行政服务处部门守则

行政服务处部门守则（通用8篇）

篇1：行政服务处部门守则

复核批准 审核 好孩子儿童用品有限公司 林玲梁旭晖李伟光

Goodbaby Child Products Co., 编 码 行政服务处部门守则 Q/HHZ·ZW 1.部门宗旨： 通过提供优质、高效和低成本的行政后勤服务，保障集团生产经营顺利进行，确保员工工作及生活便利。2.部门资料： 2.1 部门名称：行政服务处

2.2 负责人：总监

2.3 部门主要职责： 2.3.1．根据集团和上级部门指示，传达、落实和开展工作。

2.3.2．负责食堂伙食、卫生监督管理工作。2.3.3．负责集团员工住宿安排、宿舍管理和服务工作。2.3.4．负责集团废旧物资处理的跟单工作。

2.3.5．负责集团办公家具的归口管理工作。

2.3.6．负责集团空调机维修、使用管理工作。2.3.7．负责集团公司绿化、卫生管理工作。2.3.8．负责集团零星基建维修、日常维护工作。2.3.9．负责集团生产能源供应工作。

2.3.10．负责本部门的预算、人事、教育、资产等计划、实施、管理。

2.3.11．负责集团本部供电、供水、办公设施的维修工作。

2.3.12．负责集团办公用品、劳保、卫生用品、防暑用品等预算编制、发放、保管工作。2.3.13．负责本部门文件、资料保管工作。2.3.14．负责完成集团及上级单位安排的其它工作。

3、组织架构图：见《人事行政中心组织结构示意图》

4、个人职责 部门 职务 工作职责

全面负责行政服务处部门管理，对各项工作结果最终负责 负责带领部门员工达成部门职能目标，为公司提供优行 质、高效和低成本的行政服务和后勤保障，并确保员工政 满意度 服 总监 负责部门各项工作的最终审核及各项文件的最终签发 务 处 负责部门员工的选拔、任用、异动、奖惩及绩效评估管理 负责完成公司及上级交付的工作任务 负责团膳的考察、招标、办理签订合同 组织伙食委员会对团膳的服务进行周检查月评比 食 组织每周五团膳例会 堂 食堂服务审查每周团膳的菜谱 服 部经理 务 制定团膳服务的质量标准。部 组织公司大型活动的膳食准备和保质供应 对餐卡系统的监管

对团膳留样的检查 对各团膳的资料、健康证的存档

负责协调昆山、陆家卫生部门的联系 对园区各团膳每日原材料采进的安全卫生的监督与检查 对各团膳伙食操作流程的监督和检查 对园区各食堂内外部环境卫生及消毒情况的监督 对园区食堂伙食标准落实情况的监督和检查 管理员 对园区食堂公司员工投诉及突发事件的有效处理并上报 及时征求公司员工对园区各食堂伙食意见并监督整改情况 留存团膳每餐情况的照片 负责找各部门事业部工厂餐费结算的确认 系统管理负责对老公司、园区食堂刷卡系统的维护和管理 员

系统充值和现金充值、结算清单的核对，更新人员资料 负责与团膳和各行政科对单、签单、报送 提供公司本部用餐数据 管理食堂邮箱及时接受信息 全公司领导、客户的招待用餐 全公司领导的盒饭做送 贵宾餐厅贵宾餐厅的成本控制 经理及服贵宾餐厅服务质量的提升 务员 监督采购流程 沟通客户及时反馈就餐意见 负责陆千小区，好孩子公寓，园区宿舍的管理，不断改善宿舍环境 对宿舍防火、卫生、水电、热水、浴室的管理 宿舍服务宿舍服务对宿舍服务员进行考核 部 部经理 对管理人员以上的办理入住、退宿的手续 对宿舍资产的管理

管理员宿舍、陆千小区水电费的收缴分摊 组织、协调、沟通、安排家政服务工作。制定、执行家政服务标准。规范家政服务流程 检查家政服务质量。征求家政服务的意见。开展家政服务业务。负责公司领导的租房、退房、代缴各种费用。汇总公司住宿人员情况。负责园区管理员宿舍、员工男女宿舍的管理、调配 对宿管员日常工作的指导、检查、监督 宿舍服务对员工申请入住、退宿的签批 宿舍服务部科长及部 宿舍服务住宿员工纠纷的处理 员 协调宿舍报修事宜 每日住宿员工数字的总汇

宿舍保洁员的工作指导、检查、监督、考核 对生病员工的救治和护理的安排 对宿舍员工的用水用电的管理 对员工洗澡、开水的供应服务 代管百瑞康员工宿舍 负责公司所有供电设备安全正常地运行 负责全公司电力节能网络体系正常地运作 制定和完善电力能源管理制度，使整个公司合理规范的使用电力；培训下属，充分调动下属员工的工作积极性，提高下属员工专业素质/管理/服务水平，更好地为公司各个部门服务，规划公司将来的电力能源，满足集团能源服务能源服务公司将来发展的需要 部 部经理 优化公司电力设施管理，降低公司电力能源成本 培养团队精神，提高效率，勇于承担责任和面对挑战 保障公司公共电力系统安全正常运行,改善运行中的用电安全隐患;做好对外业务单位和政府部门的联系工作,协调监督各厂电力工程和用电管理工作

规范公司的用电规则和电气线路图，提出技术和安全要求 与电力能源有关的项目立项，跟踪，落实和完善 负责协调供电局、供水公司的正常业务 负责公司水、电、燃气费用的抄表、分摊、结算工作 协助专案任务的研究及分析：电力工程预算专案任务的资料搜集、整理和分析，提供可行性报告的所需资料，时间进度和成本状态的准确判断，提供有用数据及建议供系统使用 协助经理按照安全用电制度巡查和执行，监控部门的日常运作 负责公司高/低压电力配电系统的安全运行及各个工厂变电站的监督管理 能源服务电力工程负责各个配电房到生产现场线路的核对及电力草图 部 师及电工 负责现场施工，监管，检查安全隐患，提出预防性安全措施负责监控公司发电机的维修管理 协助经理对全公司电力工程的施工和验收管理

协助处理部门突发、意外事件 督促建立电力能源设备台帐 负责来自上级临时交代或其它合作的任务 负责老公司发电机、配电房的管理 起草液化气站.柴油库.锅炉日常运行管理制度和安全管理制度，上报批准后组织实施 负责或组织液化气站及公共液化气管道.柴油库.锅炉施工和维修方案及组织实施 负责协助制定液化气站.柴油库.锅炉每年年检项目计划及组织实施 科长、液化负责液化气.柴油、煤入库监督管理，过地磅时产生数燃料服务量误差纠纷的处理 气工及锅科 负责液化气站.柴油库.锅炉设备日常点检监督管理 炉工 负责公司液化气站每月各个工厂液化气费用分摊管理 负责公司柴油每月各个工厂柴油费用分摊 技术资料的存档、管理 按季节组织开展绿化种植、栽培、养护、修剪工作 绿化保洁科长、绿化按季节和公司活动要求摆放花木 科 及保洁工 开展花圃养护工作

