干部职工学习培训制度

干部职工学习培训制度（精选8篇）

篇1：干部职工学习培训制度

干部职工学习培训制度

一、基本原则

学习培训是干部职工获取知识、提高能力和素质的主要方式，是干好各项工作的基础和前提。强化学习培训工作，要坚持经常学习与集中培训相结合，以经常学习为主的原则；坚持内容和形式有机统一，注重学习效果的原则。

二、主要内容

在经常组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、习近平总书记系列重要讲话、党的各大路线方针政策的基础上，要立足本职，结合实际，认真学习统计法、统计条例、统计法规、经济、法律等知识，将理论和业务知识学习贯穿于各项培训活动与工作之中。

三、方式方法

坚持个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等基本方式，举办各种形式的培训班、辅导讲座、知识竞赛等各具特色的活动，提高学习培训效果。

1、自学。要坚持学用结合原则，制定可行的自学计划，做到有计划、季度有目标、月末有总结。

2、集中学习。每周五上午为全局干部集中学习时间。

3、在职培训。根据实际情况，原则上每年举办1—2期业务学习培训班，并选送人员参加外出学习培训。

4、建立学习笔记。干部职工要记好学习笔记，撰写心得体会。

四、学习培训制度

1、集中学习培训制度。认真制定集中学习计划，明确学习的主要内容、时间和任务以及检查措施，并狠抓组织落实。

2、个人学习制度。领导干部要带领干部职工开展自学，全面提高自身素质。

3、定期培训制度。要努力造就一支政治素质高、业务能力强、作风正派的复合型干部队伍，切实加大干部培训力度，认真制定定期培训计划，明确培训目标任务和实施方法。

4、学习检查考核制度。要结合实际，加强对学习情况的督促检查，定期检查学习记录、学习笔记、体会文章，定期组织测试，完善对干部职工理论学习情况的考核制度，建立干部学习档案，把学习情况作为领导干部选拔任用的重要依据之一。

篇2：干部职工学习培训制度

为了进一步提高全体干部职工的政治、业务素质，促进理论教育和思想政治工作的开展，推动草畜产业的发展，特制定如下学习制度。

一、学习时间：每周最少一次，特殊情况另行通知。

二、学习内容：政治学习主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，科学发展观以及中国特色社会主义理论，中央领导重要讲话和会议精神，上级下发的各类文件，报刊杂志和各类媒体刊登的有关文章信息等。业务学习主要学习国家的法律、法规、规定和行政审批业务知识，畜牧、兽医基础知识和现代高新技术，信息技术和计算机运用技术，领导管理科学知识、中华民传统文化知识以及其它知识（如琴、棋、书、画等知识）。

三、学习形式：采用集中教育、个人自学，走访调研、座谈讨论，专题辅导、远程辅导，主题实践、考核竞赛等形式，紧密联系实际，学以致用，学用结合，努力提高学习效果。

四、学习组织。学习以所为单位进行，建立学习台帐，对每次学习的内容和人员出勤情况进行登记。

五、学习要保证质量。要按规定的学习内容、时间进行，所有参加学习的人员要遵规守纪、积极发言，做好学习笔记。除中心学习组成员外，其他职工每人每年政治、业务读书笔记各不少于两万字，每人每年撰写两篇以上心得体会。

篇3：干部职工学习培训制度

11月23日上午, 新建县农机局组织全体干部职工召开学习十八大精神专题会议。会上, 首先学习了总书记所做的报告, 而后进行讨论。局领导要求大家认真研读十八大报告, 提升学习实效, 把工作和学习有机结合起来, 联系实际, 学以致用。党的十八大是一次继往开来、承前启后的重要会议, 报告集中了全党智慧、反映人民心声, 总揽全局、内涵丰富、思想深刻, 具有很强的思想性、战略性和指导性。把握十八大的指导思想、深远意义、基本经验、目标任务、战略部署以及十八大报告提出的新思想、新论述、新观点、新理论的理解。局领导要求大家在学习中结合新建县农机化发展实际、业务工作, 以十八大精神为指引, 按照在全省率先基本实现农业机械化的目标任务, 科学谋划明年各项工作, 以实际行动学习好、领会好、贯彻好十八大精神, 为加快推进农业现代化提供有力保障。

在学习讨论会上, 新建县农机局广大干部职工情绪高昂, 一致表示要把十八大的精神用到工作上来, 结合实际做好本职工作, 从思想、言论、行动都要有一个全新的认识。同时切实做好农机购置补贴工作, 真正做到为民办实事;深入乡镇、村, 做好农机安全排查工作, 全心全意开展为农服务工作, 为早日全面实现小康社会做出贡献。

篇4：干部职工学习培训制度

【关键词】学生资助 职工教育培训 实效性

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）06B-0025-02

自2007年以来，为实现“不让一个学生因家庭困难而失学”的目标，我国建立健全和完善了学生资助体系，制定了各教育阶段家庭经济困难学生资助政策，为家庭困难学生享受公平教育提供了政策保障，实现各教育阶段学生资助体系全覆盖。“十二五”期间，党中央、国务院高度重视学生资助工作，把学生资助工作作为民生工程，加大资助资金的投入，保障每一个家庭困难学生不因家庭经济困难而失学，享受公平教育。“十三五”期间，党中央、国务院又从战略目标的高度重视学生资助工作，提出“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标。

目前，南宁市学生资助政策体系全覆盖。即市县（区）覆盖情况：幼儿园1933所，义务教育学校1733所，普遍高中学校68所，中职学校29所，卫生学校1所，技工学校1所。除技工学校学生资助队伍人员有10人外，每所学校学生资助队伍人员大致由政教或教务1名干事、学校资助办主任﹙政教处主任或副主任﹚1名、校级领导1名构成。负责学校资助具体工作的人员，大部分为学校的政教或教务干事。这部分人员大多为兼职人员，学历不高，对国家资助政策理解不够透彻，缺泛统计、经济、财务、档案管理及法律等方面的专业理论知识。且学生资助工作涉及面大，工作量多特别辛苦，但又得不到学校领导的认可，工作积极性不高，队伍不稳定流动性很大。这些问题的存在，造成全市培训任务十分艰巨。

学生资助工作战略地位的确定，对教育领域学生资助的干部职工教育培训提出了更高的要求，是一种新挑战。因此，本文以南宁市学生资助业务培训为例，结合南宁市中小学校学生资助业务培训工作的开展情况进行分析研究，寻求学生资助干部职工教育培训实效性的科学方法和措施，与同行共免，将培训工作经验提供给大家参考。

