2017广西政府工作报告

2017广西政府工作报告（共9篇）

篇1：2017广西政府工作报告

2017广西来宾市政府专职消防文员招聘

3人公告

一、招聘岗位和名额

消防文员3名：消防宣传岗位2名，消防防火岗位1名。

二、招聘条件

1、女性，年龄20-28周岁，未婚，身体健康;

2、消防宣传岗位：具备新闻、汉语言文学专业的全日制大专以上学历，熟悉计算机WORD、WPS、EXCEL等软件的操作使用，有较强的公文写作能力或摄影、摄像特长;消防防火岗位：具备法律相关专业、消防相关专业的全日制大专以上学历。

3、责任心强，有较强的组织纪律观念和团队意识，为人诚实，能吃苦耐劳;

4、遵纪守法，作风正派，热爱消防工作;

5、曾从事记者、网站文字编辑或有编稿审稿工作经验的优先考虑或2017年大学应届毕业生适当放宽要求;

6、本人自愿：保证签订合同后服从组织分配，安心工作，发挥专长。

三、薪酬和福利待遇

政府专职文员工资待遇由兴宾区人民政府负担，试用期1个月，试用期工资1200元。试用期满，经考核合格后，予以聘用并签订用工合同，首年月平均工资2200元起，享受养老、失业、医疗、工伤及生育等基本社会保险和意外伤害保险待遇。实行工资等级制度，逐年递增，用人单位提供相应的服装。

四、管理和休假

1、政府专职文员实行准军事化管理，日常管理具体按照《武警来宾市消防支队政府专职消防员管理规定》执行，实行周一至周五8小时工作制。

2、休息：一般实行周末双休和节日休息，特殊情况除外。

3、休假：工作满1年享受10天带薪年假。

五、招聘程序

1、报名：对报名者个人材料初步查验，符合招聘基本条件的发放报名登记表，由用人单位统一组织体能测试。

2、政审：体能测试合格的，发放政审表，由报名者到个人户籍所在地的公安派出所进行政治审查，合格的盖章后交报名处。

3、体检：符合政审条件的，到指定的医院参加体格检查(费用自理)。

4、面试、录用。符合政审和身体条件的，由大队组织面试，择优录用。

六、报名须知

1、报名时间：2017年2月6日开始至人员招聘满为止(上午8:00---12:00，下午14:30—17:30)。

2、报名地点：来宾市兴宾公安消防大队一楼文员办公室(来宾市北四路188号)联系人：冯冬媚

咨询电话：0772—4211292

3、报名要求：报名者须带携带个人有效身份证件、学历证书、技能证书原件和复印件各1份，个人求职简历1份，近期1张1寸个人免冠证件照片报名。原标题：政府专职消防文员招聘简章

来宾市兴宾公安消防大队

2017年2月5日

来源：来宾人才网

篇2：2017广西政府工作报告

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、根据有关营业税政策的规定，下列项目中表述不正确的是（）

A：2010年1月1日起个人购买不足5年的非普通住宅对外销售时，全额征收营业税

B：个人购买超过5年(含)的普通住宅对外销售时，免征营业税 C：按政府规定价格出租公有住房，暂免征收营业税 D：个人向他人无偿赠与不动产，暂免征营业税

2、企业的交易性金融资产在持有期间被投资单位宣告发放的现金股利，应确认为__。

A．投资收益 B．营业外收入 C．财务费用

D．交易性金融资产成本的调整

3、下列固定资产折旧方法中，不需要考虑固定资产净残值的方法是__。A．工作量法

B．双倍余额递减法 C．平均年限法 D．年数总和法

4、__属于流动资产项目。A．应付账款 B．应收账款 C．短期借款 D．股票投资

5、甲公司2008发生的管理费用为6600万元，其中以现金支付退休职工统筹退休金1050万元和管理人员工资3300万元，存货盘盈收益75万元，管理用无形资产摊销1260万元，其余均以现金支付。假定不考虑其他因素，甲公司2008现金流量表中“支付其他与经营活动有关的现金”项目的金额为____万元。A：315 B：1425 C：2115 D：2025

6、构成计算机电子的、机械的物理实体称为__ A．计算机系统 B．计算机硬件系统 C．主机 D．外设7、2011年3月，甲房地产公司采用预收款方式将一栋自建写字楼出售给乙公司。合同规定销售价格为3000万元，当月乙公司预付了1600万元，余款在以后两个月内结清。已知销售不动产营业税税率为5%。甲公司3月应缴纳的营业税税额为____万元。A：150 B：80 C：70 D：0

8、企业自行研究开发无形资产，研究开发人员的职工薪酬应直接计入（）A：生产成本 B：管理费用 C：无形资产 D：研发支出

9、下列各项中，属于行政责任的是（）A：停止侵害 B：罚款 C：返还财产 D：支付违约金

10、下列各项支出中，应计入无形资产入账价值的是__。A．研发费用 B．宣传费用

C．取得时发生的支出

D．研制时发生的材料费用

11、某企业采用“先进先出法”计算发出存货成本，期初某种库存材料数量为50件，单位成本为1000元；本月购入100件，单位成本为1050元；本月领用100件，存货发出成本为__。A．102500元 B．100000元 C．105000元 D．100500元

12、某企业出售一座厂房，该厂房原价为1000000元、已提折旧150000元、未计提减值准备，出售时支付相关清理费用10000元，取得的转让收入为500000元，假设营业税税率为4%，不考虑其他因素。则企业出售该厂房确认的结果是（）

A：净收益380000元 B：净损失380000元 C：净收益360000元 D：净损失360000元

13、标准成本中心的成本控制对象是__。A．约束性成本 B．全部成本 C．技术性成本 D．酌量性成本

14、定额备用金管理与核算上的特点是__。

A．根据企业内部某部门或个人实际需要，一次付给现金 B．使用后持有关原始凭证报销，余款交回

C．使用后报销时，财会部门按照核准报销的金额付给现金，补足备用金定额 D．一般用于临时性差旅费报销业务

15、账务系统日常最基本的业务是凭证处理，其主要流程是__。A．填制凭证→凭证审核→凭证汇总 B．填制凭证→审核凭证→凭证记账 C．输入凭证→处理凭证→输出凭证 D．查询凭证→显示凭证→打印凭证

16、企业在遭受自然灾害后，对其受损的财产物资进行的清查，属于__。A．局部清查和定期清查 B．全面清查和定期清查 C．局部清查和不定期清查 D．全面清查和不定期清查

17、下列各项中，应征收土地增值税的是__。A．赠予社会公益事业的房地产 B．个人之间互换自有居住用房地产 C．抵押期满权属转让给债权人的房地产 D．以房地产出租

18、会计期末，企业银行存款的应有余额应是__。A．银行对账单上所列余额 B．银行存款日记账余额

C．银行存款调节表调节后余额

D．对账单和银行存款日记账总额的平均数

19、下列结账方法中不正确的是__ A．对于不需要按月结计发生额的账户，每月最后一笔余额即为月末余额。月末结账时。只需要在最后一笔经济业务记录之下通栏划单红线 B．结账时“全年累计”发生额下通栏划双红线

C．总账账户在年终结账时，在“本年合计”栏下通栏划双红线

D．现金、银行存款日记账，每月结账时，在摘要栏注明“本月合计”字样，并在下面通栏划双红线

20、不属于现金支付业务原始凭证的是__。A．车、船票 B．付款凭证 C．工资单 D．借款收据

21、关于成本与费用的关系说法错误的是____ A：费用着重于按会计期间进行归集

B：产品成本一般以生产过程中取得的各种原始凭证为计算依据 C：产品成本着重于按产品进行归集

D：产品成本一般以成本计算单或成本汇总表及产品入库单等为计算依据

22、根据《会计法》规定，我国会计的期间为__。A．公历1月1日起至12月31日止 B．农历1月1日起至12月31日止 C．各单位的正常营业周期

D．公历4月1日起至次年3月31日止

23、劳动合同期限3个月以上不满l年的，试用期不得超过____;劳动合同期限1年以上，不满3年的，试用期不得超过____;3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过____ A：1个月，2个月，3个月 B：1个月，2个月，6个月 C：1个月，3个月，6个月 D：2个月，3个月，6个月

