传统文化产业体系

传统文化产业体系（通用6篇）

篇1：传统文化产业体系

从结构上看，是“单体”研究多，而“整体”研究少。相关研究主要以具体的文化产业领域，如出版、演艺、旅游、新媒体等为中心展开，但对文化产业作为一个整体性的产业形态与学术形态的综合研究比较缺乏。其后果是使文化产业研究陷于“单打独斗”的初级形态，理论谱系与学科体系的建设一直比较薄弱。

从功能上看，是“实用”研究多，而“理论”研究不足。相关研究主要局限于对文化产业的“跟踪”和服务于文化产业的市场拓展需要，有些则主要是简单的新技术、新概念介绍，以及相关市场调研的数据发布，而以文化产业基本理论问题、学科框架体系、内在规律等为对象的基本理论研究一直处于次要地位。基础理论研究尽管不直接表现为文化产业的产值与利润，但由于只有它能够提供一种基础性的“系统设置”，所以在实践中是绝对不应绕开的。

从学科上看，结构上的 “单体”化与功能上的 “封闭”化，产生的最大问题是缺乏深入的和跨学科的研究成果，这与文化产业在理论上的多学科性，以及在实践上的高度综合性是严重不对称的。以新媒体文化产业为例，作为一种高度综合性的高新科技，新媒体从一开始就存在着媒介融合的趋势。2000年，为了研究这一趋势，美国佛罗里达州曾启动了坦帕新闻中心。但这个试验样本之所以未取得预期的成功，主要是相关学科之间缺乏跨学科融合与多学科合作的机制。在中国，这一方面的问题更加明显。如文化产业在管理与经营上与政府、商业机构、技术研发中心联系密切，在内容上与哲学、社会学、文学、艺术学、美学、历史学等人文学科相关，在创意与推广上又涉及到新闻传播、影视制作、艺术设计、数码技术等领域，这些学科和领域之间长期以来形成的壁垒，也是导致中国文化产业综合水平不高的重要原因。如何通过文化产业的学科体系建设，促进与之相关的各学科的视界融合与学理综合创新，是目前文化产业学在理论上可持续发展，以及在实践中为文化产业发展提供更有效的智力支持的关键所在。

从空间上看，由于西方文化产业理论研究与产业发展在前，并成为全球性的主流话语，目前中国的相关研究主要停留在学习、译介的初级阶段。同时，由于落后现状导致的焦虑和学习中的急功近利，还形成了有些方面信息过度而有些方面信息严重短缺的后遗症。因而，如何全面地了解西方文化产业发展的真实情况，系统地掌握西方文化产业的理论进展，以便为建构与中国文化产业发展相适应的先进理论体系提供全面的资源与参照，也是决定中国文化产业发展以及提升国家软实力和综合竞争力的现实任务。我国公共文化服务体系框架基本建立

发表时间：2012-03-29

来源：新华网

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新华社北京３月２８日电（记者白瀛 周玮 璩静）“十一五”期间，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立。

乡镇综合文化站建设基本完成

据文化部介绍，十七大以来，各级文化部门加大对公共文化服务设施建设的投入力度。２０１０年，全国文化基建项目１１９８３个，项目计划总投资３９０．０７亿元，比２００７年增长４６．４％；施工面积１２４３．４６万平方米，比２００７年增长１４０．８％；竣工项目５２６０个，竣工面积３１５．５３万平方米，比２００７年增长１２９．８％。

全国乡镇综合文化站建设任务基本完成。“十一五”期间，国家安排了中央预算内投资３９．４８亿元，支持２．６７万个乡镇综合文化站建设。截至２０１１年底，需要中央补助投资的乡镇综合文化站建设项目２３７４８个（不含黑龙江农垦项目）。

２０１１年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。２０１２年年底之前各级美术馆将全部向公众免费开放。

覆盖了９０％行政村的全国文化信息资源共享工程，广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源，依托各级图书馆、文化站等公共文化设施和农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育等工程，为基层送知识、送欢乐。

农家书屋遍布乡村

２００７年３月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。

据新闻出版总署介绍，几年来，中央财政已累计投入资金４５亿元，地方投入资金达到３０多亿元，并且正在相应的加大配套力度。到２０１２年，农家书屋工程将基本竣工。

张家港市南丰镇永联村是著名的“华夏钢村”。永联村农家书屋由江苏永钢集团投资２００多万元扩建而成，占地１２００平方米，藏书范围涵盖政治、经济管理、社会科学、文学艺术、工业技术、自然科学等２２大类图书３万余册，期刊２１０种，俨然一个现代化的小型图书馆，每天接待读者达３００多人次。

永联村的“农家书屋”仅仅是中国“农家书屋”工程的一个缩影。据介绍，去年农家书屋工程建设全面提速，２０１１年新建农家书屋２４．８６万家，全国已累计建成农家书屋５０．５万家，覆盖全国８４％的行政村，数字农家书屋试点工作稳步推进。

广播电影电视“一个都不能少”

来自广电总局的数据，“十一五”时期，农村电影放映工程共组建农村电影数字院线２４０条，数字电影放映队４．１万多支，拥有数字放映设备４．２万多套。２０１０年农村电影公益放映场次超过８００万场，覆盖了全国６０多万个行政村，形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局，农村电影放映工程确定的“一村一月放映一场电影”的公益服务目标基本实现。

２００６年启动的“十一五”广播电视村村通工程建设，主要围绕２０户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”村村通建设和大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平两项任务开展。

“十一五”期间，中央和地方财政投入资金８２亿元，解决了全国７１．６６万个２０户以上已通电自然村“盲村”群众听广播、看电视难的问题。针对２０户以上已通电“盲村”地处偏远，农户居住分散等特点，工程建设主要采用直播卫星方式解决覆盖问题，共解决了中西部１３５０万户近５０００万人听广播看电视难的问题。东部等有条件省份积极采用有线光缆联网等方式进行“村村通”建设，提前完成了“十一五”建设任务。

随着广播电视村村通工程的实施，广播电视综合覆盖水平明显提高，广播电视节目内容越来越丰富，有力推动了社会主义新农村建设。

承载“以和为贵”的价值理念 北京打造“和平

文化村” 发表时间：2012-03-2来源：光明日报

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由北京市门头沟区委区政府与润千秋投资集团有限公司共同投资116亿元的“北京和平文化村”项目日前在京举行签约仪式。

据门头沟区区长王洪钟介绍,北京和平文化村由首都和平文化艺术馆、青少年和平文化宫、国际和平文化会议中心、和平文化家园暨高端人才聚集区、和平文化大道、国际和平文化创意产业园区等主体项目及其配套设施项目组成。

作为文化产业发展的创新实践,北京和平文化村将尝试以高端人才聚集、文化创意产业园区等项目作为盈利点,带动公益文化项目的投入,预计建成后每年将为门头沟地区GDP增加300亿元-600亿元左右。

“和合共生”、“美美与共”,在门头沟区委书记韩子荣看来,这种“以和为贵”的精神既是中华民族传统与现代文化中的核心价值理念,也是北京和平文化村建设的文化承载所在。门头沟区人民政府与润千秋投资集团有限公司将以此项目签署为契机,深化合作、携手发展,加快推进门头沟区域文化创意产业的转型升级和开放水平。

北京和平文化村的建设,将形成东有“中央商务区CBD”,西有“中央文化区CCD”(Central Culture District)的格局。与故宫太和殿同一纬度的北京和平文化村也将成为北京市的又一张“文化名片”,构成北京“文化地图”上新的时尚坐标。(朱波)

坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

第四十二章 提高全民族文明素质

全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

第一节 建设社会主义核心价值体系

加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观。倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

第二节 拓展群众性精神文明创建活动

弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。

第三节 营造良好的社会文化环境

保护青少年身心健康，为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设，创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。积极倡导企业文化建设，深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设。切实加强文化市场监管，有效遏制违法有害信息传播。综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

第四十三章 推进文化创新

适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。第一节 创新文化内容形式

立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，大力推进哲学社会科学创新体系建设，实施哲学社会科学创新工程，繁荣发展哲学社会科学。

第二节 深化文化体制机制改革

加快推进公益性文化事业单位改革，探索建立事业单位法人治理结构，创新公共文化服务运行机制。深入推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革。建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。

第一节 大力发展文化事业

增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。

第二节 加快发展文化产业 推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。

软实力与硬任务（思想纵横）

发表时间：2012-02-27

来源：人民日报

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当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，增强国家文化软实力的要求更加紧迫。文化是软实力，这是相对于经济、军事等硬实力而言的，但就文化本身而言，要增强这个软实力，就需要把文化建设当作硬道理、硬任务切实抓紧抓好。

为什么说增强文化软实力是硬任务？首先是因为，在综合国力竞争中，在一国经济社会发展的整体布局中，文化越来越成为一种重要的因素和支撑力量。看看17至18世纪的中国：那时正值“康乾盛世”，就经济总量等硬实力来说位居世界第一，但它闭关锁国、重农轻商、禁锢思想、轻视科学，这种文化发展状况的结果是，软实力很软的“康乾盛世”不过是“落日的辉煌”。可见，文化是衡量一国经济社会发展水平的硬指标：如果一个国家文化软实力强，迟早会强大起来；如果文化软实力很软，即使有强大的硬实力也很难保持下去。

之所以说增强文化软实力是硬任务，还因为当前建设社会主义文化强国的任务十分艰巨，没有过硬的作风和举措绝对不行。例如，在社会意识日益多样化，人们思想观念的独立性、选择性、多变性、差异性日益凸显的情况下，如何把社会主义核心价值体系这一“兴国之魂”植根于每个国民的心灵？在一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲的情况下，如何发挥文化在提高全民族文明素质中的作用，把十几亿人培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人？在西方发达国家经济科技占据明显优势、“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变的情况下，如何不断提高我国文化产业的国际竞争力，不断增强中华文化的国际传播能力？等等。这些绝不是轻而易举的事情，而是十足的难任务、硬任务，需要付出艰苦的努力。

文化的发展靠人才，增强文化软实力必须培养和造就大批优秀文化人才。这同样是一个艰巨而复杂的硬任务。文化人才的成长需要较长时间的学习培养和实践锻炼，需要适宜的社会环境和有利条件。没有长远的规划和制度设计，没有科学有效的具体举措，很难形成文化人才不断涌现的喜人局面。

还应当看到，增强文化软实力是一项系统工程，需要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，适时完善文化政策；需要推进文化体制机制创新，建立相关制度体系；需要注入大量的资金，发展公益性文化事业；需要加快发展文化产业，实现社会效益与经济效益双丰收；等等。凡此种种，没有一个是可以轻松完成的任务，都需要过硬的思想作风和过硬的本领。这些都是实打实的工作，来不得半点马虎。因此，实现社会主义文化大发展大繁荣，各级党员领导干部都应把增强文化软实力作为攻坚克难的硬任务，以争创先进的志气、知难而上的决心、坚忍不拔的意志，脚踏实地地做好每一项具体工作。（邵思蜜 田力夫）

我国已经成功命名的文化园区时，他表示，这些园区可以分为不同类型，第一种是利用西安丰厚的文化历史资源发展起来的，比如西安曲江文化产业园区。第二种是依靠自然资源发展起来的。像深圳华侨城。还有一种类型，是文化和科技紧密结合发展起来的，像深圳的华强集团。另外，我国西部一些地区利用当地少数民族聚集的优势，发展了一些文化园区。

十一五”期间，文化产业虽然是刚刚起步的阶段，不过在各个方面的重视和支持下，特别是强大的市场需求推动下，产业发展很快。

刘玉珠表示，“„十二五‟期间，我对文化产业的发展前景仍然是看好的，我认为它会发展的很快。”究其原因，他指出三点：

首先是市场需求。因为随着我国经济和社会的发展，我国有了一定的基础，特别是经济基础。人民群众对文化产品和服务的需求，明显的增强，所以他认为这是推动文化产业发展最基础的一点。

第二，各级的党委和政府对文化产业发展高度重视。不仅在政策上，而且在其他方面，都在推动文化产业发展。

第三，通过这几年的发展，经过市场的锻炼，我国产生了一批文化产业的人才。同时我国是文化资源比较丰厚的国家，只要我们政策措施到位，产业发展的前景势必特别广阔。

“十二五”规划中明确提出，“推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。”

建行云南分行文化产业金融服务就开始涉足广播电视与旅游领域，为客户提供了资金结算、固定资产建设贷款、流动资金周转贷款、百易安等产品服务，凭借着建设银行强大的系统和广泛的机构网络优势赢得好评。文化企业具有“轻资产，重创意”特征，缺乏有形抵押物，所拥有的知识产权难以进行价值评估；资金回报周期长、成长不确定性大；现金流不稳定，投资具有高风险性。面对这些难题，建行云南分行积极探索收费权质押、刊号质押等抵质押担保方式，结合并购重组融资、引入战略投资者、IPO顾问、信托计划产品等投行业务运用到企业经营活动中。

“十二五”期间，建行云南省分行将为全省文化产业提供100亿元的信贷支持，重点支持此次评选活动获奖企业的发展，并把获奖企业作为优先支持的目标客户，为企业开辟绿色通道，优先办理信用评级、贷款申报、贷款支用等信贷业务，对获奖企业的员工以及参选企业也将给予部分产品和服务的优惠。建行云南省分行还将精选业务骨干，组建专业化的服务团队，为获奖和报名参加评选的文化企业提供全面、优质、快捷、便利的金融服务。建行云南省分行还将与云南省文化厅紧密合作，依托“文化悦民”服务方案，研发适合文化企业的有效创新产品，为云南省文化企业和文化产业的发展和壮大提供强有力的资金保障。记者刘宇报道

《倍增计划》中把文化骨干企业和中小企业当作两个重点支撑加以提出：一方面要培育骨干文化企业，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。另一方面明确提出要扶持中小文化企业，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体——这很符合中国文化产业的实际。

《文化产业振兴规划》全文

中国文明网 2009-09-26 来源: 新华网

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新华网北京９月２６日电 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。

一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。

（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。

（三）规划目标。完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。

１、文化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。２、文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。

３、文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。

４、现代文化市场体系进一步完善。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。

５、文化产品和服务出口进一步扩大。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。

三、重点任务

当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作：

（一）发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。

（二）实施重大项目带动战略(基础性项目)。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库” 工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。

（三）培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。

（四）加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。

（五）扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

（六）建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营。支持全国文化票务网络建设。推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。

（七）发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷。运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。

（八）扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。制定《２００９－２０１０年度国家文化出口重点企业和项目目录》，形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，建立文化产品营销网点，实现落地经营。办好国家重点支持的文化会展，通过中国（深圳）国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会等推动文化产品和服务出口。支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。

四、政策措施

（一）降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（二）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。

（三）落实税收政策。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。

（四）加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

（五）设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

五、保障条件

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处。

（二）深化文化体制改革。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组，加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。

