三级干部大会闭幕讲话

三级干部大会闭幕讲话（通用6篇）

篇1：三级干部大会闭幕讲话

同志们：

在全体与会同志的共同努力下，全县三级干部大会即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议时间不长，但内容丰富、节奏紧凑、主题突出，开的简朴热烈，既是一次回顾过去、肯定成绩的庆功会、总结会，更是一次坚定信心、乘势而上的动员会、誓师会。会议之后，摆在我们面前最紧要的工作，就是按照大会部署，认真抓好落实。

下面，围绕狠抓落实，我讲三点意见：

一、狠抓落实，就必须吃透会议精神，统一思想，形成合力。

这次大会是在全县上下认真贯彻党的十八大精神，全面落实中央和省、市经济工作会议精神，抢抓发展机遇、加快转型跨越的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会上，县委、县政府表彰了全县各行各业涌现出来的先进集体和模范个人，下发了xxxx年重点项目建设工作目标责任制。特别是县委李书记作了《引深四五战略，坚持转型跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，全面总结了过去一年的工作，明确提出了今年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和具体措施。报告主题鲜明、思路清晰、措施有力，讲出了高度，讲出了特色，讲出了干劲，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是我们做好今年工作的总纲领。各级各部门一定要认真学习，深入领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到大会精神上来，统一到李书记的大会报告上来，形成合力，鼓足干劲，拼搏进取，确保各项目标任务顺利实现。具体要做到“三个明确”：

第一，要明确形势。形势开阔视野，形势催生动力。我们必须看到，世界经济复苏缓慢，充满变数，但以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，总体形势孕育新的突破；我国经济已由高速增长转为次高速增长，虽然存在诸多不确定因素，但有改革这一最大“红利”和城镇化这一最大“潜力”的拉动，仍处于重要的战略机遇期。我们还必须看到，在我省列为转型综改试验区、我市纳入中原经济区的助推下，全省全市转型跨越发展已经跃上新的水平，我们面临着良好的外部环境。我们更必须看到，尽管我县是国家扶贫开发重点县，产业结构单一，县域实力不强，农民收入不高，但通过近几年大抓招商引资和项目建设，积累了新的后发优势。总之，今年是挑战和机遇同在，压力和动力并存。各级各部门务必要“一分为二”看形势，“底线思维”做准备，既要增强忧患意识，更要增强机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意促发展，团结奋进建小康，努力开创各项工作新局面。

第二，要明确思路。思路决定出路，谋略决定战略。李书记在大会报告中，站在全面建成小康社会的高度，紧紧围绕中央和省、市重大部署，与时俱进，科学谋划，确立了“坚持主题主线，坚持稳中求进，引深四五战略，推进五位一体，着力抓好项目建设，着力保障改善民生，着力维护安全稳定，着力加强党的建设，为加快转型跨越、全面建成小康社会而努力奋斗”的总体思路和发展战略。这一思路和战略，符合党的十八大精神，符合中央和省、市经济工作会议精神，符合xxxx的县情实际，既保持了县委、县政府既定思路的连贯性，也体现了转型跨越、小康建设的前瞻性。全县各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和战略，结合自身实际，理清工作定位，明确发展方向，致力攻坚克难，不断推动县域经济实现更快速度、更高质量、更好水平的发展。

第三，要明确抓手。抓手就是重点，重点带动全局。李书记在大会报告中，围绕做好全年工作，提出了“县域实力有新提升、农民收入有新增长、城乡面貌有新变化、生态建设有新突破、和谐社会有新局面、文化强县有新步伐”的“六个新”工作部署。这“六个新”紧扣中央“五位一体”总布局，贯穿省、市“四化建设”总要求，既做到了速度、结构、质量和效益的统一，又体现了转型跨越、科学发展的基本内涵。从目前形势看，实现“六个新”的任务十分艰巨，工作非常繁重。全县上下必须做好啃硬骨头、打攻坚战的思想和心理准备，明确工作抓手，实施重点突破，奋力攻坚推进。要把项目建设作为第一要务，紧紧抓住县委、县政府确定的112项县乡重点项目，按照储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”要求，倒排工期，加快实施。特别是项目责任领导要亲历亲为，亲自落实；项目责任单位要搞好调度，加强督促；项目业主要保证投入，按期完工；各相关单位要简化手续，优化服务；有关乡镇要排除干扰，创优环境，确保新上项目早开工、续建项目快建设、竣工项目早达效。要把招商引资作为第一抓手，全面落实招商引资优惠政策和“15311”招商引资办法，内引外联，洽谈合作，力争引进一批大财团、大企业、大老板、大项目，以招商保投资、增活力、夯基础。要把产业转型作为第一要求，工业上要着力抓好钢铁、化工等传统产业优化升级，尤其要把城北工贸园区作为壮大工业经济的发展平台和构建大县城、加快与市区同城化发展的重要支撑点，制定园区发

展规划，引进新型高端产业，培育商贸服务第三产业，力争把城北工贸园区打造成全县的新型工业区、商贸服务区和人口聚集区。农业上要把“一县一业、一村一品”作为农民收入翻番的主渠道，加大投入，大力扶持，使其再上档次、再上水平。旅游上要重点抓好大峡谷旅游资源整合，以此拉动景区开发，带动设施建设，促进宣传促销，使大峡谷旅游进一步提高知名度，增强

带动力。

二、狠抓落实，就必须着眼转型跨越，强化举措，真抓实干。

空谈误国，实干兴邦；谋事在思，成事在干。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于真抓实干，确保落实。各级各部门一定要按照本次大会的安排部署，围绕转型跨越的总体要求，切实强化举措，积极改进作风，认真履职尽责，努力干事创业，真正使各项工作取得实效。

一要讲究方法，做到统筹兼顾。全年工作，千头万绪。只有创新思维，讲究方法，统筹兼顾，工作才能突破，目标才能实现。具体讲，一是要学会“弹钢琴”。工作中既不能面面俱到，眉毛胡子一把抓，更不能朝令夕改，东一榔头西一棒槌，必须理顺先后主次，区分轻重缓急，做到协调推进。二是要突出“抓重点”。要找准主要矛盾，明确主攻方向，拿出有效举措，实施重点突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。三是要把好“结合点”。认真学习国家大政方针，注重搞好政策研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，用足上级政策，用好自身优势，最大限度地迸发活力，推动工作，促进发展。

二要强化责任，确保工作落实。责任比能力更重要，敬业比水平更重要。只有强化责任感，才会激发事业心。一是要明确责任。要按照分级、分项、分工负责的要求，对县委、县政府确定的工作，细化、量化、具体化，做到目标任务、责任主体、工作标准、时间进度、奖罚措施“五明确”。二是要落实责任。对每项任务，分管领导、牵头部门和参与单位都要各司其职，守土有责，都要落实到人，具体到岗，做到千斤重担大家挑、人人头上有指标，一级抓一级，层层抓落实。三是要追究责任。进一步建立完善督查考核机制，对县委、县政府的重大决策、重点工作和重要任务，加强督促，跟踪监控，工作力度大、完成任务好的单位，要表彰奖励；行动迟缓、工作滞后的单位，要通报曝光，真正做到以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保件件有着落，事事有回音，项项有结果。

三要提高效能，优化发展环境。环境就是生产力，效能就是软环境。李小鹏代省长在全省人代会上提出，要以人民满意为目标，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。从我县来看，目前政府一些部门“中梗阻”现象明显存在，“办事难”问题时有发生，特别是极个别单位推诿扯皮、效能不高的问题，已成为客商和群众关注的焦点。这些虽然只是个别现象，但严重损害了我县的软环境，我们必须按照李代省长的要求，抓住问题，高度重视，着力改进。一是要强化效能意识。各级干部要牢固树立“人人都是环境、个个都是形象”的服务理念，要有一种为xxxx尽职、为发展尽力的公仆意识，时时讲效能，处处抓效能，事事创效能，在全县营造良好的政务环境。二是要强化效能建设。严格落实县委、县政府提出的“三个三”要求，大力完善首办负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制等各项制度体系，规范权力运行，精简办事程序，自觉依法办事，切实增强政府的执行力和公信力。三是要强化效能督察。要进一步改进监察方式方法，畅通监督举报渠道，强化行政问责，狠抓综合整治，坚决惩处“吃拿卡要”和“不作为、乱作为、慢作为”的人和事，做到查处一案，整治一线，教育一片。

四要改进作风，营造干事氛围。作风就是形象，作风体现能力。党的十八大之后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视作风建设，出台了“八项规定”，充分展示了亲民务实的执政形象。省委、省政府和市委、市政府也相继出台了一系列规定，在全省、全市狠抓作风建设。我们一定要认真落实中央和省、市规定，严格执行县委、县政府“六不准”要求，严肃纪律，整治作风，在全县努力营造干事创业的浓厚氛围。具体讲，一是要大兴实干之风。要坚决摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的官僚主义、形式主义，对定下来的事情抓住不放、盯住不让、记住不忘，一件一件抓好，一项一项落实。要坚持只争朝夕抢时间，减少环节出效率，努力做到工作快上手，项目快推进，问题快处理，任务快完成。要重实情、说实话、办实事、求实效，不事张扬，埋头苦干，特别是主要领导要深入基层，靠前指挥，在一线落实任务，在一线开展工作，在一线解决问题。二是要大兴创新之风。要抓住综改机遇，突破思维定势，在体制机制上大胆开拓，攻坚克难，先行先试。今年，我们要围绕项目建设和城镇化推进，着力破解三大难题。首先是融资难题。要在抓好招商引资、借助外力的同时，坚持多管齐下，拓宽融资渠道。要主动寻求金融支持，新成立的金融办要充分发挥职能作用，推动银企合作，搭建融资平台，积极协调工行、农行、商业银行、邮政银行、信用联社和驻我县小额贷款公司，加大放贷力度，扶持企业发展和重点项目建设。各金融部门要充分发挥“蓄水池”、“供血站”的作用，千方百计为主导产业、龙头企业和中小企业发展，提供资金帮助。各企业要与金融部门主动接触，交流信息，推介项目，尤其要做到诚实守信，力争获得更大的信贷支持。要认真把握国家投资政策和强农惠农政策，以锲而不舍、不怕吃苦的劲头，积极争取上级资金。李小鹏代省长最近在全省人代会上提出，未来5年全省将投入400亿元，办好农村危房改造、易地搬迁、街道亮化、村办幼儿园和乡村清洁等5件实事。对于这些项目资金，发改、住建、扶贫、教育、卫生等部门要紧盯不放，力争多要、多争取。要坚持市场化运作资金，特别是对城市开发和公用基础设施建设工程，要做好城市经营文章，推动投资主体社会化，实现资金投入多元化。其次是用地难题。一方面要积极向上申报，争取省、市多划指标；另一方面要在严守耕地红线的基础上，全面实施土地增减挂钩和占补平衡项目，加大土地开发力度，增加项目用地。要坚决整治违法占地、违法建设行为，彻底根除“围而不用”、“多占少用”、“批而未用”现象，将“已批未占”的土地依法收回。今后，要严格土地审批程序，无论是乡镇还是农村，凡是大的项目用地，未经县政府同意，不能私自占用。第三是办证难题。现在，每上一个项目、每建一项工程，需要办理的证照手续非常多，并且周期很长。这就要求相关职能部门，要主动作为，创新办法，勤跑多找，软磨硬缠，想方设法进行办理，保证项目工程顺利建设。三是要大兴勤俭之风。要坚决执行中央八项规定，大力发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持一分钱掰成两半花，把有限的资金用在刀刃上，努力做到少花钱、多办事，花小钱、办大事。要顾大局、讲奉献，厉行节约，精打细算，严格经费开支，杜绝奢侈浪费，反对盲目攀比，真正树立为民、务实、清廉的良好工作形象。

