刚性的奖惩机制,使争先进位的氛围充分显现。刚性的奖惩机制能起到策先进、鞭后进的激励作用,“以功劳论成败,以成绩论英雄”是办公室雷打不动的铁规矩。严格执行岗位责任制考核制度,年底根据工作实绩发放责任制考核奖金,超劳者奖,少劳者罚,让“有为才能有位”、“吃苦不会吃亏”的思想深入人心。此外,办公室还采取了多项措施,经济上,设立调研奖、信息奖、安全奖,每年评比并实行物质和精神双重奖励。每年对全办人员分班子成员、文字人员、秘书科、机要局进行综合测评,对获得“优秀”的给予奖励。政治上,虽然爱才、惜才,但更重视同志们的发展前途。近三年来,有六名同志被提拔为科级干部,另有两名同志走上领导岗位。生活上,对有困难的同志尽心关怀、尽力帮助;每年组织人员外出参观旅游;每年底组织全办人员及家人集体聚餐,促进相互之间的沟通交流。
三、拓宽范围,延伸服务
在深化奉献理念中抓外延扩充,促内涵提升
作为县委的“管家”,办公室虽然日常事务多,空闲时间少,但是在不折不扣地服务好县委领导、抓好自身建设的同时,仍能以挂钩帮扶、优化环境为己任。
一是在挂钩帮扶上尽心尽责。在每年春节等节日期间,办公室都根据县委要求,对结对帮扶的2名困难军转干部上门慰问,并发放物品。2007年,按照县委科级干部挂钩民营企业的要求,9名副科级以上干部都挂钩到民营企业,而且不搞形式,不走过场,在百忙之中对企业进行走访,帮助解决问题,化解矛盾,受到了企业的称赞,为办公室赢得了良好口碑。
篇4：计生工作十五年
我是1999年3月参加工作的。那一年，我20岁。人生的第一份工作——县一名计生员。这份工作，到今年正好15年。我所在的县是西北一个干旱少雨的农业县，新华社的数据显示，2005年全国农民人均纯收入为3255元，我们县的数据略高于全国平均水平。
在农村搞计划生育工作是件大难事，这15年间我尝遍了各种艰辛。我的工作任务是催缴计生罚款、动员超生妇女结扎，甚至引产。过了很长～段时间我才适应这份工作。说实话，这不是一份开心的工作，上级给你的压力大，农民对你也有意见。
超生怎么罚？
前些年，让一户农民只生一个孩子还是很难的。按农民的想法，一个孩子势单力薄，遇事没人帮忙，在村里会受欺负。尤其是两女户，一旦与邻里有矛盾，很容易被骂断后、生不了儿子之类的刻薄话。所以必须生出儿子，来顶门立户。还有其他的习俗对于重男轻女也有强化作用，譬如丧礼非常传统，若没有儿子，有些仪式会有很多尴尬，被邻里看笑话。其实，考虑最多的还是家庭收入，儿子是强壮劳力，可以帮家里干重体力活，女儿有很多农活干不了。
所以，很多人偷生二孩，和小品《超生游击队》里演的一样，丢下老人，撂荒田地，专职外出生二胎。一般是去外地投亲戚，也有外出打工。这个过程至少要两三年的时间，等生了孩子才会回家。回来后要缴纳超生子女费。二孩罚款的征收数额由地方规定，我们是按上年人均纯收入的300%，连征7年再乘2。上年人均纯收人要是每人5000元，就要缴纳21000元的罚款。虽然基本是按地方收入酌情征收罚款，但对农民来说数目很大了。而且由于庄稼撂荒好几年，没有稳定收入。这几项一叠加，超生农民的财务状况会很糟糕。有些家底薄的家庭要好几年的时间才能缓过来。还有一些家庭实在交不起全额罚款，我们只能酌情减免。
对于那些根本交不出罚款，或者不愿交的，我们会采取强制措施。在秋天刚收成的时候，没收超生户的农产品，如棉花、小麦等经济农产品。或者扣留农用机具，一般是三轮运输车、四轮拖拉机等价值较大的；其他值钱的东西也可以充为罚款，如电视机等家电；有时也会没收牲畜。前些年，对于缴超生罚款，老百姓是挺抵触的，但时间长了，老百姓似乎也适应了计生干部粗暴的工作方式，被罚扣了反应也不大，觉得超生后缴罚款是应该的。
我们拿走什么，会留下一个清单，让农民限期缴纳超生子女费，如果逾时不缴，计生站按市场价格卖出作为超生子女费。相对而言，遵守计生政策的家庭的生活水准会比超生家庭好很多。超生家庭失去农资，要一切从头开始。
我们是怎样对付超生户的
对于坚持要超生的家庭，我们有可能会采取极端的措施。尤其那些头胎男孩又怀孕了的家庭。一般这样的超生户要外出躲避，但有些农民不想撂荒庄稼，抱有侥幸心理。要是让我们发现了计划外怀孕，而且还在家并未外出的，就会发动全乡镇的干部，选中某个晚上，对全乡镇做“大扫除”，把所有发现的计划外怀孕的对象，全部“请”到乡上来。而计生站的干部要提前做好准备工作，白天去踩点，认准超生户的家，千万不能认错门要是晚上敲错了家门，会被人家骂得狗血喷头，而且他们知道是计划生育的，会故意找事闹出动静，让邻居家听到声音后好逃跑。
要是找对人家，先不敲门，让年轻小伙翻墙头进去，把大门打开，以防弄出声后孕妇逃走。但超生户也想出了很多办法，譬如挖地窖、开小门，还有钻衣柜、面柜、蹲粮仓等。
我们之所以选择晚上下队，是防止在白天发生意外，甚至激起群体事件，有时在民风较为强悍的村子，会遇到村民围堵计生车辆，阻止带走孕妇。在“大扫除”的晚上，基本能把全乡超生而未外逃的孕妇赶在天亮前集中起来，等把这些人“请”到乡政府之后，就开始一个一个地再做思想工作，有些人会被这种阵势吓住，同意引产。对于那些在反复劝说后无效的超生孕妇，就会强制引产。基本上只要到乡计生站，不同意也会强行的。这种事，我们心里也很纠结，但还必须要做，这毕竟是国家政策，也是我们的工作。
老百姓接受了计划生育政策
计划生育政策在上世纪80、90年代时是高于一切的。领导会逐级检查，从国家到省，再到市、县，在被选中的那个县，再随机找出一个乡、村，然后逐门逐户地查每个家庭的生育、节育情况，被抽到的那个村的考核结果会代表整个县一年的计划生育工作情况，要是有计划外二胎、计划外三胎，最终要被“一票否决制”考成黄牌，不管其他工作有多么出色，只要计划生育没干好，整个考核就不过关。据说相关领导一至两年不得晋升。这对于市、县领导都有直接的利益关联，所以计划生育考核是非常重要的。在这种高压下，这个时期的计生数据很容易失真。
到了2005年，强制结扎的做法有了转变，省的人口与计划生育条例出台了规定，放环、结扎由育龄妇女自主选择，引产必须得孕妇自愿才行，该条例还特意指出任何人和单位不得违背这项规定。
虽然强制手段被终止，计划生育手段开始人性化了，但计划生育考核的“一票否决制”还是没有改变。这对我们基层计生工作的要求更高了，要在超生户自愿的前提下完成计生工作，好在近些年农民超生逐渐减少。
经过长年的宣传，同时在严格执行超生处罚措施的情况下，老百姓潜移默化中逐渐接受了计划生育政策。如果头胎是儿子，基本就不会生二胎了；如果生了两个女儿，即便没有计生干部督促，一般也不会超生。因为养两个孩子的负担要比养一个孩子的负担重得多。而生三个孩子的情况已经非常少见了。
篇5：县委五年工作总结
下步工作计划
中共***县委组织部
一、2007-2011年的工作情况
2007年以来，县委组织部在县委的正确领导及市委组织部的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，紧紧围绕县委的整体工作安排，确立主攻方向，圆满完成了各项组织工作任务。
（一）扎实开展学习实践科学发展观、万名干部下乡和创先争优活动。
1、开展了学习实践科学发展观活动。按照中央和省市委的统一部署，学习实践活动分三批进行。第一批是在中央和省属机关、企业事业等单位开展，2008年9月开始，2009年2月基本完成；第二批是从2009年3月至2009年8月开展活动，参加活动单位有我县党政机关；县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企业事业单位。第三批是2009年9月份开始，参加活动单位有乡镇机关、行政村、社区、中小学校等事业单位、“两新”组织。每批分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。县委成立了以县委书记***同志任组长、7位常委任副组长、有关单位主要负责人为成员学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，领导小组办公室下设综合组、指导检查组、宣传组、材料组、秘书组，设立8个督导组。明确职责纪律，实 1
行集中办公。确立了“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，精心制定方案，深入动员部署，强化舆论宣传，加强督促指导。在学习调研阶段，开展“三上”、“三问”活动，即县级干部上讲坛、科级干部上电视、党员干部上学堂，开通热线问计于群众、开展讨论问计于干部、开设论坛问计于专家。两批共形成调研成果420多个。边学边改，注重实效。开展“双百双千”活动，组织100个机关、事业单位党组织与100个落后村居、困难企业党组织结成帮扶对子，1000名机关党员干部与1000名困难党员、群众结成帮扶对子。两批共为民办实事办好事400余件，受理群众来访910批次、2000人次，排查调处矛盾纠纷1620件，查处治安隐患49处，破获各类刑事案件46起，查处治安案件126起。通过学习实践活动的开展，提高了执政能力，党员干部的作风明显改观，社会和谐稳定，促进了全县经济更好更快发展。
2、开展了“万名干部下乡”活动。制定具体可行的实施方案，开展了“百项民情大调查”活动，抽调党政机关、事业单位708名干部驻村开展工作，召开镇、村党员干部座谈会、专业种养加工户座谈会等580余次，发放调查问卷30000余份，入户走访1万多户，排查问题1564个，化解涉及土地承包、征地拆迁、宅基地、计划生育、宗族派性矛盾、农民负担等方面的矛盾纠纷2057个，协调资金贷款1739万元，为群众做好事、实事1407件，进一步推动了农村经济发展，促进了农村和谐稳定，改善和密切了党群干群关系。赵润田书记、刘士合市长等市委领导先后到我县调研指导，给予了充分肯定和高度评价。
3、开展了创先争优活动。按照中央和省市委要求，在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，创新举措，争当“六员”，通过“六员”引领，带动各行各业创先争优。制定了“1+3”方案，成立7个督导组，围绕七大长效机制，推动创先争优工作深入开展；全县各级党组织和广大党员以“五个好”、“五带头”为目标，公开承诺、践诺，实施“六员引领，点评促动”，组织编印了创先争优辅助教材《先锋谱》，在县电视台、电台、《今日***》设立专栏，编发简报56期。我县制作的专题片《创先争优 铸造辉煌》，菏泽电视台一、二、三套连续三天进行播放；《***县着力通过领导点评推动创先争优》，被中央创先办以简报形式整篇刊发，在全国范围内推广了我县的经验做法。我县被确定为中央创先争优活动28个联系点之一，被市委推荐为全省创先争优活动先进县。2010年11月，中创办宣传组副组长李小鹏到我县调研指导工作，对我县创先争优活动的开展情况给予高度评价和充分肯定。
（二）领导班子和干部队伍建设得到新加强
2007年以来，***县委干部选任工作，严格执行《干部任用条例》和《四项监督制度》，共研究干部31次，提拔重用388人次，平职调整299人次，到达任职年龄界限退出领导岗位201人，切实加强了各级领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供了坚强的组织保障。
