重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法（精选9篇）

篇1：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进我市小微企业健康发展,加强对小微企业扶持资金的管理，提高资金的使用效益，根据重庆市人民政府《关于印发重庆市完善小微企业扶持机制实施方案的通知》（渝府发〔2014〕36号）和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称扶持资金指市级财政预算安排的用于扶持小微企业发展的资金，包括微型企业发展资金、中小企业发展专项资金和民营经济发展专项转移支付等有关资金。

第三条 小微企业扶持资金综合运用投资补助、贷款贴息、风险补偿、降低费率、业务补助等方式，用于改善小微企业融资环境、支持小微企业创业创新、提供小微企业经营场所、完善小微企业服务体系等方面。

第四条 扶持资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、手续简单、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第五条 扶持资金分配采用因素分配和项目申报两种方式。因素分配主要依据全市五大功能区划、区县产业发展条件和小微企业发展工作成效等，并适当向渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护区倾斜。

第六条 根据本办法享受创业补助和创业扶持贷款政策的微型企业，指雇员(含投资者)20人以下、创业者投资金额15万元以下，营业执照标注有“微型企业”字样的个人独资企业、合伙企业、有限责任公司，且属于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业。

第二章 改善融资环境

第七条 微型企业可向金融机构申请15万元以内2年期的创业扶持贷款，贷款利率执行同期限基准利率，市级财政按照贷款金额给予承贷银行1个百分点奖励。

第八条 建立市级微型企业创业贷款风险补偿金，承贷银行按基准利率贷款形成的微型企业创业贷款损失，由工商部门和财政部门审核后，由市级财政、区县财政和承贷银行按照一定比例共同承担原则，对承贷银行进行补偿。

第九条 担保机构为中小企业和微型企业融资性贷款收取的担保费率在2%以下的新增担保发生额，市级财政按照新增担保发生额，给予担保机构0.5个百分点补助。

第十条 筹集资金组建市级再担保机构，设立代偿补偿资金专户。市级再担保机构对担保机构开展的中小企业和微型企业融资担保业务按照代偿额50%以上的比例给予补偿时，代偿补偿资金专户同时给予最高30%的补偿。

第十一条 区县在民营经济发展专项转移支付中安排部分资金，对鼓励类小微企业当年发生的商业贷款给予贴息，贴息时间不超过两年，财政按不超过同期限贷款基准利率的50%予以贴息，小企业贴息金额每年不超过20万元，微型企业每年不超过10万元。

第十二条 小微企业招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生等符合条件人员的，可申请小额担保贷款，贷款期限最长2年，财政按有关规定给予贴息。小微企业可具体向区县人力社保、财政部门咨询和申请办理。

第十三条 由重庆市产业引导股权投资基金出资2亿元，与社会投资机构建立小微企业发展产业引导基金，采取股权投资等市场化运作方式，重点支持我市市场潜力大、创新能力强的小微企业发展壮大，市中小企业局、市工商局应会同财政部门加强政策指导，并积极做好优质项目储备。

第三章 鼓励创业活动

第十四条 民营经济发展专项转移支付，主要用于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业的创业补助以及小微企业场地租金和贷款贴息等补贴。微型企业9月1日前取得营业执照的，按原政策给予资本金补助，资金在民营经济发展专项转移支付中统筹安排。

第十五条 区县工商部门在微型企业设立登记满2个月后，对其经营情况进行审查，区县微型企业创业评审小组根据微型企业实际营业情况、从事行业、实际投入金额、创业者身份、雇工人数等因素开展创业评审，确定创业补助金额并公示后，由区县财政部门拨付补助资金。

第十六条 创业补助资金应专项用于微型企业开展生产经营活动，不得用于买卖股票、债券、期货等金融投资活动，不得用于购买房产、轿车等个人消费。微型企业应在每年向工商部门报送企业年报时，将补助资金的使用情况报区县工商局审查。未按照规定使用补助资金或恶意逃避行政监管的，纳入“异常经营名录库”和“黑名单”，通过企业信用信息公示系统进行公示，三年内不得再申报其他补助。

第十七条 市级微型企业发展资金主要用于微型企业孵化园、创业孵化基地、微型企业特色村建设及微型企业经营场地、后续培训、水电等补贴。

第十八条 区县在民营经济发展专项转移支付中安排部分资金，对鼓励类微型企业给予场地租金补贴，对入驻新打造楼宇产业园的小企业给予场地租金和水电气补贴，补助标准由各区县具体制定。

第十九条 鼓励类中小型微型企业包括市级鼓励类和区县鼓励类两种类型。区县鼓励类目录，由区县根据国家鼓励类产业目录，结合全市五大功能区划分和区县产业发展情况予以确定，并在10月1日前报市中小企业局和市工商局备案。市级鼓励类目录由市中小企业局、市工商局会同市财政局确定并在10月1日前公布。

第四章 减轻小微企业负担

第二十条 对月销售额或月营业额不超过2万元的小微企业，暂免征收增值税或营业税；对月销售额或月营业额不超过3万元的小微企业，从2014年10月1日至2015年底，暂免征收增值税或营业税。对小微企业从事国家鼓励项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。2016年12月底前，对年应纳税所得额低于10万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。

第二十一条 2014年1月1日至2017年12月31日期间新办微型企业和鼓励类中小企业，自注册登记之日起按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴。2013年12月31日前成立的微型企业，在2015年12月31日前，按其缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留成部分给予补贴，补贴上限为注册资本（最高不超过15万元）中的个人出资部分。

第二十二条 坚持简单便民原则，对企业所得税、营业税、增值税等地方留成部分的补贴，由工商部门和中小企业主管部门分别提供微型企业和中小企业基本信息，税务部门提供上述企业纳税情况，财政部门审核后拨付补助资金。

第二十三条 2015年底前，小微企业新招用毕业高校毕业生，签订１年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。中小企业和微型企业招用登记失业的高校贫困毕业生，与其签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予6000元/人的一次性岗位补助。符合条件的企业，可向区县人力社保部门咨询和申请并按规定办理。第五章提供聚集发展空间和优化服务环境

第二十四条 利用工业用地新建的市级楼宇产业园、小企业创业基地，其生产性用房及配套用房同等享受工业园区标准厂房扶持政策。

第二十五条 都市功能核心区和拓展区范围内经认定的市级楼宇产业园和市级小企业创业基地，根据其连续3年对市级财政的贡献，通过转移支付奖补各区，用于支持楼宇产业园、小企业创业基地建设、运营及入驻企业的发展。

第二十六条 市、区县（自治县）两级中小企业发展专项资金对楼宇产业园、小企业创业基地的楼宇维护、配套服务设施建设给予补助，对服务机构能力建设及其提供的服务给予补助或奖励。

第二十七条 对市级重点楼宇产业园，按照市、区县两级财政补助和楼宇业主让利的“三个一点”支持方式，对入驻小微企业给予不超过三年的房租补贴，市级财政的补助标准为不超过租金价格的三分之一。

第二十八条 鼓励和引导社会资金采取市场化运作方式投资微型企业孵化园、创业孵化基地建设。对帮扶成效显著、展示效果明显的微型企业孵化园、微企村和创业孵化基地，在市级微企发展专项资金中给予奖励。

第六章 资金监督管理

第二十九条 小微企业扶持资金由财政部门会同中小企业、工商、人力社保等主管部门按照职责分工共同管理。财政部门负责扶持资金的预算管理和资金拨付，会同主管部门制定资金分配方案，并组织对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。中小企业、工商、人力社保等主管部门会同财政部门开展项目管理工作，包括根据资金支持方向、使用范围和支持标准，组织项目申报和评审，对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第三十条 市中小企业、工商、人力社保等主管部门原则上应在上年四季度会同财政部门，明确下年扶持资金的使用方向、支持重点、申报条件等事项，并通知区县和企业组织开展项目资金的申报工作。

