旅游系统行风评议动员会议上的讲话

旅游系统行风评议动员会议上的讲话（通用6篇）

篇1：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义

行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。

第一，要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。

第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何，直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距，直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。

第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民主权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。

二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展

按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议：一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此，全市旅游系统一定要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建和以评促创，推动行业作风的转变和目标任务的完成。

一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议，离不开对机关作风的评议。为此，我们必须正本清源，以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善，为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心基层和人民群众的疾苦，提高工作效率和服务水平；要持之以恒地抓好政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为中心，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝以权谋私、吃、拿、卡、要等问题发生，从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；要增强民主法制观念，以“公正、公平、公开”为核心，认真履行行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树立良好的旅游部门形象。

二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。应该说，这些方面我们做了很多工作，也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了一定好转，取得了明显成效。但是，我们也要看到，导游私拿回扣、索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此，我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无”（旅游购物、消费无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故）、“三提高”（提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针，坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面，建立健全一批规章制度，把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用，从严查处旅游行业单位的“害群之马”，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序，维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。

三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设，虽然表现形式不同，但要达到的目的有很多共同之处：如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，推动旅游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。因此，我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去，不断丰富创建内容，使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施《公民道德实施纲要》的重要机遇，在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里，需要特别说明的是，为配合开展行风评议工作，给行风评议寻找一个合适的载体，从今年开始，市旅游局综合行风评议的全部内容，制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给予一定奖励。希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本单位的行风评议工作引向深入。

三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显成效

民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动，也是今年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单位，一定要高度重视，认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓紧抓好。

（一）加强组织领导，进一步落实行风评议工作责任制。市旅游局已成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任成员的行风评议领导小组，设立了专门的办事机构，具体负责行风评议和上下联络工作。各县（区）旅游管理部门和各旅游经营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构，确保力量到位。市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确主要负责人为行风评议第一责任人，建立行风评议风险保证金制度，强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人，要扣除其风险保证金，并实施责任追究。

（二）认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则，从管理和制度上进行认真剖析，从解决问题发生的根源入手，完善相关管理制度，制定具体整改目标和措施，切实进行自纠自改，边查边改，力争做到“三满意”，即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。

（三）加强协调配合，推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议，评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因，旅游行风涉及到的部门和行业很多，在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此，在实际工作中，我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系，注意条块结合，形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题，凡属自身的问题，要及时纠正；凡属行业内其他单位的问题，要及时反馈；凡属其他管理部门的问题，要及时向当地政府纠风部门汇报，争取协调解决。总之，对查摆、发现的问题，尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况，要做到“事事有着落，件件有回音”，切实推动行风评议工作取得明显成效。

（四）精心进行组织准备，确保集中评议一次“合格”。集中评议是整个评议工作的关键环节，直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位，要认真按照评议代表的要求，办实事，求实效，做到认真组织，精心安排，充分准备，热情接待，以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任，确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持，将邀请负责人参加，分五个步骤进行：第一步，召开有关人员大会，由市旅游局局长汇报自查、整改情况；第二步，行风评议组长根据调研情况进行总评；第(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)三步，行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议；第四步，领导点评；第五步，对被评单位的行风状况进行测评，并当场公布测评结果。测评结果分为合格、留观、留评三个档次。根据省、市纠风办的统一安排，我市旅游系统的集中评议工作要在7月底以前全部完成。市、县两级旅游管理部门和相关单位，要按照省、市统一部署，扎实搞好集中评议工作，确保按期完成工作目标。

同志们，这次旅游系统行风评议工作，时间紧，任务重，要求严，标准高。我们一定要统一思想，加强领导，强化措施，严明纪律，形成合力，确保全面完成行风评议工作，从而推动全市旅游业健康快速发展。

谢谢大家！

篇2：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

肃南县人民政府副县长索晓静

（二〇一〇年九月一日）

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

县人大常委会决定利用三个多月的时间，组织部分人大代表组成评议组对县旅游局2007年以来的工作进行评议，这既是人大代表依法行使民主监督权利，实现人民当家作主权利的有效途径，也是对旅游局近年来工作的一次全方位检阅，更是促进自治县旅游工作再上新台阶的一种鞭策和促进，希望旅游局全体干部职工进一步端正思想认识，虚心听取意见，诚恳接受监督，切实抓好整改。下面，我就县旅游局如何做好评议各阶段工作强调几点意见：