1、加强重点工作创新，经验做法得到上级推广。按照党管干部、扩大民主、引入竞争、严格程序、公开透明的原
则，扎实推进干部人事制度改革，严格按照《干部任用条例》和《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》的规定，进一步加大竞争性选拔工作力度，竞争上岗和公开选拔工作取得新突破。2007年，新一届县委在全市率先推行公开竞争选拔干部制度，采取全委会差额初始提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“五差额”办法，公开配备了2名乡镇党委书记和2名乡镇长，省委组织部推广了***的经验做法，在《领导专报》和《大众日报》专题报道。
2、加大改革创新力度，提高干部选任工作公信度。一是探索竞争性选拔工作。在总结竞争性选拔干部工作经验的基础上，全方位引入竞争，“民主、公开、竞争、择优”全员覆盖。乡镇党政正职、县直部门正职及部分特殊要求的副科级职位的配备，除安排乡镇党政正职进城工作外，全部按照或参照省委组织部《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》进行选拔；县直部门领导班子成员及其他科级职位的配备，除兑现科学发展奖励指标和2009年1月调整政法部门干部外，全部按照《***县县直部门副职及其他科级职位领导干部公开配备试行办法》实行差额竞争选拔，进一步确立了县委多年坚持的“重素质、重能力、重政绩、重民意”和“凭实力竞争，让真才胜出”的用人原则，整个选任工作“准、深、严、细、实”，使跑官要官、讨官闹官者无可乘之机，社会各界对干部选拔的公信度给予了高度评价。2008年以来，常委会票决干部46人，全委会票决19人。在县直部门领导干部公开配备中，县四大班子领导成员 4
152人次参与了143个职位人选的评审票决，有效避免了“一言堂”和“少数人说了算”等现象，使群众公认、社会公认和组织公认得到有机结合。
二是规范完善选人用人导向。将用人原则写入县委文件，坚持以实绩为核心，德、能、勤、绩、廉综合考评，每年表彰和重用一批优秀乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要负责人，每年重奖一批科学发展成效突出的乡镇、县直单位领导班子和企业法人，每年提拔一批分管或主管工作居全省或全市领先位次的优秀干部，每年竞争性选拔一批领导干部。对综合考核前三名的县直单位和前两名的乡镇，按《干部任用条例》分别推荐提拔一名科级干部。探索建立“治庸治懒”机制，切实解决少数干部精神不振作、进“保险箱”，当“太平官”等问题，对完不成任务或考核居后位的实行重罚，每半年黄牌警示一批，每年诫勉一批，降、免职一批，完不成任务且综合考核后三位的县直单位和最后一名的乡镇，其主要负责人予以诫勉或调离。严格实行部门资格评定制度，根据领导班子考察和综合考核结果，对单位是否具备参与差额选拔资格进行审定，先后有7个县直部门和5个乡镇因未通过单位资格审定被取消产生竞争人选资格，5名单位负责人被调离，9人被诫勉，在全县引起了强烈震撼，形成了“以实绩论英雄，评贡献摆位子”的共识。
3、注重工作落实，贯彻执行四项监督制度。2010年3月四项监督制度发布之后，结合***实际，及时将四项监督制度运用于干部选拔任用工作的实践中，使四项监督制度涵 5
盖干部选拔任用事前、事中、事后三个关键环节。干部调整动议时，县委坚持只提方向原则，不指定具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不限定选拔范围的“三提三不”原则。启动初始提名前，及时报告干部选拔任用事项。事中严格实行干部选拔任用工作全程记实制度，一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、推荐考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。年底召开县委全委扩大会议，专题报告干部选拔任用工作，并接受评议，几年来，“两项评议”满意度均在98%以上。
（三）干部监督工作得到新拓展。
1、强化对领导干部的监督。对新提拔的干部，一律进行任前谈话，特别是在廉洁自律方面提出严格要求。严格执行试用期制，对未实行试用期的选任制干部，也在任职满一年后，及时考核。前移关口，对在考察和平时考察中发现的领导班子和领导干部存在的苗头性问题，及时予以反馈，并采取打招呼、诫勉谈话、函询等预警措施。对发现有重要违纪线索的领导干部，及时调查核实。
2、强化组织部门内部监督。在坚持以往好的经验和做法的基础上，2009年以来，根据中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，对干部选拔任用责任追究制度和全程记实制度进一步规范和完善，在干部调整过程中，全面实行选拔任用全程记实，6
一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。
3、强化社会监督。2009年，研究下发《关于在干部选拔任用工作中加强监督认真治理拉票行为的通知》，严格界定拉票行为，严肃处理拉票行为，开通干部监督专用电话，认真做好举报受理工作。进一步发挥公示的监督作用，在干部考察预告、公示中，专门将考察对象是否有拉票行为列为举报的重要内容；在干部考察环节，将考察对象是否有拉票行为作为考察谈话和书面征求意见的重要内容。2010年6月，开通了***县委组织部“12380”举报网站，建立健全了电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，进一步拓宽干部群众反映干部选任问题的渠道。
4、强化经济责任审计监督。2007年以来，全面实行经济责任审计综合评价制度、审计谈话制度和审计结果运用制度，认真贯彻落实《菏泽市经济责任审计实施办法》，进一步规范审计程序、审计等次和结果运用。审计等次写入干部考察材料，存入干部档案。审计后，综合评价为“一般”等次的，进行谈话；“较差”等次的，不得提拔重用，根据情况，给予谈话、诫勉、降免职等组织处理。
（四）干部培训工作得到新强化。
1、干部培训的基本情况。按照大规模培训干部的要求，2007年以来，共举办各类脱产培训班62期（其中外出培训 7
6期），培训各级干部12425人次；为省、市党校、行政学院抽调学员295人次；举办“十七大”、“科学发展观”等专题辅导班共23期，培训干部10382人次；举办各类专题讲座63期，培训干部近万人次；广泛开展了干部网上学习、更新知识培训和计算机应用能力等级培训，培训干部18000多人次。通过多层次、多形式、多渠道的培训，全面有效地提高了各级各类干部的综合素质，截止目前，全县科级以上领导干部97%完成了3个月以上的脱产培训任务。
2、主要做法。一是健全干部培训机构。县委书记作为干部教育工作的第一责任人，任县委干部教育工作领导小组组长，坚持和完善了在县委领导下，由县委组织部主管，有关委办局分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制，对成员单位进一步明确了职责分工，建立了领导小组成员单位例会制度，每年至少召开两次专门会议，研究干部教育培训工作并及时解决工作中遇到的困难和问题。
二是狠抓了干部的在职学习。在全县科级领导干部中普遍推行了书目选学和在线学习。每年底，县委组织部通过检查读书笔记、开展学习心得交流，定期检查学习计划完成情况，重点检查干部学习态度、学习内容和学习成效。并不定期抽查有关学习资料，组织相关知识考试。县委组织部先后编印了《全县领导干部学习“干部任用条例”材料汇编》、《学习“三个代表”重要思想，贯彻县委工作会议精神材料汇编》、《保持共产党员先进性教育资料选编》（上下册）等干部在职学习材料。建立了固定的学习专栏。为便于机关干部平时 8 的理论学习，在县委组织部内部刊物《组工通讯》上开辟了“学习论坛”、“人生感悟”等学习专栏，以此带动了全县干部学习风气的形成。
三是抓主体班次培训。坚持做到，办班不搞形式，只求实际效果，按照“一班一策”的原则，在充分调研和征求意见的基础上，对培训的时间、内容和形式作出周密的安排，使每个班次都能达到预期的培训目的。近年来，对乡镇基层干部，采取办短班、小班、精品班的方法，先后举办了乡镇党委专职副书记、常务副镇长、组织委员专题培训班，培训内容根据不同岗位需求，按照因需施教的原则，在充分尊重学员培训需求的基础上，对共性内容，采取聘请有关部门领导授课和学员交流研讨相结合的方式进行培训；对个性需求，采取县领导和部门负责人现场解答的方式进行解决。四是精心组织网上学习。2010年市委组织部确定在我县进行干部在线学习试点工作，由于领导重视，宣传发动充分，督导调度措施得力，主要领导干部带头作用好，这项工作进展较快。全县532名学员，参学率、得分率、考试通过率均达到100%。
（五）人才工作队伍建设有了新成效
1、注重人才引进。十一五期间，***县人才工作领导小组办公室与经济主管部门相结合，按照“总量适当增长，层次相对提高，结构务求合理”的原则，努力寻求打破人才“瓶颈”的突破点。在引进人才方面，主要采取了借、带、租、聘的“四字方针”，引进了一大批业务技能精湛、工作能力 9
强的人才。
2、创新工作机制。一是管理机制。相继制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于科研奖励的暂行规定》、《关于加强优秀专家、拔尖人才选拔管理暂行办法》、《乡村优秀科技人才选拔管理暂行办法》等10余个文件。评选“企业技术创新标兵”80名，各类专业技术拔尖人才98名、农村优秀实用人才160名。二是激励措施。每年从县财政预算中列支专项资金，对做出突出贡献的人才进行重奖。全县技术拔尖人才人才、农村新型实用人才均享受每人每月80元的县政府特殊津贴。对重大技术成果、经营管理成果，中国名牌、省级名牌另给予重奖。每年发放人才、科技、管理奖励资金100万元左右。三是舆论宣传。县广播电台、电视台分别开设了《乡村之星》、《***英才》等栏目，开展“科技兴成”、“人才兴成”宣传，努力营造重视人才、尊重人才的浓厚社会氛围。
3、积极搭建平台。一是在工作决策中发挥人才的参谋咨询作用。成立由22名优秀人才组成的决策咨询委员会，下设工业、农业、城建、科教四个组，参与对涉及全县经济、社会发展的重点工业、农业、科研项目研究论证。还成立了20个由各类人才参加的专业学会和协会，经常组织开展活动。二是在政治生活中发挥人才的参政议政作用。积极为各类人才提供参政议政的舞台。三是在经济发展、科技创新中发挥人才的骨干带动作用。全县实施科技创新提升工程，以项目建设为平台，充分发挥技术人才作用，加快科技成果转 10
化，共完成国家和省、市科技项目60余项，有效成果转化率达到92%。今年上半年县高新技术企业产值32.4亿元，占全县规模以上工业的41%。
（六）干部信息工作得到新规范