三、狠抓落实，就必须围绕全年工作，抓好当前，夯实基础。

眼下，春节将至，在这一特殊时段，能否确保各项工作起好步、开好局，事关全年，事关大局。各级各部门一定要未雨绸缪，及早安排，扎实抓好当前工作，为完成全年任务、实现既定目标奠定坚实基础。

一要抓征管，增税收。今年，我县财政收入的增长幅度要达到14%，实现这一目标，第一季度非常关键。“一财两税”部门要充分认识我县企业的客观现实，加强税源监管，狠抓税收稽查，全面清理欠税，堵塞跑冒滴漏，力争应收尽收，确保财政收入实现首季“开门红”。

二要抓安全，保稳定。越是节日期间，安全维稳工作越重要。当前，正是安全事故的多发期、信访问题的凸现期、人流客流的高峰期，各类安全和维稳隐患时刻存在。因此，对安全维稳工作，各级各部门一定要高度警惕，警钟长鸣，紧抓不放。要按照第二轮百日安全生产大排查要求，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管工作，查找漏洞，排除隐患，坚决整改，确保安全万无一失。要加强春运工作，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违法行为，严防道路交通事故。要强化信访工作，既要积极化解矛盾纠纷，消除信访积案，又要重视做好稳控工作，看好重点上访人员，杜绝赴省进京上访，维护全县和谐稳定大局。

三要抓机遇，争资金。经济要发展，投入是关键。春节之后，正是争取投资的“黄金季节”。我们一定要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，主动跑上头，积极争投资，争取落实一批基础设施的新工程，上马一批技术改造的新项目，培植一批产业开发的新龙头。特别是发改、财政、扶贫、住建、交通、农委、环保、水利、林业和中小企业等部门，要选好项目，集中力量，不失时机，全力争取，确保申报项目早审批、项目资金早落实。

四要抓农时，备春耕。年关之后，就要进入农忙时节。各乡镇和涉农部门要想农民之所想，急农民之所急，积极组织开展春耕备耕工作，确保不误农时，适时耕种。农业、科技部门要抽调技术人员，深入村庄农户，开展“科技下乡”，推广良种良法，引导农民优化种植结构，发展高效农业。相关部门要加强协作配合，抓好肥料、种子、农药、地膜等农资供应，严厉打击价格违法行为和坑农害农事件，真正让农民用上优质、放心的农资。

五要抓民生，促和谐。要充分利用春节前的这段时间，深入开展访贫问寒工作，认真落实农村五保户、孤残儿童和孤寡老人的救助帮抚工作，使困难群众和弱势群体都能过好节、过好年。特别是对县委、县政府承诺办好的“十件实事”，各责任单位要克服资金困难，有条件要立即办，没有条件要创造条件积极办，全力把惠民实事办实、办好，办出实效。

六要抓监管，稳市场。工商、卫生、动检、物价、药监、质监、粮食、公安等部门，要深入开展节日市场专项整治活动，加强协调配合，强化监管执法，加大维权力度，坚决查处无证经营、哄抬物价、制假售假等不法行为，确保市场流通稳定，各种食品安全可靠，切实维护好广大人民群众的切身利益。

七要抓廉政，正风气。春节期间是廉政建设的敏感时段。各级干部特别是县乡村三级主要领导干部，一定要带头严格执行党风廉政建设责任制，抓好廉洁自律，严格财务管理，坚决杜绝各种腐败现象的发生。各相关部门要采取多种形式，大力开展节日廉政教育活动，教育和引导广大干部严以律己，遵章守纪，在全县营造一个风清气正的良好节日氛围。

八要抓绿化，保生态。推进生态建设，打造美丽xxxx，造林绿化必须先行。我县是造林绿化的老典型，有着良好的基础，今后在绿化上要坚持大手笔、上档次、创亮点、树品牌。这方面，我明确两条，一是对林业生态建设，县委、县政府要持续加大扶持；二是造林绿化要坚持经济效益和生态效益同步推进，做到绿化和美化相结合、增绿与致富相结合。林业部门和各乡镇要按照全年的绿化任务，提前准备，早作安排，组织力量，抓住春季植树造林的大好时节，高起点规划，高标准实施，迅速掀起植树造林新高潮。

九要抓严控，防火情。春节过后，我们就要进入防火特险期。各乡镇要认真吸取去年几起森林火灾的深刻教训，严格按照县委、县政府护林防火“三三六”工作法，制定防火预案，强化防火责任，加强巡逻排查，坚决做到“路口有人守、山头有人看、坟头有人盯、呆傻有人管”，严防死守，杜绝火情发生。要加强县乡两级护林防火队伍建设，加强群众防火知识教育，做好救火资源储备，确保一旦发生火情，队伍能拉得出，设施能用得上，火情能快扑灭。

十要抓应急，严值守。应急值守工作，对于我们及时了解社情民意，妥善处置各类突发事件，保证政令畅通，具有重要意义。春节和全国、全省“两会”期间，各乡镇、各部门要严格落实领导带班制度和24小时值班制度，看好自己的门，管好自己的人，干好份内的事。要强化、细化应急预案，做好各类应急准备，及时处置突发事件，努力营造和谐氛围，让全县人民过一个欢乐、祥和、平安的节日。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省、市重大工作部署，高扬发展主旋律，抓住发展主动权，众志成城，开拓进取，引深四五战略，加快转型跨越，推动县域经济更好更快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！

篇2：三级干部大会闭幕讲话

今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大

家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺！

同志们，今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求；省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。

一、解放思想，开创转型跨越新境界

改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的十八届三中全会提出了 6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。

解放思想是为了激发发展热情。发展是第一要务，是中心工作。我们xxxx人杰地灵，xxxx人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的xxxx县和尧都区，所以我们xxxx有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们xxxx人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一；清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商；清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山；实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了xxxx发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。所谓大的小的一起抓，就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业 聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业 15万户，占到工业企业的 90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是 68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到 300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到 3000万左右，很了不起。2013年，我县中小企业纳税总额达到 8.4亿元，占到财政总收入的 61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。所谓高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引

资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。所谓三次产业一起抓，就是一二三产同步推进、协调发展。三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们xxxx是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调、科学发展的良好局面。

解放思想是为了提高工作标准。提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来，各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平，取得了显著成效。2013年，全县各级各部门共获得市级以上奖项 185个、省级以上奖项56个、国家级奖项 3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。

解放思想是为了创优发展环境。企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。打造文明诚信的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要 着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大 力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信 的人文品质，引领社会风气。打造规范有序的市场环境。要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来xxxx创业投资就是我们的亲人，就是咱们xxxx人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在xxxx发展，都愿意为xxxx经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全 面实行首局负责制、并联审批制，加快流程再造，提高行政效率。改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。

二、科学发展，打造转型跨越升级版

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。2011年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符 合党的十八大和十八届三中全会精神，符合xxxx发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，2012 年我县在全省综合考评中，名列 38个同类县市第 6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。因此，我们要一以贯之坚持这个思路。放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造xxxx转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。

强化招商引资第一引擎。招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩，成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年，我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。

加快现代农业基地建设。农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超 500万元的龙头企业达到 28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要 按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际，坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上作文章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“ 531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到 48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

加快新型工业强县建设。工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻；永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。

加快宜居宜业新区建设。城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入 20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳 10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位；尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道；全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“十二五”末，争取实现县城“ 20平方公里20万居民”的发展目标。要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们xxxx古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。

加快根祖文化之乡建设。文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的十八大提出的战略要求。我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。

全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。安全生产是第一责任。要 认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。

大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县 50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金，实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。

三、改进作风，凝聚转型跨越正能量

完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。

增强责任意识。要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好 解释、说服、教育工作；我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。

树立群众观念。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。

强化监督考核。要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实；人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正；县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。

篇3：三级干部大会闭幕讲话

常高才局长指出, 王儒林书记的重要讲话, 站在全局的高度, 全面客观、实事求是地总结了全省党的群众路线教育实践活动取得的成效, 对贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求提出了新的要求, 具有很强的思想性、针对性和指导性, 对于全面推进山西党的建设和各项事业发展, 实现弊革风清、促进富民强省具有十分重要的意义。

常高才局长强调, 省质监局机关和各直属单位要迅速组织广大党员干部, 认真学习、深刻领会、贯彻落实省委会议精神, 特别是要围绕王儒林书记的重要讲话精神开展学习讨论, 努力在思想和工作上形成成果。在思想上, 要强化认识, 坚决把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来, 统一到党中央对山西工作的重要指示要求上来, 统一到省委的重大决策部署上来。在工作上, 要根据此次会议要求, 结合自身实际, 找出本单位在践行“六权治本”要求方面存在的不足和漏洞, 并提出工作建议, 抓好贯彻落实。

常高才局长还就学习讨论落实活动总结和即将开展的“三严三实”专项教育等近期重点工作, 作了初步安排部署。

篇4：三级干部大会闭幕讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：县三级干部大会讲话

在全区三级干部大会上的讲话

（2009年2月3日）

同志们：

一年之计在于春。春节刚过，区委、区政府就召开这次全区三级干部大会，主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全区各级党政组织、全体党员和干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。首先，我代表区委、区政府，对刚才受到表彰的2008先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结去年工作，立足已有基础，坚定科学发展、和谐发展、率先发展的信心

2008年是历城发展史上很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党政团结带领全区人民，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、国家政策调整、区域竞争加剧等各种困难和挑战，统筹安排全运重点工程、秸秆禁烧、奥运安保、支援抗震救灾、防治美国白蛾等大事、急事、难事，牢牢把握“立足区

—1— 位优势，融入省会经济”的总体思路，全面抓好“六个突出”的工作重点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，众志成城促和谐，开创了全区各项工作的新局面。

