武汉公租房政策出台

2024-06-30

武汉公租房政策出台（共6篇）

篇1：武汉公租房政策出台

武汉公租房政策出台(2011-4-19 11:23:13)

今年3万套公租房如何建？武汉市政府常务会给出答案：单位可自建，提供给职工住；外来务工者可申请；单套面积以40㎡左右为主；租赁期限最长不超5年。

按照省府部署，武汉今年需建保障性住房11.8万余套，其中公共租赁房3万套。为筹集房源，武汉四类主体可参与建设：政府、专业机构、用人单位和其他市场主体，并计划在商品房中按5%到10%配建公租房，重点解决城市中等偏下收入住房困难家庭，逐步解决新就业职工和外来务工人员。

根据通过的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，武汉鼓励用人单位在符合规划的前提下，以自用土地建设、改建改造闲置厂房、仓库、办公等非住宅或投资购买公租房，重点面向本单位新就业职工和外来务工人员。

公租房单套面积在60㎡以内，以40㎡为主，高层住宅可放宽10㎡。公租房通过抽签或摇号方式分配，租赁期限一般为3年，最长不超过5年，租金实行政府指导价。

为降低公租房的建设成本，武汉市对新建公租房用地实行划拨供应。其他方式建设的，可采用划拨、出让、租赁或作价入股等方式。

篇2：武汉公租房政策出台

2011年05月27日 10:24 来源：长江日报

【名词解释】

“夹心层”

城市中一部分收入偏低家庭，既不属于廉租房和经适房的保障范围，但也买不起商品房，被称为“夹心层”。公租房的推出主要就是为了将这部分人群纳入保障范围。

公租房

是政府政策支持，限定套型面积和租赁价格，面向规定对象提供的保障性租赁住房。

昨天，市房管局公布了《市人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》，市民广泛关注的武汉市公租房“大政方针”由此确定。“意见”指出，可以通过收购改造二手房等7种方式，广泛筹集公租房房源，为城市大量“夹心层”解决住房难问题。

【给谁居住】给力城市“夹心层”

我市公租房刚起步，目前房源比较少。因此现阶段，我市公租房重点解决城市中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，然后再逐步将符合条件的新就业职工和在汉外来务工人员，纳入住房保障范围。

【怎样申请】满足条件家庭摇号入围

中等偏下收入住房困难家庭的配租，通过抽签或摇号等方式，确定入围申请人以及其选房顺序；新就业职工及外来务工人员的配租，由用人单位结合自身实际，按照房管部门核准的配租方案组织实施。

【房子多大】 40平方米小户型为主

新建公租房根据不同群体及需要安排不同房型，原则上单套建筑面积控制在60平方米以内，以40平方米的小户型为主，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。

【租期多长】一般3年，不超过5年

实行有限租赁，租赁期限一般为3年，最长不超过5年。租赁合同期满后仍符合规定条件的，可申请续租。

【租金多少】实行差别化住房补贴

租金按市场价计租，变“暗补”为“明补”，计租办法由物价部门会同房管部门另行制订。基准租金一年一公布。实行市场租金后，对住房困难群体租赁公租房制定不同的补贴标准，实行差别化的住房补贴。补贴资金根据对象不同分别由政府和用工单位承担。

【能否出售】

探索将经济适用住房纳入公租房，试行政府主导建设的公租房租住一定年限后，根据需要并经政府批准，可出售给承租人。根据承租人财力，可与政府进行“共有产权”。在“共有产权”期间，对政府产权部分按照公租房进行租赁管理。

【欠租么办】从工资收入直接划扣

公租房只能用于自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公租房的，应当责令退出，并取消其公租房申请资格。承租人拖欠租金和水、电、气物业管理等费用，通报其单位，从其工资收入直接划扣。

政府每年土地出让金10%建公租房私人出租屋也可用作公租房

房源渠道灵活形成武汉特色

记者昨天获悉，我市在筹集公租房房源过程中，除政府自建的传统方式外，还灵活创新，开辟了不少新渠道。

“意见”透露，武汉市政府及专业机构将主要通过新建公租房、调转经济房和廉租房、回购商品住房、收购改造二手房、划转政府直接管理并腾空的公房、与社会主体合作建设、在市场上长期租赁房源(包括探索私人出租屋用于公租房)7种渠道筹集公租房。

政府每年拿土地出让金10%建公租房

公租房被认为是解决大量“夹心层”住房难的重要渠道，我市将通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公租房建设和运营的投入，将土地出让金收益的10%以上用于公租房、廉租房建设。

旧城改造中按5%—10%比例配建公租房

武汉正在进行大规模的旧城改造。“意见”要求，在这个过程中，一些项目通过约定，要给公租房留出位置。

“意见”中提到，在旧城改造、棚户区改造、限价安置商品房和商品住房建设中，通过土地出让合同约定，按照建设规模的5%—10%的比例配建公租房。

鼓励用工单位自建公租房

新就业职工和外来务工人员首次纳入住房保障体系。对于这部分人群，“意见”中透露，鼓励用工单位投资购买住房，面向本单位符合条件的新就业职工和外来务工人员租住。

如果单位有地，还鼓励用工单位在符合城市规划和土地利用规划的前提下，利用自用土地建设公租房，或者对闲置厂房、仓库、办公等非住宅进行改建改造，通过规划要求后，用于公租房。

