人民警察纪律简论

人民警察纪律简论（精选7篇）

篇1：人民警察纪律简论

简论警察如何做好党群关系措施研究

随着中国经济快速的发展，社会主义和谐的进步，中国共产党也经历着一系列的改革变化，警察做好党群关系是走向和谐发展不变的工作理念。党群关系是党与群众之间相互作用、相互影响的关系，是当代中国社会中重要的政治关系。和谐的党群关系是构建社会主义和谐社会的核心，是建设中国特色社会主义事业的关键。党群关系和谐与否关系着社会和谐发展，关系着人心向背和党的形象，同时也关系着党的执政合法性。中国共产党与广大的人民群众是紧紧的联系在一起的，党群关系是党与群众之间相互作用、相互影响的关系，是当代中国社会中重要的政治关系。在共产党员心中永远不变的原则则是，群众利益高于一切的价值理念。

一、新时期党群关系的现状及重要性

在改革开放的30年中，完善建立市场经济体制是个人深化意识觉醒的过程，市场的地位特殊主要体现在独立、平等，广泛的参与激发人们群众的利益追求和自我意识，党和政府决定着人们的市场行为。人们自主的选择在市场上的活动，对自己的市场行为负责。群众对党的依赖性逐渐的降低，自主性逐渐增强。这种自主权加强了人的出生平等。随着改革开放的更加深入，市场经济的不断发展，平等概念变得更加流行，真正意义上的平等在党的努力下变得日益明显。同时，均衡的改革开放趋势下，体现了党和人们对执政党的依赖，这种根深蒂固的关系使得警方依照人民的意愿完善制度，规范的引导法律和政策，维护市场秩序，创造公平竞争的环社会境，在他们需要的时候依法提供服务。在长期的革命和社会主义建设中，我们清楚地认识到，党和人们之间的关系是和谐的，改革开放的顺利进行是党最根本的事业。如果你有损害人民利益行为，将会阻碍民主法治法律建设发展的进程，破坏社会环境稳定有序的发展。因此，在国际国内形势下面对时代变迁，我们一定要适应新的形势，新任务，新要求，大力建设党和人们之间的和谐关系，为构建小康社会提供了强有力地理由。为促进伟大的社会主义中国特色提供了保证。

二、现阶段协调党群工作所面临的问题

随着社会收入差距的迅速拉大，人民群众之间的物质利益矛盾日益凸显，使部分群众感到一种不公正感，从而使群众怀疑党制定这一政策的初衷。在社会生活和思想领域中，追求利益最大化诱发的拜金主义，功利主义等，导致部分社会成员道德示范，诚信缺失，对群众的观念出现偏差、很大程度上影响了党群的关系，降低了群众对党员领导干部的信任，有时还直接引发党群矛盾，严重威胁党群关系，使党和人民群众之间的距离越拉越大。

（一）人民群众的民主权利未能得到有效保障

执政党满足人们群众的公共认同和民主权利。自改革开放以来，民主政治进程在党的推动下取得了不错的成绩，但对于经济发展，民主在发展过程比较缓慢，还存在许多待解决的问题。例如，一些当地警方处理句柄群众的时候产生了很多随意性的热点，难点问题。如果不能充分保障人民的民主权利，就会增加公众的不满。

（二）未把工作的重点放到开展群众工作中来

警察的工作包罗万象，维护社会治安，维护社会和谐，保护人民的财产生命安全，制止一切损害人民利益的行为，但忽略了如何切合实际的为群众办实事，怎样才能贴近群众生活等，警察的所有工作都应该是围绕群众所展开进行的，故工作重点应以建立和谐党群关系为中心。我们党在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益方面还有不小差距。