一、学生资助干部职工教育培训的意义

学生资助工作是教育民生工程，它直接关系到我国教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定。学生资助工作战略地位的确定，决定学生资助干部职工教育培训的重要地位和作用，其意义表现在以下几个方面：

﹙一﹚学生资助干部职工教育培训工作与学生资助教育民生工程息息相关

培训工作质量的好坏，直接关系到党和国家及政府的威望和人心向背问题。因此，必须从“战略高度”培养学生资助干部职工认识学生资助职工教育培训的重要性，提高思想认识，更新观念，树立良好的自我形象，做好学生资助教育民生工程，促进学生资助干部职工教育培训工作发展。

（二）学生资助干部职工教育培训工作与学生资助干部职工个性发展息息相关

培训是南宁市学生资助人力资源管理制定的重要组织部分，树立人才培养理念，储备学生资助管理工作骨干人才，稳定工作队伍，引导学生资助干部职工个性发展直接关系到“十三五”“家庭经济困难学生资助全覆盖”精推资助战略目标的实现问题。因此，必须建立培训缴励机制，营造干部职工培训学习氛围，促进全员培养，增强干部职工学习的内动力，促使干部职工在教育和培训工作中不断学习，积极完善自我，提高自身的思想水平和工作能力，从而提高干部职工个性发展。

（三）学生资助干部职工教育培训工作与南宁市学生资助事业的发展息息相关

事业的稳步发展，离不开队伍发展建设的培养。因此，必须从“战略管理”理念的高度加强团队凝聚力的培养，打造一支综合素养较高的干部职工队伍，确保干部职工队伍满足南宁市学生资助事业发展的需要，提高南宁市学生资助工作管理水平，促进更好地发展。

二、干部职工教育培训的措施

本文所说的“干部职工”是特指南宁市县﹙区﹚中小学校、中职学校、卫生学校、技工学校和资助管理部门负责学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育和大学新生入学资助工作的学校政教或教务处的干事或老师、管理者及领导者。“干部职工教育培训”就是对上述“干部职工”实施完整而系统的思想教育、资助政策体系和管理知识以及业务技术等方面的教育和培训。

本文所说的“实效性”是指在学生资助业务培训过程中，按照培训方案拟定的培训内容，在规定的培训计划期限内完成干部职工教育培训教学任务，做到课堂教学与实践培训真实有效，完成全市学生资助年度工作目标，通过年度绩效考核。

南宁市学生资助管理办公室自2007年成立以来，从战略高度重视学生资助领域职工教育培训工作，先后外送学生资助领导干部和业务骨干约70人次分别到中共中央党校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学、厦门国家会计学院等参加领导干部培训班、教师专业发展高级研修班、基础教育卓越领导力高级研修班、特级教师高级研修班、综合素质提升研修班、学生资助管理干部领导力提升培训班学习，努力提高领导干部和业务骨干的综合素养、政策水平和管理水平。与此同时，重抓学校基层干部职工教育培训，努力开创南宁市学生资助工作新局面，取得显著成绩。在全国学生资助工作会议上作了七次工作经验介绍，中职国家助学金“南宁统发摸式”和信息化管理经验被教育部、自治区教育厅高度认可，在全国、全区中职学校推广应用，同时推广应用于各教育学段的资助管理工作中。这些成绩的取得，体现全市学生资助干部职工教育培训工作的成效。具体措施如下：

（一）培训工作制度化

“十二五”期间，南宁市学生管理办公室制定了《南宁市学生资助干部职工教育五年培训方案》（2011—2015年），确定了干部职工教育培训目标和培训内容，并把2013年确定为“资助队伍”建设年。业务室负责培训工作的组织实施，培训经费由行政室根据培训方案的安排和需求，做好年度预算安排，为培训工作做好保障。

培训前，业务室根据各教育学段资助政策的规定和要求，制定“学生资助工作细则”和“学生资助工作操作流程”，并按照每个教育学段资助项目的具体要求，统一制定每个资助项目的格式报表。同时结合实际工作要求，做好培训需求调查，掌握培训对象的基本情况，找准培训问题和难点，精准确定培训内容，选择不同的培训方式，提高培训工作质量。资助政策细则化、流程化和报表格式统一化，便于学校更容易了解资助政策的实质和资助工作的全过程，易于实践操作和贯彻执行。

（二）培训内容精准化

学生资助工作政策性很强，是新形势下的一项新工作，没有前人借鉴的工作经验，也没有现成的课程教材。全市在岗学生资助干部职工文化和政策水平参差不齐，大部分干部职工缺乏统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识。表现在当接受工作任务时无从下手，处在非常茫然的状态，实际工作的结果是否正确不知道怎么判断，等等。针对这些情况，南宁市学生管理办公室根据国家资助体系的政策要求，组织编印了《学生资助政策大家学——南宁市学生资助政策文件汇编与政策问答》一书，并将该书和制定的“学生资助工作细则”、“学生资助工作操作流程”及“每个资助项目统一的格式报表”作为培训内容。在培训过程中，结合各项指标，精选统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识点融入到培训内容。培训内容的精准化，确保全市年度学生资助工作顺利完成，突显干部职工教育培训课堂教学与实践培训实效性。

（三）培训方式多样化

南宁市学生管理办公室创新学生资助干部职工培训模式和方法，按照年度的工作计划，结合工作的难易程度和完成工作的紧急情况以及干部职工掌握工作方法的程度等，灵活采取以下培训方式开展培训工作。

1.以会代培方式。对已经实施的资助政策，在布置资助工作时已经培训过的项目，针对实际工作中存在的具体问题，利用工作布置会再次进行培训。这种培训方式有利于干部职工及时发现问题，及时解决问题，提高工作质量和效率。

2.“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式。对新实施国家资助政策、信息系统软件的应用以夃紧急资助工作等，带着工作任务限时完成的要求，采用“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式，指导干部职工快速熟悉掌握工作方法，现场实例培训观摩，现场实践操作，边培训边实践，及时发现问题，提高工作质量和时效。

3.研讨培训方式。对实施国家资助政策过程中，受政策局限带来的资助工作困难和社会关注热点，采用研讨培训方式，调动干部职工的创新精神，提出可行的对策和建议，解决工作中的难点和热点，促使学生资助工作迈上新台阶。