一、统一思想，提高认识。近年来，我县把旅游业作为调整产业结构，转变经济发展方式，促进三产服务业快速发展的支柱产业来培育，得到了长足的发展，取得了一定的成绩。但在发展的过程中，也还存在一些困难和问题，还有许多薄弱环节需要加强。此次评议工作，一方面充分说明县人大常委会及各位人大代表对旅游产业工作的高度重视和密切关注；另一方面，也是帮助我们查找存在的问题，替旅游产业把脉会诊，找准工作中存在的薄弱环节，以此促进全县旅游工作又好又快的发展。因此，旅游局全体干部职工首先要端正态度，明确认识，认真按照县人大常委会的要求，以高度的政治敏锐性、以对党对人民认真负责的态度，从思想

1上、认识上重视这次评议工作，切实把评议工作摆上重要位置，自觉接受县人大的评议，做到不推不托，并以此为抓手，着力治本，促进作风进一步转变，为今后的旅游工作创造良好的发展环境。

二、正视不足，积极整改。通过这次评议，县旅游局应进一步增强依法行政意识，树立自觉接受监督意识，切实把工作纳入法制化轨道。要高度重视评议意见，采取有效措施，切切实实抓好整改。第一，总结要全面。根据评议要求，旅游局要把工作报告的撰写作为评议工作的重中之重，主要领导要亲自把关，抽调专门人员，科学总结2007年以来全县的旅游工作，要让群众切切实实地感受到近年来旅游产业取得的成效。同时，也要深入分析现状，切实了解工作中存在的优势和劣势，积极征求人民群众的意见建议，广泛了解群众对旅游工作的真实看法和意见，坚决做到态度诚恳不护短，勇于自我剖析，勇于揭短亮丑，不粉饰太平，不回避矛盾，不文过饰非。第二，措施要具体。无论是对评议组提出的意见和问题、评议中群众反映出来的问题，还是自身自查自纠出来的问题，都要认真加以梳理分析，逐条逐项对照自查自评。要围绕线索找问题，针对问题查原因，根据原因定措施，采取强有力的措施，一项一项分解，一项一项抓好落实，把整改工作当作当前工作的头等大事来抓。对一些一时难以解决的问题，要向县人大常委会作出说明和解释，并提出分步解决的计划。第三，效果要明显。对评议意见，县旅游局要本着实事求是、严肃认真的态度，聚精会神抓整改，一心一意求实效，把精力用在抓落实上，用在解决具体问题

上，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。整改结果要自觉接受广大人民群众和人大代表的监督。

篇3：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

一、两年来主要工作回顾

2012年以来, 全国建材行业各级协会和各大企业集团、副会长单位, 围绕行业发展和自身改革, 以勇于担当、有所作为的勇气, 面对建材行业增长减速、市场竞争日趋激烈、建材传统产业严重过剩、新兴产业发展艰难、结构调整与转型升级缺乏新技术和政策扶持和节能减排要求日益提高等严峻形势, 大家齐心协力, 各方面的工作都取得了明显成效。水泥、平板玻璃等产能严重过剩产业的产能新增势头得到一定遏制, 混凝土与水泥制品、技术玻璃、建筑石材加工、石膏、玻纤及制品、轻质建材、低能耗制品产业在建材总量中所占比例日趋增加, 由2012年的45%到2013年的46.3%, 预计2014年将增加到48%。节能减排有新进展, 2013年建材万元工业增加值能耗比2011年降低20%, 各种污染物的排放低于建材工业增长速度。经济效益有提升, 2013年规模以上建材工业实现利润总额3 168亿元, 同比增长20.3%;2014年前三季度预计实现利润总额2 230亿元, 同比增长13.8%。建材行业运行质量和经济效益位于全国工业制造行业的前三名。

近两年全行业主要开展的三方面工作是:

(一) 紧紧扭住建材行业结构调整、转型升级这条主线不放手。一是确立了“一个战略、两个支撑点”, 为行业发展确立了新的目标, 为转型升级指出了路径, 扭住了制约行业发展的两个主要瓶颈。二是把创新“三新”作为推进结构调整的主要手段, 将行业发展引向目标更高、技术更新、领域更广阔的发展方向。三是以“两个遏制、三个加快”作为保障行业经济运行效益、化解产能过剩和调整结构的主要措施。

(二) 联合会与省市建材协会、副会长单位和专业协会形成了“联手合作”的工作新局面。

(三) 联合会系统坚持“两个果断”、“两个坚定不移”的改革发展方向, “十二五”规划的主要指标提前一年半完成。

二、当前建材行业改革发展面临的主要矛盾和挑战

(一) 传统产业产能严重过剩、转型升级步履艰难。水泥、平板玻璃等传统建材产业产能利用率越来越低, 但雷同水平的产能新建尚未真正遏制住, 存量市场还在受到增量冲击, 恶性价格战往往难以避免, 经济效益基础不稳。化解产能过剩理论上有“六个一批”, 但实际上除向国外“转移一批”、通过淘汰落后产能“淘汰一批”和通过两个“第二代”研发“提升一批”有操作性之外, 其余的路径都很有限。转型升级向顶端提升尚缺高端技术;追求附加值高、精加工缺乏技术创新与开发能力;向行业外延伸, 真正可以跨行业、跨领域的产品少, 也有局限;向国外转移还有创造条件和准备的过渡期等, 转型的横向扩展和纵向延伸都遇到了内外的种种困难。

