农村客运发展考核办法

农村客运发展考核办法（精选6篇）

篇1：农村客运发展考核办法

怀化市人民政府办公室

关于印发《怀化市发展农村客运加强农村道路

交通安全管理办法》的通知

怀政办发〔2012〕17号

各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

怀化市人民政府办公室

二○一二年六月十八日

怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村道路交通安全管理，预防交通事故发生，保障人民生命和财产安全，根据《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村客运公路和站场建设、车辆及其交通安全管理等适用本办法。

第三条 乡（镇）以上人民政府、县级以上交通、公安交警、农机、安监、财政、税务、物价、教育等部门和客运企业应当按照各自职责，做好与本办法有关的监督管理工作。

第二章 农村客运公路和站场建设

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第四条 县（市、区）人民政府应当建立以政府投资为主、村民自筹为辅、社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制，积极筹措资金，加大投入，完善农村道路网络。

第五条 新建、改建农村公路，应当按照国家、省有关农村公路建设技术要求实施。2009年8月以后开工的农村公路建设工程，公路勘验的基本安全保障设施必须同步实施。

第六条 县（市、区）人民政府应当加强对已建成通车的农村公路的监督检查，及时增设和修复有关交通安全设施。

第七条 市交通、公安、安监等部门应当根据国家、省有关道路客运安全通行勘验技术要求的有关规定，结合我市农村道路建设的现状，制定《怀化市农村公路勘验技术要求》。

第八条 农村新修建公路竣工后，交通主管部门应进行竣工验收。验收合格的，由公路所在行政村村委会向乡（镇）人民政府书面申请开通农村客运班车，所在乡（镇）人民政府向县（市、区）人民政府正式提出。

县（市、区）人民政府接到乡（镇）人民政府提出通行农村客运班车的报告后，应当在20个工作日内组织交通、安监、运管、公安交警、所在乡（镇）人民政府等单位进行现场勘验。交通运管部门根据勘验意见核定客运班线。

第九条 县（市、区）人民政府根据本地养护和管理实际，每年应按每公里不少于2000元的标准，对已通行客运班车的村级公路进行补贴。具体实施工作，由县（市、区）人民政府另行规定。

交通主管部门和当地乡（镇）人民政府应当加强对村级公路的监督管理。已通行客运班车的村级公路因自然灾害发生损毁的，由交通管理部门、当地乡（镇）人民政府、村委会和客运企业联合进行评估，恢复资金在3000元以下的，由客运公司负责;恢复资金在3000元及以上的，由县（市、区）人民政府负责。

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第十条 规划、交通、国土、建设等部门应当简化对农村客运站建设的审批程序，落实相关优惠政策，支持重点乡（镇）或片区中心站的农村客运站建设。

第三章 发展农村客运

第十一条 基本达到《怀化市农村公路勘验技术要求》规定的，可以开通客运班车。

第十二条 乡村公路开通客运班车的，由市交通、运管及安监部门确定并行文明确适运的客车。

第十三条 农村客运实行公司化管理。从事农村客运的公司应当依法取得道路运输经营许可证。具备条件的私人客车，可根据自愿的原则，采取带车入股等方式，纳入公司化管理，严禁挂靠营运。

已开通的客运线路，可以根据情况开行隔日班车、周末学生班车或者赶集班车。

第十四条 纳入农村客运管理范围的客运车辆，可以享受以下优惠政策：

(一)购买1.3升及以下排量、四个车轮新微型客车（不含轿车）的，按国家相关政策给予购车补贴;

(二)县（市、区）人民政府应当按《湖南省财政厅关于对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实行财政补贴的实施意见》（湘财建〔2006〕16号），统筹落实燃油补贴;

(三)减免各种办证（照、牌）费和交通规费。

第十五条 已经享受以上优惠政策的农村客运车辆，不得擅自涨价或提高票价，具体标准由物价部门核定。

第十六条 对参加农村道路客运的车辆除按规定参加第三者责任强制保险外，应同时增加乘客险，且保险额不得低于每座28万元。

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第四章 农村客运公司的经营和安全生产管理

第十七条 农村客运公司应当具备下列条件：

(一)工商注册资本不低于50万元。

(二)有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆，且车辆入户登记合法有效。车辆一般不少于10辆。