工业园区可投资建设公租房

公租房广开门路，各类投资主体可在外来务工人员集中的开发区、工业园区和其他需求相对集中区域，投资建设、运营公租房。

政策上，对符合条件的投融资主体有扶持，可以申请贷款、发行企业债券或者信托基金等方式筹集资金。

私人出租屋可用作公租房

城中村的土地和房子，此次也被纳入到公租房的“正规军”里。“意见”提出，探索引导城郊集体经济组织利用集体建设用地，在符合城乡规划、土地利用规划和不改变权属关系的前提下，建设公租房，纳入统一管理。

对于大量“城中村”改造后，还可以组织村民自住房多余部分用于公租房，探索私人出租屋用于公租房新模式。

政府企业建公租房侧重点不一

据了解，政府、企业建公租房，面向的主要人群不一样。政府重点组织和扶持一批专业机构从事公租房的建设和经营管理，主要面向城市中等偏下收入住房困难家庭供应。

用人单位筹集的公租房，重点面向符合条件的本单位新就业职工和外来务工人员供应。

其他市场主体通过配建等方式建设的公租房，按照土地出让合同等约定移交政府确定的单位或者专业机构进行经营租赁管理。(记者马振华)

2011年武汉公租房政策将会有什么变化？主要是为了解决哪些群体的住房问题？

最佳答案

2011年武汉公共租赁房与廉租房一样，以家庭的面积和收入为标准来界定享受的人群，通过申请、公示，审核来确定。大学生、农民工等都将逐步考虑进来，如果收入和住房面积都符合要求，是能够申请公共租赁房的。

武汉公共租赁房与廉租房主要是为了解决以下两个群体的住房问题，一是超过了廉租房的低收入群体，但又买不起经济适用房；二是超过经济适用房的标准，但买不起商品房。“这是两个„夹心层‟，必须通过新的住房保障方式来解决，那就是公共租赁房。”武汉市2011年全市将新建3万套公共租赁房，解决这些“夹心层”的住房难。还可以到合肥0551房产网了解更多关于保障房方面的信息。

武汉公租房审核流程出炉需先办资格证45天可搞

掂

发布时间: 2011-10-03 05:35 来源: 荆楚网进入电子报

楚天金报讯

记者黄振琳实习生孙伟报道：与申请经济适用房一样，申请公共租赁住房也需先办理资格证明。日前，武汉市房管局发布《2011服务指南》，披露了公共租赁住房保障资格证明的审核流程。住房困难家庭和新就业职工都可以申请。据悉，该资格证审批时限为45个工作日，有效期为两年。

武汉市房管局介绍，《武汉市公共租赁住房租赁管理暂行规定》正在制订中，哪些人有资格申请的标准还在商定，因此目前还不能受理公共租赁房的申请。但申请人需要提供的材料和流程都已敲定。

其中，住房困难家庭申请公租房需提交5份材料，包括《公共租赁住房申请表》；家庭成员户籍、身份及婚姻情况证明、家庭住房证明；家庭收入情况证明；家庭成员工作及收入证明；申请人所在单位签署的协助管理承诺。

住房困难家庭办理流程为：社区受理初审——街道办事处审核——公示——区民政、房管部门分别审核——公示。

新就业职工申请需提供6份材料，包括《公共租赁住房申请表》；申请人和共同申请人身份户籍证明及居住证;申请人和共同申请人收入证明；申请人劳动合同、缴纳社保或公积金证明以及毕业证；申请人及其直系亲属的住房情况证明；用工单位法人营业执照和签署的协助管理承诺。

新就业职工办理流程为：街道办事处审核—公示—区房管部门审核—公示。

据悉，预计最快到年底，申请人可通过社区、单位申请公租房。

武汉3万套公租房惠及“夹心层”

提要：买不起商品房，申请廉租房和经济适用房又不够条件——这是城市“夹心层”面临的住房难题。昨日，武汉市政府常务会审议并原则通过该市《关于加快发展公共租赁住房的实施意见(送审稿)》(以下简称《意见(送审稿)》，备受关注的公租房有关政策浮出水面，旨在解决中等偏下收入住房困难家庭“住房难”问题，并逐步将公租房向新就业职工和外来务工人员覆盖。据悉，今年武汉公租房的建设目标是3万套。

供应对象：城市中等偏下收入家庭

公共租赁住房(简称公租房)，即政府提供政策支持，限定套型面积和租赁价格，面向规定对象提供的保障性租赁住房。《意见(送审稿)》中明确规定，现阶段，武汉市公租房重点解决城市中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，逐步将符合条件的新就业职工和在汉外来务工人员纳入保障范围。具体条件、标准和申请方式将由房管部门会同有关部门另行制定。

据了解，在现阶段城市中等偏下收入家庭的住房问题尚未完全解决的情况下，不能自行筹集公租房的用人单位，其新就业职工和外来务工人员暂时不在保障范围。

建设方式：四类主体参与建设运营

《意见(送审稿)》中规定，公租房由政府、专业机构、用人单位和其他市场主体负责投资建设、定向供应和经营管理。

其中，政府要重点组织和扶持一批专业机构从事公租房的建设和经营管理，主要面向城市中等偏下收入家庭供应；用人单位筹集的公租房，重点面向符合条件的本单位新就业职工和外来务工人员供应；其他市场主体通过配建等方式建设的公共租赁住房按照土地出让合同等约定移交给政府所属专业机构进行管理，主要面向城市中等偏下收入家庭。《意见(送审稿)》还规定，公租房建设免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。公租房的建设和运营，按有关规定享受税收优惠政策，对城镇土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税等予以减免，依法进行的公租房租赁行为免收租赁手续费。