(二) 新兴产业发展步伐缓慢、技术研发与储备不足, 制约瓶颈尚未突破。我国建材新兴产业总体规模偏小、产业化进程缓慢, 进入国家明确属于战略性新兴产业的产值仅占建材行业总量约10%。建材新兴产业发展在很长一段时间里, 目标与方向不很明确, 发展重点和攻克瓶颈在行业顶层也不十分清晰。科研的体制分割造成资源相对分散, 研发力量、研发设施相对薄弱。据不完全统计, 截至2013年底, 建材新兴产业中国家重点实验室仅5家, 国家级工程技术中心仅6家, 国家认定的企业技术中心仅9家, 从而造成大的研发项目“扛不起”, 小的“瞧不起”, 两头抓不住。机制导向上对科研人员的考核多数单位与当期经济效益挂钩, 一些科研人员心思沉不下来, 基础理论研究顾不上, 突破点找不到, 形不成产业化、规模化。从政策支持的角度看, 新兴建材发展获得国家资金和优惠政策支撑的项目非常有限。缺乏重大专项列进扶持的倾斜政策, 仅靠企业自有资金研发难以形成能够带动产业发展的大项目。从行业管理和协会工作的角度看, 也缺乏对其顶层设计, 没有组织相应的产学研联盟对其瓶颈进行攻关, 也没有专门的机构和人员。

(三) 产业组织结构调整乏力, 兼并重组徘徊不前, 发展布局亟待调整。总体上我国建材企业数量仍然偏多, 规模小、经营分散、相对成本高、经济效益低, 管理水平、技术水平低而且经营不经济, 资源能源利用效率低, 节能减排难以达标。特别值得高度重视的是传统产业国内过剩, 一些企业常常陷入价格战。

(四) 环境保护和节能减排压力巨增, 有效的主动措施不足, 半数以上企业未能达标。建材行业的生存和发展面临严峻的资源能源和环境约束。随着经济社会进步和可持续发展的客观要求, 节能减排已经成为执政党的理念与人们追求社会进步和文明的共同需要, 进而制约性政策和强制性法规接踵而来。就建材行业来说, 客观上有窑炉加矿业生产特征和使用其他燃料替代很有局限的缘故, 在工业系统中能耗总量和排放总量都是前三名的大户。但由于技术创新在推动结构调整、改变生产方式、改变品种、提高附加值的效果还不明显, 使得应该在节能减排方面效果最有效的途径未能发挥应有的作用, 排放达标的企业不足一半。有的产业标准太低、达标了也不环保。由于技术创新受阻, 政策力度不足, 没有得到国家层面总体的或专项资金支持, 由于缺乏专业的服务系统, 总体上节能减排步伐缓慢, 只有30%左右的新型干法水泥和浮法玻璃企业单位产品能耗和污染物排放分别达到国际先进水平, 多数行业差距甚大。

(五) 行业协会面临与政府脱钩的改革, 竞争意识有待加强, 工作方式亟待改变。行业协会在与政府脱钩的同时, 还将面对一业多会的竞争与挑战, 意味着由原来的唯一对口的协会组织很可能变成多会共存与竞争。以前依靠政府和当好政府的助手是相对固定的, 以后变为只有发挥作用的协会才能得到政府选择性的支持。目前省市建材行业协会大多脱胎于政府机关, 既有先天的优势, 在行业内有一定的影响力, 但也存在固有的劣势, 市场化意识淡薄, 竞争意识不强, 服务功能不全;机构人员不足且缺乏解决行业共性问题与重大问题的能力, 经济实力普遍比较脆弱。

三、着力转变发展方式, 聚焦主要矛盾和瓶颈, 推动结构调整、转型升级向纵深转折

(一) 把转变发展方式作为调整结构、转型升级的前提和根本。

我国建材工业的发展从总体看已从增速减缓后开始转向质量效益型。但是这种转变无论从范围、力度、效果上都是有限的。从全球经济一体化发展打破国界的新格局, 从各行各业向他国他行业渗透和延长各自产业链的新趋势, 从人们寻找资源、能源利用效率和探索集约经营的发展新模式, 其发展方式都发生了转变与转折。一方面要加快自身观念的转变, 加快发展方式的转变, 另一方面要善于发现与引导新的发展方式并加以创新和推广。目前建材行业已出现多种变革性的发展方式转变:

一是发展目标与战略定位的转变。由过去完全盯在中国本国发展, 以中国市场为市场, 以中国需求为需求的传统市场观念开始被冲破, 真正转向了国际、国内两个市场。而且一些企业把新增产能、新的经济增长点布局、部分营业收入立足在国外实现, 两个市场的发展布局已经开始。

二是发展正在转向冲破传统的行业界线。各行业之间和领域之间相互跨越、相互渗透, 通过创新提升, 改变产品性能、功能与用途, 进而跨进他行业与他行业连接产业链已成为一种新的发展途径。行业界线在淡化, 产业跨越延长在强化, 形成新增长的很大一部分营业收入将从其他行业发展并与其配套中获得。

三是建筑材料产业的发展由被动地为建筑工程配套转向以建筑材料为基础牵引建筑工业化施工和建筑业的变革, 成为一种新型的发展模式。随着新型建筑材料发展与建筑工业化的相互推进, 建筑材料不再完全被动地由建筑应用支配与选择。建筑材料与建筑业的统一设计、一体化经营、建筑工业化与建材产品的集成融为一体, 开始打破按部就班完全由设计决定施工、由施工选择材料的传统作业方式, 而由建筑材料商创新新产品、改变建筑构造, 由建材经营商与建筑经营商二者合一的发展模式, 其配置效率、集成效率、经济效益大为提高。

四是产业发展布局模式正在向集成转变。传统模式有一个产品有一个布点或形成一个工厂, 这种方式已经被相互有关联的产业、多元功能合一的产品、集中布点在同一产业园区或经济发展示范区的方式所代替, 综合型的、混合型的产业园区开始成为某个地域的生产商与供应商, 节地、节省综合管理成本和销售一体化的优势远优于一地一产品的传统发展模式。

五是企业发展模式和经营方式由单干转向联手。传统观念偏重于一门一户的发展与经营, 而一些企业或集团开始转向以自身主业扩展与延长产业链为基础, 与自身主营业务相近的企业进行重组或联合经营, 由独立经营向相互交叉持股、联合发展的模式, 替代传统的一门一户的发展经营方式。

(二) 全行业和协会工作的主线要聚焦主要矛盾和瓶颈, 坚持五个“紧扣”, 努力推进结构调整、转型升级向纵深转折。

1.紧扣结构调整、转型升级的主线, 实现结构调整向纵深转折, 真正形成“两翼齐飞”。传统的建材产业必须坚持控制总量、坚决遏制新增, 遏制雷同技术产能的重复建设。要以两个“第二代”的研发为牵引, 制定各自的创新提升技术装备的目标, 实现产业升级;每个传统建材产业都必须提出新一轮淘汰落后产能的规定, 促进结构优化;凡是有延伸功能和深加工潜能的产品都要以延长产业链、增加附加值作为新的增长和发展的主要来源, 使传统建材在控制总量、遏制新增产能的前提下, 通过改变发展方式, 增加附加值。加快战略性新兴产业发展是结构调整的突破点和实现结构优化的主要途径。要紧紧围绕七大领域, 展开各有侧重的创新与提升, 通过争取国家相关政策扶持一批重大专项和新兴产业的发展, 通过组织技术创新围绕新能源与节能环保产业开发一批高档次的新产品, 通过围绕高档玻纤与复合材料、碳纤维、非金属矿及加工制品、新型墙体材料等重点领域的瓶颈攻关拓展一批新型产业, 通过已有的科技成果转化推广一批新技术, 使产品发展方向、路径、规模为实现其半壁江山提供牢靠的支撑。

2.紧扣发展的主要矛盾和制约发展的瓶颈不放手, 创新“三新”撬开瓶颈、打开通道, 奠定结构调整向纵深转折的基础。目前无论是传统产业过剩、新兴产业短缺, 技术标准瓶颈、政策瓶颈、节能减排的瓶颈等都与创新“三新”, 与运用“三新”的目标确定和工作力度密切相关。其中技术创新的瓶颈应作为攻克的重点。由于缺乏基础理论研究、缺乏顶尖的技术开发, 因此成长性好、对建材行业全局和长远发展有重大引领的、知识密集、附加值高的、物质资源消耗少、开发潜力大、有带动作用的产品少, 使传统建材提升和新兴产业发展的路径都比较窄, 发展被卡壳。因此要在梳理的基础上分别组织攻关, 撬开技术瓶颈, 抓住创新技术与攻克瓶颈一并攻关。目前联合会准备与有关专业协会和两个在京的央企组织联手攻关, 第一步将攻关重点定在新型高性能复合材料、无机非金属新材料、非金属矿及制品三个关键领域。同时, 要有敢于担当的勇气, 加大攻克淘汰落后产能瓶颈的力度, 将产品标准、质量标准、能耗环保标准捆在一起使用, 形成淘汰落后产能的联合舰队, 推动淘汰落后化解产能过剩。发展中的很多瓶颈是与政策的不到位密切相关的, 因此要把研究政策、争取政策作为行业破解瓶颈的重要支撑。