第三十一条 申请小微企业扶持资金的，应具备以下条件：

（一）在我市依法登记注册；

（二）近两年没有骗取财政资金等违法违规行为；

（三）相关部门要求具备的其他条件。

第三十二条 主管部门要会同同级财政部门，本着公平、公正原则就企业申请资料组织开展审核工作，并将审核结果向社会公示，公示期不得少于5个工作日。

第三十三条 公示期内提出异议的项目，主管部门要会同财政部门及时组织核实。公示期结束后，主管部门将无异议的项目和经核实没有问题的项目列为扶持项目，并提出资金安排意见商财政部门。补助资金由财政部门直接拨付扶持企业，企业收到后按《企业财务通则》、《企业会计准则》等规定进行财务会计处理。

第三十四条 市和区县财政部门要定期或不定期对扶持资金使用情况进行监督检查，必要时可委托社会中介机构进行审计。市和区县中小企业、工商等主管部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查。

第三十五条 强化资金绩效评价工作，市财政局、市中小企业局、市工商局、市人力社保局可通过政府购买服务等方式，委托社会中介机构对扶持资金的使用、项目实施及效果等实施评价，评价结果作为扶持资金以后分配的重要依据。第三十六条 对骗取、套取资助资金的，擅自改变项目资金使用范围的，以及截留、挪用扶持资金等其他违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理处罚，相关企业3年内不得申请专项资金扶持。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十七条 中小微型企业的划分，依据国家中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）确定。

第三十八条 本办法由市财政局会同相关主管部门负责解释。

第三十九条 微型企业创业扶持贷款奖励及风险补偿、中小微企业融资性贷款担保费补贴的具体办法，由市财政局会同相关部门根据本办法另行制定。

第四十条 本办法自发布之日起实施。

重庆市财政局办公室 2014年9月22日

注：以上关于“重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法”由 东莞厂房网 转载自重庆忠县人民政府 网址：http://zx.cq.gov.cn/main/zxzw/ggzt/gsgg/10fe350a-c7bc-46ed-90a7-829176f07b3f.shtml

篇2：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范扶持全民创业专项资金的使用管理，发挥专项资金在推动我市全民创业活动中的激励作用，进一步壮大民营经济规模，制定本办法。

第二条 本办法所称的市扶持全民创业专项资金（以下简称“专项资金”），是指按照《关于开展全民创业推动民营经济大发展的实施意见》(肇发〔2008〕13号)和《关于加快转变经济发展方式的实施意见》(肇发〔2010〕20号)以及市政府的有关决定，从2008年至2015年，由市财政每年在本级预算中安排市促进民营经济专项资金中用于扶持全民创业的资金。

第三条 肇庆市中小企业局负责组织专项资金项目的申报、审核、监督检查等工作，并每年向市政府汇报专项资金使用情况和绩效评价。

第四条 专项资金的使用，坚持公开、公平、公正的原则，实行专款专用，接受市财政、审计、监察部门和社会的监督。

第二章 扶持的范围和申报条件

第五条 专项资金扶持范围及重点：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办的各类初创型中小企业，具体范围如下：

1、具有完全自主知识产权的科技型中小企业；

2、实现清洁生产、循环经济的成长型中小企业；

3、从事农林副产品生产、加工、销售的企业；

4、从事旅游产品生产、开发、销售的企业；

5、社区服务型中小企业；

6、为支柱企业和产业集群服务、为产业链的形成填平补齐、延伸产业链的中小企业，以及按产业分类，进入产业集聚区的初创企业；

7、机关事业单位及科研机构工作人员辞职创业，归国留学人员、高校大中专毕业生、退役军人、城镇下岗失业人员、返乡农民工和外出务工回乡人员自主创业所创办的中小企业。

（二）国内民间资本独资（或控股）的中小企业进行第二次创业。

（三）承担重点项目的中小企业。

（四）全民创业各类服务机构（包括从事宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等业务机构）。

（五）全民创业服务体系（平台）建设。

（六）中小企业创业（园区、孵化器）基地建设。

其中生产性企业以进入产业转移工业园、文化创意产业园、创业集聚基地等投资的创业企业为扶持重点，兼顾扶持其他创业企业。

中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第六条 符合第五条

（一）、（二）、（三）项规定的中小企业申请专项资金必须同时具备下列条件：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办，在我市登记注册1年以上（含1年），并在我市各级税务机关登记纳税的企业法人。

（二）申报的项目符合国家产业政策，处于成长期，且市场前景好。

（三）企业财务管理制度健全、会计核算规范。

（四）依法足额纳税和缴纳社会保险费，无拖欠税金和社会保险费的不良记录。

（五）诚实守信，依法依规经营，没有发生违反环保等法律法规的行为。

第三章 扶持方式

第七条 专项资金采取贷款贴息、直接补助两种支持方式。扶持资金额度上限为30万元。贷款贴息是对创业企业从金融机构取得的用于在本市投资建设的贷款给予适当的利息补贴。

以金融机构贷款为主进行投资创业的企业，一般采取贷款贴息方式。专项资金贷款贴息的额度，参照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。

以自有资金为主进行投资创业的企业和为改善创业环境、提供创业服务的单位，以及开展技术研究与开发的机构，一般采取直接补助方式。

申请专项资金的企业可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第四章 申报、审批和拨付程序

第八条 申报专项资金实行1年申报1次制度。申报时间为每年第二季度，由市中小企业局另行下发通知，明确申报的条件、申报材料、时限及相关事项，同时通过肇庆市人民政府门户网、肇庆经贸信息网、中国中小企业广东肇庆信息网等媒体公开。在同一内，1家企业只能申请1个项目、1种支持方式。

第九条 符合本办法第六条规定申报条件的中小企业，申请专项资金时应提供下列资料：

（一）申请报告书。内容包括企业基本情况（生产经营范围、主要产品、生产技术等）、申请扶持理由、扶持项目绩效报告书（内容包括自筹资金的到位凭证、资金使用计划、对经济、社会、税收的贡献目标、人力资源社会保障部门出具的创业带动就业人数的相关证明等）。

（二）企业法人执照副本及章程复印件（原件备查，下同）。

（三）具有资质的会计师事务所出具的企业上财务报告（会计报表）或审计报告复印件。

（四）市税务部门出具的企业依法足额纳税证明。

（五）市人力资源社会保障部门出具的用人单位为员工缴纳社会保险费证明。

（六）市环境保护部门出具的无环境违法证明。

（七）申报项目涉及固定资产投资的，必须依法履行相关法定程序。

（八）证明申报条件情况的其他资料。

第十条 全民创业各类服务机构，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）开展全民创业各类服务（包括宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等）活动的文件及相关证明材料。

（四）项目计划及资金使用计划。

（五）证明申报条件情况的其他资料。

第十一条 全民创业服务体系平台、中小企业创业（园区、孵化器）建设项目，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）项目可行性报告（包括项目投资概算及资金来源情况等）。

（四）证明申报条件情况的其他资料。

第十二条 扶持企业（项目）申请贷款贴息方式支持的，还需提供项目贷款合同及利息支出凭证复印件。申请直接补助方式支持的，还需提供已投入项目建设的自有资金支出（如设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)的有效凭证复印件。

第十三条 市属企业申请专项资金，由企业将申报材料一式两份报市中小企业局，报送的文件及资料应齐全清晰，文字及表格填写符合要求。市中小企业局对市属企业（项目）的申报材料真实性核查后，对符合条件的实行入库管理，同时报市财政部门备案。

