辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度

辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度（精选6篇）

篇1：辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度

辽宁省危险废物经营许可证发放与管

理工作制度

关键字： 发布日期： 2007-4-13 8:25 点击数： 1799

一、法律依据

《危险废物经营许可证》申领与管理的法律依据为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《危险废物经营许可证管理办法》和《中华人民共和国行政许可法》。

二、工作职责

省环境保护局负责《危险废物经营许可证管理办法》第七条第二款、第三款、第四款规定之外的、全省危险废物收集、贮存、利用、处置综合经营许可证的审批颁发。

污控处具体负责危险废物综合经营许可证申请的受理、审批等行政管理工作。

省危废中心提供相应的技术支持，具体负责申请材料的技术审查，组织申请单位进行危险废物综合经营能力和环境风险评估，并对持证单位进行日常监督管理。

三、受理范围

全省范围内，依据国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定，向省环保局申领危险废物综合经营许可证单位的申请。

四、申领条件

申领危险废物经营许可证，应当具备下列条件：

1、建设项目经环境保护竣工验收合格。

2、申请单位应具有企业法人资格，具有３名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有３年以上固体废物污染治理经历的技术人员。

3、必须有符合环境保护要求的从事危险废物经营的设施、场所；危险废物贮存场、处置场的设施、设备和配套的污染防治设施必须符合国家、省环境保护标准和安全要求；经营的危险废物属危险化学品（含剧毒化学品）的须符合国家、省危险化学品经营有关规定；以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权；以其它方式处置危险废物的，如不拥有土地使用权，必须与场地所有者签订5年以上租赁合同；危险废物综合性处置设施应符合国家和省有关危险废物处置设施建设规划和有关技术规范的要求，并经专家论证。

4、涉及危险废物运输的，要有符合国务院交通主管部门有关危险废物运输安全要求的运输工具；有符合国家、省环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。

5、对所经营的危险废物有适宜的处置技术和工艺，不得采用国家明令禁止、淘汰的技术和工艺。

6、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。对仍未能利用的废物或残渣最终必须达到国家规范要求。

五、申领程序

（一）申请

申请单位环境保护设施竣工验收合格的，应当如实填写《危险废物经营许可证申请表》（见附表），并附证明材料(见第六项)及所在市环保局初审意见，向省环保局提出书面申请。

申请单位为新建项目的，根据环办函[2005]841号《关于危险废物经营单位在生产设备试运行期间危险废物经营许可证有关问题的复函》的有关要求，在向省环保局提出申请时，除提交前款所要求的证明材料外，还应提交在试生产阶段开展相关危险废物经营业务的申请，并附建设项目经审批部门同意试生产的批复。

（二）受理

1、省环保局对申请单位提交的证明材料进行审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、接到符合许可条件的材料或补正合格的材料后，省环保局在5个工作日内，组织省危废中心及有关市环保局对申请单位的证明材料和现场进行审查，对符合条件的，应予以受理。对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

（三）评估

省环保局自受理申请之日起20个工作日内，按照下列要求对申请单位进行评估：

1、由省危废中心组织申请单位开展危险废物综合经营能力和环境风险评估，编制《危险废物综合经营能力和环境风险评估报告书》。

2、省环保局组织专家对《危险废物综合经营能力和环境风险评估报告书》进行审核，并形成审核意见。

（四）审批、颁发许可证

1、省环保局成立危险废物环境管理委员会，负责对通过技术评估的申请和《评估报告书》审核结论进行审查。

2、省环保局危险废物环境管理委员会审查通过的申请单位，经公示后，对其颁发危险废物经营许可证，并予以公告。

3、对处于试生产阶段的危险废物经营单位在环境保护设施竣工验收合格后10日内，将相关验收证明材料报省危废中心备案。

在环境保护设施竣工验收时发现有不符合原发证条件的情形的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由省环保局暂扣或者吊销危险废物经营许可证。

4、申请单位凭颁发的危险废物综合经营许可证向所在市工商管理部门办理增项登记注册手续。

六、申领危险废物经营许可证的相关材料

申请领取辽宁省危险废物综合经营许可证的单位，应当在从事危险废物经营活动前向省环保局提出书面申请，填写《危险废物综合经营许可证申请表》，并附具以下证明材料：

1、有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员，提供技术人员的劳动合同、职称证书、工作经历证明等相关材料。

2、有符合交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。提供与所申请经营危险废物的特性、数量相适应的专用运输车清单，并提供相应车辆的行驶证、加盖“道路危险货物专用章”的道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员证、押运员证。无自备运输工具的，应提供与专业运输单位签定的委托运输合同或者运输工具租赁合同，以及相关单位的资质证明。合同应包括在运输过程中发生污染事故及承运人抛洒、遗弃、倾倒危险废物的责任条款。

3、有符合国家或辽宁省环境保护标准和安全要求的包装工具、中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。

4、有符合国家或辽宁省危险废物处置设施建设规划、符合国家或辽宁省环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施。

5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；有关处理和处置危险废物的试验数据或科学论据。

6、保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。包括：废物分析计划、安全措施、内部监督管理措施和计划、人员培训计划、意外突发事故应急计划、环境监测措施等。

7、以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权；以其它方式处置危险废物的，有土地使用权的须提供场地所有权证明；租用场地的，须提供5年以上租赁合同及场地所有权证明。

8、企业营业执照及组织机构代码证复印件。

9、项目环评报告书（含风险评价章节）、批复和建设项目经环境保护竣工验收报告。

10、市环保局初审意见。

11、有资质单位出具的危险废物成分分析报告单。

12、综合利用后执行的产品标准及产品质量检验单。

七、危险废物综合经营许可证文本及有效期

危险废物综合经营许可证由省环保局统一印制，有效期为5年。主要包括以下内容：

1、单位名称、地址；法定代表人姓名、职务；

2、危险废物经营方式及主要工艺；

3、危险废物类别；

4、危险废物贮存、处置设施的地址；

5、年经营规模；

6、有效期限；

7、发证日期和证书编号。

八、变更及注销

1、取得危险废物综合经营许可证的单位，如果工商登记发生变更，应当在变更之日起15个工作日内，向省环保局申请办理危险废物综合经营许可证变更手续。

2、有下列情形之一的，危险废物经营单位要按照原申报程序，重新申请领取危险废物综合经营许可证： 1）改变危险废物经营方式的； 2）增加危险废物类别的；

3）新建或者改建、扩建、搬迁原有危险废物经营设施的； 4）经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

3、危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物作出妥善处理。危险废物经营单位在采取上述措施之日起20个工作日内，向省环保局提出注销申请，由省环保局组织省危废中心进行现场核查合格后注销危险废物经营许可证。