(三)从事客运经营的驾驶员必须取得相应的机动车驾驶证并年审有效，年龄不超过60周岁，计分周期无12分以上的满分记录，且三年内无重大交通责任事故负同等以上责任记录，经考试合格取得相应从业资格证。

(四)具有基本的安全检测设备。

(五)有健全的安全生产管理机构、管理人员和安全生产管理制度。

现有农村客运经营者符合上述规定的，在同等条件下，可优先申请开通新的农村客运线路或者延伸原线路的经营。

第十八条 农村客运公司应当按照道路运输管理规定从事客运经营活动，不得擅自转让或者出租道路运输经营许可证件。

第十九条 客运班车应当按照许可的线路、站点运行，在规定的途经站点行驶，未经批准不得改变行驶线路。

第二十条 农村客运公司应当加强对驾驶人员的教育，自觉接受乡（镇）人民政府、交通运管、公安交警等部门的监督检查，提供安全、优质服务。

第二十一条 农村客运公司应当定期对车辆进行维护和检测，并建立农村客运车辆技术档案。

第二十二条 发生道路交通安全事故的，农村客运公司应当积极主动做好事故抢险救援、善后处理并配合相关部门进行理赔等工作。

第五章 农村客运的安全监督管理

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第二十三条 县（市、区）人民政府应当建立安全生产责任制，对乡（镇）、部门和农村客运企业进行考核。

第二十四条 县（市、区）根据实际情况，成立农村道路交警中队，归口县（市、区）交警大队管理。乡（镇）安监站工作人员可明确为农村道路交通安全交警协管员。

农村道路交警中队具体负责片（区）农村客运安全管理的日常工作。工作经费由县（市、区）人民政府予以保障，办公场所由片（区）中心乡（镇）人民政府安排。

第二十五条 从事农村客运的，应当在车门上标明车辆所属公司及公司编号。参加乡（镇）农村短途客运的微型客车,应在车门上标明所属乡（镇）的名称。属于周末学生班车和赶集班车的，应在车门上同时标明。

第二十六条 农村客运车辆实行户籍化管理，公安交警部门和乡（镇）人民政府每季度至少对客运驾驶人进行一次安全教育并考核。乡（镇）人民政府应当按规定做好本乡镇登记车辆的安全日检工作。

公安交警部门每季度应对客运车辆安全性能进行一次强制检测。检测不得收费。

第二十七条 县（市、区）交通运管部门应当加强对农村客运站场的行业管理和站内安全监管。农村客运站场的日常安全管理由辖区乡（镇）人民政府负责。

对农村客运站场每周进行一次安全生产检查。农村客运站场应当每月向乡（镇）人民政府书面报告安全生产及安全责任落实情况。

第二十八条 有下列情形之一的，由交通运管部门依法给予处罚：

(一)擅自不按要求参加教育、培训、考试的;

(二)相关管理单位和执法部门发现不具有从业资格的;

(三)因全责造成一人以上死亡安全事故的。

第二十九条 对一年内累计有30天未进行车况安全日检或未按规定期限到公安交警部门指定的地点进行车况安全性能强制检测的，—5—

由公安交警部门依法暂扣车辆，并给予处罚;交通运管部门对未按规定进行二级维护和汽车综合性能检测的，按相关规定进行处罚。

第三十条 农村客运站场经营可以采取由乡镇交管站代为经营管理，也可委托或租赁给客运企业及有资质的单位经营。

第三十一条 农村客运车辆必须按规定进站经营。

农村客运站场经营者应当建立车辆安全检查台帐（检查记录）。禁止超载客车出站，禁止未经安检合格的客车出站营运。

第三十二条 乡（镇）人民政府应当按照“属地管理”的原则，加强辖区内机动车辆的日常安全监管工作，预防机动车辆非法载客。

第三十三条 公安交警部门、教育部门和学校、幼儿园应当加强对校车的管理，严把车况安全关。

第三十四条 节假日、赶集日等特殊时段，乡（镇）人民政府应指派一名领导干部，带领公安交警、交通、农机、公安派出所及乡（镇）有关部门人员到辖区内的乡村公路上巡查，查处违法行为。

