重点工程建设项目

重点工程建设项目（共8篇）

篇1：重点工程建设项目

乡镇开展重点工程建设项目自查报告

根据市委、市政府《关于推进六大重点工程加快新农村建设的意见》（兖发【xx年】1号）文件精神，按照兖农重办发《关于做好农村六大重点工程建设考核工作的通知》的具体要求，大安镇党委、政府精心组织，狠抓落实，现将自查情况汇报如下：

一、培植壮大农业龙头企业，加快农业结构调整，促进镇区农民增收致富。

加强粮食产能建设，深挖增收致富潜力。根据兖州市发展现代农业增加农民收入的意见精神，在保证10.6万亩粮食播种面积的基础上，我镇积极承担实施国家、省、市各类丰粮工程项目其中包括兖州市小麦玉米整建制高产创建项目2个万亩方建设任务、现代农业生产发展资金粮食产业项目小型农田基本建设项目；培植壮大农业龙头企业，增强辐射带动力。依托益海粮油、今麦郎等农业龙头企业，实施品牌带动战略，壮大农产品加工业，持续提高农业综合生产能力。依托重点农机制造企业，加强以大型复式机械为主的先进、适用、急需农业机械的研发与推广，加快了农业机械化进程，带动发展了近百家金属及机械加工企业群体，建成了全国著名的机械加工生产基地。发展各类合作经济组织，优化农户生产力。依托益海嘉里粮油生产协会，以优质小麦专业村为依托，以专业村的小麦种植户为会员，以兖州市农业局为技术支撑，通过建立服务网点和固定的营销

网点，采取产业化经营，把零散的农户生产与农业龙头企业紧密联系起来，实现了农民千家万户小生产与大市场的有效对接，逐步形成以30万亩绿色优质小麦生产基地为基础、带动农民增收、农业发展的新型农村社区发展模式，每年可以直接增加农民收入xx年万元；强化农民技能培训，提升增收致富内驱力。开展20余次流动培训会，通过丰富多样的培训方式，着力提升农民和基层干部的科技文化素质，年后举办了实用技术、职业技能、创业能力提升等培训6次。

二、稳妥推进城乡一体化建设，提高新农村设施功能配套水平。

社区建设。今年新开工住宅楼50栋，新上房住宅楼21栋，续建的住宅楼中6栋基本完工、92栋主体已竣工、3栋正在施工，续建2栋服务楼中心1栋已竣工启用、1栋主体已竣工，同步建设了社区内水、电、汽、暖、路及商贸服务、文体娱乐等配套设施，截止目前共启动了6大社区24个新村的建设，共建各类楼房163栋、社区广场4处，总建筑面积约66万平方米，已完成腾空土地约400亩。路网建设。今年重点实施了总长2830米的3条道路的改造提升和总面积18400平方米的1条道路绿化工程；水利设施。实施了自来水村内管网改造、东郊水厂、3万亩小农水和贫水区综合开发等系列工程，新整修田间道路210公里，铺设煤矸石道路60公里、电缆12万米、PVC管道22万米，新打机井2642眼，新建小桥涵500多座，新植速生林560亩。抗旱防汛方面，制定了《大安镇防汛抢险救援应急预案》，建立了以全体机关干部、群众党员、各村民兵为主的三个梯队应急抢险力量，并配备了

铁锨、雨衣、雨靴、编织袋等应急物资；绿化造林。新植树21万株，营造速生林610亩，沟渠、河堤植树4.2万株，粉刷树木20万棵；村庄、社区绿化栽植乔灌木12万株，新增绿色通道8公里，更新林网35公里。

三、大力实施农村环境综合整治，着力打造新型生态镇区。

加大宣传力度，营造浓厚氛围。组织党政班子成员、镇直有关部门负责人和全体村支部书记一行160余人，赴邹城市进行了参观，召开动员大会，发放了工作方案，与各单位签订了责任书，在各主要道路、显要位置、重点部位悬挂横幅、张贴标语共计600余幅，发放环境综合整治倡议书30000余份，组织12台宣传车进行大面积、广泛深入地宣传，营造了人人爱环境、处处抓整治的浓厚氛围，掀起了环境综合整治攻坚战。强化督导检查，务求整治实效。成立了环境整治工作领导小组，组建了2个环境整治工作督查组，实行交叉督查、交叉评比，同时与村级xx考核相挂钩，确保责任到位、督查到位、奖惩到位。组织示范点观摩学习，分批组织全体班子成员、各管区书记、督察组成员，以及环境整治工作“后进村”的村“两委”成员和包村干部，到环境整治工作开展较好、成效显著的先进村进行实地观摩和学习。观摩学习后立即召开环境综合整治督导会议，进一步强调环境整治中存在的薄弱点，明确了任务，落实了责任。坚持措施推动，建立长效机制。成立了覆盖各村的210人的农村专职保洁员队伍，由镇村统一管理、统一使用、统一发放补贴，保洁人员的选聘以村内困难户、贫困户为主。保洁员统一配

齐必要的垃圾清扫和收集工具，配置垃圾运载车3辆、环卫车136辆、垃圾箱730个、下沉式垃圾池110个，形成了“户收、村集、镇处理”的垃圾处理长效机制。按照“一纳入”（即村容和环境卫生管理纳入村规民约，培养村民文明意识和习惯养成）的工作目标，结合村庄实际，各村重新修订了村规民约，把环境卫生作为重点工作纳入其中，并明细奖惩办法。同时，为充分展示环境整治行动的动态信息和工作亮点，特别编发了《环境综合整治工作简报》，内容涉及镇党委召开的环境整治专题会议、组织的集中整治清理行动和工作中涌现出的先进典型。

篇2：重点工程建设项目

建设项目建议书

一、项目概况

为贯彻科学发展观，加快我县城镇化建设步伐，以项目建设推动城市发展，进而促进我县工业化进程，根据县城总体规划，结合我县实际，县委、县政府提出了《舒城县城建设重点工程三年实施计划》，初步计划用三年的时间大规模开展县城重点工程建设。其中2011年实施的部分主要项目包括龙津大道慢车道、人行道改造工程、南溪河公园工程、城区给水配套管网工程、城区人行道改造、红绿灯建设、新、改建公厕工程、规划展示中心。

二、项目建设必要性

1、我县县城发展过程中存在的突出问题促使县城必须加快城市建设的步伐。主要表现在：

①县城道路系统在城市建设中没有得到有效的整合。我县城区现有道路系统极不完善，主要道路仅有梅河路、桃溪路、龙津大道、春秋路等少数道路，且基本为交通性过境公路；老城区道路狭窄，布局不完善，多为断头路、区支路，没有形成有效的交通循环；整个城区几乎没有骨干型的交通主轴线。所有这些问题的存在，严重制约了我县城区的交通环境的有效改善，致使我县