4、危险废物综合经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物综合经营许可证届满前30个工作日向省环保局提出换证申请。省环保局自接到换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证；不符合条件的，由省环保局书面通知申请单位并说明理由。有下列行为之一的，不予换证。

1）县级以上环保部门对持证单位日常监督检查发现有超出经营范围经营等违法现象的；

2）持证单位在每年1月30日前未以书面形式向发证机关报告上一危险废物经营活动的；

3）持证单位违反危险废物转移联单管理制度的；

4）持证单位收集、贮存、利用、处置危险废物设施运转不正常的； 5）有效经营期内，发生重大环境污染与生态破坏事故的。

6）有效经营期内，危险废物综合利用、处置的工艺技术、污染控制和管理水平没有显著提高的。7）法律、行政法规、规章规定的其他情形。

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管理暂行办法

第一条 为加强危险废物利用处置环境管理，规范危险废物综合经营许可证发放程序，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于由省环境保护厅审批的危险废物综合经营许可证申请、受理、审查、审批与管理工作。

由市级环保部门审批的医疗废物集中处置单位危险废物经营许可证，由县级环保部门审批的危险废物收集经营许可证的发放与管理不适用本办法。

第三条 申请危险废物综合经营许可证，应当具备下列条件：

（一）申请单位应当具有企业法人资格，具有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；

（二）有符合交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；

（三）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包 装工具，中转和临时存放设施、设备以及验收合格的贮存设施、设备；

（四）有符合国家或辽宁省危险废物处置设施建设规划、符合国家或辽宁省环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；

（五）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；

（六）保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

（七）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。

第四条 申请单位应当如实填写《危险废物经营许可证申请表》，并附相关证明材料(见《危险废物经营单位审查和许可指南》附一)及所在地市环境保护局初审意见，向省环境保护厅提出申请。

第五条 申请单位为新建危险废物经营单位的，必须取得危险废物综合经营许可证后，方可从事试生产。

第六条 省环境保护厅收到申请单位提交的申请材料（申请表和证明材料）后，于5个工作日内对申请材料进行核对，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。第七条 省环境保护厅自受理申请之日起40个工作日内，按照下列要求对申请单位进行技术审查和评估：

（一）被受理的申请单位按危险废物综合经营许可证申领条件，自行或委托相关单位编制《危险废物综合经营能力和利用处置方法风险评估报告》。

（二）省环境保护厅组织相关部门对申请单位开展技术审查。技术审查单位组织专家对受理的申请材料、《危险废物综合经营能力和利用处置方法风险评估报告》进行评审并进行现场核查。

第八条 省环境保护厅负责危险废物综合经营许可证审批的部门根据技术审查意见和现场核查结果，确定审查结果，报厅务会议审查。

第九条 通过省环境保护厅厅务会审查的申请单位，经公示后，对其颁发危险废物经营许可证，并予以公告。

第十条 取得危险废物综合经营许可证的单位，如果工商登记发生变更，应当在变更之日起15个工作日内，向省环境保护厅申请办理危险废物综合经营许可证变更手续。

第十一条 有下列情形之一的，危险废物经营单位要按照原申报程序，重新申请领取危险废物综合经营许可证：

（一）改变危险废物经营方式的；

（二）增加危险废物类别的；

（三）新建或者改建、扩建、搬迁原有危险废物经营设施的；

（四）经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。第十二条 危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物做出妥善处理。危险废物经营单位在采取上述措施之日起20个工作日内，向省环境保护厅提出注销申请，由省环境保护厅组织相关部门进行现场核查合格后注销危险废物经营许可证。

第十三条 危险废物综合经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物综合经营许可证届满前30个工作日向省环境保护厅提出换证申请。

省环境保护厅自接到换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

有下列行为之一的，不予换证：

（一）县级以上环保部门对持证单位日常监督检查发现有超出经营范围经营等违法现象的；

（二）持证单位在每年1月30日前未以书面形式向发证机关报告上一危险废物经营活动的；

（三）持证单位违反危险废物转移联单管理制度的；

（四）持证单位收集、贮存、利用、处置危险废物设施运转不正常的；

（五）有效经营期内，发生重大环境污染与生态破坏事故的。

（六）有效经营期内，危险废物综合利用、处置的工艺技术、污染控制和管理水平没有显著提高的。

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（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条为了加强对危险废物收集、贮存、利用和处置经营活动的监督管理，防治危险废物污染环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。

第三条危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物综合经营许可证、危险废物利用经营许可证和危险废物收集经营许可证。

领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事危险废物的收集、贮存、利用、处置经营活动；领取危险废物利用经营许可证的单位，可以从事危险废物收集、贮存、利用经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事危险废物收集经营活动。

危险废物收集经营许可证许可的危险废物类别范围包括：废矿物油、废镍镉电池、废铅蓄电池，以及省级以上环境保护主管部门规定的其他危险废物。第四条设区的市级以上地方环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发。

县级以上地方环境保护主管部门负责危险废物经营单位污染防治的监督管理工作。县级以上安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等有关部门在各自职责范围内负责对危险废物经营单位的监督管理工作。

第五条设区的市级以上地方人民政府组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹危险废物和医疗废物集中处置设施、场所等环境保护公共设施，完善价格和收费机制，保障设施的正常运行。

鼓励危险废物经营单位按照市场化运作方式建设危险废物利用处置设施。鼓励危险废物产生单位自建危险废物利用处置设施，并对外提供经营服务。

危险废物经营单位和使用自建利用处置设施对外提供经营服务的危险废物产生单位，应当领取危险废物经营许可证，其排放水污染物、大气污染物的各类排污行为以及对新产生的固体废物进行贮存、转移、利用或者处置的活动，应当依法申领排污许可证。

第二章 申请领取危险废物经营许可证的条件

第六条申请领取危险废物综合经营许可证或者利用经营许可证，应当具备下列条件：

（一）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，且具备3年以上固体废物污染治理经验的技术人员；

（二）有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求，并与所经营的危险废物类别相适应的利用或者处置技术、工艺、设施、设备和配套的污染防治设施；

（三）有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备；

（四）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具，或者有具备相应运输能力的合作单位；

（五）具备保障危险废物经营安全的危险废物特性分析和环境监测的相关能力，其中，排放监测和周边环境介质监测也可委托第三方机构开展；

（六）有健全的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。第七条以填埋方式处置危险废物的，除满足本办法第六条规定的条件外，还应当依法取得填埋场所的土地使用权，具有运行期间和封场后环境管理方案，并将填埋场退役费用列入投资概算或者经营成本计提。医疗废物集中处置设施，除满足本办法第六条规定的条件外，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求。