第六章 农村道路交通安全宣传教育

第三十五条 各县（市、区）人民政府应当明确乡（镇）人民政府和公安、交通、教育、司法、农机、宣传等部门的宣传教育职责，落实必要的交通安全宣传教育经费。

第三十六条 乡（镇）人民政府应当确定专门机构和专人负责农村道路交通安全宣传教育工作。在建制村、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。

第三十七条 宣传部门和新闻单位应当深入农村地区开展“关爱生命、安全出行”道路交通安全宣传教育活动。

教育部门应当在学生中开展以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动。

公安交警部门应当深入开展道路交通安全宣传“进农村、进社区、—6—

进单位、进学校、进家庭”工作，加强对社会交通安全宣传教育的指导。

交通部门应当在车站等人员流动性大的场所，组织以“综合治理，保障平安”为主题的道路交通安全宣传教育活动。

农机部门应当结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机等农用车驾驶人的安全宣传教育。

第七章 监督考核与责任追究

第三十八条 市人民政府将“发展农村客运，加强农村道路交通安全管理”工作纳入全市安全生产目标管理考核。市安全生产委员会每半年对全市农村道路交通安全监管工作进行一次督查通报。县（市、区）安全生产委员会每季度组织一次农村道路交通安全检查，通报发现的隐患和问题，督促及时进行整改。

第三十九条 因推行农村客运工作不力或者对农村客运车辆监管不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法追究有关人员的责任。

第四十条 道路交通安全管理和执法人员有失职、渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分;触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自发布之日起执行。

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篇2：农村客运发展考核办法

关于印发《湘西自治州发展农村客运加强 农村道路交通安全管理暂行办法》的通知

州政办发„2012‟23号

各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：

《湘西自治州发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室

二Ｏ一二年七月十八日

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湘西自治州发展农村客运 加强农村道路交通安全管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为发展农村客运，加强农村道路交通安全管理，预防交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《湖南省道路运输管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强道路班线客运管理工作的通知》等有关法律法规和文件规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 本州行政区域内农村客运发展和农村道路交通安全管理等适用本办法。

第三条 县市人民政府、湘西经济开发区管委会，乡镇人民政府（街道办事处）是农村客运及交通安全管理责任主体，负责制定本辖区农村客运及交通安全管理实施细则并组织实施。

第四条 各级人民政府，交通运输、公安、安监、农机、财政、税务、物价、教育等部门和道路客运企业应当按照各自职责，做好与本办法有关的监督管理工作。

第二章 农村公路安全设施建设与管理

第五条 州内农村公路建设应严格执行《湖南省农村公路建设管理办法》以及《湘西自治州农村公路建设管理实施细则》相关规定，同步实施安全保障设施建设工程，并达到相应技术标准等级要求。

第六条 县市人民政府应加强对已建成通车的农村公路的监督检查，及时增设和修复有关交通安全设施。

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第七条 县市人民政府应根据本地农村公路养护管理实际，将已通行客运班车的农村公路纳入财政预算养护管理范畴，并定期给予养护资金补助。具体补助办法，由县市人民政府依据《湘西自治州农村公路养护管理办法》的相关规定另行制定。

第八条 规划、交通运输、国土资源、建设等部门应简化农村客运站、招呼站建设审批程序，落实相关优惠政策，支持片区中心乡镇或重点乡镇的农村客运站建设。

第三章 规范发展农村客运

第九条 州交通运输、公安、安监等部门应根据国家、省道路客运安全通行勘验技术要求，结合我州农村道路交通建设实际，制定《湘西自治州农村公路“因路定车型”勘验暂行技术要求》。

第十条 竣工验收合格农村公路需开通客运线路的，所在乡镇人民政府（街道办事处）应向县市人民政府提出申请，县市人民政府应在40个工作日内组织公安、交通、安监等部门按照《湘西自治州农村公路“因路定车型”勘验暂行技术要求》进行现场勘验并出具勘验报告。