（三）应加强具备做好党群关系的能力

新社会在不断进步，学习是党和人民群众及每个公民进步的重要途径，警察在处理党群关系的同时还需不断的学习进步，接受相关知识的培训，具备处理群众关系的能力。

（四）需要加强与群众之间的沟通和协调

处理好党和群众之间的关系重点在于怎样与群众沟通，一个良好的沟通会是建立党群关系桥梁良好的开端，警察在与群众处理关系时应注意方法，注意沟通方式，注意协调等。

三、对警察做好党群关系的措施

（一）树立良好的形象始终保持密切的党群关系

在不断的深化改革形势下，警方有效地解决我们党自身存在的问题，使我们党始终保持先进性和纯洁性，以响应群众，鼓舞群众，发动群众，与人民群众保持密切的关系。必须坚持把握党的作风建设，坚定不移地开展反腐倡廉工作。按照中央的“8八个反对”的具体要求，进行深入而广泛的自我批评，大力气解决领导干部在学风，思想作风，工作作风，领导作风和生活作风存在问题。反腐倡廉工作，要坚持先行教育，以法治为为主，以监督为重点，注重预防，坚持改革创新，扎实的推进反腐倡廉工作，以诚信取信于人。注意把握做好群众工作的思想性。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观是我们做好群众工作的行动指南。

（二）把工作的重点放到开展群众工作中来

在新的社会环境下，如何调动群众的积极性，使群众自愿的参加公共安全工作，警方积极开展党的工作，成为了必须解决的问题，而宣传的这一大难题的重要途径，是发动群众，耐心做好群众工作。首先，坚实打好群众的思想基础，把握好党的地位，大力推进安全系统的开放性，使群众充分理解公众的安全性，保证人民群众顺利的开展工作。二是要学会做群众工作，学会从群众的角度考虑问题，学会用群众的语言来沟通，向群众学习，发动群众，鼓励群众，组织和带领群众积极开展各种活动。三是加强法制宣传和防御宣传，提高群众的自我防御意识，同时参与安保人员的安全工作意识。

实现成果共享。必须在树立法制观念上下功夫。引导群众知法守法、以法办事。必须尽忠尽职的责任心上下功夫。做好群众工作是历史责任、是政治任务，是我们党一切工作的出发点和落脚点，这种责任要落实在行动中、体现的作风里、服务在群众中，以公仆情怀淡泊名利、无私奉献。注意把握做好群众工作的艺术性。我们在不断提高人际交往能力和与人相处的艺术技巧的同时，要善于挖掘群众工作艺术。一是察言观色：用细节决定成败的方法认真观察群众情绪动态，脸色变化。二是聆听呼声：贴近群众，认真、坦诚、全面、细心、深入地聆听群众言语。三是主动引导：交流过程中要善于互动，注意把握心理和气氛，注意把握空间和时机，引导群众产生共鸣，在认同中提高认识，从而向着正确目标靠近。四是分清主次：针对不同的人和事，科学区分主次，把握群众脉搏，摸清底数，掌握主动，要因人施策，逐个化解。五是把握环境：把握时机环境，切实感染群众。六是投入感情：树立公仆意识，亲情意识。七是注意礼节礼貌：了解社情风俗，做到礼下于人。八是提前做好功课：要灵活应用民主、法制、实事求是、思想政治、宣传教育、组织实施等工作方式方法，必要时要制定具体的工作计划和措施。注意提高做好群众工作的本领。当前，我国社会生活中出现了社会经济成分的多样化、利益主体的多样化、社会组织方式和社会生活方式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化。

（三）加强培训、切实提高警察做党群工作的能力和水平

警察在与群众协调方面要具备三种能力。一是群众工作能力，要想群众配合工作，必须具有一定的感召力，具备一定的人际交往能力，创警民合力的工作氛围，同时要有较强的工作魄力，当机立断处理问题，协调各方，找准结合点，使问题圆满地得到解决。二是要有较强的执法办案能力。比如社区民警服务业主，但是必须具备办案所需要的基本法律素质和办案技能。三是宣传服务能力，社区民警即是信息员、宣传员、战斗员。其宣传服务能力可以理解为群众的法律普及和实施，培育良好的社会法治环境。发展、维护社会稳定、促进社会和谐，不断探索做好群众工作的方式方法是做好群众工作的指导方针。“从群众中来，到群众中去”和“群众观点、群众立场”体现了党同人民群众的血肉联系，这是我们党做好群众工作的基本条件。“以人为本，执政为民”是我们党的性质和宗旨集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准，是我们党做好群众工作的根本保证。