第八条申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备下列条件：

（一）有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备；

（二）有防扬散、防流失、防渗漏的运输工具；

（三）有健全的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

（四）有危险废物利用处置去向的协议或方案。第三章 申请领取危险废物经营许可证的程序

第九条国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。危险废物综合经营许可证和危险废物利用经营许可证，由危险废物经营设施所在地省、自治区、直辖市环境保护主管部门审批颁发。危险废物经营设施为移动式设施，不具有固定经营场所的单位，其危险废物经营许可证由工商营业执照注册地省、自治区、直辖市环境保护主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，根据危险废物收集经营单位经营活动覆盖的行政区域范围，由贮存设施所在地省、自治区、直辖市环境保护主管部门或者设区的市级环境保护主管部门审批颁发。

第十条申请领取危险废物经营许可证的单位，应当在从事危险废物经营活动前向发证机关提出申请，并附具本办法第六条、第七条或者第八条相应规定条件的证明材料以及对证明材料真实性负责的承诺书。

申请单位在同一厂区（场所）具有多个危险废物经营设施的，应当申请一张危险废物经营许可证。申请单位的危险废物经营设施位于不同厂区（场所）的，应当分别申请危险废物经营许可证。

第十一条发证机关应当分别自受理危险废物综合经营许可证或危险废物利用经营许可证申请60日内、受理危险废物收集经营许可证申请30日内，作出许可决定并书面通知申请单位。

发证机关可以组织专家对受理的申请材料进行评审，并对申请单位的经营设施进行现场核查。

发证机关在作出许可决定前，应当对审批结果予以公示，公示期为10个工作日。公示期满，符合条件的，颁发危险废物经营许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十二条危险废物经营许可证包括下列主要内容：

（一）法人名称、法定代表人、住所、行业类别、统一社会信用代码；

（二）危险废物经营方式；

（三）贮存、利用或者处置设施的地址；从事收集经营活动的，列明许可收集经营活动覆盖的行政区域范围及贮存设施的地址；

（四）危险废物经营类别；

（五）年经营规模；

（六）有效期限；

（七）发证日期和证书编号；

（八）许可要求：以附件方式列明贮存设施地址清单（包括各贮存设施的最大贮存量）；利用或者处置设施、设备清单及规格、能力；对危险废物许可经营类别、污染防治设施和措施、环境管理制度、环境监测方案、利用或者处置活动应当执行的环境保护标准或者技术规范要求、经营记录数据信息管理、视频监控、运营管理等方面提出具体要求。

第十三条危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。

第十四条有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证：

（一）改变危险废物经营方式的；

（二）增加危险废物类别的；

（三）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的。

第十五条未经环境保护竣工验收合格的新建、改建、扩建危险废物经营项目，其危险废物经营许可证有效期原则上不超过1年。已经竣工环境保护验收合格的危险废物经营项目，综合经营许可证和利用经营许可证有效期为5年，收集经营许可证有效期为3年。

危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满至少60个工作日前向原发证机关提出换证申请。

原发证机关应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证。

申请单位及其法定代表人有下列情形之一的，发证机关不予办理危险废物经营单位换证，书面通知申请单位并说明理由：

（一）不符合本办法第二章第六条、第七条、第八条规定的许可条件的；

（二）近三年内存在环境违法犯罪行为且受到刑事处罚的；

（三）近三年内存在2次以上危险废物经营许可证被暂扣记录的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第十六条危险废物经营单位终止从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，应当向原发证机关提出注销申请，并提交污染防治方案。原发证机关自受理之日起20个工作日内进行审核，审核合格后注销危险废物经营许可证。

申请注销的危险废物经营单位应当按照原发证机关审核的方案要求，对经营设施、场所采取污染防治措施，对未处置的危险废物作出妥善处理，并对经营场所的土壤和地下水情况进行监测和风险评估，造成污染的要依照有关法律法规的规定落实治理修复责任。

危险废物经营单位连续两年未从事危险废物经营活动的，由原发证机关对其危险废物经营许可证公告予以注销。危险废物经营单位拟继续从事危险废物经营活动的，应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证。

第十七条禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动。禁止从中华人民共和国境外进口或者经中华人民共和国过境转移危险废物。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置经营活动。

禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。第四章 监督管理

第十八条 设区的市级以上地方环境保护主管部门应当通过国务院环境保护主管部门建立的信息管理系统，及时将危险废物经营许可证审批颁发情况报上一级环境保护主管部门备案。

上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证情况进行抽查，对抽查过程中发现的下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为，及时予以纠正。第十九条县级以上地方环境保护、安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，在各自职责范围内加强对危险废物经营单位的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

县级以上地方环境保护主管部门发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的，应当责令其限期整改。

县级以上地方安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门发现危险废物经营单位有违反相关法律法规规定行为的，应当在各自职责范围内依法进行查处，并将查处结果在10个工作日内告知同级环境保护主管部门和发证机关。

第二十条危险废物经营单位应当按照省级以上环境保护主管部门的规定建立危险废物收集、贮存、转移、利用或者处置情况的数据信息管理系统（或者记录簿）和视频监控系统，如实记录收集、贮存、转移、利用、处置危险废物的类别、重量或数量、来源、去向等信息，环境监测情况和有无事故等事项，保存相关视频监控录像，并至少按月向县级以上地方环境保护主管部门报送有关信息。

危险废物经营单位应当将危险废物经营情况记录保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录应当以纸质方式永久保存。终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录和环境监测记录移交所在地设区的市级以上地方环境保护主管部门存档管理。

第二十一条国务院环境保护主管部门建立统一监控危险废物收集、贮存、利用、处置情况的信息管理系统。

危险废物经营单位应当将经营情况相关信息上传至信息管理系统，具体办法由国务院环境保护主管部门另行规定。

第二十二条设区的市级以上地方环境保护主管部门应当建立、健全危险废物经营许可证的档案管理制度，并于每年3月31日前向社会公布上审批颁发危险废物经营许可证的情况。

第二十三条危险废物经营单位应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，确保采取有效措施防治在危险废物经营活动过程中对环境的污染和危害。

危险废物经营单位应建立环境监测制度，按照国家有关规定制定监测方案，对污染物排放状况及其周边环境质量的影响开展监测，保存原始监测记录，并公布监测结果。环境监测方案应当包括监测点位、监测频次、监测指标等。危险废物经营单位从事危险废物利用经营活动，全部或者部分以危险废物为原料生产再生产品的，应当保证产品质量符合相关国家、地方制定或者行业通行的产品质量标准。