勘验报告应就所申请农村公路能否开通客运线路以及适运客车车型提出明确意见，经县市人民政府审定同意后，作为农村客运经营许可的重要依据。

第十一条 州内农村公路开通客运线路必须依据勘验报告，符合开通农村客运线路标准要求的，道路运输管理机构方可准予农村客运经营许可。

第十二条 农村客运应实行公司化管理。从事农村客运的公司应当依法取得道路运输经营许可证。符合条件的个体私营客车，可根据自愿原则，采取带车入股等方式，纳入公司化管理，严禁挂靠营运。

第十三条 经有关部门依法批准并纳入农村客运经营管理范围的农村客运经营者，可以享受以下优惠政策：

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（一）根据财政部、交通运输部《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建„2009‟1008号）相关规定，农村客运经营者可享受油价补贴政策，各县市人民政府应按政策规定及时将油价补贴落实到具体受益对象；

（二）减免各种办证（照、牌）费和交通规费。

第十四条 农村客运价格标准由物价部门依法核定，任何单位和个人不得擅自提高票价。

第十五条 农村客运车辆必须按规定参加第三者责任强制保险和机动车承运人责任保险，机动车承运人责任保险金额不得低于每座28万元。

第四章 农村客运公司经营和安全生产管理

第十六条 农村客运公司应当具备下列条件：

（一）工商注册资本不低于50万元。

（二）公司有与经营业务相适应的合法合格客运车辆，且客运车辆总数一般不少于10辆。

（三）公司客运车辆驾驶人符合本办法第十七条规定。

（四）具有基本的安全检测设备。

（五）有健全的安全生产管理机构、管理人员和管理制度。

（六）符合其他有关道路交通安全和客运经营安全管理的法律、法规、规定的相关要求。

现有城市公交公司符合上述规定的，可申请开通农村客运经营线路。

第十七条 从事农村客运经营的驾驶人应具备下列条件：

（一）男性年龄不得超过60周岁，女性年龄不得超过55周岁，身体健康。

（三）取得符合客运车辆驾驶要求的有效机动车驾驶证和客运从业资格证。

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（三）三年内无重大交通责任事故记录或者负同等以上责任记录。

第十八条 农村客运公司应按照道路运输管理规定从事客运经营活动，不得擅自转让或者出租道路运输经营许可证件。

第十九条 农村客运车辆应当按照许可的线路、站点运行，未经批准不得擅自改变行驶线路和停靠站点。

第二十条 农村道路客运公司应加强驾驶人培训教育，自觉接受交通运输、公安和安监等部门和乡镇（街道）人民政府的监督检查。

第二十一条 农村客运公司应当定期对客运车辆进行维护和检测，建立农村客运车辆安全日检制度和农村客运车辆技术档案。

第二十二条 所辖车辆发生道路交通安全事故的农村客运公司，应当积极主动做好事故抢险救援、善后处理并配合相关部门进行理赔等工作。

第五章 农村客运安全监督管理

第二十三条 县市人民政府应建立农村客运安全生产责任制，督促有关职能部门、乡镇（街道）和农村客运企业落实安全生产责任，并按层次进行考核管理。

第二十四条 各县市要根据实际情况，成立乡镇片区交警中队，依法加强农村道路交通安全管理。

乡镇片区交警中队工作经费由县市人民政府予以保障，办公场所由所辖片区的中心乡镇人民政府安排。

第二十五条 从事农村客运的车辆，应当在车门上标明所属公司及公司编号。

第二十六条 农村客运车辆实行户籍化管理，公安部门和乡镇街道每季度至少对农村客运车辆驾驶人进行一次安全教育培训并考核。

公安交警部门每年应对农村客运车辆安全性能按规定要求进行强制检测。

第二十七条 县市交通运输部门应当加强农村客运站场的行业管

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理和安全监管。农村客运站场日常安全管理由辖区乡镇人民政府（街道办事处）负责。