3.紧扣产业组织结构调整, 加快国内兼并重组步伐和加快资本“走出去”的步伐, 实现发展布局的调整和资源利用率的提升。产业组织结构调整, 既包括地域性、区域性与集团型的相关产业的整合与集中, 也包括同类产业或非同类产业的一体化集约经营。目前最现实的是如何以国内大企业为依托, 开展新一轮的兼并重组。建材行业一般一个产业就有上千家企业, 有的几千家企业, 甚至几万家。通过兼并重组, 使技术水平和管理水平相对低、能耗排放相对高的企业与先进的骨干企业的差距在现有基础上先缩小一半, 将会带来巨大经济效益和巨大的节能减排成果。因此, 必须从政策、机制着手, 推进政府改变机制, 对兼并企业的资金来源、兼并过程的成本补贴、多层次上缴所得税等问题有优惠政策, 对被兼并的企业的历史旧账、人员安置等都有具体、明确的规定。要营造一个小企业主动向大企业靠拢、投奔大企业、主动要求并入的市场机制。“走出去”的时机与条件都已成熟。在国内遏制新增产能和化解产能过剩的背景下, “走出去”是化解产能过剩, 发挥中国建材工业优势, 增强国际竞争力的必由之路, 也是新的发展的出路所在。因此, 要毫不犹豫地将资本“走出去”作为调整结构, 改变发展方式的主要支撑。各级协会组织要为“走出去”牵线搭桥, 创造条件, 当好红娘。目前最主要的是要摸清“走出去”的政策规定, 争取进一步降低“走出去”门槛, 减少审批程序, 帮助企业有效控制非经营性风险。要研究并制定有利于建材企业“走出去”供政府采纳的相关政策, 建立一套为“走出去”服务的相关国家的法律、法规、风俗文化、投资背景的相关材料, 不使每个企业都花精力分别研究;开办“走出去”的各种培训班, 协调解决有关金融、海关、证券、法律、商务方面“走出去”的工作。总之, 要建立一套“走出去”的服务机构与机制, 使“走出去”有目标、有步骤、有政策与规则支撑。

4.紧扣节能减排, 创新机制, 建立服务产业链, 及早推进绝大多数企业达标。要解决建材行业多数企业节能减排达标并不容易, 目前很多企业压力巨大、节能减排成本不断增加且还不能持久与稳定。从总体上看, 缺乏针对多数企业状况有总体性的推动机制和政策。因此, 要以探索与创新机制为突破口, 形成政策运用、创新技术、产品结构调整、设立服务系统“四位一体”的行业节能减排工作体系。一是在政策的制定与运用方面, 要采取疏导、鼓励与处罚相结合的政策导向, 既要坚持运用差别电价、碳交易等做法, 对不达标的从经济上重罚, 又要对协同处置垃圾和废弃物、污泥与节能减排达标的企业政府要有优惠与补贴政策, 对率先达标的企业在税收上在几年内有一定减免等鼓励政策。二是要把调整产业、产品结构作为实现节能减排最重要的根本途径, 以改变产业、产品结构, 改变生产方式, 增加附加值, 改变能耗高、污染大的传统生产方式, 将之作为实现节能减排效果最好的路径。三是要把与节能减排有关的装备创新提升作为重要环节, 要瞄准国际领先水平, 选择各产业“卡脖子”的技术装备进行一对一的对标并组织攻关, 同时对能耗与排放高的设备不到期也要让其提前退役, 对收尘效果达不到要求的设施提出限期退出市场的时间表。四是节能减排是一项长效的系统工程, 建材行业要从现在就建立具有特色的企业节能减排服务系统。

5.紧扣协会体制和工作方式的改革, 确立市场化、企业化运行机制, 奠定生存与发展基础。面对协会组织改革, 首先要坚持正确定位。协会的职能定位是改革的切入点也是改革的目的。协会工作的定位必须围绕行业发展中的共性问题, 经济运行中的现实问题, 制约发展的瓶颈问题, 产品进入市场的应用问题, 才有需求, 才有作为。协会自身的改革必须建立市场化、企业化的管理体制和运行机制, 才能提升引领行业发展的能力和独立工作的能力, 从而获得竞争优势。其次要进一步树立竞争意识和危机意识, 变事务性为引领性, 变中转性为协调做实事落地型。必须以独立自主、独立打拼市场、靠服务功能与作为获得生存发展。过渡期内要抓好三方面工作。一是与政府脱钩仅是隶属关系的变化, 业务上还要加强与政府联系。二是强化协会自身组织建设。三是经济上要独立。还应打造协会系统相关信息联络、资源共享的网络机制。