指导、检查、监督、考核园区、老公司保洁员的工作 检查、监督绿化责任区 调整、调配公共保洁员的工作 对园区环境卫生情况进行监督，每天早、中、晚进行巡查 负责沟通、协调各事业部、各工厂卫生区域的整洁 在检查中发现问题及时通知各区域负责单位的行政科处理，并跟踪处理 保证负责区域没有任何垃圾异物。发现任何违反公司规定和有害公司利益的事情要立即制止并上报 负责对公司公共区域、公司办公室、老公司、宿舍、食堂的水、土建等维修的立项，预算，组织施工 行政维修科长及维负责组织零星维修 科 修工 负责维修工程的验收 协助项目处大型项目的维修

负责与项目处大型项目维修的协调、沟通工作 负责维修工程的监理工作。负责各单位行政采购物品的审核、报批 负责供货方的资质审核 负责采购合同的起草，供货合同的审查 组织采购招标工作 负责组织公司行政资产的盘点，调拨的审核 负责对地磅员工作的指导、监督 资产采购科长 科 负责每月各工厂、部门劳保、卫生用品计划汇总及订购 负责各工厂、部门劳保、卫生用品全年费用汇总 负责所需物品的市场询价，负责协议车费用的审核 负责归口费用及人事行政中心所有费用的审核 负责行政服务中心合同的管理 负责行政服务中心工资、预算审核 资产采购车辆管理负责公司外租小车的招标准备及操作 科 专员

负责对外租小车的日常管理 负责对公司各工厂及部门使用小车的派遣及调度 负责公司厂内所需货车的招标 负责外租车辆的检查，负责外租车辆的档案管理 负责外租车的市场询价，负责外租车每月费用的统计及审查 负责外租车费用的报批 负责每月各工厂、部门办公用品计划汇总及订购 负责制订各工厂、部门办公家具采购订单及预算确认 负责各工厂、部门办公用品全年费用汇总 负责制订各工厂、部门消防器材采购订单及预算确认 资产员兼 资产采购负责各工厂、部门零星采购费用报销及费用确认 科 采购员 负责所需物品的市场询价 负责公司各部门办公桌椅、办公家具的建帐、盘点、调拨 负责行政中心食堂、宿舍资产的盘点，调拨

负责对行政中心管理的资产进行编码，核对 负责办公资产的报修，报废的手续的办理 负责配合财务部，内审部盘点资产工作 负责行政中心出租房房租、水电费的收缴，负责办理乘车证 负责行政服务中心的文件收发、专递 负责办理全公司归口费用核对、统计、结算、报送 负责办公用品的领取和发放，负责行政服务中心的预算维护 预算员 负责发票的录入，负责人员系统录入 资产采购科 兼文员 负责办公室的物品管理，负责公司报刊的订购 负责办理公司乘车证收款，宿舍钥匙押金的收取 负责外来人员违规罚款、损坏赔款汇总、交银行及上报财务 负责考勤工作，负责档案管理 负责需要过磅的车辆空重车的计量。资产采购司磅员 科 负责计量单据的打印，负责每天向财务提交报表。

负责废料站的日常管理。负责废料招标信息的发布、合同的起草。科长、废料 协助工厂废料报废手续的办理。废料处理跟单员及科 负责组织废料的清运。打包工 负责对废料收购商的考核。负责生活垃圾的清运，结算。负责公司各部门办公物资收、发。负责公司各部门劳保、清洁、卫生、纯净水、饮料、工作服的发放。负责各类办公家具、物资收、入、调拔并办理出入库手续。行政仓库 科长 负责公司各部门所需物资申请明细的接收并汇总、制作请购表并报送行政采购科。负责分供方入库物资清点、入账、分类摆放。

负责公司各部门急需物资及缺件物资的申报、请购。负责公司各部门所领物资的单据打印、汇总、输入、结

算、部门金额分摊及帐目的制作。； 负责仓库每周、每月的盘点、制作月度盘点表上报。负责仓库的防火、防盗、防潮、防霉等安全工作。负责维修配件的管理、收、发。负责老公司展销会物资的管理。仓管员 负责分供方入库物资的清点、办理入库手续并将入库物兼地磅员 资 分类摆放。填制入库台账。负责地磅值班 5.工作守则 5.1 工作目标：执行集团和人事行政中心工作指令，强化服务意识，降低费用成本，提高工作效率，实行资源共享，保障后勤供应。

5.2 后勤管理

5.2.1 膳食管理工作守则 5.2.1.1 公司食堂采取对外承包经营的形式，由行政服务处通过招标、评价、讨论，确定食堂承包单位，报人事行政中心审核、集团CEO批准后，签订食堂承包合同。

5.2.1.2 食堂的管理形式实行二级监督管理。园区食堂的日常监督管理以行政服务处食堂服务部负责为主，事业部/工厂行政科配合 监督；各工厂食堂的日常监督管理以各事业部/工厂行政科负责为主。5.2.1.3 食堂服务部每月组织人员对食堂的伙食标准、卫生进行考核，作为餐费结算的依据。5.2.1.4 及时处理、协调员工对食堂伙食方面的投诉，并监督落实整改措施。5.2.2 宿舍管理工作守则 5.2.2.1公司招聘人员需要解决住宿，到人力资源处确认后填写《住宿申请单》，行政服务处宿舍服务部经理批准后，依照正常的工 作程序由宿舍服务员安排陆千小区住宿。属于公司重要的高级管理人员安排特等房间需要人事行政中心总经理特批。

5.2.2.2公司整批新招收的员工（来源于学校），人力资源处人事科提供《住宿申请单》，行政服务处宿舍服务员统一安排普通员工 集体宿舍。5.2.2.3 宿舍服务员定期核对住宿人员，建立住宿台帐，根据住宿人员变动情况，及时做好调整，掌握床位情况，以便于安排。5.2.2.4 宿舍服务员是住宿区内的环境卫生、日常考核管理工作的责任人，每天

作好巡查记录，保持基础设施的正常使用，宿舍服务 可予以不定期的检查。5.2.2.5 宿舍服务员月终准确核对人数，填写宿舍管理费扣款报表，行政服务处审核，交各事业部/工厂行政科执行并上缴公司财 务部。