4.经验介绍学习培训方式。利用全市学生资助工作评优评先活动、年度工作总经的机会，将各校和各资助管理部门总结的工作经验在全市进行分享交流，进一步优化学生资助基础工作规范化的工作方法，克服工作中存在的不足，实现南宁市学生资助工作战略目标。

5.与国内名牌大学合作培训方式。利用中央学校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学等国内名牌大学的师资资源，从南宁市学生资助工作队伍中选拔领导干部、精干的业务干部职工骨干参加短期送培学习，促使他们接受更高层次的培养学习，不断更新知识面，转变工作观念，更好地为南宁市学生资助工作服务，从而激发全市学生资助干部职工的学习兴趣，调动全市学生资助干部职工工作的主动性和积极性，并起到引领示范作用，推动南宁市学生资助事业科学可持续发展。

三、干部职工教育培训的成效

南宁市学生管理办公室在干部职工教育培训工作中，以促进学生资助工作基础规范为重点确定主要培训内容，通过五年干部职工教育培训的规划与实施，实现学生资助业务培训工作制度化，培训内容精准化，培训方式多样化。“三化”的教育培训工作，提高全市学生资助干部职工的综合素质和政策理论水平，提升学生资助干部职工的政策执行力和工作胜任力，确保年度各项工作高效高质完成，促进全市学生资助工作“精准化”，为实现“十三五”期间南宁市“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标储备学生资助工作管理人才，推动学生资助事业科学发展。

四、结语

干部职工教育培训是学生资助工作的重要组成部分，也是干部职工终身受教育的一种途经。南宁市学生管理办公室实施的互动式教育培训方法，灵活多样的培训方式和手段，彰显了培训的成效。今后，我们将社会主义核心价值观融入到学生资助干部职工的教育培训全过程，提高学生资助工作战略思想认识，培养学生资助干部职工的“战略管理”理念，实现培训收益最大的战略性投资，稳定学生资助工作队伍，储备学生资助工作管理人才。建立更为科学的干部职工教育培训评价体系，为南宁市学生资助干部职工教育培训工作做出最大的贡献。

【参考文献】

[1]张浩.事业单位基层职工教育培训的困境与措施[J].人力资源，2016（2）

【作者简介】曾建荣（1962— ）女，广西柳江人，大学本科学历，学士学位，南宁市学生资助管理办公室业务主管，馆员，研究方向：教育综合管理、资助育人研究。

篇5：干部职工学习制度

为了加强干部职工的学习教育管理，提高政策理论水平和业务素质，结合纪检监察工作实际，特制定本学习制度。

一、学习内容

1、认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观。

2、学习党的基本理论、基本路线、方针政策。

3、学习社会主义市场经济理论知识和法律知识、现代科技知识。

4、学xxx省委、州委和县委的重大决策和重要文件。

5、学习纪检监察业务知识，不断提高政治素质和业务水平。

二、学习形式

1、学习采用集体学习和个人自学相结合的方式。

2、无特殊情况，每周一为集中学习时间。

3、每周一下午安排业务学习，总结上周工作，安排本周工作，由监察局局长主持，办公室组织，各室确定学习重点；安排政治理论学习，由支部书记主持，党支部组织，学习内容根据计划和实际需要确定。

4、党支部要对学习理论作出计划，委局领导干部要带头参加学习，全体干部职工都要有学习笔记，并结合实际撰写心得体会，党支部负责不定期地检查，并向全体干部职工进行通报。

5、组织开展“月月讲坛”活动，结合纪检监察业务工作分别就党建理论、政策法规、业务知识等方面作为主讲内容，统一拟定题目，每月确定2名干部做专题演讲，确定1名班子成员、1名科室主任、1名副科级检查员或监察员、1名一般干部进行点评，从 宣讲人言谈举止、语言表达能力、内容是否新颖、中心是否突出、思路是否清晰、是否偏离主题等方面进行详细点评，由办公室负责做好记录，以便不断总结经验，发现和弥补不足，并将此项内容列为干部职工考核的依据。

三、学习要求

1、全体干部职工必须遵守学习纪律，学习时要聚精会神，善于思考，不会客，不办公，不看与学习内容无关的报刊杂志。一般情况下不请假、不缺席，实行学习考勤制度。

2、学习时要认真做好学习笔记，学完后撰写心得体会。干部职工请销假制度

进一步加强对干部职工的严格管理，按照党的群众路线教育主题实践活动要求，依据《卓尼县机关事业单位干部职工请销假制度》，特制订本制度。

一、坚持签到制度，每天上午8时30分前、下午2时30分前在办公室签到，之后为迟到；上午12时、下午6时前无故离岗者，按照早退计。

二、干部、职工必须严格遵守单位工作纪律，不得无故早退、迟到、旷工。因事因病不能上班者，必须履行请销假手续，否则按旷工对待。

三、因事因病不能坚持正常上班的，必须在事前按下列要求向室、局、委领导请假，并认真填写请假单：

1、一般干部因事因病请假3天以内的，向本室主任请假；4—5天的，经室主任同意后报分管领导签字批准；6—10天的，经室主任和分管领导同意后报主要领导签字批准。

2、科室主任因事因病请假5天以内的，向分管领导请假；因事因病请假6-10天以内的，经分管领导同意后报主要领导签字批准。

3、领导班子成员因事因病请假必须由主要领导批准。

4、凡因事因病请假10天以上者，由主要领导签字后，按照干部管理权限，报组织、人事部门审批备查。

5、丧假、婚嫁、产假按照相关规定执行。

四、严格执行考勤考核制度，全年无故迟到或早退不得超过15次，请假全年累计不得超过30天，旷工不得超过3天，否则年终考核不得评为优秀等次。

五、旷工15天以上或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年累计超过30天者，按《公务员法》的规定予以辞退。

六、因事因病请假天数累计后从当年年休假总天数中扣除，少于或等于年休假天数的，出勤按全勤计算；超过年休假天数的，出勤不得按全勤计算，且不再安排年休假。卓尼县纪委监察局厉行节约办法

为严格执行中央八项规定、省委双十条规定和州、县实施细则，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的优良作风，建设节约型机关，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定，制定本办法。