24、关于“累计折旧”账户的表述中，不正确的是（）。A．该账户用来反映固定资产损耗价值 B．计提折旧应计入该账户的借方 C．该账户期末余额应为贷方余额 D．企业应每月计提固定资产折旧

25、根据中外合作经营企业法律制度的规定，下列有关中外合作经营企业组织形式和组织机构的表述中，正确的是__。A．合作企业的组织形式均为有限责任公司 B．合作企业均应联合管理委员会 C．合作企业的负责人由主管部门任命

D．合作企业总经理负责企业日常经营管理工作

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、财产清查中查明的各种财产物资的盘亏，根据不同的原因，报经审批后可能列入的账户有__。A．营业外收入 B．营业外支出 C．其他应收款 D．管理费用

2、某公司在生产主要产品的同时，还生产了某种副产品。该种副产品可直接对外出售，公司规定的售价为每公斤400元。6月份主产品和副产品发生的生产成本总额为2000000元，副产品的产量为300公斤。假定该公司按预先规定的副产品的售价确定副产品的成本。则副产品的成本为____元。A：1880000 B：0 C：120000 D：2000000

3、在下列有关账项核对中，不属于账账核对的内容是__。A．银行存款日记账余额与银行对账单余额的核对 B．银行存款日记账余额与其总账余额的核对

C．总账账户借方发生额合计与其明细账借方发生额合计的核对 D．总账账户贷方余额与其明细账贷方余额合计的核对

4、甲企业向乙银行借款，丙企业为担保人。人民法院受理丙企业破产申请后，乙银行申报了债权。根据企业破产法律制度的规定，下列表述正确的有__。A．丙企业的担保义务从申请破产之日起终止

B．乙银行以丙企业承担的担保债权数额为破产债权

C．乙银行在参加破产分配后可就其未受清偿的债权向甲企业要求清偿

D．丙企业可要求甲企业补偿其向乙银行已清偿的担保债额，用于破产分配

5、企业应收账款的账面余额定期与有关债务单位或个人进行的核对属于__。A．账表核对 B．账账核对 C．账实核对 D．账证核对

6、预提费用账户属于__。A．负债类 B．资产类 C．损益类 D．费用类

7、根据《证券法》的规定，下列各项中，属于证券发行和交易中应公开的信息有__。

A．招股说明书 B．上市公告书 C．定期报告，D．临时报告

8、记账人员根据记账凭证登记完毕账簿后，要在记账凭证上注明已记账的符号，主要是为了__。

A．便于明确记账责任 B．避免错行或隔页 C．避免重记或漏记 D．防止凭证丢失

9、下列应计入产品成本的职工薪酬是（）。A．基本生产车间管理人员工资 B．行政管理部门人员工资 C．在建工程人员工资

D．生活福利部门人员工资

10、负债按流动性分为__。A．流动负债 B．预计负债 C．非流动负债 D．长期待摊费用

11、档案部门接收保管的会计档案需要拆封重新整理时，正确的做法是__。A．由原封装人员拆封整理 B．由原财务会计部门拆封整理 C．由档案部门拆封整理

D．由档案部门会同原财务会计部门和经办人员共同拆封整理

12、下列公民、法人或者其他组织提起的诉讼。人民法院不予受理的有（）A：战争等国家行为 B：债务发生的纠纷

C：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 D：因继承问题发生的纠纷

13、某上市公司发行普通股1 000万股，每股面值1元，每股发行价格5元，支付手续费20万元，支付咨询费60万元。该公司发行普通股计入股本的金额为__万元。A．1 000 B．4 920 C．4 980 D．5 000

14、根据《票据法》的规定，下列对银行汇票的表述，不正确的是（）

A：未填明实际结算金额和多余金额或者实际结算金额超过出票金额的银行汇票，银行不予受理

B：更改实际结算金额的银行汇票无效 C：银行汇票的背书转让以出票金额为准

D：未填写实际结算金额或者实际结算金额超过出票金额的银行汇票不得背书转让

15、不属于账户“金额要素”的是__。A．期初余额 B．期末余额 C．借方发生额 D．本期减少额

16、《公司法》完善了对有限责任公司股东知情权的规定。股东有权查阅、复制__等。

A．公司章程

B．股东会会议记录 C．董事会会议决议 D．监事会会议决议

17、某个体工商户2010的销售收入为200000元，发生的与其生产经营业务直接相关的业务执行费(业务招待费)支出为2000元，根据个人所得税的规定，该个体工商户当年可在税前扣除的业务执行费支出最高为____ A：1000 B：1200 C：1500 D：2000

18、会计假设就是会计核算的基本前提，它包括__。A．会计主体 B．持续经营 C．货币计量 D．会计分期

19、企业对已存入证券公司但尚未进行短期投资的现金进行会计处理时，应借记__的会计科目。A．现金 B．短期投资 C．其他应收款 D．其他货币资金

20、某企业出售一台设备(不考虑相关税金)，原价240万元，已提折旧67.5万元，出售设备时发生各种清理费用4.5万元，出售设备所得价款1695万元。该设备出售净收益为__万元。A．—3 B．3 C．7．5 D．—7．5

21、下列项目属于房地产开发成本的有（）A：前期工程费 B：拆迁补偿费 C：基础设施费 D：开发间接费用

22、下列账簿中，不可以跨使用的有__。A．银行存款日记账 B．应付账款明细账 C．固定资产卡片账

D．租入固定资产登记簿

23、对于借记“应收账款”科目，贷记“主营业务收入”等科目的业务，应填制__。

A．收款凭证 B．付款凭证 C．转账凭证

D． 收款凭证或付款凭证

24、下列资产负债表各项目中，属于流动负债的有__。A．预收账款 B．应交税费 C．预付账款

D．一年内到期的非流动负债

25、下列不属于会计行政法规的制定依据的是__。A．《会计法》

篇3：2017广西政府工作报告

1.1 政府购买社区公共卫生服务的内涵

“所谓政府购买社区公共卫生服务, 就是政府根据社区卫生服务机构服务人口和提供的公共卫生服务项目、数量、质量, 以及人工、耗材等相关成本核定给予的财政补助[1]”。目前, 我国政府提供社区公共卫生服务的方式主要是以下两种:直接提供和政府购买。鉴于传统计划经济模式下政府直接提供服务的方式存在着低效率、低质量等不足, 各级地方政府也在积极进行购买服务模式的探索。政府购买社区公共卫生服务, 其本质就是通过向符合标准的社区卫生服务机构购买公共卫生服务, 改变目前政府兼顾社区公共卫生服务筹资与生产责任的现状, 将其筹资责任与生产责任分离 (即购买者与提供者分离) , 并在其服务提供过程中较好地利用市场工具, 引入竞争机制, 合理配置资源, 保证服务质量, 提高社区公共卫生服务资金的使用效率, 是一种“政府承担, 定项委托, 合同管理, 评估兑现”的新型公共卫生服务提供方式[2], 政府购买社区公共卫生服务包括公共卫生服务经费补助、政策性亏损补助和专项经费补助。西方国家许多年前已经开展了此项改革, 其经验对我国有重要的借鉴意义。目前我国购买公共卫生服务项目的改革已经启动, 其中成功并值得借鉴的地方有2005年推行的北京模式[3], 2006年推行的江苏无锡模式[4], 2007年的推行山东潍坊模式[5]。