县（市、区）、肇庆高新区所属企业申请专项资金，由企业将申报材料送当地中小企业

管理部门。由当地中小企业管理部门会当地财政部门对申报材料真实性核查后，联合上报市中小企业局，实行入库管理，并报市财政部门备案。

第十四条 对列入市全民创业项目库的企业（项目），由市中小企业局组织全民创业领导小组成员单位对申报企业（项目）条件进行逐项审核，推荐拟给予扶持的企业（项目）。

由市中小企业局对拟给予支持的企业（项目）通过媒体公示，公示期为15天。公示期间，任何单位和个人均有权对所公示企业（项目）的真实性、支持额度等问题提出异议。公示期间没有异议或经核查异议不成立的，由市中小企业局制定全民创业专项资金使用计划，报市政府批准。

第十五条 审核时，如发现企业（项目）申报材料弄虚作假，由市中小企业局取消其专项资金申报资格，并且2年内不予受理该企业（项目）专项资金的申请。

第十六条 专项资金使用计划经市政府批准后，由市中小企业局在7个工作日内下达扶持全民创业专项资金使用计划，并抄送市财政部门。市财政部门根据市政府批复文件，下达预算资金指标。市属企业由市财政部门按市政府批准资金额度划拨到该企业的银行账户；县（市、区）、肇庆高新区企业由县（市、区）、肇庆高新区财政部门按市财政部门划拨的扶持资金额度转账至该企业的银行账户。

第五章 使用的监督管理

第十七条 企业（项目）对获得专项资金扶持的项目支出必须单独核算，专项资金必须专款专用，严禁挤占、截留和挪用。企业的贷款贴息资金，冲减财务费用，补助项目专项资金，计入资本公积金。行政事业单位和社会组织获得扶持全民创业专项资金，按照财政部有关财务规定处理，自觉接受相关职能部门的监督检查，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

如发现弄虚作假，挤占挪用专项资金等违反财经纪律行为，有关管理部门按规定将采取通报批评、暂停拨款、收回资金、经济处罚等措施；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

该企业从下一起5年内不得申请扶持资金。

第十八条 项目在执行过程中由于特殊原因确需变更或撤销的，需及时向市中小企业局报告。对因故撤销的项目，项目单位必须编制项目支出决算，并报市中小企业局，剩余的专项资金必须如数及时退回市财政部门。

第十九条 建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的企业（项目）必须在每个季度后20天内，向市中小企业局报送项目建设及专项资金使用情况。项目建成后1个月内向市中小企业局如实报送项目建设及专项资金使用情况，市中小企业局将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。

第二十条 市中小企业局根据财政资金使用绩效评价规定对企业（项目）使用专项资金进行绩效评价，包括事前、事中和事后评价。事前评价是对企业（项目）在申请专项资金时提出的资金使用绩效目标进行评价；事中评价是对项目实施过程中资金使用绩效目标进行评价；事后评价是对项目完成后进行总体评价，绩效评价情况报市财政部门备案。

第六章 附 则

第二十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会可根据当地财力情况安排一定的资金用于支持当地全民创业，并参照本办法制定扶持全民创业资金管理办法。

第二十二条 本办法由市中小企业局负责解释。

第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。

惠州市财政扶持全民创业发展资金管理暂行办法

第一条 为支持和鼓励我市广大干部群众积极投身创业实践，全面激发社会创造活力，加快推进全民创业进程，不断壮大民营经济规模，实现经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》(惠市委发〔2007〕30号)精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的全民创业发展资金(以下简称创业资金)是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。

第三条 创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。

第四条 市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。

(一)市中小企业主管部门会同市财政部门发布创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；

(二)市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

第五条 创业资金的扶持对象和使用范围：

(一)创业资金的扶持对象：

在惠州市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。

(二)创业资金的使用范围；

1、科技型、创新型企业创业风险补偿；

2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；

3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；

4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。

第六条 创业资金安排重点：

(一)优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；

(二)优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利(技术)来惠州创业；

(三)优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户惠州：

(四)优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业：

(五)优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题：

(六)优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业：

(七)优先支持获得金融机构贷款的企业(项目)。

第七条 创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。

每个扶持对象(项目)的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元(经市政府批准的特殊项目除外)。

第八条 创业资金申请程序：

(一)制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和惠州中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。

(二)申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请;属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。

第九条 申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:

(一)申请表;

(二)营业执照、税务登记证副本(复印件);

(三)公司章程(复印件);

(四)项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新(或经营)特点、项目实施计划(项目建设期不超过2年)、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价;

(五)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告(复印件，根据企业设立年限提供);

(六)环保部门依法出具的环境影响评价文件(根据项目需要提供);

(七)申请贴息的企业(项目)，应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);申请补助的企业(项目)，应提供已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);

(八)属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料;

(九)经营场地的房屋产权证书(复印件)和租赁合同;

(十)其他需提供的资料。

第十条 各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。

第十一条 市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业(项目)进行评审。

第十二条 市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业(项目)，在《惠州日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“惠州市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。

第十三条 市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书(下称“责任书”)。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。

第十四条 市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位;项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。

第十五条 项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。

第十六条 建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题;各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年 5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门;项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。

第十七条 建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第十八条 建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。

第十九条 项目单位应对创业资金实行专账核算、专账管理。创业资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用创业资金等违反财经纪律的行为，由市中小企业主管部门会同有关部门全额追回创业资金;对行政机关及其工作人员违纪的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇3：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

各省、自治区、直辖 市、计划单 列市财政 厅 ( 局) ,新疆生产建设兵团财务局:

为促进能源节约,提高能源利用效率,保护和改善环境,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和 国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等相关法律法规以及十八届三中全会深化财税体制改革的具体要求,我部制定了《节能减排补助资金管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。

附件: 节能减排补助资金管理暂行办法

2015 年 5 月 12 日

附件:

节能减排补助资金管理暂行办法

第一条为规范和加强节能减排补助资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规以及十八届三中全会关于深化财税体制改革的具体要求,制定本办法。

第二条本办法所称节能减排补助资金,是指通过中央财政预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。

第三条节能减排补助资金实行专款专用, 专项管理。

第四条节能减排补助资金重点支持范围:

( 一) 节能减排体制机制创新;

( 二) 节能减排基础能力及公共平台建设;

( 三) 节能减排财政政策综合示范;

( 四) 重点领域、重点行业、重点地区节能减排;

( 五) 重点关键节能减排技术示范推广和改造升级;

( 六) 其他经国务院批准的有关事项。

第五条节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素,主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配; 据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。

第六条财政部根据项目任务、特点等情况, 将资金下达地方或纳入中央部门预算。

第七条项目实施过程中,因实施环境和条件发生重大变化需要调整时,应按规定程序上报财政部和有关部门,经批准后执行。

第八条资金支付应按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的,应按照政府采购有关法律制度规定执行。

第九条财政部会同有关部门对节能减排补助资金使用情况进行监督检查和绩效考评。

第十条任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。对违反规定,骗取、截留、挪用专项资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十一条本办法由财政部负责解释。

篇4：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

资金周转困难的重点工业企业 对新增订单最高补助200万元

《意见》中说，至2014年，在继续实行成长性企业流动资金贴息和小微企业贴息政策的基础上，对于信用记录好、产品有市场有订单、资金周转暂时困难的重点工业企业，按企业当年新增订单额一定比例给予补助，最高不超过200万元。

企业技术改造 贴息资助门槛放宽

《意见》提出，至2014年，我市对符合产业政策固定资产投资在3000万元以上的工业技术改造项目，按不超过项目完工后实际固定资产投资2%的比例给予一次性补贴，单个项目补贴总额原则上控制在500万元以内。

据悉，此前我市工业技术改造项目的贴息资助门槛是5000万元，这次放宽到3000万元。

新上工业固定投资项目贴息资助门槛放宽

《意见》提出，至2014年，对新引进的固定资产投资在1亿元以上的先进制造业项目，按照实际投资的2%给予补贴，补贴金额由市、区各承担50%。单个项目补贴总额原则上不超过1000万元。