第一章

财务管理

第一条

坚持专款专用，严格按照规定的开支范围、开支标准和其它有关规定掌握经费开支。

第二条

所有经费实行“一支笔”审批，由分管领导审批。大额开支、重要事项开支，由书记办公会研究决定。

第三条

各种日常常规开支经费必须事先报告领导，分管领导同意后方可执行，各种票据的报销必须有两个以上经办人共同签字，送会计审核后，报财务主管领导签批。

第四条

办公设备等固定资产的采购，严格按照政府采购规定执行，由办公室负责办理相关业务。日常办公用品的购置，先由需求科室填写采购清单，经分管领导审核后，统一购置。

第五条

严格差旅费管理，凡参训、出差、下乡人员，须经分管副书记批准，并报办公室备案，差旅费报销按照《甘南州国家机关和事业单位差旅费报销办法》执行。县内出差、下乡每月报销一次，次月10日前填报完毕。县外出差在结束后及时报销。由本人填写报销单，经财务人员和办公室主任审核后，报财务主管领导签批报销。

第六条

严格接待费管理，公务接待按照县政府规定的程序和标准执行。

第七条

不允许个人因私借用公款，因公出差、外出考察、参加学习培训等，确需借支差旅费的，由出差人填写借条，经财务主管领导批准后，凭借据到出纳处借款。

第八条

财务人员要认真学习财务管理方面的政策法规，严格遵守财务规定和财经制度，坚持实事求是的原则，对各项经费开支严格把关，规范管理。对违反规定的经费开支，及时向财务主管领导提出意见建议，并及时予以纠正。财务核算要做到及时、准确、规范，现金要日结月清。

第九条

财务人员必须按时报送有关财务报表和统计资料，每月定期向财务主管领导报告各种往来经费情况，每季度向书记汇报经费开支情况，年终向书记办公会报告经费的预决算情况。会计账务要自觉接受单位领导和审计部门的检查与审计。实行财务公开制度，每季度公开一次后，由相关科室内部审计，审核账目并归档，努力做好财务收支情况网上公开的相关工作。

第二章

公务用车管理

第十条

严格执行公车管理规定，严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车，严禁公车出租私借。

第十一条

公车由办公室负责管理，各室因公用车由办公室统一派遣，并优先保证办案和处理紧急公务用车。

第十二条

公务用车先由用车领导（负责人）或各室负责人填写派车单，报分管领导审批后，由办公室主任作出派车安排。

第十三条

坚持定车定人管理制度，如遇特殊情况，需经办公室主任批准，驾驶员方可交叉驾驶车辆。

第十四条

车辆的保养、维修、年检等事宜，先由驾驶员提出，经办公室主任同意并请示分管领导批准后方可进行，实行定点维修、统一结账。第十五条

驾驶员没有出车任务，必须把车辆停放在车库固定车位内，出车结束后应及时把车辆停放回车库。如遇晚间出车，无法将车辆停放回车库，需将车辆停放在安全地点。

第十六条

严格执行双休日、节假日公车封存管理规定，除经单位主要领导同意安排的公务活动用车，公车一律封存。

第十七条

加强车辆燃油费管理，实行加油卡加油制度，财务室保管主卡，驾驶员配发副卡，驾驶员于每月最后一日向财务室报告当月加油量和行车里程，财务室根据需要从主卡向副卡充值。

第十八条

驾驶员必须坚守岗位，随时保持车辆整洁，定期对车辆进行检查，确保安全出车。

第三章

公务接待

第十九条

接待客人要坚决反对铺张浪费，就餐执行工作餐标准，不准一客多陪，实行对口陪餐接待制度，严格按标准安排接待对象的住宿用房。

第二十条

副地级以上领导因公接待由办公室协调县接待办负责接待，其他来人因公接待由办公室负责。

第二十一条

全县性的大会，一般不统一安排食宿，如确需安排工作用餐的必须经主要领导同意，由办公室具体负责。

第二十二条

会议室不备烟、水果，如有特殊情况，需由主要领导审定后方可。

第二十三条

接待用车，根据工作需要由委局领导确定后由办公室派车。

第二十四条

严禁将非公务活动纳入接待范围。第四章

公共财物管理 第二十五条

凡需采购物品（除日常办公物品外），一律需经分管领导同意。除特殊需要外，本单位范围内对同一类物品应实行资源共享，严格控制重复采购。公共物品采购，一律由办公室统一办理。

第二十六条

物品采购一次性在5000元以上，先由办公室在书记局长办公会议上提出申请，经领导班子集体商量后方可采购。

第二十七条

专控物品的采购，必须按照规定先填写《政府采购委托申请表》，批准后进行招标采购。

第二十八条

贵重物品的管理，实行统一标签、专人负责的管理办法。统一标签，是指办公室对公共贵重物品建立台帐，统一登记，编定号码，标明是否列入移交；专人负责是指由贵重物品使用的科室指定一名人员，对其进行专人管理，定人使用。管理人员应保持贵重物品的安全和完好，并负责日常维护，不准擅自转借他人。

第二十九条

凡贵重物品由于管理人管理不善或人为造成损坏，管理人应承担10%的维修费用（达到规定使用年限除外）；造成丢失的，管理人员负担原价的20%。

第三十条

管理人因调动、退休等原因离开本单位的，凡属列入移交的公共物品，各室负责人应及时督促移交。凡因不移交造成的损失，由各室负责人和管理人各承担50%的经济责任。

第三十一条

公共物品报废应严格程序，由所在室提出申请，分管领导签署意见，主要领导同意后方可报废。

第三十二条

报废手续由办公室办理，按规定程序销帐。第三十三条

公共物品的管理、使用，应遵循节约、爱惜的原则，最大限度地发挥公共物品的有效价值，为工作、学习服务。第三十四条

贵重物品的范围包括：车辆、电脑、打印机、复印机、传真机、照相机、摄像机等。

第三十五条

建立公共财物登记制度，由办公室对所有财产进行登记核实，一式二份，每年年终按册清点一次，并将损坏及赔偿情况予以公布。

第三十六条

建立财物专人保管制度。办公用房和办公用品（含电脑）由使用者负责管理，公共设施由办公室安排专人管理，公务用车及配件由司机管理。

第三十七条

公共财物维修、公用设施维修、办公桌椅维修、购置等由办公室负责。

第三十八条

实行公物损坏赔偿制度。每年清理后对低值易耗品及属自然损耗物品报损销户，干部职工损坏公物照价赔偿，故意损坏公物除原价赔偿外，应视其情节轻重给予批评教育直至纪律处分。