——经济运行平稳健康。实现生产总值554亿元，增长11.8%（剔除济钢因素，增长18.8%）。反映经济总体规模的一、二、三产“三次产业”继续壮大，增加值分别达到23亿、340亿和191亿元。反映经济增长效益的财政、企业、居民“三项收入”稳步提高，完成地方财政一般预算收入15.78亿元、增长16.2%，规模以上工业企业销售收入905亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18220元和7920元，增长13.9%和14%。反映经济增长动力的投资、消费、出口“三驾马车”均衡拉动，实现全社会固定资产投资260亿元、消费品零售总额178亿元、外贸出口13亿美元。反映可持续发展能力的人口、资源、环境“三种要素”相互协调，人口自然增长率控制在3.96‰、计划生育率达到99%，万元GDP能耗、电耗、水耗分别下降6.8%、4.5%和5.7%，其中能耗下降幅度居全市首位，化学需氧量、二氧化硫排放量、粉尘排放量分别削减7.8%、10%、25%，林木覆盖率提高2个百分点、达到44%。

——新农村建设扎实推进。全面落实支农惠农政策，投入各类补贴资金3.75亿元，拉动粮食总产增加到26.6万吨，被评为全国粮食生产先进区。深入调整农业内部结构，编制完成并全面实施都市现代农业发展规划，投资1700万元扶持农民调减种粮面积4.6万亩、占全市85%，引导农民继续发展蔬菜、林果、花 —2— 木、奶牛四大产业，全区粮经饲比例调整为50：46：4。加快推进农业产业化和标准化，市级以上农业龙头企业增至36户，各类农民合作组织超过260家，无公害、绿色、有机农产品达到83个，连接60万亩基地，带动10万农户，各项指标继续保持全市领先，再次被评为“全省农业产业化工作先进区”。着力提高农村劳动力素质，累计培训农民1.8万人次，免费为每个村培养了一名技术员，率先建立起农民技术员制度，被评为全省阳光工程先进单位。进一步完善农村基础设施，加快推进以西营、柳埠、仲宫等示范镇为重点的城镇建设行动，全市小城镇建设现场会在我区召开；大力实施旧城村改造，策划完成12个村和20个地块开发项目，率先启动王舍人周靳郭三村整合工程；投资1.4亿元，改建荷花路东段、孙唐路等113条、157公里农村公路，完成109个村户户通硬化路任务；投资1.3亿元，新建唐冶、遥墙两处110千伏变电站，完成5个镇、186个村电气化改造，在全市率先通过电气化县（区）达标验收；投资1660万元，扶持发展沼气、太阳能等农村新能源；实施土地开发整理，新增耕地3700多亩；投资4000余万元，绿化荒山2.2万亩；推进文明生态村建设，80个村完成“三化一建”任务，60个村完成农村社区试点建设；投资4300万元，提升南部山区户户通自来水工程，推进生态富民行动，实施水土保持、水库加固项目，改造低产低效果园，新农村建设迈出坚实步伐。

——全运重点工程进展顺利。把“十一运”历城体育场馆建设作为首要任务加快推进，完成区体育中心体育馆、体育场、健

—3— 身馆主体工程，完成马术赛马场170万立方米山体爆破和速度赛道、盛装舞步赛场建设，唐冶新区发展的大框架进一步拉开，山水宜居、体育健康之城的形象进一步展现。把重点道路建设作为增强服务功能的突破口全力抓好，区内北园大街、二环东路、大桥路、华信路和胶济铁路客运专线、青银高速等15项道路工程全线展开。把打好“三大攻坚战”作为提升城乡形象的重中之重，累计拆除违法违章建设25.2万平方米，完成10处破损山体治理任务，搞好全福河截污整治和小清河综合治理，推进城乡主干道和城市出入口环境整治，完成洪楼地区灯饰改造和居民小区整治，深化城管执法和环卫工作进社区、进农村活动，城乡基础设施、服务功能、管理效能、形象品味都上了一个大的台阶。

——产业结构继续优化。大力实施工业强区战略，新增规模企业58家、达到330家，实现利税102亿元、增长4.8%，利润59亿元、增长8.1%（剔除济钢因素，分别增长26%和16%）。着力打造先进制造业基地，支持济钢实施200万吨优质钢项目，完成涉及4个村、1300多户、50万平米的拆迁任务，促进项目投资17亿元，带动钢铁产业基地聚集120余家关联企业；支持力诺实施年产300兆瓦光伏电池片项目，服务豪特、金太阳、胡赫等相关企业发展，成为全省太阳能产业基地。加快建设临港经济开发区，欧洲工业园初具规模，德国采埃孚、福士、大陆等汽车配件企业增资扩产、聚集发展，东港印务、乾天工贸、世纪金恒、沃森电源等项目加快建设，创业服务中心投入使用，成为全市发展园区经济标兵单位。加快建设创新型城区，加强同山东大学、—4— 省科学院、省农科院等单位的产学研合作，市级以上高新技术企业达到88家，技术研发中心22个，东环科技城引进54家企业、建成三威商务大厦，全区高新技术产值150亿元、增长35%。大力发展服务业，银座商城、七里堡茶城、太平石材市场等大型商贸设施建成开业，盖家沟物流园内水产城和蔬菜市场投入运营、大润发配送中心开工建设，长江证券、山西证券等金融企业总部入驻历城，旅游行业接待游客550万人次、实现总收入16亿元，分别增长8.1%、12.7%，房地产业完成投资27亿元、增长49%，三产增加值占地区生产总值比重提高2个百分点。

——节能环保成效明显。抓好能耗大户监管，45家重点企业完成技改投入17.1亿元、增长10%，能耗水平继续下降。抓好非煤矿山治理，巩固华山花岗石矿和仲宫采石场整治成果，关停港沟、彩石等镇7个石灰窑、70余家石子加工厂，烟尘污染得到有效控制。抓好落后产能淘汰，全部取缔唐王镇延续了20多年的129家小冶炼，每年可节约原煤5000吨，减排二氧化硫75吨。抓好作物秸秆禁烧，建立起区、镇、村、户四级联包责任制，实行存放、看管、运输、处臵“四集中”控制措施，夏秋两季“没着一把火、没冒一股烟”，成为全市唯一的“秸秆利用和禁烧工作先进单位”。抓好南部山区保护，实施“三川增绿”工程，严控违规房地产开发，拆除违法违章建设，建成仲宫污水处理厂并实现试运行，“保护就是发展、保住青山绿水就是政绩”的理念已成为全区上下的广泛共识和自觉行动。

——社会发展更加和谐。着力促进就业，新增城镇就业1.3

—5— 万人，转移农村劳动力5.5万人，被评为“全省促进农村劳动力转移就业先进集体”。优先发展教育，顺利通过全省教育工作示范区评估验收。完善城乡医疗卫生服务体系，投资2500万元，建成3处社区卫生服务中心、4处社区卫生服务站、6所镇卫生院和170个村卫生室。继续稳定低生育水平，强化计生优质服务，人口计生工作取得新成绩。推动文化大发展大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，开展“迎和谐全运、建魅力历城”活动，顺利通过“全省文明城区”考核验收。不断完善社会保障制度，阳光民生救助体系加快建立，新农合人均筹资标准达到70元、农民参合率95.24%，城镇居民医疗保险工作全面启动，改造建设6处敬老院、五保老人集中供养率超过70%，城乡低保标准分别达到每人每年3600元、1320元，被评为“全省低保规范化建设示范区”。稳步推进民主政治建设，实施“五五”普法规划，贯彻“四五”依法治区纲要，开展“法律六进”活动。坚持以稳定保和谐，扎实做好奥运安保工作，深入开展党政领导大接访和机关干部下访督导活动，积极化解矛盾纠纷、开展严打斗争、抓好安全生产，全力打造“平安历城”，继续保持了“平安山东建设先进区”荣誉称号，被评为“全市安全生产先进单位”。

——改革开放纵深推进。建立起“税收属地征管、区镇两级共享”的财政管理体制，加强综合治税，规范财政收支。深化企业改革，发展民营经济，新增民营企业442家、个体工商户4万多户。推进干部人事制度改革，实行“逢进必考”，公开录用32名公务员、230名事业人员。实行工资制度改革，规范行政事业 —6— 单位和教育系统津贴补贴，极大调动了干部职工的积极性。加快行政管理体制、投融资体制和农村综合改革，不断完善科学发展目标考核体系，全区经济社会发展活力明显增强。着力提高招商选资水平，下功夫引进投资强度高、技术含量高、财政贡献高的“三高”项目，实际利用内资124.6亿元、外资5600万美元，分别增长17.6%、11.4%。进一步优化投资环境，建立健全项目审批时一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业开工投产后经常性服务“三大服务体系”，历城吸引力明显增强。

——党的建设全面加强。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，先后召开区委常委扩大会、全区领导干部会、区委全委会、区委工作会议进行学习贯彻，引导广大党员把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。深入学习贯彻科学发展观，不断增强发展意识、机遇意识、转轨意识、忧患意识。深入开展“下基层，解难题，办实事”活动，解决了一些影响科学发展的突出问题，形成了一批有份量的调研报告。全面实施大规模培训干部计划，着力提高各级干部的创新能力、执行能力、协调能力和自律能力。抓好“三级联创”工作，实施“双强双带”工程，被评为“全省基层党建工作先进区”。区镇两级拨专款增发误工补贴，村干部的工资性收入提高了25%。深入推进反腐倡廉建设，不断完善惩防腐败体系，深入开展行政效能监察，全力打造廉洁高效历城，严厉查处了一批大案要案，广大党员干部的廉洁勤政意识和拒腐防变能力进一步增强。

—7— 总之，过去的一年是奋勇拼搏的一年，是经受考验的一年，是经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建设小康社会取得较大进展的一年。一年来，面对复杂的发展形势，我们处变不惊，沉着应对，统筹内外，稳控全局，较好地把握住前进的方向；面对繁重的发展任务，我们坚持科学发展不动摇，扭住经济建设不放松，不叫苦，不言累，干得主动，拼得有劲，继续保持了又好又快的发展势头；面对较多的发展难题，区几大班子、各级班子上下同心、左右协调，干部群众心齐、气顺、劲足，敢想敢干，敢闯敢试，合力开创了和谐发展新局面。经过一年的不懈奋斗，历城实力增强、活力迸发、潜力释放、形象提升，全区人民在阔步前进中长了志气，添了豪气，得到了上级的肯定、群众的信任和社会的关注。所有这些，都是市委、市政府正确领导，区委、区政府科学决策、狠抓落实的结果；是全区上下、各级各部门、各行各业干部群众同心同德、团结拼搏的结果，特别是基层的同志勤奋敬业，扎实工作，无私奉献，付出了艰辛努力。在此，我代表区委、区政府，向一年来辛勤工作在第一线的广大干部群众，特别是工作在最基层的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2008年我们迈出了坚实的步伐，但也要清醒地看到问题和不足：领导科学发展的能力还需进一步提高；经济发展方式转变不明显；产业结构不尽合理；城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的问题较为突出；城乡规划建设管理水平不够高；人口资源环境压力加大；涉及群众切身利益的问题解决得还不够 —8— 好；维护稳定的任务仍很繁重；改革开放还要继续深化；党的建设、党风廉政建设、民主法制建设和先进文化建设还需进一步加强。这些问题，是发展中的问题、前进中的问题，只要我们高度重视、正确对待，采取切实措施，认真加以解决，尽全力把各方面工作做得更好，就一定能够不断开创历城改革开放和现代化建设的新局面。