据悉，此前贴息资助门槛是2亿元。

战略性新兴产业制造业项目 市区最高共补助1000万元

《意见》中说，至2014年，我市将整合使用50%以上市财政支持经济发展的各类专项资金，对符合我市战略性新兴产业超倍增发展目录、固定资产投资在500万元以上的新兴产业制造业项目，按上年实际投资额的2%给予贷款贴息或补助，市、区财政各承担50%。

市、区财政对企业同一投资项目投资贴息补助数额各不超过500万元。

政府采购年度预算超三成份额 面向本市中小企业

政府采购项目年度预算总额30%以上的份额，专门面向本市中小企业采购。在政府采购评审中，对本市中小企业产品可视不同行业情况给予8%—10%的价格扣除。

5000万元全民创业资金 直接扶持小微企业

支持银行发行中期票据，通过流动资金贷款展期、延长授信期限、增加授信额度等措施，扩大对我市工业企业的支持。对申请担保的小微企业，其担保费用的50%由市、区财政补贴。市属银行金融机构对中小企业贷款的增速不低于全部贷款平均速度，增量高于上年同期水平，对达到要求的金融机构择优给予奖励。

在2014年年底之前，对小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。行政事业单位、社会团体对小微企业收取的服务收费和会费，减按60%收取。

篇5：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

发布时间：2009-03-31

穗信息化字〔2009〕3号

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家发改委等八部委《关于强化服务、促进中小企业信息化的意见》（发改企业〔2008〕647号）和中共广州市委、广州市人民政府《关于加快现代服务业发展的决定》（穗字〔2008〕12号）精神，支持我市中小企业开展电子商务应用，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业，是指符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制定的《中小企业标准暂行规定》划分标准，在广州市内依法设立，具有法人资格的各种所有制的企业。

第三条 本办法所称广州市中小企业电子商务应用扶持资金（以下简称“电子商务应用资金”），是指为支持我市中小企业开展电子商务应用、拓展国内外市场设立的专项资金。

第四条 电子商务应用资金的管理和使用遵循公开透明、科学管理、专款专用、加强监督的原则。

第二章 资金扶持对象和扶持方式

第五条 电子商务应用资金扶持对象为同时具备以下条件的中小企业：

（一）已依法取得工商营业执照的独立企业法人，且注册地为广州市；

（二）符合本市重点发展的产业方向；

（三）在本市国税、地税部门登记纳税；

（四）外贸型企业须经市外经贸局备案，且年出口额在1500万美元以下；

（五）首次购买政府选定的第三方电子商务服务提供商的服务项目，签订不少于1年的服务协议，并已在该第三方电子商务平台上开展贸易活动；

（六）未享受过电子商务应用资金的资助。

第六条 政府通过统一向第三方电子商务服务提供商购买服务项目的方式，减免中小企业开展电子商务应用的部分费用。具体规定如下：

（一）对购买出口型服务项目的中小企业给予服务费总额30%的资助（含区、县级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过5000元；

（二）对购买内贸型服务项目的中小企业给予服务费总额30%的资助（含区、县级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过500元。

（三）对购买现代物流服务项目的中小企业给予服务费总额30%的资助（含区、县

级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过10000元。

第三章 资金管理职责

第七条 电子商务应用资金的主管部门是市信息办与市财政局。具体分工如下：

（一）市信息办。

1．负责编制资金使用计划，确定重点扶持企业的类型； 2．负责组织第三方电子商务服务提供商服务项目的评选工作； 3．负责审核电子商务应用资金申请； 4．负责监督检查经费的管理和使用情况； 5．协助市财政局开展资金使用绩效评价； 6．负责代编电子商务应用资金决算。

（二）市财政局。

1．负责安排电子商务应用资金； 2．会同市信息办审定并核拨服务经费；

3．会同市信息办监督检查经费的管理和使用情况； 4．对电子商务应用资金进行绩效评价； 5．负责审批电子商务应用资金决算。

（三）区（县级市）信息化主管部门。

1．受市信息办与市财政局委托，协助组织、指导区（县级市）属地中小企业开展电子商务应用。

2．受理辖区内电子商务应用资金申请；

3．会同市信息办监督检查经费的管理和使用情况；

4．协调区（县级市）财政配套中小企业电子商务应用扶持资金。

第四章 申请程序与审批

第八条 电子商务服务提供商每季度筛选符合条件的中小企业，按企业注册地向区（县级市）信息化主管部门提交补贴申请报告，并附相关企业材料：

（一）企业工商营业执照（复印件）；

（二）电子商务服务合同；

（三）企业实际支付费用的合法凭证（发票复印件）；

（四）企业已通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的证明材料；

（五）其他规定的证明材料。

第九条 电子商务服务提供商应对企业申请材料的真实性进行核实。

第十条 区（县级市）信息化主管部门对电子商务服务提供商提交的申请材料进行初审。第十一条 区（县级市）信息化主管部门将初审通过的申请材料进行汇总，每季度报市信息办，由市信息办对申请企业进行审核，审批结果定期向社会公布。

第五章 资金管理和拨付

第十二条 电子商务应用资金采用事后拨付方式，即电子商务服务提供商根据第六条规定的资助标准，减免中小企业电子商务服务费；申请获批后，政府在购买电子商务服务资

金额度内，向电子商务服务提供商补贴其给企业减免的相应费用。

第十三条 经费补助以“先申请、先审批、先支持”为原则，额度用完即停止。电子商务服务提供商应在其网站及时公布政府购买其服务经费剩余额度，及已获得政府资助的企业名单。

对设立配套资金的区（县级市），市级电子商务应用资金对该区（县级市）的中小企业给予优先支持。

第十四条 市财政局按季度拨付电子商务应用资金给电子商务服务提供商。每年11月30日前服务提供商未用完的资金额度，将结转为下全市电子商务应用资金统筹使用。

第十五条 电子商务应用资金管理工作中发生的其他费用包括中小企业申请组织、专家评审、项目验收及绩效评价等费用支出，可在电子商务应用资金中列支，但每年不超过当年资金总额的2%。

第六章 服务提供商选择

第十六条 市信息办每年委托专家对电子商务服务项目进行评选，确定电子商务服务提供商及购买相应服务项目的经费额度，并与电子商务服务提供商签订协议。

第十七条 申报广州市中小企业电子商务服务提供商的企业须同时具备以下条件：

（一）已取得工商营业执照的独立企业法人，且注册地在广州市；

（二）在本市国税、地税部门登记纳税；

（三）有完整的服务方案并在广州市有稳定的服务队伍；

（四）其他规定的条件。

第七章 监督检查与法律责任

第十八条 市财政局会同市信息办每年对电子商务服务提供商的服务进行绩效评价，不合格者将停止其下一的申报。

第十九条 任何单位不得擅自改变电子商务应用资金用途。对截留、挪用、侵占该项资金的单位，按照国家有关法律法规对该单位及其责任人予以处理。

第二十条 企业应据实报送有关材料，服务提供商应保证申请材料的真实性。对企业骗取电子商务应用资金的行为，主管部门有权追回已经取得的款项，并取消其申请资格；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第二十一条 本办法由市信息办、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

篇6：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

理办法（暂行）

二〇一一年九月五日

第一章总 则

第一条为认真贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快农业产业化发展意见》（新党发

【2011】16号）文件精神，推进农业现代化建设，创新农业经营组织形式，构建现代农业产业体系，发挥政策引导作用，促进农业增效、农民增收，加强资金监督管理，提高资金使用效益，促进农业产业化科学跨越发展，结合我区实际，特制定本办法。