(三) 关于编制建材工业“十三五”规划的基本框架、目标与工作要求

1.“十二五”圆满收官, 要积极谋划“十三五”规划。据预测, “十二五”规划任务中, 对于兼并重组和主要产业的集中度目标可以完成;工业增加值、节能和综合利用利废目标能够提前完成;废弃物综合利用量超过预期20%的目标可达25%。其中“十二五”期间的总的环保减排目标和浮法玻璃优质产品比例等指标还得花大力气才能实现。“十二五”末要达到目标的主要标志:一是化解传统产业产能严重过剩的路径一定要突破, 盲目扩张势头必须得到遏制;二是建材新兴产业发展的重点领域明确的攻关瓶颈必须得到突破;三是节能减排有转折性突破, 60%以上企业环保达到国家排放标准, 80%以上的企业能耗达到国家能源消耗限额标准;四是主要产业关键技术创新研发取得新进展, 两个“第二代”核心技术研发基本得以突破;五是“走出去”在各产业全面开始启动, 水泥企业“走出去”要形成一定的规模和数量。达到这一目标是“十三五”规划制定的依据和基础。

2.“十三五”规划的主要目标任务。建材工业“十三五”的发展特征:发展方式转变将成为“十三五”发展的主要支撑点。建材工业的发展模式要由“速度效益型”、“质量效益型”转为“资源环境友好型”;发展的源动力由依靠“市场需求拉动型”转为“科技创新驱动型”;发展的方式由“工业制造单一型”转向“工业制造与工业生产服务并举型”;发展的市场布局由国内为主转向国内国际同步发展的“全球资源配置型”。通过“十三五”期间五年的发展, 使我国建材工业在发展模式、资源配置方式、发展布局、产业组织结构、产业技术装备水平等方面取得转折性的突破与提高, 为超越引领世界建材工业的发展奠定坚实的基础。

主要目标一是所有的建材产业都制定技术装备创新提升的目标, 并与国外对标之后确定各自的技术装备研发标准。二是建材新兴产业获得较快发展, 其所占比重显著上升, 产业规模取得重大突破与拓展, 新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右;传统建材产业全面提升, 通过延长产业链、产品深加工、增加附加值所形成的工业增加值占到传统建材产业总量的50%。三是技术创新能力和科技驱动力显著增强, 科技创新驱动成为拓展领域、提高附加值的主要来源, 主要产业技术装备水平创新提升迈进世界领先水平。50%以上企业技术装备水平达到国际先进水平和领先水平, 先进装备国产化率达到50%~60%以上。主要产业骨干企业都要建立起国家重点实验室和企业技术研发中心。四是节能减排瓶颈得以突破, 水平显著提升, 以政策引领、技术提升、机制健全, 推进建材行业节能低碳, 实现迈进绿色发展。所有企业的能耗全部达到能源消耗限额标准, 80%以上的企业达到届时排放标准。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放在“十二五”目标实现的基础上再降低30%。五是产业组织结构调整取得突破性进度, 资源、能源利用率和管理水平显著提高, 产业集中度显著提升。主要产业前10家企业集中度达到60%以上;各产业股份制和混合所有制企业达到总数的30%左右;一大批中小型企业进入大型的集团公司, 一批优秀企业率先进入国际领先行列。六是国际化水平和竞争力显著提升, 实现由工程承包建设向“走出去”以资本为主在国外投资经营, 国际竞争力明显增强, 国际市场份额有较大幅度增加, 建材工业在国外营业收入达到总收入的10%以上。世界500强企业再增加1~2个。

篇4：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

篇5：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

同志们： 大家好！

根据医院党委工作计划安排，从四月十一日至五月三十一日在全院党员中开展民主评议党员工作。外科党支部全体党员要严肃、认真做好个人总结，并积极参加党员“双学”活动。通过学习和评议，提高认识、清理思想、转变观念。现在，把外科支部民主评议工作的安排和要求，简要说明如下。

（一）目的

全体党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“七〃一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，切实落实《公民道德建设实施纲要》，使二十字基本道德规范深入人心。要围绕医疗卫生体制改革，结合规范化服务达标活动，落实医院党委的要求，通过民主评议活动，努力增强自己的“政治意识、责任意识、改革意识、大局意识”，不断提高党员的综合素质。