第五章

节约用水用电

第三十九条

电脑、打印机、复印机等办公自动化设备避免长时间待机。下班时随手关电脑、打印机、复印机、碎纸机、热水器等电器。

第四十条

白天光线正常的情况下，办公室不开启照明灯，下班随手关灯，杜绝白天、夜晚无人时开“长明灯”。严禁出现白天走廊开灯的现象。

第四十一条

禁止未经批准私自在办公室安装使用电热器等各种大功率电器。

第四十二条

自觉养成节水习惯，使用水龙头时尽量合理用水，用完随手关闭，杜绝各种“跑、冒、滴、漏”现象的发生。第六章

办公用品及办公设备管理

第四十三条

各室所需办公用品，均由办公室统一购买。第四十四条

办公用品实行按需领取制，各室根据实际工作需要，不定期到办公室领取。

第四十五条

各室公务所需特殊物品，由所需室提出申请，办公室审核，经主管领导批准，由办公室负责购置。对各部门擅自购置的办公用品，办公室不予报销。

第四十六条

物品管理人员必须严格执行领取登记手续，不准多领少记或只领不记。

第四十七条

各室现有的办公自动化设备（各型号计算机、复印机、打印机、传真机、碎纸机等）均为固定资产，由办公室统一管理和调度使用。

第四十八条

工作人员要爱护各种办公设备，正确使用各种自动化办公设备，不准违章操作。因违反操作规程导致设备损坏的，由当事人负责。

第四十九条

工作人员要增强节约意识，努力学会和掌握简单的维修原理，以及常见的计算机病毒识别、预防、清除，适时维护、保养打印机、复印机、传真机等办公用品，延长其使用寿命。

第五十条

各种办公自动化设备出现故障并需要修理的，各室负责人要向办公室说明设备损坏的程度和原因，由办公室组织人员进行维修。各部门不得擅自对各种办公自动化设备进行维修，否则不予报销。

第七章

印刷复印管理

第五十一条

各室印刷材料，需经办公室同意，方可印刷。第五十二条

重要材料需要铅印，需经办公室审核后，由办公室指定印刷厂印刷，否则办公室不予报销。

第五十三条

各室需要复印数量较大的材料，须经各室领导审查，经办公室同意后，方可复印。

第五十四条

外单位求助的材料原则上不予复印，遇有特殊情况时，必须经委局领导同意后，方可复印。

第五十五条

未经批准，任何人不准私自复印材料。第五十六条

任何材料均采取两面复印的办法。

第五十七条

篇6：乡党员干部职工学习制度

(讨论稿)

加强理论学习是我们做好各项工作的思想动力。为了使某某乡党员干部职工能弘扬马克思主义学风，深刻认识加强学习的极端重要性，增强学习的主动性和自觉性，树立严肃认真的学习态度和终身学习的观念。善于运用马克思主义的立场、观点、方法科学分析和判断形势，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地学习新知识，掌握新本领，全面提高自身素质，努力在全乡党员干部职工中形成浓厚的学习风气，使某某乡党员干部职工建设成为一支学习型队伍，特拟定此学习制度。

一、重点学习内容

1、学习马克思主义基本理论

2、学习社会主义市场经济的基本知识

3、学习党的方针、政策

4、学习了解当前国内外重大、热点时事

5、学习现代科学技术的基本知识

6、学习宪法和法律知识

7、学习历史知识特别是中国近现代历史和党的历史

8、学习上级部门的有关需传达的会议精神

9、学习与自己本职工作相关的专业知识

10、学习上级需传达的文件精神

二、学习方法

根据学习内容，平时以自学为主，定期集中学习讨论，交流心得体会。根据某某乡的实际，集中学习主要采取以下方法：

1、坚持每周星期二学习制度。周二学习要求各机关站所干部职工统一到乡政府会议室学习，由各站所负责人组织好

本单位职工参加学习。因特殊情况占用周二学习的，另行通知安排时间补上。

2、县级或县级以上的各级、各部门的会议精神须有相关与会人员在周二会议上传达，以便达到上传下达的目的。

3、各村委会根据本村实际定期或不定期组织本村党员干部学习。除周二统一集中学习外，各机关站所针对本单位的本周具体工作，另行安排时间学习。

4、定期或不定期召开全体党员干部职工学习交流会，指定个人进行有关学习党的方针、政策的心得交流。

三、每位在职党员干部职工通过学习，每年至少写一篇学习心得（总结）或撰写一篇能体现学习重要性的论文，且乡党委、政府副科级以上干部每年至少还要撰写一篇相关论文，于每月12月20日前交乡党委存档备查。并把每位在职党员干部职工的学习情况，作为年终对个人考核的内容依据之一。

中共某某乡党委

篇7：干部职工外出学习考察管理制度

为进一步规范干部职工外出学习考察活动，有利于工作安排和局领导及时掌握情况，特制订本制度。

1、各科室、单位干部职工，需外出学习考察的（本市范围之外，下同）应事先向分管领导和局主要领导报告并填写审批表；

2、各科室、单位正职领导在节假日期间自费外出的，应事先向分管领导和局主要领导报告，中层副职向中层正职和分管领导报告；

3、本局副职领导，在正常工作时间或节假日期间需要外出的，应事先向局主要领导报告；

4、本局主要领导，在正常工作时间或节假日期间需要外出的，在按规定向市领导报告的同时，应事先告知党委班子成员和局办公室；

5、各级领导人员在外出期间，必须安排好有关工作，并保持通讯联系畅通；

6、组织和参加人员必须填写《外出学习考察审批表》，经分管领导和局长审批后方可外出，否则一概不予报销并追究有关人员责任。出境学习考察按照市外事办、市纪委有关规定执行。

篇8：干部职工学习培训制度

新世纪以来,我国陆续颁布、实施了一系列与干部教育培训相关的制度文件,使得我国干部教育培训基本实现了依法培训,依法管理。2005年颁布实施的《中华人民共和国公务员法》对公务员培训进行了明确规定,标志着公务员培训进入了法治的轨道。2006年,中共中央颁布了《干部教育培训条例(试行)》,系统总结了在干部教育培训方面的经验,是中共历史上第一部关于干部教育培训工作的党内法规,是新形势下干部教育培训工作的基本规章制度。2006年底中共中央制定了《2006-2010年全国干部教育培训规划》、2009年发布了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、2010年发布了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等与干部教育培训相关的文件,这一系列举措标志着党的干部教育培训事业进入了新的发展阶段。