第二条自治区农产品加工企业发展专项资金由自治区财政预算安排，采用有偿使用、贷款贴息、财政直补三种财政扶持方式。

第三条自治区农产品加工企业发展专项资金由财政部门和农业产业化部门共同管理，各级财政、农业产业化部门应当明确分工、落实责任、加强协调、密切配合。

财政部门职责是落实资金预算、确定资金分配方案、拨付资金、监督检查资金使用情况、绩效考评等。

农业产业化部门职责是组织自治区农产品加工企业专项资金项目申报、评审等管理工作，制定项目实施方案；组织开展项目监督管理、绩效评价等。

第二章 有偿使用方式

第四条坚持“择优投放、滚动发展”原则，对国家级农业产业化重点龙头企业生产发展急需的资金，给予1-2年的资金借款。每年按5％的费率(南疆三地州按3%费率)收取使用费，使用费的管理，按相关规定执行。

第五条扶持对象为国家级农业产业化重点龙头企业。

第六条扶持方式为有偿使用，对符合申请资金的企业，办理和签订借款合同、抵押合同等相关手续，发放有偿使用资金，并在借款合同规定期限内收回有偿使用资金和使用费。

第七条有偿使用资金实行专户管理，专户设在自治区农业产业化发展局。专户存储产生的利息，转入本金滚动使用。

第三章贷款贴息方式

第八条扶持对象取得国家和自治区认证的国家级和自治区级农业产业化重点龙头企业。重点扶持拟上市融资企业、大型物流企业集团、销售收入超亿元龙头企业。

第九条扶持方式按照扶优、扶强、扶大原则，对企农利益联结机制好，带动能力强，促进我区农业产业化科学跨越发展的项目按同期贷款利率计算的贷款利息给予补助。贷款贴息项目经年度考核合格的，连续扶持三至五年。

第十条贴息资金使用范围

1、新产品、新技术、新设备的研发、引进、推广项目。

2、农产品的收购、加工、储藏、保鲜、运输等精深加工项目。

3、企业在基地建设、技术改造、品牌提升、整合资源、兼并重组等方面的发展项目。

第十一条扶持标准贴息资金实行年度管理。对企业在上年二季度始至本年一季度末期间发生的银行贷款，贷款金额在500万元（含500万元）以上，按同期银行贷款基准利率支付的利息计算，贴息比例不超过实际支付利息的50%。

第四章 财政直补方式

第十二条 扶持对象

1、原料产地在新疆、有企农利益联结机制、带动农牧民增收的农产品加工、流通企业等各类农业产业化经营组织。

2、建设标准高、设施功能完善、服务水平好的现代农业技术创新集成、高新产业发展、休闲农业、优势产业集群化示范、科技示范、戈壁产业、都市农业等农业产业化园区。重点扶持产值超亿元园区。

3、享受贷款贴息的企业不再享受直补资金。

第十三条扶持方式

1、对符合条件的农产品加工、流通企业等各类农业产业化经营组织项目和自治区农业产业化园区建设项目直接补助。

第十四条补助资金范围

1、用于农产品的新产品开发、技术改造、新技术引进、推广、储藏、保鲜、物流所发生的设备购置、材料购置、项目施工等费用。

2、用于农业产业化园区土地平整、水、电、道路、排污、绿化、信息网络服务等基本建设的设备购置、材料款及施工等费用。

3、用于自治区开展农业产业化项目的管理和监督。

4、用于农业产业化园区建设项目的规划及论证。

第十五条农业产业化园区扶持标准经县（含县级）以上人民政府批准，在农业产业化部门登记备案，园区规划纳入所在地小城镇总体规划。

第六章 资金的申报审批程序

第十六条国家级农业产业化重点龙头企业有偿使用资金申报审批程序由企业申请，自治区农业产业化有偿使用资金领导小组组织审计、律师等相关人员赴企业实地考察、审核、论证，签订相关合同后，由自治区农业产业化有偿使用资金领导小组确定资金发放额度，报自治区分管领导批准后执行。第十七条贷款贴息和财政直补资金申报审批程序

1、年初，自治区农业产业化发展局会同自治区财政厅，根据自治区农业产业化、农产品加工业等发展规划和阶段性工作重点，制定下达年度项目申报指南。

2、建立农业产业化项目库。围绕自治区粮棉油、特色林果、畜牧、特色农业等主导产业，按企业申请，县市筛选、地州审核，自治区农业产业化部门审定，建立自治区农业产业化项目库。内容包括领军企业支撑项目、特色产业发展项目、乡镇企业、休闲农业等各类农业产业化经营组织发展项目和农业产业化园区基础设施建设项目等。今后，安排自治区农业产业化各类专项资金的项目，由自治区财政和农业产业化部门从项目库中筛选扶持。

3、国家、自治区级农业产业化重点龙头企业、农产品加工企业等各类农业产业化经营组织、农业产业化园区，本着自主自愿的原则，按属地向所在县（市）农业产业化和财政部门提出资金报告申请。农业

产业化经营组织填报《农业财政资金项目申报标准文本》等申报材料；农业产业化园区填报《自治区农业产业化园区资金申请表》等申报材料。

4、地州农业产业化和财政部门对资金申请材料的真实性、合规性负责。

5、地州财政、农业产业化主管部门审核县（市）上报的材料，汇总联合上报自治区财政和农业产业化发展局。自治区农业产业化发展局与自治区财政厅对报送项目进行初审后，组织相关部门专家评审，根据评审和相关部门意见，制定项目实施方案，报自治区财政厅，并报自治区分管领导批准后执行。贴息项目资金年度经自治区财政和农业产业化发展局审核，绩效评价合格的，连续扶持三至五年。

第十八条申报材料要求

1、申请有偿使用资金、贷款贴息和财政直补资金的企业等各类经营组织需附报的材料：营业执照复印件、银行资信证明、贷款合同、贷款凭证、年度审计报告、完税证明、环保证明、带动农户增收和就业证明。申请直补资金的可不附银行贷款合同、贷款凭证。

2、申请自治区农业产业化园区补助资金需附报的材料：园区批准文件、总体规划，取得城市规划部门批准纳入所在地小城镇总体规划证明、农业产业化部门备案证明、园区实施项目可行性研究报告。

第七章资金的拨付

第十九条自治区农产品加工企业发展专项资金按财政预算级次直接拨付到项目承担单位。

第八章资金的监督管理和绩效评价

第二十条各级财政、农业产业化部门要加强对自治区农产品加工企业专项资金使用情况的监督与管理，定期对项目执行情况进行检查，对弄虚作假等违法违规行为，一经查出、立即取消相关地州（市）、县申报资格，取消相关企业国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业称号，并进行公告，情节严重的将提请有关部门追究其法律责任。

第二十一条各级农业产业化部门要对专项资金使用管理情况进行检查和总结，做好项目资金的绩效评价工作，自治区农业产业化有偿使用资金领导小组要加强有偿使用资金发放和回收的跟踪检查管理，做好有偿使用资金绩效评价工作，每年8月底前，将专项资金检查总结情况、绩效评价报告报自治区财政厅。自治区财政和农业产业化部门将把各地专项资金绩效考评结果作为下年度扶持资金安排的重参考依据。

第九章附则

第二十二条本办法所称银行贷款，是指国家政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村合作银行（农村信用社）等金融机构提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。第二十三条本办法由自治区财政厅、自治区农业产业化发展局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

篇7：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“市城改扶持资金”）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。

第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。

第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。

第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。

第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称“市城改办”）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称“市领导小组”）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。

第七条 市城改扶持资金主要用于：

（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；

（二）市领导小组确定的其他事项。

虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。

第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“区城改扶持资金”），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。

第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制市城改扶持资金计划。

各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。

第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。

申报计划应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）区城改扶持资金计划；

（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；

（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；

（五）市城改办要求提交的其他材料。

第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造计划和各区城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市投资项目计划。