1、切实做好干部档案管理。坚持高质量、严要求，将收集的信息，准确录入干部信息数据库。特别是对组织部管理的700余名现任领导职务和非领导职务的正副科级干部影像资料进行集中收集，统一标准要求，拍摄数码彩色标准照，经过整理，全部输入到数据库，使干部信息更加直观。在此基础上，结合查阅干部档案，逐人逐项对干部的年龄、学历、职称、入党、任职等二十多项信息进行审核校对，保证了干部信息数据的准确性。
2、进行干部档案审核和信息化管理。开展了干部档案审核工作，设计印制了《干部档案审核登记表》，内容涉及10余项信息，集中审核了1800余名在职干部的“三龄一历”基本信息和档案材料的真伪、涂改情况。围绕县乡换届，加强干部任前档案审核工作，对干部任前档案审核工作细化量化，防止“带病提拔”。开展干部档案审核专题培训，提高干部信息的准确性，保证档案审核工作的质量和干部考察工作的质量。在干部档案审核的基础上，利用ACCESS软件，建立了简便易用的干部档案审核信息数据库，将每名干部的年龄记载、涂改情况、存在问题、处理情况等信息全部录入数据库，实时了解干部档案的基本情况。
3、实行干部学历学位变更申报审核公示。个人新取得 11 的学历学位，报所在单位初审、组织部门复审，审核确认后在网站上公示10天，接受社会和群众的监督。在审核过程中大力推行网上查询认证的工作方式，最大限度的减少人为因素的参与，杜绝假学历、假学位进入干部档案，建立起学历学位管理的长效工作机制。
4、组织系统专网实现单点接入“大组工网”。配合省、市委组织部，对组织系统专网进行软件升级，实现了单点接入中组部的“大组工网”，安装了可升级的杀毒软件，杜绝优盘的使用，实施了涉密信息系统的安全保护工作。
（七）基层党组织和党员队伍建设有了新突破
1、精心组织了两届村党支部换届选举工作。按照上级统一部署，我县2007年10月至12月和2011年4月至6月，采取“两推一选”的方式，对全县468个村党支部集中进行了换届选举。在换届选举中,我们坚持 “先易后难、好中选优、稳妥推进、稳定第一”的原则,以“配强、配顺、配优”村级班子为总目标，最大限度地提高村“两委”成员交叉兼职和村党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，严格依法办事，做到了“透明度高、民主程度高、村民参与程度高”。村党支部一次性选举成功率均在99%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比率在80%以上，村“两委”成员交叉兼职的比率为在75%以上，与换届前相比，村干部人数逐渐减少，村“两委”成员平均年龄明显降低，一大批“双高双强”型人才被选进了班子。通过换届，我县村级班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步提高，农村基层组织的创造 12
力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
2、创新机制，大力提升党员科学化水平。一是认真落实十七大精神，切实增强党组织的凝聚力、吸引力，促进党内和谐，制定《关于建立困难党员“民生档案”、实施“党内关怀”的意见》，通过建档管理、思想关怀、生活救助、生产帮扶四项机制，建立党员服务村民代理中心288个，建立困难党员“民生档案”1200多个，救助特困、受灾和农村老党员1610人次，帮助280名困难党员户实现脱贫致富，极大增强了基层党组织的向心力和凝聚力，全县新增800多名青年农民积极要求加入党组织，人民日报、党建研究、大众日报、山东卫视、省市委组织部内部刊物等都给予了推介报道。二是积极探索卸任村干部管理模式，充分发挥卸任村干部的积极作用，从机制建设入手，在履行程序、教育引导、作用彰显、监督约束等方面，加强规范管理，使大多数卸任村干部成为了村级工作的“协理员”、“参议员”、“示范员”、“宣传员”、“监督员”、“调解员”，促进了农村社会发展稳定。省市委组织部给予了充分肯定，并进行印发推广，并被中央党校作为教学案例进行研讨。三是针对基层党建工作中的特点，创先党建项目观摩机制，将大项目观摩的方法引入党建工作，定期组织县基层党建领导小组成员，部分“两代表一委员”等，采取听、查、问、评的方式，对基层党建项目全程观摩，党组织主要负责人现场述职，与会人员观摩点评打分，并进行综合排名，一定范围内通报公示，得到市委组织部门的肯定，并在部内刊物、党建手机报刊发推介，极大地增强了基层党组织书记抓基层党建工作的责任心。
3、加强规范管理，扎实推进基层党组织建设。全力落实“活力10”行动计划，深入开展基层党建十项工程建设，对工作的开展情况实行一月一调度，一季度一检查。采取大项目观摩的方式，深入乡镇、村，观摩点评基层党建工作，对全县13个乡镇（区）的104个村（社区）基层党建工作进行了观摩检查评比。实施农村党组织目标管理，量化考核，五年来共对42个软弱涣散村党支部进行集中整顿，调整充实村党支部成员56名，确定村级后备干部1537名，纳新党员2080名，其中农村党员1513名。建立健全大学生村官日常考核、定期督查等各项规章制度，对33名大学生村官实行规范化管理。投资1250多万元，建设高标准村级活动场所190个，全部顺利通过了市委组织部验收。深入开展了“百千万”（百名党员示范基地、千名党员先锋示范岗、万名无职党员“设岗评星”）、“三个一”（农村党员学一门技术，上一个项目，带一户群众）党员实践活动。全面落实“素质提升工程”，将村干部特别是村党支部书记纳入全县干部培训规划，坚持县内培训与县外学习相结合，每年都要对村干部轮训一遍，全县党员干部队伍素质得到极大提升。每年都要深入开展庆“七一”建党活动，尤其是2011年在全县范围内广泛开展了庆祝建党90周年庆祝活动。五年来，我县共有21个先进集体，88个先进个人获得市级以上表彰，共慰问受灾党员、特困党员、农村老党员1121人，使党内关怀机制进一步落到实处。
4、加强了村级组织活动场所建设。按照中央和省市委要求，分两轮建设村级组织活动场所188个，共投入资金
1100多万元。坚持高起点规划，多途径投入,高标准建设，加强领导，强化措施，确保村级组织活动场所建设任务的顺利完成。在资金筹措上，主要采取“五个一点”的办法，即采取争取上级配套一点、县财政预算一点、县管党费补贴一点、县直部门帮扶一点、乡村两级筹集一点的办法来加以解决。在建设方案上，按照省市要求，结合各村的实际情况，从省里提供的20套方案中共选择了三套方案，统一设计图纸，统一建设标准。在工程质量上，抓好三项检查。即抓好质量检查，各村聘请一些老干部、村民代表、群众代表作为工程质量监督员；抓好资金使用检查。成立专门的理财监督小组，对物资采购的数量、价格等都由理财小组审核把关；抓好督促检查。县委通过选派督导组、召开现场调度会、不定期进行明查暗访、实行工程进度日报制等方式，对各乡镇村级组织活动场所建设情况进行督促检查和指导。在规范使用上，严格按照省委组织部提出的“有明显的牌匾、有规范的党旗、有健全的制度、有完整的远程教育设备、有充足的学习资料”“五有”的要求，抓好场所规范化建设。对于门牌、制度展板的制作，统一设计、统一样式、统一材料。同时，积极发挥远程教育接收站点的作用。利用全县各行政村播放点，定期或不定期播放党员教育、致富信息、农村科技等专题片，使村级组织阵地成为党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”、先进文化的“传播台”。
5、加强了大学生村官的管理工作。2009年以来，市委 15
分配给我县33名大学生村官，安排到全县乡镇、街道办事处和工业园区，分别担任村党支部书记和村委会主任助理职务。一是落实经济待遇。为每名大学生村干部落实了工资、养老保险、医疗保险、意外险等待遇。二是明确了岗位职责。除了专项职责外，还要求每个大学生村干部当好“六员“，即：政策法规宣传员、社情民意调查员、富民强村促进员、群众事务代办员、弱势群体救助员和远教工作助推员。三是建立健全了工作规范。实行工作例会、工作日志、定期汇报、岗位培训、台帐管理、结对帮扶、联企联户、便民服务代理等制度，规范大学生村干部的行为。制定了考核标准和办法。每年由乡镇党委组织考核，将考核情况记入本人档案，作为评先树优的重要依据。
6、提升了两新组织党建工作。一是党的组织覆盖不断扩大。2007年以来，我县认真落实上级组织部门提出的任务要求，从实际出发，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，新建了47个“两新”组织党组织，目前全县“两新”组织共有党组织85个、党员986名。二是党建活动逐步展开。围绕争创“五好”党支部、争当“五好”党员和创先争优活动，全县“两新”党组织结合自身生产经营和业务工作实际，积极组织党员开展了主题鲜明的载体活动，涌现出一批“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的优秀共产党员。三是党建工作机制初步完善。县委在建立“两新”组织党的建设联席会议制度，实行县委常委和联席会议成员单位抓“两新”党建工作责任 16
制的基础上，2010年9月又分别成立了非公有制企业党工委和社会组织党工委，具体负责我县“两新”组织党建指导工作，初步形成了各方联动、齐抓共管的工作格局。印发了《关于建立“两新”组织党组织回访制度的通知》等规章制度，加强了对“两新”组织党建工作的指导，促进了全县“两新”组织党建工作的顺利开展。
（八）党员干部现代远程教育有了新进展
1、全力做好了规范化站点建设。为切实加强站点基础设施建设，制定站点建设的具体实施方案，切实加大工作力度，加大资金投入，认真搞好督促检查，采取措施，狠抓落实，确保安装工程的质量。同时，对全县省市级规范站点进行跟踪管理，总结推广先进经验。指导各站点参与省市级规范站点创建活动，促进和带动了站点管理整体水平的提高。
2、充分利用远教网站服务群众。一是强化了远程教育网站建设。认真抓好了远程教育网站***分站的改版工作，健全完善了网站管理制度，落实管理责任，对上网内容严格把关。利用现有条件，探索形成了以省远程教育卫星专用频道为主体，全省一体化网站为辅助，互连网、有线电视网相互连接、上下贯通、多种模式优势互补的网络体系，抓好了远教入户工作的调研。二是培训技术管理人员。对13个乡镇站点技术管理人员进行了系统的培训，确保接收软件的正常升级，初步建立了一支远程教育技术管理人员队伍。积极组织引导党员干部和群众进行培训。全县已培训农民群众数 17
超过15万人次，已培训农民党员数21389人次，已培训村组干部数4025人次，已培训乡镇干部数2631人次。三是积极探索依托远程教育平台，组建农村专业协会组织，开展形式多样学习培训，搭建群众增收致富的新载体。
3、大力提高了教学课件制作水平。为了提高课件开发的能力，推出大量具有本地特色的乡土课件，投入了7万多元资金，用于购买课件开发所需的摄像机、照相机以及非线性编辑硬软件等设备。至目前为止，已开发制作了10多部乡土课件，其中，《汶河热土》、《老犟劲改厕》《燃烧的生命》、《刘楼---我的家乡》、《种子》等被全国远程办和省远程教育中心采用，《乡村艺术大舞台》被推荐为省远教专用频道课件。另外课件均被市远教中心评为一等奖。《菏泽党建》以《***远教结硕果》专题刊发6幅图片及解说，大大提高了***远教工作的知名度。