目前国内关于干部培训制度的研究主要包括介绍、比较国外干部培训制度与归纳、梳理我国干部培训制度等内容。在国外干部教育培训制度的研究中,张志军[1]、杨光富[2]等分析了英国、美国、日本、前苏联、法国、新加坡及印度等国家的文官培训制度与管理模式;徐进[3]对中美英三国公务员教育培训制度进行了比较研究,王洁[4]研究了以美国、加拿大及日本为样本的公务员培训制度,王昊旸[5]研究了美国公务员培训制度并阐释了其对我国的启示。在我国干部教育培训制度研究中,冯俊[6]从时间维度将新中国60年干部培训分成干部教育培训工作开始正常化、系统化和制度化时期、恢复、发展时期、初步形成“三位一体”格局时期及多层次、多渠道、大规模培训时期四个阶段。史绍洁课题组[7]从领导干部培训制度框架体系提出了改进和完善我国领导干部培训制度的八条建议。陈方猛[8]从干部教育培训创新的角度构想了我国干部教育培训制度的基本框架。

总体来讲,这些研究仅是对国外干部教育培训制度的简单介绍和梳理,对国内干部教育培训制度现状、沿革的阐述,部分将我国干部教育培训制度与国外干部教育培训制度作了比较。但在研究过程中,组织管理、人力资源管理等理论的应用方面不足,对干部教育规律的挖掘、凝练及总结还有待加强。

本文试图从公共管理的视角,采用组织管理理论、人力资源管理理论及相关方法,分析我国干部教育培训制度的特征,归纳、总结我国干部教育培训发展演化的脉络与路径,发现我国干部教育培训制度演化的规律与未来发展趋势。

2 教育培训制度演进动因解构

作为组织行为的教育培训,从宏观角度看是组织对外部环境的一种主动性的适应活动;从中观角度看是围绕组织战略和目标展开的系列关联行为;从微观角度看是组织人力资源管理的一项基本职能。根据现代组织管理理论和人力资源管理理论,组织的教育培训具有以下功能,第一,满足组织工作需要和梯队建设的需求,有效保障组织效率的提高和组织战略及目标的实现,第二,实现组织内部的人力资源持续开发,为个人提供能力提升的机会和职业晋升的通道。教育培训制度的功能是有效引导和保障组织教育培训的顺利实施,充分实现教育培训全过程中培训需求、培训内容、培训机构、培训管理及考核等系列环节的有机统一。

上个世纪60年代以来,麻省理工学院教授弗雷斯特、阿吉瑞斯及舍恩等人相继提出“学习型组织”、“组织学习”等概念,并认为学习型组织的组织学习是将组织成员与组织的整体目标及战略进行有机、持续、无缝对接;以成员为主体,以教育培训为基础,有效地将教育培训全过程与不同层面、岗位、时间、目的及需求相匹配,保障、满足各级各类成员的培训需求,提高教育培训的针对性、提升教育培训的实效性,获得组织的永续发展。当前,学习型组织已经成为组织发展的主要形态与趋势。

学习型组织最基本与最关键的特征就是教育培训,它围绕组织的战略目标展开,能为组织带来竞争优势和发展机遇,可以从数量、质量及结构上为任何一个正式严密组织的发展提供人员保障与储备,建立组织人力资源优势、确保组织永续发展,增强成员对组织决策的理解力和执行力,提高成员的专业技能与综合素质,最大限度地开发成员的潜能与积极性,实现组织目标与战略的统一。当前我国提出建立学习型政府,而学习型政府的核心是建立完备的教育培训机制,营造良好的教育培训氛围,提高政府的行政管理效能与社会满意度。[9]在这方面,我国历朝历代具有重视官吏教育培训的传统,如秦朝时期“以吏为师”,私学作为官学的补充,与官学一起培养政治人才及治人官吏;汉武帝时期的“太学”,设五经博士,合格者分别授予官位,其中西汉太学鼎盛期入仕额在百人左右;隋唐时期的“科举”基本形成了一套由中央到地方的教育和管理体系,具备官吏选拔和教育培训两大功能,其中中央由国子学、太学、四门学、律学、书学、算学及弘文馆、崇文馆“六学二馆”构成;明清时期“八股取士”的官吏教育培养以两京国子监、府州县学为主体。

在现代大型组织中,教育培训已经逐步发展为一个复杂的过程,涵盖宏观、中观、微观各个层面,涉及组织及人力资源管理等多个理论,而教育培训制度在演化的过程中应保证演化的规范性与有效性,在确保组织需求与战略目标的实现的同时兼顾个人成长与职业发展诉求。我们在理论分析的基础上建构如图1所示的干部教育培训制度动因解构图。

从上图可以看出,干部教育培训制度演进的过程就是组织不断与外界互动,同时在互动的过程中发挥主观能动性。正如组织理论的代表人物霍斯曼建构的社会系统模型认为:任何社会组织都是人造的、开放的系统,都处于物理的、文化的、技术的环境之中,这些环境决定着社会系统中人们的活动和发生的相互作用,只有适应了环境的变化,组织才能生存下去[10,11]。

3 我国干部教育培训制度演进规律研究

中国共产党历来重视干部教育培训工作,不管是在革命、建设还是改革与全面建设小康社会时期,始终坚持把干部教育培训工作作为事关全局的战略性与基础性工作来抓,是保证党的事业顺利发展的关键性工作,是党建的重要组成部分。

从时间维度看,我国干部教育培训制度的演变大致可以分为四个阶段———新民主主义革命时期(1921-1949年)、社会主义建设时期(1950-1978年)、改革开放时期(1979-2000年)及全面建设小康社会时期(2001-至今)。

3.1 新民主主义革命时期干部教育培训制度研究

新民主主义时期的主要制度文件与文件关键内容见表1。

新民主主义革命时期,许多党员干部对党的性质及革命目标认识得还不是很清楚,为了适应革命战争的需要,干部教育培训的重点是基本理论知识的传授和理念信念的培养。如在井冈山斗争中毛主席根据当时红军成分复杂,提出“加紧政治训练”[12];1922年成立的上海大学实际就是一所培养革命干部的学校;延安大学是“以适应抗战与边区建设需要,培养与提高新民主主义的政治、经济、文化建设的实际工作干部为目的”的培训机构[13]。