城区交通的严重堵塞现象迟迟不能得到彻底解决。

②县城的城市特色在城市建设中没有得到有效打造。我县城区现有杭北干渠、南溪河、护城河、玉带河和三里河等数条河流，其中以流经城区中心地带的杭北干渠流量最大、岸线最长，堪称我县城区的母亲河。但长期以来，由于我县没有建设污水处理厂，城区河流两岸的生活生产污水直接排入河道，严重污染了河流水体。其外由于城市建设管理不到位，河道两侧乱搭乱建现象十分突出，严重影响了城市市容。

③县城城市发展远不能适应我县经济发展的需求。当前，在县委、县政府工业化、城镇化经济发展主战略指导下，我县工业化进程明显加快，极大地带动了我县城乡经济的发展，促进了我县广大农村地区的经济变革，城区人口和第三产业迅猛发展，对县城的城市基础设施和服务水平提出了更高要求。我县城区现有建成区面积偏小，仅有12平方公里。截止2008年底，我县城区人口已经增加到17万人。城区落后的基础设施和居民日益增长的生产生活需求形成了突出的矛盾。

三、拟建项目规模和主要建设内容

1、道路畅通工程：

龙津大道慢车道、人行道改造工程：七门堰路—龙潭南路段，长3565M，每侧慢车道宽5M，人行道宽5.5M，慢车道改为沥青混

凝土路面、人行道重新铺设。工程估算1300万元。

2、环境工程：

南溪河公园工程：一期工程位于春秋路-万佛路之间，占地1318亩。二期工程位于龙津大道-春秋路之间，占地面积938亩。建设内容包括河道防洪和综合景观、总占地面积2256亩。工程估算105000万元。

城区给水配套管网：对老城区内旧管网进行改造，随道路建设新建管道。工程估算5000万元。

城区人行道改造、改造面积10000平米，工程估算150万元；新建红绿灯二处，工程估算30万；新、改建公厕三处，工程估算75万元。

3、规划展示中心：新建工程建筑面积约10000平米，投资3300万元。

四、拟建项目投资估算、资金筹措和还贷的初步方案

经测算，工程总投资约114855万元，资金拟通过舒城县建辉建设投资有限公司筹集解决。资金渠道主要为上级专项资金补助、财政资金拨款、土地收入划拨和银行贷款。该公司为政府投资的全资国有企业，由原舒城县建辉污水处理有限责任公司增资扩营而来，是政府授权的国有资产保值增值经营机构，经营范围为城市及基础设施建设投资（开发）管理、城镇污水处理工程投资建

设管理。融资能力较强，有能力偿还银行贷款。

五、拟建项目工期安排

本项目拟自2011年开始建设，总工期拟为1-3年。具体如下：

第一阶段：年内完成规划设计、招投标等前期工作内容，完成征地拆迁任务，部分项目开始建设。

第二阶段：全面建设，完成下剩的所有建设任务。

第三阶段：竣工验收阶段，初步拉开我县城区框架。

六、效益评价

龙津大道（合安路）作为我县唯一一条国道，该路慢车道人行道改造完成后，将大大提升县城形象，为皖江城市带的建设起到促进作用；南溪公园的建成，点亮了城市风景，提升了城市品位，创造了良好的人居环境，大大促进了县城南边的经济发展。保护了环境，改善了人居环境。对南边的房地产开发将起到促进作用； 规划展示中心的建成将成为是展示舒城城市规划成就的重要窗口，广大市民了解、参与城市规划的通道，建设城市规划展示中心意义深远。它不但能让这个城市的人们熟悉这座城市发展变迁的历史，更能让他们了解城市未来发展的方向，增强市民的归属感。城市规划展示中心也可作为招商引资的一个平台，吸引外资，增加他们的投资信心。最重要的是，它能让决策者和专家直观地感受到每次规划给城市带来的变化，让决策更科学。

七、结论

我县城区的现状及项目建成后良好的经济和环境效益前景，都迫切需要对其尽快建设。同时积极拓宽投资渠道，组织专门人员按规划要求组织实施，尽快将我县城区建成“安徽的北戴河，合肥的后花园”。

舒城县南溪公园等2011年县城部分

基础设施建设工程

项

目

建

议

书

舒城县建辉城市建设投资有限公司

篇3：重点工程建设项目

一、当前重点工程建设项目档案管理中存在问题

(一) 重视程度不够。

开发区重点工程建设项目通常都存在着施工任务重、时间紧的问题, 导致建设单位和参建单位把大部分的精力都放在工程进度、质量、资金等工作的协调解决上, 对档案工作不够重视。常常到了工程处于尾声的时候, 参建单位才不得不投入大量人力和物力突击整理手头的档案资料, 来应付竣工验收, 导致档案资料质量较差, 影响日后的档案利用。

(二) 档案人员业务不熟。

重点工程建设是一个动态的过程, 从项目的提出、设计到施工、验收, 参建单位来自许多行业和系统, 档案处于相对活跃的状态, 有的参建队伍对档案工作的相关法规一知半解, 重视完成建设任务, 忽视工程建设的文件材料和图纸的管理工作, 任意指定一名工作量相对较小的参加工程人员去收集和整理档案, 导致建设任务完成后, 档案资料不全。

(三) 制度不够健全。

一般来说, 建设单位和参建单位都把精力放在按时、保质完成工程上面, 特别是个别参建单位没有建立健全档案管理的机构和制度, 也没有落实专职人员, 等到竣工验收前才不得不与档案部门联系, 因为不清楚需要归档移交的是哪些材料, 就应付式地收集一些自认为“有用”的材料, 导致不少应该归档和移交的文件材料遗失或损毁。

(四) 经费投入不够。

区内的一般重点建设工程建设项目都没有预算档案工作经费, 个别参建单位重建设, 轻档案, 重点建设工程图纸和资料在用完后就放在纸箱里甚至就地堆放, 根本无法保证档案资料的安全和完整。

(五) 规范化建设不够。

重点建设工程建设项目由于参加的参建单位多, 且参建单位之间联系不多, 档案的整理容易形成“各自为政”的情况, 导致档案质量参差不齐, 或者个别档案重复收集。

二、针对重点工程建设项目档案管理中存在问题的解决方案

(一) 强化档案意识。

江都经济开发区管委会不但把档案工作列入了年度工作计划和领导工作的职责范围, 还由主要负责同志牵头, 成立了档案工作领导小组。在档案工作中遇到较大问题时, 召集相关局室负责人开专题会议研究解决方案。重点工程项目则指定下属建设局派出一名兼职档案员全程跟踪指导, 在施工过程中及时跟踪检查档案的收集和整理情况, 及早发现问题, 及时修正。

(二) 提升档案业务。

重点工程档案的管理是一项专业技术性很强的工作, 因此要求档案员除了具备良好的政治、道德素养外, 还应有精明强干的业务素质和能力素质。江都开发区管委会除组织档案员参加市档案局组织的培训、论文交流等活动以外, 还让档案员参加相关专业会议, 在重点工程文件材料形成之前就把握了来龙去脉, 从而保证了归档材料的完整性、系统性。并且多次组织对建设部门兼职档案员的培训, 增强他们的档案意识, 了解所涉及工作领域的现状及发展动态, 运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作, 由单一专业型向多样复合型转变, 起到了事半功倍的效果。