4、抓好了“***县党员干部现代远程教育信息平台”建设。定期向基层发送远程教育工作信息，畅通远程教育与基层党员群众沟通交流渠道。远程教育信息平台实行严格的管理制度，实行专人管理，负责定时发送信息，及时收集党员干部回复意见、建议。并充分利用网络资源，利用文化信息资源共享工程，创建电子档案、网上课堂、电化教育、文化娱乐等数字化教育新平台，确保党员教育全覆盖。建立会议通知系统，告别靠发传真、电话通知的通知模式；建立视频会议系统，方便基层工作，更好地抓好落实。
（九）组工干部自身建设有了新推进
1、开展了部机关各项活动。一是及时召开了部机关学习实践科学发展观活动动员会，制作了学习园地专栏，专门配臵了活动专用橱，对部机关活动开展情况分门别类进行存档。同时为部机关15名党员分别配备了学习实践活动档案盒，将每名党员的学习笔记、心得体会等存入档案盒，纳入到活动专用橱中进行统一管理，确保活动不走过场。同时，积极创新活动载体，认真开展了“组织工作如何科学发展”解放思想大讨论、“恳谈日、调研周、征集月”、“千名党员干部评组工”等系列活动，促进了部机关学习实践科学发展观活动的扎实有效开展。
二是扎实推进了“组织部长下基层”活动。制定下发了《***县“组织部长下基层”活动实施方案》，成立了领导小组，确定了10个调研课题，由5位部领导带队，组成5个调研组，按好、中、差村分类，一人一村蹲点调研。统一印制了“组工干部基层调研便民联系卡”，将调研组工干部姓名、联系电话、基层调研“五不准”等编印其上，发放每户群众，随时接受群众的意见建议。
三是开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动和作风好、形象好、效率高“两好一高”机关创建活动。统一印制了参学人员活动手册和活动学习笔记本，专门聘请10名活动监督员，全程跟踪监督活动开展情况。以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在部机关开展了专题组织生活会，积极营造团结和谐的氛围，深刻查摆问题和不足，并进一步修订完善了内部管理制度。四川等地发生严重的地震灾害 19
后，全体部机关干部踊跃带头捐款，率先交纳“特殊党费”，先后共捐款13600余元，向灾区人民群众献上了一份爱心。
2、认真抓好组织部门宣传工作。一是抓好信息调研。制定了《部机关信息调研工作考核办法》，实行了信息调研工作责任制、月通报制度、信息积分排名和重要信息直接报送等制度，坚持信息调研与业务工作同部署，同检查，同考核。十一五期间连续五年位列全市前三名，信息调研工作得到省、市研究室的认可。十一五期间在《党员干部之友》、《山东支部生活》、《领导科学报》等10余种报刊上发表理论文章70余篇，被省委组织部内部刊物采用30余篇，被市委组织部内部刊物采用180余篇，提高了我县组织工作的知名度，促进了各项工作的开展。二是做好网络评论。“十一五”期间，利用现代网络覆盖面宽、辐射性大、传播速度快、互动性强的特点，积极撰写网评文章120余篇，转贴网评文章206篇，跟帖1800余条。把党的建设、人才战略、干部路线、用人思路等方面的政策做正面的宣传和引导，让网民知晓党的各项方针政策及党建工作动态，增强组织工作的透明度。近年来，三是办好部刊。办好部刊《***组工通讯》。在原有栏目的基础上新增了新农村建设、人生感悟等栏目，突出业务性，注重趣味性、可读性，从版面的设计到内容的选登，都做到了精心策划，受到上级组织部门的充分肯定和基层党员干部的欢迎，反响较好。“十一五”期间，共编发《***组工通讯》62期，扩大了组织部门的影响力，提高了知名度。
3、着力提高组工干部自身素质。一是请进来讲，拓宽 20
工作思路。把抓学习作为自身建设的突破口，针对组工干部特点，制定了详细的全年学习计划和学习贯彻十七大精神时间安排表。通过领导辅导学、播放光盘、请市委党校的专家教授讲课、自学等形式，强化机关干部的政治理论和业务学习。并邀请国土资源局、司法局等部门负责同志就相关知识进行专题辅导，进一步拓宽组工干部知识面，努力打造学习型机关。二是走出去看，增强了服务大局意识。组织全体同志集中参观考察了菏泽市各县区城市建设、工业园区、大项目建设和基层党建情况。全体同志对照兄弟县区组织工作新做法，查找工作中的陈旧思想，增强了开拓创新意识；对照先进典型，查找工作中的不足，增强了争先创优意识；对照县区经济的发展情况，查找思想定位，增强了服务经济建设意识。
二、下步工作计划
（一）加强领导班子和干部队伍建设
1、认真做好镇领导班子换届工作。按照《中共***县委关于做好镇领导班子换届工作的通知》（成委[2011]26号）要求，认真做好镇领导班子换届工作。严格遵循《干部任用条例》和相关文件规定，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海，任人唯贤，选优配强镇领导班子，扩大换届工作中的民主，提高民主质量，继续与用人上不正之风作坚决斗争，保证换届风清气正，力争镇领导班子实现平稳过渡，换届选举工作取得圆满成功。
2、强化干部的考察考核。完善干部考核的多种形式，21
整合考核资源。一要加强平时考核，实行领导班子和领导干部工作日志，建立乡镇、县直部门领导班子和领导干部工作实绩报告制度，领导班子和领导干部每季度报告一次工作实绩，半年一考察认证。二要加强专项考核，实行重大事项跟踪考察制度，通过选派组工干部挂职、参与督查、专项调研、个别访谈等方式，到重点项目建设、重大活动一线深入考察干部在急难险重任务面前的表现情况。完善考核办法，增强考核的真实性、准确性，根据考核结果，严格兑现奖惩。
3、进一步从严管理干部。全面落实省委组织部提出的“从严管理干部行动计划”，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立健全治懒治庸机制。对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官、庸官”，采取免职、降职、交流转任等组织手段严肃处理，让实绩好的选位子，实绩差的让位子，以“鱼尾效应”激发干部队伍活力，充分调动广大干部干事创业的积极性。
4、继续加大培养选拔优秀年轻干部力度。研究出台《关于进一步加强年轻干部实践锻炼工作的意见》，将培养锻炼干部与推动工作相结合，有计划有步骤地选派有发展潜力的年轻干部到基层和复杂环境锻炼，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。根据工作需要，适时选派几批优秀年轻干部到乡镇党政班子挂职或任职。切实建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，把是否有基层一线工作经历作为提拔使用干部的重要依据，鼓励年轻后备干部到基层锻炼。
5、贯彻落实四项监督制度。一是探索建立干部选拔任 22
用监督检查制度。研究制定《县直单位、乡镇党组织主要负责人履行干部选拔任用工作职责离任检查实施办法》，明确检查时间和人员，细化检查内容，重点检查选拔中层干部情况、竞争上岗情况、群众满意度等。切实增强单位主要负责人严格执行干部选拔任用工作政策法规的意识。二是拓宽监督渠道，注重“网络监督”。注重发挥“12380”举报网站作用，健全完善信访、电话、网络“三位一体”的监督平台，做好群众举报的受理和查处工作。设立网络舆情监督员，建立快速核查引导机制。
6、切实做好干部培训工作。一是完善体现培训需求的计划生成机制。开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，提出教学计划。建立培训计划协调会商机制，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。二是建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。坚持和完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，把组织要求和干部个人需求结合起来，推行干部自主选学，逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权。充分利用干部教育培训网络平台。三是完善干部学习培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。四是创新培训方式方法。改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。
7、推进干部信息工作。一是干部档案管理向精细化发展。实现档案材料收集归档工作的月报送、周审核、季归档、年整理。坚持推行干部任前档案审核制度，把好关口，严防干部“带病提拔”，减少干部任用失察失误。二是建设数字化干部档案。利用“山东省数字化干部人事档案管理信息系统”，建设干部档案数字化信息库，依托组织系统专网，构建数字化干部档案管理平台，实现干部档案的网上浏览和远程查借阅等数字化管理。三是部内局域网接入大组工网，实现办公自动化。多方筹措资金，配臵独立的涉密机房，实现组织部内部局域网整网方式接入“大组工网”，构建网上办公系统，提高办公效率和办公质量。
（二）全力抓好人才队伍建设
1、完善人才工作机制。一是完善工作运行机制。切实发挥人才工作联席会议制度和人才工作联络员的作用，加强协调、沟通，进一步形成工作合力。探索在重点部门和骨干企业设立人才工作站。二是强化考核督查力度。对2012年的人才工作及时进行分解，明确职能部门职责。制订下发2012人才工作目标管理考核细则，加大考核力度。三是营造尊重人才浓厚氛围。充分利用新闻媒体、网络、外出招聘等各种机会和途径，加大对人才政策的宣传推介力度，加大对人才亮点工作及特色工作的总结提炼和典型策划宣传力度。
2、制订人才工作中长期规划。一是加强人才工作的基础调研。全面掌握全县人才队伍建设现状、结构需求及面临 24 的突出问题和困难，明确进一步明确人才工作的重点和思路。二是制定《2010-2020年***县中长期人才发展规划》。三是形成人才政策配套体系，制订出台《***县人才开发专项资金管理办法》等相关配套政策和实施细则，明确县政府特殊津贴、购房安家补助或租房补贴、毕业生实习实践基地、培养资助、学术交流资助等各项政策的具体操作办法，形成一个1+X的人才政策配套体系。
4、搭建招才引智平台。一是注重赴会招才。切实帮助企业抓住引才机会、降低引才成本、解决人才需求。二是发展网络引才。探索人才信息化服务的新模式。三是加快柔性引才。探索高校毕业生就业实习实践基地及博士后科研工作站建设。四是探索办会聚才。探索以服务外包形式举办科技人才周人才系列活动。五是发挥市场引才。大力引进优质人才猎头和人才培训中介机构，促进人才服务产业在***集聚。