（四）学会协调沟通、及时把握解决问题的切入点

做好群众工作，处理群众纠纷，这就是要求警察具备良好的协调沟通能力。在处理问题过程中，警察首先考虑的是党群的共同利益是什么？其次是找准解决问题的具体方法和有效途径。协调沟通有了基础。在处理矛盾纠纷时，要做到一视同仁，办事公道，不能有任何偏心，如果站错位，有一方不服，反而导致矛盾更加复杂，处理问题会更加棘手。只有找准矛盾的结合点，找到问题的切入点，注意言语的修饰，这样沟通起来就会得心应手。这四个方面的多样化给我国政治、经济、社会、文化生活和人们思想意识、思想观念带来了深刻影响，向我们党执政和领导的各项事业提出了新的更高的要求，也对我们的群众工作提出了新的更高的要求，因此，我们要以强烈的责任心和事业心来提高我们群众工作的能力和水平；要加强理论学习，提高实践能力；要善于总结，科学实践，与时俱进，不断丰富和发展做好群众工作的本领。

一个优秀人民警察只有善于协调党群工作中各个方面环节，才能将矛盾消失在萌芽状态，才能为共筑和谐社会打下坚实的基础。我们要明白党群关系是随着时间的变化而不断改变着的。在推行社会主义市场经济体制新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境和人物等，和过去相比已经有很大不同，这就要求从新的角度去看待和研究党群关系问题。警察要以强烈的责任心和事业心来提高群众能力水平，要加强理论学习，提高实践能力，善于总结、科学实践、与时俱进、不断丰富和发展做好工作的本领。党群关系还需要群众和党共同努力完成，只有这样人民的生活才能得到改善，从而形成一个良性循环。

篇2：人民警察纪律简论

经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部4月21日联合公布《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《纪律条令》），自6月1日起施行。这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。

公安部党委历来高度重视公安队伍纪律作风建设，始终坚持从严治警，积极推进公安队伍的正规化、制度化建设。在认真调研和广泛征求意见的基础上，会同监察部、人力资源社会保障部制定了《纪律条令》。《纪律条令》共3章、31条。结合公安机关人民警察队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分，涉及政治纪律、组织纪律、执法执勤、内务纪律等。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，体现了公安机关从严治警的刚性要求。

《纪律条令》与公安部先后颁布实施的《公安机关人民警察训练条令》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察奖励条令》配套衔接，这“四大条令”对促进公安机关及其人民警察严格、公正、文明执法，推进公安队伍正规化建设，必将发挥重要作用。

三部门要求，各级监察机关、人力资源社会保障部门、公安机关要认真履行职责，充分发挥职能作用，严格依法依纪查处公安机关人民警察违法违纪的案件。对有违法违纪行为的，不论涉及什么人，都要严肃查处，决不姑息，充分发挥《纪律条令》的教育和威慑作用，维护公安机关铁的纪律。同时，要重视日常监督，不断拓宽监督渠道，把依法从严治警、打造人民满意的公安队伍的要求落实到具体工作的各个方面。

公安机关人民警察纪律条令

第一章 总 则

第一条 为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。

第二条 公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。

法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

第三条 公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第四条 对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。

第五条 公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六条 监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。

监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。

调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。

第二章 违法违纪行为及其适用的处分

第七条 有下列行为之一的，给予开除处分：

（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；

（二）参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；

（三）参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；

（四）向犯罪嫌疑人通风报信的；

（五）私放他人出入境的。

第八条 散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

（二）违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

（三）非法剥夺、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

（五）违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

（六）违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。

第十条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

第十一条 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

第十二条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对依法应当办理的受理案件、立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉等事项，无正当理由不予办理的；