（二）党员民主评议工作安排、要求 1安排

4月19日——20全天全院党员集中理论学习；4月22日——5月15日党员个人总结时间；5月16日——25日期间召开支部大会，评议党员并推选优秀党员。在此期间，支部安排时间进行简短动员。

2个人总结要求

认真总结一年来工作学习的情况，进一步深入学习和深刻领会江泽民总书记“三个代表”深远意义，在当前深化医疗卫生体制改革和医保制度改革过程中，提高思想认识、努力工作、总结成绩、纠正不足、振奋精神。总结要结合自己的具体情况，要求自己。

3要解决的问题

通过民主评议党员的工作，外科党支部要有一个新的精神面貌，改变学习不够深入、不够主动状况，形成主动学习的良好风气，进一步克服中游思想，在工作中党员要切实做到零投诉，发挥战斗堡垒作用。

4要求

全体党员要按时参加党委和党支部安排的活动，认真学习文件，写出总结材料，在评议中，要开展认真的批评与自我批评，通过评议，要评出干劲、评出团结，评出支部的优秀党员。在学习、评议活动中，一般不得缺席，有特殊情况，一定要先请假。要保证我们支部的参训率达到95%以上

（三）评议中要注意的一些问题

1党员个人总结要把理论学习同提高认识、更新观念、清理思想有机的结合起来。找出本身存在问题，进行认真的剖析，提出今后努力的方向。2认真进行党支部内的批评与与自我批评，不走过场。3清理思想的要点：

①共产主义信念方面：能否坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致。

②党员的作用方面：是否自觉站在医院改革前列，维护改革大局，在各项工作中起模范带头作用。

③党性、党风、党纪方面：是否认真履行党员义务，廉洁行医、从政，努力实现党的宗旨。相信通过今年的党员民主评议，外科党员将以新的面貌投入工作，在科主任的带领下，通过全体党员和职工的努力，外科的工作一定能登上一个新台阶。

篇6：旅游系统行风评议动员会议上的讲话

同志们：

今天召开的基层站所民主评议动员会议，主要任务是统一思想，明确任务，就今年基层站所民主评议工作进行动员和部署。下面，根据党委、政府研究的意见，就抓好今年基层站所的评议工作，我再强调以下三个方面的意见。

一、统一思想认识，提高认识，进一步增强做好基层站所民主评议工作的责任感

开展民主评议基层站所活动，不断加强政风行风建设，是纠风部门依靠人民群众的有序参与，解决人民群众反映的突出问题，以纠风工作的实际成效取信于民的重要措施。按照省、市纪委的统一部署，今年是连续三年对基层站所进行民主评议，我镇共有43个单位纳入民主评议范围，各站所要深刻认识开展民主评议活动的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感。

（一）开展基层站所民主评议工作，是维护人民群众切身利益，构建和谐社会的需要。近几年来，我镇的经济和社会发展水平不断提高，人民群众得到的实惠也越来越多，但随着改革发展的深入推进，一些影响社会稳定的不确定因素不断增多。产生这些问题的根源，除了社会转型时期人们思想观念发生的根本变化和体制机制等方面存在的一些问题

1外，很大程度上是一些部门在具体操作和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等造成的。开展基层站所民主评议工作，有利于各站所自觉践行为民服务宗旨，增强干群之间的信任度和亲和力，及时发现并纠正损害群众利益的不正之风、不正之举，解决好与人民群众根本利益密切相关的问题，将各类社会矛盾化解在萌芽状态。

（二）开展基层站所民主评工作，是树立和弘扬良好作风，开展创先争优和加快推进幸福大坞建设的需要。基层站所与人民群众接触最直接、最密切，开展基层站所民主评议活动就是要进一步夯实基层站所的工作作风，增强为民服务的意识，提升服务的质量和水平，使基层站所认真倾听群众所盼，及时了解群众所思，准确把握群众利益诉求，主动回应群众现实关切，认真查找本部门本行业思想作风和工作作风上的不良倾向，使工作作风明显好转，服务意识明显增强，办事程序严格规范，办事效率显著提高，在推动科学发展、服务人本需求、建设幸福大坞的工作实践中，创先进、争优秀，进一步增强创先争优的内生动力，以良好的党风带政风、促行风，推动各项工作更加扎实地开展。

（三）开展基层站所民主评议工作，是加强党风廉政建设的需要。可以肯定地说，我们大坞镇各基层站所的广大干部职工，在农村基层一线，不辞辛苦，任劳任怨，为群众服务办事，帮助他们解决了很多实际困难和问题，为全镇的经济社会发展做出了很大的贡献。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到，有的基层站所在工作中还存在着一些差距，在思想作风、制度建设以及效能建设等方面，还有一些不适应建设社会主义新农村的问题，甚至还存在刁难群众，办事不公，效率低下，不给好处不办事的现象，人民群众对他们是不够满意的。开展民主评议基层站所工作，就是为了切实转变基层站所的工作作风，改进工作方法，密切党和政府与广大人民群众的联系，整治和改善发展环境，以党风廉政建设的新成效，提高号召力，增强凝聚力，不断加快全镇经济社会发展的步伐。