这一时期的干部教育培训,(1)从制度设计上看,主要从军事斗争和局部执政的需要层面出发。如,干部教育培训针对干部的文化知识、军事知识普遍缺乏的状况,创办的各级各类学校和短期培训班主要是学习文化和军事,强调实用性。制度设计极不规范,制度文本多为决议、讲话及决定等非正式文件。(2)从组织管理上看,基本形成以研究中国社会经济和阶级关系、中国革命战争特点为中心,以学习马克思主义知识为基本内容,以提高基层干部开展政治宣传、军事斗争等实际工作能力为重点内容。并且干部教育培训早期囿于“左”倾思想,存在着过分强调苏联经验,与当时中国的国情和革命实际极不匹配,直到后期才有所好转,印证了组织只有适应环境才能更好的存在与发展。(3)从人力资源管理理论角度上看,基本不考虑个人成长因素与诉求,批量培养拥有高政治素养和革命斗争经验丰富的干部指导革命。

3.2 社会主义建设时期干部教育培训制度研究

社会主义建设时期的主要制度文件与文件关键内容见表2。

社会主义建设时期,一是大量的工农干部进入党和国家的各级管理机构,其政策水平和文化水平较低的状况严重影响了执政效能;二是,根据党和国家工作重心的转移,针对大量工农干部文化水平较低和马克思主义理论学习不系统的现状,培训治国理政人才和提高干部管理能力成为干部教育培训工作的主要任务[14]。

这一时期的干部教育培训,(1)从制度设计上看,主要是为了完成在我国建设社会主义社会的伟大任务。同时,加强党的领导作用,促进党的建设工作。(2)从组织管理上看,中共中央认识到加强干部教育培训的重要性,发布了一系列的关于干部教育培训的指示、决定和计划,按照正规化、系统化、制度化的要求,在坚持执行分类培训的原则上逐步建立了面向全体干部,以高、中、初级党校及一些革命大学组成的比较完整的干部教育培训体系,使干部教育培训走上了制度化道路。(3)从人力资源管理理论角度上看,此时干部教育培训仍服从国家建设与发展的要求为主,仍然不考虑个人职业发展和个人成长诉求,但教育培训已经打破一刀切,开始强调干部教育培训的针对性,如强调培训干部的类别与层次,强调轮训制度等,这契合了干部队伍素质的新要求,培养出了大批治国理政的党政干部和管理人才,尤其提高了干部队伍中相当一部分干部革命斗争经验丰富但文化水平不高,领导建设的本领极其匮乏,亟待补充知识的干部的能力。

3.3 改革开放时期干部教育培训制度研究

改革开放时期的主要制度文件与文件关键内容见表3。

改革开放时期干部教育培训工作与现代化建设及社会主义前途紧密联系在一起,干部培训根据经济建设中心确定教育培训重点,突出干部队伍的四化———革命化、年轻化、知识化及专业化,强调学习要“精,管理”。这为改善干部队伍结构,培养一支能够担当领导改革与建设重任的优秀干部队伍发挥了重要作用。

这一时期的干部教育培训,(1)从制度设计上看,主要是为了弥补之前以阶级斗争为纲时期导致的干部人才队伍断层,在逐步恢复干部教育培训的过程中,快速、有效培养一批适应经济建设要求的干部队伍领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设的需要。(2)从组织管理上看,干部教育培训各项制度逐步确立,如培训与轮训相结合、健全干部脱产学习进修制度、计划调训制度、抽调地方党政干部参加脱产培训的计划申报制度、干部在职自学制度、干部教育培训工作联席会议制度。基本形成了以需求为导向、计划调训与自主参训相结合的干部教育培训运行机制,以各级党校、各类干部学校为主渠道,以高校和电视大学、函授大学为补充的干部教育培训格局。(3)从人力资源管理理论角度上看,在国家建设与发展优先发展的情况下,开始关注干部个人职业发展和个人成长。如,要求把马克思主义普遍原理同我国实现四个现代化的具体实践结合起来,着重抓紧学习经济学、科学技术、管理三方面的知识;针对“文化大革命”后很多在职干部年纪已经很大的状况,提出建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”四化的干部队伍,着力培养具有专业知识的、年富力强的青年干部。

3.4 全面建设小康社会时期干部教育培训制度研究

全面建设小康社会时期的主要制度文件与文件关键内容见表4。

全面建设小康社会时期,党中央提出“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的“十六字”办学方针,一方面将理论武装放在干部教育培训首位,全面开展了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习;另一方面,突出中青年干部的政治理论培训———根据青年干部的思想实际,有针对性地分批分层次有计划地进行交流、轮换,加大选拔使用年轻干部的力度。更加重视理论武装,更加重视能力建设,努力造就、培养在新世纪能够担当重任的会治党治国的马克思主义政治家。

这一时期的干部教育培训,(1)从制度设计上看,在“三基本、五当代”的基本框架的基础上加大了制度建设的力度,实现了依法培训、依法管理,是我国历史上首次以法规的形式对干部教育培训工作作出了全面系统的规定。(2)从组织管理上看,建立健全了党委中心组学习制度、领导干部脱产进修制度、干部在职自学制度和领导干部学习考核制度,初步形成了以需求为导向,计划调训与自主参训相结合的干部培训体系。如,2003年国家下发《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求5年内对县处级干部轮训一遍,之后又颁布了《进一步深化中央党校教学改革的若干意见》等政策,对干部教育培训的重点做出部署。(3)从人力资源管理理论角度上看,开始国家建设与发展和干部个人职业发展与成长并重,如成立由心理学、组织行为学、社会学、统计学及教育学等高层次专业人士和社会高端培训师参加干部教育培训的相关过程,强调干部自主参训、自主选学。如此,不仅满足了国家建设与发展的需要,更考虑了干部个人的职业发展与个人素养完善的诉求。

3.5 干部教育培训制度演进过程述评

我国干部教育培训工作从新民主主义革命时期的初创和探索———没有形成明确的干部教育路线和完整的方针、政策,没有建立起干部教育的各项规章制度———到社会主义建设时期确立了干部理论学习制度和干部轮训制度,进一步规范了党校教育,形成了全国性的党校教育网,为后来干部教育培训事业的恢复与发展奠定了坚实的基础。

改革开放时期干部教育培训以干部队伍“四化”方针为方向,在建设高素质干部队伍的同时大幅度提高干部教育培训的科学化、制度化及规范化。全面建设小康社会时期,形成了党中央领导,由中组部主管、中央和国家机关有关工作部门分工负责,中央和地方分级管理的中国特色干部教育培训管理体制。