（二）对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的；

（三）在勘验、检查、鉴定等取证工作中严重失职，造成无辜人员被处理或者违法犯罪人员逃避法律追究的；

（四）因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不良后果的；

（五）在值班、备勤、执勤时擅离岗位，造成不良后果的；

（六）不履行办案协作职责造成不良后果的；

（七）在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的。

第十三条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）利用职权干扰执法办案或者强令违法办案的；

（二）利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的。第十四条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒或者伪造案情的；

（二）伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的；

（三）出具虚假审查或者证明材料、结论的。

第十五条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违反规定吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的；

（二）违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的。第十六条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）擅自设定收费项目、提高收费标准的；

（二）违反规定设定罚款项目或者实施罚款的；

（三）违反规定办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的。

以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

第十七条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的；

（二）受雇于任何组织、个人的；

（三）利用职权推销、指定消防、安保、交通、保险等产品的；

（四）公安机关人民警察的近亲属在该人民警察分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的；

（五）违反规定利用或者插手工程招投标、政府采购和人事安排，为本人或者特定关系人谋取不正当利益的；

（六）相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的；

（七）出差、开展公务活动由企事业单位、个人接待，或者接受下级公安机关、企事业单位、个人安排出入营业性娱乐场所，参加娱乐活动的；

（八）违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、干股的。

第十八条 私分、挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物、保证金、无主财物、罚没款物的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的；

（二）违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。

第二十条 有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

（一）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；

（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。第二十一条 违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。

第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的；

（二）违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号牌、警械、警服、警用标志和证件的；

（三）违反规定使用警械的。

第二十三条 工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。

第二十四条 参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。

参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分。

第二十五条 违反规定使用公安信息网的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第三章 附 则

第二十六条 有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或者限期调离。

第二十七条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第二十八条 本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机关及其直属单位的在编在职的人民警察。

公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。

第二十九条 公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行。

第三十条 本条令由监察部、人力资源社会保障部、公安部负责解释。

篇3：人民警察纪律简论

关键词：中国共产党；东蒙古人民自治政府；民族政策

东蒙古人民自治政府建立的历史背景

蒙古族在广阔的内蒙古地区的土地上缔造伟大祖国的历史进程中，做出了伟大的贡献。但是，蒙古族人民历受帝国主义、国内反动统治者和民族内部封建势力的残酷压迫和剥夺，灾难十分沉重。特别是“九·一八”事变后，内蒙古的大部分地区沦为日本帝国主义的殖民地，陷入了更加灾难的深渊。此后，一九四五年八月十五日，在苏联红军的强大攻势和中国人民抗战的配合下，日本帝国主义在我国东北的血腥统治宣告彻底垮台。内蒙古东部人民摆脱了伪“满洲国”十四年的枷锁，开始了新的生活，获得解放的东蒙民众，青年知识分子和军官学校师生以及民族上层人士为了争得民族解放和民族自由的权利，强烈要求建立一个东蒙古人民自己的政府。

为了达到上述目的，薄彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、等一批蒙古族上层进步人物和知识界的进步力量，广泛团结蒙古族青年军人学生，积极采取行动，在苏联对日宣战，红军进入东北，伪“满洲国”一倒台，便积极行动内蒙古人民革命党和筹建东蒙古人民自治政府的活动。

东蒙古自治政府的建立

综上所述，从一九四五年八月到一九四六年一月，在薄彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、阿思根等人的积极活动和组织下，东蒙古重新组成了内蒙古人民革命党、兴安军官学校师生的基础上成立了一支军队、有了国内外革命力量的支持，成立自治政府的条件臻于成熟。到一九四六年从东蒙地区的社会、政治气氛来看，召集东蒙人民代表大会已到了水到渠成的阶段。

一九四五年十二月，哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、博彦满都等人综合东蒙各阶层的意愿和要求，在征得苏军驻王爷庙城防司令部的允许和邀请中共代表参加，于一九四六年并发表了《东蒙古人民自治政府树立宣言》、《东蒙古人民自治法》等。“宣言”公布之日起，东蒙古人民自治政府正式成立。它是以兴安、哲理木、昭乌达、卓索图四盟，呼伦贝尔地区、布特哈部、伊克昭盟、齐齐哈尔、苏鲁克3旗为管辖领域。二月十五日，东蒙古人民自治政府经选举产生了15名政府委员，博彦满都当选为政府主席，玛尼巴达剌当选为副主席，哈丰阿为秘书长，选出由哈丰阿、特木尔巴根等45人组成的政府“小呼拉尔”，设立了政府工作部门4部3处。