二、把握今年形势，理清工作思路，推动经济社会又好又快发展

站在2009年新的起跑线上，审视新的发展背景，透析新的发展形势，我们正处在一个十分关键的发展时期、一个继往开来的重要阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临更多的压力和挑战。

先从挑战来看：放眼全球，金融危机正从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家加速蔓延，对我国经济的负面效应进一步显现；纵观国内，外部环境的不利影响正在由南向北、由中小企业向大企业、由出口行业向其他行业快速传导，经济下行的趋势短期难以逆转；环顾周边，各兄弟县市区你追我赶、争先恐后，将给我们带来更大的竞争压力；审视自身，产业结构较为单一，受济钢限产、烟厂外迁等因素影响较大，工业增幅明显回落，保持经济快速增长、财税大幅增加的压力加大，促进农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。

再从机遇来看：党的十七届三中全会为农村改革发展指明了前进的方向，政策聚焦、投资倾斜的力度进一步加大，我们可以

—9— 争取到更大的支持；国家把财政政策从“稳健”调整为“积极”，货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，出台了扩大投资、改善民生、引导消费的一系列政策措施，经济发展环境正逐步由“冷”转“暖”；金融危机“危”中有“机”，给发展带来挑战的同时，也赋予我们促进产业升级的难得机遇。从历城自身看，经过多年快速发展，一些特色产业正在发展壮大，一批大项目陆续建成并投产，经济总量持续攀升，调整的空间拓宽，回旋的余地加大，抗风险的能力增强；这些年持续加大对基础设施投入的效应正逐步发挥出来，历城将伴随济南“东拓”进入城市化加速的黄金时期，特别是围绕全运会所进行的高标准基础设施建设和大规模环境综合整治，将进一步放大历城毗邻都市和空港的区位优势，引力倍增，商机无限；更重要的是，经过多年实践，各级班子坚强有力，广大干部敬业实干，人民群众求富思变，全区上下抓发展的信心更足、劲头更大、合力更强。

面对2009年新的形势，坚定信心比任何时候都重要。信心来自于我们对发展的认识，历城已经具备了较为坚实的发展基础，要始终坚持发展是硬道理、是第一要务；来自于我们对机遇的认识，看到利用政策是机遇，发挥优势是机遇，突破风险、克服困难也是机遇；来自于历城发展思路开始成熟、定位开始明晰、效应开始显现、氛围开始形成；来自于广大干部群众攻坚克难、勇于创新的精神和作风。首先是各级领导干部要增强信心，认真研究本街镇、本部门的实际情况，提出有针对性的思路措施，信心百倍地带领干部群众团结奋进、干好工作。其次是企业家们要 —10— 增强信心，着力修练内功、强壮筋骨，加强企业管理、自主创新、技术改造、市场开发，以坚定的信心和高超的智慧谋发展、求突破。各金融机构也要增强信心，科学把握贷款投向，创新开发贷款品种，不断加大信贷支持，继续在服务大局中展现新作为、做出新贡献。广大人民群众更要增强信心，以信心传达信心，以信心鼓舞信心，同心同德，团结一致，携手共建富强民主文明和谐的新历城。

基于对形势的分析和把握，确定今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委确定的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，不断深化“立足区位优势，融入省会经济”的总体思路，继续优化发展布局，坚持稳中求进、保持经济平稳较快发展，坚持好字优先、加快转变经济发展方式，坚持改革开放、增创体制机制新优势，坚持以人为本、更加重视改善民生，协调推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为率先全面建成小康社会，加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长11%、争取13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内；万元GDP能耗率、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.5%、4%和2%。实现上述目标，—11— 必须立足区位优势，融入省会经济，按照“一二三四”即优化一个布局、做好两篇文章、实施三轮驱动、突出四个重点的工作思路，努力在新起点上寻求新优势，实现新发展。

——优化一个布局：就是优化“一带两区”总体布局，细分东部产业带、城市商贸中心区、南部生态经济区三大板块，规划建设形成包括二环东路隆起带、洪楼商贸区、东部新城区、临空经济区和南部生态区在内的“一带四区”新的发展格局。二环东路隆起带，要以二环东路为主轴，辐射两侧及周边区域，建设高端商务、总部基地、金融证券、房地产业、现代物流、科研信息产业聚集发展的现代服务业隆起带。洪楼商贸区，要以花园路和二环东路为纵横两轴，辐射带动花园商业街、东环科技城、七里堡综合市场三大特色街区，建设泉城东部商贸中心区。东部新城区，要以唐冶新区为核心区，辐射带动港沟、彩石和郭店片区，建设集现代服务业、科技研发、生活居住于一体的现代化商住区。临空经济区，要以临港开发区为核心区，辐射带动董家、唐王、遥墙、华山和王舍人五镇，建设先进制造业、临空产业和现代都市农业聚集区。南部生态区，要严格保护生态、全力建设生态、适度经营生态，大力发展休闲旅游业和观光农业，建设市民户外休闲基地、生态型省城后花园。

——做好两篇文章：就是做好“存量调整和增量带动”两篇文章。在存量调整方面，要立足区域经济总量大、GDP占到全市18%左右，但其中二产和传统产业比重过高、三产和高新产业比重偏低的实际，着力在三次产业之间优化比例、扩大三产特别是 —12— 现代服务业比重，在每个产业内部推进先进技术特别是高新技术的渗透，着力培育高效益、高利税、高附加值、高新技术企业，淘汰落后的工艺、设备和产能，推动产业结构优化升级；针对区域税收总收入90亿、地方税收收入10.8亿，地方收入比重偏低的情况，将大型工业企业内部附属的货物运输、技术咨询、后勤保障、劳务服务等第三产业剥离出来，以扩大地方税基、壮大地方财力、优化财税结构；改变资源利用效率较低的现状，按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的要求，推动企业向园区集中、土地向规模经营集中、居民向聚居区集中，盘活存量土地和厂房，鼓励园区建标准厂房、企业建多层生产车间，鼓励各街镇改造旧城村、建设高层楼宇，最大限度地提高资源利用率和财税贡献率。实施增量带动，就是要抓住中央扩大投入、拉动内需、保持增长的重大机遇，策划大项目，争取大投入；就是要立足我区实际，挖掘新潜力，搭建新载体，加大新投入，实现新发展。同时，要大力培育新兴产业和高端产业，不断扩大增量资源，扩张经济总量，扩充财政实力，扩展就业容量，力求以存量吸引增量，以增量激活存量，形成经济发展良性循环。

——实施三轮驱动：一是政策拉动。政策是经济发展的命脉，是宝贵的战略资源。用足、用活、用好上级政策，研究、制定、落实区内政策，发挥政策的综合效用，对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。区直各部门，特别是有对上争取任务的单位，要深入研究上级出台的各项政策措施，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，明确主攻目标，以最快的速度对号入座，—13— 以最大的力度盯上靠上，争取更多的政策扶持。各街镇、村居也要发挥各自优势，拓展各种关系，向上多协调、多服务，争取更多关注、更大支持。同时，围绕全区中心工作，深入开展调查研究，尽快制定和完善加强财源建设、发展总部经济、繁荣服务业、实施农业规划、开发“一带四区”等方面的政策规定，形成更特更优更具吸引力的政策洼地，以此来配套上级政策、引导信贷资金、启动民间力量、利用外来资本、带动社会投入，最大限度地激发各类投资主体的积极性。

二是项目带动。项目是牵引经济社会发展的火车头，没有举足轻重的项目，增长就没有后劲，发展就没有依托。要大力实施项目带动战略，积极开展“项目建设年”活动，进一步形成全区上下、各行各业上项目、促发展的浓厚氛围。要积极策划项目，围绕产业发展、旧村改造、功能配套、民生改善，深入了解自身优势，科学预测市场需求，全面评估产出效益，谋划论证一批好项目，建立健全项目储备库和投资信息库，提高项目运作的针对性和成功率。要大力引进项目，深入研究国内外500强等大型企业的战略需求，重点选择符合产业导向的“成长型”项目、单位投资强度大的“规模型”项目、现有企业增资扩股的“集约型”项目、对财政贡献高的“税源型”项目，年内实际利用内外资分别达到161亿元、5000万美元。要加快实施项目，继续实行重大项目调度制度和领导包挂责任制，全面推进总投资370亿元的57个续建项目和33个新开工项目，重点抓好济钢优质钢、东港安全印务、沃尔沃建筑机械总部、德国大陆、天和惠世等投资 —14— 97亿元的13个大项目，着力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和企业投产率。

三是服务推动。优惠政策是有限的，而优质服务是无限的。发展硬环境的提升可能受到诸多制约，而软环境的改善则纯粹是人为造成的，是政府职能是否真正转变、服务是否真正到位所决定的。在市场经济条件下，各级各部门抓发展的主要任务就是服务。一定要把创优软环境作为推动发展的硬任务，不断提高服务效能和水平。要加快行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，推行并联审批、网上审批等方式，实行首问负责、一站式服务、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，推动工作提速提效。要牢固树立大局意识、全局观念，设身处地地为企业着想，凡是该办的事要迅速“畅通”，出现梗阻的事要坚决“疏通”，需要上级解决的事要主动“沟通”，有利于发展的事要积极“变通”，继续在全社会营造尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人的浓厚氛围。敢“舍”才会大“得”，要强化“舍得”理念，敢于拿出优惠政策、优质资源与企业合作，敢于让企业多赚钱、赚大钱，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象的发生。要加大感情投入，从一个微笑做起、一声问候开始，宁可自己麻烦百次，不让企业多跑一趟，努力让企业家投资放心、经营安心、生活舒心。要树立“人人是环境”的意识，尤其是处在一线的村居干部，要为企业搞好服务，协调各方利益，做好群众工作，创造良好的项目生长、企业发展的外部环境。

——突出四个重点：一是以实施旧城村改造为重点，加快推

—15— 进城市化。旧城村改造是推进城市化的先导工程，是拓展城市容量、做大经济总量、提高生活质量的基础工程和民心工程。必须牢牢把握城市东拓机遇，把旧城村改造作为历城新一轮发展的切入点，不遗余力向前推进。要遵循“政府引导、市场运作，统一规划、连片开发”的原则，在城市化推进较快的东部区域，加快绕城路以内村庄整合，展开二环东路、工业北路、工业南路沿线片区开发，全力打造最具人气的商贸带，最具品质的居住地，最具特色的休闲区。要按照村民富、村庄美、村风好的要求，在控制开发的南部山区，重点抓好15个新农村试点村建设，形成各具特色的新型社区、生态村落、田园农庄。要始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营，坚持改造旧城村与招商引资、培育产业相结合，切实做到改造一片区域，形成一群产业。旧城村改造是一项复杂的系统工程，其中较为关键的环节是拆迁，突出的难点也是拆迁，而镇村两级是搞好拆迁的主导力量。要牢固树立和谐拆迁的理念，深入细致地做好群众工作，做到推进工作有决心，入户工作有耐心，政策宣传要细心，化解矛盾有恒心，特殊群体要关心，晓之以理，明之以法，动之以情，把工作做到家。