（三）培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。

（四）加强立法工作。进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。

篇2：传统文化产业体系

莲花镇党委书记 王翊

（二〇一一年八月十二日）

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就莲花镇公共文化体系建设和文化产业发展情况做一简要发言，不妥之处，请批评指正。

一、发展现状

（一）基础设施建设情况。我镇现有行政村26个，建有农家书屋和文化信息资源共享工程村级服务点26个，实现了100%全覆盖。农家书屋内书柜桌椅和读书音像等相关资料较为齐全，借阅登记和读书管理等各项制度规范，文化信息资源共享工程村级服务点配有投影机、音响等设备。2009年按照市县安排，镇上建成了建筑面积310平方米的标准化综合文化站一处，内设多功能厅、文体活动室等6个功能室，并配备了音响、文化信息资源共享工程乡镇站点设备1套，全镇基础文化设施网络基本形成。

（二）文化产业发展情况。目前，我镇文化产业已初见端倪，组建了冯沟、吴湾等村业余秦腔演出团体3个，演职人员60余人，年均演出20场以上；有秦腔自乐班8个，利用农闲时间开展秦腔演唱活动，丰富了群众业余文化生活；

众文化需求。

3、文化专业人才匮乏，成为文化发展的瓶颈。近年来，通过实施“三支一扶”、“进村进社”等分配政策，将一部分大中专毕业生分配至乡镇基层文化站工作，但由于艺术类专业人才较少，分配至乡镇的文化专干均为非艺术专业，严重影响着各类群众文化活动的开展。此外，民间文化艺术人才受经济利益驱动，已有部分人员退出文化队伍，严重制约了民间文化艺术的发展。

4、农村文化产业发展缓慢，进展不够平衡。多年来，国家对农村文化产业的发展支持力度不够，农村文化产业的发展欠账较大，文化产业的发展严重滞后于经济的发展，十七大召开之后，随着国家对文化产业投资的倾斜，农村文化产业发展逐步加快，但进展还不够平衡。

三、几点建议

篇3：传统文化产业体系

黑龙江省文化产业的发展经历了探索、起步和稳步发展阶段。经过多年努力, 多种经济成分共同发展文化产业的局面业已形成, 文化产业的规模和层次在不断扩大与提升, 发展的环境也越来越好, 呈现出加速发展态势。

公共文化服务体系建设工程的投入不断增加。2008年全省城镇用于文化、体育的固定资产投入332.5亿元, 比上年增长6.93%。其中人均文化娱乐支出392元, 比上年增长5.9%;农村居民人均文教、娱乐和服务支出332.3元, 比上年增长11.7%。2005年以来, 各级财政对艺术、文化服务等核心文化产业投资年均增幅为25.1%。

文化产业经济效益和社会效益进一步提高。各级政府以农村基层和中小城镇为重点继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施, 支持边远地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施, 促进基层文化资源整合和综合利用。2005—2007年, 黑龙江省文化艺术领域有50余个项目获得国家奖项。冰灯、冰雕、雪雕、冰上杂技舞蹈、龙江剧等艺术品牌享誉国内外, 影响力不断扩大。2007年全省文艺演出和电影放映观众达926.6万人次, 比上年增长13.4%。

近年来, 在政策的鼓励和引导下, 黑龙江省的非公有制经济进入文化产业有较明显增长。据黑龙江省文化厅统计的数据显示, 截至2007年, 全省文化系统民营文化企业 (含个体经营业户) 0.96万户, 占全省文化系统产业经营机构总数的85%;全年实现增加值7.11亿元, 占全省文化系统实现增加值的59%。2007年全省文化系统民营文化企业营业收入12.53亿元, 利润总额3.47亿元, 分别比上年增长22.5%和23%。其中营业总收入占全省文化系统产业总产出的份额达到67%。非公有资本在全省文化产业发展中越来越发挥出重要作用, 民营文化企业已经成为黑龙江省文化产业发展的生力军。

黑龙江省各地以资产为纽带, 积极推进文化产业集团的组建, 进一步提高了产业集中度。先后组建了黑龙江日报报业集团、哈尔滨日报报业集团、牡丹江广播电视集团等一批大型文化产业集团。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域, 全省逐步形成了以公有制为主体, 多种所有制共同发展的产业格局。

二、黑龙江省文化产业存在的问题分析

(一) 文化产业发展意识不强

文化产业的发展, 有赖于科学的文化观念。黑龙江在文化观念上既有比较单纯的意识形态认知和管理实践, 又有过于实用化的急功近利追求, 却没有牢固地树立文化的软实力、深层推动力和后续发展力, 并缺乏长效性、带动性和辐射性的现代文化观。许多政府干部的文化市场和文化产业意识淡薄, 缺少对文化市场开发的研究和发展文化产业的深层次思考。认为文化是虚, 农、工、商是实, 习惯于重视“文化搭台, 经济唱戏”, 忽略了对文化是经济的高级形态的认识, 对文化重视不够。

(二) 文化产业发展环境不宽松

党和国家对发展文化产业的认识上升到了一个新的高度, 文化产业已成为转变经济发展方式的新亮点。目前, 北京、上海、深圳、湖南、云南、江苏等省市自治区都结合本地区实际, 制定了具有地方特色的文化产业发展规划, 大多数的省份都提出争取在未来的5~10年内, 把文化产业建设成为当地经济发展的支柱性产业。黑龙江省目前对文化产业在全省经济中所处的地位尚不明确, 从而导致各政府部门及社会各界对文化产业缺乏足够的重视, 文化产业无法得到社会各界的大力支持和有效参与。文化产业的发展环境不宽松, 文化体制改革和文化产业发展政策不完善、不配套, 已出台政策落实不到位的问题依然存在。

(三) 资金融通渠道不畅

黑龙江省的冰雕艺术展览已经在国际上举办十几年, 曾到过东南亚、欧洲、北美等, 获得了国际广泛赞誉。特别是由黑龙江省文化艺术发展中心举办的美国冰雕艺术展, 不仅大力宣传冰雪的神奇魅力, 而且着力宣传哈尔滨的冰雪盛况, 极大吸引了美国民众的兴趣, 取得了极其可观的经济效益和社会效益。但由于一直缺乏资金的投入, 特别是财政投入不足限制了产业化发展规模和发展步伐。

(四) 缺少拳头产品和大企业集团的支撑

黑龙江省各地文化产业发展的规模普遍弱小, 竞争实力不强。近年来, 黑龙江省虽已成立了若干文化企业集团, 但发展进程要滞后于一些发达省市, 尤其是受体制制约, 已经成立的集团实力仍然比较弱小。如黑龙江省的新闻出版业, 虽然产出规模比较大, 效益也很可观, 但是基本上是靠广告和辅助教材支撑。如果失去体制性保护这一块, 也就没有多少竞争优势。在传统的文化领域, 黑龙江省雄厚的文化特色资源没有得到根本的发掘和释放。如地方戏 (二人转、龙江剧) 、民俗文化、地域文化、游人文化、多民族文化、边疆文化、舶来文化 (欧洲文化) 等这些优势文化资源并没有在黑龙江省形成优势产品和强势产业, 致使黑龙江省文化产业发育不良。

(五) 文化产业缺乏经营与管理人才

文化产业是市场经济与文化艺术相结合的产物, 不论是艺术创作本身还是经营管理, 人才都是最为核心的要素。但从目前黑龙江省文化领域来看, 不仅技术人才短缺, 而且更缺乏既懂艺术又会经营管理的复合型人才。人才的短缺致使产业发展后劲不足, 特别是各艺术院团由于长期处于事业单位管理体制, 其领导者对市场经济, 现代管理及资产经营知识掌握不够, 加之受经济、观念、体制和机制的制约, 很难从现有的状态中走入市场。同时由于缺乏长效的留人、用人、育人机制, 人才激励机制不健全, 优秀人才“雁南飞”现象较普遍。