5、完善人才公共服务平台。一是抓好人才基础数据库建设。加快我县人才基础数据库和高层次人才数据库的建设，逐步建立信息完善、操作方便、行之有效的人才开发信息系统。二是编辑发布《***县人才公共服务手册》，为人才提供全方位及个性化服务。定期开展***县高层次人才活动，及时听取企业和人才的意见及建议，帮助他们解决实际困难。
（三）扎实推进基层党建工作
1、继续开展好创先争优活动。在思想认识上要当作集中教育活动来看待，在活动方式上要当作经常性工作来推 25
进，借鉴抓学习实践活动的做法，切实把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效。研究制定分阶段实施方案，紧紧围绕“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，指导各基层党组织创新实践载体，立足本职工作创先争优，以党员干部的创先争优带动职工群众创先争优，在全社会形成创先争优的浓厚氛围，推进全县经济社会又好又快发展。
2、进一步强化基层党建工作责任。一是强化领导责任制。根据领导班子成员的变化，及时充实调整县委和各基层党委党建工作领导小组，把落实好第一责任人和直接责任人的责任作为关键点，把党建工作目标责任分解到每个党委成员，分层签订《党建工作目标责任书》，建全完善《党建工作目标责任制考核办法》。二是强化落实基层党建工作保障制。县委每季度、各基层党委每月坚持召开一次党建工作例会，专题研究和部署党建工作，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。建立督促检查和情况通报制度，定期将检查情况在全县通报。三是强化基层党建工作责任落实情况监督制。县委和各基层党委分别从各级人大代表、政协委员和离退休老同志中选聘监督员，定期组织召开监督员座谈会，通报履行基层党建工作职责情况，听取监督员的意见建议，确保基层党建工作各项工作任务落到实处。
3、做好县、乡（镇）党委换届选举有关工作。一是做好县党代会的筹备工作。按照上级文件精神和《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，严格按照规定程序操作，对各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、26
会议主持词等，都要字斟句酌，确保不出任何纰漏和差错。二是指导乡镇党委搞好换届选举。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，坚持原则，严格程序，切实保证乡镇换届选举工作的高标准、高质量。按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定换届选举工作安排意见，对各乡镇代表的名额数量、构成、会议日程安排、选举办法等进行具体指导，印发指导性资料。
4、加强三支队伍建设。一是农村干部队伍。牢牢抓住加强带头人队伍建设这个关键，选好配强村党支部书记这个“领头雁”。加大农村支部书记队伍培训力度，重点安排他们学习农村致富技术、市场经济知识和法律法规等，增强他们发展集体经济的能力，带领农民致富奔小康的能力和依法办事的能力。在今后几年内争取培养出在全市、全省、甚至全国叫得响的典型。二是党员队伍。充分发挥县乡党校、远程教育、示范基地等阵地作用，通过培训轮训、个人自学、学习讲坛、观摩考察、远程教育等方式，落实党员经常性教育机制，在创先争优活动中，丰富实践载体，使广大党员在实践中经受锻炼，提高素质。三是大学生村官队伍。对大学生村官集中开展以县域经济发展、新农村建设、农村产业发展、涉农法律法规等方面的知识的专题培训。建立责任帮带机制，与乡镇党政副职、村委干部结成帮带对子，帮助他们在实践中积累工作经验，增强服务农村工作的本领。定期组织召开大学生村官座谈会，为促进相互交流沟通搭建平台。加强对大学生村官的考核，考核结果与经济待遇、先进评选 27
等挂钩，并把考评结果存入个人档案。
（四）充分发挥远程教育站点作用
1、进一步加强站点建设。一是加强管理员队伍建设。注重从年轻、有文化、责任心强的村干部或有培养发展前途的后备村干部年轻骨干中选拔，要将大学生村官作为管理员的首选，保障他们有足够的时间和精力抓远程教育。二是建立健全完善各项规章制度，推进远程教育管理制度化、规范化和科学化。打造一批示范站点，辐射、影响、带动全县站点规范化、标准化建设，推动远程教育上水平、上档次。加强远程教育设备的维修维护，建立定期联系和故障联动机制，形成合力，确保站点运行顺畅，故障及时排除。
2、加大课件开发力度，增强教育的针对性和实效性。加强与县农业局、科技局、广电局、教育局等部门的合作，借助外力，拍摄、制作一批具有本地特色、符合本地实情的农业产业化科技专题，使课件更贴近群众、贴近实际。
3、加大远程教育培训力度。一是通过远程教育学习培训，使当地90%的农村党员干部和80%的农民群众学到1门以上农村实用技术，党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力有明显提高。二是采取现场示范、专题讲座等方式，根据培训内容，发挥网络优势，把远程教育课堂学习与生产实际相结合，与各职能部门各站所政策培训、技能培训相结合，加强对远程教育工作人员、乡镇技术人员、站点管理员和广大党员干部的培训。
（五）树立组工干部良好形象
1、注重学习，加强能力建设。制定《***县委组织部关于创建学习型机关的实施方案》，以“月总结、季汇报、年考评”为措施作好日常学习的督导督查工作。开展自查互查，深刻查摆组工干部在党性、学习、作风、品行、廉洁自律等方面存在的问题和不足。开展“组工干部标兵”评比活动，激励全县组工干部振奋精神，争先创优，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的组工干部新形象。通过开展一系列主题实践活动，举办专题培训班和专题研讨会，通过集中学习、专家讲座、播放光盘、读书读报等多种形式确保学习效果，切实提高组工干部的政治素质和理论水平。
2、注重服务，加强作风建设。以“三服务、两满意”为工作理念，紧紧围绕县委中心工作，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道，切实加强作风建设。开展“千名党员干部评组工”活动，实行“开门评部”，进一步查找组织工作和自身建设方面存在的突出问题，并及时梳理归类。通过开展“进村入户、撰写调研报告”活动，认真听取群众的意见和建议，及时改进工作，着力简化办事程序，提高办事效率。通过制定“公开接访、定期下访；领导包案、挂牌销户；明确到人、限时办结”等组织信访制度，确保信访案件件件有落实。认真落实组工干部包村联系点制度，实实在在为基层群众办好事、服好务。
3、注重宣传，加强信息调研工作。一是完善《县委组织部信息调研考核办法》，加大通报和奖惩的力度，充分调动部机关干部的积极性，实行全员抓信息调研的工作格局。29
篇6：县委五年工作总结
中国共产党**彝族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
（2006年1月12日中国共产党**彝族自治县第九届委员会第七次全体会议通过）
根据党的十六届五中全会、省委七届七次全会、州委五届六次全会精神,结合我县实际,中国共产党**彝
族自治县第九届委员会第七次全体会议就制定**彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006—2010)提出如下建议。
一、抓住加快发展的重要战略机遇期
（1）“十五”时期经济社会发展取得显著成就。“十五”时期，在党中央、国务院和上级党委、政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这一中心，牢牢把握发展这一主题，突出作好以核桃为重点的农业产业化、水电推动式工业化和基础设施建设“三篇文章”，培植壮大核桃、特色工业、生物制药、畜牧、烤烟、旅游六大支柱产业，坚持改革开放，团结拼搏，扎实苦干，经济建设和社会发展取得了显著成就。2005年，全县生产总值完成44886万元，年均递增14.6；财政总收入完成5651万元，年均递增15；地方一般预算收入完成3551万元，年均递增9；农民人均纯收入完成1581元，年均递增5.5;全社会固定资产投资完成28886万元，年均递增22.9,“十五”期间累计完成固定资产投资94585万元，是“九五”累计完成数的3倍。“十五”时期是我县经济社会发展最快最好的时期之一。全县综合实力显著增强，经济结构不断改善，运行质量不断提高；固定资产投资保持了持续快速增长，基础设施明显改善，发展环境进一步优化；可持续发展能力进一步提升，经济社会协调发展，人民生活水平明显提高，继续保持了政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
（2）“十一五”时期面临的形势和环境。今后5年，是我县经济社会发展极为重要的战略机遇期，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期。从外部因素看，一是随着中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作和泛珠江“9＋2”区域合作组织的逐步形成，为我县加快发展带来了新的机遇。二是国家继续实施西部大开发战略，进一步加大对农村和欠发达地区的投入，有利于我县争取到国家和省州的更多支持。三是从云南省的情况看，“十一五”期间云南省人均生产总值将突破1000美元，将进入真正意义上的发展转折时期。人们的温饱问题基本解决后，消费水平将会有大幅度提高，使经济发展具有较大的潜力。四是从大理州的情况看，“十一五”期间的发展思路更加清晰，州委、州政府将着力把工业建成富民强州的最大产业，把大理建设成为滇西现代化交通枢纽、全国著名的旅游胜地和全国“三个文明”建设搞得最好的民族自治州之一，经济社会将实现大发展。总的形势十分有利于我县的发展。
从内部因素看，一是“十五”期间我县基础设施建设取得显著成就，市镇基础设施、交通基础设施、水利基础设施、能源基础设施和信息基础设施有了很大改善，加快发展有了较好的硬件基础。二是全县以水电推动式工业化、以核桃为重点的农业产业化和以旅游为重点的第三产业发展取得显著成效，生产总值和财政收入逐年增加，农民收入不断提高，加快发展有了较好的经济基础。三是全县上下的思想进一步解放，加快发展的紧迫感十分强烈，求发展、谋发展已成为共识，加快发展具备了较好的思想基础。四是已成功培植了核桃、水电等支柱产业，发展潜力巨大，加快发展有了良好的产业基础。五是全县人口少，资源丰富，人均占有量高，人居环境较好，环境和资源的承载能力较强，加快发展有了丰富的资源基础。