全运会今年在济南举办，对于我区城市建设与管理及现代服务业发展，提出了更高的要求。要以实施旧城村改造为重点，带动城市建设与管理水平的整体提升，促进第三产业的快速发展。现在距“十一运”开幕只剩8个月了，时间紧迫，任务催人，必须齐心协力，争分夺秒，全力建设优美环境，倡导优雅言行，建立优良秩序，培育优质服务，精心塑造开放、文明、靓丽的城市 —16— 形象，努力为历城争光、为全运添彩、为发展聚势。要着力完善基础设施，确保唐冶新区的功能形象和品位持续提升，确保把全运会历城体育场馆建成精品工程，确保二环东路、工业北路、奥体东路、配套BRT工程以及市水质净化三厂、莲花山热源厂等省市重点工程顺利推进，确保港九路、荷花路西段改建工程如期完成，确保全区范围内户户通硬化路基本实现。要加大城乡环境整治力度，完成世纪大道历城段、凤鸣路南段绿化工程，推进小清河综合治理、全福河二期整治，实施“平改坡”、立面出新、楼体亮化等景观整治，严格按规划保护南部山区，启动生态建设“八项工程”，实施农村环境“六清六建”，加强农村面源污染防治和水源地保护，抓好作物秸秆禁烧和美国白蛾防治，推动环卫、绿化和市政管理进社区、进农村，力促全区面貌再有一个大的提升。要大力发展第三产业,引进购物中心和星级酒店、建设11处社区副食品市场、实施“万村千乡”市场工程以提升传统服务业，引进区域性银行、保险、证券公司以充实金融服务业，开发商务楼宇、居民住宅、工业厂房以繁荣房地产业，打造精品景点和线路、策划大型主题公园以提升旅游业，建设盖家沟、郭店、临港三个物流中心以壮大物流业，培育科技信息、文化传媒以拓展新兴服务业，建设二环隆起带、花园商业街、东环科技城、唐冶新区以搭建现代服务业载体，努力把人气聚集在历城，让消费回流到历城，确保服务业比重至少提高1个百分点。

二是以发展都市现代农业为重点，扎实建设新农村。全面实施都市现代农业五年发展规划，紧紧抓住依托都市、服务都市这

—17— “两个关键”，围绕为省城市民提供安全、鲜活、优质、有特色的农副产品，提供良好的生态屏障，提供休闲观光和体验农业的场所，提供保存农村传统文化的载体等“四个提供”，大力建设精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、精美观光业“四精产业聚集区”。要加快推进高效农业规模化，着力调优结构、调高效益、调大规模，巩固发展四大主导产业，规划建设六个特色产品基地，推动形成“一村一品、一镇一业”发展格局，年内调减种粮面积4万亩，粮经饲比例调整为46：49：5。要加快推进农业产业化，着力培育龙头企业，力争在企业个体数量、规模档次和带动能力上有新的突破，市级以上企业超过40家，70%的农户融入产业化经营。要加快推进农业标准化，围绕生态、质量、品牌、效益，健全农产品质量标准、检验检测、产品认证三大体系，提高农产品知名度和竞争力，年内无公害、绿色和有机农产品达到100个。要加快推进农业市场化，加强农产品批发市场、专业市场和集贸市场建设，改造升级七里堡综合批发、维尔康肉类水产、盖世农贸、省农科院农资、仲宫果品“五大市场”，全区农产品市场交易额达到150亿元，增长10%。

发展都市现代农业需要设施配套、人才支撑、制度保障。要着力抓好农业基础设施建设，启动实施总投资146亿元的72个农业支撑项目，大力推进12座小型水库除险加固工程，分期治理巨野河及“三川一河”，完善提升南部山区和北部平原饮水工程，加快普及沼气、秸秆燃气、太阳能等农村新能源，绿化荒山2万亩、建设平原林网2.5万亩，不断提高农业综合生产能力。—18— 要着力抓好农村劳动力素质建设，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向就业市场为农民提供职业技能培训，着眼小康建设对农民实施创业培训，努力把广大农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。年内培训农民2.6万人。要着力抓好农村制度建设，建立健全区、镇、村三级土地流转有形市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，进一步提高土地集约化水平；积极培育劳务合作、资金互助等多种形式的新型合作组织，重点扶持50家规模较大、运作规范、带动力强的专业合作社，进一步提高农民组织化程度。

三是以做强骨干企业为重点，加快推进新型工业化。骨干企业是带动经济发展、财政增长和就业增加的重要支撑。要加快实施扶优扶强战略，支持现有企业增资扩股，支持成长型中小企业扩张发展，大力培育一批利税过亿、销售收入过10亿、20亿元的企业集团，力争年内规模以上工业企业达到350家，实现增加值320亿元，增长12%。要积极稳妥地推进国有工商企业和城镇集体企业新一轮改革，引导企业建立现代企业制度，帮助企业加快机制创新、技术创新和管理创新。逐步改变企业“大而全、小而全”的运营机制，将附属在二产中的三产进行有效分离和业务重组，加强综合治税，以减少企业运营成本，提升企业核心竞争力，培植新的财税增长点。要服务好驻区大企业和科研院校，促进土地、资金、能源、原材料集中倾斜，支持企业市场扩张、多元发展、跨国经营，聚集和吸纳相关企业，逐步形成大规模、集

—19— 约化、综合型产业基地。重点抓好以济钢集团为龙头的产业链，支持济钢实施“十一五”发展规划，打造冶金钢铁产业基地。抓住力诺光伏电池片项目实施二期工程的有利时机，推动新型能源企业聚集发展，拓展太阳能产业基地。依托德国采埃孚、福士、大陆等企业进一步壮大汽车配件产业基地。

骨干企业的发展需要良好的载体、先进的技术和可持续发展的能力。要继续加快临港开发区建设，狠抓招商引资、项目建设和环境提升，推进欧洲工业园、深航基地建设，不断提高产业集聚、科技创新和引领发展的能力。对于那些以镇村为主体引进的企业和建设的工业聚集区，只要符合产业导向和建设规划，都要给政策、给资金、给技术，扶持它们做大做强。要大力推进传统产业高新化和高新产业规模化，支持企业建立技术研发中心、重点实验室和产学研基地，重点培育新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，年内市级以上高新技术企业达到118家，高新技术产值比重提高到19％。要加大节能减排攻坚力度，综合运用结构调整、技术进步和管理加强等措施，突出抓好对重点行业、重点领域和重点企业的监督考核，确保各项目标顺利实现。

四是以健全阳光民生救助体系为重点，全力促进社会和谐。改善民生是正确处理改革发展稳定关系的结合点，是我们所有工作的出发点和落脚点。要以阳光民生救助体系为依托，继续完善救助帮扶政策，整合救助帮扶资源，健全以最低生活保障为重点、养老保险和医疗保险为主体、各项救助制度为配套、临时救济措施为补充的多层次、全方位、长效性救助制度，全力塑造阳光民 —20— 生救助品牌。要建立科学实用、资料详细的信息数据库，完善信息公开和政务服务的平台，达到公开公正、信息共享、科学救助的工作要求。今年的阳光民生救助工作，要大力实施“十大救助工程”、“十大惠民工程”，年内新农合人均筹资标准达到100元，城乡低保标准分别提高到年人均3960元和1440元，镇级敬老院改扩建任务全面完成、五保老人集中供养率超过75％，廉租房和经济适用房政策全面落实，区、街镇、村居三级医疗卫生服务网络进一步巩固。继续优先发展教育，落实贫困学生的减免、资助、补助等各项政策，促进农村中小学教育、高中优质教育、职业教育等各级各类教育协调发展。严格落实计划生育管理责任制，争创全国计生优质服务先进区。

要以完善阳光民生救助体系为抓手，加强社会建设，促进社会和谐。一是积极营造充满活力的就业环境。强化就业培训、职业介绍、就业指导服务，帮助下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭、“4050”人员、残疾人实现就业，年内新增城镇就业6600人，转移农村劳动力2.4万人次。强化创业咨询服务，促进以创业带动就业，倡导能人办企业、百姓创家业，支持农民走打工——积累——创业之路，大力发展民营经济。二是积极营造和谐文明的人文环境。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。不断深化“迎和谐全运、建文明历城”和创建“文明单位”活动，着力抓好城区管理服务水平及居民文明素质“双提升”工程，推进农村文明生态村镇建设，进一步提高全社会文明程度。继续加大文化投入，突出抓好文化站和文化资源共享工程，切实

—21— 抓好农村电影放映、农家书屋等文化服务工程，深入开展“魅力历城”文化活动。三是积极营造公平正义的法治环境。继续开展“一学三讲”主题教育、“法律六进”活动和“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，引导广大群众学法、懂法、守法、用法。广大基层干部要严格按照法律规定议事、办事，务必克服所谓“为百姓谋利，即使违法也不碍大事”的糊涂思想，务必纠正用非法手段解决现实问题的错误做法，一切工作都要在法律法规和政策许可的范围内开展。要坚持民主治理，百姓的事情要让百姓做主，大家的问题要让大家议、大家解决，逐步建立村居“两委”联席会提出方案、党员和村民代表会讨论通过的决策制度，继续推动城市社区建设，抓好120个农村社区试点，进一步规范政务公开、村务公开，不断扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是积极营造安定有序的社会环境。牢固树立“稳定是第一责任，是硬任务”的观念，始终绷紧维护稳定这根弦，按照“五个立足”的原则，全力打造“平安历城”，确保社会和谐稳定。各级党政和村居“两委”主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，班子成员要实行“一岗双责”，对影响稳定的街镇、部门和村居，要严格落实责任倒查制度，严肃追究相关人员的责任。要扎实做好信访工作，继续开展好党政领导大接访、领导干部包案工作，着重抓好被征地农民、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、退役军人安臵等信访案件，妥善处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，开展严打整治斗争，保持良好的社会治安秩序。扎实做好信息情报工作，继续加强基层信访网络和信息员队伍建 —22— 设。建立健全安臵、帮教、巡逻、调解、治保“五位一体”综治机构，加强“区、镇、村”三级调解委员会建设，搞好村级警务室建设，努力构筑平安第一道防线。严格落实安全生产责任制，专项整治食品卫生、消防、交通、建筑行业、公共场所等重点行业、重点领域，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、围绕中心工作，树立大局观念，加强党的建设和党风廉政建设

做好今年各项工作,核心在党,关键在人。各级各部门要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，为历城改革发展稳定提供坚强的政治保证。