危险废物经营单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报县级以上地方环境保护主管部门备案。

危险废物经营单位应当按照国家有关规定投保环境污染强制责任保险。第二十四条危险废物经营单位应当定期向社会如实公开危险废物收集、贮存、利用、处置危险废物的类别、重量或数量，环境监测情况以及防治污染设施的建设和运行情况等，接受社会监督。

第二十五条领取危险废物收集经营许可证的单位，应当与利用处置单位签订长期接收合同，并将收集的危险废物及时提供或者委托给利用处置单位进行利用或者处置；收集经营活动不得超出许可证批准的行政区域范围；收集的危险废物贮存不得超过1年。

移动式危险废物经营设施在移动到非发证机关管辖的行政区从事危险废物经营活动前，应当将移动经营活动计划报发证机关，经发证机关商计划经营活动所在地同级环境保护主管部门同意后方可实施。

第二十六条危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前，应当进行无害化处理。

填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。危险废物填埋处置场所封场后，原危险废物经营单位应当每年向所在地设区的市级地方环境保护主管部门报告后续维护管理情况。第二十七条国家建立危险废物经营单位绩效评估制度，对危险废物经营单位规范化管理情况进行评估。绩效评估的结果，应当依法公开，纳入社会信用记录，并作为调整环境污染强制责任保险费率上下浮动的依据。危险废物经营单位绩效评估的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同有关部门另行规定。

第五章 法律责任

第二十八条违反本办法第十三条规定的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由县级以上地方环境保护主管部门暂扣危险废物经营许可证。

第二十九条违反本办法第十四条、第十五条第二款规定的，由县级以上地方环境保护主管部门责令停止违法行为并限期改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得超过10万元的，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得、违法所得无法认定或者违法所得不足10万元的，处5万元以上10万元以下的罚款。

第三十条违反本办法第十六条、第二十六条规定的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，由原发证机关吊销危险废物经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条违反本办法第十七条第一款规定的，由县级以上地方工商行政管理部门或者环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得无法认定的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。违反本办法第十七条第二款规定的，由海关责令退运该危险废物，可以并处5万元以上50万元以下的罚款。

违反本办法第十七条第三款规定的，由县级以上地方环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法第十七条第四款规定的，由县级以上地方环境保护主管部门暂扣危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险废物经营许可证的，应当由发证机关予以撤销。

第三十二条违反本办法第二十条、第二十三条第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四条规定的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由县级以上地方环境保护主管部门暂扣危险废物经营许可证或者由发证机关吊销危险废物经营许可证。

违反本办法第二十三条第三款规定的，由县级以上地方产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并依法处以罚款；造成污染的，由县级以上地方环境保护主管部门依法查处；情节严重的，由相关发证机关吊销营业执照、生产许可证和危险废物经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

不按照规定向县级以上地方环境保护主管部门如实报送危险废物经营情况，或者在报送时隐瞒有关情况、提供虚假材料的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由县级以上地方环境保护主管部门暂扣危险废物经营许可证。第三十三条危险废物经营单位造成严重污染的，可以由县级以上地方公安机关或者环境保护主管部门依法查封、扣押相关经营场所、设施、设备。第三十四条违反本办法第二十五条规定的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并由县级以上地方环境保护主管部门暂扣或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证。

第三十五条危险废物经营单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由县级以上地方环境保护主管部门暂扣或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证。

被暂扣危险废物经营许可证的单位，在暂扣期内擅自从事危险废物经营活动的，由县级以上地方工商行政管理或者环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得无法认定的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销危险废物经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被依法吊销危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证，其法定代表人5年内不得从事危险废物经营活动。第三十六条危险废物经营单位违反安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等有关法律、行政法规规定的，由县级以上地方安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门在各自职责范围内依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第三十七条县级以上人民政府环境保护主管部门的工作人员，在其职责范围内有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；

（二）发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；

（三）对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行污染防治监督管理职责或者发现违反本办法规定的环境违法行为不予查处的；

（四）在危险废物经营许可证管理工作中有其他渎职行为的。

县级以上地方安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门的工作人员，在其职责范围内有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动，未在其职责范围内进行查处或者接到举报后不依法处理的；

（二）对危险废物经营单位不履行监督管理职责或者发现违反有关法律、行政法规规定的行为不予查处的；

（三）在危险废物经营单位监督管理工作中有其他渎职行为的。第六章 附 则

第三十八条本办法下列用语的含义：

（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

（二）收集，是指将分散的危险废物进行集中的活动。

（三）贮存，是指将危险废物放置在符合环境保护标准的场所或者设施中的活动。

（四）利用，是指从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。

（五）处置，是指将危险废物焚烧以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。

第三十九条以下危险废物利用或者处置活动免于领取危险废物经营许可证：

（一）产生危险废物的单位在其厂区（场所）内，自行或者委托第三方专业机构对本单位产生的危险废物进行利用或者处置。

（二）在同一省级行政区内，同一母公司或集团公司所属的子公司之间使用共享设施，对各子公司产生的危险废物进行利用或者处置。

（三）仅将位于同一工业园区内的特定企业产生的特定种类的危险废物作为生产原料进行定向利用。

（四）以技术研发、验证为目的对危险废物进行利用或者处置。

（五）根据《国家危险废物名录》，可以实行豁免管理的危险废物经营活动。前款所述免于领取危险废物经营许可证的具体范围和管理办法，由省、自治区、直辖市环境保护主管部门规定。

免于领取危险废物经营许可证的有关危险废物利用或者处置的工艺技术及设施、设备，应当符合国家或者地方相关环境保护标准或者技术规范的要求，并报所在地设区的市级以上地方环境保护主管部门备案；利用或者处置活动应当符合本办法第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十六条的有关规定，并定期向所在地设区的市级以上地方环境保护主管部门报告危险废物利用处置情况，违反有关规定的，依照本办法第六章的有关规定予以处罚。第四十条本办法自201X年X月X日起施行。附件3

《危险废物经营许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）》修订说明

一、修订背景

为加强危险废物的监督管理，2004年国务院颁发了《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令2004年第408号，以下简称《办法》），正式建立了危险废物利用处置行业许可管理制度。《办法》的出台对于规范危险废物利用处置行业的经营活动，防治危险废物环境污染，发挥了重要作用。

《办法》自颁布实施以来，危险废物利用处置单位数量和能力显著提高，危险废物经营单位规范化管理水平得到大幅提升。截至2016年底，我国持有危险废物经营许可证单位共2149家，危险废物核准利用处置能力达到6471万吨/年，实际利用处置量约为1629万吨，分别是2006年的9.1倍和5.5倍。“十二五”期间，危险废物经营单位规范化管理考核合格率增长15.1个百分点。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是全面改善环境质量、防控环境风险的重要机遇期。随着危险废物污染防治形势的变化，现有《办法》存在的一些问题日益凸显，主要表现在以下方面：