资金来源：多渠道筹集建设资金

《意见(送审稿)》中提出，政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大公租房建设和运营的投入，多渠道筹集保障资金，主要包括中央、省、武汉市政府安排的专项资金；土地出让净收益中10%的资金、住房公积金增值收益中计提的资金(含用于廉租房部分)；专业机构、用人单位和其他市场主体自由资金；银行及其他金融机构贷款；投资公共租赁住房及配套商业性设施回收的资金等。《意见(送审稿)》还规定，符合条件的投融资主体可以通过申请贷款、发行企业债券或信托基金等方式，筹集资金专项用于公租房的建设和运营。政府投资建设的公租房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。

房源筹集：商品房按比例配建公租房

保证公租房的房源，是解决“夹心层”住房问题的关键。《意见(送审稿)》规定，政府及专业机构，通过新建公租房、廉租房和经济适用房转化、回购商品住房、收购改造存量房、划转政府直接管理并腾空的公房、与社会主体合作建设、在市场上长期租赁等方式，多渠道筹集公租房。

《意见(送审稿)》同时要求，在旧城改造、棚户区改造和商品住房建设中，通过土地出让合同约定，按建设规模5%—10%的比例配建公租房。鼓励用人单位在符合城市规划和土地使用规划要求的前提下，以自用土地建设、改建(改造)闲置厂房、仓库、办公等非住宅或投资购买公租房。改建(改造)非住宅作为公共租赁住房的，需按规定办理报批手续。此外，还鼓励、引导和组织各类投资主体在外来务工人员集中的开发区、工业园区和其他需求相对集中的区域，按集约用地原则，投资建设、运营公租房。

根据《意见(送审稿)》的规定，武汉市还将探索引导城郊集体经济组织利用集体建设用地，在符合城乡规划、土地利用规划和不改变权属关系的前提下，建设公租房；探索研究利用城中村改造中的产业用地建设公共租赁住房的政策办法，引导村民将改造后住房的多余部分用作公租房。

建设标准：以40m2小户型为主

《意见(送审稿)》还对公租房的建设标准作出明确规定，要求新建公租房应满足基本居住需求，符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量。同时，新建公租房根据不同群体及需要安排不同房型，原则上单套建筑面积控制在60平方米以内，以40平方米的小户型为主，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。政府引进的各类特殊专业人才，全国、省部及市级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公租房，其面积和收入标准可以适当放宽。

此外，《意见(送审稿)》还规定，在符合城市规划前提下，新建(含配建)的公租房项目可适当提高建筑容积率；有条件的集中建设项目原则上可按不超过建筑面积10%的比例安排一部分配套服务设施。公租房的建设，要在交通便利、非公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套等设施建设。

租金水平：按同类房屋租金一定比例收取

《意见(送审稿)》提出，公租房租金标准实行政府指导价，租金水平按照低于相同地段、相同房屋类别的房屋市场租金水平的一定比例，根据租赁对象的经济承受能力确定。具体租金水平将由武汉市物价部门合同房管部门制定并向社会公布。符合廉租房条件的家庭承租公租房的，可以申请廉租房租赁补贴。

据悉，下一步，武汉市还将结合实际，探索对公租房实行市场租金，并按照不同的承租对象实施差别化租金补贴，以建立起公租房有效管理和退出机制。

申请程序：参照廉租房相应程序执行

公租房如何申请，是很多人关心的焦点。《意见(送审稿)》中提出，中等偏下收入住房困难家庭公租房的申请和审核，参照廉租房相应程序执行。已通过廉租房、经济适用房资格审核正在轮候的住房困难家庭，也可直接申请轮候公租房；已享受廉租房实物配租和经济适用房政策的家庭，不得承租公租房。

同时，新就业职工和外来务工人员向所在用人单位提出申请，用人单位须编制住房配租方案报房管部门核准后实施。用人单位自建的公租房优先考虑提供给本单位符合条件人员租住，剩余房源纳入政府统一配租。

配租方式：通过抽签或摇号确定入围者

达到申请条件的居民如何才能住进公租房？《意见(送审稿)》中提出，公租房的配租实行分类轮候制度，中等偏下收入住房困难家庭的配租，通过抽签或摇号等方式确定入围申请人以及其选房顺序。新就业职工及外来务工人员的配租，由用人单位结合自身实际，按照房管部门核准的配租方案组织实施。

租赁期限：一般为三年符合条件可续

《意见(送审稿)》中规定，公租房实行有限租赁，租赁期限一般为三年，最长不超过五年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

此外，武汉市还将探索将经济适用住房纳入公租房，试行公租房租住一定年限后，优先出售给承租人。可应承租人申请，根据承租人财力实行“共有产权”。在“共有产权”期间，对政府产权部分按公共租赁住房进行租赁管理。

退出机制：收入提高不符合条件应退出

公租房的租赁并不是终身制。在《意见(送审稿)》中规定，公租房的承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房，或因经济条件改善、收入水平提高而不符合公租房条件的，应及时退出。承租人拖欠租金和水电气、物业管理等费用的，可通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