三、龙江文化产业发展对和谐产业体系建设的促进作用

(一) 产业融合

黑龙江省的产业融合应该通过产业间的功能互补和延伸实现产业间的融合, 而这种融合更多地表现为文化产业向第一产业、第二产业和生产服务业的延伸和渗透, 黑龙江省发展现代化观光农业、文化创意产业、动漫产业, 即是这一新型产业体系的综合体现。弘扬龙江文化, 使工农业产品从理念创新、品牌创新, 再到营销方式创新的全方位创新, 实现传统企业与文化的融合, 让企业站上了更高的起点上。旅游业是新兴的朝阳产业, 也是产业融合程度最深的产业之一。所以黑龙江省应该充分利用特有的龙江文化和地域资源特点, 发展人文与观光旅游业。

(二) 与三次产业密不可分

文化产业对黑龙江省的影响覆盖了第一、二、三产业。从精神层面来讲, 龙江文化的实质, 是龙江精神, 也就是大庆精神、铁人精神、北大荒精神。坚忍不拔是黑龙江人的本色, 艰苦奋斗是“三种精神”的重要支点。龙江文化中的勇于面对千难万险, 敢吃千辛万苦, 自立自强、自力更生、勤俭节约的精神对黑龙江省的工农业发展产生了重大影响。黑龙江省作为资源大省和重工业基地, 历来以全国需要为己任。在煤炭、木材、粮食、石油、机械设备等方面, 总是无条件地服从国家的计划调拨, 毫无保留地支援国家大局。黑龙江省在文艺精品创作中应特别珍惜并注意深入挖掘和利用这些资源, 打造出各类文艺作品的地方品牌, 彰显黑龙江省的文化内涵和文化品格。

(三) 推动产业结构调整与升级

文化产业已成为新的经济增长点, 文化产业的发展能够引起资本、技术、人员等生产要素的流动与组合, 渗透并提升传统产业, 推动黑龙江省产业结构的调整与升级。此外, 文化作为软实力, 在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用, 不仅引导人们正确的价值取向, 而且可以解决部分人口就业, 提高就业率。面对新的挑战和文化需求的攀升, 应发挥黑龙江省文化产业的优势潜力, 在文化市场的开发上拓宽黑龙江省文化产业的发展之路, 促进黑龙江省实现建设经济大省与文化大省齐头并进。

四、发展龙江文化产业促进和谐产业体系建设的对策

(一) 转变观念, 重视文化产业的价值

目前国际上大力倡导向绿色经济和低碳经济转型, 黑龙江省应该抢占全球产业结构调整制高点。文化产业资源消耗低, 环境污染小, 是转变经济发展方式的一个新亮点。发展文化产业不仅可以取得良好的经济效益, 而且随着实践的不断深入, 其综合效益将日益显现。当前, 迫切需要我们转变观念, 增强产业意识, 既要注重文化产业的社会效益, 更要注重其经济效益, 牢牢树立“抓文化产业就是抓经济建设”的观念。要理顺管理体制, 解决政出多门、条块分割的现状, 进一步完善工作机制和推进措施。各地各部门应进一步完善文化产业发展总体规划, 调整文化产业的战略布局, 理清发展思路, 认清文化产业发展的战略性和紧迫性, 以思想的大解放推动文化产业的大发展, 把发展文化产业作为振兴东北老工业基地的支柱产业和新的经济增长点。

(二) 加大对文化产业的资金投入和政策支持力度

文化与经济互生互动, 文化与资本的对接, 能使文化产业突破资金瓶颈, 做大做强。文化产业作为一种新兴产业, 应与其他新兴产业一样, 在招商引资、银行贷款、组织公司上市、减免税等方面享受同等优惠政策。还要根据文化产业的特殊性和黑龙江省发展相对滞后的实际, 进一步制定和完善文化产业跨越式和可持续发展的政策措施。在资金投入上, 一方面要加大财政投入, 这是发展公益性文化产业资金来源的重要渠道。另一方面要突破体制障碍, 让民营资本、社会资本、业外资本进入经营性文化产业。要建立有效的筹资机制, 鼓励企业和社会力量, 资助文化事业, 建立各种类型的文化基金, 形成多渠道的投入机制。坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则, 积极动员和吸纳各方面的资金投入文化产业。

(三) 完善文化产业市场机制

一是加快文化产品开发, 努力打造品牌产品。依托黑龙江省北方民族文化资源相对丰富的优势, 发挥大中城市的带动和辐射作用, 规划建设以展现黑龙江省特色文化艺术产品为主的文化产品市场, 带动文化艺术品产业发展, 形成具有黑龙江省特色的文化艺术品生产销售体系, 实现规模效益和品牌效应。积极培育资本、人才、技术、品牌、版权等要素市场, 加强具有黑龙江省特色的文化品牌建设, 注册更多的文化商标, 依法保护黑龙江省的文化产业和产品市场权益。二是大力发展市场中介机构和行业组织。注意发挥经纪人、代理人等文化中介作用, 为各类文化单位提供专业化、社会化服务。三是将文化交流与文化贸易结合起来, 将政府推动与企业市场运作结合起来, 加强文化产品和服务出口工作。大力扶持发展外向型文化企业, 推动更多具有黑龙江省特色的文化企业和文化产品“走出去”。

(四) 提高龙江文化产业竞争力

一是要实施品牌战略。尽管黑龙江省的文化资源非常丰富, 但是文化资源的利用率、商品转化率却很低, 文化产品的精神内涵和艺术的精致程度也很低。如何把深厚的文化资源转化为文化品牌优势, 是推动文化产业快速发展的关键。黑龙江省的文化产业应当将打造自己的品牌作为自身发展的当务之急, 要充分利用镜泊湖、五大连池、大兴安岭、扎龙、大庆石油文化等黑龙江省特有的文化旅游资源, 深度挖掘出一些具有地域特色和市场竞争力的品牌。尤其要利用东北雪域文化, 积极开发冰雪品牌、生态湿地品牌、绿色、“自然至上”品牌, 而不仅仅限于旅游这一个层次。

二是要实施人才战略。加快黑龙江省文化产业的技术进步和产业升级, 必须加快人才的集聚, 要积极培养各类文化专业型人才和经营人才, 努力吸收国内甚至国外的文化人才到黑龙江省创业。打破文化人才流动中不同所有制和不同身份的界限, 促进文化人才在不同地区、部门、行业之间有序、合理流动, 实现文化人才资源社会化、资源配置市场化。建立文化人才公平竞争机制, 突出业绩效益取向, 按岗选人、竞聘上岗、奖优罚劣, 建立让优秀人才脱颖而出和发挥才智的竞争激励机制。

三是要实施科技战略。在文化产业的发展中, 要大力推进文化生产、流通与高新技术的结合, 有意识地加大文化产业中的高新技术含量, 积极推动文化产品的多层次开发和网络化服务, 改造传统文化, 开发新兴文化产业, 这样才能增强黑龙江省文化产业的竞争能力。黑龙江省应重点抓好公共、高校、科研机构图书馆网、博物馆网、电影院网、剧场网、艺术网、文化电子商务网、文化信息网等文化产业项目的建设, 用商业运作的模式来实现文化信息资源的开发、利用和共享。加快科技成果在文化产业中的转化和应用, 积极开展企业与高校和研究部门的合作, 发展数字化信息技术为标志的新兴文化产业。要广泛运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源, 改造和提高传统文化产业, 把现代科学技术成果引入文化艺术生产、经营、管理与服务的各个环节。

参考文献

[1]项卫星, 周国梁.黑龙江省文化产业竞争力分析[J].学习与探索, 2010 (3) .