一是《办法》部分条款与现行法律规定不一致。如：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订，以下简称《固废法》）第五十七条规定“从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”，但《办法》未对从事利用危险废物经营活动的单位做出规定。再如：2017年7月16日修订的《建设项目环境保护管理条例》取消了试运行审批，并规定竣工环境保护验收由环境保护主管部门组织修改为建设单位自行组织，但《办法》规定取得危险废物经营许可证需经竣工环境保护验收合格，导致经营单位在竣工环境保护验收之前开展经营活动没有合法依据。

二是危险废物许可证的类型不全面，与实际需求脱节。如：《办法》规定危险废物收集经营许可证只能从事废矿物油和废镉镍电池两种废物的收集经营活动，已经无法满足当前社会源危险废物收集的需求。三是许可证审批条件不明确。《办法》中对于申请危险废物经营许可证的危险废物经营单位门槛设置较低，许可审批条件过于笼统，针对收集、利用、处置等不同情况缺乏分类指导，也没有明确填埋场封场后企业主体应履行的责任。此外，危险废物经营许可证有效期届满后换证的规定也不够完善。四是部分内容实际可操作性不强。如原第二十三条对无证经营活动有关违法所得予以罚款的规定，在实际日常管理中，很难界定其违法所得数目，可操作性不强，不能对无证经营行为形成有效震慑。

五是各部门职责分工不完善。危险废物经营活动涉及安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门的职责，但《办法》并未予以明确。为加快完善相关法律法规的有关要求，我部组织环境保护部固体废物与化学品管理技术中心开展了《办法》修订研究，通过咨询地方固体废物管理部门、召开专家咨询会等形式收集听取意见，经多次修改完善，形成了征求意见稿。2017年11月7日，赵英民副部长主持召开部长专题会，审议通过《危险废物经营许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）》。按照部长专题会要求，进一步修改完善后形成《危险废物经营许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）》，拟向社会公开征求意见。

二、指导思想和原则 在源头管理环节，强化危险废物源头减量并鼓励其在符合环境无害化要求的前提下实现资源化利用；在审批管理环节，进一步简政放权，推进行政审批便利化；在利用处置环节，充分发挥市场机制作用，扶持危险废物利用处置行业做大做强；在环境监管方面，加强事中事后监管和绩效评估，保障生态环境安全。

根据上述指导思想，起草工作遵循了以下原则：一是落实上位法的精神，保持法律框架稳定，同时注意与相关法律、规定相衔接，保持立法结构一致；二是增强执行条款可操作性，强调企业主体责任，完善许可范围，规范收集和利用处置活动；三是结合环评、监测、排污许可等制度改革相关安排，完善各环节风险防控要求，加大处罚力度，防止危险废物污染环境。

三、修订内容

原《办法》共六章33条，修订草案征求意见稿修改为六章40条。鉴于危险废物经营许可证监管体系未发生重大变化，修订草案征求意见稿依然实行分章表述，结构不变。主要修订如下：

（一）完善危险废物收集、利用、处置许可制度。一是将危险废物利用经营活动纳入许可证经营范围，补充了危险废物利用经营活动的内容，从经营形式上保证资源化的合法性；二是扩充了收集经营许可证的可收集废物类别，包括废矿物油、废镍镉电池、废铅蓄电池，以及省级以上环境保护主管部门规定的其他危险废物，从地方事权角度允许省级环保部门根据本地区实际情况增加收集经营活动的类别；三是分别针对收集、利用、处置经营活动提出了更为细化的许可条件要求。

（二）进一步简政放权，推进行政审批便利化。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）《关于做好下放危险废物经营许可审批工作的通知》（环办函〔2014〕551号），对以下几个方面进行修订：一是对许可证审批颁发和监管权限作出修改，将“县级以上人民政府环境保护主管部门……负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作”中相应部分修改为“设区的市级以上地方环境保护主管部门”；二是明确地方各级环保部门分级分类审批颁发许可证的范围、种类和权限，将原环境保护部和县级环境保护主管部门负责审批颁发的许可证调整为由省级或设区的市级环境保护主管部门审批颁发；三是完善了许可证范围和内容，规范了附件要求、移动式设施的申领程序和监管原则等；四是列明许可证到期不予换证的具体情形，推进审批规范化。

（三）落实企业污染防治主体责任。企业作为环境污染防治的主体，对于预防危险废物危害环境、控制利用处置过程风险、预防污染事故、保障环境和人民健康安全，实现“摇篮到坟墓”的全过程管理负有首要责任。修订草案征求意见稿提出：一是许可证申请条件对环评、危险特性分析、环境监测、退役封场环境责任延续等均提出了要求，把好准入关，为后续监管提供切实依据；二是针对危险废物填埋处置设施、场所，要求危险废物经营单位在投资概算或经营成本中对退役费用进行预提；三是以严格执行经营记录、环境监测、信息公开等制度，明确企业主体责任，并进一步完善相关罚则；四是明确规定危险废物经营单位从事危险废物利用经营活动，全部或者部分以危险废物为原料生产再生产品的，应当保证产品质量符合国家、地方或者行业通行的标准；五是规定危险废物经营单位应当按照国家有关规定投保环境污染强制责任保险。

（四）完善危险废物监管手段。一是建立危险废物经营单位环境绩效评估制度，强化对经营单位的事中事后监管；二是建立危险废物信息管理系统和视频监控系统，利用信息化手段提高监管效率；三是强化经营单位信息公开，让企业接受社会监督。

（五）对于法律一致性的修订。修订草案征求意见稿根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等，从以下几个方面对部分条款限制、术语和罚则进行了修订：一是统一罚款金额范围，避免处罚尺度和力度同罪不同责；二是增加查封、扣押经营场所、设施、设备的内容，完善了各种违法情形的罚则；三是将转移和贮存环节90天的限制调整为1年，与《固废法》中不超过1年期限保持一致；四是修订了“收集”“贮存”和“处置”的术语解释，增加“利用”的术语解释，使概念更加科学准确；同时，删掉了《办法》出台前用于处理历史遗留不规范许可证已不再适用的管理条款。

（六）完善监管职责划分。修订草案征求意见稿补充了安全生产监管、质量监督、交通运输、公安（消防）、工商、资源综合利用、卫生计生、农业等主管部门的工作职责。

篇4：危险废物经营许可证申请条件

（2）技术人员具有3年以上固体废物污染治理经历的证明材料；（3）技术人员与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等；

（二）具备符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输能力；（1）交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证的复印件；