(三) 健全规章制度。

完善的规章制度是促进单位档案管理水平的根本保证, 要达到这个目标, 就需要档案员充分学习和领会党和国家有关档案工作的法律法规及相关政策, 结合本单位的实际情况, 制定出适合本单位的切实可行的各项档案管理制度, 从而走上依法治档的规范化道路。重点工程项目一般时间跨度大, 从项目的提出、设计到施工、验收有一系列的活动, 参与的行业和系统较多, 只有制定出适合本行业、本系统的规定来管理档案和编制工程图纸, 才能保证工程档案的完整、准确和系统。开发区管委会为健全规章制度, 制定了《档案管理实施细则》, 还建立了档案人员岗位责任制, 制定并实施了文件材料的归档范围, 建立了档案的收集、整理、预立卷归档、保管、借阅、登记、保密、鉴定销毁、库房管理等制度。着重抓好档案的收集、整理、保管、利用四个环节, 统筹规划, 及时收集, 使重点工程项目的档案工作和项目建设得以同步进行。

(四) 加强基础投入。

档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作, 也是一项专业技术性很强的工作, 档案是不可再生的的信息, 档案管理的好与坏, 直接影响到档案的寿命。因此, 保护档案的安全, 防止档案霉变、虫蛀、纸张发黄变脆, 是不容忽视的问题。所以, 除应该有一个与单位规模相匹配的库房, 实现库房、阅档、办公三分开外, 还应配备一些必要的专业设施来保证各类档案的完整和安全, 提高档案的科学管理水平所必需的物质条件, 势必让单位档案工作开展得更加如鱼得水。虽然江都的沿江开发还只是处于蹒跚学步的初级阶段, 资金比较紧缺, 开发区管委会还是从有限的资金中挤出钱来配备了空调机、除湿机、照相机、摄像机、微机、打印机、扫描仪等设备, 改变了传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况。特别是利用微机和档案管理系统专用软件, 进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作, 从很大程度上提高了效率。

(五) 推进规范建设。

重点工程档案记录了建设项目活动的整个过程和结果, 一旦事后需要改建、扩建, 档案资料就会成为最有用和最权威的信息资源, 因此, 加强重点工程档案工作的规范化建设显得尤为重要。江都经济开发区管委会对重点工程建设档案采取“不同时期, 不同对待”的方法, 对前期文件, 从形成单位入手, 召集规划、勘察、设计等单位, 明确提出相关规范, 一方面杜绝了前期文件的散失, 另一方面可以对照中标单位的承诺, 协助建设单位实行对照管理。在工作过程中和结束后, 都有相应的部门和专人跟进, 每个部门都配备有经过培训的兼职档案员, 将竣工验收文件及相关图纸文件资料按规定集齐, 并按业务规范的要求整理归档移交给档案室, 在单位内部做到分类、编号、装订的统一, 以保证档案的完整性、准确性和系统性。

篇4：重点工程建设项目

一、强化举措、切实做到依法办事

加快经济发展步伐，必须做到有法可依，有法必依。奉新县在加快经济发展的同时，将重点工程建设项目财务监督列入重要议事日程：一是重点工程建设资金供需矛盾突出，资金调度困难，影响县域经济的发展。二是奉新县还存在城市品味不高的突出问题，公共基础设施比以前有改观但与兄弟县市相比仍有差距，城市功能不够齐全，没有现代都市的氛围。三是在有效经营城市方面还处在起步阶段，仍有很多问题有待进一步解决。针对上述问题，该县在对重点工程建设项目实行财务监督时，以科学发展观为指导，着力做好“用财”这篇大文章。

一是从源头控制，做到有章可循。没有规矩何成方圆。为规范操作程序，该县出台了《奉新县重点工程建设项目财务总监管理实施办法》（以下简称《办法》），对财务总监的日常管理、选聘和委派、职责和权限等进行了明确规定。并根据国家《预算法》、《会计法》等有关法规及规定，结合本县实际研究制定了实施办法，财务监理工作以《办法》为依据，严格办事程序。其次是完善办事机构，２００４年９月，县政府办正式聘用１６名具有会计经济技术职称的同志为财务监理，成立财务监理办公室，设立投诉和监督电话，接受社会各方面的监督。仅２００４年９至２００５年６月全县财务监理人员参与监理活动３５０次以上，审核大小预决算项目多项，及时调整预决算资金近５００万元，有效地保证了重点工程项目资金的使用安全。

二是切实履行职责，做到办事有原则。财务监理人员必须认真履行好自己的职责，要求在工作中做到“五个坚持”：坚持专款专用的原则，对资金的使用情况实施全程监督，属政府采购范围的项目督促其通过政府采购程序后进行招投标，决不允许重点工程项目资金张冠李戴；坚持按设计图纸施工的原则，因特殊情况需更改施工的，应从实际出发，重新测算工程量，下达更改通知书；坚持工程双方到场监管的原则，工程施工期间双方技术人员必须始终到场，特别是对一些隐蔽工程，工地上更是不离监管人员，以防出现偷工减料的现象；坚持项目的实施和建设过程中的预决算制度，涉及５万元以上的项目预算调整，由实施单位报县政府批准；坚持零星项目、隐蔽工程项目实地察看测量制度，对在项目实施过程中增加或减少工程量的，财务监理人员和技术人员必须掌握第一手变更资料，以保证工程决算的真实性。

二、明确目标、加强项目支出管理

首先把好资金流出关。《办法》明确规定财务总监对重点工程建设项目单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行财经纪律、法规情况进行监督，帮助重点工程建设单位建立和完善建设项目的财务管理，并对其财务会计资料的真实性、完整性进行监督。针对重点工程建设项目的财务管理现状，一是从完善内部会计制度入手，做好项目实施单位会计人员的业务培训，增强会计人员遵纪守法的自觉性，在实施财务监理过程中，督促其做到工程项目有招投标、有预算、有决算、有责任人。二是对实施单位内部费用开支进行严格审查，严格控制非建设工程项目资金的过度膨胀，发挥资金的最大使用效益。

其次是实行重大事件报告制度，避免建设资金的损失浪费。对擅自提高重点建设工程建设标准和扩大建设规模，造成投资扩大或资金损失和出现重大的质量问题的要及时制止并向县财务总监办公室书面报告。对违反基建程序；挪用、转移、截留重点工程建设资金；重大设计变更引起投资变更的情况；出现超出建设项目概算、预算的工程项目；发生较大金额的索赔现象等情况要及时向县财务总监办公室报告。同时，财务总监每月应向县财务总监办公室报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。

再次是严格控制各项费用开支标准，防止管理费用等挤占工程项目款。不能把重点工程建设项目资金变成“唐僧肉”，要把钱用在重点工程项目建设的刀刃上。做到少花钱多办事、办好事。财务总监对单位领导大手大脚用钱，不按工程进度付款，凭人情关系决算付款等不良现象要坚决制止，要实行“阳光操作”，让市民放心，让群众满意。