同时，必须清醒地认识到，我们的思想解放程度不够，思想观念与新的发展形势要求还有一定差距；我县经济社会仍处于低层次的发展水平，科技文化落后，劳动者素质不高；生产力不发达，经济总量小，经济结构不合理，经济运行质量不高；县乡财政收支矛盾突出，财政对基础性、公益性建设项目的投入能力弱；区域之间发展不够平衡，农民增收缓慢,解决“三农”问题的任务艰巨。“十一五”期间，我县经济社会发展还将面临着不少的困难和问题。从总体上看，未来5年我县加快发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，有利于我们发展。我们面临的发展条件和环境已经并将继续发生重大变化，这对未来5年乃至更长时期的发展将产生重大影响，我们必须审时度势，开阔视野，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现全县经济社会又快又好发展。
二、全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展
（3）以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导我国现阶段改革开放和现代化建设的科学指南。
制定和实施“十一五”规划，最重要的就是全面落实科学发展观，把科学发展观的精神实质和丰富内涵融会于经济和社会发展之中。
——坚持以人为本，是科学发展观的本质和目的，也是构建社会主义和谐社会的核心要求。制定和实施“十一五”规划，要始终做到以人为本，高度重视事关人民群众利益的大事。“十一五”时期，要切实抓好社会主义新农村建设，高度重视环境保护和安全生产工作，基本建立起覆盖全县农村的新型农村合作医疗制度，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极探索建立农村最低生活保障制度等，把这些事关人民群众切身利益、根本利益、长远利益的大事抓紧、抓实，抓出让人民群众满意的阶段性成效。
——科学发展观的实质是要实现经济社会又快又好地发展。我县经济总量小，科技文化落后，加快发展的任务艰巨，面临的困难和问题很多。必须把握好发展这个第一要务，坚持加快发展并通过发展解决经济社会生活中的各种矛盾、困难和问题。
——全面落实科学发展观，必须解放思想，更新观念，创新思路，在体制机制的创新和工作方法创新上拿出新招、实招，认真实施，扎实推进，务求实效，真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，切实把经济社会发展纳入科学发展、和谐发展的轨道。
（4）“十一五”时期经济社会发展的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，强化公共服务，构建和谐社会。把实现又快又好发展作为第一要务，把工业强县作为第一方略，把富民作为第一责任，把体制机制创新作为第一动力，把项目建设作为第一抓手，以作好核桃为重点的农业产业化、水电推动式工业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口，实现全县经济社会跨越式发展。
（5）“十一五”时期经济社会发展战略。抢抓发展机遇,发挥优势，应对各种挑战，认真解决发展中面临的矛盾和问题，立足科学发展，完善体制机制，促进社会和谐，打牢城镇、交通、农田水利、能源、信息五大基础，壮大提升核桃、畜牧、烤烟、特色农作物四大农业重点产业和水电、冶金、化工、建材、特色农产品精深加工五大工业重点产业，把我县建成大理州工业重点县、小水电大县、中国核桃产业大县和人居环境最优的县之一，建成一个富裕、文明、和谐、平安、奋进的新漾濞。
（6）“十一五”时期经济社会发展主要目标。综合考虑未来5年我县发展的趋势和条件，“十一五”时期我县经济和社会发展的主要目标是：生产总值年均递增12以上；财政总收入年均递增12以上；地方一般预算收入年均递增10以上；全社会固定资产投资年均递增16以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均递增5以上；人口自然增长率控制在8‰以内。全县综合经济实力显著增强，经济结构战略性调整和经济增长方式转变取得实质性进展，三次产业结构比例调整为26：48：26；城镇化水平明显提高；单位生产总值能源消耗比“十五”期末明显降低，资源利用效率显著提高，生态环境进一步优化；工业产业不断发展壮大，经济发展达到一个新的水平；社会保障体系比较健全，城镇就业岗位不断增加，城镇登记失业率控制在4以内，城乡居民收入水平和生活质量明显提高，全县人民的居住、交通、教育、文化、体育、卫生和环境等方面的条件有较大改善；政治文明建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况良好，和谐漾濞建设取得显著成效；可持续发展能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率和资源利用率明显提高，逐步走上经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、山川秀美、各民族生活更加殷实的发展道路。
三、统筹城乡发展，建设社会主义新农村
（7）推进城乡统筹发展。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，搞好区域间的分类指导，扎实稳步推进社会主义新农村建设。加大对农业和农村的支持力度，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。通过实施千村推进、以工代赈、安居温饱、易地搬迁等工程，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
（8）加快以核桃为重点的农业产业化进程。“十一五”期间要牢固树立农业产业化富民、富县的观念，在稳定粮食生产，确保粮食安全的同时，培育和壮大核桃、畜牧、烤烟、特色农作物4个农业产业，全面提高全县农业的市场竞争力和整体发展水平。核桃产业要在建成40万亩以上核桃生产基地的基础上，着力做好科技措施的推广应用，实现优质丰产，加大系列产品开发，在精深加工、提高附加值上要效益，发挥“中国核桃之乡”的品牌效应，搞好市场营销，实现人均种植面积全国领先、管理水平全国领先、质量全国领先、效益全国领先。畜牧产业要建成10万头牛和10万只羊畜牧基地，不断提高出栏率和商品率，实现由数量增长型向质量优化型转变。烤烟产业要进一步实施科技兴烟战略，建设5万亩优质烤烟基地，推动全县优质烤烟生产向更高目标迈进。立足自然优势，突出特色，因地制宜，合理布局，大力发展地方特色作物，到2010年建成2万亩以上特色农作物基地。培育壮大龙头企业，建设规模化、集约化生产基地。发展产业化中介组织，建立专业性协会，培育经纪人队伍，提高农民组织化程度。
（9）全面深化农村各项改革。稳定并完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，建立和完善农业保险体系。
（10）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年制义务教育，对农村学生免收杂费，搞好农村寄宿制学校建设，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加大医疗卫生基础设施投入，建立新型农村合作医疗制度，加强传染病的防治。逐步扩大城乡医疗救助覆盖面。实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策和计划生育优质服务合同管理工程，稳定低生育水平。实施远程教育和广播电视“村村通”工程。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水困难和安全问题。大力建设农村沼气池、节能灶，积极开发利用太阳能等清洁能源。
（11）千方百计增加农民收入。促进农民普遍性持续增收，不仅是农村经济发展的重要目标，也是全面建设小康社会的客观要求。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。强化农民谋思路、求发展的意识，使群众自觉寻找适合于自己发展的空间。以提高农民接受现代信息能力为重点，加强教育培训，提高农民增收本领。深化农业农村结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力，扩大种植、养殖业，发展壮大劳动密集型产品、绿色食品生产，努力开拓农产品市场。大力发展非农产业，使农村富余劳动力向非农产业转移，实现增收。认真落实农业补贴政策，逐步建立符合县情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，开辟增收途径，改善生产生
活条件。
四、加快经济结构调整，转变经济增长方式
（12）切实转变经济增长方式。在推进新型工业化进程中,要切实转变发展观念,发挥我县的电力、区位和资源优势，大力引进技术先进、对环境危害小、能有效治理的各类企业。严格执行国家产业政策和市场准入标准，避免引进低水平高污染项目。强化环境治理，适时淘汰技术落后的项目。要大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费各个环节，加强资源的综合利用和循环利用，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式。推行清洁生产，构筑循环经济产业链。做好节能、节水、节材和节约用地工作，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
（13）加快水电推动式新型工业化进程。要树立以工业兴县，靠工业富县、强县的发展理念，走新型工业化道路，促进农业经济向工业经济的转型，确立工业经济在国民经济中的主导地位。工业发展的重点是突出“三抓”。一是抓重点地区。着力建设好由漾江镇、苍山西镇、平坡镇、顺濞乡等乡镇为重点的“漾江工业走廊”。二是抓重点产业。集中力量，全力壮大“五大”产业，实现工业总产值15亿元以上。水电产业，要充分利用水能资源丰富的优势，加快电网和电站建设步伐，拓展电力市场，实现良性发展。到2010年，全县境内水电总装机容量达到40万千瓦。冶金工业，要在大力发展钢铁生产的同时加速发展其他冶金产业。化工工业，要积极引进新项目，开发新产品，拉长产业链，增加附加值。建材产业，要大力开发砂石和石板材等资源。优势农产品精深加工工业，要以发展核桃等精深加工业为重点，实现产业化、规模化和集约化发展。三是抓重点企业。要确定一批重点企业作为扶持对象，促其健康发展。到2010年，培植工业总产值10亿元以上的企业1户、1亿元以上的企业3户、1000万元以上的企业10户。
（14）切实加快第三产业发展。第三产业是财政收入的重要来源,是扩大就业的主要途径,是转移农民的产业依托。要构筑大市场、培育大项目、搭设大平台,进一步搞活第三产业,努力培育新的经济增长点。要立足资源优势，选准开发突破口，丰富旅游文化内涵，完善综合配套设施，以石门关旅游区建设为重点，着力抓好旅游业发展，力求在体制机制创新上有新突破，实现旅游产业由一般产业向支柱产业转变。要坚持市场化、产业化、社会化方向，运用现代经营方式和信息技术，提升商贸、交通运输和餐饮业等传统服务业，大力发展电子商务、金融保险、房地产、物流配送、信息咨询、中介服务等现代服务业。要高度重视面向“三农”的现代服务业发展，引导购物超市、连锁店等现代服务业进入乡镇集镇，使广大农民在当地就能买到物美价廉的商品。