二、严格工作程序，抓住关键环节，扎实开展基层站所民主评议活动

今年的基层站所民主评议活动，时间紧，要求高，任务重，在这样的前提下，要组织好评议活动的有效开展，必须抓好以下几个关键环节。

（一）抓好宣传动员，营造良好氛围。各单位要把宣传发动、提高思想认识，作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，要根据单位实际，认真研究政风行风评议工作，提高干部职工对评议工作重要性的认识，动员广大干部职工积极参与评议工作。要注重运用广播、报纸、网络等媒体，向社会表达诚恳接受监督、听取意见的诚意，并宣传近年来的事业发展成果和部门政风行风建设成效，宣传评议活动中涌现的先进典型，增进社会各界和广大群众对部门工作的了解、理解、支持和信任。

（二）认真查摆问题，主动接受群众的监督和评判。评议工作的目的，就是通过查找问题、发现问题、解决问题，营造风清气正的社会环境，推动各项工作顺利进行。各单位要坚持开门纳谏，广泛发动群众，丰富活动载体，积极拓展群众反映诉求的新渠道，通过开展设立意见箱、公布举报电话、开展网上征求意见等方式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议，虚心接受群众监督。要对查找出来的问题，通过一定形式在单位内或向社会公布，对评议代表提出的意见和建议，认真对待，逐条梳理，分析原因，边评边改。

（三）抓好问题整改，以实际行动取信于民。整改是民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各单位要把落实整改、解决问题贯穿评议工作的全过程，坚持边查边改、边评边改，立说立行，确保问题整改到位，让群众看到实实在在的变化，得到更多更大的实惠。要把整改工作的各项工作任务，落实到具体岗位和人员，加强整改工作的监督检查，对落实整改措施过程中碰到的问题，及时加以研究，想办法解决，确保整改工作顺利进行。

（四）抓好源头防范，建立健全长效机制。评议政风行风，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上，各被评单位要以评议活动为契机，按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求，着力在建章立制上下功夫，进一步创新体制、机

制、方法和制度，从源头上预防损害群众利益的不正之风，巩固民主评议的成果，实现民主评议从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度规范转变，从靠外部压力推动向自我加压整改转变，从靠社会各界监督推动向日常性工作转变。要结合工作实际，针对重要岗位、重点人员和薄弱环节，切实加强监督，落实党务公开和政务公开，增强工作透明度，始终把工作和行为置于社会和群众的监督之下，进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的形象。

三、加强组织领导，确保民主评议活动扎实有效推进

（一）加强领导，强化责任。基层站所民主评议工作涉及面广，任务重，要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导。要按照谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，把基层站所民主评议活动，作为推进本部门和本系统政风行风建设一项重要举措，紧紧围绕政风行风建设这一主题，切实履行职责，精心组织实施。

（二）围绕中心，突出重点。开展民主评议活动，要紧紧围绕全镇工作的中心大局，突出优化经济发展环境、促进经济发展，要自觉跳出本部门狭隘利益的“小圈子”，站在优化经济环境的大局上去开展评议和创建活动，真正达到纠风治乱、优化环境的目的。要坚持把民主评议工作与日常工作紧密结合，做到评议工作与日常工作两不误、两促进，以良好的政风行风来保障和推进各项工作顺利开展，以业务工作的实绩来检验和深化评议的成效。要在广泛听取广大群众

和社会各界意见的基础上，找准问题，抓住重点，强化措施，做到评之有据，议之有理，真正以民主评议工作评出新面貌，评出新气象。

（三）加强督导，严明纪律，确保公正。督促检查是落实整改措施、确保政风行风评议工作取得实效的重要保证，镇民主评议工作领导小组要切实加强被评单位开展评议活动的督导检查，保证各基层站所的评议工作规范运作、有序进行。要结合作风建设和效能监察开展明查暗访，及时发现问题、纠正问题、解决问题，对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查。同时，民主评议活动各检查督导小组、被评议各单位以及参评代表，要严格遵守评议工作纪律，严禁利用评议向被评单位谋取利益，严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律规定的人员，一经查实，严肃处理。

同志们，开展基层站所民主评议的任务已经十分明确，各单位要统一思想，迅速行动，完成好各自承担的工作任务，为不断取得政风行风建设的新成效，不断推进全镇经济、社会又好又快发展，做出新的贡献。