一是切实加强党的思想政治建设，以先进的思想引领发展。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央和省市委的部署，积极准备并认真开展好深入学习实践科学发展观活动，坚持正面教育，突出实践特色，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。解放思想是党的思想路线的本质要求。思想解放的力度，决定着经济社会发展的程度，决定着贯彻落实科学发展观的深度与广度。要教育引导广大党员干部进一步从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，敢于突破不利于科学发展的路径依赖，敢于面对发展中的争议、指责和压力，敢于承受发展中的挫折、风险和考验，—23— 努力让科学发展的思想充分涌流，让和谐发展的力量快速凝聚，让率先发展的智慧尽情释放。坚决破除经济上小富即安、发展上小胜即满的保守思想，始终坚持思想高境界、工作高标准、追求高目标，着力谋划经济增长点、培育财政支撑点、把握民生立足点、探求工作创新点，真正做到在继承中发展，在发展中创新，在创新中争先。

二是切实加强领导班子和干部队伍建设，以出色的能力服务发展。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持党管干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成科学的干部选拔任用机制。注重加强对年轻后备干部、女干部和党外干部的培养和使用，一如既往地做好老干部工作。坚持党管人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。充分发挥各级党校的作用，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。继续加强干部能力建设，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，自觉主动地把经济社会民生、人口资源环境、改革发展稳定进行统筹谋划、协调推进；提高处理利益关系的能力，正确把握街居与镇村、山区与平原、市民与农民等不同方面的利益关系，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法及时处理群众反映的问题；提高开拓创新的能力，善于创造性地贯彻上级政策、利用外地经验、解决内部问题，创造性地根据形势变化及时调整工作思路，不断开创各项工作的新局面；提高团结干事的能力，做到既会干 —24— 事又能共事，补台不拆台，到位不越位，分工不分家，建功不争功，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，扎扎实实干出一番事业。

三是切实加强党的基层组织建设，以坚强的组织推动发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续深化“三级联创”活动，全面实施精镇强村、双强双带、富民兴村、组织优化、阳光村务五大工程，整体提升农村基层党建工作水平。要全面推行社区党建“网格化”管理，统筹抓好企业、机关、学校和新经济、新社会组织党的建设，不断扩大党的覆盖面。要着力加强基层党员队伍建设，全面提高基层干部素质，努力使村居干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，领导群众发展经济、奔康致富的带头人，识大体、顾大局、依法办事的明白人，关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人，实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。基层干部与人民群众的距离最近、接触最多、联系最广，一定要和群众心贴心，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。基层干部特别是村居干部级别低、报酬少，长期奋战在改革发展稳定工作第一线，处于承上启下的节点、各种矛盾的焦点、工作落实的重点，岗位重要、责任重大，条件艰苦、工作辛苦，各级各部门要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，积极落实各项政策待遇，满腔热情地支持他们的工作，设身处地体谅他们的难处，实实在在帮助解决工作生活上的困难，为他们创造良好的环境和条件。

四是切实加强反腐倡廉建设，以过硬的作风保障发展。要认

—25— 真贯彻中纪委三次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，全力打造廉洁高效历城。要始终坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，带头执行廉洁自律各项规定，时刻不忘自己肩负的责任，经常算一算政治账，不因以权谋私对党和人民的事业造成危害，对本地本部门的形象造成损害，对关心、教育、培养过自己的组织和领导造成伤害；算一算经济账，不为一时私欲丢失较好的工作、生活条件和相应的物质待遇；算一算家庭账，不因违纪违法让家庭蒙羞，让父母痛心，让孩子遭罪。通过算账，时刻提醒自己、检点自己，真正认识以权谋私犯不上、用不着、不值得，真正做到一身正气、一尘不染，拒腐蚀、永不沾，真正管住自己的心不乱想、腿不乱跑、嘴不乱说、手不乱伸，始终保持“战战兢兢，兢兢业业，如履薄冰”的心态，始终坚持“多做好事、少做错事、不做坏事”的原则，切实从思想到行动、从工作到生活、从大事到小节全方位构筑起坚固的拒腐防线。

五是切实完善工作推进机制，以务实的精神促进发展。要明确责任，无论是全区工作，还是部门任务，都要逐项研究、逐个细化、逐条落实，排出任务表、时间表、责任表，明确工作内容、完成时限、质量要求，真正做到事有专管之人、人有专管之责、责有限定之期。要真抓实干，既要到工作领先、发展率先的地方去总结经验，又要到问题较多、矛盾尖锐的地方去指导工作，更 —26— 要深入到薄弱村镇、困难群体中去排忧解难，真正做到该自己面对的矛盾绝不回避，该自己解决的问题绝不推诿，该主动协调的事情绝不扯皮，该今天做的工作绝不拖到明天。要强化督查，探索建立区委、区政府“大督查”工作机制，充分利用定期检查通报、不定期抽查调度和人大、政协视察等多种形式，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任，环环紧扣，跟踪到底。要严格考核，进一步完善科学发展目标考核体系，建立健全奖惩机制，把各级干部的注意力凝聚到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来，努力营造不干不行、不好好干不行、干不好不行的浓厚氛围。

同志们，历城又站在一个新的起点上，新的目标令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋发有为，为率先全面建成小康社会、加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗！

篇6：三级干部大会区委书记讲话

同志们：

这次全区三级干部大会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议以及省、市有关会议精神，认真总结2012年工作，分析形势，部署2013年工作，动员全区上下坚持稳中求进，聚力真抓实干，为开创**转型崛起新局面而努力奋斗。刚才，大会表彰了2012年度

绩效考核、效能建设、综治维稳信访工作先进单位和工业“十强”、“二十佳”以及获得纳税大户与纳税进步奖的企业。在此，我代表区委、区政府向全体获奖单位和企业表示热烈的祝贺！

下面，根据区委常委、副区长联席会议研究的精神，我讲三点意见：

一、正确分析形势，明确新一年发展思路

2012年，全区上下牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，扎实推进经济社会发展各项工作，区域总体保持平稳较快发展态势，巩固发展了“十二五”良好开局。

一是经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值110.72亿元、增长12.5%，公共财政预算收入7.24亿元、增长20.4%，规模以上工业增加值35.46亿元、增长18.2%，500万元以上固定资产投资66.05亿元、增长21.1%，社会消费品零售总额37.53亿元、增长16.6%，农民人均纯收入5568元、增长18%。工业经济稳步增长。全区新增规模以上企业39家、产值超亿元企业8家、税收超百万元企业5家。五大产业规模以上企业实现产值141.62亿元，增长20.57%。“十强”、“二十佳”企业累计实现税收1.3亿元、增长18.79%。**制药跻身全国医药工业百强，**香料入选国家火炬计划重点高新技术企业，全区新增省级高新技术企业2家、省级企业技术中心1个，省级新产品、省名牌产品、省著名商标分别增至13项、11个、15件，新增专利授权59件。旅游经济提质提效。**主景区接待游客70万人次、增长40%。**主体工程基本完成，**二期、**国际养生中心等项目加快推进。全区新增星级宾馆饭店2家、四星级“农家乐”4家，新增限额以上商贸流通企业5家。我区获评“全省休闲农业和乡村旅游示范区”，**镇入选全省最佳旅游乡镇。农业农村经济加快发展。全区新增和改造六大农特产业基地近4万亩，被认定为“全国产粮大区”、“全国农民林业专业合作社示范区”、“全省茶产业十强区”。**乡**村获批“国家级‘一村一品’茶叶示范村”。病险水库除险加固、土地整理、小农水重点区等农业重点项目扎实推进，农田水利基本建设获省第十七届“江淮杯”竞赛金杯奖。

二是示范区建设实现“三年见成效”。努力筑牢产业承接平台，区开发区扩区报省政府待批，全年新入区、新投产项目累计达53个，实现税收2亿元、增长44.1%，区内**医药产业园获批“安徽省重点医药产业园区”。**开发区获市园区发展综合评价一等奖，重点乡镇工业聚集区新落户企业30家、累计达220家。旅游度假区管委会成立，征地及安置房建设稳步推进，**墓园景观工程建成开放。积极扩大对外开放，全年引进并实施各类招商项目56个，其中亿元以上项目12个；全区新增自营进出口实绩企业15家，实现外贸进出口5241万美元、增长94.69%。持续强化基础支撑，我区被纳入国家大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，105国道升级改造工程列入交通部2013—2015年计划，望东高速长江大桥北岸连接线及**出口项目即将全面施工。全年争取政策性项目资金2.37亿元，居全市前列。

三是城乡建设展现亮点。扎实推进城市建设重点工程，潜水滨河公园观光带一期工程、年度保障性安居工程等基本完成，区城大外环、市民广场、桃园南路棚户区综合改造等工程加速实施。持续加大城市文明创建力度，成功取缔城区载客三轮车，加大城区公共交通运力投放。积极开展风情小镇创建工作，小城镇建设步伐加快、成效明显。**镇获批第三批全国发展改革试点小城镇。大力推进美好乡村建设，建成**镇广兴老屋、**镇**村、**乡花洲、痘姆乡汪中屋等50个美好乡村示范工程，全面实施国省道、重要区道沿线房屋改貌和环境整治。水吼燕窝被评为全省农村危房改造和村庄整治示范村，并荣获安徽人居环境范例奖。美好乡村建设经验获省、市主要领导批示肯定并在全省大会上交流，我区入选住建部编纂的《建设美好城乡、迈向住有所居》全国唯一区级城市。

四是社会和谐稳定局面持续巩固。大力实施37项民生工程和10件实事工程。扎实推进就业创业工作，我区连续第三次获评“全省就业工作先进区”，建成运营的农民工创业园增至6家。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，中小学校舍安全工程顺利收官，**二中创省示范高中通过专家组评估验收。巩固扩大基层医改成果，推行区级公立医院综合改革。区医院、中医院门急诊大楼即将投入使用。新农合参合率达99.7%。完成248个自然村广播电视“村村通”

和城区有线电视数字化整体转换。新增省级文物保护单位5处。人口和计划生育利益导向政策体系进一步健全，低生育水平持续稳定。15个扶贫开发整村推进项目顺利实施。集体林权配套改革扎实推进。农村集体土地确权和登记发证基本完成。综治维稳信访、安全生产等工作扎实有效。我区获评“全省食品药品安全示范区”和“国家餐饮服务食品安全示范区”，创建全国地

质灾害群测群防“十有区”通过验收。

五是党的建设全面加强。认真学习党的十八大精神。大力推进创先争优、“五级书记带头大走访”和基层组织建设年活动。加强干部队伍建设，实施乡镇和区直机关“一把手”素质提升工程，选拔任用、调整交流一批重点岗位的干部；加大竞争性选拔干部力度，首次自主组织面向全省、全市公开选拔9名科级领导干部。认真开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，扎实推进廉政风险防控工作，严格落实党风廉政建设责任制。实行区政务服务中心入驻单位“一把手”月值日带班制度，效能建设力度进一步加大。大力推进民主政治建设，人大、政协职能得到较好发挥。统战、武装、群团等工作均取得新的成绩。