第二十八条 从事农村客运经营的客运公司应当按要求组织驾驶人参加道路交通安全继续教育、培训和考试。不按要求参加安全继续教育、培训、考试的，交通运输部门依法对相关客运公司和驾驶人予以处罚。

第二十九条 客运公司招聘不具备从业资格驾驶人从事农村道路客运的，或者发生因全责造成一人以上死亡安全事故的，交通运输部门应依法对相关客运公司予以处罚。

第三十条 一年内累计有30天未进行车况安全日检或未按规定期限到公安交警部门指定的地点进行车况安全性能强制检测的，由公安部门依法暂扣车辆，并对相关客运公司依法予以处罚。

第三十一条 农村客运车辆必须按规定进站经营。

农村客运站场经营者应当建立车辆安全检查台账（检查记录）。禁止超载客车和未经安检合格客车出站营运。

第三十二条 乡镇人民政府（街道办事处）应当按照“属地管理”的原则，加强辖区内机动车辆的日常安全监管工作，预防和制止机动车辆非法载客。

第三十三条 县市人民政府以及教育、公安、交通运输、安监等有关部门和学校、幼儿园、校车服务提供者应当按照国务院《校车安全管理条例》规定，切实履行校车安全管理的相关职责，落实校车安全管理的相关措施，全力确保校车运行安全，保障乘坐校车学生的人身安全。

第三十四条 县市人民政府应当合理规划、设置农村公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的农村学生提供方便。

第三十五条 节假日、赶集日等特殊时段，县市公安交警、交通运输等部门要深入农村公路沿线和乡镇墟场开展执法检查，乡镇人民政府和乡镇安监站要积极配合执法。

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第六章 农村道路交通安全宣传教育

第三十六条 各县市人民政府应当明确乡镇人民政府（街道办事处）和公安、交通运输、安监、教育、宣传、农机等部门的交通安全宣传教育职责，落实必要的交通安全宣传教育经费。

第三十七条 乡镇人民政府（街道办事处）应当确定专门机构和专人负责农村道路交通安全宣传教育工作。在建制村、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。

第三十八条 公安、交通运输、安监、教育、宣传、农机等部门应当充分发挥各自职能作用，采取多种形式，积极开展道路交通安全宣传“进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村”活动。

第七章 监督考核与责任追究

第三十九条 州人民政府将加强农村道路交通安全管理工作纳入全州安全生产目标管理考核，定期组织开展农村道路交通安全督查并予以通报。县市人民政府每年要组织不少于四次的农村道路交通安全大检查，督促相关责任单位及时整改检查发现的安全隐患和问题。

第四十条 因推行农村客运工作不力或者对农村客运车辆监管不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法依纪追究有关人员的责任。

第四十一条 道路交通安全管理和执法人员有失职、渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关依法依纪给予行政处分；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 本办法自发布之日起执行。

篇3：农村客运发展考核办法

明确两项职能:服务与监管并重

一般而言, 政府负有四项职能, 即市场监管、经济调节、社会管理和公共服务。具体到农村客运领域, 地方政府主要负有公共服务和农村客运市场监管两项职能。为了促进农村客运的可持续发展, 地方政府既要提供良好的公共服务, 又要加强农村客运市场监管, 两手抓, 两手都要硬。

具体而言, 提供公共服务就是要为农村客运发展营造良好的硬件环境和软件环境。硬件环境包括充足的基础设施, 优惠的政策保障, 灵活的经营方式等, 这些方面都要确保农村客运企业有利可图, 从而调动客运企业从事农村客运的积极性, 让客运企业愿意从事农村客运, 愿意为农村客运发展贡献力量;加强市场监管就是要加强农村客运安全监管和农村客运市场秩序监管, 保障农民群众平安出行和农村客运企业合法的经营权。安全和秩序是农村客运发展的基石和底线, 地方政府一定要护住基石、守住底线。