五强化基础设施建设，构筑经济社会发展的支撑平台
（15）加强市政基础设施建设。按照“以县城为核心，以建制镇为重点，以乡集镇为基础”的城镇发展战略，以建设山水园林城市为目标，以拓展县城东区、一中高中部校区和附近区域，搞好古城区保护与利用为重点，加大县城拓展力度，使县城建成区面积达3平方公里以上。实施县城生活垃圾处理场、自来水厂扩建、雪山河公园、雪山河三大桥、博南（茶马）古道风情一条街保护与利用等市政建设工程，完善道路、通讯、供电、供排水、防洪等基础设施，加强教育、体育、文化、医疗、金融、市场等社会公共服务设施建设，进一步完善县城功能。搞好县城绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，加强市政管理。加快乡镇集镇建设步伐，漾江镇、平坡镇要搞好中心集镇建设，顺濞乡要围绕“十一五”期间建设全州工业第一大乡的目标，抓好集镇建设，其他5个乡要继续实施好“六个一”工程，改善基础设施条件。推进城镇二、三产业发展，逐步实现企业向工业区集中、人口向县城和乡镇集镇集中、住宅向集镇住宅小区集中的目标。到2010年，全县城镇化率达到31.4。
（16）加强交通基础设施建设。积极争取项目资金，加大全县交通基础设施建设投入。完成主要县道、乡道的改造，力争实现县乡公路油路化、乡镇到村公路弹石化，全面提高道路技术等级。积极配合国家和省抓好国家重点工程大瑞铁路的建设工作，实施好平甸线漾濞段公路改造，积极争取实施大漾公路与大保公路互通式立交桥、虾蚂塘公路、徐朝公路等交通建设工程，做好客运站建设，形成便捷畅通的交通网络，促进全县经济社会的快速发展。
（17）加强农田水利基础设施建设。加大投入力度，扎实做好农田水利基本建设，实施好田间配套渠道、中低产田地改造、水浇地建设工程和“沃土”计划；实施漾濞江和雪山河流域治理、水土保持、小型水利等工程建设；认真实施农村安全饮水工程，让农民喝上卫生水、安全水；积极开展水利血防工作；继续做好农村“五小”水利、农村沼气、农村水电等工程。鼓励个人、集体和各类经济实体多渠道投资建设农村基础设施，实行谁投资、谁受益，从而有效改善农村生产生活条件，提高农业的整体发展水平。
（18）加强能源和信息基础设施建设。加快农村电气化建设步伐。加快电网平台建设，实施好“352”（3座变电站、5条主干线、城网、农网）工程。进一步搞好生态能源建设，实施好能源工程。紧紧围绕应用、支撑、基础设施三大体系，逐步构建“数字漾濞”的基本框架，建成与国民经济和社会发展相适应的信息化基础设施和服务体系，做到公用信息传输网络互联互通，形成统一、高速的信息交换平台，信息化水平达到全州中等水平。
六、发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会
（19）大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。要把循环经济的理念作为发展经济的指导原则，在资源的重复利用上着力，提高利用效率和效益；在产品精深加工上着力，延长和拓宽生产链，增加产业的后续效益；在可持续发展上着力，以最小的资源环境成本获得最大的经济效益和生态环境效益，实现可持续发展。提高广大干部群众对发展循环经济重要性的认识，增强资源意识、节约意识和环保意识。大力推进节能节地节材，加强资源综合利用。完善再生资源重复利用，着力开发精深加工产品，加强水能等清洁能源建设，推动生态工业经济。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，逐步实施有利于资源节约的价格和财税政策。在电力、冶金、化工、特色农产品精深加工等重点行业以及工业重点乡镇开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式。
（20）加大环境保护力度。要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好抓实，采取有力措施，切实保护好生态环境，解决好影响人居环境的突出问题。围绕生态工业和生态农业建设，加强生态环境保护、基础设施建设和水土保持。抓好漾濞江流域的治理、开发和保护工作。促进电气化县建设，推动农业和农村现代化进程，使农村和城镇的消费结构向“绿色消费”转变。合理处置生活垃圾、污水、医疗废物等，最大限度降低垃圾对环境的影响。妥善处理废旧金属、废旧玻璃、废弃包装物等，搞好回收利用，进行再资源化。加强农业和农村的环境保护，着力整治畜禽养殖污染，有效控制化肥、农药的使用量，倡导使用农家肥发展农业生产，切实解决农村的面源污染。
（21）切实保护好自然生态。强化对水源、森林等自然资源的保护，严格整治不合理的资源开发活动。认真做好土地利用总体规划修编工作，落实建设用地预审制度，加大土地开发复垦力度，努力保持耕地总量的动态平衡。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程。加强苍山西坡等生态重点地区、石门关等生态旅游区的保护与管理，有效保护生物多样性，建立完备的森林生态体系。保护森林资源，防止水土流失。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态公益林补偿机制和推进商品经济林经营体制改革。
七、加快科技教育发展和人才开发
（22）推进科技的推广应用和创新。强化科学技术的普及与推广，加强农业科技推广应用，推进企业技术进步和技术创新，加大科技投入，推进科技与经济社会发展的紧密结合，使科学技术渗透到经济社会发展的各个领域，全面提高全县的综合实力和竞争能力。鼓励和引导企业应用先进的信息管理技术，实现管理创新。加快企业技术改造步伐，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。引导企业与高等院校和科研院所合作，积极开展技术咨询、技术转让、学术交流、人才培训等多种形式的合作和交流，促进企业技术创新。
（23）优先发展教育事业。根据经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，推动各级各类教育协调发展。强化政府对义务教育的保障责任，整合农村教育资源，提高农村义务教育水平；加强城乡义务教育基础设施建设，满足城乡居民日益增长的教育需求。初中教育上，重点建设好漾濞一中初中部和苍山西镇初级中学。坚持教育公平，实现基础教育均衡发展。切实解决农村进城务工人员子女的教育问题。巩固提高“两基”成果，加快漾濞一中高中部建设步伐，力争在“十一五”期间完成高中部基础设施建设任务，扩大普通高中的招生规模，确保高中教育教学水平稳居全州中上水平。加大对职业高中的建设投入，改善职业教育的软硬环境，以就业为导向，扩大职业教育招生规模，大力发展中等职业教育。到2010年，初中毕业生升学率达70，高中升学率达80。积极发展民办教育、幼儿教育。加强师资队伍建设，切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立健全扶贫助学制度，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育。继续深化教育体制改革，激发教育发展活力。
（24）实施人才强县战略。树立人才资源是第一资源的观念，加大人才培养力度，着力抓好党政人才、企业经营人才、专业技术人才、农村乡土人才和少数民族人才等5支队伍建设，带动各类人才队伍协调发展。落实吸引人才政策，完善引才引智机制，广泛吸纳各类人才尤其是高层次和紧缺人才。把用好人才作为实施人才强县的重点，完善人才市场配置机制，鼓励人才合理流动。继续深化干部人事制度改革，搭建人才创业、竞争、参政机制，加快建立以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，鼓励人才到基层和边远贫困地区干事创业，努力营造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。
八、深化体制改革，提高对外开放水平
（25）加快推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。要积极转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少行政审批事项，完善企业投资项目核准制和备案制。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进政府机构改革，优化组织、人员结构，理顺职责分工，实现机构和编制的法定化。加快政府管理创新，推进政务公开，推行电子政务，提高行政效能，降低行政成本。全面提高公务员素质。推进事业单位改革。
（26）推进工作机制创新。不断解放思想，更新观念，用现代理念谋求发展，拓宽发展思路。不断理顺体制，为加快发展扫清体制性障碍，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，推进决策的科学化和民主化。不断创新分配机制，充分调动各级各类人员的工作积极性和创造性。不断创新工作方法，提高工作效率和管理水平。完善领导挂钩责任制和履职评议制度，严肃查处机关干部不作为、慢作为、乱作为行为。完善督促检查和考核问责制度。建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制。使各级干部尤其是领导干部内有动力，外有压力，充满活力。
（27）推进财政金融体制改革。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。加快建立健全公共财政体制，深化部门预算、实行乡财县管、国库集中收付、政府采购和非税收入收支两条线管理制度改革。加快农村信用社改革，增加信贷规模，着力提高信贷资金的运行质量和效率。
（28）加快现代市场体系建设。加快发展土地、资本、技术和劳动力等要素市场。整顿和规范市场经济秩序，规范各类中介组织，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权等行为。推进信贷、纳税、合同履约、产品质量信用记录为重点的社会信用体系建设，打造“诚信漾濞”。
（29）加大招商引资工作力度。在我县以资源型招商基本完成后，招商引资工作要实现两个转变，一是以资源招商向以区位、环境、产业招商转变，积极探索新一轮招商的新途径；二是以政府招商为主向以商招商、政府招商、中介招商、产业招商等多种方式的转变。要积极鼓励引导以商招商和产业招商，提高产业的关联度，产生集聚效应。充分发挥多方面的优势，积极吸引县外资本、技术及各类要素进入漾濞，进一步拓宽在水电开发、特色农产品精深加工、畜牧、旅游开发等方面的合作领域，形成一、二、三产业联动，大、中、小项目齐头并进的大招商局面。