（2）危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证的复印件；

（3）无危险货物运输资质的申请单位应提供与拥有相关危险货物运输资质的单位签订的运输协议（或合同）的复印件，并同时提供上述证明材料；

（三）具备保障危险废物经营安全的危险废物特性分析和环境监测的相关能力；

（四）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；（1）包装工具照片或图样及文字说明；

（2）中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备的照片、设计文件及文字说明、施工报告等；

（3）贮存设施、设备经环保、卫生、消防安全等部门验收合格的证明文件的复印件；

（4）中转和临时存放设施、设备以及贮存设施的名称、贮存能力、数量、贮存危险废物的种类、其他技术参数；（5）其他相关证明材料；

（五）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；

（1）《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》复印件；（2）关于选址符合《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》等相关标准的材料；

（3）厂区平面布置图（应绘出：设施法定边界；进货和出货装置的地点；各危险废物处置设施、贮存设施、配套污染防治设施以及事故应急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水监测井的位置等）。危险废物经营单位应确保有足够道路空间，以保障在紧急状态下，相关的救援人员、消防、泄漏控制、去污设备通行无阻；

（4）处置设施、设备，以及配套污染防治设施的设计文件及文字说明。对于填埋设施，应当提供有关施工质量保证书、施工和监理情况的报告；以及地下水监测井设计方案的依据（如地下水的流向和速率等）；（5）环境影响评价文件的复印件；环境保护设施竣工验收意见的复印件；

（6）现有设施最近一年内的监督性监测报告的复印件。提供企业自行监测报告的，应当提供关于其符合相关监测质量要求的证明材料；（7）现有危险废物焚烧炉，应提供论证其符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）关于焚烧炉的技术性能指标（包括焚烧炉温度、烟气停留时间、燃烧效率、焚毁去除率、焚烧残渣的热灼减率等）、焚烧炉出口烟气中的氧气含量等的证明材料。如为证明焚烧炉满足《危险废物焚烧污染控制标准》关于温度大于1100℃要求，应当提供焚烧炉的设计温度、实际运行温度（对已运行设施）、耐火材料的规格（如能够耐受的温度范围）；并书面解释焚烧过程如何达到要求的温度。书面解释如何控制氧气浓度使之满足《危险废物焚烧污染控制标准》关于焚烧炉出口烟气中的氧气含量应为6％－10％（干气）的要求。书面解释如何在最大气体流量时达到负压（计算公式），并提供有关抽风机额定流量及压降的数据；

（8）新建危险废物焚烧炉，应提供试焚烧方案及期限（一般不得超过一年）以及试焚烧结果的报告；

（9）分析实验仪器的名称、照片或图纸、文字说明、用途以及所能分析和监测的项目；

（10）有关应急装备、设施和器材的清单，包括种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息；

（11）经营易燃易爆化学品废物的，需提供消防部门的证明材料；（12）经营剧毒化学品废物的，需提供公安部门的证明材料；（13）经营危险化学品废物的，需提供经营安全生产评估报告及备案的证明材料；

（14）建设项目工程质量、消防和安全验收的相关证明材料；（15）其他相关证明材料；

（六）有与所经营的危险废物类别相适应的利用处置技术和工艺；（1）详细描述危险废物预处理和处置工艺及操作要求；

（2）危险废物预处理和处置主要设备的名称、规格型号、设计能力、数量、其他技术参数；

（3）危险废物预处理和处置主要设备所能预处理和处置的废物名称、类别、形态和危险特性；（4）其他相关证明材料；

（七）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急处置措施；

（1）废物分析方案/制度。分析废物的目的是确保持证单位仅接收许可经营的危险废物，从而确保危险废物得到正确的贮存或处置。废物分析方案/制度至少应包含以下内容：①持证单位如何了解所接收的危险废物与危险废物转移联单所列危险废物相一致；②对各危险废物拟分析的参数/成分及理由；③拟采用的取样方法；④拟采用的分析测试方法；⑤重复测试的频率；⑥每批废物的接收标准和拒绝标准；（2）安保措施。危险废物经营单位应当防止无关人员进入厂区，特别是危险废物利用处置区。比如：控制进入危险废物贮存、处置设施的安全措施。如设置24小时监控系统，对进出危险废物贮存、处置设施进行不间断监控；或在危险废物贮存、处置设施周围设置人工或天然的障碍物（如栅栏），控制出入；在设施的入口处设置中英文标示：“危险－非授权人员不得进入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等；

（3）内部监督管理措施和制度。为及时纠正问题防止危害环境和人体健康，危险废物经营单位应当制定检查方案，针对可能导致危险废物组分泄漏到环境中，以及对人体健康造成威胁的设备故障和老化，操作错误，有意或无意的危险废物溢出、泄漏等情况，以及预防、侦测或应对有关环境或人体健康威胁的重要设施和设备（如监测设备、安全及应急设备、保安设施、操作设备（如泵）等）进行检查。检查方案应当包括拟检查的问题类型及检查频率。如：对危险废物装卸区等易发生泄漏的区域是否存在泄漏，焚烧炉及附属设备（如泵、阀门、传送设施、管道）是否存在泄漏和无组织排放（可肉眼观察）等每天至少检查一次。对防火通道是否畅通，去污设备是否充足等每周至少检查一次等等；

（4）意外突发事故应急救援措施及相关设备。可参见《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；（5）关于易燃性、反应性和不相容废物的特别防范措施。危险废物经营单位应当采取特别措施，防范易燃性、反应性和不相容废物的安全风险。比如：关于确保这些废物远离火源和反应源的措施。在贮存处理易燃、反应性或不相容废物的场所设置“禁止吸烟（No Smoking）”的标识。设置隔离的吸烟区域。防止将彼此或与贮存设施或设备起剧烈反应（如起火，爆炸、释放有毒粉尘、气体或烟气）的不相容废物混合贮存的措施；

（6）有关预防风险的措施（包括相关应对程序和硬件设施）。如：在危险废物装卸操作时预防风险的措施（如特殊的叉车）。防止危险废物处理区域的废水流入其他区域或环境中，以及防止雨水侵入危险废物处理区域的措施（如排水沟或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低设备故障或断电影响的措施。防止人体不适当暴露于危险废物的措施（如防护服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸碱手套及长统靴等）；

（7）人员培训制度。危险废物经营单位应当清晰描述涉及危险废物管理的每个岗位的职责，并依此制定各个岗位从业人员的培训计划，培训计划应当包括针对该岗位的危险废物管理程序和应急预案的实施等。培训可分为课堂培训和现场操作培训。

应急培训应当使得受训人员能够有效地应对紧急状态。这要求受训人员熟悉：①应急程序、应急设备、应急系统，包括使用、检查、修理和更换设施内应急及监测设备的程序；②自动进料切断系统的主要参数；③通讯联络或警报系统；④火灾或爆炸的应对；⑤地表水污染事件的应对等；