5.3 内勤管理

5.3.1 空调机管理工作守则 5.3.1.1空调机的配置、规划、采购、维护、移机、报废由行政服务处行政维修科归口管理。5.3.1.2 公司所有的空调机由行政维修科统一建立台帐，遇到空调机移机、新增、报废等情况，及时调整台帐记录。5.3.1.3工厂空调机需要移机，必须事先办理移机申请，工厂行政科、厂长同意，行政服务处批准后，由行政维修科安排专业人员操 作，其他任何人员不得随意移动、拆卸。

5.3.1.4工厂需要购置空调机，由工厂行政科提出需求，厂长同意，行政服务处根据具体情况在全公司范围内调拨，无法调拨报人事 行政中心、集团CEO批准后，在外采购。

5.3.1.5 空调机的日常维护、保养由行政服务处指定专业单位负责，签订《空调机维护、保养合同》，报人事行政中心、集团CEO 批准后，工厂行政科配合监督执行，作好使用部门的现场确认工作。5.3.2 电动机维修工作守则 5.3.2.1 各工厂的电动机维修统一行政服务处能源服务部招标进行。5.3.2.2 维修结束后,由维修员填写维修价格,由送修部门签字 确认。5.3.2.3 行政服务处因设备、技术原因或来不及安排维修时，应对送修部门说明情况。确实紧急，可由工厂设备科说明原因，经能 源服务部电机维修员确认系线圈烧坏必须重绕后，安排到公司电动机定点维修单位维修，价格由行政服务处统一招标确认，费用由 工厂承担。5.3.3 维修人员工作守则 5.3.3.1 行政维修科科长根据不同的故障情况,决定派出的人员和人数。5.3.3.2 维修人员必须在最短的时间内到达维修现场,开展维修工作。

5.3.3.3 维修结束,由报修人员或部门确认后,到维修组长处记录。5.3.3.4 故障范围较大或有其它情况,无法马上排除,及时上报行政维修科科长。

本部门无法解决,经行政服务处同意，可以委外修理。

5.3.3.5 委外修理费用较高,需事先编制预算方案。5.3.4 办公家具管理工作守则 5.3.4.1 行政服务处是负责全公司办公家具的规划、配置、调拨、报废的归口管理部门。

5.3.4.2 事业部/工厂行政科负责建立所属工厂的办公家具台帐，报行政服务处备案。如有变动及时调整，作到帐物相符。5.3.4.3 各部门应爱惜使用办公家具，如有损坏，及时报修。5.3.4.4 办公家具的配置按照物尽其用、资源共享的原则，首先考虑内部调剂。5.3.4.5 各部门、工厂需要添置办公家具，必须从实际情况出发，由事业部/工厂行政科提出申请，厂长同意，报行政服务处审批。

5.3.4.6 行政服务处根据具体情况，在整个公司范围内予以调配。5.3.4.7 在集团内部无法调剂的前提下，经人事行政中心、集团CEO批准后，由行政服务处落实在外采购。5.3.5 办公用品管理工作守则 5.3.5.1 行政服务处资产采购科科负责集团各单位日常办公用品的预算编制和归口管理。

5.3.5.2 行政服务处每月根据集团各单位的需求情况，编制全公司办公用品预算费用，报人事行政中心审核批准后，填写采购订单，采购部审核，通知供应商送货。5.3.5.3 严格按照采购订单上的规格、型号、品牌、质量，进行验收，合格予以接收。5.3.5.4 各部门凭部门经理签字的领料单领用办公用品，超过部门预算的不予发放。5.3.5.5 非普通办公用品（计算器、打孔机、订书机、文件夹等）或领用数量较多，由需要部门另行申请，编制部门预算，报主管 部门、集团CEO批准后，交行政服务处采办。5.3.5.6 资产采购科必须做到每月盘库，帐物相符。5.3.6 废旧物资处理工作守则

5.3.6.1 行政服务处负责公司所有废旧物资处理的跟单工作。

负责执行供应链

负责按照管理中心签定的各项废料买卖合同。

供应链管理中心签发的废料出门证进行跟单。负责开具计量送检单并联系工厂/事业部相关跟单人员共同监督空车过磅。

负责与工厂/事业部相关跟单人员共同监督空车到指定地点装货。

负责与工厂/事业部相关跟单人员共同在出门

负责与工厂/事业部相关跟单证上签字确认。人员共同监督重车到地磅过磅。差错承担责任。

负责与工厂/事业部相关跟单人员共同接受保安检查，并对出现的负责按照程序到财务部门进行废料结算，并由财务确认盖章后将废料放行出门。5.3.6.2 工厂行政科负责收购合同的监督执行、派员跟单、办理付款放行手续。5.3.7 零星基建维修工作守则 5.3.7.1 工厂行政科负责厂区内的小修小补、零工结算、卷帘门维修，维修金额在3000元以下的基建项目。工厂行政科填写基建项 目申请表，厂长同意，报人事行政中心、项目处审核、集团CEO批准后实施。5.3.7.2 行政服务处行政维修科负责所有公司、公共区域的道路修补、厂房维修、办公室整修、临时房屋的建造，金额在5万元以下、3000元以上的基建项目。行政服务处填写基建项目申请表，报人事行政中心、项目处审批，集团CEO批准后，由行政维修科实施。5.3.7.3 对于一些影响生产或特殊紧急维修项目，经人事行政中心、项目处确认后可以先维修后补报项目申请手续。

5.4 绿化保洁 5.4.1绿化保洁工作守则

5.4.1.1 绿化保洁科负责绿化管理归口工作。

5.4.1.2 绿化管理员负责责任区内绿化养护、修剪、喷药、施肥、除草、清洁工作。5.4.1.3 若公司各部门有重要客户来访或重要会议召开需要配备鲜花，必须提前一天通知绿化保洁科，以便工作安排；需求方需承担 相应费用。5.4.1.4 根据公司办公室现有情况，绿化保洁科统一规划公共道路、场地、走廊、大门、楼梯等处的盆景配置，予以合理调配、补充、摆放，统一管理。部门有绿化、盆景的需求报行政服务处确认，报人事行政中心、集团CEO批准由绿化保洁科统一采办。5.4.1.5 绿化保洁科绿化管理员具有对工厂绿化养护工作提供指导的义务。

5.4.2 保洁员管理工作守则 5.4.2.1 行政服务处绿化保洁科负责公司公共区域保洁员调配、责任区划分、工作内容的规定以及工作业绩的考核工作。5.4.2.2 各工厂所属的保洁员日常的监督管理由各工厂行政科负责。

5.4.2.3 绿化保洁科制订绿化保洁员的工作标准，加强工作考核。考核不合格者将予以淘汰。6.部门印章 6.1 部门印章的模型 待增补图片 6.2 部门印章的使用规定。6.2.1 部门印章由部门总监保管，一般不得借出。6.2.2 部门印章只限部门范围内使用，在没有注明收件人或需公布和往来的文件（包括单、票据）上盖章有效。7.附录 附录A 修订纪录 李伟光 行政服务处 编写 管理单位 返回