（30）大力发展非公有制经济。把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的重要战略措施，放心、放手、放胆发展个体私营经济，提升非公有制经济质量。充分利用政策优势，使非公有制经济的发展在调整经济结构中发挥更大的作用。除国家有明确规定的生产经营领域外，其他各个生产经营领域都让非公有制经济进入。切实转变政府职能，强化服务意识，为非公有制经济的发展营造宽松的政策环境、优质的服务环境、公平的竞争环境、安定的社会环境。严格依法行政，加强对非公有制经济的保护和引导、监督和管理。
九、强化公共服务，建设和谐漾濞
（31)完善社会管理体系。明晰政府管理与社会自主管理的界限，建立政府与社会各负其责、互相补充的社会管理合作机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推进以村民自治、居民自治为基础的和谐社区、和谐村组建设，完善公共管理、社会自治管理、生活服务管理三大系统。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种手段，依法逐步建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体社会成员各尽其能、各得其所。加强村民（社区）委员会建设，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。引导行业组织、社会团体等非政府组织发展，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
（32）千方百计扩大就业。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，逐步确立有利于稳定扩大就业的经济结构和增长模式。健全就业服务体系，加强街道、社区和乡镇劳动保障机构、劳动力市场、劳动技能培训设施等公共就业服务机构建设。加大创业培训力度，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。积极开发公益性就业岗位，完善对困难群众的就业援助制度。引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业、自主就业和灵活就业。逐步破除制约农民进城务工的制度性、政策性障碍，切实保护农村进城务工人员的合法权益。
（33）加快完善社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。完善城市居民最低生活保障制度，改革事业单位养老保险制度，初步形成基本养老保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。建立失业保险调剂金制度，不断扩大失业保险参保面。逐步完善基本医疗保险的保障制度、运行机制和管理办法，着力解决困难企业职工和退休人员医疗保险问题。完善工伤保险政策，扩大生育保险覆盖范围，探索建立农村最低生活保障制度和被征地农民的社会保障办法，建立新型农村合作医疗制度。加快社会福利事业建设，完善社会福利服务设施，发展农村福利服务机构，推进社会福利化。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
（34）提高人民群众的健康水平。建立健全公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗服务保障体系、卫生执法监督体系，提高疾病预防控制和医疗救治能力。深化医疗卫生体制改革，加强卫生队伍建设。整顿和规范市场秩序，确保群众的食品、药品和医疗安全，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加强环境卫生和健康教育建设，广泛开展爱国卫生运动，提高群众自我保健意识。加强妇幼卫生保健。支持中医药事业发展。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高人口素质。加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，促进体育事业健康发展，增强人民体质。
（35）强化社会主义民主政治建设。加强政治文明建设，发展社会主义民主政治，推进依法治县进程。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，充分发挥人大和政协的作用。全面落实党的民族政策，不断巩固平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。进一步扩大基层民主，全面推行政务、厂务、事务、乡务和村务公开，完善村民自治和以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。正确处理新时期人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，努力把矛盾化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，完善打、防、控、管一体化治安体系，把保一方平安的责任落到实处，进一步着力巩固提升“平安漾濞”。加强企业法制和农村法制建设。搞好法制教育，不断提高干部群众的法律意识和各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。着力推进政务行为的法制化、规范化，确保行政权力依法运行。继续完善行政执法责任制和行政过错责任追究制，认真执行行政监察法和行政复议法，积极采取措施，加强行政效能监察工作，防止和纠正各种违法行政行为，着力建设“法制政府”。
（36）推进社会主义精神文明建设。加强思想道德建设，以理想信念教育为核心，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，巩固和加强马克思主义的指导地位，形成建设中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德，特别是加强青少年的思想政治、道德品质、心理健康和法制教育，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系。加强对校园周边环境管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育和普及，反对封建迷信。以提高公民素质、城乡文明程度和居民生活质量为目标，大力开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式。加强对新闻舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地尤其是新闻网站的建设和管理。以繁荣社会主义文化为中心，弘扬民族优秀文化，抵制不良文化，提高全社会的文化生活质量。把握时代精神，坚持正确方向，发展广播电视等各项事业。加强图书馆和青少年活动场所等文化设施建设。努力巩固和拓展社会主义文化阵地，形成健康向上的舆论环境、文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。增加对公益文化事业的投入，加强民族文化遗产保护，积极开展对外文化交流。完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动文化产业发展。
（37）保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。增强全民国防意识，提高国防动员能力。
十、加强和改善党的领导，为全面实现“十一五”规划而奋斗
（38）提高党领导经济社会发展的能力。完成“十一五”规划，关键在党的领导。各级党组织要坚持立党为公、执政为民的本质要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，充分发挥党的领导核心作用。领导支持好县人大及其常委会、县政府、县政协的工作，使他们充分发挥好各自的职能作用。深入开展保持共产党员先进性教育活动，巩固扩大活动成果。深入学习贯彻落实科学发展观，用科学发展观统一全县广大党员干部的思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断增强贯彻科学发展观的自觉性、坚定性，切实增强工作的预见性、创造性。坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，不断拓展工作的新视野，探索新思路，取得新突破。按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，各级党组织要认真研究本地区经济社会发展思路、重大工作部署以及关系改革发展稳定的重要问题，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保党中央、省委、州委的方针政策和各项重大部署的贯彻落实。[文章-http:///找范文,到]
（39）充分发挥党组织的领导核心、政治核心作用和党员的先锋模范作用。紧紧围绕服务群众、凝聚人心，密切与人民群众联系这个核心，从调整工作职责、改进工作方式、创新活动内容等方面入手，积极推进基层党建工作创新，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，切实把基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。积极推进干部人事制度改革，加快推进干部管理由职务管理为主向以职责管理为中心的方式转变，健全和完善党政领导干部职责绩效管理制度，不断加大干部培训工作力度，着力提高领导干部的职业素质和专业管理水平。始终坚持党的群众路线，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断完善为人民服务的长效机制，切实提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。认真贯彻中央关于党风廉政建设的各项规定，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强廉洁自律，加大查处违纪违法案件的力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，求真务实，扎扎实实地推进全县社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。
未来5年的任务艰巨而光荣。全县各级党组织、广大共产党员和各族人民，一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！