第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：

城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一所在区政府市城改资金使用绩效。

第十三条

市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。

第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。

改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。

区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。

第十五条 市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。

第十六条 市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一市城改扶持资金计划。

改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。

改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。

第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改扶持资金的使用进行稽查、审计和监察。

对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。

第十八条 每一财政终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。

市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行评价，并向市领导小组报告。

第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。

区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。

第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。

市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。

第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。

弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。

篇8：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

近日，兰州市工业及非公经济发展意见征求会上，市政府各相关部门负责人就《关于加快工业转型跨越发展的决定》和《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》两个征求意见稿发表了意见和建议。《关于加快工业转型跨越发展的决定》（征求意见稿）对全市工业经济制定了总体思路，即坚持走新型工业化道路，做大工业总量和提升工业综合竞争力，转变发展方式，扩大开放和自主创新，以兰州新区为主战场，实施大投入、突破大项目，培育大企业，建设大园区，形成以集群化、集约化、生态化为特征的新型工业体系。到2016年，全市工业增加值、销售收入、利税总额实现倍增，其中工业增加值突破1200亿元，增速达到17%以上；占全市GDP比重达到30%；《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》（征求意见稿）提出，加大市财政非公有制经济发展专项资金规模设立扶持小微企业创业成长资金2000万元，年递增20%。设立非公经济发展奖，以奖代补，重点奖励发展非公经济先进县区。政府采购支持非公企业发展，各级采购部门每年从非公有制企业直接采购货物、工程服务的金额不低于本部门当年政府采购总金额的30%。拓宽直接融资渠道，支持非公企业利用资本市场平台加快发展。在土地、金融、电力、运输以及其他资源配置方面，对非公有制经济和其他所有制经济实行平等待遇。同时，非公企业建立技术研发中心，实行国际标准认证，争创驰名商标、著名商标，中国名牌、甘肃名牌等，加快信息化、标准化和知识产权建设，政府将分别给予一次性高额现金奖励。

经过政府全方位、多层次的扶持，力争到2016年，全市非公经济市场主体超过20万户，个体工商户超过16万户，非公工业企业销售收入10亿元以上的达到20户以上，1亿元以上的达到100户以上，规模以上的达到500户以上，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提高到45%。

nlc202309021411

篇9：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理，提高项目开发建设的质量和效益，维护移民的合法权益，实现移民安稳致富，根据《长江三峡工程建设移民条例》、《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企„2003‟258号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市三峡库区区县（自治县、市）在本辖区内安臵的移民及外迁移民接收县（市）安臵的移民的后期扶持基金项目管理。

第三条 本办法所称移民后期扶持基金项目指全额或部分使用移民后期扶持基金，为后期扶持对象（国家规定纳入后期扶持政策范围内的移民）创造移民效益、经济效益、社会效益的开发建设项目。

第四条 移民后期扶持基金项目实施实行“政府领导、部门管理、社会监督”的管理机制，由市、区县（自治县、市）人民政府统一领导，移民主管部门综合管理。

第五条 项目管理的原则

——科学决策。项目确定必须遵循移民后期扶持总体规划，充分体现移民意愿。

——分级负责。根据项目的投资建设规模实行分级审查、审批、评估、监管负责制。

——全程管理。对项目的前期工作、计划、建设实施、竣工验收、效益评估，实行全过程管理和监督。——责权明确。项目管理责任主体为各级移民主管部门，项目实施责任主体为项目法人。

第二章 项目划分与项目责任主体

第六条 移民后期扶持基金项目包括扶持三峡工程库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施等内容的项目。

（一）重点扶持库区及安臵区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、旅游业及乡镇企业等项目；

（二）库区及安臵区农村道路、人畜饮水等基础设施项目；

（三）移民特困户生活救济和移民生产技术培训项目；

（四）解决移民搬迁安臵后的有关遗留问题的项目；

（五）经批准的移民后期扶持的其他项目。

第七条 凡使用移民后期扶持基金金额在10万元以上（含10万元）的单项工程，均作为一个独立的项目；单一规模小、建设开发类型与开发时期一致但地点分散的种养植（殖）业、改土造地、农村道路、人畜饮水、生活救济、移民就业、小额贷款贴息和技术培训项目等，可以以乡（镇）、街道或村、居委会为单位捆绑作为一个项目。

第八条 使用移民后期扶持基金的非生产经营项目，由移民主管部门组织实施或委托实施。使用移民后期扶持基金的生产经营项目，由项目法人组织实施，并严格按市场经济规则办理，履行经济担保、风险抵押、债务偿还等完备的经济法律手续。项目法人的确定由市级移民主管部门另行制定办法。

第三章 前期工作与审批程序

第九条 项目前期工作分为可行性研究阶段、初步设计阶段。第十条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目应编报独立的可行性研究报告和初步设计；使用移民后期扶持基金100万元以下至50万元（含50万元）的项目应编报可行性研究报告；使用移民后期扶持基金50万元以下至10万元（含10万元）的项目，应编报项目实施方案；使用移民后期扶持基金10万元以下的项目，应编报项目计划。

使用移民后期扶持基金200万元以上（含200万元）的项目，应采取招标方式确定可行性研究报告和初步设计的编制单位；使用移民后期扶持基金200万元以下的项目，应由移民主管部门委托有资质等级的单位编制可行性研究报告和初步设计。

第十一条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目的可行性研究报告、初步设计由市级移民主管部门组织有关部门和专家审查后批准；使用移民后期扶持基金100万元以下的项目由区县（自治县、市）移民主管部门组织有关部门和专家审查后批准，报市级移民主管部门备案。

第四章 计划

第十二条 经移民主管部门审批，完成前期工作的项目方可列入移民后期扶持基金项目计划。

第十三条 项目计划的主要内容，包括项目名称、项目性质、项目法人、项目建设单位、建设地点、建设规模、设计效益、起止年限、投资总额及构成、投资数额、移民受益人数、项目批准文件名称及文号等。

第十四条 项目计划实行逐级编制申报，由市级移民主管部门审批。市级移民主管部门在每年的3月底前商市级财政主管部门后下达编制下移民后期扶持项目计划建议方案，并提出编制计划的投资方向、原则和投资控制指标。区县（自治县、市）移民主管部门于8月底前上报下项目计划建议方案。市级移民主管部门对项目计划建议方案进行审核和综合平衡后，根据批准的支出预算，下达下的移民后期扶持基金项目计划，并报市人民政府备案。

第十五条 项目计划一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应报原审批单位批准。

第五章 项目建设与实施

第十六条 区县（自治县、市）移民主管部门和项目法人应根据市级移民主管部门下达的计划具体负责项目的建设和实施，并实行项目建设管理目标责任制。

第十七条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的基础设施、公益设施项目，必须实行项目法人制、招标投标制、监理制、合同制和工程竣工验收制；使用后期扶持基金100万元以下的基础设施、公益设施项目，按现行移民工程项目管理的规定实施管理和监督。

第十八条 使用移民后期扶持基金项目的单位，应按《重庆市三峡工程库区移民档案管理办法》的规定，建立项目档案。

第六章 财务管理

第十九条 移民后期扶持基金项目计划资金实行预决算制度。区县（自治县、市）移民主管部门应配合区县（自治县、市）财政主管部门根据下移民后期扶持基金预计分配情况编制下支出预算，于8月底前报市级财政主管部门和市级移民主管部门。市级财政主管部门和市级移民主管部门审定后，于9月底前报财政部和国务院三峡办审批。区县（自治县、市）移民主管部门按批准的支出预算按季度向区县（自治县、市）财政主管部门提出拨款申请，区县（自治县、市）财政主管部门将资金拨付到区县（自治县、市）移民主管部门，由区县（自治县、市）移民主管部门按项目实施进度拨付到项目单位。