对东蒙古人民自治政府，蒙古人共和国主席乔巴山公开予以承认，苏联驻军也给予支持，中共东北局、中共西满分局均致电祝贺。在东蒙古人民代表大会召开期间，中共西满分局派胡秉权、黄文飞同志出席，胡秉权代表中共作了热情洋溢的讲话，简述了中国共产党民族统一战线的根本理论，受到大会的热烈欢迎。只有蒋介石的国民党对这个政府采取坚决不承认的敌对态度。

东蒙古人民自治政府是一个特定的历史环境中光明磊落地产生的。客观上代表了东蒙人民的愿望，况且，蒙古人民争取民族自治也是东蒙地区广大人民的利益。

东蒙古人民自治政府的历史作用

东蒙古人民自治政府存在的时间虽然很短，但是，它对内蒙古自治区的革命作出了重大的贡献，且，历史上发挥过一定的重要作用。

1.东蒙古人民自治政府对稳定东蒙古地区的局势，实现东西蒙的统一作出了巨大的贡献。

解放初期，东蒙地区不论城市还是农村、牧区，社会秩序极端混乱。有一些乌合之众，到处招摇撞骗欺压百姓无恶不作，甚至公开提出与共产党为敌，盗贼猖獗土匪四起。为了改变这种混乱的局面，保障东蒙地区的社会安宁，南征北战，彻底打击了真假国民党的反动武装，歼灭了许多穷凶极恶的土匪，对地方武装采取又斗争又联合的策略，有的整编，有的打散。这样到一九四六年后东蒙地区的社会秩序基本上处于稳定状态。而且在这个政府的率领下，广大东部地区的蒙古族共同投入到中国共产党领导的革命怀抱，这是不可低估的历史事件。从这个意义上讲，东蒙古人民自治政府的成立本身就是对中国革命的贡献。

2.东蒙古人民组织政府是我国少数民族地区实行区域性自治的一次尝试。

中华民族是一个多民族的国家，千百年来受着封建主义和帝国主义的统治，从一八四零年“鸦片战争”起沦为半封建半殖民地的悲惨深渊，之后是各系军阀的混战，国民党的反动统治，东蒙人民更落入了日伪“满洲国”的统治之下，民族压迫和阶级压迫越来越残酷，各少数民族已到垂死状态，连生存的权利都被剥夺了。日本投降后，情况好转，在中国共产党的满腔热血的声援中，东蒙古人民自治政府应运而生了。这在历史上是第一次政治上也是进步的。这个政府是通过人民代表大会选举产生的，这些都是中国革命史上、民族史上第一次出现的新生物。

3.东蒙古人民自治政府，在东北地区，为中国培养了一大批少数民族的忠诚干部，建树了不可磨灭的功绩。

一九四六年初在《东北局关于蒙古工作意见》中指示东蒙工委：“首先必须培养蒙古青年作为骨干，再通过他们去掌握军队与发动群众，掌握统一战线的领导权。”这一精神作用下，一九四五年十一月，兴安警备总队征得白城子八路军嫩江一支队的同意，选派了50名优秀蒙古族青年军队，到白城子八路军军政干部学院接受训练，为内蒙骑兵一师培养了首批青年骨干。

东蒙古人民自治政府成立的当时，就把培训人才的工作列为重要任务，与政府成立的同时，在王爷庙地区就成立了东蒙古军政干部学校。哈丰阿任校长，胡昭衡任政委，张策先生常去讲课，可见对该校的重视。毕业后，这批人中绝大部分成为革命队伍中各个部门的中坚力量。东蒙古人民自治政府的这些为中国革命作出的贡献应永远载入史册。（作者单位：内蒙古师范大学历史文化学院）