同时，公租房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。《意见(送审稿)》中还提出，禁止承租人以房产交易的方式变相分割所承担的房屋所有权、使用权。承租人违反规定使用公租房的，应当责令退出，并取消其公租房申请资格。

租金管理：专项用于公租房维护管理

公租房的租金如何使用和管理？《意见(送审稿)》中明确规定，政府投资建设公租房的租金等收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，租金收入专项用于偿还公租房贷款，以及公租房的维护、管理和投资补助。各类企业和有关机构投资建设的公租房租金收入，应优先用于偿还公租房贷款以及公租房的维护和管理。(记者叶纯)今年武汉要建设筹集3万套公租房，这些公租房到底什么样？昨天洪山区马湖村公租房项目首揭“面纱”。记者现场看到，房间宽敞明亮，厨房、厕所都有现成装修。据悉，租金将比市场价便宜30%，租户可在年底前入住。全市公租房申请相关标准将在8月底前出台。

■全新还建房整体装修独立厨卫 ■租金比市场价便宜30% ■最快年底，自配家电即可入住房源：还建小区富余新房“包租”

走进马湖村公租房，发现这是刚交付使用的新小区，看上去和普通商品房小区没有太大差别。细问，原来这是马湖村还建小区。

此前，一些村民有富余的房屋，准备自己装修出租，洪山房管部门了解后，化零为整，同村民签订委托协议，明确由村集体成立的经营实体负责这部分房源的具体租赁事务。

市民可能担心，这些富余的房屋过于分散，以后难以管理。记者发现，由于事先做了统计，公租房采取了整栋集中建设模式。

户型：65平方米设置了储物间

马湖村公租房房源在1栋28层的楼房里，共计房源约250套。两个入口门口均有物业保安，电梯多达6部。不到1分种，记者就上到21层样板间。户型是一室一厅，独立厨卫，面积约65平方米。其中，卧室和厨房都有阳台，光线充足。房子虽然不周正，但是改造后实用。入门右手边隔出了个几平方米的小房间，用来作为储物间。阳台是“L”型的，拐角的地方被用来放洗衣机，旁边配备了插头。

房间总体感觉有点大，洪山房管部门表示，以后将筹集一些紧凑型的40多平方米左右的。

装修：厨房厕所成本400元/平方米

都说便宜没好货，公租房是不是实用，质量过不过关？记者特地留意了装修。门全部都是防盗门，屋内水、电、气都通好，客厅和卧室都铺了地砖，墙都刷白。阳台上，连晒衣架都装好了。最能体现公租房特色的是厨房和厕所装修。据了解，装修由房管部门按照安全卫生标准和节能环保要求，统一标准实施，费用由公共租赁住房专项资金支出，装修成本控制在400元/平方米以内。

厨房里，安装了橱柜、抽油烟机、水槽；厕所里，洗手池、热水器、蹲便器一应俱全，连毛巾架都装好了。这意味着租户配上居家用品、电器等，就可直接入住。

租期：3年一周期动态调整

洪山房管部门说，由于目前房源比较少，现在主要面向武汉本地中等偏下收入家庭出租，以后再扩大到符合条件的新就业职工和在汉外来务工人员。目前，考虑到政府对房屋装修等前期投入，期限较长才更经济合理，因此同村集体租赁的期限定为9年，同时为顾及村民的利益，以3年一个周期进行动态调整。

记者发现，目前配套还显薄弱，虽然项目离街道口地区仅20分钟车程，但公交还不多，需要走不少路，并且附近比较堵车。商业配套方面，旁边有个超市，要待楼下商铺开业后，购物才算方便。

租金：市场价七成

马湖村附近的房价都上了7500元/平方米，在马湖村附近地段的65平方米左右1室1厅，市场租金价格约为700元/套。此次，由政府按市场租金标准统一包租，然后以市场租金的70%比例租给公租房对象，租金差价以政府公租房专项资金解决。

此外，租户还得交物业费，小区的物业是通过整体招标，统一管理。粗略算来，一个租户一个月可能要500多元房租和物业费，性价比还可以。

全市保障房开工76095套

年内确保完成11.85万套建设任务

昨日，市政府在洪山区召开全市保障性安居工程现场会暨进度督办会，通报各区上半年保障性安居工程目标完成情况。市长唐良智要求，各区、各相关部门要进一步落实工作责任和承诺，高质量完成今年11.85万套保障性安居工程的建设任务。

今年全市保障性安居工程已开工76095套，占目标任务的66%。其中，廉租住房开工2289套，公共租赁住房开工18175套，经济适用住房开工10250套，限价商品房开工10013套。城市棚户区签订补偿安置协议25585户，国有工矿棚户区签订补偿安置协议4096户，农垦棚户区改造签订拆迁安置协议5687户。另外，完成新增廉租住房租金补贴审核3895户。唐良智充分肯定上半年保障性住房建设取得的成绩，要求在强化政府责任的同时，创新思路，探索多方合作模式，充分调动社会力量和资金，参与保障性安居工程建设。

对于保障房质量，唐良智强调，要坚持高起点规划、高质量施工、高标准管理，谁出问题，就追究谁的责任。配套设施上，水、电、气、路等要及时到位，切实把保障性安居工程打造成群众满意的民心工程。