三、实施监督、严防国有资产流失

实行财务监理是实现重点工程项目资金安全运行的基本保证。财务监理工作在重点工程建设中居于不可或缺的地位，作为重点工程管理的有机组成部分，贯穿于工程建设的全过程，是重点工程管理目标得于实现的保证。财务总监的任期从重点建设工程项目批准立项后进入施工设计阶段，直至建设项目竣工验收，固定资产交付使用。财务总监的任期与重点建设工程项目建设时间一致，对重点工程资金运行实行全程跟踪监督，实行有效动态管理。

健全监督机构是做好财务监理工作的前提。财务总监建设工程量的大小，由县财务总监办公室委派，原则上每个单位派驻１名财务总监或一人同时担任若干个单位或若干个建设工程项目的财务总监。从财务监督人员的选聘条件来看，财务监理人员必须具备相关条件方可任职：能执行党和国家的方针政策，遵纪守法，廉洁自律；熟悉经济财务法律、法规，严格遵守财务规章制度，敢于坚持原则，有高度的事业心和责任感，有良好的职业道德；有助理会计师以上专业技术职称，有基建财务、会计审计工作５年以上工作经验，懂会计电算化知识，或有５年以上财政工作经验的财政系统业务骨干；身体健康，能够适应本职工作需要。从而为财务监理工作提供了人力保障。

从对财务总监的管理和奖惩来看，财务监理人员同样要接受有关管理部门的监督。县财务总监办公室定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。县财务总监办公室每年对财务总监进行综合考核，考核分优秀、称职和不称职３个档次，考核结果载入档案，作为续聘、解聘、奖惩的依据。考核优秀或有突出贡献的由县财政局提请县政府给予奖励。对有下列情况之一的应予解聘：如触犯刑律的，按国家有关法律法规处置；因监督、审核、操作失误或渎职，导致派驻单位财务受到损失的；不坚持原则，不如实反映建设单位财务情况，有参与单位在账目上弄虚作假行为的；违反财经纪律、制度，利用职权徇私舞弊的；泄露建设单位、承建单位的商业秘密的；年度考核不称职的。财务总监实行任期和离任审计制度。这些制度的建立为开展财务监督工作提供了组织保障，为财务总监履行职责奠定了扎实基础。

防止滋生腐败是实行财政监督的迫切需要。２００５年１～６月，按照奉新县委、县政府工作要求，县重点工程财务总监办公室对全县１２个重点工程项目实施财务监理，监理工程总造价１６ ８００余万元。实施财务监理工作有力地支持了地方经济的发展，为实现财政节支增添了新的活力。作为地方财政监督机构更要围绕政府和财政部门的中心任务，有重点地开展支出监管工作，决不允许出现财政监督的“真空”地带。在以往的工程建设项目中，工程腐败现象时有发生，实行重点工程建设项目财务监理可从源头铲除滋生腐败的土壤，构筑防止国有资产流失的“防火墙”。重点建设工程财务监理工作是财政监督管理工作的延伸，必须进一步加强和深化。

篇5：重点工程项目建设工作简报

第5期

（总第82期）

定南县重点工程项目建设领导小组办公室 2012年1月30日

【重要信息】

定南县重大项目集中开工仪式在精细化工产业园举行

1月30日上午10:18分，按照市委、市政府统一部署，全市重点项目集中开工仪式定南县分会场——精细化工产业园开工仪式在老城镇隆重举行，城市中心片区的容汇广场、温州商业街两个城市建设项目同时开工。县委副书记、县长蓝应尚、县委副书记龙小东等在家的四套班子领导出席开工仪式。

精细化工产业园与容汇广场、温州商业街等3个项目的集中开工，是我县2012年重点项目建设的开局，标志着我县园区开发和重点项目建设迈上了一个新台阶。

【 项目介绍】

定南县精细化工产业园位于老城镇，原为环保涂料化工小区，始建于2009年，是县城至老城工业带的核心产业园,主要集中在定广公路至赣粤高速公路老城出口沿线，可零距离上高速，处于珠三角3小时经济圈，有便捷的交通和独特的区位。园区一期规划面积3500亩，按照省级精细化工产业基地标准开发建设，重点引进涂料、油墨、林产化学品、表面活性剂、胶粘剂等精细化工项目，着力打造赣粤边际化工产业聚集地和省内最大精细化工产业基地。目前，已平整土地500亩，签约企业17家，平整场地11家，在建企业4家，投产企业2家。环保涂料化工小区的升级，是园区开发建设思路的调整和理念的转变，以及产业发展的转型和升级，使园区跳出了涂料化工的传统定位，突出了精细化工的产业特色，厘清了科技、环保、高端的精细化工产业发展方向。

篇6：重点工程项目建设突破年实施方案

实 施 方 案

为全力推进“重点工程项目建设突破年”活动，确保全面完成2017年项目建设目标任务，力争荆门公路建设工作走在全省前列，特制订实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，坚持深入贯彻科学发展观，围绕“项目建设大跨越、项目服务大提升”的目标，加强项目建设，强化项目服务，完善项目包装，以加快推进公路建设项目为契机，全面补齐2017年前项目建设任务，顺利完成2017年项目建设任务。

二、目标任务

2017年突破性完成公路建设投资

亿元，一级公路路基 公里、路面

公里，二级公路路基

公里、路面

公里（具体详见附表）。

三、组织机构

为确保“重点工程项目建设突破年”活动圆满完成，项目建设快速有力推进，经研究，市公路局决定成立 “重点工程项目建设突破年”活动领导小组，负责“重点工程项目建设突破年”工作的组织领导与具体实施。领导小组人员如下： 组长：

成员：

领导小组办公室设在市公路局建设管理科，同志兼任办公室主任，具体负责项目督办、情况汇总和信息收集等日常工作的开展。

四、实施内容

（一）高质量建设项目。全面落实质量保证体系，完善工程质量监管体系，严格落实质量责任制和追究制；细化设计、施工、监理和业主单位的质量责任目标，把工程建设质量落实到每个技术环节、每道工序、每个岗位，全面消除质量通病；严把设计复审关、计量支付关、设计变更关、工程交工验收关；加强对重点部位、关键工序和隐蔽环节的全方位、全过程、全环节监管；确保工程质量合格率达100%，优良率达95%以上。

（二）高效率服务项目。通过健全服务机制、严格责任落实、完善考评办法，高效率、高质量服务区域内重点项目，为G348沙洋城区绕城段、G348沙洋汉江公路二桥、S439江山至石牌公路改建工程、S223沙洋沈集至桥河段公路改建工程等重点工程项目，在技术指导、部门协调、手续办理、调规争资等方面提供优质高效的服务。

（三）高效益运作项目。完善机构人员，做好基础工作，健全班子机构，明确机构职责。探索运作模式。按照独立运行、有效监督、持续发展的原则，进行市场化运作，积极争资融资。科学包装项目，加强主动对接，积极争取省市项目资金向荆门倾斜；通过探索股权招商、与央企合作、商业银行融资等方式，吸纳社会投资参与基础设施建设，解决资金瓶颈。