区县（自治县、市）移民主管部门应在终了30日内配合区县（自治县、市）财政主管部门编制上财务决算，并于次年2月底前报送市级财政主管部门和市级移民主管部门，市级财政主管部门和市级移民主管部门审定后，于次年3月底前报财政部和国务院三峡办审批。

第二十条 移民后期扶持基金项目当年未完工程的结转资金下年继续使用，已完工项目的节余资金、停建项目资金和1年内未开工项目的资金重新报批后使用。

第二十一条 移民后期扶持基金项目管理经费参照移民搬迁安臵项目有关财务规定执行。

第七章 项目验收与评估

第二十二条 移民后期扶持基金项目建成后均应实行竣工验收，其中使用后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目由市级移民主管部门组织有关部门和专家进行验收，使用移民后期扶持基金100万元以下的项目由区县（自治县、市）移民主管部门组织有关部门和专家验收。其项目竣工验收办法由市级移民主管部门另行制定。第二十三条 移民后期扶持基金重点项目工程验收运行1年后，应由移民主管部门对项目进行效益评估。

第八章 监督与处罚

第二十四条 移民主管部门应加强对移民后期扶持基金项目管理的监督检查，凡违反本办法及工程建设管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，给予暂停项目计划执行、工程停工、追回项目资金等处罚，有违法违纪行为的移交监察机关或司法机关处理。

第二十五条 移民后期扶持基金项目单位应接受移民、财政、审计和监察部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第二十六条 严格实行项目法人代表离任审计制度。移民后期扶持基金项目法人代表的离任审计由移民主管部门按照有关规定办理。未经审计或经审计发现法人代表在项目实施任职期间有重大问题和审计整改工作未完成的，项目法人代表不得离任和办理离任手续。

第九章 附则

第二十七条 区县（自治县、市）人民政府可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法执行中的具体问题由重庆市移民局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

【法规标题】国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

【颁布单位】国务院三峡工程建设委员会 【发文字号】国三峡委发办字[2004]13号 【颁布时间】2004-3-22 【失效时间】

【全文】 国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

湖北省、重庆市人民政府： 三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安臵和建设等方面取得了显著成绩。但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。如农村生产安臵条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。

一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作

移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安臵质量，保证移民稳定致富的有效措施。库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。

二、加强领导，切实履行移民后期扶持工作职责 按照三峡移民工作“统一领导，分省（直辖市）负责，以县为基础”的管理体制。三峡建委办公室、财政部等国家有关部门要做好移民后期扶持工作的指导、协调、监督、检查工作。湖北省、重庆市人民政府对移民后期扶持工作负总责，负责组织移民管理等有关部门编制《三峡工程移民后期扶持规划》，并予以审核批准，切实将后期扶持资金落实到项目；各区县人民政府依据批准的后期扶持规划，组织实施三峡移民后期扶持项目。

库区各级政府要切实加强对移民后期扶持工作的领导，建立领导责任制，明确责任人，落实专门机构或部门负责日常工作，并从组织保障、资金筹集、工作措施上加大对移民后期扶持工作的力度；要落实有关移民后期扶持的政策和制度，做好统筹协调工作，保证移民后期扶持工作的规范化、制度化；要加大后期扶持政策的宣传力度，及时研究、解决遇到的困难和问题，积极推动移民后期扶持工作顺利开展。

三、因地制宜，实事求是地制定移民后期扶持规划

编制移民后期扶持规划是合理使用资金，把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上，充分发挥资金使用效益的重要保证，是监督检查三峡移民后期扶持工作实施的依据。

编制移民后期扶持规划，要坚持以三峡库区移民后期扶持基金为基础，结合国家及当地政府对三峡库区移民经济发展的其他扶持资金统筹使用的原则；坚持以移民自力更生为主、政府扶持为辅的原则；坚持以扶持库区农村移民改善生产条件和生产手段、开发生产项目、发展移民家庭经济、移民技能培训为重点，确保移民户受益的原则；坚持实行项目管理、分阶段规划、按实施、科学决策的原则；坚持注重生产开发与保护生态环境及可持续发展相结合的原则。移民后期扶持规划的主要内容：

农村移民的后期扶持重点：一是农村移民生产开发项目。重点是扶持发展投资少、见效快、覆盖广，移民户能直接受益的种植业、林果业、水产养殖业、畜牧业、农副产品加工业、运销业、旅游业等生产项目及农业科技推广项目。二是农村移民基础设施及公益项目。扶持重点是人畜饮水、农田水利、库周道路(机耕道、人行道、下河道、渡口、小码头)、生活用电及公益性项目。三是移民技能培训、劳务输出及技术服务项目。主要是通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，使移民掌握一定的适用技术；有计划地组织劳务输出；有针对性地、科学合理地开展农业技术服务。

城镇移民的后期扶持重点是城镇新址占地移民、纯居民和下岗职工的家庭经营项目。着重培训他们掌握一技之长，增加就业能力，扶持创业的条件和手段。

移民特困户的扶持：对那些暂时尚未落实生产安臵，而生活发生困难的移民要给予生活救助，并帮助其发展生产和就业。

移民后期扶持规划的主要目标是：后靠安臵农村移民生产安臵落实，人均纯收入达到或超过搬迁前的水平；进一步改善农村移民的水、电、路等基础设施条件；通过技术培训，使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术；特困户有基本生活保障；城镇移民生产安臵落实，生活达到或超过搬迁前的水平。

《三峡移民后期扶持的规划大纲》由湖北省、重庆市人民政府自行编制。

四、采取综合措施，合理有效地统筹使用各专项资金

根据《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定，移民后期扶持措施，主要是国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金，三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分、国家安排的基本农田及水利专项资金、社会各方面的对口支援资金，生态农业开发、耕地占用税返还资金，除此之外，还应包括用于库区的退耕还林、以工代赈、扶贫及国债资金等。

库区各级政府要在国家和地方各专项资金管理程序不变的基础上，按照国务院三峡工程建设工作会议关于后期扶持工作“统筹规划，落实资金，突出重点，形成合力”的要求，合理统筹使用这些资金，形成资金合力。

三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分，要重点用于三峡库区建设和生态环境保护，保护三峡水库的生态安全，改善移民生产条件，促进三峡库区经济、社会和生态环境的可持续发展；要继续安排好水利专项资金，切实用于三峡库区农田水利设施建设，不得用于库区以外的项目；要切实将返还后的耕地占用税用于农村移民的生产安臵补助，发展高效生态农业；要按照中央经济工作会议精神，利用财政转移支付、国债和扶贫等资金，加强对移民安臵区的人蓄饮水、节水灌溉、农村公路、农网、农村沼气等小型工程以及农村扶贫工程的建设。要继续做好对口支援三峡移民工作，引导企业在市场机制调节下进行互惠互利的经济项目合作，为三峡库区发展增加活力，创造更多的就业岗位。要继续加强移民群众自力更生、自强自立、艰苦奋斗的教育，采取积极措施，鼓励移民个人投资、投劳，以主人翁的精神建设文明富裕家园。

五、加强管理，确保移民后期扶持项目的最佳效益

按照《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》及国家和地方其他专项资金的有关规定，移民后期扶持资金实行项目管理。确定移民后期扶持项目，要保证移民享受项目收益，并充分考虑项目的社会效益、经济效益和生态效益。对于一定规模的生产开发和公益性项目的实施，要坚持实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；对于后期扶持基金与其它资金结合使用的项目，要明确责任和产权；要加强项目的全过程监督管理，以确保后期扶持项目的最佳效益。

要切实加强移民后期扶持项目的资金管理，及时将资金按计划落实到项目使用单位。项目计划一经批准，必须严格执行，不得自行调整具体项目。如因特殊情况确需调整时，应报原审批单位批准后方能实施。