唐良智说，保障性安居工程建设对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义，备受市民关注，一定要兑现承诺，将目标完成情况和督办结果排定名次，对问题突出的单位进行重点督办，对工作不力、影响全市完成目标任务的单位和领导，要坚决实行“治庸问责”。

篇3：重庆公租房政策实施和评价

对于重庆市市民申请公租房的条件是这样的:凡年满18周岁,在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13 平方米的住房困难家庭,大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员,均可申请公共租赁住房。

公共租赁房概念的提出,现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难,其更广泛的意义,则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变,其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助,今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难,明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台,比如减税、就业帮扶等等。

另外,公共租赁房能够真正完善起来,它可能在一定程度上抑制房价继续攀升,让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了,房价也会有所回落,这样就又能让一部分人住进自己的房子里。

公共租赁房覆盖面较广,不仅包括本地中低收入家庭,还将惠及新就业人员和外来务工人员,未来还有可能进一步扩大。这些群体原不在保障范围之内,只能硬着头皮到市场上租房、买房。大规模地增加公共租赁房,可以分流相当一部分购房需求,减轻商品房供求压力,从而稳定房价。现阶段尽管建成规模还比较小,但可以起到稳定预期的作用,避免大量需求集中入市,为楼市调控争取时间。

目前公租房制度实施过程中有一些问题以及一些相应对策,包括户籍问题、居住面积、租金标准和监管审核难题等等。

首先,户籍制度不完善。在北京、上海等一线城市的大学毕业生、外来务工人员数量众多的城市,多数新就业人员并非本地户籍人口。然而,受保障能力和管理水平所限,多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口。例如北京,“北京在制度设计的时候还是有户籍门槛的。”程建华说,“现在北京有户籍人口1 300 万人,外来人口居住半年以上的有450 万,以目前的建设规模,很难放开,资格认定也有困难。”能否突破户籍这道“门槛”,成为公共租赁房实现“全兼容”的一个难题。“由于目前公共租赁房资源不够,无论是低收入家庭还是新就业人员,保障的门槛还是比较高,房源布局也不够合理。”朱建文说,“因此,当务之急还是加快建设,多筹集房源。”其次,至于面积问题,公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员,以小户型为主,单套建筑面积以40 平方米为主。再者,租金标准不好定。租金要让保障对象都负担得起,否则价格就变成了最大的门槛;低了也不行,要通过租金争取平衡平时房屋管理、维修的支出,政府不可能像负担廉租房一样负担这么大规模的公共租赁房。70%这一标准也被北京等许多大城市采用。在经济较发达、市场租金水平不高的中小城市,公共租赁房租金则相对较低。最后,和所有保障性住房一样,准入时的资质审核和退出机制仍是公共租赁房面临的大难题。准入的困境在于,仅靠房管部门很难完全了解申请家庭的财产状况,尤其是汽车、股票等资产。新就业人员在本市有没有住房等,也难以获知。

总而言之,房地产价格收土地供应,企业开发及预期,消费者刚性需求和其他政策等多元化的因素共同影响。笔者认为,土地供应是价格之根本,因为土地的价值本身源于土地的稀缺性。其次是企业的开发及预期是一个重要因素。因为企业在拿到土地后,可以选择性的开发与不开发,这取决于地产商的价格预期。如果地产囤地,导致土地不能有效转化成房源,也可能导致供不应求的局面,从而产生房价高走的局面。此外,消费者的刚性需求和其他政策等也会影响到房价的走势,例如刚性需求可以支持过高的房价,调控政策可以让房地产降温等。

摘要：目前房价是社会大众最关心的问题之一,十多年来房价的暴涨让很多人增添了很重的负担。政府为了解决这问题也出台了相应的政策,其中“公共租赁房”在一定程度上起到了调控房价的作用。公共租赁房作为一种过渡性的调控政策也有其局限性。通过该政策的覆盖范围、对象及其限制因素展开分析。

篇4：“公租房”武汉疾行

会上，武汉市市委书记阮成发表示：“武汉市的保障性住房，将从经济适用房、廉租房转为公租房”，今年，武汉计划建设保障性住房10.77万套，其中3万套为公租房，以满足“夹心层”住房需要。

这一系列的快动作，无不标志着武汉的公共租赁住房保障工程（简称公租房），正疾行驶入快车道。

“疾行”非偶然

在中国指数华中研究院副总监李国政看来，政府急于从公租房寻找一个突破口，解决经适房和廉租房面临的问题。

“无论是经适房还是公租房，只要是保障房，都面临着资金、土地和分配的问题。就算是经适房，至少也得十几万，许多低薪家庭，买不起商品房，一样也买不起经适房。同时，由于好地段土地值钱，许多经适房建得远离中心城区，买的人少，空置率较高。而好地段的经适房，却又面临着监管和公平的问题。”李国政解释说。

早在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，住建部副部长齐骥就提出了公租房的概念，即是指产权归政府或公共机构所有的公共租赁房，而“夹心层”则是既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“蚁族”。对于日益扩大的“夹心层”，政府应加快公共租赁房的建设。

此后，北京、天津、上海、常州、青岛、厦门、广州、深圳等城市纷纷开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。重庆更是在全国率先大规模建设公租房，用于保障“夹心层”住房问题。

2011年1月26日，国务院正式推出了标志第三次房产调控的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，简称《国八条》）。新《国八条》中明确提到公租房建设：“各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。”