1.2广西政府购买社区卫生服务试点的政策制定情况

社区卫生服务是一项社会公益事业, 必须坚持政府主导。但政府主导不是政府包揽, 政府包揽的最大弊端就是“养人养机构”、排斥市场力量参与、缺乏竞争活力、影响服务供给效率。为了发挥好政府主导作用, 有效地配置社会资源, 各地政府积极探索出了一条政府购买社区卫生服务的新路子。为了指导地方更好地开展政府购买城市社区公共卫生服务 (以下简称购买服务) 试点工作) , 《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 (国发[2006]10号) 和《财政部国家发展改革委卫生部关于城市社区卫生服务补助政策的意见》 (财社[2006]61号) 制定了采取购买服务的方式核定财政补助的规定。2007年6月15日广西区政府制定并通过《广西壮族自治区人民政府关于加快城市社区卫生服务发展的实施意见》 (桂政发[2007]16号) :各地政府试点采取购买服务的方式, 根据社区服务人口和社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目数量、质量和相关成本, 在全面考核评价的基础上核定财政补助, 这标志着广西购买服务政策的提出与购买试点的启动随后自治区财政厅、发展改革委、卫生厅《关于印发广西壮族自治区城市社区卫生服务补助政策实施办法 (试行) 的通知 (桂财社 (2007) 5号) 与自治区财政厅、卫生厅《关于印发广西壮族自治区城市社区公共卫生服务项目资金管理办法的通知 (桂财社[2008]71号) , 广西壮族自治区卫生厅、广西壮族自治区财政厅关于印发《广西壮族自治区城市社区公共卫生服务项目考核办法及标准 (试行) 》的通知 (桂卫妇社[2007]26号) 规定政府购买卫生服务政策决议、服务项目、购买方式, 标志着广西政府购买政策试点配套制度的制定。随着区政府《实施意见》、《实施办法》的制定, 广西十四个地级城市相继制定实施细则以及相关规定。但是自治区政策制定之后, 地方政府政策推行却进展缓慢, 大多数城市的工作还集中在前提条件的准备上。2009年9月柳州市政府购买社区公共卫生服务打破了购买服务的僵局 (具体情况可见《柳州市2009年政府购买社区公共卫生服务工作实施方案》与《柳州市2009年政府购买社区公共卫生服务项目考核标准》) , 为各地政府购买社区卫生服务的试点起到了示范作用并积累了经验总结。

1.3广西政府购买社区卫生服务试点的政策推行情况

柳州市政府于2009年9月印发《柳州市2009年政府购买社区公共卫生服务工作实施方案》的通知 (柳卫妇社[2009]75号) , 市卫生局和82家社区服务机构签订协议, 通过政府购买社区公共卫生服务的方式, 使城市居民免费享受11项社区公共卫生服务项目。为此, 柳州市政府每年要拨付5000万元给社区卫生服务机构, 柳州市政府根据社区卫生服务机构服务范围所覆盖的服务人口, 按照每人每年不低于15元 (明年每人每年不低于20元) 的标准安排补助经费。购买服务合同签订后, 城区卫生局对未签约的社区卫生服务机构原有的服务区域, 优先调整给所属的社区卫生服务中心承担, 保证公共卫生服务无盲区。为了确保卫生服务机构能切实为居民服务, 柳州市政府对这些卫生机构设立了严格的考核机制。在合同签订年度绩效考核中, 取得优秀、优良、良好、及格档次的机构, 分别可获得该级补助资金绩效部分的100%、90%、80%、70%, 不及格的机构不得享受财政补助。柳州市卫生局负责人表示, 通过这种购买社区公共卫生服务的方式, 今年力争使城市居民对社区公共卫生服务利用率达60%以上, 对社区公共卫生服务的满意度达80%以上[6]。

应该说, 柳州市的大胆实践是广西政府购买服务政策有效执行典范。但是从学理上看依然存在需要完善的地方。政府购买社区卫生服务不只是简单的购买行为, 是社区卫生管理理念的重大变革与社区卫生服务提供体制的战略调整, 因此政策推行前的认知宣传与认可培养是不可缺少的环节。要通过各种形式向社区居民宣传政府购买卫生服务的意义、服务项目等内容, 保证政府购买与群众享受的有效衔接。另外, 政府购买服务是一个系统化的制度安排, 一方面要处理“中间”关键环节的制度设计, 核心是购买项目的专家论证机制、购买价格的第三方精算机制以及考核后补贴的后付机制;另一方面要处理好“前奏”环节的铺垫工作。核心分两步, 第一步认知度的提高, 认可度、忠诚度的培养, 做到市民认知、中心认可、政府认可, 第二步是社区卫生服务体系的合理布局, 通过招标的形式引入利用社会优质社会资本, 形成公私竞争的格局。“前奏环节的铺垫工作解决之后还要建设政府购买服务的“后续”环节的保障机制, 核心是政府常态化财政投入和中心服务能力构建机制、政府集中招标采购中心零差率销售的药品购销体制以及医疗保险进社区的配套机制。“前奏”环节的铺垫工作解决是在政府购“买”服务的过程中“有服务卖”的问题;“后续”环节的保障机制主要解决的是“卖的服务物美价廉”的问题;“中间”关键环节解决是“买什么、怎么买”的问题。可见三大环节环环相扣。

2广西政府购买社区卫生服务试点成绩与问题

2.1成绩

广西自治区政府以及地方各级政府在探索政府购买社区卫生服务道路上的成绩主要表现在三个方面, 一是政府购买社区卫生服务的政策相继制定与不断完善, 为购买服务的试点奠定了前提条件二是政策试点前奏铺垫工作与后续保障机制取得成效, 前奏铺垫工作成绩显著主要表现在社区卫生服务机构的布局趋于合理以及社会资本的进入, 后期保障机制的建设主要表现在政府为提高社区卫生服务能力而加大政府财政投入, 以及药品招标采购制度的建设与社区医疗保险体系的建设, 前期铺垫工作与后期保障机制为政府购买社区卫生服务的试点与推行提供了腾飞的“两翼”。但是在条件基本具备的同时”一体“ (政府购买社区卫生服务) 的建设没有大范围启动;三是柳州市启动的政府购买城市社区公共卫生服务项目, 为其他城市的政府购买社区卫生服务项目提供示范作用与经验支持。

2.2问题

试点工作起步晚, 进步慢;决策科学, 执行低效, 试点工作没有达到预期目标一是试点工作的”点“的数量不足。上下方面:试点的城市主要集中在南宁、桂林柳州等发达城市, 中等、欠发达城市试点工作没能开展;左右方面:试点的地区主要集中在发达城市的城市社区, 没有向下延伸到县城社区。二是试点工作的”试“的深度不够, 政府购买范围还主要集中在公共卫生服务, 没有延伸到基本医疗服务, 政府购买社区卫生服务应该包括公共卫生服务、基本医疗服务、康复保健等内容, 才能符合基层社区卫生服务机构的功能;三是试点进行的前提工作与保障工作没有建立健全, 试点缺乏推行的条件, 没有解决向谁买、买什么、多少钱、怎么买以及保证社区卫生服务机构如实卖的问题;试点的后续保障机制没有完全建立健全