（8）环境监测制度。危险废物经营单位应当制定环境监测方案，对废水处理、大气污染物排放、噪声、地下水等定期监测。环境监测方案应确定监测指标和频率。危险废物经营单位自行监测的，还应当制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护，标定并记录结果；（9）新产生危险废物的管理计划；

篇5：危险废物经营许可证核发办事指南

一、法律依据：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款

《危险废物经营许可证管理办法》第二条，第三条，第七条

《浙江省固体废物污染环境防治条例》第三十二条第二款

二、许可内容

危险废物经营活动许可

三、办理条件

（一）危险废物经营许可证实行分级审批制度

从事除以下三类规定之外的各类别危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动的单位的危险废物经营许可证由省环境保护局审批颁发：

１、年焚烧１万吨以上危险废物的；处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的；利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的单位的危险废物经营许可证由国务院环境保护主管部门审批颁发。

２、医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证由所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。

３、从事机动车维修活动中产生的废矿物油的危险废物收集经营活动；从事居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动的单位的危险废物经营许可证由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。

（二）申请领取由省环境保护厅颁发的危险废物经营许可证应当具备的条件

1、从事收集、贮存、处置危险废物综合经营活动的单位应当具备下列条件：

（1）有３名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有３年以上固体废物污染治理经历的技术人员。

（2）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。

（３）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。

（４）有符合国家或者我省危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施。

（５）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺。

（６）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。

（７）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。

2、从事收集、贮存、利用危险废物综合经营活动的单位应当具备下列条件：

（1）有两名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员。

（２）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。

（３）有与利用的危险废物类别相适应的利用技术和工艺。

（４）有保证危险废物利用安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。

（５）对危险废物利用过程中产生的固体废物有合理的处置方案或者措施。

（三）申请领取危险废物经营许可证需提交的资料：

1、《浙江省危险废物经营许可证申请表》（见附件1）。

2、许可条件中相关证明材料。（见附件2）

以上所提供的申请材料一式三份并分别装订成册。

（四）危险废物经营许可证的重新申请、续证、变更：

1、重新申请：

有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证。

（1）改变危险废物经营方式的。

（2）增加危险废物类别的。

（3）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的。

（4）经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

2、续证：

从事危险废物收集、贮存、处置、利用的经营单位，危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满前30个工作日前向我局提出续证申请，我局自受理续证申请之日起20个工作日内进行审查。符合发证条件的，予以续证；但有下列行为之一的，不予续证。

（1）有效经营期内，发生重大环境污染与生态破坏事故的。

（2）持证单位收集、贮存、利用、处置危险废物设施运转不正常，或者污染物排放不能稳定达标的。

（3）有下列情形，未得到有效整改的：

a、县级以上环保部门对持证单位日常监督检查发现有超出经营范围经营等违法现象的；

b、持证单位在每年1月30日前未书面向我厅报告上一危险废物经营活动的；

c、违反危险废物转移相关制度的或未按照制度执行转移联单的；未执行经营记录簿制度的；

d、有效经营期内，相关的规章制度、措施和新产生的危险废物管理计划执行较差的。

续证需提交的相关材料：

（1）填写《浙江省危险废物经营许可证申请表》（见附件1）。

（2）相关证明材料（见附件2）

（3）最近两期相关污染物排放指标监测报告。

（4）许可证有效期内危险废物经营活动情况总结报告。

（5）原许可证正、副本复印件。

以上所提供的申请材料一式三份并分别装订成册。

3、变更：

危险废物经营单位法人名称变更、单位注册地址变更、法定代表人变更等，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，凭工商营业执照，工商部门变更通知书，原危险废物经营许可证正、副本复印件，浙江省危险废物经营许可证变更申请表等相关材料向我厅申请办理危险废物经营许可证变更手续。

四、办理程序及工作时限

1、省环保厅受理中心对申请材料基本符合许可条件的，予以受理并给予受理回执。固废中心对材料进行审查，如申请材料不齐全的在5个工作日内告知申请单位。

2、我厅在受理申请材料之日起20个工作日内组织现场核实。根据申请单位危险废物经营设施技术和工艺复杂程度，确定是否组织专家评审或征求相关职能部门意见。专家评审组由专家库随机挑选2～5名专家组成。专家评审组对申请单位提交的申请材料进行技术审查，并对申请单位的状况进行现场评审，提出技术评审意见。

3、省环保厅根据评审结果，自受理申请材料之日起20个工作日内（不包括专家评审的时间）做出是否颁发危险废物经营许可证的决定。符合条件的，颁发危险废物经营许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位，并说明理由。

五、许可收费情况

无许可收费

六、办理结果和公开的方式

1、办理结果由主办处室告知受理中心，受理中心通知申请单位签收并发证。

2、项目办理情况在浙江省环保厅门户网站上公布，网址：http:///

七、责任部门及责任人

1、受理责任部门及责任人：受理中心 许履中

电话：0571-2886919

1传真：0571-28869131

2、审查责任部门及责任人：固废监管中心 顾培龙

电话：0571-2886916

3传真：0571-28869148

篇6：辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度

1.经营设施所在地设区市环保局的技术审核和现场技术审查报告以及是否同意企业办理许可证预审意见；

2.有资质单位编制危险废物经营能力技术评估报告；

3.有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员。证明材料主要包括：

（1）环境工程或者化工、冶金、分析测试等相关专业技术人员的学历和学位证书、职称证书复印件；

（2）技术人员具有3年以上固体废物污染治理经历的证明材料；

（3）技术人员与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等；

（4）其他相关证明材料；

4.有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。证明材料主要包括：

（1）交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证的复印件；

（2）危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证的复印件；

（3）无危险货物运输资质的申请单位应提供与拥有相关危险货物运输资质的单位签订的运输协议（或合同）的复印件，并同时提供上述证明材料；

（4）其他相关证明材料；

5.有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。证明材料主要包括：

（1）包装工具照片或图样及文字说明；

（2）中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备的照片、设计文件及文字说明、施工报告等；

（3）贮存设施、设备经环保、卫生、消防安全等部门验收合格的证明文件的复印件；

（4）中转和临时存放设施、设备以及贮存设施的名称、贮存能力、数量、贮存危险废物的种类、其他技术参数；

（5）其他相关证明材料；

6.有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施。证明材料主要包括：

（1）《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》复印件；

（2）关于选址符合《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》等相关标准的材料；

（3）厂区平面布置图（应绘出：设施法定边界；进货和出货装置的地点；各危险废物处置设施、贮存设施、配套污染防治设施以及事故应急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水监测井的位置等）。危险废物经营单位应确保有足够道路空间，以保障在紧急状态下，相关的救援人员、消防、泄漏控制、去污设备通行无阻；