参考文献：

[1]《兴安革命史话》（第一集），乌兰浩特，中共兴安盟委党史办公室编，1987年7月。

[2]《兴安革命史话》（第二集），乌兰浩特，中共兴安盟委党史办公室编，1988年12月。

[3]《兴安革命史话》（第三集），乌兰浩特，兴安盟党史资料征集办公室编辑出版，1990年10月。

[4]布特格其著，《在路上》，深圳，深圳报业集团出版社，2010年1月。

[5]王铎著，《五十年春秋——我的民族工作的经历》，呼和浩特，内蒙古人民出版社，2012年8月，第三版。

参考文献：

篇4：人民警察纪律简论

公安机关人民警察纪律条令（2010）

第一章 总 则

第一条 为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。

第二条 公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。

法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

第三条 公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第四条 对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规网址：http://-1问法网——中国最快捷的法律咨询网 节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

（二）违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

（三）非法剥夺、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

（五）违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

（六）违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。

第十条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。

有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

第十一条 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降网址：http://-3问法网——中国最快捷的法律咨询网

（二）利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的。

第十四条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒或者伪造案情的；

（二）伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的；

（三）出具虚假审查或者证明材料、结论的。

第十五条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违反规定吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的；

（二）违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的。

第十六条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）擅自设定收费项目、提高收费标准的；

（二）违反规定设定罚款项目或者实施罚款的；

（三）违反规定办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的。

以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据网址：http://-5问法网——中国最快捷的法律咨询网 较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的；

（二）违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。

第二十条 有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

（一）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；

（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。

第二十一条 违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。

第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的；

（二）违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、网址：http://-7问法网——中国最快捷的法律咨询网 以辞退或者限期调离。

第二十七条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第二十八条 本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机关及其直属单位的在编在职的人民警察。

公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。

第二十九条 公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行。

第三十条 本条令由监察部、人力资源社会保障部、公安部负责解释。

第三十一条 本条令自2010年6月1日起施行。

篇5：公安机关人民警察纪律条令试题1

一、简答题

1、简述《纪律条令》的主要特点 一是监督体制上的创新性 二是在处分幅度上体现出刚性 三是内容和适用对象的全面性 四是执行效力上体现权威性

2、简述《纪律条令》的主要内容

《条令》共分三章三十一条，具体设定了政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等方面的76种违法违纪行为及其适用的处分。《条令》的内容具有很强的针对性，涵盖了公安机关行政执法和刑事司法过程中易发多发的问题，划定了公安及监管民警依法履行职责的“高压线”。

3、简述人民警察违法违纪的行政法律责任形式及其决定机关（1）行政处分的责任

主要处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。附加处分：降低警衔、取消警衔、延期晋升警衔。

由任免机关和监察机关按照管理权限作出行政处分决定。（2）其他纪律责任

停止执行职务和禁闭，由督察机关决定和报批后组织执行。

4、常见的警车违纪行为有哪些？

（1）不按规定审批和核发警车牌证的；

（2）不按规定涂装全国统一的警车外观制式的；

（3）驾驶警车时不按规定着装、携带机动车驾驶证、人民警察证的；（4）滥用警用标志灯具、警报器的；（5）不按规定使用警车或者转借警车的；

（6）不按规定办理警车变更、转移登记手续的；（7）挪用、转借警车牌证的；（8）其他违反本规定的行为。

5、《纪律条令》规定的违反社会管理秩序的行为有哪些？（1）参与、包庇或者纵容违法犯罪活动；（2）吸食、注射毒品；

（3）参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动；（4）参与赌博的。

6、《处分条例》规定的行政公务员严重违反社会公德的行为有哪些？（1）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；（2）虐待、遗弃家庭成员的；（3）包养情人的；（4）参与迷信活动的；