2.3启示

首先, 政府思想重视与财政投入是试点的基础性环节, 试点地区与项目纵向上难以扩展、横向上难以扩宽, 基础原因就在于政府重视不足、投入不够。发达城市要解决重视不足的问题, 欠发达地区要解决投入不足的问题。其次, 政策的推行理论上要具备“谋定而后行”的条件, 谋定是执行的前提, 政府购买社区卫生服务试点数量不足与深度不够的原因是缺乏深入的调研与学术研究, 所以形成了要做, 但是不知道怎么做的局面。2009年自治区重点研究课题日前已经将“政府购买社区卫生服务方式与绩效考评模式研究”确定为重点研究课题[7], 说明广西自治区政府对政策研究的重视。再次, 政策推行前的铺垫工作与保障性制度设计是政策试点的关键性环节。主要表现在体制方面, 卫生服务主体还未建立健全;服务项目的专家论证制度、服务价格的第三方评估机制、服务提供的生产监管制度还未建立健全。

3广西政府购买社区卫生服务对策建议

关于政府购买社区卫生服务的政策推行必须从宏观、中观、微观三个层面“三管齐下”。宏观层面, 政府购买社区卫生服务的有效推行必须具备政府重视与学界研究两大前提条件, 政府财政投入是政策推行的能力问题, 学界研究是政策推行的认知问题。中观层面, 要扩大政府购买社区卫生服务“点”的数量与“试”的深度。微观层面, 政府购买社区公共卫生服务的局部试点与全局推广必须构建“一体两翼”的推行模式:“一体”就是社区卫生服务政府购买合理流程与配套机制, 合理流程与配套机制的建立健全是政府购买社区卫生服务的关键性环节。两翼包括: (1) 作为政府购买社区卫生服务前提环节的社区卫生机构合理布局与社会资本合理进入; (2) 作为政府购买社区卫生服务保障环节的社区卫生服务机构的服务能力建设, 以及医疗保险制度与药品政府招标采购制度。一体两翼推行模式具体推行如下:

3.1前奏环节的体制设计

第一任务:思想上解决“为何买”的问题。政策要采用多种方式, 通过多种途径宣传购买服务的重大意义以及具体操作流程, 争取社会的认知、认同, 为政策的推行获得民意支持。

第二任务:责任上解决“谁来买”的问题。政府应该成为试点与全面推行的理论宣传员、制度设计师、体制建设者、保障提供者, 而不仅仅是社区卫生服务的购买者。

第三任务:解决“向谁买”的问题。一方面, 严格机构准入标准, 将社区公共卫生服务能力和绩效作为准入、考核、退出的核心指标。另一方面, 完善市场机制、通过招标竞争和居民选择相结合办法实施政府购买社区公共卫生服务。

3.2关键环节的制度构建与流程设计

第一任务:解决“买什么”的问题。组织社区卫生专家严格论证, 结合地区经济社会发展水平和居民公共卫生需求, 确定社区公共卫生服务政府购买的类型与项目;并根据社会需要与经济发展进一步扩

第二任务:解决“怎么买”的问题。首先是确定“多少钱”。为保证服务项目定价科学合理, 建议聘请第三方专业机构进行独立精算。

第三任务:解决“怎么付钱”的问题。实行多方位多层次的考核, 引入社会监督机制, 畅通居民投诉渠道, 强化专业化机构的经常性监督和评价, 委托第三方进行评价。

第四任务:解决“卖”的保障问题。首先, 建设生产监管制度。规范服务提供, 为确保购买到高质量的社区卫生服务, 建议引入ISO质量管理理念, 编写社区公共卫生服务规范。其次, 保障生产能力, 培养社区工作需要的适宜人才。

3.3后续环节的配套保障体制建设

为了保证让广大社区居民能够长期系统、持续地享受到优质的社区公共卫生服务, 广西应该从提高供给能力与扩大有效需求两个方面强化后续配套保障机制的建设。

首先, 提升社区卫生服务供给能力是关键。一方面, 通过政府财政投入提高社区卫生服务机构能力。政府财政主要投入到社区卫生服务机构标准化建设、业务管理系统信息化以及人才培养、激励三大方面, 有效提高卫生服务机构的服务能力。另一方面, 通过医疗服务体系一体化化建设提升社区卫生服务整合能力。提升社区卫生服务整合能力, 前提在于建设大型医院与社区卫生服务中心的人员交流的常态化互动机制, 大型医院对社区服务中心进行技术支持、人员培训、专家住诊;关键在大型医院与社区卫生服务机构进行职能调整, “中间”的治疗职能上调,

其次, 扩大社区卫生服务有效需求是保障。一方面, 通过医保政策进社区提高居民卫生服务购买能力。目前, 医保政策进社区, 要在“进”的基础上实现保障范围的扩大与保障水平的提高, 并实现上、中下三类医疗机构在保障水平的梯度结构另一方面, 通过社区药品购销政策促进卫生服务物美价廉。当前城市居民存在的“看病难”问题, 根源于社区卫生服务的需求不足:需而不求 (该就诊而不就诊, 该住院而不住院) 。而需求不足的根源于两个方面的原因, 一是社区卫生服务费用过高, 二是居民购买能力有限 (医疗保险问题) 。因此, 扩大社区卫生服务需求, 必须在“医疗保险进社区”的基础上, 建议通过政府招标采购药品的新模式降低社区卫生服务费用, 实现“两手抓”的目标。

参考文献

[1]财政部、国家发改委、卫生部《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》[Z]. (财社〔2006〕61号) .

[2]刘军民.关于政府购买卫生服务改革的评析[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2008;47 (1) :35.

[3]《中共北京市委北京市人民政府关于加快发展社区卫生服务的意见》[Z]. (京发〔2006〕19号) .

[4]《无锡市人民政府关于进一步加快发展社区卫生服务的意见》[Z]. (锡政发[2005]165号) .

[5]《潍坊市人民政府关于进一步加强中心城区社区卫生服务工作的意见[Z]. (潍政发〔2007〕71号) .

[6]居民享受, 政府买单[EB/OL].柳州新闻网.2009-08-03 10:28:08.

篇4：2017广西政府工作报告

一、各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴，所需资金由当地财政预算安排。

二、各级人民政府要通过各种形式发展和建设一批众创空间，鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助，所需资金从就业资金中安排。

三、入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴，该项资金从各地就业资金中统筹安排；每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元，财政贴息所需资金由自治区财政安排。

四、持相关从业资格证书，志愿到乡镇事业单位工作5年以上（含5年）的高校毕业生，免于笔试，直接进入面试。乡镇机关职位主要面向应届高校毕业生招考。

五、从2015年起，高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿，所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。

六、就业见习补贴标准由现行的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/ 人·月。

七、支持每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，经验收合格的，给予每个农民工创业园奖励500万元。

八、每年组织开展农民工技能提升竞赛活动，通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证方式，选拔10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。

上述政策自印发之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

各地各有关部门要认真按照国发〔2015〕23号文件和本通知精神，抓紧制定具体实施办法，切实抓好贯彻落实。

篇5：2017广西政府工作报告

282人公告

为进一步夯实我市脱贫攻坚战队伍，顺应新形势下村级脱贫攻坚工作的需要。经市人民政府同意，决定面向社会公开招聘政府编外临时工作人员282名。为确保这次招聘工作顺利进行，特制定本简章。

一、招聘的基本条件(一)靖西市户籍人员;(二)政治觉悟高，拥护中国共产党的领导和党在农村的各项方针、政策和路线;(三)遵纪守法，品德端正，具有奉献精神，能热心为群众服务;(四)具有中专及以上文化学历，有较强沟通能力和一定的组织协调能力;(五)年龄在18周岁以上、35周岁以下(1982年8月20日至1999年8月20日期间出生);(六)身体健康，责任心强，吃苦耐劳，服从安排和管理，无犯罪和不良行为记录;有下列情形之一的不得应聘：

1、参与过民族分裂和非法宗教活动的;

2、受过刑事处罚，劳动教养，少年管教或近五年内受过治安处罚的;