在做好服务和监管的同时, 地方政府还应当为自己减负, 不要把有限的人力物力财力投入到一些没有必要管也管不好的事情上去。诸如对农村客运企业进行公司化改造, 就不是一项放之四海而皆准的办法。固然, 公司是先进的经营组织形式, 公司化管理代表了先进的管理方式, 但是先进的并不一定是普适的, 先进的组织形式和先进的管理方式并不一定适应农村客运的特点, 相应的, 夫妻店式的经营方式也并不一定就是落后的。只要某种经营方式适应农村客运的特点, 就应当鼓励, 应当支持。与其投入大量精力对现有经营主体进行公司化改造, 不如花更多的时间想想怎么为现有经营主体创造更好的经营环境, 让现有经营主体更好地为农民群众安全便捷出行服务。

坚持两个原则:多予少取和灵活多样

当前农村客运面临的主要困境就是一个字——“缺”, 即缺资金、缺硬件、缺软件。正是因为缺, 所以地方政府要多予少取, 补缺填空。

就多予而言, 一是给硬件, 主要是多建农村客运基础设施, 包括多建农村公路和农村客运场站。农村公路和农村客运场站是农村客运发展最基本的条件, 几乎不可能依靠市场机制解决, 基本上需要依靠政府投入。二是给软件, 即宽松的制度环境和政策环境, 除了安全和秩序是地方政府必须要管而且要管好的内容之外, 其余的一些实际问题地方政府能不管就不要管, 尽量给企业更大的自主空间和更多的经营便利。诸如各种许可是否有必要设定需要进行重新审视, 现有的制度是否管得过严也要进行重新思考。如果取消一些许可, 既不会影响安全和秩序, 又能减轻农村客运经营者的负担, 就完全可以将这些许可取消。如果分片区经营的方式比分线路经营的方式更适应农村客运特点, 那就有必要改变现有的分线路经营的模式, 旗帜鲜明地鼓励分片区经营。

就少取而言, 一是少收费, 尽管近些年从中央到地方已经取消了不少收费项目, 但是目前收费仍然是市场经营主体的一大负担。在农村客运领域, 本来农村客运经营主体的规模就小、利润就少, 能够取消的收费项目还是尽快取消为好。二是少收税, 如果地方政府没有财力补贴农村客运经营主体, 那么从农村客运经营主体身上少收税甚至不收税其实也是一种补贴, 既然拿不出钱来补, 那就少收点税, 这也体现了地方政府财政对农村客运的支持。

除了坚持多予少取这一原则, 地方政府在发展农村客运时还要坚持灵活多样的原则。

灵活, 就是要解放思想, 大胆创新, 在法律法规允许的范围内想方设法支持农村客运发展。例如, 可以充分利用好现有资源, 在农村客运车辆的车身和车内打广告, 也可以在农村客运场站内和站牌上打广告, 还可以将农村公路两旁的广告经营权也授予农村客运经营者, 让农村客运经营者能够通过客运服务的衍生服务增加收入, 拓宽收入渠道。

多样, 就是要结合各地实际, 既量力而行, 又突出地方特色。在经济发达地方, 各级地方政府应当拿出更多的钱来支持农村客运发展, 积极推进城乡客运一体化, 步子可以迈得更大一些、更快一些。在经济落后地方, 需要考虑政府的财政承受能力, 步子可以迈得小一些、慢一些, 如果拿不出钱来支持农村客运发展, 那就千方百计盘活现有资源, 在法律法规允许的范围内给政策给便利, 调动一切可以调动的力量。在人员往来频繁的城市之间, 可以通过城市间的合作, 拉动沿线的农村客运发展。

农村客运是我国交通运输的重要组成部分, 地方政府在发展农村客运的过程中要扮演好自己的角色, 既要有所为, 做好自己应该做的, 也要有所不为, 放弃那些没必要做也做不好的事, 把有限的人力物力财力用到农村客运最需要的地方, 用到农民群众最需要的地方。

篇4： 浅淡农村客运发展基本思路

关键词：农村；客运；发展思路

中图分类号：F570.82文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0364-02

一、农村公路客运班线、运力、客运站点状况及存在问题

（一）班线及运力。鹿寨县共有班线54条，其中县内农村班线17条，其它班线经过本县乡镇农村均有停靠，但沿途停靠点不明确，无明显标志；全县有18辆客车运行农村班线，日发班129班次，但实载率不高。