（5）违反规定超计划生育的。

7、简述行政处分的种类与期限

处分的种类：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。

受处分的期限：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。

8、简述行政处分中正确处分原则的内容

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

9、简述不服处理的救济方式

篇6：人民警察纪律简论

一、认真学习，深刻领会《条令》含义

众所周知，公安工作是一项高风险、高压力、高诱惑的工作，特别是随着当前社会信息公开化、多元化的发展，民主法制建设不断深化，公众的法制意识不断增强。同时，在当前警务实践中，信息传播的快捷和直观，要求警务信息更加公开，使公安机关和警察的行为更加直观地暴露在公众的面前，受到了公众更广泛、更严格的监督，这对人民警察纪律提出了更严格、更规范的要求。《纪律条令》的及时颁布实施，不仅将有力推进公安队伍制度化、规范化、正规化建设，同时也为广大民警提供了行为准则。《纪律条令》共分三章、三十一条，设置了违法违纪行为57种，其中违法违纪类40种，个人违法违纪行为17种。违法违纪处理种类有5种，分别为延期晋升、降低或取消警衔、降级、记大过、撤职开除。从内容和数据分析可以看出，它涉及到多个警种、多个岗位、多个环节、多个行为支点，明确了执法不公、执法不严、执法犯法等违法违纪案件的处理依据，必将有效推动公安队伍的思想政治、素质能力和纪律作风建设，进一步提升公安机关的良好形象和执法公信力。

二、抓住契机，培养民警自律意识

条令的颁布实施，为抓好队伍执法执纪提供了有力抓手，对此，我们要从基层实际出发，以学习、落实新条令为契机，从培养民警的自律意识出发。一是领导带头遵守，发挥表率作用。基层领导要身体力行，带头学习宣传纪律条令，模范遵守纪律条令，处处以纪律条令来抓队伍管理，抓执法执纪，通过模范表率作用，在内部营造学习和遵守纪律条令的浓厚氛围。二是抓好内部排摸，找准存在问题。结合纪律条令的颁布实施，广泛内部摸排疏理，特别是要针对基层在执法办案中容易出现问题环节，逐案进行排查，查找有无超期羁押、滥用强制措施、违法办案、降格处理等执法问题。通过理论与实践相结合，进一步加强民警对条令的认知，使广大民警真正懂得哪些事能做，哪些事不能做、做了会带来什么后果、给公安机关带来什么负面影响的道理，提高警察在执法和服务中遵纪守法的自觉性。三是加强正面引导，提高自律意识。要通过多种途径和方法，加强对民警的学习与教育，积极引导广大民警正确处理好强化职能与服务大局、惩治犯罪与保障人权的关系，确保执法的公平正义，更好地维护好法律的权威性和公民的合法权益。

三、结合条令，严格规范队伍管理

篇7：人民警察纪律简论

关键词：人民银行；纪律检查；体制改革；思考

中图分类号：D267；F832.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0050-01

一、十八大以来中央对党的纪律检查体制改革的部署和要求

党的十八届三中全会直面依然严峻复杂的反腐败斗争新形势，立足全面从严治党、依规治党新要求，作出了“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制”的重大部署。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，这是深化党的纪律检查体制改革的重要指导性文件，是对纪律检查体制改革7项任务的具体化，明确了今后一个时期党的纪律检查体制改革的时间表和路线图。《实施方案》充分体现了问题导向、责任导向和执行导向。

党的纪律检查体制改革的主要任务包括：一是加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，依法加强行政监察等工作。二是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全反腐败领导体制和工作机制。三是落实在党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任。四是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。五是创造条件，加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。六是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。七是健全党风廉政建设法规制度体系，完善惩治和预防腐败、廉政风险防控等方面法规制度。

二、人民银行党的纪律检查体制改革的困难和问题

（一）推进改革的配套制度急需跟进。在推进改革的过程中涉及需要党委支持、部门配合的事项，亟待完善相应的制度作保障。比如，各级纪委要加强对同级党委特别是党委班子成员的监督，但没有操作层面上的刚性制度，使“同级监督”缺乏有效的平台和载体；落实“两个为主”、“两个全覆盖”，必须尽快建立健全具体操作程序、配套制度规定。