[2]李陈亚.关于黑龙江省产业结构调整的几点思考[J].黑龙江对外经贸, 2011 (1) .

篇4：发展文化产业需健全政策体系

刘玉珠：达成共识。中共十七届六中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱型产业”，会后，全国各地积极贯彻落实会议精神，在此方面表现积极。文化产业对于文化建设，特别是满足人们日益增长的文化消费需求方面意义重大，社会各界对此达成高度共识。

需求增长。尽管在过去的一年中，我国经济增长水平整体放缓，但文化产业的消费需求增速较快。据国家统计局数据显示，2011年，我国文化及相关产业法人单位同比增长21.96%，远远超出同期国民经济发展速度。2012年，我国文化产业总产值预计突破4万亿元，占GDP比重进一步攀升。

高度重视。全国各级党委、政府对文化产业的重视程度空前提高，不是停留在过去的口头号召，而是相继出台促进文化产业快速、健康发展的相关政策。《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》等相关政策文件，获得了各级部门、政府的大力支持。

《经济》：2012年，我国文化产业发展存在哪些问题？

刘玉珠：政策体系尚不健全。我国对文化性质、功能及作用的认识起步较晚，对于文化以产业形态发挥作用的认识尤为滞后，因此造成我国文化产业政策体系尚未建立，诸多重大政策问题尚未解决。文化企业以中小微企业类型居多，金融机构如何为其提供资金、评估、质押、降低信贷风险等制度性安排，还未形成公认的评估体系。税收减免、资本市场等问题与实际发展现状不相符。

法制保障亟待完善。市场经济是法制经济，文化产业的发展需要法制做保障，现有制度相差甚远。涉及文化产业的市场规范、准入制度、监管标准等问题，还有极大的完善空间。

规律性认识不足。文化产业项目的基本立足点，是满足人们多样化的文化需求。若想使文化产业可持续发展，特色与创新是关键。我们应在今后的文化产业发展过程中，不断摸索其内容、特色、创新、市场、消费与人气，由此找到发展文化产业政策、市场环境的切入点，这是今后政府努力的目标。

《经济》：2013年，文化部文化产业司有哪些工作重点？

刘玉珠：第一，加大力度推进现有规划、政策的落实。加快落实十二五、十七届六中全会、十八大已经出台的相关政策。

第二，继续完善文化产业政策体系，努力推进文化产业成为国民经济支柱型产业。在文化产业规划、设计方面，继续努力出台相关文化产业发展政策，解决文化产业发展中急需解决的政策问题，合理税收，并推进各级部门、政府的文化产业专项资金，解决中小微企业生存问题，鼓励文化产业围绕创新与特色发展，加大国家政策对文化产业的支持力度。

第三，加大对重大项目的带领，加大对骨干企业产品的支持和保护力度。2012年，文化部从动漫产业入手，设立各项动漫品牌保护计划，2013年，将继续推进落实。同时，要将此类保护计划扩展到各个文化产业门类当中。重视重大文化产业项目，在“抓手问题”上从具体方面入手、实施。

第四，鼓励各类行业组织、协会在推进文化产业发展时，发挥积极作用。

篇5：传统文化产业体系

为了全面贯彻党的十七届六中全会精神,认真落实各级关于促进文化大发展、大繁荣的战略部署,推进我县文化事业大繁荣、大发展,提升公共文化服务体系、文化产业发展的效益和水平。根据县政协2012年常委会工作安排,由县政协副主席巨凌带队,组织部分界别委员于3月下旬,采取实地察看、听取汇报、召开座谈会的形式对四个乡镇的文化站和村文化活动室,县城三馆建设及星萍民间工艺品有限公司等7家文化产业开发示范店进行了全面深入地调研,听取了各方面对公共文化服务体系建设及文化产业开发情况的意见和建议,比较客观地了解了我县文化事业发展的现状及存在的问题,现将调研情况报告如下:

一、我县公共文化服务体系建设和文化产业发展的现状

近年来,县委、县政府高度重视公共文化服务体系建设和文化产业的发展,不断加大投入力度,夯实文化基础设施建设,深化文化体制改革,努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业开发链。

(一三级公共文化服务网络设施建设稳步推进。全县

现有图书馆、博物馆、文化馆各一个,有藏书35005册,馆藏文物1670件,其中珍贵文物490件。

2008年以来先后投资4309.59万元建成12所乡镇综合文化站,111个农家书屋,配套信息资源共享工程设施设备2535件,配发图书128321册,音像制品14425张。2011年荣获全市“农家书屋建设先进单位”。

(二群众文化活动丰富多彩。县文化部门组织指导全县各级文化单位和群众文艺团体,通过专题文艺演出、专场晚会、电影放映、书画摄影展和文化三下乡等形式,开展了丰富多彩的群众性文化活动,活耀了文化氛围。并依托三馆先后举办刺绣、剪纸培训班120期,受训人员1.25万人次;举办了“图书四进”、“有奖征文”等系

列读书活动;筹办各类文物展览20余次,年接待游客2000多人次。先后举办了“中国南梁首届文化艺术节”、县城职工文艺调研等大型文艺活动。

(三文化产业发展初显成效。全县现办有文化产业龙头企业2家,省外营销门店2家,生产大户1080户,从业人员达8640多人,有刺绣、剪纸艺人1500多人,其中国家级民间工艺美术大师6名,省级民间艺术家27名,市级民间工艺美术大师28名。目前已开发有香包、刺绣、剪纸、结艺、根雕等5大类500多个品种,年生产能力达86万件, 产值达1600万元。采取“以师带徒、以徒养师”的办法带动技工3600多人,年生产文化产品15万件,产值300多万元。按照“抓品牌、抓精品”的思路,打出了“巧儿刺绣”、“千岁香包”、“红色剪纸”等系列民俗文化品牌。剪纸作品《吉祥福娃》、《百师迎奥运》荣获“中国庆阳香包民俗文化节”金奖,《百幅农耕图》、《陇东婚俗长卷》荣获“中国庆阳首届农耕文化节”金奖。

(四新兴文化产业发展势头良好。作为红色文化和民俗文化大县,已初步形成以红色文化旅游为主线、非物质文化遗产、娱乐、书画、出版印刷、工艺美术等多元化文化产业格局,并充分华池红色文化内涵,打造出了以红色文化为核心内容的“红色南梁”品牌,研发处“民俗布贴画”、“虎头枕”等民俗文化产品。已构建起以红色南梁为依托的4处6个旅游景区,年接待游客达19万人次,旅游收入1580万元;已公布县级以上非物质文化遗产保护项目7类25项;从事各类文化产业经营业的个体户、企业42户,从业人员1700多人,年累计收入2000多万元,纳税39.37万元,占国民生产总值1.73%。2011年以来,市县先后多次颁布文化产业发展优惠扶持政策,扶持列支文化产业发展资金110万元,为文化产业的发展创造了良好的环境。

二、公共文化服务体系建设和文化产业开发工作中存在 的困难和问题。

尽管全县三级公共文化服务网络设施建设初具规模,文化产业发展初现成效,但相对于群众日益增长的精神文化需求还不相适应,滞后于经济社会发展,与文化大县、文化强县还有很大的差距。