篇2：行政服务处部门守则

行政服务中心工作人员守则

坚持依法行政，防止权力滥用。坚持公开公正，实行阳光政务。坚持便民高效，提高行政效能。坚持规范审批，防止形式主义。坚持热情服务，规范文明用语。坚持规范着装，注重仪容仪表。坚持业务学习，提高行政能力。坚持严守纪律，自觉接受监督。坚持预防为主，加强安全防范。

篇3：行政服务处部门守则

建设服务型政府已经成为政府部门重要工作之一, 在建设服务型政府时实现政府管理转向服务的目的, 确保政府在未来发展过程中得到更多民众的支持, 为人民带来更加美好的社会生活。质量技术监督部门作为控制市场各种产品质量的行政部门, 肩负着沉重的任务和责任, 为了给人们创造更好的质量保障环境, 质量技术监督部门将从服务标准化出发, 对其内部管理措施进行创新改革, 全面提高质量技术监督部门行政服务质量。

1 行政服务标准化内涵

质量技术监督部门以其工作性质成为首批标准化服务单位, 它要对市场各个企业产品质量、计量、标准化进行检查、监督, 维护国家和人民群众的利益, 保证流通产品质量符合国家标准, 为人们创造更好的工作和生活环境。质量技术监督部门的工作重点是服务社会、服务企业、服务大众, 要在新时期做好领导带头作用, 为我国质量技术监督部门的发展奠定民众基础。

党的十六届六中全会中将行政服务标准化工作理念、技术、方法、规则等引入到政府行政管理工作中, 要求各级工作人员结合工作实际, 探索一条适合政府行政管理部门的服务标准化方案, 并尽可能地将管理工作制度进行细化、优化并规范化, 保证各级工作人员在新型制度管理中保持一种积极向上、乐观服务的工作状态, 促进行政管理工作质量和效率的全面提升, 并且能够长期健康的保持下去。

建设服务型政府不仅是政府在发展过程的必经之路, 更是人民群众期盼已久的管理方式, 同时也是建设社会主义和谐社会的关键和出发点, 政府改变行政目的, 不再是单纯的管理和控制, 而是在管理中让人们感受到政府的热情和亲民, 让群众在办事中感受到党和政府的温暖和关爱。建设科学、有效的服务型政府在当前社会已经引起很大关注, 希望政府能够通过建设合理、符合人民群众要求的服务标准化制度, 给人们带来更好的服务体验, 为社会发展提供有质量的服务。

行政服务标准化建设已经成为我国各行政单位工作重点, 其在中国的发展步伐势不可挡, 但是对于在具体工作中如何培养各部门职工的工作责任感、使命感, 就需要各部门根据自身工作内容和性质制定切实可行的管理标准, 将管理制度条例与工作内容充分结合在一起, 才能实现有效的科学合理服务标准化。

2 行政服务标准化的必要性

构建社会主义和谐社会是我党始终坚持的宏伟目标, 并针对这一目标部署了很多实施策略, 建设服务型政府就是当中重要的组成部分。近些年来, 随着人们对政府行政部门工作要求的不断提高, 人们越来越希望政府行政管理部门在工作中能够制定更加科学、合理的管理方式, 为人们带来更好的服务体验, 因此建设行政服务标准化显得尤为重要。

2.1 全面贯彻国家政策方针

建设行政服务型政府是党和国家当前阶段工作重点和方向, 是提高行政单位工作质量、效率有效途径之一, 是优化为人民群众服务质量的关键措施。

质量技术监督部门作为承担全国范围内产品质量、计量以及标准化的监督部门, 开展监督工作不仅是为企业产品质量把关, 也是为了更好地维护市场产品质量标准化。基于此, 建设切实可行的行政服务标准化成为目前政府发展中重要的举措之一, 它有利于促进各部门管理工作形成统一、规范、严谨的管理模式, 减少不必要的时间浪费, 保障整个管理工作的效率和质量, 提高政府整体工作形象, 在群众心中形成一个公正、公开、透明、廉洁的人民公仆的形象。

2.2 改善政府工作作风

通过建设行政标准化服务管理制度, 有利于提高全体职员的工作素质, 改善政府工作作风, 形成更好的社会口碑。

在标准化服务管理制度下, 使得工作人员办事有条不紊, 保持工作活力, 充满工作热情, 顺利完成政府每年的工作指标, 让人们感受到政府办事中表现出来的认真踏实、高洁素质、强烈的工作责任感和使命感, 拉近人民群众与政府行政人员之间的关系。

2.3 满足人民群众要求

质量技术监督部门行政服务标准化是人们期望已久的事情, 政府向服务型转变, 有利于群众和企业享受更好的政府服务, 避免像过去要经过很长时间才能得到政府审批某一个项目。

有了这样的转变, 人民群众可以享受到更加方便、快捷、高效的服务, 希望政府在未来发展中还能不断改善服务标准, 正视人民群众需要和要求, 将这种福利带给更多群众。

3 行政服务标准化的构建措施

3.1 建设标准化服务平台

建立标准化服务平台, 需要借助外界力量的支持, 尤其是其他相关部门之间的配合, 做好协调和调配工作, 才能建设更加优化的标准化服务平台。

随着科学技术水平不断提高, 越来越多的人通过互联网和计算机技术开展工作, 在建设标准化服务平台的时候, 可以利用这个特点, 建立线上线下双重服务平台。

线下服务平台即办事大厅窗口, 对常规工作人员的基本要求是:通过微笑服务打造亲民的政府形象, 对前来办事的普通民众要保持足够的细心、耐心和关心;对于民众提出的质疑要学会运用专业知识进行解答, 并向群众普及产品质量检测常识;在工作中要秉持公正、廉洁、无私奉献的工作态度, 不做贪污受贿、损害国家、人民利益的事情。

建设线上服务平台主要是打造完整的网上办事网站, 让群众不出门也能获取自己想要的信息资源, 因此在建设网站时, 要建立与群众互动交流的栏目, 站在民众角度考虑他们的需求, 做到及时更新信息, 为群众带来最新、最有用的资源。

3.2 完善质量技术检测体系

质量技术监督部门在内部管理工作除了要求员工保持良好的工作态度, 还应该要求他们在实践工作中完善质量技术检测体系, 尤其是在现代农业、手工业、工商业质量检测工作中, 要制定针对性强、专业程度高的质量检测体系。

通过不断完善和发展促进现有检测技术水平得以提升, 要求职员利用工作之余的时间主动学习更多文化知识, 了解更多质量检测技术, 学会运用现代化质量检测工具, 提高质量技术监督工作质量和效率。