要严格后期扶持项目档案的管理，建立后期扶持项目统计制度，定期向上级移民主管部门报送后期扶持项目统计报表，加强对后期扶持项目开发建成后的竣工验收，并建立后期扶持效果的监测评价制度。监测评价指标体系及方法另行制定。

六、做好配套服务，积极引导和扶持移民就业

湖北省、重庆市要领导组织、协调指导、督促检查基层各级政府做好技术服务的组织工作，做好移民开发性生产规划、生产项目论证，加强生产技术服务，切实解决生产开发中的实际问题；推广先进的生产技术，大力引进优良品种；建立与移民产业开发相适应的服务体系，开拓市场，搞好产品流通，使千家万户移民融入其中；以市场为导向，组织移民技能和实用技术培训，提高移民的就业能力。大力帮助移民进城务工。

库区各级政府要采取有效措施，广开就业门路，解决劳动力出路问题和增加移民收入，积极引导和扶持移民就业。

七、加强监管工作，建立和完善移民后期扶持监督体系

移民后期扶持工作实行全过程监测、评价和监督制度。各级财政、审计、监察和移民等有关部门要加强对后期扶持项目实施的监督检查。对于挤占、挪用、截留移民后期扶持资金的行为，要依纪依法查处。接收安臵三峡库区外迁移民的省市，参照本意见，结合本省市实际，做好外迁移民后期扶持工作。

二00四年三月二十二日

湖南省三峡移民后期扶持基金财务管理办法

第一章 总则

第一条 为加强三峡移民后期扶持基金(以下简称“扶持基金”)使用管理，提高资金使用效益，促进移民安臵区经济发展和社会稳定，根据财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》(财企„2003‟258号)，结合我省实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于湖南省境内接收三峡外迁移民安臵的各级政府财政部门和移民管理机构。

第三条 扶持基金系政府性基金，属中央政府非税收入。各级政府及有关部门应按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综„2004‟53号)和《湖南省非税收入管理条例》的规定，按“资金到县、责任到县”的原则，在各级人民政府的领导下，由各级财政部门和移民管理机构共同管理。

各级财政部门、移民管理机构要严格执行国家有关法律、法规、规章和财务、财务制度，做好扶持基金财务管理工作，提高资金使用效益，确保资金专款专用。

第二章 预算和计划管理

第四条 财政部和国务院三峡办安排给我省的扶持基金，由省财政厅会同省移民开发局按接收安臵的三峡移民人数安排资金，由省财政厅全额拨付到有关市财政局，由市财政局拨付到三峡移民所在县(市、区)。

第五条 扶持基金实行计划管理和预算管理，接收三峡移民的县(市、区)移民管理机构会同财政部门编制扶持基金使用计划，经市移民管理机构和财政部门审核后，报省移民开发局和省财政厅共同审查，省财政厅会同省移民开发局根据审查后的扶持基金使用计划，编制下支出预算，并于每年9月底前将预算报送财政部和国务院三峡办。

第六条 省财政厅会同省移民开发局根据财政部下达的支出预算额度，及时将扶持项目预算上报财政部。待财政部下达扶持基金后，及时下达扶持基金到有关市、县(市、区)，有关市、县(市、区)必须严格按批准的扶持基金项目预算使用扶持基金，不得擅自变更项目，因特殊情况确需变更的须按原程序报批。

扶持基金年终结余可结转下继续使用。

第三章 支出管理

第七条 扶持基金专项用于扶持三峡安臵区移民生产、生活、改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括：

(一)重点扶持三峡移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业等项目；

(二)移民安臵点道路、人畜饮水等基础设施项目建设；

(三)特困户生活救济；

(四)对移民进行以生产技能为主要内容的技术培训；

(五)解决三峡移民搬迁安臵后的遗留问题；

(六)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。

第八条 扶持基金按项目安排使用，具体由接收三峡移民的县(市、区)人民政府及其财政部门、移民管理机构按省财政厅、省移民局编制的预算，结合国家及当地政府对三峡库区移民的扶持政策按项目统筹安排，合理使用。

第九条 扶持基金原则上按以下比例使用：生产开发50%，基础设施建设30%，特困移民救济10%，生产技能培训10%。

第十条 扶持基金安排用于生产开发和基础设施项目建设的，必须按照《湖南省水库移民项目管理办法》(试行)(湘移发„1999‟12号)的有关规定做好前期工作，严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制等有关规定，对完工项目进行决算审计，并及时办理竣工决算。

第十一条 扶持基金安排用于生产技能培训的，其主要内容和范围包括移民生产开发和就业等实用技术技能培训、新技术和新成果的引进推广、科技示范培训等。

第十二条 扶持基金项目由县(市、区)移民管理机构负责组织实施。县(市、区)财政部门负责项目资金使用的管理监督。

第十三条 项目款的审批、支付程序：

(一)由施工单位根据项目进度向县级移民管理机构的项目管理部门提出项目资金申请(填写申请表，申请表见附件)；

(二)项目管理部门审核签具意见后交本单位会计部门，会计人员根据项目计划、合同规定和项目进度审核后送单位负责人审定。施工单位根据已审定的申请表开具合法凭据，交由移民管理机构负责人审批；

(三)县级移民管理机构根据经以上程序签批的申请表和合法凭据向县级财政部门申请资金拨付。

第十四条 发给移民个人的特困救济款、生产开发奖励款，经由县级移民管理机构审核批准后，由移民户主本人到移民机构签字领取，他人不得代领。

第十五条 每年终了后的40日内，县(市、区)移民管理机构应当会同财政部门编制上扶持基金财务决算，报市级移民管理机构和财政部门汇总，市级汇总后将汇总报表并附县级报表和本级报表于2月底前报送省移民开发局和省财政厅，省移民开发局和省财政厅汇总后，由省财政厅于3月底前报送财政部和国务院三峡办。

各级移民管理机构应按程序及时拨付扶持基金，不得故意拖延拨款时间。

第四章 检查和监督

第十六条 扶持基金使用管理必须主动接受移民的监督。县(市、区)移民管理机构在编制扶持基金使用计划前要充分征求移民的意见，编制扶持基金财务决算后要及时向移民通报计划完成情况。

第十七条 各级移民管理机构要建立有效的内部监控机制，主动接受财政、审计等部门和上级移民管理机构的监督检查。

扶持基金的使用单位应接受财政、审计、移民和监察等部门的监督检查，任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避监督检查。

第十八条 有下列行为之一的，可由财政部门责令改正，暂停拨付或停止拨付扶持基金，直至其错误得到纠正为止。拒不改正的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。

(一)未经财政部门和移民部门批准随意开设扶持基金账户的；

(二)不按规定及时报送财政报表和资料的；

(三)在各级财政、审计、监察部门和上级移民管理机构检查中有严重违纪违规行为，没有落实整改措施的；

(四)无正当理由滞留移民资金，影响移民工程建成或影响移民生产生活的；

(五)未经财政部门和移民管理机构批准擅自变更移民资金支持项目和项目预算的；

(六)不按规定进行工程招投标、签订承包合同及办理工程验收和决算的。

第十九条 有下列行为之一的，由财政、审计、监察等有关部门依照《财政违法行为处罚处分》条例的规定予以处理；并提请行政主管部门对直接主管人员和直接责任人员，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任：

(一)将扶持基金用于平衡各级财政预算的；

(二)贪污、挪用、截留扶持基金的；

(三)编造虚假项目骗取扶持基金的；

(四)因管理、监督不力造成重大损失的；

(五)其他违纪违法行为。

第五章 附则

第二十条 对本办法未尽事宜，可参照财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用的管理办法》(财企„2003‟258号)及我省后期扶持基金财务管理有关规定执行。