(一对公共文化服务体系建设重要性认识有待提高。一些单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,对公共文化服务体系建设缺少长远的规划,导致公共文化设施建设配套资金不到位,群众文化生活单调、乏味。很多人认为文化就是唱歌、跳舞、演节目,没有跳出小文化的圈子,文化活动仅为单纯的娱乐活动,文化真正的社会功能没有发挥出来。县、乡的文化工作形式比较单一,文化活动层次也不高,麻将馆遍地开花,群众对文化活动的关心支持率有待提高。

(二公共文化服务体系建设滞后。一是三馆建设滞后,未能发挥公共服务职能。我县文化馆、博物馆、图书馆三馆于2003年搬迁至双塔森林公园文化广场,同文化出版局、剧团一处办公,三馆面积均不到500平方米,与国家规定的1500平方米以上相差甚远,加之三馆地处山顶交通极为不便,图书馆的年借阅数仅为人次,博物馆的参观者也大多为各级工作组,不能发挥应有的公共文化服务职能作用。二

是群众性文化娱乐设施发展滞后。目前我县无一处大型文化娱乐场所,仅有的东山儿童游乐园也已衰败不堪。城区的6处活动广场,除东山文化广场较为宽阔,但因地理位臵特殊未能发挥应有效益,其他5处活动广场经常人满为患,并缺少应有的活动器材和相关设施,已不能满足群众日益增长的文化活动需要。三是基层文化设施脆弱。全县现有15个乡镇文化站中,有独立活动阵地,面积300平方米以上的文化站的只有

个,只占%。很多的只有一块牌子或一间办公用房,根本无法开展活动。农家书屋只仅仅是存放了部分书籍、报刊光盘,活动开展少,已不能满足群众日益迫切的精神文化需求。同时还有以上的行政村至今无文化室,文化设施建设仍然存在许多空白点,使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态,难以发展壮大,处于停顿和瘫痪的状态

(三公共文化体系建设资金投入不足。文化事业属于公益事业,文化单位全靠财政拨款。我县每年中央、省下发配套资金万元,市级配套资金万元,加之县财政紧张,相关配套资金难以到位。文化系统要保证正常的工作运转,需经费万元,目前只有万元,资金的缺乏,严重阻碍了文化事业的发展,对已建成的公共文化服务设施,缺少管理、维护和运行经费,特别是农家书屋,除建成时所配送的图书、报刊外,基本上没有新的补充。开展的相关主题文化活动少之又少,县城的几个广场舞活动场所的音响设备都为个人购买,并每月还要向管理部门上交电费,县文化局目前无工作用车,文化执法纠察大队,缺少照相机、摄像机等必须的执法取证设备,文化执法困难重重。

(四文化队伍中专业人才严重匮乏。我县文化事业和文化产业发展还处于初期阶段,文化产业企业的盈利模式仍在进一步摸索之中,大多以小门店经营的形式,还没有形成规模。在全县进行文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高,青黄不接,特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。城乡各类文艺爱好者很多,但是从事文艺创作的人少,知名文艺人才和优秀作品更少。以县剧团为例,县剧团成立于1968年,截止2011年9月,实有在职职工43人(正式工18人,临时工25人,其中演员25人,占56%;演奏员14人,占33%;助理级演员、演奏员4人,占11%,没有编剧、导演和作曲人才,致使一些新剧目的编排无法开展,严重阻碍了我县文艺创作和文化事业的发展。

(五文化产业发展举步维艰。目前全县文化产业生产企业只有2家,省外营销门店2家,个体户40户,从业人

数1.034万人,产值3600多万元,去除税收等,人均年收入不到2000元。在民俗文化产业开发中,缺少相应的政策和资金扶持,大多以小作坊为主,整体素质不高,资金实力不雄厚,在新产品的研发上较为滞后,经济市场竞争能力脆弱。省外的2家营销门店市上的扶持资金一直未到位,目前生存困难,也仅仅只能维持运营,无盈利可言。

三、意见建议

(一切实转变观念,进一步增强对公共文化服务体系建设重要性的认识。随着社会生产力的发展,人们在物质生活得到基本满足后,人们更加关注文化的、心理的、精神的需要。以更丰富的文化产品来满足人们越来越紧迫的精神文化需求,已经成为人类生存和发展的重要条件,成为可持续发展战略中的一个重要内容。十七届六中全会已经通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,把文化建设摆到国家重要战略地位,对今后文化建设做出了全面部署。作为拥有丰厚红色文化和民俗文化底蕴的华池,更应该抢抓机遇,顺势而为,充分认识到加强公共文化服务体系建设的重要意义,努力发展我县公共文化服务体系建设,让百姓拥有更加丰富多样的文化资源和选择,共享文化大发展、大繁荣的成果。

(二加大资金投入,为公共文化服务体系建设提供有

力的物质保障。一是要确保公共财政对公益性文化事业的经费投入应当不低于财政收入和支出的增长幅度。要设立文化发展专项基金,将公共文化阵地设施建设、图书购臵、文物和非物质文化遗产保护、农村公益电影放映、文化市场执法稽查、文化人才培训、文艺创作奖励、群众性文体活动补助等经费列入财政预算。同时,要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,创新财政文化建设资金使用办法,探索直接投资、补贴扶持、政府采购、拿钱买服务、委托生产、特许经营、项目外包等适应市场经济要求的运行新路子,生产和提供更多更优质的公共文化产品和服务。二是要广泛吸纳民间资金投资文化建设。采用政策导向、社会荣誉等多种手段,积极鼓励和引导社会力量和民间资本建设各类文化设施,开辟有偿服务的文化服务网络,大力引导人民群众举办公益文化活动,赞助公益文化事业,参与公共文化服务,从而解决由于公共财政投入不足造成文化设施欠缺的问题,并使之成为公共文化服务体系的有益补充。三是建议在县城人口集中区域新建文化三馆。目前,县文化馆、博物馆、图书馆均地处东山,交通不便,服务功能近乎瘫痪,建议在县城重新修建文化三馆,使其公共文化服务职能得到充分发挥。四是要增加文化人才培训经费、图书购臵经费、信息资源共享工程管理和维护经费。财政每年应安排一定的经费,让从事文化工作 的专职人员得到专业的培训,提高其综合素质和业务水平;时常开展群众喜闻乐见并能积极参与的大众性文化活动,如开展广场舞集体展演、民间传统艺人专场晚会、书法绘画作品展等,丰富活耀群众文化生活。

(三加强人才队伍建设,为公共文化服务体系建设提供人力保障。加强公共文化人才队伍建设是保证公共文化服务体系建立、发展和运营的关键。一是加强专业人才队伍建设。应及时配齐图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站专业性工作人员,加大招聘专业性文化人才力度,提高专业文化人才在文化人才队伍中的比例。以乡镇文化产业从业人员培训为基础,把具有高层次的文化产业人才送出去培训、进修、考察,培养成文化产业带头人,形成多层次、宽领域的文化产业人才培训机制。积极探索体制外聘用人员的新路子,聘用有一技之长、热心于农村文化工作的文艺骨干担任专职文化辅导员。二是抓好民间文艺工作者队伍建设。要加大对各级各类文艺表演队伍的投入、培养和扶持力度,不断增强其为农村农民服务的能力,激发其服务的动力。切实做好非物质文化遗产代表性传承人的保护和利用工作。如道情皮影、南梁说唱、陇东唢呐等传承人的抢救性挖掘和保护。建立文艺人才库,着力解决文化工作人员不足的问题,对有一技之长、热心于文化工作的文艺人才选聘为宣传文化辅导员,建