3.3 细致化标准化服务流程

无论是对于政府行政管理人员来说还是被监督检测单位来说, 都希望能够在清晰、流畅、没有争议的流程下办事, 因此在建设好标准化服务平台之后, 就需要考虑将标准化服务平台运用到实际工作中, 在实践工作不断优化服务流程和管理制度, 使得群众得到更好的服务体验。

在标准化服务平台建设完成之后, 就要考虑向规模化发展, 实现更多部门标准化服务管理模式, 同时要结合实践工作经验, 改良服务标准, 拓展更多服务项目, 设立多种服务窗口, 例如咨询服务窗口、反馈服务窗口等, 尽可能满足不同人群的需要, 提供最优质的服务。

4 结语

质量技术监督部门除了做好本职工作以外, 还要注重配合其他工作单位的相关工作, 建立基层单位服务标准化制度, 实现从上到下的有效管理, 始终坚持全心全意为人民服务的宗旨, 将政府事务公开透明化, 让人民群众放心、安心、有信心。通过现代化管理方式建立阳光政府, 改善传统监督工作中的漏洞和不足, 促进质量技术监督部门健康可持续的发展下去。

摘要：党的宗旨是全心全意为人民服务, 目前我国政府管理工作中推崇全面建设服务型政府, 不仅是处于现代化政府发展角度考虑, 也是为了给人们带来更好的办事体验。在政府行政单位中质量技术监督部门与人们生活品质有着紧密联系, 质量技术监督部门建设行政服务标准化制度已经成为政府发展工作的重点内容之一。本文将从行政服务标准化内涵出发, 分析其推行必要性, 最后阐述构建措施。

关键词：质量技术监督部门,行政服务标准化,必要性,构建措施

参考文献

[1]吴冠男.质量技术监督部门行政服务标准化初探[J].黑龙江科技信息, 2015, 14:286.

[2]刘伯明.关于质量技术监督部门推行标准化的措施探讨[J].科技创新与应用, 2015, 29:277.

篇4：行政服务处部门守则

一、引言

党的十六大和十六届三中全会以来，我国已经确立政府职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，正式提出公共服务是政府的一个重要职能。建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的，建设人民满意的服务型政府，必须把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。行政管理部门作为政府的市场监管和行政执法部门，在一些重要监管领域和工作环节推行行政指导，对建设服务型政府有其特殊的重要性。本文将行政指导工作与服务型政府建设结合起来，探索二者之间存在的内在联系，并强调行政指导是建设服务型政府的一个有效途径。

二、行政指导与服务型政府建设的关系

1、行政指导的内涵

罗豪才（1996）认为，行政指导是行政主体在其职责任务或管辖的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，基于法律原则或国家政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制措施，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。[1]张树义（2003）强调，行政指导是国家行政机关在其所管辖的范围内，对于特定的公民、企业、其他组织等通过制定诱导性法规、政策、计划等规范性文件，以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式，并辅之以利益诱导，促使相对人做出或不作为某种行为，以实现一定行政目的行为。[2] 因此，行政指导可以理解为行政主体（即政府等行政管理部门）在其职责范围内和相应法律框架下，通过制定具有引导性的政策和文件，在取得行政客体支持和协助下，以灵活而非强制方式实现行政管理目标的活动过程。

2、服务型政府的内涵

服务型政府理念主张管理就是服务，政府的存在是为了满足社会的需求，政府应该尽可能地为社会提供满意的公共产品。因此，从我国国情来看，建设服务型政府，就是各级政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建中国梦的积极探索，是我国行政管理改革的目标选择。在建立过程中，主要应该树立如下理念：以民为本的理念；主权在民理念；顾客至上的理念；以公共服务为中心的理念；民主开放的理念。 [3]

3、行政指导与服务型政府建设的关系

从基于服务型政府的政府职能重新定位角度来看，行政指导与服务型政府建设之间的关系符合如下的情况：（1）符合政府从全能型向服务型的转变；（2）符合政府从审批型向服务型的转变；（3）符合政府从高成本向高效率的转变。

三、基于行政指导的建设服务型政府的途径

1、基于行政指导原则树立公共服务理念

树立公共服务理念是行政管理部门构建服务型政府的基石。服务型政府就是为人民服务的政府，即把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。树立公共服务理念是构成服务型政府与管理型政府的分野。传统管理型政府始终把对社会控制和管理作为出发点，由此必然把政府凌驾于公民与社会之上，容易出现政府“为管制而管制”，而对社会的公共服务弃而不顾。因而，确立公共服务理念是构建服务型政府的基点。

2、基于行政指导原则合理配置行政部门的职能

政府职能配置合理化是构建服务型政府的重要条件。传统管理型行政部门一直存在职能的越位、缺位、错位问题，也就是该管的没有管或者没有管好，不该管却管了，进而导致政企不分、政事不分、政社不分等问题。服务型政府构建不仅要求合理划分和配置行政部门的政府职能，而且在权限和责任范围应做出合理的界定。这样，一定程度上可以杜绝行政部门在职责范围内存在的有意不作为行为的发生。

3、基于行政指导原则精简行政部门的组织机构

政府组织机构精简变革是构建服务型政府的重要保证。传统行政部门行政层级繁多，机构臃肿，不仅无法切实履行公共服务功能，而且成为财政高成本运行和公共物品供给短缺的重要因素。另外，行政部门各层级机构都有各自利益，层层传达与落实，到终端不是政策减弱，就是政策失真，甚至出现上有政策，下有对策的现象。因此，通过增加省级数量、改革现行市管县行政体制，实行市县分治，并构建省直管县的扁平行政组织，将成为我国行政部门服务型政府的战略选择。[4]

4、基于行政指导原则构建政府服务信息化网络

政府服务信息化网络建设是构建服务型政府的技术支撑。随着互联网技术在全球范围内的日益普及，普通民众开始以电子公民角色投资崭新的电子家庭生活，许多企业也以电子企业的姿态登上电子商务的舞台。在这种电子环境中，现代行政部门以行政指导为前提，建设以更经济、更高效、更快捷为特征的电子信息服务网络化政府，建立和完善行政管理部门的信息公开、公示制度，建立便捷的信息查询系统，大力推进政务公开，为客户提供行政、信用、经济、法律政策及其他相关信息，引导客户进行正确行为选择，并且将这一工作进一步规范化，形成一种制度化和经常化的模式。

四、结论

总之，行政管理部门落实行政指导，是建设服务型政府的一种政府管理模式的探索，是完善社会主义市场经济的必然选择。只有行政管理部门逐渐减少行政审批，降低行政成本，把更多公共资源投向促进社会发展和提供公共产品和公共服务，并通过增强其决策透明度和公众参与度，从根本上改进和完善其决策和执行机制，让市场主体参与对服务质量的评价，才能形成社会主义市场经济体制中行政管理部门、社会、企业良性互动的局面。

参考文献：

[1]罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社，1996.275.