可以清晰地看到我国干部教育培训制度渐进地循着一条稳定的路径演变[15],这条路径是从经验中演化而来,主要具备三方面的特征:(1)制度化———制度从新民主主义革命时期的讲话、决议、决定演化至全面建设小康社会时期的党内规章与国家法律,形成了较为完善的制度体系。(2)科学化———干部教育培训从早期的注重干部思想与认识统一、强调政治觉悟与党性到当前关注国情、实际工作需求(包括岗位需求、组织需求等)、个人职业晋升及个人素养提升与完善等层面,形成了精细化、系统化的干部培训体系。(3)国际化———一方面学习借鉴国外的干部教育培训经验,引进境外适合中国国情的教育培训思想、内容及方法;另一方面组织选送干部到境外学习,合理利用境外培训资源开展干部教育培训,形成走出去与引进来同步发展的国际化干部教育培训路径。总体上看,我国干部教育培训制度的发展,经历了从不规范到规范、从无计划到有计划、从突击培训到经常化培训、从不成体系到建制化等过程。虽然在实际工作过程中仍主要以任务为导向、为完成任务而培训,但已经初步形成了将干部教育培训看成是对人力资源投资的理念,将干部教育培训作为人力资源开发和干部培养的途径与渠道。

4 当前干部教育培训发展趋势

4.1 部分国家干部教育培训发展动态与规律

上世纪70年代末80年代初掀起的新公共管理运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的运动,核心理念之一就是引入市场竞争机制,推行专业化管理,注重成本与绩效,致力于提高公共管理水平及公共服务质量。[16]与核心理念一脉相承的是许多国家在干部教育培训层面开始引入市场化机制应对培训成本,加强培训主体和培训机构的多元化,强调培训过程中的需求调研与干部岗位胜任力模型的运用,关注干部教育培训效果评估。

英国是利用市场化机制,促进培训机构间竞争,降低干部教育培训成本的典范。如英国文官学院完全自负盈亏,培训项目中80%以上是通过市场竞争获取;公务员学院1989年以前每年政府拨款1200万英镑,1989年之后改为自主性执行机构,1996年至今不在接受政府资助,以企业经营方式按市场机制招生,由学员自选课程,付费入学,自负盈亏。

美国公务员培训效果评估由各行政系统中相应的公务员培训评估机构对组织中每个成员的工作进行常年记录,根据记录进行评估。英国公务员培训效果以核心能力基准为评估标尺,将培训结果与核心能力基准对照,对受训者个人能力评估定级。它们认为干部教育培训效果评估既是上一轮培训的总结、归纳与终点,又是下一轮培训的起点。

注重培训过程中的需求调研,致力于培训目标的清晰化,以便使培训有的放矢。如英国政府学院在制定培训计划时首先进行宏观、中观及微观三方面的需求调研;法国埃纳培训分为共同培训和个性化培训,同时不断按照国外客户定制课程的要求,开设“量体裁衣式培训班”;李光耀公共政策学院提供35门左右的选修课程,哈佛商学院提供了10个领域的100多门选修课,学员可以根据自己的实际工作领域和关注的重点问题自由选课。

在干部胜任力模型方面,澳大利亚建立了高级公务员包含塑造战略思维的能力、取得结果的能力、开拓建设性工作关系的能力、成为个人进取和正直诚实的榜样及有效交流能力在内的五项核心能力框架;美国人事部制定的干部胜任力包括基础胜任力和核心素质,如图2所示。包括人际交往能力、口头沟通、持续学习、笔头沟通、正直或诚信、公共服务意识等方面。

4.2 我国干部教育培训发展动态与趋势

在干部教育培训市场化运作、培训主体和培训机构多元化、培训需求调研、干部胜任力模型及培训效果评估等方面,我国均进行了初步探索,这些从《干部教育培训工作条例(试行)》及《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等制度文件中可以一窥其貌。

在干部教育培训市场化运动方面《干部教育培训工作条例(试行)》第三十一条要求“建立干部教育培训机构准入制度,公布相应的准入标准;培育和规范干部教育培训市场,引导干部教育培训机构优化服务,提高质量,逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制”;《2010-2020年年干部教育培训改革纲要》提出增强培训机构体系的开放度和竞争性。

在培训主体和机构多元化方面《干部教育培训工作条例(试行)》第十六条明确提出“结合岗位职责要求和不同层次、不同类型干部的特点,综合运用组织调训和自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式”;第二十七条“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训体系”。

在干部教育培训开始之前开展需求调研方面,《干部教育培训工作条例(试行)》第三条指出“把握干部的成长规律和教育培训需求,分级分类开展干部教育培训,紧密联系国际形势的新变化、我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展”;《2010~2020年年干部教育培训改革纲要》要求把需求调研作为培训计划生成的必经环节,完善体现培训需求的计划生成机制。

培训过程中的干部岗位胜任力模型建构与运用方面《干部教育培训工作条例(试行)》第十九条与第二十条强调“岗位职责必备知识时业务知识培训的重点,文化素养与技能训练是完善干部知识结构的重要组成部分”;《2010-2020年年干部教育培训改革纲要》要求研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型,不断提高干部教育培训科学化水平;2003年人事部制定的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》提出了9种能力,可以说是我国干部胜任力模型建构的标志,具体如图3所示。

在干部教育培训效果评估方面主要分为培训对象培训效果评估与培训机构评估两方面。在培训对象效果评估方面,《干部教育培训工作条例(试行)》第四十一条指出“将干部教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一”,第四十二条规定了干部评估的具体内容;在培训机构方面,第四十五条指出“建立干部教育培训机构评估制度,加强对干部教育培训机构的评估”,第四十六条规定了机构评估的具体内容。《2010-2020年年干部教育培训改革纲要》提出尝试制定教学质量评估办法和指标体系,建立干部教育培训质量评估机制。

随着系列制度的制定与实施,我国干部教育培训在多元化与市场化、需求调研、干部岗位胜任力及效果评估等取得了可喜进展,但仍然存在改进和完善的空间———如制度实行与制度预期存在一定差距,市场化运作机制规范性有待加强,精细化教育培训效果评估不够,干部岗位胜任力模型的探索与实际工作需求存在鸿沟等等。

从外部环境视角看,近年来社会环境愈发复杂,互联网的高速发展和迅速普及、次贷危机、欧债危机等使得干部工作的内容、难度均发生了很大变化,也深刻影响了干部学习的方式、手段和时空安排。