3、因严重违反纪律或规章制度被单位开除，辞退或依法解除劳动合同的;

4、其他不良行为，不宜从事本工作岗位或不符合招聘条件的;

5、面部、颈部纹身的。

二、招聘职位

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招聘政府编外临时工作人员282名(其中新靖镇21名，化峒镇10名，同德乡11名，湖润镇14名，岳圩镇7名，壬庄乡12名，龙邦镇12名，安宁乡10名，地州镇15名，禄峒镇23名，吞盘乡9名，南坡乡12名，安德镇20名，龙临镇14名，果乐乡13名，新甲乡19名，武平镇22名，渠洋镇22名，魁圩乡16名)。

三、招聘的基本原则及程序

按照“公平、公正、公开、择优”的原则，坚持德才兼备的标准，通过面试、体检、考核等程序择优确定聘用人员。

招聘程序：报名—面试—体检—考核—公示—审批—聘用。

四、报名方法

(一)报名方式：采取本人现场报名方式进行。(二)报名时间和地点。

1、报名时间：2017年8月17日至 2017年8月30日(每天上午8：00—12：00;下午3：00—18：00)。

2、报名地点：靖西市扶贫办综合股(市扶贫办三楼)。(三)报名手续。

1、提交材料。

应聘人员凭国家承认学历的毕业证、身份证、户口簿等相关材料报名。材料要求提供证件的原件及复印件一式一份，以及近期一寸同底免冠彩色照片2张。

2、应聘人员须填写《靖西市扶贫办招聘政府编外临时工作人员登记表》一式两份，所填写的信息须真实完整，如发现弄虚作假一律取消资格。

3、报名结束前2天，可自愿申请调整报考岗位1次。

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五、面试时间及内容(一)面试时间：另行通知。

(二)面试内容：主要测试面试者的综合分析能力、言语表达能力、应变能力和举止仪表等。

三)面试地点：(待定)。

(四)参加面试的应聘人员须按规定携带个人身份证参加面试。

六、体检与考核(一)体检。

根据面试成绩从高分到低分，按招聘人数1：1的比例确定体检人员名单，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。体检中出现不合格者，按面试成绩从高分到低分依次递补体检。

(二)考核。

根据体检结果，按招聘人数1：1的比例确定考核名单。考核工作由市人社局、市扶贫办等部门具体组织实施。主要考察应聘者的政治思想表现、道德品质、有无违法犯罪记录等情况，并对应聘人员的资格条件进行复核。考核过程中出现不合格者，按面试成绩从高分到低分依次递补考核。

七、公示、审批与聘用

根据面试、体检与考核结果，确定拟聘人选名单，按程序进行公示。公示期满无异议，报市人民政府审定后办理聘用手续。

八、待遇与管理

(一)本次招聘的政府编外临时工作人员，不纳入正式编制内管理。(二)由市扶贫办与被聘用人员签订固定期限劳动合同，聘期3年(含2个月的试用期)，明确双方的权利和义务，并依据《劳动合同法》等劳动法律法本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

规对聘用人员进行管理。被聘用人员全部安排到村级工作，日常工作管理由所在乡镇人民政府进行管理。

(三)试用期满经考核合格者予以聘用，不合格者解除聘用合同。在受聘期间由用人单位进行考核(按聘用之日起满一年为一个)，考核不合格者，予以解聘。聘用合同期满，劳动关系自动解除。

(四)本次招聘的政府编外临时工作人员工资待遇参照(靖政函[2015]490号)文件的本市国土执法大队协管员标准执行，即每人每月2000元，由市财政负担。聘用人员的工资不按机关事业单位工作人员的形式正常晋升。

(五)由用人单位按国家有关规定参照企业职工标准为聘用人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等5项社会保险。参保费用单位负担部分每月754元由市财政负担，拨付到用人单位，个人负担部分由单位从个人工资代扣代缴，再由用人单位按时上缴社会保险经办机构。

(六)被聘用人员在村工作满勤的每月给予补助500元。

九、其他注意事项和要求

(一)在招聘过程中或聘用后，如发现资料不实、弄虚作假者，一律取消其聘用资格。

(二)拟聘人员在报到时确认已经与其他用人单位不存在任何劳动关系。凡不按要求签订劳动合同或不按时报到者一律取消其聘用资格。

(三)聘用合同期满，因工作需要，经市扶贫办合同期满考核，业务熟练、表现优秀的人员，报市人民政府审批后，可办理续聘手续。

十、本方案由市扶贫办负责解释

报考咨询电话：靖西市扶贫办综合股 0776—6211870 原标题：靖西市扶贫办招聘政府编外临时工作人员简章

靖西市扶贫开发办公室 靖西市人力资源和社会保障局

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2017年8月17日

篇6：2017广西政府工作报告

5名公告

根据工作需要，经县人民政府同意，决定按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘金龙镇人民政府编外工作人员5人。具体事宜如下：

一、招聘职位条件

1.遵纪守法，品行端正，谦虚诚信，勤奋敬业，身体健康，吃苦耐劳，责任心强。2.学历：大专及以上学历(条件优秀者可放宽至高中或中专)。3.专业要求：不限专业。4.性别：男女不限。5.年龄：18-40周岁。

二、聘用期限：一年

三、工作地点：金龙镇人民政府(可安排住宿)

四、报名时间和报名方式

(一)报名时间：2017年7月6日—7月14日。

(二)报名地点：龙州县人力资源和社会保障局三楼人才开发股。地址：龙州县龙州镇独山路41号。

(三)报名提交材料：个人身份证、户口簿、毕业证等(要求提供原件核验并交一份复印件)，现场填写报名表，另交近期一寸同底免冠彩色照片1张。

五、面试

报名时间结束后5个工作日内确定面试人选，由县人力资源和社会保障局通知入围面试的报名者面试，未入围的不再另行通知。面试工作由县人力资源和社会保障局和金龙镇人民政府共同组织实施。

面试时间地点待定。

六、工资待遇

经面试、考核合格后，签订聘用合同，工资按龙州县事业单位编外聘用人员标准，由县财政统一拨付。

联系电话：0771-8830013(龙州县人才交流服务中心)原标题：龙州县金龙镇人民政府招聘编外工作人员简章

龙州县人力资源和社会保障局 金龙镇人民政府

2017年7月6日

篇7：2017广西政府工作报告

贫信息员4人公告

为进一步做好金田镇扶贫工作，为扶贫对象信息采集、录入更新和建立精准扶贫档案台账提供人员保障，经研究，我镇决定在桂平市范围内招聘4名扶贫信息员。

一、聘用条件

工作认真负责、道德品质好、责任心强，熟悉电脑操作，身体健康，年龄20—35周岁，文化程度在大专以上(含大专)，同等条件下优先聘用金田籍的贫困户家庭人员。

二、聘用时间

从2017年7月开始至2021年7月止，共4年。

三、聘用人数

1.金田镇聘用1名信息员。

2.三个贫困村彩旺村、武靖村、罗蛟村每个村聘用1名信息员，共3名。合计共4名。

四、工作职责

1.负责本辖区范围内扶贫对象信息采集、录入、更新;2.建立镇、村扶贫项目库;3建立镇、村精准扶贫档案台账，保存好精准扶贫工作中形成的有价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录;4.负责镇、村“服务惠民”专项活动中的就业服务、社保服务、教育助学服务、卫生健康服务、文化体育服务和法律服务等六项服务工作。