至此，公租房正式成为继经适房、两限房和廉租房之后的第四大保障性住房。

汉版公租房规划

2月12日至16日间，公租房一度成为了武汉市两会的“热词”，占据了本地各大报纸的显要版面。

2月11日，在接受政协委员咨询时，武汉市房管局局长周玉珍透露，今年武汉计划建设保障性住房10.77万套，其中3万套为公共租赁房，以满足“夹心层”住房需要，最快两三年内可建成入住。武汉的公租房，将主要面向城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业者和外来务工人员，解决他们的住房难问题。

“事实上，武汉市已经开始公租房建设。”周玉珍介绍，自去年6月8日，七部委下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》之后，武汉已经开始公租房的建设筹备工作，“目前，已经有1000套，主要为企业为职工所建。”

2月14日，在与武汉硚口区两会团代表座谈时，武汉市委书记阮成发表示，“武汉市的保障性住房，将从经济适用房、廉租房转为公租房。”未来5年武汉市保障性住房建筑面积新增1000万平方米，棚户区改造建筑总量265万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米。

“公租房相当部分将建在中心城区，一些还在比较好的地段，不能放在很偏远的地方。”针对市民普遍关心的公租房选址问题，阮成发回复质疑时说。据了解，武汉市首批公租房的房源分布将覆盖江岸、汉阳、硚口、武昌等地方，相当部分建在中心城区比较好的地段。

2月17日，新任武汉市市长的唐良智表示，今年武汉将建设10万套以上的保障房帮助住房困难群体，其中公租房将首次成为重中之重。经济适用房是过去解决保障性住房的重要手段和方式，目前，还不会取消这种方式，以后会更多采取廉租房、公租房，甚至安置房。

武汉将在近期出台公租房实施办法。根据国家出台的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，武汉市的公租房的面积也都会在60平米左右，主要面向收入中等偏下的住房困难家庭或个人，且会宽于目前经适房人均月824元的准入门槛。此外，针对重庆对公租房准入者规定的“个人月收入2000元以下、住房13平米以下”，周玉珍认为“这一标准对武汉很有参考价值”。

据悉，公租房已成武汉“十二五”期间主推的保障性住房形式，其租赁方式将类似于廉租房。武汉市公租房的准入标准、配租方式、退出机制等都已拟定上报，将按照湖北省有关规定于近期尽快出台。

重庆模式不能照搬

新《国八条》推出后，汉版限购令紧接着升级，郊区和二手房均纳入了限购的范围。然而，看似未在汉缴纳社保、或无纳税证明的外地人被挡在了楼市外，而事实上，已有机构觅得商机，准备帮外地人取得本地相关证明。据此，有业内人士指出，“限购只能治标，不能治本，武汉要解决住房问题，何不借鉴重庆模式？”

在2011年武汉市两会上，武汉市侨联建议，应大力加强公租房建设，借鉴重庆经验引进社会资本。民建武汉市委建议，应严格控制公租房房租上涨。同时，通过对空置房制定奖惩政策等措施，引导业主将其转为公租房源。

2010年2月20日，重庆市提出建设500万平方米公租房，年底向社会投放20万平方米。一年之后，在重庆公租房正式接受市民申请。今年内，重庆将推出1000万平方米的公租房接受申请，这一面积约相当于2010年重庆主城商品房销售面积的一半。

重庆在公租房的探索上，取得了令人瞩目的成绩。2010年6月12日，七部委联合推出“重庆模式”。同年12月，国家副主席习近平在重庆视察时，高度赞扬重庆的公租房建设，称它“是一个德政，是一个善举”。

“重庆模式”的优势在于通过系统工程解决重庆房地产问题，具体表现在三个方面：一、大规模建设公租房，解决100到200万人的居住问题；二、解决农民工户籍问题，从2011年开始陆续引入300万农民工进城给予重庆户口；三、解决入城农民工就业问题，强化IT产业的生产制造能力，加强建设IT产业集群。

那么武汉能够照搬或者更多借鉴“重庆模式”吗？“各城市的房价水平不同，人口结构也不同，所涉及的房产税、国家和地方的利益分配都不一样。重庆作为直辖市，又是公租房试点城市，它的模式具有特殊性，这种模式只能借鉴，而不能仿效。”中国指数华中研究院房地产专家李国政在接受《鄂商》记者采访时表示，武汉不能照搬重庆模式。

一名业内人士告诉《鄂商》记者，武汉肯定会走自己的路，“武汉市首批建设3万套公租房，数目不大，本身就有探索的意味在里面。”

落实是关键

“目前，武汉虽然位居二线城市，但依然面临着跟许多一线城市一样的压力：一方面是房价不断上扬，另一方面是‘夹心层’群体不断扩大。”武汉中科辉创房地产地理公司董事长陈晖预测，“夹心层”的住房问题，将是政府住房保障工作的核心。

据民建武汉市委调查，武汉每年仅高校毕业生就达25万人，外来务工人员已达100万，构成庞大的无住房保障群体；同时，房屋租赁市场租金高企，两室房的月租达到800-1200元，而同期武汉市人均可支配收入约1600元，无房户压力大。此外，城中村改造也导致市场低租金房屋减少。

由于刚毕业买不起房，又不愿意把户口“打回原籍”，一些大学生只好把户口“挂空”在高校中。据报道，至少有10万名大学生将户籍“空挂”在武汉高校。这些学生的户籍问题，将继续影响着他们未来结婚和小孩办户口。