五、工作举措

2017年，全市公路系统要坚持按照“重点工程项目建设突破年”活动的要求，精心组织，加强协调，科学铺排，加快推进，在项目建设上再立新功。

（一）责任到位，实施“考核责任制”。分项目成立工作专班，领导包保，责任上肩。按照“定目标、定考核、定人员、定奖罚”的机制对工作专班进行考核和奖罚，分解责任、科学考核、奖罚激励。考核结果与市公路局《政风行风评定》考核挂钩，实施综合考核后的成效优劣奖惩制。各县市区公路管理局（所）制定辖区内重点建设项目协调督办的线路图、时间表，实行挂图作战。

（二）紧盯目标，实施“常态督办制”。通过采取现场督办、会议督办、发函督办、约谈督办、问责督办等方式，邀请人大代表、政协委员到工程进度落后的县市区进行视察“量差”督办，组织市公路局领导班子成员和相关中层干部到项目推进最差的县市区进行“巡职”督查，督促各地采取切实有效的措施，圆满完成建设目标。

（三）确保进度，实施“分类铺排制”。按照任务要求和项目进展情况，以及手续办理、征拆工作、施工进度等各项内容，科学铺排中期“月目标”和近期“周计划”，并加强督促，确保 “月目标、周计划”全部实现到位，确保项目建设进度。市公路局拟定6月在工程形象进度较快的县市区召开一次推进会，9月在工程形象进度滞后的县市区召开一次督办会。

（四）抓住关键，实施“集中调度制”。针对项目手续办理和建设过程中出现的关键和难点问题，实行“一周一督办、一月一调度、一月一通报”制度，群策群力、对症下药、排难解惑，为项目建设扫除障碍。2017年一季度市公路局组织开展建设项目集中开工月活动，二、三季度举办在建重点项目集中竞赛活动，四季度对重点建设项目进行集中督办。

（五）工地扎营，实施“一线指挥制”。县市区公路管理部门主要领导为项目建设总负责人，其他班子成员为相关项目责任人，为完成建设任务，每名班子成员和项目部工作人员都要做到奔赴项目一线，深入施工工地，“零距离”一线服务，全力以赴抓重点项目建设。

（六）抢拼严实，实施“重点突破制”。

篇7：重点工程建设项目

为适应我市城市发展需要，构建城市新格局，促进经济社会和城市建设持续、健康发展，市委、市政府做出推进“中心城区”规划、建设的重大战略部署。市政协积极发挥参政议政职能，将中心城区重点工程项目建设情况作为专项调研课题，由市政协提案委员会牵头，联合市政协教科文卫体委员会组成调研组，对我市中心城区建设情况进行专项调研。从这次调研的总体情况看，我市中心城区的规划与建设，已逐步拉开了城市框架，拓展了城市发展空间，城市建设及经济社会发展的新格局初步显现。同时，也存在一些值得重视的问题，需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。现将调研情况报告如下：

一、中心城区规划及各重点建设项目推进情况

中心城区建设工作开展以来，市、区两级政府对中心城区重点项目建设高度重视，制定和完善了保障工程顺利开展的各种机制，确保项目建设的顺利进行。各相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境有了进一步改善。项目建设单位、施工单位克服建设资金不足、拆迁难度大、地震灾害发生、雨季时间长、施工材料供应紧张等困难，扎实工作，经过一年多的努力，中心城区各重点工程项目建设取得了实质性进展。

（一）规划编制。完成了《思茅市市域城镇体系规划暨思茅市中心城区总体规划（修编）》并于2006年4月通过市人大常委会审查；编制完成了北部区14.1平方公里控制性详细规划方案，启动了中心城区南部9平方公里控制性详细规划编制工作，加大城市专项规划编制力度，先后启动了北部区市政规划、14公里思茅河景观规划、4.6公里东南旅游环线景观规划、主城区城市绿地系统规划、中心城区城市景观规划、主城区城市综合交通规划、中心城区城市道路竖向规划、中心城区城市形象设计（城市特色研究）等一系列城市专项规划编制工作。在本轮规划修编中，将原规划中位于思茅市区北部的工业园区调整至木乃河，并将工业园区规划为普洱茶加工科技园区、整碗片区、莲花片区、曼歇坝物流中心的“一心三区”总体布局，充分体现了城市规划的科学性、严谨性，是市委、市政府建设生态普洱、和谐普洱的重要举措之一。

（二）文化中心建设项目。文化中心完成可行性报告的编制并通过专家评审，确定北京建筑设计院的设计方案为中标方案。整个文化中心以“一院六馆一中心”，即民族大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、科技馆、全民健身中心为主体格局。预计建设总占地375亩，建筑面积77072平方米，广场景观面积181550平方米，工程总投资估算2.6亿元。在各项工作中，由云南省设计院地质勘察分院进行的地质勘察已完成进尺2258米；中心建设的工程监理、桩基、土方回填的中标公司已进场施工；完成高压线、变压器安装和建设土地“三通一平”，回填10万方土；完成设计试桩13棵，打桩试桩28棵，地表平压试验正进行中。目前共完成各项投资500万元。

（三）行政中心建设项目。行政中心已完成报批手续，总建设规模49597.16平方米，占地约300亩，投资估算15835.56万元。已确定设计单位和地质勘察单位，正进行初设方案的进一步修改完善和上报审批工作；此外，项目建设用地的拆迁工作正积极推进，完成了原种场农民工安置点建设前期工作，以及2.5公里部队军用通信线路拆迁改道架设、万掌山林场木材加工厂、森源木材加工厂、果树良种场出租地、龙王井水厂折迁补偿和场地回收等工作。目前，项目建设工作发生前期费用309.78万元。

（四）动迁小区建设项目。动迁小区由大连市政设计研究院进行概念规划和控制性详细规划，一期开发的详细规划设计已完成，规划用地为510亩，其中：住宅用地248.4亩，公共建筑用地108.15亩，道路用地79.2亩，公共绿地74.25亩，容积率1.11。目前，一期建设用地征地款已拨付到村民小组，建设用地预审资料已通过省国土厅审批。完成建设用地土方回填10万方，共完成工程投资298.8万元（不含征地费）。

（五）普洱茶交易中心建设项目。云南普洱茶交易中心的建设已得到云南省商务厅批复，云南普洱茶协会同意使用“普洱茶”名称组建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意对公司名称给予预先核准，同时，国家质检总局统一在普洱市设立国家级普洱茶质检中心。普洱茶交易中心项目规划占地646亩，投资建设分两期，一期占地250亩，概算投资1.96亿元。目前正进行基本农田转为建设用地的土地利用总体规划调整和按项目程序上报等工作。

（六）师专新校区建设项目。师专新校园总体规划设计方案由华南理工大学建筑设计研究院进行，项目规划占地397亩，建筑面积150000平方米，估算投资4.1147亿元。总体规划方案和修建性详规方案经多次修改、优化，已通过市规划局的审批；新校园及学苑花园建设用地已通过省国土资源厅批复；省环境保护局下达准予行政许可决定书。目前正进行新校园建设单体设计、管线图设计及林地征用工作，完成工程总投资3574万元。