回顾过去一年，在宏观经济形势复杂、经济下行压力加大和突发金融事件影响下，我们努力保持了发展的良好势头，确实来之不易，这进一步坚定了我们战胜各种风险挑战的信心和决心，为新一年发展奠定了基础。在此，我谨代表区委、区政府及区级班子，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向参与全区经济建设、在潜投资兴业的各位企业家，向关心支持**经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。站在新的发展起点上，综合分析各方面形势，我们突出感到：

——宏观经济形势依然复杂，我们必须在奋力克难攻坚中牢牢把握工作主动权。中央和省、市经济工作会议指出，国际经济形势依然充满变数、国内经济发展面临不少风险挑战、经济运行面临较大压力。在这样一个大的背景下，我们要稳中求进，面临着许多亟待克服的困难和问题。一方面，经济总量不大、人均水平偏低、财政实力偏弱等经济运行中的固有矛盾依然存在，区域竞争的压力进一步增大。另一方面，征地拆迁、融资、用地、人才、用工等瓶颈制约进一步凸显，已越来越成为我们打造发展平台、构筑发展载体、推进重大项目、发展实体经济的严重障碍。我们的一些重点工作统筹推进的合力也不够，少数党员干部担当意识、服务意识不强，也不同程度影响着全区发展。我们必须进一步高度重视，采取得力措施切实加以解决。

——当前政策环境持续向好，我们能够在抢抓政策机遇中加快崛起步伐。今年，国家宏观经济政策导向更加明确，特别是，财政支出继续向保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域和农业、水利、城市管网等薄弱环节倾斜，引导金融机构加大对结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的信贷支持，切实降低实体经济融资成本，非常契合我区的发展需求；引导外资投向中西部地区，引导加工贸易向内陆转移、向产业链高端延伸，加快推进“营改增”试点工作，对我们提升承接产业转移的层次和水平，加快发展现代服务业，大力支持中小企业发展，带来了重大利好。我们一定要超前谋划，积极把握，努力把宏观政策机遇转化为具体项目，赢得发展先机，推动区域发展实现新跨越。

——国家战略支撑区域发展力度加大，我们可望在争取更大支持中实现长远发展。2010年国务院批复设立皖江示范区，去年8月份后又相继出台《大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，批准设立国家级皖南国际文化旅游示范区，批复同意实施大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划。在这一系列国家战略和区域发展规划涵盖下，我们必将赢来更为有力的国家层面支持，进而在更高平台、更宽领域、更深层次上推进长远发展。

总的来看，今年是机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年，我们既要保持清醒头脑，树立“底线思维”，对各种风险和挑战做好最充分的准备，又要坚定信心，主动作为，化各种积极因素为发展优势，努力实现无水分、有质量、有效益、可持续的发展。

综合各方面因素，今年全区工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议以及省、市有关会议精神，紧扣科学发展和追赶跨越、加速崛起主题，坚持实施工业强区、旅游兴区、生态立区和城镇化四大主战略，突出项目工作主抓手，主攻工业园区、风景区、旅游度假区、城镇功能区、美好乡村示范区五区建设发展，突破征迁、资金、土地、人才四大瓶颈制约，办好一批实事和民生工程，推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在打造“四个**”上迈出新的步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%、公共财政预算收入增长13%以上、固定资产投资增长22%以上、规模以上工业增加值增长18%以上、服务业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长15%以上、农民人均纯收入增长18%，人口自然增长率控制在5‰以内，城市登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量削减2%。

确立以上总体要求和目标，是全面落实区第十三次党代会总体部署的战略选择，是顺应发展阶段性特征的客观要求，也是当前形势发展的现实需要。

二、突出发展重点，扎实做好新一年各项工作

今年工作的目标和要求已经明确，全区各级各部门一定要突出抓主抓重，务求抓紧抓实，着力攻坚破难，真正把各项工作任务落到实处。

（一）着力抓好工业园区建设和发展，在推进工业强区上取得新突破。节约集约做强园区。加快推进区开发区征迁安置和基础配套设施建设，全面清理闲置用地，整理净地1000亩，建成35千伏天开、天卫线。严把项目入区门槛，梯度推进入区项目落地建设、投产达效，确保全年新开工亿元项目6个以上、实现税收2.4亿元。持续跟进区开发区扩区报批工作，高标准编制新区详规，适时启动新区土地征迁和基础设施建设。整合优势资源，着力推进省级**经济开发区和重点乡镇园区加快发展，引导乡镇园区大力发展首位产业，推进项目统筹布局、园区错位发展，确保乡镇园区新增千万元以上项目30个、税收超亿元。扶优扶强壮大企业。大力实施工业发展系列计划，完善配套激励政策，以工业“十强”、“二十佳”为重点，遴选部分骨干企业予以重点调度和扶持。建成**GMP标准化药品生产线，加快推进精科拖拉机关键零部件、雄峰矿用救生舱、宏昌矿用挖掘装载机等项目；加快建设**中药科技产业化、**铝蜂窝板、**永元文体用品等项目，力争新增规模以上企业20家，确保新开工3000万元以上项目24个、新投产项目16个。优化升级培育集群。进一步完善工业五大产业推进机制，确保五大产业产值增长20%、税收增长16%。结合改造提升传统产业，积极培育发展生物医药、高端装备制造、公共安全等战略性新兴产业，着力打造1－2个产业集群。加快企研中心建设，鼓励重点企业与国家级、省级科研机构组建新型产学研用实体和创新联盟，推动技术成果与资本、市场灵活对接，促进企业创新创优创牌。

（二）着力抓好旅游“两区”（风景区、度假区）建设和发展，在推进旅游兴区上取得新突破。放大**品牌效应。成立区旅游发展指导委员会，统筹推进区域旅游资源开发建设。强化旅游品牌宣传和市场营销，力争**主景区游客突破80万人次。建成**和**国际养生中心，加快推进**二期、茶庄集镇改造和潜河水上旅游开发项目，启动建设世界地质公园博物馆和**游客换乘中心，推动东关景区改造升级。完善**风景区管理体制和经营机制，注入优质资源，促进**旅游公司做大做强。推进旅游品牌创建，力争新增4A景区1个、3A景区2个，新增星级宾馆饭店1-2家、全省50强旅行社2家以上，争创“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。推进度假区加快发展。加快征迁安置和土地收储工作，确保全年征地800亩、拆迁300户、建成安置房500套。加快控制性详规编制，严格项目入区审核，大力引进文化旅游产业项目，严格控制机关办公楼项目入区。开工建设**国际商务旅游度假中心，推动温泉度假村项目尽快落地。认真梳理审查前期在手项目，对长期不能开工建设的要及时解约、重新招商。建成皖山南路，建设丽景大道，进一步拉开度假区发展框架。提升服务业发展水平。出台促进现代服务业发展政策措施，推进旅游标准化试点，争创现代服务业集聚区。规划建设汽车、物流、粮食等专业市场。大力发展金融保险、科技服务、文化创意等生产性服务业，全面提升商贸等生活性服务业，培育电子商务等新型商业业态。实施乡镇商贸中心工程，继续建设“新网工程”，推进“放心肉”体系建设试点，加快完善城乡市场流通体系。

（三）着力抓好美好乡村示范区建设和发展，在推进“三农”工作上取得新突破。加快发展现代农业。实施好王河三保圩、黄泥太子圩土地整理及农业综合开发项目，建设高标准基本农田4万亩，改造中低产田3万亩，开发复垦新增耕地2000亩。推进土地经营权登记试点，扩大农业保险险种和覆盖面，规范农村土地流转，促进适度规模经营。完善农业六大特色产业政策，重点扶持龙头企业和市场开拓，每个乡镇重点扶持发展1-2个产业。继续实施菜篮子工程，稳定粮油棉生产。力争国家级龙头企业实现突破。稳步建设美好乡村。坚持统筹兼顾、量力而行、建管并重，充分发挥农民主体作用，因地制宜打造一批生态宜居、产业兴旺、文明和谐的中心村，建成50个美好乡村示范点，推进美好乡村建设与乡村旅游融合发展。加大农村公路建管、养护力度，启动余井至龙潭、大港河至槎水等区乡道路改造，加固改造15座危桥，建成余井大道，推进209省道拓改。除险加固17座病险水库，解决4.1万农村人口饮水安全问题。实施好18个重点村扶贫开发整村推进工程。全面提振乡镇经济。深化乡镇财政体制改革，突出梯度激励政策导向，加大对乡镇经济发展支持力度，提高乡镇自主发展能力。各乡镇要进一步拉高发展标杆，自加发展压力，突出发展实效，在财政增收上比拼发展实力和发展实绩；要进一步立足资源禀赋，明确产业方向，因地制宜发展新型工业、特色农业和乡村旅游业，切实彰显发展特色。深入推进扩权强镇试点工作，支持**争创全国绿色低碳重点小城镇，促进**以全国小城镇发展改革试点为契机打造经济强镇，努力构建多极支撑、梯次发展、共同发力的乡镇经济发展新格局。

（四）着力抓好城镇功能区建设和发展，在推进城镇化上取得新突破。强化城乡规划管理。成立区城乡规划委员会，组建城乡规划局。加快区城各专项规划和重点区域控规编制，全面完成集镇和村庄规划。进一步完善城镇功能分区、商业网点、社区建设、地下管网等各类专项规划及重点地段设计，切实以科学规划引领城乡建设发展。加大规划执行力度，加强建筑工程审查把关，严厉查处未批先建、随意乱建和规划违法行为，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。大力提升区城能级。抢抓区改市政策机遇，跟踪做好撤区建市争取及前期准备工作。建成南外环、皖国东路、南门至南外环道路连接线，改建车轴寺大桥，改造姚冲路、南岳北路市政设施；推进桃园南路棚户区等地块综合改造，建成区综合服务中心，加快推进区客运中心、5万吨水厂二期、污水支线管网等工程，启动建设城南新区。建设乔公庄园和**门广场，续建滨河公园，统筹规划好文化中心、北门河等建设项目，打造一批传统与现代结合的文化休闲新景观。升级改造105国道，启动城南至**快速通道大桥和河西新区骨干路网建设，推进区城跨河发展。巩固城市绿化、美化、亮化、净化成果，推进城市管理市场化、数字化、常态化，争创省级文明区城。积极构建城镇体系。推广皖派建筑风格，注重融入地域文化元素，加快完善集镇基础设施，深入推进环境综合治理，全面强化产业支撑、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，因地制宜打造一批环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明的风情小镇，加快建设一批人口聚集型、交通枢纽型、历史文化型、特色产业型中心镇。按照产镇一体、宜业宜居、生产生活生态和谐的理念，积极探索与城镇化和统筹城乡相关的户籍、土地、财税、社会管理等改革，力争成为全省首批新型城镇化综合改革试点。