[2]张树义.论行政指导[J].工商行政管理，2003（20）.

[3] 于新恒，魏芙蓉，程彬.建设服务型政府亟待解决的几个问题[N].中国改革报，2006.3.21， 006版

篇5：行政服务处部门守则

2.1贯彻落实国家政策方针

为了坚定不移的贯彻党和国家的行政服务型政府建设方针，全面提升行政单位工作效率和工作质量，建立完善的质量技术监督部门行政服务体系，做好全国范围内的产品质量、计量和标准化行政监督工作。质量技术监督部门要严把产品质量关，保证良好的产品质量标准，营造良好的市场环境。行政服务标准化建设有利于推动服务型政府建设，推动社会主义和谐社会发展，是政府发展的重要举措。推动各部门管理工作的规范、统一，严谨管理模式，避免时间上的浪费。进一步提升各部门工作效率和质量，打造一个群众信任、工作人员喜爱的社会主义政府，树立廉洁奉公、严格执法的人民公仆形象，推动社会的快速发展。

2.2塑造良好的政府工作风气

利用社会行政标准化服务管理制度，不断提升各部门员工的工作素质，塑造良好的.政府形象，让群众能够信任政府部门的工作能力，取得群众的高度认可。标准化管理制度的实施，有利于增强工作人员活力和积极性，促进办事人员工作稳步开展，以便于更好地完成政府各项工作指标，充分体现出政府办事人员高度的工作使命感和责任感，增进政府与群众之间的亲密关系。

2.3满足群众需求提供优质服务

标准化服务是努力目标，也是备受人们关注、社会各界对质量技术监督部门行政服务标准化的期盼，是政府服务型转变的必然。标准化制度的建立，能够避免重复性工作的发生，减少时间浪费，是一项利国利民的重要举措。该项措施极大地方便了人民群众，提高了政府服务质量，适从人民群众需求。

3构建行政服务标准化的具体应用措施

3.1搭建标准化服务平台

外界力量的支持是标准化服务平台建设的重要支撑，同时各部门之间的协调配合也不可缺少。继续做好各相关部门调配、协调工作，搭建优质标准化线上线下平台。计算机和互联网技术的应用已经成为当前社会的主要潮流，将现代化科技手段应用到标准化服务平台建设中，充分发挥科技手段特点。线上平台就是网络服务平台，线下服务平台是指办事大厅窗口。线上服务平台是发挥网络计算机优势，让群众不出家门也能办成事，获得自己需要的信息资源。网站平台建设之初要考虑到这一点，建立群众交流专栏，从民众需求的角度出发，提升民众对服务的满意度，实现信息的及时更新，提升信息资源的利用率，真正做到服务于民、用之于民。

3.2建立完善的质量技术检测体系

工作态度是质量技术监督部门需要重视的一项问题，员工要逐步完善质量技术检测体系，制定科学化、规范化的质量检测规范，充分运用各种技术手段，全面提升质量技术监督部门的检测技术水平，建立健全质量检测体系，提升质量技术监督工作水平。质量技术工作人员应主动提升自身知识、专业技术水平，了解先进技术的操作方法，掌握操作技能，发挥现代化科技优势，做好质量技术监督工作。

3.3标准化细致化服务流程

不论是对被监督检测单位还是政府行政管理人员，都希望拥有完善的办事流程，这样能够提升工作效率，减少不必要的麻烦。标准化服务平台建设完成后，就应将其投入到实际工作当中，以实践验证其中的不足并加以改善，让群众能够尽早得到优质的服务体验，并逐步推动标准化服务平台的规范化、规模化发展，建立科学、合理的标准化服务管理模式。结合实际工作经验，建立科学、有效的服务标准，进行更多的项目拓展，实现对窗口服务，更好地满足不同人群、不同需求，提供优质化服务，推动质量技术监督部门行政服务标准化工作进程，保证产品质量、计量、标准化。

4结语

质量技术监督部门需要在做好本职工作的基础上，加强与相关部门的配合，建立科学、合理的行政单位服务标准化制度，提升管理水平，实现政府办公公开化、透明化，增加政府部门的威信力和公信力。

参考文献:

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[2]周璐琼.甘肃省天水市农产品质量安全管理体系的现状及对策[D].西北农林科技大学，.

[3]罗卫强.东莞市生猪质量安全追溯关键技术研究及集成应用[D].南京农业大学，.

[4]吴冠男.质量技术监督部门行政服务标准化初探[J].黑龙江科技信息，，(05):15.

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[6]黄屹.质量技术监督部门行政服务标准化初探[J].标准科学，，(09):16.

[7]裴晓玮，颜晶晶.质监部门推行行政服务标准化的实践与思考[J].科技创业月刊，，(10):10.

[8]耿明燕.质量技术监督机构改革研究[D].郑州大学，.

篇6：行政服务处部门守则

联席会议工作方案

一、目的意义

为贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》和《十个方面惠民措施》，进一步解放思想，强化责任意识，深入推进行政服务体制创新，建立和完善进驻行政服务中心部门“主要负责人联席会议制度，实行现场办公，监督、协调各职能部门贯彻执行行政审批制度改革和提高行政效能工作情况，解决进驻中心业务存在的困难和问题，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，确保我县行政服务工作的顺利推进。

二、会议时间

拟定于2009年5月20日下午3：00时召开。

三、会议地点

县政府大院3号楼二楼会议室。

四、参加人员

1、县委常委、县纪委书记魏蔚，县委常委、常务副县长陈国煌；

2、县委办、县政府办、县政府督查办、县监察局、县行政服务中心；

3、驻中心有关职能部门：县外经贸局、县财政局、县物价局、县建设局、县规划局、县发改局、县国土资源局、1

县劳动保障局、县气象局、县公用事业局、县工商局、县人防办、县环保局、县计生局、县消防大队、县自来水公司、县房管局、县质监局、县水利局、县林业局、县卫生监督所、县地税局、县经贸局、县药监局、县交通局、县园林管理局等26个单位的一把手；

五、发言部门

县建设局、县规划局、县房管局、县工商局、县国土资源局、县消防大队。

六、会议主要内容

1、各进驻中心单位在推进行政效能制度改革、行政审批和电子监察系统建设、进驻中心业务审批等方面工作情况；各单位要用具体数据说明电子审批工作与原来相比，是否更规范、更简化；