（七）职业教育集团校区建设项目。职业教育集团由中水集团昆明勘测设计院完成总体规划方案设计及详规工作，项目总规划用地面积1880亩，实际规划用地474亩，估算投资3.3亿元。目前已完成《建设项目选址意见书》、《建设项目环境影响报告表》、《准予行政许可决定书》、《建设用地规划许可证》等手续；完成选址区地质灾害危险评估工作；选址区上游塌土坎水库安全性评估工作基本结束。目前为止，完成工程总投资4713.2万元（含土地征用费4560万元）。

（八）思茅河道治理与截污干管建设项目。思茅河道规划治理约16.053公里，预计总投资1.5亿元，第一期投资3500万元。治理工程委托大连市政设计研究院、普洱市水利水电设计研究院进行规划设计，云南地质工程第二勘察院进行第一期思茅河河道改造放线。目前共完成工程总投资1806万元。

思茅城区污水管网建设工程投资概算4546.24万元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水检查井，5道拦污闸门的建设。目前已完成一期工程招标工作，一期工程将于2007年12月10开工，2008年12月30日完工，主要建设污水管网14.421公里，污水检查井429座，跌水井4座，预计投资1221.93万元。

（九）路网建设项目。在本轮规划建设中，主要计划建设城区道路11条，全长18485米，预计投资额28722万元。目前已完成北部区白云路、石龙西路、石龙东路、茶城大道北段、8号路延长线、茶马文化街、滨河北路；南部区东南旅游环线（城市花园段）、团山路、师专1号路等部分路段的设计、招标及配套设施建设，完成投资6418.12万元。其中：白云路东段、西段已完工交付使用，完成投资2645.12万元；石龙西路完成道路路面、灯光、绿化工程，完成投资743.4万元；北部区1号路完成投资552.6万元；石龙东路完成投资140.6万元；茶城大道北段完成投资40万元；8号路延长线，完成投资102.8万元；茶马文化街完成投资45万元；滨河北路完成投资1806.20万元；东南旅游环线完成投资12.6万元；团山路完成投资322.8万元；师专1号路完成投资7.0万元。下一步计划开始北部区1号路、8号路及延长线、石龙东路和南部区师专1号路的建设工作。

二、中心城区建设存在的困难与问题

（一）宣传工作与工程建设需要还存在差距，部分干部群众对中心城区建设的重要性认识不足，大局意识不强，疑虑较多，顾虑较大，认识较狭隘，没有真正把思想统一到市委、市政府的决策上来。

（二）思茅城区土地所有权属结构复杂，给土地的协调和征用造成困难。

（三）居民拆迁安置工作难度大，不可预见因素多，制约了工程建设进度。

（四）本轮中心城市规划、建设所涉项目多、工程量大，而我市市、区两级政府财政相对薄弱，给工程建设资金的筹集、规划和使用带来一定困难，制约了中心城区重点工程项目建设的实施。

三、对下一步做好中心城区建设工作的几点建议

针对中心城区重点项目建设过程中存在的困难和问题，市、区两级政府及相关部门应在原有工作的基础上，进一步加大工作力度，妥善协调，保证完成目标任务，当前，应着重考虑做好以下几方面工作:

（一）提高认识，加强领导，抓好各项工作的落实。中心城区建设关系到今后普洱市的政治、经济、文化建设走向，关系我市 “世界茶源、中国茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面构建和谐普洱、平安普洱整体战略部署的完成。因此，要提高认识，把中心城区建设摆到全局的高度来抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、财力全力打造新城区；要进一步加强对中心城区建设指挥部的领导，增强指挥部和各项目处的技术力量，切实抓好有关技术方面的工作，确保中心城区的建设顺利开展；要加大宣传力度，把中心城区建设规划、方案、部署等，分不同层面，通过不同方式进行宣传，切实增强全市上下广大干部群众的紧迫感和使命感，打消部分干部群众认为中心城区建设在市郊，离家路程较远，上下班不方便，安于现状和对中心城区建设抱无所谓甚至是抵触态度，促使大家共同为中心城区建设献计献策，自觉为实现市委、市政府确定的各项任务而努力。

（二）注重细节，进一步完善规划。中心城区规划工作，要按照适度超前规划，优化空间布局，提高城市品位的原则有序进行。文化中心、行政中心、动迁小区、普洱茶交易中心等几大块，要综合考虑、统一规划，做到深入研究，科学论证，尽量完善。一是要优化和整合规划，使中心城区建设规划与城市发展、城区框架拉大相适应，使中心城区的建设与全市总体城镇建设及远景规划相适应；二是要搞好基础设施配套建设的规划，使之与中心城区建设同步进行，如水、电、道路、通讯、消防、排污、公厕、垃圾处理等等，特别是地下管网建设，要严格按照规划布局要求，予以长远设计和完善，避免二次开挖，重复建设，造成人力、物力、财力的浪费和损失；三是要注重城市建设品位，体现民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在规划建设中应充分考虑我市各少数民族杂居的特点，在建筑色彩、艺术雕塑、人文景观等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有机结合，体现我市“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的特点；四是要与新农村建设结合起来，做到统一规划，连成一体。新农村建设是当前城市建设发展中的一项重要内容，涉及政治、经济、文化等多个方面。要通过中心城区建设，带动三家村、曼窝村、嘎龙村等村社的新农村建设，使城区周边村社在此次城市规划中达到社会主义新农村建设的基本要求。

（三）加大力度，尽快完成土地征收和流转。土地供应不足，是目前中心城区建设的瓶颈问题，要想方设法、多渠道解决。加大与涉及中心城区建设土地征收的单位、村（社）特别是军队土地管理部门的沟通和协调，尽快解决土地流转和征用问题。由于土地供应指标的紧缩，省上下达我市、区用地指标有限，但在本级安排建设用地指标时，要向中心城区倾斜，近期每年要安排一定的指标用于中心城区建设。在可使用土地中，优先用于道路建设与搬迁安置用地的需要，确保中心城区下一步建设顺利进行。

（四）重点突破，依法做好搬迁安置工作。通过重点突破的方式，组织工作组，进驻三家村、曼窝村、原种繁殖场等搬迁安置较为困难的村社和单位，认真地听取群众意见，了解群众意图，耐心仔细地做好群众的思想工作。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等群体性事件的发生，确保社会稳定。同时，要做好被征地农民的安置、培训工作。各地新城区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新城区建设才能消除后顾之忧。建议结合新城区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。

（五）拓宽融资渠道，多方筹措建设资金。中心城区建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，项目多，工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾。要通过各种正常渠道和途径，积极筹措，切实解决。一是整合、利用好各类政策、资金。在使用好目前争取到的资金、政策的同时，积极向省里争取更大的政策、项目支持，如获得在控制区范围内土地出让金、配套建设费免除上缴等，保证基础设施建设的资金投入；二是做好原有财产处理。原财校、技校、农校、林校的财产包括土地、楼堂馆所等，在适当的时候，要及时通过市场拍卖转让处理，汇集资金，合理使用；三是坚持经营城市的理念，招商引资。切实搞好商住业的开发，通过市场公开招投标，确定开发商，引入有实力的房地产企业，把更多的资金吸引进来。在开发上，要严格把关，使开发符合有关政策规定，符合整体规划和使用功能要求。同时，要加强对人、财、物的监督管理，严格财经制度，按照有关规定，专款专用，合理使用，避免出现“建好一座城，倒下一批人”的悲剧。