5.完成镇政府、村委交办的其他工作。

五、工资福利待遇

聘用期间，每人每月工资2000元(含个人应缴的养老保险金、医疗保险金、失业保险金)。

六、报名时间和方式

(一)报名时间：2017年7月1日-2017年7月13日。(二)报名方式：

1.携带个人简历(附一寸相片)到金田镇人民政府二楼扶贫办公室报名(金田镇扶贫信息员报名表见附件)。

2.通过邮箱发送个人简历(附一寸相片)至jt3565467@163.com邮箱，并致电3567913完成报名。

(三)面试时间：具体面试时间另行通知。

原标题：桂平市金田镇人民政府关于招聘金田镇扶贫信息员的公告 点击下载>>>

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附件：金田镇扶贫信息员报名表(12).doc

金田镇人民政府 2017年7月1日

篇8：2017广西政府工作报告

关键词：政府采购,监管,预算

南宁市于1998年开始政府采购制度改革,是广西首个开展政府采购制度改革的城市,也是仅次于上海、深圳之后试行政府采购制度的城市。1998年9月底,建立全国第一个政府采购网站——“南宁政府采购网”。2004年底,南宁市作出了对政府采购和建设工程招标投标管理体制进行改革的重大决策,将监督管理和组织采购彻底分开,在政府采购监管方式上有了新的突破。南宁市在不断地发展完善政府采购管理体制的过程中,取得了一定的成绩和经验,同时也暴露出一些亟待解决的问题,需切实加大推进政府采购管理工作的力度,完善政府采购监管机制。

一、南宁市政府采购监管工作的现状

(一)政府采购监管范围和规模不断扩大

1. 政府采购监管范围不断扩宽。

南宁市通过建立与完善日常管理机制,严格执行政府采购预算管理“应编尽编”的要求,采购信息统计范围从完全自收自支的事业单位的采购支出拓展到财政性资金的工程项目。在采购人范围方面,将监管对象扩大到所有使用财政性资金进行采购活动的国家机关、事业单位、团体组织以及承担城市建设项目的市属国有企业。财政性资金的定位也从纳入财政综合预算管理的各项预算资金,扩大到了以政府信誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其他资金,包括自有资金等。采购品目从最初的办公设备等少数几个品种覆盖到现在的货物、服务和工程3大类100多个品目。

2. 政府采购监管规模持续扩大。

1998年实施政府采购制度改革至今,南宁市政府采购规模、资金节约率一直排列全广西各市第一,社会关注度和影响力日益提高。如表1。南宁市从1998年至2012年政府采购经济效益明显提升,政府采购预算金额从4217万元上升到1065300万元,其中2011年政府采购预算金额规模首次超过百亿;实际采购金额从3628万元上升到919000万元,采购预算金额和实际采购金额每年基本呈上升趋势,且上升的幅度比较大。

伴随着采购规模的不断扩大,通过实施政府采购所节约的资金规模也不断扩大。节约资金从1998年的589万元增长到2012年的146300万元,采购资金节约率一直较高,体现了政府采购在财政资金的使用方面越来越高效。

(二)政府采购监管制度体系逐步完善

1. 政府采购法律制度框架基本形成。

南宁市以《政府采购法》为统领,以部门法规为依托,大力推进政府采购监管工作的规范化管理。每两年制定并颁布一次南宁市政府集中采购目录和限额标准,并明文规定采购范围;重新修订了《南宁市本级政府采购业务管理规定》作为南宁市政府采购活动的基本准则;出台了《政府采购评审专家管理办法》、《合同签订管理办法》等多项制度,补充完善了政府采购各个环节的管理依据。

资料来源:南宁市财政局网站

2. 以“管采分离”机制为支撑的政府采购制度体系逐步完善。

不断加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设,进一步完善财政部门监督管理与集中采购机构独立操作运行的机制,财政部门是政府采购的监督管理部门,负责制定采购文件的编制、信息公告内容和媒体、项目评审规则、合同格式和项目验收等活动的管理制度和规则,明确具体标准和程序要求;市政府集中采购中心代理政府集中采购目录项目的采购活动,在采购人授权范围内负责具体项目采购操作。

3. 以“集中采购、公开招标为主”的采购模式有序运行。

2009年以来南宁市集中采购(含部门集中采购)的比重一直维持在95%以上,“集中采购为主、分散采购为辅”的采购模式得到充分的落实贯彻。2009年南宁市以公开招标采购方式采购规模占总规模的83.66%,2010年又提高了约5个百分点,达到88.41%,公开招标为主要采购方式得到了的巩固。此外,在公开招标的基础上,南宁市在2012年实行了协议供货、定点采购等采购方式。

(三)政府采购监管方式不断创新

“管采分离”使财政、监察、审计的监管职责得以明确,各部门在规范政府采购市场秩序的同时,不断开发适应市场发展需要的监管手段:开展各类项目的政府采购执行情况专项检查;加强对集中采购机构的定期考核;对供应商围标、串标、欺诈等行为进行处罚;对专家不按规定评审、敷衍塞责等行为进行通报;对采购人规避政府采购、故意影响评审结果等行为进行追究;通过加快政府采购信息化建设,积极探索建立违法违纪“黑名单”制度;将政府采购执行情况列入各单位预算执行情况审计的重点内容,并列为单位负责人离任审计的内容之一,强化全过程审计监督。

(四)政府采购监管队伍建设不断加强

1. 建立系统的政府采购从业人员教育培训制度。

加强采购单位政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,开展政府采购管理系统操作、预算编制等业务培训班,不断增强采购人依法行政和依法采购的观念,使“用更少的钱办更多的事”理念深入采购单位政府采购从业人员的心。

2. 多举措加强政府采购评审专家库建设。

严格评审专家人库标准,对有不良行为的专家坚决解聘。坚持先培训后启用,形成两年一次的政府采购评审专家培训和资格证审核制度,定期举办专家培训班,提高专家依法评审的水平。对评审专家工作质量实行动态管理,对每个项目评审专家的业务水平、工作态度、公正行为等方面作出及时评价,每两年对专家资格进行检验复审。

二、南宁市政府采购监管中的主要问题

(一)政府采购预算约束力不足

南宁市政府采购预算执行存在上半年偏慢、下半年尤其是年终突击采购现象。分析其原因,一是部门预算批复时间较晚,每年的人大会议在2月至3月召开,人大通过预算后财政部门才能批复到各单位,政府采购预算真正可以开始执行的时间往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程项目的业主没有做好项目的前期工作,如征地拆迁、规划调整、设计变更、资金筹措等,而是以工程完工时间来倒算招标的时间,进而以时间紧、赶工期为由,要求更改法定的采购方式或压缩信息公告时间,给一些不法供应商提供围标可能。三是在南宁市的政府采购规模中,政府投资工程比重超过80%,施工的黄金季节在第四季度,导致政府采购计划执行在第四季度出现“井喷”现象。

目前,南宁市财政部门制定的采购标准覆盖面小、标准缺失,财政部门对处理采购人间的攀比、采购金额最大化的现象没有政策依据。财政部门更多的是注重采购过程的合规性和国库集中支付,但对采购的项目履约情况、质量等指标基本没有跟踪问效。

(二)专家库管理制度尚不完善

专家库的专业分类不够清晰,政府采购项目涵盖货物、工程和服务,采购的项目内容和专家的分类有时很难一一对应,使用专家库有时会出现想当然和“望文生义”来判断项目所需的专家的技术类型。

目前南宁市政府采购专家库管理模式,专家技术类型多、分布在不同的行业部门,身份复杂,既有行政机关事业单位社团科研机构,也有生产销售企业和政府采购供应商。大部分的专家都是兼职的,且专家的使用没有与项目的管理、个人的诚信档案结合形成一个体系,参加与否政府采购项目评审活动主动权在专家本人,“专家不专,职业道德缺失”现象存在且常常成为政府采购被“垢病”的话柄。