（4）处置设施、设备，以及配套污染防治设施的设计文件及文字说明。对于填埋设施，应当提供有关施工质量保证书、施工和监理情况的报告；以及地下水监测井设计方案的依据（如地下水的流向和速率等）；

（5）环境影响评价文件的复印件；环境保护设施竣工验收意见的复印件；

（6）现有设施最近一年内的监督性监测报告的复印件。提供企业自行监测报告的，应当提供关于其符合相关监测质量要求的证明材料；

（7）现有危险废物焚烧炉，应提供论证其符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）关于焚烧炉的技术性能指标（包括焚烧炉温度、烟气停留时间、燃烧效率、焚毁去除率、焚烧残渣的热灼减率等）、焚烧炉出口烟气中的氧气含量等的证明材料。如为证明焚烧炉满足《危险废物焚烧污染控制标准》关于温度大于1100℃要求，应当提供焚烧炉的设计温度、实际运行温度（对已运行设施）、耐火材料的规格（如能够耐受的温度范围）；并书面解释焚烧过程如何达到要求的温度。书面解释如何控制氧气浓度使之满足《危险废物焚烧污染控制标准》关于焚烧炉出口烟气中的氧气含量应为6％－10％（干气）的要求。书面解释如何在最大气体流量时达到负压（计算公式），并提供有关抽风机额定流量及压降的数据；

（8）新建危险废物焚烧炉，应提供试焚烧方案及期限（一般不得超过一年）以及试焚烧结果的报告；

（9）分析实验仪器的名称、照片或图纸、文字说明、用途以及所能分析和监测的项目；

（10）有关应急装备、设施和器材的清单，包括种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息；

（11）经营易燃易爆化学品废物的，需提供消防部门的证明材料；

（12）经营剧毒化学品废物的，需提供公安部门的证明材料；

（13）经营危险化学品废物的，需提供经营安全生产评估报告及备案的证明材料；

（14）建设项目工程质量、消防和安全验收的相关证明材料；

（15）其他相关证明材料；

7.有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺。证明材料主要包括：

（1）详细描述危险废物预处理和处置工艺及操作要求；

（2）危险废物预处理和处置主要设备的名称、规格型号、设计能力、数量、其他技术参数；

（3）危险废物预处理和处置主要设备所能预处理和处置的废物名称、类别、形态和危险特性；

（4）其他相关证明材料；

8.有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。证明材料主要包括：

（1）废物分析方案/制度。分析废物的目的是确保持证单位仅接收许可经营的危险废物，从而确保危险废物得到正确的贮存或处置。废物分析方案/制度至少应包含以下内容：①持证单位如何了解所接收的危险废物与危险废物转移联单所列危险废物相一致；②对各危险废物拟分析的参数/成分及理由；③拟采用的取样方法；④拟采用的分析测试方法；⑤重复测试的频率；⑥每批废物的接收标准和拒绝标准；

（2）安保措施。危险废物经营单位应当防止无关人员进入厂区，特别是危险废物利用处置区。比如：控制进入危险废物贮存、处置设施的安全措施。如设置24小时监控系统，对进出危险废物贮存、处置设施进行不间断监控；或在危险废物贮存、处置设施周围设置人工或天然的障碍物（如栅栏），控制出入；在设施的入口处设置中英文标示：“危险－非授权人员不得进入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等；

（3）内部监督管理措施和制度。为及时纠正问题防止危害环境和人体健康，危险废物经营单位应当制定检查方案，针对可能导致危险废物组分泄漏到环境中，以及对人体健康造成威胁的设备故障和老化，操作错误，有意或无意的危险废物溢出、泄漏等情况，以及预防、侦测或应对有关环境或人体健康威胁的重要设施和设备（如监测设备、安全及应急设备、保安设施、操作设备（如泵）等）进行检查。检查方案应当包括拟检查的问题类型及检查频率。如：对危险废物装卸区等易发生泄漏的区域是否存在泄漏，焚烧炉及附属设备（如泵、阀门、传送设施、管道）是否存在泄漏和无组织排放（可肉眼观察）等每天至少检查一次。对防火通道是否畅通，去污设备是否充足等每周至少检查一次等等；

（4）意外突发事故应急救援措施及相关设备。可参见《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；

（5）关于易燃性、反应性和不相容废物的特别防范措施。危险废物经营单位应当采取特别措施，防范易燃性、反应性和不相容废物的安全风险。比如：关于确保这些废物远离火源和反应源的措施。在贮存处理易燃、反应性或不相容废物的场所设置“禁止吸烟（No Smoking）”的标识。设置隔离的吸烟区域。防止将彼此或与贮存设施或设备起剧烈反应（如起火，爆炸、释放有毒粉尘、气体或烟气）的不相容废物混合贮存的措施；

（6）有关预防风险的措施（包括相关应对程序和硬件设施）。如：在危险废物装卸操作时预防风险的措施（如特殊的叉车）。防止危险废物处理区域的废水流入其他区域或环境中，以及防止雨水侵入危险废物处理区域的措施（如排水沟或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低设备故障或断电影响的措施。防止人体不适当暴露于危险废物的措施（如防护服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸碱手套及长统靴等）；

（7）人员培训制度。危险废物经营单位应当清晰描述涉及危险废物管理的每个岗位的职责，并依此制定各个岗位从业人员的培训计划，培训计划应当包括针对该岗位的危险废物管理程序和应急预案的实施等。培训可分为课堂培训和现场操作培训。

应急培训应当使得受训人员能够有效地应对紧急状态。这要求受训人员熟悉：①应急程序、应急设备、应急系统，包括使用、检查、修理和更换设施内应急及监测设备的程序；②自动进料切断系统的主要参数；③通讯联络或警报系统；④火灾或爆炸的应对；⑤地表水污染事件的应对等；

（8）环境监测制度。危险废物经营单位应当制定环境监测方案，对废水处理、大气污染物排放、噪声、地下水等定期监测。环境监测方案应确定监测指标和频率。危险废物经营单位自行监测的，还应当制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护，标定并记录结果；

（9）新产生危险废物的管理计划；

（10）发生意外突发事件或正常操作下，造成土壤等环境污染时消除污染的保障措施；

9.以填埋方式处置危险废物的，需提交关于依法取得填埋场所的土地使用权。证明材料主要包括：

（1）建设用地规划许可证的复印件；

（2）建设用地厂区用地界限图的复印件

（3）地方人民政府颁发的土地权利证书的复印件