（五）着力抓好一批实事和民生工程，在提升群众幸福指数上取得新突破。切实保障和改善民生。深入实施居民收入倍增规划，认真组织实施年度民生工程和实事工程。落实更加积极的就业政策，扎实做好高校毕业生和农民工、城镇困难人员就业工作，积极构建和谐劳动关系。整合城乡居民医疗保险，积极构建覆盖城乡的社会保障体系。健全社会救助和残疾人社会保障服务体系。建成公租房1000套、廉租房278套，新增敬老院床位500张。搬迁区殡仪馆。统筹发展社会事业。全面推进学前教育三年行动计划，着力提升高中和职业教育水平，积极稳妥推进教育布局调整和城区学校扩模增容，建成二中新校园。积极争创全国科技进步示范区。制定出台加快文化强区建设政策措施，编制实施文化事业和文化产业发展规划，着力加强社会主义核心价值体系建设，全面提升区域文化软实力和竞争力。建成薛家岗人类遗址公园。推进区级公立医院综合改革，健全城乡医疗卫生服务体系。建成50个农民体育健身工程，积极备战省第十三届运动会。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。稳步推进事业单位分类改革。做好全国第三次经济普查工作。扎实推进生态建设。编制生态区建设规划，启动省级生态区创建工作，推进**、水吼及相关村创建国家和省级生态村镇。实施绿色能源示范区项目，新建农村户用沼气1000户。实施好森林增长提质工程和**生物多样性项目。严守耕地保护红线，加强水土保持和地质灾害防治，规范砂石资源开采，保护潜河等饮用水源。加强对重点领域和重点企业的环保监管，确保完成节能减排目标任务。全面提高城乡生活垃圾和污水处理率。加强和创新社会管理。扎实推进社会管理“六大体系、四十个项目”建设，全力增进社会和谐稳定。

完成好以上主要任务，我们必须全力破解以下突出瓶颈制约：

一要破解征地拆迁瓶颈。完善政策措施。加快制定统一的城市规划区内集体土地征迁安置政策。坚持以安置促征迁，超前抓好安置房建设，尽可能先建后拆、边建边拆、成片开发。加强土地预征和收储，实行有计划的报批征用，力求即征即用。妥善解决征迁安置历史遗留问题。硬化工作机制。维护被征迁对象合法权益，该补偿的坚决补偿到位。严格政策执行与监督，做到一把尺子量到底，对出现的矛盾和纠纷切实做到依法处理。对重大项目征迁安置强化目标管理，严格考核奖惩。浓郁工作氛围。加强征迁政策宣传和引导，做好征迁工作应急预案，牢牢把握工作主动权。强化失地农民社会保障，抓好失地农民就业培训和转移就业，努力解除农民后顾之忧。

二要破解资金投入瓶颈。强力推进招商引资。坚持领导干部带头，单位部门联动，配强一线力量，做到广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯，切实提高招商成功率。进一步主攻高新项目、大项目和外资项目，紧盯长三角、珠三角、产业集群和行业500强企业，力争承接产业集群整体转移。更加突出安商服务，保证引进项目尽快形成现实生产力。确保全年引进5000万元以上项目30个、亿元以上项目10个，引进境外资金1000万美元，实现外贸进出口增长15%以上。千方百计激活民资。全面落实“新36条”及实施细则，完善相关配套措施。充分发挥财政奖补资金的导向作用，引导民间资本拓展投资领域和规模。大力扶持本土企业增资扩模，推动在外务工经商人员“凤还巢”，努力掀起新一轮全民创业热潮。积极稳妥推进融资。进一步强化区内金融机构支持区域发展的责任，完善银政企对接和财政性资金存放调度机制，鼓励银行介入项目调度、产业谋划全过程，引导各金融机构大力支持区域实体经济发展。大力推进社会诚信体系建设，加强担保和小贷行业监管，规范运营投融资平台，积极稳妥开展中小企业助保金贷款工作，加快修复和构建良好金融生态。支持企业开展股权融资、债券融资。全力争取项目投资。持续跟进合九高铁、阜景铁路、岳武高速东延线、川气东输线途经**和安庆至**快速通道等重大项目，配合做好望东高速连接线、下浒山水库等大项目建设。加大项目谋划、编制、储备与争取力度，力争新增省“861”和市重点项目40个以上。

三要破解土地要素瓶颈。成立区土地管理委员会，统筹推进全区土地资源规划、利用和监管工作，统筹项目落户审核和用地审批，优先保障重大项目、优质项目、民生项目用地需求。继续多渠道争取用地指标。持续加大对上争取力度，力争更多重点项目列入独立选址或点供用地计划。充分用好建设用地增减挂钩和土地置换等政策措施，积极编报和争取新的“增减挂”项目。切实节约集约用地，大力推动园区多层标准化厂房建设，依法调整和清理投资不到位的项目用地，建立园区企业退出机制；大力整治散乱、废弃、闲置、低效利用的农村集体用地。加强土地批后监管，严禁企业私自转让用地，严禁工业用地非法转为商业或住宅用地，严格把握工业项目投资强度、绿地率等指标要求，严格房地产项目容积率等指标管理。

四要破解人才资源瓶颈。大力引进区域发展急需紧缺的专业人才，建立健全人才培养、评价、使用和激励机制，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设。突出抓好企业人才的引进和培养，加快造就一支适应现代企业制度和市场经济要求，具有创新精神和创业能力，懂法律、会经营、善管理、重诚信的高素质企业经营管理人才队伍。突出解决好企业用工难题。加快整合各类分散培训项目和资金，加强校企对接，提高培训针对性、实效性和资金使用效率，为企业提供人才培训支持；进一步健全公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，推进企业用工信息发布、用工招聘工作常态化。

三、着力改进作风，确保新一年目标任务圆满完成

全面完成和超额完成年度各项目标任务，我们必须牢牢把握作风建设这条主线，坚持求真务实、开拓创新，立说立行、干则必成，全面提高党的建设科学化水平，为推进**科学发展、转型崛起提供坚强保证。

（一）坚持求真务实，进一步强化作风保障。干部作风事关事业兴衰成败。总书记反复强调“空谈误国、实干兴邦”，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市、区也相应制定了改进工作作风的相关规定，这些都传递出一个鲜明导向，就是转变作风、真抓实干。转变作风要从领导做起。全区各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头讲实话、出实招、办实事、求实效，勤走基层，多接地气，坚持从实际出发，保持工作的连续性和稳定性，多做打基础、利长远的事，不贪大求洋，不好大喜功，不搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”；要进一步完善领导责任制，对主导产业、重大项目、重点工程、重要事项，坚持实行区级班子领导领衔制度和“一线工作法”，做到有权必有责、有位必有为，大力推进工作落实；要勇于担当、敢于碰硬，敢抓敢管、一抓到底，直面矛盾不回避，在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿、不扯皮，对那些大势所趋的事、事关群众切身利益的事、事关长远发展的事，看准了就要果断拍板、立说立行，一张蓝图管到底，咬定青山不放松，一任接着一任干，一茬接着一茬干，一年接着一年干，一步一个脚印地把各项事业推向前进。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，切实将思想和行动统一到推进**转型崛起的奋斗目标上来，对区委区政府布置的工作任务，都要不讲条件、不打折扣，千方百计提高执行力，保质保量地完成好，协力推进**大发展、快发展；要围绕这次会议确定的全年工作重点，认真梳理既定任务，分解目标责任，细化到人到岗，使各项工作有部署、有督促、有奖惩，做到态度上“真”，工作上“抓”，作风上“实”，行动上“干”。转变作风更要从现在做起。要切实按照中央和省、市要求，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，大力精简会议文件，切实改进会风文风。今后要严格控制会议、发文数量，除了程序性的会议之外，可开可不开的会一律不开，开会就是要协调解决实际问题；可发可不发的文件一律不发，发文就是要安排落实具体工作，让大家把更多精力转到干实事、促发展上来。对这项工作区“两办”要负责把关，纪检监察机关要负责监督执行，务求取得实效，让人民群众看到新变化、新气象。

（二）致力强基固本，进一步强化组织保障。加强组织建设，关键在于用好用活干部。要旗帜鲜明地强化重实绩、看发展、讲贡献的选人用人导向，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。要进一步完善干部选拔任用工作机制，配齐配强各级领导班子，大力选配有活力、能担当的优秀干部到关键部门和重点岗位，大力推进干部轮岗交流，大力选派优秀干部到经济建设主战场和群众工作第一线加强锻炼、增长才干，为全面建设“四个**”培养生力军。要进一步完善绩效考核办法和干部考核评价机制，健全干部日常管理监督机制，切实把干部的政绩考实考准，放手使用那些任劳任怨、求真务实的同志，坚决拿下那些不作为、乱作为的干部，实现有为者有位、无为者让位、乱为者失位。要坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，特别是要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，避免决策的随意性和盲目性，致力打造富有凝聚力和战斗力的各级领导班子。要重点抓好农村党组织带头人队伍建设，加强新形势下党员发展和管理工作，注重从农村致富带头人中选拔村干部，深入推进后进村转化提升，进一步夯实党的基层基础。要继续实施区直机关、乡镇“一把手”和村干部素质提升工程，落实党内激励关怀帮扶机制，充分激发干部队伍活力。这里需要强调的是，今天全区185个村（居）党组织负责同志都在座，大家一定要把百姓期待放在心上，把发展责任扛在肩上，抓好班子、带好队伍、干净干事，切实增强执行政策、引领发展、服务群众、维护稳定的能力本领，坚持把居民收入倍增作为核心目标，把培育“一村一品”作为主攻方向，立足当地优势，瞄准市场需求，因地制宜发展特色经济，带领群众走产业富民之路，齐心协力共建美好乡村。

（三）务求高效廉洁，进一步强化纪律保障。高效是工作的标准，廉洁是从政的底线。要围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步加强问责工作。对那些工作不实、弄虚作假、甚至以权谋私、与民争利，造成严重后果和恶劣影响的，要及时予以严肃追究。要不断健全规章制度，完善工作程序，提高工作效率，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好发展氛围。这里特别需要指出的是，根据部分企业和群众的反映，当前我区“三难四乱”、“中梗阻”仍然不同程度存在，变相吃拿卡要现象依然屡禁不止，特别是少数职能部门工作人员存在搭车推销物品甚至强买强卖等行为，尽管有的只是个案，但已经严重损害到**的形象，严重影响到投资者的热情，必须狠刹这股歪风邪气！要采取灵活机动的方式，拓宽效能投诉渠道，持续加强监督检查，改进考核评议办法，高悬效能问责“利剑”，对效能低下行为“零容忍”，对吃拿卡要现象露头就打，毫不留情，绝不手软，真正让损害发展环境的人在**没有容身之地！要严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党务公开、廉政风险防控、廉政文化建设工作，建立健全各项制度，让权力在阳光下运行，促进经济快速发展、干部健康成长。要加强党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督和社会监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要始终牢记“打铁还需自身硬”，严守廉政准则，自觉接受监督，切实把持做人的准则，把持做事的基本规矩，做到不擅权、不谋私，一身正气地抓好各项工作落实，心无旁骛地推动经济社会发展，在全区进一步营造风清气正的良好政治生态，真正体现干部清正、政府清廉、政治清明。