立一支专、兼结合文化队伍。三是加强文化交流与合作。采取“请进来”、“走出去”的方式,以官方交流和民间交流相结合的办法,进一步加强红色文化旅游和民俗文化产业开发力度。取长补短、取经去粗,提升我县文化软实力。

(四加大对文化产业发展的政策扶持力度,造就一批文化企业家。我县目前的文化产业企业都处于初步发展阶段,资金不雄厚、整体实力薄弱,应制定落实相应的优惠政策和人才激励机制,引导文艺工作者、经纪人、企业家大力发展生态文化旅游业、图书出版发行及影视音像业、艺术培训展演及歌舞娱乐业、体育健身业等各类文化产业,扶持、培养、造就一批县内外知名的文化企业和文化企业家,实现文化大县、文化强县的目标。对特色鲜明、实力较强、发展前景较好的文化产业企业,如“星萍民间工艺品有限公司”可以通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策,进行重点培育和扶持,将其打造成我县真正的文化产业龙头企业。

篇6：传统文化产业体系

建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用

曾鸣,田廓,李娜

泥南轩 奉上

现代社会中，能源问题是世界各国广泛关注的核心问题，能源资源及其开发利用不仅对人类文明和社会经济的发展产生了深远影响，也对国际政治、军事和外交关系起到了不可替代的作用。随着全球气候变暖加速、物种灭绝频繁、气候灾难频发，人们开始重新思考经济发展与环境保护的关系。环境问题对全球产业发展提出了一系列新的要求，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为原则的传统产业体系必将向更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系转变。

改革开放以来，我国能源经济发展“快而不优”，规模“大而不强”。从国际环境来看，我国在世界能源竞争环境中呈现出低成本、低技术、低价格、低利润以及低端市场的“五低”特点，并依靠这“五低”创造了经济增长的辉煌成就。但与此同时，我们也付出了高能耗、泥南轩 奉上

高物耗、高排放、高污染的“四高”代价。从国内外现状以及我国社会经济长远发展考虑，转变能源经济发展模式已是我国政府和社会共同面对的重要使命。

党中央基于对国内外形势新变化、新特点的深刻认识和准确把握，在我国即将迈入“十二五”开局之年的重要历史时刻，提出了构建现代产业体系的战略部署。党的十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中明确强调，“十二五”能源工作的重要任务就是“要推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。然而，对于现代能源产业体系的内涵是什么，与传统能源产业体系有何区别，建设这一新型产业体系需要哪些支撑要素，以及如何系统建设和发展现代能源产业体系等一系列相关问题，国内尚没有明确的研究论述。

因此，本文将就以下三个问题发表一些看法。首先，什么是现代能源产业体系，其定义和特征是什么？第二，现代能源产业体系由哪些要素组成，这些要素的作用是什么？第三，作为现代能源产业体系的重要组成部分，电力产业应如何定位，以及怎样发挥电力产业在现代能源产业体系中的支撑作用？

现代能源产业体系的内涵

1、现代能源产业体系的定义

目前，“现代能源产业”和“现代能源产业体系”等概念在国内尚未见明确的定义。笔者认为，所谓“现代能源产业体系”是指在信息化、知识经济时代条件下，由各类能源产业以及相关产业所组成的泥南轩 奉上

体系，是基于先进技术、管理机制、配套政策等保障要素协调运作的体系，是具有结构优化、技术先进、低碳环保、安全可靠、包容增长等现代特点的有机系统，其建设目标在于实现我国能源产业的科学转型和高端低碳发展，实现区域层面、产业链条、各方主体的最优利益，促进我国现代产业体系的优化发展，持续提升我国能源产业的国际竞争实力。

2、现代能源产业体系的特征

十七届五中全会中提出构建“安全”、“稳定”、“经济”、“清洁”的现代能源产业体系，为我们的能源产业体系建设设定了要求和目标。在建设现代能源产业体系的过程中，有必要充分理解上述四个特点，并在实践中不断丰富其内涵。现代能源产业体系应具有高端融合性、清洁安全性、灵活适应性和规模包容性等4个特征。

（1）高端融合性。所谓高端融合性，是指在先进技术和管理理念的作用下，能源产业体系呈现高度融合互补的状态。现代能源体系在技术和理念方面的先进性，一是大力发展高新技术和新兴产业，二是用高新技术、先进适用技术以及机制改造传统能源产业。这将有利于实现能源相关产业之间以及其他非能源产业的有机融合。其主要表现为三个方面：一是信息技术在能源及其相关产业的渗透和嵌入；二是服务业在能源相关产业的融合和渗透；三是各产业内部更低层次部门间的相互渗透和融合。

（2）清洁安全性。所谓清洁安全性，是指通过产业体系的升级，能源产业体系能够适应我国节能减排和能源安全的需求。一方面，现

泥南轩 奉上

代能源产业体系可通过大量开发和消纳新兴能源和可再生能源，更好地履行我国对国际社会的节能减排承诺。另一方面，现代能源产业体系应在大规模清洁性、间歇性能源接入的情况下，同时保障国内能源供需稳定，供应安全，进而满足我国在国际环境下的能源安全需求。

（3）灵活适应性。所谓灵活适应性，是指现代能源产业体系能够以其自有的调节机制适应不同层面的外部环境和市场变化。一方面，现代能源产业体系应适应能源产业环境、社会经济环境、节能减排环境、国际能源战略环境等的要求，另一方面，现代能源产业体系应具有更为灵活的生产方式和生产组织形式，以适应外部市场的供需环境，并对外部环境起到良性的反作用，以保障整个能源体系的相对稳定。

（4）规模包容性。所谓规模包容性，是指我国的现代能源产业体系能够在行业、区域、主体等多维角度带来广泛影响，并使其协同发展。现代能源产业体系将创造更大的产业规模，更长的产业链条和更高的协作配套水平。与此同时，现代能源产业体系应更好地促进社会利益的公平分享，引导区域范围内，各产业、各主体之间的公平竞争和优势互补，保证系统能源经济的持续增长。

现代能源产业体系的组成要素

笔者认为，现代能源产业体系由两大类要素组成：一类称之为基础要素，另一类称之为产业要素。所谓基础要素是指“产品”、“技术”、“服务”、“平台”和“管理”这5类要素（如图1所示），泥南轩 奉上

所谓产业要素是按照能源产业链划分，是指源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源综合服务产业这3类要素。

1、基础要素

产品要素是核心要素，即能源产品。现代能源产业体系最终要体现在优质或高附加值的能源产品上。产品要素可进一步细分为传统能源产品和新型能源产品。随着我国绿色产业和低碳技术的发展，能源产业链将不断延伸、拓展和深化，现代能源产业体系中的能源产品将不断丰富，风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新型能源产品将逐渐发展成熟。

技术要素是战略要素，是实现我国国际能源竞争力和建设现代能源产业体系的关键。技术要素分为有形技术要素和无形技术要素。有形技术要素最终体现于能源产业体系中的各种现代化设备，无形技术要素包括各种能源生产与传输技术、能源服务支持技术、能源消费技术及其他智能决策技术等。

服务要素是标识要素，即未来能源产业体系中“现代”概念的具体体现。服务业是当今经济发展和区域竞争的焦点，已经成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。现代能源产业体系的服务要素包括现代能源物流、能源金融服务、能源技术服务、能源国际贸易等。

平台要素是支撑要素，是能源产业体系得以落实的载体。现代能源体系中，对于业务的需求不断丰富、标准不断提高，因此，需要具备的平台要素包括能源运输平台（物联网、智能电网等）、技术研发平台、综合服务平台和网络信息平台（三网融合）。