（六）强化质量意识，打造精品工程。“百年大计、质量第一”，强化建设工程质量意识是市政工程建设的重点。要加强施工安全管理，把狠抓建设工程质量放在首位，加强工作责任感。把质量责任认真落实到每一个工序，每一个环节管理之中，落实工程质量终身责任制，确保市政建设资金的有效使用。在加快推进的同时，要坚决按规划设计要求，高标准、高质量完成建设工程，争取一次成型，确保工程质量，不留缺憾，避免重复建设。

中心城区是全市经济社会发展的核心区，具有非常重要的战略地位，承担着辐射带动次中心城市和其他县城发展的重任。中心城区的建设，是当前我市一项重要的工作，全市干部职工要树立抓重点、抓关键、抓发展的观念，把思想统一到市委、政府的决策上来。通过中心城区城市建设拉动全市基础设施建设，带动全市城镇发展，为我市建成国家级园林城市做出贡献。

篇8：重点工程建设项目

关键词：工程风险,工程保险,铁路建设

工程风险与工程保险, 在我国是比较年轻的知识领域, 而在发达国家已经普遍推行了工程保险制度。随着我国市场经济的不断深入发展, 铁路工程保险也将逐步完善和普遍深入地开展起来, 铁路工程保险已经列入工程合同中 (见《铁路建设项目招标文件示范文本》) , 作为履约的条件需要办理工程保险。因此, 结合铁路工程特点, 主要谈谈工程风险与工程保险问题。

1 工程风险

1.1 工程风险概念及特点

在整个建筑工程项目施工的全过程中, 自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其他经济损失的不确定性。工程风险的核心就在于事故发生和损失的不确定性。在工程风险中, 将引起和产生风险事故的原因称工程风险源。按照不同的工程风险源, 建筑和安装工程风险分自然原因和认为原因引起的风险。在实际项目施工中, 人为原因引起的工程风险很多。比如, 施工工人在施工中意外伤亡、既有铁路线上施工无意识损害、既有设备、意外原因造成第三者伤亡、材料设备丢失或损坏等风险。自然原因引起的工程风险, 如, 地震、滑坡、泥石流、洪水、台风、严寒、酷暑等地质水文灾害和气象灾害。无论是人为工程风险源还是自然工程风险源, 对工程项目的文海都是比较大的, 诱发工程风险事故的几率较高, 而且损失的程度也较大。

工程风险是附着在工程项目的建筑安装施工整个过程中的, 是与施工过程紧密相关的。同其他一般产品的生产过程比较, 建筑安装工程项目的施工工艺和施工流程是非常复杂的, 相关的环境因素也很多工程风险出现于工程建筑安装和使用的全过程, 而工程项目本身就具有个别性、差异性、动态性、复杂性, 一次性等特点, 必须具有专业知识才能发现和解决工程建设中出现的风险, 实施有效的工程风险管理。由于建筑安装工程建设周期长, 施工现场的危险因素多, 特别是既有铁路线上的施工, 因而一些危险因素相互集结, 最终形成危害整体项目管理目标实现的风险。当一项工程风险发生给工程整体造成损失时, 一般按照谁造成谁负责的原则, 由责任方承担相应的损失责任。由于建筑安装工程项目的施工过程往往涉及众多责任方参与, 一项工程事故的发生常常是由多方责任造成的, 因而一项工程通常有多个风险承担者。由于工程建设涉及面较广, 同步施工和接口问题比较复杂。各分部分项工程之间关联度很高, 各种风险相互关联呈现出相关分布的灾害链, 使得建筑安装工程产生特有的风险组合。因此, 工程风险的特点主要体现在工程风险管理需要工程方面的专业知识:工程风险发生频率高;工程风险承担者的综合性;工程风险造成损失的关联性。

1.2 工程项目风险的成因及表现形式

工程项目风险主要是由于不确定性事件造成的, 而很多不确定事件又由于信息的不完备性造成的, 即人们无法充分认识一个项目未来的发展和变化而造成的。从根本上看是人们获取的数据和信息能力的有限性与客观事务发展变化的无限性这种矛盾造成的, 从现象上来看是由于人们对该事务所拥有的信息不完备所造成的。一旦风险发生或完结后, 描述该事务的信息才有可能成为完备的。这种信息的滞后性是造成信息不完备性的根本原因之一, 是造成项目风险的根本原因。如, 在既有铁路线上施工、通信、信号电缆被挖断的事故经常发生, 造成影响行车这个就是在施工前没有掌握或没有完全掌握电缆敷设径路的信息而造成的风险, 一旦事件发生了才知道这里有电缆, 但已经滞后。

工程风险的表现形式是多种多样的, 这里就不一一描述。现就承包商谈谈其风险, 主要表现以下几方面:

投标决策阶段的风险。投标决策阶段的主要内容包括是否进入某市场, 是否对某项目进行投标。当觉得进入某市场或决定对某项目进行投标时, 又必须决定投什么性质的“标”;最后还要决定采取什么策略中标。这一系列的工作都潜伏着这种风险。如, 报价风险:低价中标寄希望于高价索赔, 往往却难以通过索赔达到预期效果;高价可能造成失标, 也就失去了市场。因此, 需要对未来的市场形式做出准确的判断, 规避风险。

签约和履约的风险。这里面包括合同条款的风险, 工程管理的风险, 合同管理的风险, 物资供应的风险, 成本管理的风险, 业主方履行合同能力的风险, 分包或转包的风险, 不可抗力造成的风险。如合同条款的风险, 某单位在承包一项目时, 条款的定义和用词含糊不清, 导致项目实施过程中大量垫资, 同时没有考虑到物资供应中材料涨价因素, 以致于最后工程没有实施完, 最后拖入打官司的泥潭。

再工程项目所处的地理环境, 施工时间是否处在不可抗力易发的时间空间中。铁道部《铁路建设项目招标文件示范文本》合同范本中有明确规定“21.3.1不可抗力造成损害的责任:除专用合同条款另有约定外, 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和 (或) 工期延误等后果, 由合同双方按以下原则承担: (1) 永久工程, 包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害, 以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担; (2) 承包人设备的损坏由承包人承担; (3) 发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用; (4) 承包人的停工损失由承包人承担, 但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担; (5) 不能按期竣工的, 应合理延长工期, 承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的, 承包人应采取赶工措施, 赶工费用由发包人承担。”这一条款已经将业主和承包商所承担的责任划分的很清楚, 承包商的风险也就显而易见了。