(三)中小企业供应商在参与政府采购时权益得不到保障

政府采购重要的政策功能之一是扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展,但是在政府采购市场竞争日益激烈的环境下,中小企业、民营企业以及南宁市本地企业参与政府采购的情况不容乐观。一方面是由于《政府采购法》下的实施细则一直没有出台,缺乏具有强制力和约束力的保障制度。另一方面南宁市政府采购供应商库迟迟未能建立,无法有针对性地向本地企业,尤其是本地的中小企业推介一些政府采购项目。此外,行政事业单位本身对政府采购的政策功能认识还不够,在提出采购需求时往往喜好大品牌,追求高档、多功能技术参数,提出过高的资质要求和产品要求,使得中小企业参与竞争的机会不多。

(四)监管力量有限,队伍建设亟待加强

政府采购工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求高的工作,涉及经济科学、自然科学、社会科学等多学科知识,要求监督管理和代理机构的执行者不仅要熟悉政府采购的法律法规和政策,还应当掌握招标投标、工商管理、商品性能、建筑标准、行业许可、合同管理、质疑投诉、行政处罚等多方面的知识和技能。“两办一中心”虽然运转正常,但人员力量不足、工作压力大的问题也比较突出,目前采购办在职在编的只有7人,招标办4人,市政府集中采购中心35人。以现有的人员知识结构、工作经验、专业能力等,远不能满足南宁市日益繁重的政府采购工作需要。

(五)政府采购政策与信息的宣传力度有待加强

政府采购宣传的广度和力度不够,采购人对政府采购的相关政策和信息无法及时地了解,新闻媒体也无法掌握最新的相关信息,错失了及时报道的机会。此外,许多社会群众对政府采购认识不到位,认为政府采购与他们无关,平时不关注政府采购有关动态。综上情况,就造成了社会群众和新闻媒体对政府采购监督的缺失,社会舆论监督的作用没有充分地发挥出来。

三、优化南宁市政府采购监管方式的建议

(一)促使政府采购与部门预算、资产管理以及绩效评价等财政改革有机融合

南宁市的政府采购、部门预算、资产管理、绩效评价四项工作都有开展,上述四项工作应贯穿于政府采购,体现于财务、财政管理全过程,有机结合在一起。预算单位编制采购预算的采购项目应有评估报告,评估应该在编制政府采购预算时就有提交,评估的内容至少应该包括预算单位对所采购项目必需性、采购项目的市场价格、采购项目需求的合理性等。具体采购项目在进行采购活动中,必须是在既定的预算额度和配置技术标准下提出采购需求,不得突破,否则,财政部门对所采购的项目不支付采购资金。

采购项目完成后,采购单位应组织验收,财政部门应参与,并对采购活动进行绩效评价。财政部门应建立对采购项目的采购结果和使用效益绩效考评制度,对有效的政府采购给与一定的奖励、对不合理及违法的政府采购给予严惩。预算单位应该及时进行账务处理,建立资产台账,并适时对资产的使用进行绩效评价,验证资产配置标准制定的科学合理性、资产使用效果等。

(二)大力健全政府采购专家库

政府采购专家库除了纵向共享财政部、省级的专家库资源外,首先应该谋求横向与相关的行业行政管理部门建立的专业性较强的专家库共享,如与建设管理部门、水利管理部门、卫生管理部门等建立的技术专家库共享,解决一个地区财政部门政府采购专家库人数不足、专家不专、专家管理缺乏力度等的问题。其次,改革目前评审制度,解决过份依赖专家评定的问题,对于一些通用类、市场成熟的产品的评审,弱化专家组“一锤定音”权力。第三,改进当前的评标程序,解决专家没有时间了解项目招标文件内容、缺乏与采购人做采购需求沟通的问题。

(三)落实政策功能,保障中小企业供应商的合法权益

要加强贯彻落实政府采购政策功能、促进本地企业发展的工作领导,对中小企业、民营企业以及南宁市本地企业实行政府采购扶持政策。由有关部门牵头,每年制定并公布一批中小企业生产的环境保护、节能节水等产品的推荐采购名单,在政府采购活动中优先采购推荐名单内的产品,每年拿出一定的政府采购预算额度授予上述符合条件的企业。对于一些采购规模较大,专业性要求不强的项目,允许中小企业组成联合体进行投标竞争。加大政府采购供应商信用管理办法的执行力度,尽快建立健全政府采购供应商信用档案,通过在政府采购信用评级中适当给予本地民族企业和中小企业一定的加分,提高他们参与政府采购活动的积极性。

(四)逐步推进政府采购人员的职业化教育,充实政府采购“管采”力量

1. 建立政府采购人员职业资格管理制度。

制定南宁市政府采购人员作业准则和岗位标准,建立职业资格认证制度和培训考核制度。加大对现有政府采购人员的培训力度,逐步实现政府采购人员的专业化。一是加强对采购从业人员的培训。制定培训计划,明确培训目标,采用多种组织形式和方法,扩大和丰富培训内容,切实提高政府采购从业人员的业务水平和工作能力,造就一支廉洁高效、业务精通的高素质队伍,以适应南宁市政府采购工作的发展需要。二是牢固树立服务意识,强化服务理念和大局观念,在服务中树立政府采购的形象,在服务的过程中赢得理解与支持。三是加强政治思想教育工作,强化采购人员廉洁自律意识,不断提高政治素养,使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。

2. 增加政府采购专业人员数量。

为适应南宁市城市建设快速发展和政府采购业务的需要,适当增加政府采购监督管理部门(主要是“两办”)和集中采购代理机构的人员力量,并配备相应的专业人员。

(五)加大政府采购政策与信息的宣传力度

宣传也是一种监管手段,应高度重视政府采购宣传工作,创新宣传方式,向社会公众及时宣传政府采购的政策制度和改革动向。应有效运用信息化手段,对政府采购过程的公开不能仅仅局限于政府采购网公告公开,还要尽量运用图片、视频、录音等多种方式进行同步公开。应出版专门的杂志刊登各种政府采购信息,并充分利用互联网强大的信息功能,搜集和发布有关政府采购的信息。编制、公布政府采购操作规范,不断加大政府采购信息公开力度,规范信息公开内容,努力使信息发布做到全面、准确、细化。对新闻媒体反映的负面情况,积极应对不回避,一旦发现确实存在问题,更要依法严肃查处,努力提升政府采购的满意度和整体形象。

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篇9：广西地方政府融资研究

摘要：投资是建立和维护生产力的投资，它既是经济增长的前提保证，也是优化产业结构的重要途经，是实现经济持续健康发展的重要动力。社会发展的各个时期，如果没有一定量的资金投入，经济则难以启动和发展。广西总体上还属于欠发达地区，必须依靠投资来带动整个经济社会的发展。研究目前广西地方政府融资相关问题，具有较强的现实意义，有利于广西经济社会的持续快速稳定发展。

关键词：广西；地方政府；融资

一、广西地政府融资现状

截止2007年，广西共计有14个地级市，7个县级市，56个县，17个民族自治县，34个市辖区，424个乡(含58个民族乡)。在这样的一个行政区划下，广西地方政府有自己的特定服务领域和服务对象，承担着本辖区内的经济、社会、政治职能，并提供公共产品和公共服务。要履行上述职能，必然要求广西政府具有很强的筹集资金能力。但就目前而言，笔者认为广西地方各级政府的融资现状和存在不足有以下几个方面：

1.融资规模逐年扩大，逐渐缩小差距

广西全社会固定资产资金来源合计从2004年的1310.2亿元增加到2008年的3388.2977亿元，增长了158.6％，年均增长率将近40％。从资金来源来看，在2008年期间，扣除了国家预算内投资后，国内贷款和其他资金占到该年度全部固定资产投资资金的94.25％；其中，这部分资金中很大一部分是广西各级政府从其所属部门通过多种渠道和方式融资得来的。此外在2008年，廣西固定资产投资资金总额达到3388.2977亿元，比2004年增长了158.6％，国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金占全部资金的93.47％，由此我们可以得出广西地方政府融资规模在逐年扩大。