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管理要素是系统要素，是保障现代能源产业体系有序运转的各种制度与机制。现代能源产业体系的“现代”与“创新”，不但需要科技创新，更加需要制度创新，以保障现代能源产业体系的优化发展、各方主体的利益均衡以及能源国际竞争力的持续提升。能源产业体系的管理要素包括生产运输管理、技术创新管理、服务标准管理等等。

2、产业要素

从产业链的角度来看，现代能源产业体系由位于能源产业链的各个产业构成。按照能源转化过程进一步归类，可分为上游产业、中游产业和下游产业，或称为源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源终端服务产业。

所谓源头资源开发产业，是指包括对煤、油、气等一次能源资源的开发、加工、生产的相关产业。这类源头开发型能源产业，与能源资源分布和储量密切相关，在我国长期的经济建设中发挥着重要作用，体系相对成熟。所谓能源中间转换产业，是指对一次能源进行转变能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源产业，具体而言即电力产业和化工产业。该产业具有明显的规模经济和范围经济特性，对支撑国民经济发展和低碳经济发展模式具有重要作用，对现代能源产业体系的技术革新和产品革新作用也会越来越明显。所谓能源综合服务产业，是指对上述源头资源开发产业和能源中间转换产业所生产的能源产品提供相关硬件和软件服务的产业。该类产业属于新兴产业，是现代能源产业体系的新兴增长点，是促进和支撑能源利用终端的重要产业环节。

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3、两种要素体系之间的关系

基础要素和产业要素不可分割，紧密联系，基础要素保障产业要素有序运转，产业要素是基础要素的体系载体。基础要素全面贯穿于整个能源产业体系的要素，是打通产业链、延伸产业链和丰富产业链的关键作用点；产业要素通过基础要素之间的关联，形成不同基础要素在产业链上的上下游或者辐射关系，最终构成全面的“现代能源产业体系”。

电力产业对建设现代能源产业体系的支撑功能分析

1、电力在现代能源产业体系中的定位

长久以来，电力产业处于能源产业链条的中游，它既是能源生产大户，又是能源消费大户。随着经济发展和社会进步，电力在能源产业体系中的位置将不断凸显。首先，在我国节能减排的大环境下，作为一种清洁能源，电力在终端能源消费的比重还将逐步提高，更多的煤炭将通过转化为电力进行消费；第二，在节能减排的压力下，我国的可再生能源和新能源开发的力度正不断加大，电力作为新能源转化的重要载体，在细分产业链的发展与完善过程中将发挥更加重要的作用；第三，随着我国经济的发展，城镇化、信息化和小康社会、新农村建设等发展战略的推进，电力在终端能源消费中的比例也将不断提升。

在现代能源产业体系中，电力产业有必要转变其定位，合理转型为现代能源产业体系的中坚力量，发挥更为深远的作用。就电力产业

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发展现状和未来趋势来看，未来的电力产业将成为资源整合和价值传导的关键环节，发挥更加显著的“平台”和“杠杆”作用。

（1）多维资源整合的功能平台

1）清洁能源生产与传输平台。当前，电力产业正朝着大规模清洁发电、远距离高效传输、智能化节电管理的方向发展，这种“多元化资源开发利用→智能电网调度传输→低碳集约互动用电”的产业链模式，也必将引领我国能源产业的清洁转化和结构升级，实现相关能源的清洁生产、清洁传输、清洁使用。这一过程中，电力产业是我国节能减排工作有效落实的功能载体。

2）产品、技术、服务、管理的系统整合平台。从电力产业来看，我国的能源产业正逐渐形成产品、技术和服务的优化整合，这将催生更多的新型业务和新兴产业。以当前的电力需求侧响应为例，这种业务模式正式打破传统的新型业务模式，其顺畅运行需要智能电网技术的有力支撑，也需要相关服务的配套实现，更需要先进管理理念对传统模式的优化转变。各类资源的整合，将促进技术经济、能源经济、服务经济、生态经济的优化发展，进一步优化提升能源产业体系的规模经济性，实现国有资产的保值增值，带动民营企业共同发展。

3）供需双侧多元互动平台。作为中间环节，电力产业连接能源资源的源头和使用终端，通过现代通讯技术、现代服务管理等，能够更好地实现能源资源的优化调配，从而保证我国能源生产、供应和使用安全。安全运转的能源系统，是我国国家能源安全的需要和参与国际竞争的保障。

泥南轩 奉上

（2）关联多维要素的价值杠杆。作为能源系统的中间环节，电力产业涉及能源生产、配置、运输、消费、服务等多个环节，与我国国民经济发展的核心产业的经济发展、结构调整密切相关，其发展将带动更多技术、服务的交叉、新型业务和其他相关产业的发展。这一趋势下，未来我国能源产业甚至国民经济中的经济关系将更加复杂。位于关键环节，电力产业如何发挥在其能源价值体系中的正向引导作用，通过调节供求均衡促进合理价格的形成，通过价格信号的传导实现产业投入与产出的权衡，以此合理引导上下游、辐射产业的价格联动，是值得我们审时度势、反复辩证、科学决策的问题。

2、如何发挥电力在现代能源产业体系中的支撑功能

科学发展现代能源产业体系，必须确立全新的发展理念，从要素驱动向需求驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从能源产品向能源战略转变。充分发挥电力在现代能源产业体系中的支撑作用，是一个涵盖新产品、新业态、新技术、新体制、新模式的“五新工程”。

（1）开发新产品。大力开发风电、光电、生物质发电、潮汐能发电等新型能源产品，加大可再生能源分布式发电比例，与传统高容量高参数发电、高电压远距离输电为特征的集中式电力生产模式相协调，既能够提高清洁能源生产比例，又不断增强电力系统的灵活性和稳定性。

（2）设计新业务。围绕完善电力产业综合服务功能，支撑现代化大能源体系建设，重点发展现代电力与能源物流、电力与能源金融服务、电力与能源贸易服务（国内、国际）等生产性服务业；根据节

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能减排的需求，开发终端节电与节能服务、终端电力与能源交易服务等新兴业务，并以其带动新兴服务业发展。

（3）研发新技术。研发新技术，包括电力生产技术、加工制造技术、信息通讯技术等，以其支撑电力与能源产品的生产、加工、运输、贸易、节能、循环利用等相关产业的有机运转。

（4）推行新体制。在传统电源电网规划的基础上，充分考虑需求侧资源的价值和需求侧响应的积极作用，形成符合我国资源特点的供需两侧综合资源规划方法，推行电力综合资源规划新体制。

（5）构建新模式。建设现代能源产业体系，应着力实现产业结构和消费结构良性互动，产业发展和资源环境协调一致的生态能源产业模式。

通过上述能源技术、经济、管理方面的大胆突破，将有利于促进电力产业与其他能源产业的协调发展，实现大电力、大能源基地的建设，进一步衍生新兴业务、延伸综合能源产业链，发挥电力产业在能源经济、社会经济、节能减排等方面的关键作用。

“十二五”时期是加快我国低碳技术和绿色产业发展、促进产业结构调整的关键时期，同时也是国内外经济社会环境极其不稳定和不确定的复杂时期。我国社会经济发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。

现代能源的关键就是用现代产业体系提升能源产业，用现代经营形式推进能源产业，用现代发展理念引领能源产业。我们只需按照正确的定位，瞄准产业发展的国际水平，全力打造具有创新性、开放性、泥南轩 奉上

协调性、集约性和可持续性等显著特征的现代能源产业体系，就一定能优质地实现能源产业结构高级化、能源产业布局合理化、能源产业发展集聚化和能源产业竞争力高端化。而电力产业在整个现代能源产业体系中具有重要的支撑作用。