工程验收与交付阶段的风险。这一阶段的风险主要体现在竣工验收条件的设定、竣工验收资料管理、债权债务的处理方面。如, 债权处理, 应提前做好工程结算准备以便做好结算工作否则不能按时竣工结算, 留下的争议和问题越来越多, 久拖未决, 可能严重影响资金运转。

综上所述, 工程项目中隐含着各种各样的风险, 发生频率也是很高的。如何管理好工程风险, 避免损失, 施工企业有着大量的规定和丰富经验。但是, 仍然不可避免的还是有很多风险发生。因此, 工程保险将是个很有发展前景的领域。

2 工程保险

2.1 什么是工程保险

所谓工程保险是指投保人 (包括承包商、业主或工程风险的其他承担者) 通过与保险人 (保险公司) 签订工程保险合同, 投保人支付保险金, 在保险期内一旦发生自然灾害、意外事故或认为原因所造成财产损失、人身伤亡、第三者责任造成损失时, 保险人按照工程保险合同约定承担保险赔付责任的商业保险行为。它包括建筑工程一切险和安装工程一切险。其保险期不仅包括建筑安装工程施工期, 还包括一段使用期间。保险责任包括认为原因、自然灾害、意外事故造成的人身伤害、财产损失或其他经济赔偿责任。

2.2 工程保险的特点

2.2.1 工程保险承保的风险具有特殊性

工程保险承保的风险具有特殊性, 表现在:首先, 工程保险既承保被保险人财产损失的风险, 同时还承保被保险人的责任风险;其次, 承保的风险标中大部分处于裸露于风险中, 对于抵御风险的能力大大低于普通财产保险标的;第三, 工程在施工工程中始终处于一种动态的过程, 各种风险因素错综复杂, 使风险程度加大。

2.2.2 工程保险的保障具有综合性

工程保险针对承保风险的特殊性提供的保障具有综合性, 工程保险的主责任范围, 一般由物质损失部分和第三者责任部分构成。同时, 工程保险还可以针对工程项目风险的具体情况提供运输过程中, 工地外储存过程中, 保证期过程中等各类风险的专门保障。

2.2.3 工程保险的被保险人具有广泛性

普通财产保险的被保险人的情况较为单一, 但是, 由于工程建设过程中的复杂性, 可能涉及的当事人和关系方较多, 包括:业主、主承包商、分包商、设备供应商、设计商、技术顾问、工程监理等, 他们均可能对工程项目拥有保险利益, 成为被保险人。

2.2.4 工程保险的保险期限具有不确定性

普通财产保险的保险期限是相对固定的, 通常是一年。而工程保险的保险期限一般是根据工期确定的, 往往是几年, 甚至十几年。与普通财产保险不同的是, 工程保险保险期限的起止点也不是确定具体日期, 而是根据保险单的规定和工程的具体情况确定的。为此, 工程保险采用的是工期费率, 而不是年度费率。

2.2.5 工程保险的保险金额具有变动性

工程保险与普通财产保险不同的另一个特点是:财产保险的保险金额在保险期限内是相对固定不变的, 但是, 工程保险的保险金额, 在保险期限内是随着工程建设的经度不断增长的。所以, 在保险期限内的任何一个时点, 保险金额是不同的。

2.2.6 工程保险领域存在信息不对称性

工程保险信息不对称性常常表现在保险人与投保人之间所掌握的信息的不对称性, 具体表现为:一方面, 保险人占有保险方面的信息优势, 专业从事工程保险的保险人通过设置对自己有利的保险合同条款, 从投保人缴纳的保险费中获得更多的收益;另一方面, 投保放占有工程方面信息优势, 投保方一般对建筑安装中的风险情况比较清楚, 会尽量投保对自己有利的险种, 而且在保险条款协商方面占有优势。

根据工程保险的概念和特点, 可以看到, 施工企业, 特别是一直从事铁路的施工企业, 对工程保险知识的欠缺也是一个风险。在我国, 工程保险是在近20年伴随着改革开放的形势而出现和发展的。而铁路工程项目是去年才实行了作为履约的条件需要办理工程保险。对于我们各级管理人员都是一个崭新的领域, 如何管理好这一事务, 是我们当前刻不容缓需要解决的问题。

3 工程保险实施中应注意的问题

3.1 工程保险合同的签订

工程保险合同是财产保险合同的一种。工程保险合同除了具备诚信性、双方性、附合性法律性等基本特征外, 还具有补偿性和射幸性的特点。所谓补偿性是指只有当被保险人的保险标的保险责任范围内遭受损失时, 才能获得配上, 并且以实际发生的损失额补偿为限。工程保险的射幸性指保险标的在保险责任范围内遭受损失时, 被保险人可以获得超过其已缴保费的赔偿, 没有发生事故, 则被保险人得不到赔偿, 也不会退回已交的保费。

因此在签订工程保险费时要对对工程保险合同主体、工程保险合同客体、工程保险内容都要逐一推敲, 尽量消除其信息不对称的问题, 以免造成缴了保险费而得不到赔偿和少赔偿的问题。如, 工程保险合同客体包括了可保财产、在建工程、经济赔偿责任等。只有客体设置好了, 才能将风险转嫁兵取得保险保障。

3.2 工程保险合同的管理

如果把工程保险看做是一种产品的话, 那么工程保险合同应该看做产品的核心层。笔者认为, 我们的各级管理人员要认真领会合同的所有条款。不能将其放入“保险箱”中, 要常翻常理解, 特别是遇到风险时, 更加要依据合同, 据理所索赔。同时加强保险知识的学习, 适应铁路建筑市场的需要。

3.3 工程保险索赔

工程保险索赔是指被保标的出险后, 具有保险金请求权人告知保险人出险, 并且提供相关依据, 向其提出损失赔偿要求。这里有三个层次的内容:一是告知;二是提出依据;三是提出赔偿要求。

就拿提出赔偿要求来说, 哪些在索赔范围内, 如何计算, 都有其规范。如间接费在出险后, 此费用也应该得到赔偿的。它属于工程造价的一部分。如果是在工程量清单中, 间接费已计入工程量单价之中。如果保险公司是以工程量清单中损失项目列明的已计入间接费的单价赔偿, 就不应另外再赔偿间接费, 因为间接费已包含在单价之中。再如, 风险出现后, 施工机械设备遭受损失是否赔偿?对于工程保险来说就不包括此项的赔偿。因为机械设备使用费以货币价值的形式进入成本, 与其他费用和工程物资投入所形成的价值共同构成工程造价。工程发生损失后, 保险公司按工程损失部分的造价赔偿, 其中包含了施工机械设备使用费, 也就是说, 对施工机械设备使用费已承担了保险责任。

综上所述, 工程保险对于一直从事铁路施工的企业是一个崭新的领域。工程风险是客观存在的, 对工程项目的风险做到完全识别是不可能的。那么, 就要利用工程保险这一机制, 转嫁风险。同时, 工程保险对于我国, 特别是铁路建设项目也是才起步, 如何运用好这一保险手段, 还需进行长期的工作实践使其更好的为我国铁路建设事业服务

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会.工程风险与工程保险, 2004.