2、各部门落实“十个方面惠民措施”情况，以及如何解决“报建难”问题，并结合职能实际拟出工作方案；

3、各单位在清理前置审批事项、简化办事程序、减少审批环节、缩短工作日和提高服务质量方面应采取了哪些既符合行政审批，又便民的“先行先试”的做法；

4、协调解决中心在运行过程中碰到的困难和问题；

5、协调解决投资者在投资过程中碰到的困难和问题，解决企业投诉。

七、会议议程

会议由陈国煌常务副县长主持；

1、县行政服务中心作运行情况汇报

2、驻中心有关职能部门结合部门职能作发言；

3、请县委常委、县纪委书记魏蔚讲话；

八、有关工作要求

1、会议通知由县府办拟发；

2、会场、会务由县府办负责，县行政服务中心协助；

3、各职能部门要高度重视，针对本部门工作实际，按照会议主要内容并以此为题纲，准备好发言材料，要求在会议上就当前存在的困难和问题提出解决的措施和办法。

4、派县新闻媒体采访报道，由县府办负责通知。

惠东县行政服务中心

篇7：行政人员的职责守则

1、公司小组人员入离职手续办理

2、招聘信息的颁布，和面试初试

3、整理数据

篇8：行政服务处部门守则

1 台湾卫生行政部门的机构设置

台湾的卫生行政管理体制是高度统一的“大卫生”体制,台湾卫生署既负责医药卫生服务筹资,又负责提供医药卫生服务。通过多年的努力,台湾卫生署已成为一个讲求效率、权责分明的行政组织部门,并且与许多发达国家和地区一样强调充分发挥民间组织和专业团体的作用,民间组织和专业团体在行业管理方面起到了很好的作用。

2 台湾卫生行政部门在医疗服务管理中的主要手段

台湾卫生行政部门的医疗服务管理包括依法管理及行政管理。台湾卫生行政部门与大陆主要依靠行政管理手段不同,他们主要依靠各种相关的法律法规来规范卫生行业的行为,先后制定了《医疗法》、《医师法》和《全民健康保险法》等多部卫生法律法规。《全民健康保险法》规定了健康保险的资金筹集、付费、管理、处罚等内容;《医疗法》规定了医疗机构的设置、医疗机构对外业务,但对医院内部的机构设置和内部管理没有明确规定;《医师法》规定了医务人员的执业行为等。卫生行政部门的主要职能是依法行政和监督各级卫生部门依法行医。

3 台湾卫生行政部门利用全民健康保险制度对医疗服务进行调控

台湾于1995年3月1日依据《全民健康保险法》,实行全民统一的强制性健康保险制度(以下简称健保),健保对象为台湾全体居民。台湾医疗卫生行政部门通过健保制度对医疗服务从行业管理到医务人员的医疗行为规范以及健保费用的控制等诸多方面产生了深刻的影响。

3.1 健保制度的实施推动了医疗服务全行业管理

台湾医疗卫生服务提供主体多元化,且以社会资本办医为主。卫生行政部门对医疗机构的内部管理没有统一的规定,医疗收费价格也是开放的。正因为如此,台湾各医疗机构在内部经营管理如机构设置、价格等方面各不相同,各有特色,呈现出多元化、多样性的特征。但健保为了保证其工作正常运行,通过法律、法规、作业规范,对医疗服务的提供、收费作了详细而明确的规定,行政手段及经济杠杆双重作用对规范、引导行业行为起到了重要作用,为台湾医疗服务全行业的规范化管理提供了操作依据和实践平台。通过健保政策推动医疗服务的行业管理,补上了卫生行政部门行业管理方面的缺失。大陆卫生行政管理部门对医疗机构内部管理虽有详细的规定,但与医疗保险没有直接联系,仅靠行政管理没有经济杠杆的调节,往往因为约束力有限执行不到位,医疗保险本身对医疗机构内部管理参照医政管理,没有自己的规定,双方的工作是脱节的,卫生行业管理因此有许多欠缺。台湾的经验值得借鉴。

3.2 健保制度促进医疗机构提高效率

台湾健保支付方式以总额预付为主。这种付费方式有效地克服了目前大陆实行的按项目付费的弊端。遏制了医院扩张规模、增加服务量的积极性,引导医院通过加强内部管理,提高质量和效率,降低成本来增加收益。通过经济杠杆促进医疗机构和医务人员主动“节能增效”,提高服务质量,缩短了各个环节的等候时间,缓解了居民“看病难”的问题。

3.3 健保制度解决了“看病贵”的问题,提高居民满意度

台湾目前有99%以上的人参加了健保,保险费个人缴费部分根据个人的支付能力按不同比例缴纳,无收入者和经济困难人员行政当局给予补贴。凡参保者在疾病的预防、诊断、治疗等各方面可享受同等的待遇,充分保证居民享受医疗服务的公平性,同时解决了患者就医的经济负担,民众不会因为经济拮据看不起病,也不会“因病致贫”,因此得到了台湾民众的高度认同。据调查,目前台湾居民对健保的满意度达70%以上,接近80%,这在台湾这个多元化的社会中是个奇迹。

3.4 健保制度引导医生合理控制健保费用,杜绝了医疗行业的不正之风

台湾健保利用经济杠杆引导医生的医疗行为,与大陆大部分医院不同,台湾健保制度设计使医生的收入与患者的医疗费用呈负相关,鼓励医生主动控制医疗费用。健保利用经济杠杆有效地解决了红包、回扣等医疗行业的不正之风,使医生通过辛勤劳动获得正当收入,解决了因信息不对称导致的“诱导需求”及“过度医疗”问题,实现了控制健保费用的目标。

3.5 健保制度引导民众建立良好的就医秩序,合理配置医疗资源

健保付费方式是引导患者就医、调控资源流向的“指挥棒“。台湾没有强制性的“守门人”制度,主要依靠健保支付引导民众有序就医。台湾健保在支付标准上,向基层医疗卫生机构倾斜、向经过转诊的患者倾斜、向不住院或住院时间短的患者倾斜,从而引导患者就近、就便在诊所等基层医疗卫生机构就医,引导逐步建立逐级转诊制度,引导医患双方共同控制住院床日,从而合理配置医疗卫生资源[3]。

4 台湾卫生行政管理部门以医疗品质评价为手段不断改进医院服务质量及管理水平

台湾卫生行政管理部门不断改进医院评鉴标准,以患者为中心,从注重基础建设到注重医疗流程及患者的感受,形成了成熟的评鉴标准和方法。在短短数年间,便成功的以评鉴标准引导医院走出了“拼硬件,拼规模,轻服务,轻流程”的怪圈。保证了医院整体服务的品质和管理水平。

5 台湾卫生行政管理部门在医疗服务管理中存在的问题

5.1 行业管理弱化

在卫生行政管理上,台湾卫生行政部门对医疗机构的内部运行管理没有统一的规定,故无法实现深入、有效的全行业管理,台湾健保有一些行业管理规范,但仍有可能存在医疗安全隐患。