自今年2月1日起，《商品房屋租赁管理办法》正式实施，大房子租不起，群租房被棒杀，“蚁族”们的处境更加尴尬。公租房政策的提出，无疑让公众认识到，是时候解决“蚁族”住房问题了。

然而，在武汉市宣布了公租房的建设计划后，随即有人提出：3万套，是不是太少了？对此，相关政府人士解答说，由于公租房处于刚起步阶段，供应量很少，并且从建设到交付还有一定周期，目前一些城市公租房的租赁对象仅限于正在申请经适房、两限房和廉租房的本地居民，给他们提供一个过渡性的住房。近几年内，恐怕也难以很快扩大租赁对象范围。

“首批建3万套公租房，数目说小也不小，落实到位才是关键。武汉的廉租房，发展得非常缓慢，建了几年，还没有1万套。相比之下，这3万套，若是真能如期建成，将发挥大用。”李国政分析说。

也许，政策出台后的落实，才是真正的考验。在武汉公租房驶上快车道后，能否更稳妥地掌握好前行的进度，这才是关乎民众住房保障的关键。

篇5：乌市出台公租房申请配租细则

年满23周岁、与父母亲友同户籍的,可按分户单独申请;家庭资产超过40万元的,不能享受公租房保障……5月22日,乌鲁木齐市住房保障办公室公布了《乌鲁木齐市公共租赁住房申请、审核及配租管理规定》,对公租房申请配租等相关细则进行了明确。

《规定》对申请户的人口、住房和收入状况认定标准以及公租房租金标准及后期管理等进行了详细的划分。

《规定》明确,公租房的保障对象为全市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员。

家庭资产超过40万元的,不能享受公共租赁住房保障。家庭资产包括:机动车辆、有价证券、股票、基金、债券、存款、商铺等。此类资产核定实行诚信申报制,由申请家庭主动提供;凡未如实申报的,一经查处,取消其保障资格,5年内不得申请保障房。

实物配租公租房以户为单位的保障面积标准为:1人户建筑面积25—29平方米;2人户建筑面积30-39平方米;3人户建筑面积40-49平方米;4人以上户建筑面积50-59平方米。实物配租公租房实行低于市场平均租金高于廉租房租金的级差式租金制度,实行动态调整,每两年向社会公布一次,新公布的租金标准只适用于新签订及再次续签的租赁合同确定租金标准使用。

基本租金采取按房源区位评估定价方式确立,由市发改部门会同市住房保障管理部门、市财政部门共同委托有资质的评估机构对公租房进行一处房源一评估定价,并由市发改部门备案确认后向社会公布,评估定价文本中需写明该区位市场平均租金及评估定价基本租金。公租房的租期一般为3-5年,租约到期需续租的,承租家庭需重新提交申请材料。其中,中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员符合条件的,可长期申请续租;新就业职工租约到期后,不得再以新就业职工条件申请续租,但符合中等偏下收入住房困难条件的,可按中等偏下收入条件申请租赁原租住的公租房。

《规定》还对公租房的后期监管方面进行了详细约定。公租房保障家庭实行年审制,承租家庭及轮候家庭须按《住房保障证》规定时限,主动提交年审资料。承租家庭拒不参加年审的,市住房保障管理部门将依据相关规定收回住房。对出具虚假证明材料的单位和个人,由市住房保障管理部门提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。申请条件

(一)同时具备下列条件的本市中等偏下收入家庭可以申请公共租赁住房:

1、家庭成员中至少有1人取得本市常住户籍;

2、家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;

3、无住房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

4、未享受住房保障和房改政策。

(二)同时具备下列条件的新就业职工,可以申请公共租赁住房:

1、具备完全民事责任能力;

2、具有本市常住户籍,或办理了《居住证》;

3、大中专毕业或职校毕业年限不满五年;

4、已与用人单位一次性签订2年以上劳动(聘用)合同;其中一次性签订劳动合同的,须实际工作三个月以上;

5、在本市无自有产权住房且未租住公有住房。

(三)同时具备下列条件的外来务工人员,可以申请公共租赁住房:

1、家庭成员均办理了《居住证》,并在本市连续居住3年以上;

2、家庭成员中至少有一人与本市用人单位连续签订3年以上的劳动合同或在本市连续缴纳社保3年以上;

3、家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;

4、在本市无自有产权住房且未租住公有住房。

(四)市、区(县)人民政府、企业、行政事业单位引进的特殊专业人才和在本市工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房的,不受家庭人均年收入规定限制。

(五)由企业自筹资金建设,用于解决本企业职工住房困难的公共租赁住房由企业统一向市住房保障管理部门申报备案。

三、申请公共租赁住房的家庭必须提交的材料

申请公共租赁住房保障的家庭必须同时提交下列申请材料:

1、申请人及家庭成员公共租赁住房个人信息登记表。

2、公共租赁住房申请承诺、授权书。

3、身份证明:

本市常住户籍的申请人和家庭成员出具公安机关制发的户口簿和第二代居民身份证;非本市户籍的出具原籍公安机关制发的户籍证明、第二代居民身份证、本市公安机关制发的居住证。

非本市户籍未满18周岁的子女因无法办理居住证,须出具出生证明及居住证登记地社区居委会出具的与父母同住的居住证明。

大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。

4、婚姻状况证明:

已婚人员需提供结婚证明;离婚人员需提供离婚证明、离婚协议或法院判决书以及区(县)级民政部门出具的现婚姻状况证明;丧偶人员需提供丧偶证明及区(县)级民政部门出具的现婚姻状况证明;未婚人员需提供区(县)级民政部门出具的未婚证明。

5、工作、收入和社会保险缴费证明

(1)签订劳动合同的出具劳动合同,由合同签订单位出具收入证明,社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。

(2)灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明;灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明,个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

(3)退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老金证明或由原工作单位出具退休情况证明。

(4)国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具收入证明。

共同申请人有工作的,应当按照上述规定提供相应证明;无工作的,由户籍地社区居委会出具社会保险缴费证明并依据新疆维吾尔自治区劳动部门制定的月最低工资标准进行评估认定;若户籍地与居住地不一致的,户籍地与居住地社区居委会均需出具社会保险缴费证明并依据新疆维吾尔自治区劳动部门制定的月最低工资标准进行评估认定。

6、住房情况证明

凡申请公共租赁住房的申请人及家庭成员均需提供由乌鲁木齐市房屋产权登记管理部门出具的住房情况证明(申请之日前两月内开具有效),此外,中等偏下收入住房困难家庭需提供户口簿登记住址、身份证记载住址、现实际居住住址及户口簿迁来本址情况登记栏标注住址的房屋产权证明材料;新就业职工需提供户口簿登记住址、现实际居住住址房屋产权证明材料;外来务工人员需提供现实际居住住址房屋产权证明材料。其中:

属自有住房的,出具房屋产权证;没有取得房屋产权证的,购房合同或建设审批手续;属租赁私有住房的,出具在社区居委会备案的租赁合同(协议);

子女无住房与父母或亲友同住(借住),借住人需提供房屋产权人开具的同意借住的证明,同时提交该套房屋产权人身份证复印件、房屋产权证,无房屋产权证的提供购房合同及相关票据;

居住单位办公用房或集体宿舍的,须提交单位出具的住房证明;

居住单位公房、直管公房的,必须由该房产权单位出具相关证明,并写明该房屋性质为借住、免费提供、核减租金、市场租金还是议价租金,凡涉及租住的,须注明租金标准及面积、金额;

7、其他需提供的材料:

(1)属城市居民最低生活保障家庭的,出具低保证;申请家庭成员均持有低保证的,方可认定为低保家庭。

(2)重残人员及患有大病人员的,需提供区(县)以上相关部门的证明或市级以上医院出具的诊断证明及检验报告。

(3)属特殊专业人才、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人提交相关证书或证件。

以上规定材料属证明的提交原件,属证件、证书或合同的提交复印件,并提供原件核对。

四、申请家庭人口、住房、收入状况的认定

(一)保障家庭及人口的认定

中等偏下收入住房困难家庭及人口认定:

1、申请家庭成员以婚姻关系及赡养、抚养、扶养关系证明确定为一户;

2、已婚子女与父母同户籍的,可按分户对待,独立申请;

3、离异、丧偶后携子女与父母同住且与父母同户籍的,可按分户对待,独立申请;

4、年满23周岁,与父母亲友同户籍的,可按分户对待,单独申请;

新就业职工、外来务工住房困难家庭人口认定:

1、新就业职工以婚姻关系确定为一户,与父母同住的,可单独申请。

2、外来务工以婚姻关系及赡养、抚养、扶养关系证明确定为一户。

对同一户籍下非婚姻组成关系的其它成员要求与婚姻组成关系成员共同申请的,须在户籍地社区居委会两名工作人员的见证下,在《申请承诺、授权书》上签字,按手印,社区居委会工作人员须在其签字前告之共同申请的权利及所要承担的责任,并签章确认。

(二)申请家庭申请地和居住地的认定

全部具有本市户籍的申请家庭,其申请人和共同申请人户籍登记住址必须为同一地址,且实际居住住址也必须为同一住址;部分具有本市户籍的申请家庭,非本市户籍人员必须在我市办理居住证或将户籍转入本市,对办理居住证的,居住证登记住址或与家庭成员中具有本市户籍的人员为同一住址,或与其家庭实际居住地址为同一地址;对户籍转入的,户籍转入住址必须与具有本市户籍的其它家庭成员为同一户籍登记住址。全部为非本市户籍的申请家庭,其家庭成员必须在我市办理居住证,且居住证登记住址与其家庭实际居住住址为同一地址。

(三)住房面积的认定

1、计算标准

(1)以房屋产权证或房屋租赁合同记载建筑面积为准。

尚未取得房屋产权证的,以购房合同及购房发票、收据记载面积为准。

(2)房屋产权证或房屋租赁合同对应房屋中,居住两户或两户以上家庭的,按实际居住建筑面积加分摊共用面积计算家庭住房面积。由社区居委会实地勘丈,街道办事处核实。

2、现住房面积的认定

(1)下列住房计入现住房面积:

现有自有住房,包括自有产权房、拆迁补偿房等。

居住自建有规划手续的房屋的,按实际面积计算。

已征收或正在征收中的私房或公有住房,实行产权调换的,按征收协议中的补偿面积计算;

(2)下列住房不计入现住房面积:

租住的私有住房(含以市场价租住的公有住房);