（二）纪委监督的独立性和权威性不足。现行工作体制下，人民银行分支机构的决策权在党委——党委集体决策；执行权在行长——实行行长负责制；而监督权无论是纪委还是内审等监督部门都是在“决策权”、“执行权”领导下开展工作。而且人民银行的党委书记和行长职务一般由一人担任。这样，“决策权”、“执行权”、“监督权”相互协调是没有问题的，但是相互制约是很难实现的，“决策权”、“执行权”一人担任，难以形成相互制约。

（三）纪律检查管理机制不够完善。一是多头管理体制带来的管理障碍。自2010年起，省会（首府）城市中心支行纪检监察工作转由总行直接进行考核。同时，不少分行由于管理半径太大、管理成本过高等原因，部分纪检监察职责授权省会中支管理。这就形成了省会（首府）城市中心支行和地市中支受多头管理的现象，多头管理很容易导致有考核权的上上一级纪委对基层行纪检监察工作日常检查少、情况了解少、工作指导不切实际、针对性差。二是授权管理模式运行不尽合理。从全国人民银行系统来看，部分纪检监察职责授权省会（首府）城市中心支行管理情况也不尽一致，有未授权的、有部分授权的、有完全授权的，还有授权以后又想收回授权的。实践中，被授权单位的工作也难以把握，哪些能管哪些不能管，管理到什么程度没有一个明确的界定，工作量与考核比重也不匹配，分行和省会中支对市州中支纪委的考核结果也有不一致甚至完全颠覆的情况。三是机构设置仍存弊端。目前，人民银行绝大多数县（区）支行都设置了纪检组长，但受单位编制、人员等影响，纪检组长大多是副行长兼职，存在“专职不专”、纪检组长和副行长职责冲突等问题。

三、推进人民银行党的纪律检查体制改革的对策建议

（一）探索推进纪律检查派驻机制。人民银行系统应借鉴和探索试行纪律检查派驻机制，有效提升纪检监察执纪监督水平。要按照层级管理的制度，改革现有纪检机构管理体制，将各分行、营管部、省会中支纪委改为总行纪委派驻机构，将市州中心支行纪委改为分行纪委派驻机构。所有派驻机构由派出单位直接领导，实行统一管理，向派出单位负责，履行监督执纪问责职责。派驻统管实现了上下级纪检监察机关的垂直管理，有利于解决纪委监督权威性和独立性不足的问题。

（二）创新纪委监督同级党委的举措和手段。一是强化双重领导下的监督机制。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实“两为主”、“双报告”和“派驻机构改革”等创新举措，增强纪委监督能力。二是健全纪委对党委决策干预机制。党委作出重要决策或出台重要政策，应事前与纪委通气，纪委认为存在重大纪律或廉政风险时，可按程序提出修正意见建议。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门在考察酝酿之初，应同步征求纪委意见，纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。三是建立纪委对同级党委班子成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式，建立对同级党委班子成员涉案线索核查处理机制。试行党委班子成员个人重大事项在向上级报告的同时，向同级纪委备案，纪委可按程序进行核查。

（三）建立和健全日常联系工作机制。目前，上下级纪检监察部门大多数是不固定、松散式联系沟通，没有形成制度化的联系工作机制，不利于上级纪检监察部门对下级纪检监察部门的领导和指导。从实际来看，可从以下几方面着手。一是建立健全定期工作报告制度。下级纪检监察部门主要负责人每半年向上级纪检监察部门全面汇报工作；也可不定期汇报专题工作。二是建立健全定期述职制度。下级纪检监察部门负责人每年须向上级纪检监察部门进行述职，并接受考核和评议。三是建立健全约谈汇报制度。上级纪检监察部门负责人可就有关问题或工作，不定期约谈下级纪检监察部门负责人，或责成其进行汇报有关情况。

参考文献：

[1]朱春林.深化纪检体制改革[N].学习时报，2004-3-25.

[2]皖纪研.推进纪检体制改革的实践与思考.中国纪检监察，2014（15）.

[3]潘蓉.创新改革纪检监察体制机制.科技与企业，2015（4）.