5.2 医疗保险制度存在的问题

台湾健保取得了让世人瞩目的成绩,解决了台湾医疗服务管理工作中的许多难题,但同时也存在着自身的问题。医疗机构和医务人员压力增加,医疗服务结构质量堪忧。台湾的健保以全民参保、就医方便、保费低廉、医疗费用控制良好等成效,为台湾赢得了全球第二优医保系统的国际声誉,民众对全民健保的满意率也一直保持近80%[4]。然而医务人员和医疗机构却为此付出了代价。过度的追求“优质、高效、低成本”,增加了医务人员的劳动强度,牺牲了医务人员的利益。一些医疗项目定价不够合理,严重影响了医疗机构和医务人员的积极性,出现了普通外科、妇产科等技术含量较高、工作负荷大的专业医生纷纷改行,转行从事整形、美容等非健保行业,基本医疗服务的人才储备面临很大的挑战。长期处于大强度高压力工作状态下,医务人员健康状况堪忧。健保基金收不抵支。一方面,健保费没有与经济发展同步增长;另一方面,随着人口结构的变化,人口老龄化日趋严重,医疗领域新技术日新月异,疾病负担日益加重,保险给付范围不断扩大,加之健保制度的高福利性,存在一定程度上的资源浪费,其结果必然是健康保健基金收不抵支,长此以往健保制度将难以为继。

5.3 政府在资源配置方面调控有待加强

台湾现行医疗服务体系主要由市场对医疗资源进行配置。近年来医疗服务行业出现了医疗资源过剩的势头,在台北等城市集中了大量的大型医疗机构,使医疗服务由卖方市场转向了买方市场,尤其是在诸如长庚医院等具有企业经营背景和巨大的财团资金支持的大型医疗体系进入医疗服务市场后,加剧了台湾医疗服务市场的竞争性,造成了近1/3医疗机构倒闭,因此各家医疗机构不得不采取措施控制成本,增加收入[5]。在某种程度上很难继续坚持医院的公益性。

6 台湾卫生行政管理部门对医疗服务的宏观调控给我们的启示

引入市场机制既是全球医改的大趋势,也是由我国选择的医疗卫生制度模式决定的。医改市场机制的引入,可以大大提高医疗卫生效率,使大量社会资源进入医疗卫生领域,优化医疗卫生资源的配置。另一方面,研究认为,医疗卫生领域存在市场失灵,因市场不会提供公共卫生产品,医疗服务行业因信息不对称在市场环境下可能出现的“诱导需求”等问题,以及前期我国医疗卫生体制改革的经验和教训,都说明在我国医改中发挥政府调控作用的必要性。政府行使管理社会活动和经济活动的职能,政府政策以及政策执行过程可以在诸多方面对医疗服务进行调控,解决市场失灵的问题。但政府主导不是计划经济体制,政府投入不等于排斥市场。改革开放以来,我国大陆医疗服务管理在某些方面市场机制发挥不完善、政府调控缺位,出现了“重规模、轻管理,重技术、轻服务”,“大处方、大检查”,诱导消费及“红包”、“回扣”等顽疾,老百姓“看病难、看病贵”的呼声日益高涨,医患关系空前紧张。如何克服这些顽疾是医改无法回避的问题。台湾卫生行政部门在上述领域进行了有益的尝试,在充分发挥市场机制的前提下,卫生行政管理部门通过一系列政策杠杆和经济杠杆,较为成功地解决了医院管理和发展中的多种顽疾。较好地处理了医疗服务管理中市场机制与政府调控的关系,使市场和政府在各自擅长的领域发挥了积极的作用,并且取得了良好的效果,促进了全行业健康有序的发展,值得借鉴。医疗服务和医疗保障的行政管理职能高度统一,是近年来世界各国医疗卫生行政管理体制改革的趋势。目前我国大陆的医改进入了深水区,体制机制的改革任重道远,只有医疗、人保、财政、发改委多部门通力配合,上下联动才能有效地推动医改工作。可喜的是,北京市在这方面已经进行了有益的尝试。2012年北京市按照“管办分离”的原则分离医疗行业行政监管职能与出资人职能,成立了北京市医院管理局代表出资人的职能,对市属21家三级医院进行管理。2012年7月1日,北京市医院管理局、人力资源和社会保障局及北京市发改委三家联动,在北京友谊医院开展了医药分家的试点工作,发挥政策杠杆和经济杠杆作用,以期解决长期困扰医疗卫生行业的“以药养医”、“诱导需求”及医药卫生行业滋生的行业不正之风,目前运行平稳。这一事例充分说明医改仅靠卫生行业自身的力量难以实现,多方配合联动方能取得实效。同时也说明卫生行业的很多顽疾仅靠市场机制和教化是解决不了的,必须依靠政府、利用政策引导和经济杠杆进行宏观调控,改变不适宜的体制机制才能解决。与台湾卫生行政部门相比,目前大陆的卫生行政部门对医院有一套完整的行业管理规范,应该继续坚持。

目前卫生部已重新启动了医院的等级评审工作,我们应吸取历史的经验教训,借鉴台湾的成功经验,从注重规模扩张及硬件建设到注重医疗流程及患者的满意度,建立评价标准和方法。从患者的角度看医院,以患者的体验为目标,不断改进医院的服务流程、组织结构、人员结构等方面的问题,避免再次陷入“拼设备,拼规模,轻服务,轻流程”的怪圈。台湾健保的成功某种程度是建立在损害医院及医务人员利益基础之上的,影响了医务人员的积极性,造成基本医疗后继乏人的局面。我们在医改中要吸取台湾的教训,医务人员是医院的主人,只有调动和保护医务人员的积极性,才能保证医改的顺利进行和最终成功。总之,卫生行政部门应该吸取台湾的经验教训,在充分引入市场竞争机制的前提下加强宏观调控,把握好卫生资源的配置,避免从“看病难”走上另一个极端,造成医疗资源过剩,引起行业内部恶性竞争,迫使公立医院背离公益性的基本属性。

摘要：台湾医疗服务体系具有多元化、多样性的特点,卫生行政管理体制是高度统一的“大卫生”体制,医药卫生服务提供及服务筹资均由卫生行政管理部门负责。台湾卫生行政部门利用政策杠杆和经济杠杆对医疗卫生事业进行了多方面的宏观调控,促进了医疗服务的全行业管理,有效地控制了医疗费用,减轻了患者的经济负担,提高了居民满意度;促进了医院内部的精细化管理,提高了医疗机构的服务效率;但同时也对医疗服务结构质量产生了负面影响。这些为正在进行的医疗卫生体制改革中体制机制的改革、医疗卫生服务的政府调控方向、政策制定等工作提供了值得借鉴的经验和教训。

关键词：台湾医疗服务,卫生行政管理,宏观调控

参考文献

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[4]赵湘平.台湾全民健康保险制度借鉴[J].中国医疗保险,2011,7:68-70.