2008年广西固定资产投资资金总额除了和中西部一些省市有差距以外，和国内发达的东部地区差距更大、更明显。由此我们得出，地方政府融资活动在促进当地经济发展中有极其重要的作用；反过来，经济的发展又有利于当地各级政府扩大融资规模和融资方式的多样化。

2.融资渠道单一，直接融资水平低

广西属于后发展地区，地方财力有限，加上近几年来北部湾经济区的建设需要建立大量的配套基础设施，政府在无奈之下更多只能选择依赖银行信贷等间接融资方式，缺乏直接融资手段，一直以来，广西地方政府融资中，银行信贷融资占据较大比重。如目前广西区级的投融资平台所需资金95％来源于金融机构的贷款，但是随着授信额度限制以及质押因素，继续依赖银行贷款难度进一步增大，加之广西的投融资企业综合实力不强，负债率高，从而造成融资和再融资难。

由于广西金融生态环境不够完善，金融市场不够活跃，保险、证券、信托等非银行金融业务规模较小，未形成多渠道、多层次、多方位的融资体系。许多省市的政府投融资平台已开展的低成本、高额度、灵活多样的企业债券、收费权信托、资产证券化等投融资方式广西则涉及较少，因而无法满足广西经济社会建设所需的巨大资金，在一定程度上制约了广西经济社会的进一步发展。

3.政府投融资平台主体实力不强

广西作为经济欠发达地区，政府可用财力有限，政府在组建投融资平台时财力投入不足，注册资本普遍较少，影响了企业起步发展。如重庆市目前组建的12个投融资平台净资产就达到了1390亿元，可以说实力雄厚的投融资平台为该市政府进行全方位的建设融资提供了有力的资金支持。而广西的自治区级国有投资企业，其资本金主要依靠广西政府直接投资，缺乏土地资产的注入或特许经营的支持，整体实力不强，融资能力方面也非常弱，广西主要投融资企业中只有广西交通投资集团发行过10亿元的债券。

广西由于投组建晚、规模小、投融资能力弱、资金实力不足等因素成为制约制约地方投融资平台发展的主要因素。因此广西投融资平台需在未来应进一步拓宽融资渠道，进一步壮大自身实力。

4.政府收入较多依赖土地经营

自20世纪90年代以来，中国改革城市土地使用制度，对经营性土地实行有偿转让，土地收益成为城市基础设施建设中一个稳定的收入来源。全国大部分地方政府包括广西在内土地批租收益正逐渐成为地方政府财政收入的主要来源，有些地区这部分收入甚至超过了地方预算内收入。如广西南宁市2007年土地成交额占同期财政收入也达到了的30％左右，说明土地批租收益也正成为南宁市政府主要财政收入来源之一。我们必须看到，土地出让收入虽可以使政府暂时缓解了资金紧缺的局面，但这种依靠稀缺资源的土地批租方式数十年后的公共财政收入提前收了，一旦大规模的城市化进程后，可供开发的土地将会日益减少，会给政府的公共财政带来极大的隐患。

二、发展广西地方政府融资的对策

在目前财政金融体制尚不完善的情况下，作为欠发达地区的广西要一定程度上利用市场化机制发展社会事业，地方政府要创新观念，引入“经营财政”的思想，坚决退出政府不应该涉及的竞争性领域，积极探索新的途径实现政府融资的规范化和融资渠道多样化；针对广西财力不足的现状，进一步开放投资、融资领域，鼓励市场的资本创新和管理创新，争取全社会资金参与基础设施事业，走一条“政府主导、市场参与、全社会联动”，以投资带动整个经济社会全面发展。

1.组建多样化、规范化的融资平台

截至2008年12月，广西已成功组建了广西交通投资集团、广西金融投资集团、广西北部湾投资集团、等十大投资集团。这些政府投融资平台充分发挥投融资作用，为广西经济发展作出了重要贡献。

广西现已成立的十大投资集团，除广西投资集团的实力较强外，其余九家的实力尚很薄弱，笔者认为广西投融资体制应逐渐由计划向市场化体制转变，组建广西政府多样化、规范化的政府投融资平台，应通过明确各投融资平台的定位与职责、加大财税支持力度、组建单个项目投资公司实现做强做大政府融资平台。

2.进一步拓宽银行信贷融资

目前信贷资金依然是各级政府加快基础设施等项目的重要资金来源，我们可从以下几个方面来进一步拓宽银行信贷融资渠道：

首先，广西作为欠发达地区，只有加大负债经营才能获得更多的建设资金，而获取更多的信贷资金的一个有效途径就是，除尽量多争取政策性银行的优惠贷款和分利用国际金融组织的优惠贷款外，还应根据商业银行对贷款主体的资信状况、贷款用途等要求来整合政府的资源分配格局，将分散在各部门的资源归并国有投资公司，充实投资公司的实力，将做大做强的投融资企业作为政府融资的责任主体获得更多的银行信贷资金。广西应在目前与银企建立的良好合作关系基础上，提升合作的层次和水平，由政府牵头协调和提供服务工作，及时主动向金融机构介绍广西经济社会发展运行情况和未来发展规划、广西经济社会中发展的重点项目以便培育新的信贷增长点，帮助金融机构做好项目的储备开发和筛选，形成相互合作、相互支持的良好局面。

3.进一步开展城市经营

城市经营是我国地方政府进入20世纪90年代以后，随着城

市基础设施兴起的一种新的政府施政理念，也是地方政府经济职能创新一个探索。所谓城市经营，是指按照市场经济的规律，综合运用土地资源、地域空間和其他经济要素，城市的无形资产及其开发权、使用权、经营权、冠名权和广告权等相关效益虽不能直接计算出来，但其在一定条件下可以转化成无形资产，变成一种强大的生产力，某种意义上来说，城市的无形资源价值是无量的。加之每个城市所拥有的无形资源各具特色，如杭州的西湖美食、大连的绿地足球。一个城市要突出自身特质，必须以独特的品牌特征才能向公众传达城市品牌的核心价值。因此笔者认为，广西各地政府对无形资源的挖掘仍不够，广西完全可借着东盟博览会可以打造出自己的新名片.广西可以借鉴国内大连的环境经营模式，学习大连的“城市革命理论”来带动整个广西的经济和社会发展。

4.大力发展项目融资

广西地方政府融资时应注意掌握运用各种融资策略和融资技巧。除了继续运用银行信贷这一传统融资方式外，还应广泛运用BOT融资、TOT融资、ABS融资、产业投资基金等，在融资中迅速壮大自己的实力。

广西可在现金流比较稳定的公路、铁路、桥梁、自来水等基础设施和公用领域应尽可能开展BOT融资模式；也可在一些符合要求的项目可利用TOT融资模式，吸引外商参与区内项目的投资；利用区位优势可以尝试在国际市场，特别是东盟国家的市场上，鼓励有条件的企业与境内外金融机构合作，将有抵押的信用资产重组，以抵押资产的预期收益作为担保，发行高档债券来筹集建设资金；目前广西不仅在食品、汽车、有色金属、石化、冶金、机械、电力、中药等已具备竟争优势行业，而且广西的建材、造纸、电子信息、造船、纺织皮革、木材加工、医药制造等已初步形成产业化。针对这些广西的优势和发展前景良好的产业，笔者认为可结合广西的优势.开展产业投资基金试点，积极向国家申请组建相应的产业投资公司，将资源优势转化为经济优势，从而塔建新的融资平台来开辟新的融资渠道。

5.广西争取率先发行地方债券