（二）客运站点。鹿寨县目前共有客运站3个，其中二级站一个（瑞通公司鹿寨客运服务站）、五级站两个（寨沙客运站、中渡客运站），基余的乡镇政府所在均无客运站，沿途的停靠点只有三个候车亭，客运站建设相当落后。

（三）行政村班车通达情况。鹿寨县共有129个行政村，虽然84.5%的行政村通了等级路，但因路面等级低、客流量小等原因，仍有42个行政村通公路未通班车。

（四）存在问题：1、农村客运站总量不足，总体发展水平低。2、重视程度不够，对“公路是基础，运输是目的”认识不足，对站场建设重视不够，兼之乡镇客运站公益性强，投资回报率低，各方投资的积极性不高。3、缺乏稳定的农村客运站建设资金渠道，资金投放严重不足；由于经营农村客运经济效益较差，运输企业对投资建站的积极性不高。4、对客运站的行业管理相对较弱，投资效率不高。5、鼓励和扶持农村客运发展的政策法规不健全，农村客运经营效益差，农村班线缺少符合要求的从业人员。6、农用车、拖拉机、三轮车及其它未经许可的车辆从事客运，这些车辆存在着安全隐患。

二、加强农村客运线路、运力规划

受农村经济水平、农村客流季节性、时段性的影响，农村客运具有流量小、经营效益差、利润薄的特点，从事农村客运的经营者普遍经营困难，运输企业不愿意车头向下开辟农村客运班线，社会资金投资农村客运积极性不高，农村客运经济发展后劲严重不足。但是随着农村公路建设的不断发展和农民出行需求的增加，农村客运网络的发展成为道路运输业的重头戏，为此，制定农村客运线路和运力规划也是势在必行。

（一）概况：1、至2007年使客车通达率（通达率=通客运车辆的乡村数/通公路的乡村数）达到80%，至2010年使鹿寨县客运车辆通达率达到90%以上。2、至2010年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。3、2010年通公路的行政班车客运服务水平和服务质量有明显提高。

（二）客运线路经营模式：农村客运班线的发展必须依据当地的经济发展水平，选择适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。我们可以选择以下三种农村客运班线的经营模式。1、定线、定班经营模式。在运输效益较好的县城至乡镇之间、经济发达乡镇之间、经济交流频繁地区之间，通过鼓励运输企业车头向下，开行定班、定点的农村客运班线。2、定区域、不定班线经营模式。在经济欠发达的乡镇、村之间，采取划定一个运行区域，不定起止点，不定班次的循环运营，鹿寨县大致分为雒容、中渡、寨沙片三个区域，其中雒容区域经营雒容镇、导江乡、江口乡范围内的农村客运，中渡区域经营中渡镇、平山镇范围内的农村客运，寨沙区域经营四排乡、寨沙镇、龙江乡范围内的农村客运。3、季节班车经营模式。根据农民出行习惯，开通季节班车，采取包车、出租形式经营。

三、加强农村布局客运站规划

（一）客运站布局规划的原则

客运站布局规划应做到统筹兼顾、统一规划、分工实施、方便旅客，充分满足该地区社会经济全局发展的需要，在进行网络布局规划的过程中应遵循以下主要原则。

1、统筹规划、协调发展。鹿寨县农村客运站网络布局要符合当地农村经济发展状况，适应农村客运发展，充分满足农村状况，适应农村客运发展，充分满足农村人口出行要求。认真贯彻农村客运站布局的指导思想，按照统筹规划，条块结合、分层负责、联合建设交通运输基础设施的原则，使客运站在农村社会经济发展上有较强的适应能力。

2、立足现实、适当超前。立足农村经济发展现状，科学分析，精确预测，远近结合，市场需求与现实尽可能协调，分轻、、重、缓、急一次规划，分期实施，适当超前，使之与鹿寨县农村国民经济发展速度相适应，与县乡（镇）体系建设规模和总体规划相配套。

3、依托路网、骨架优先。鹿寨县农村客运站的分布应依托G323国道、县道公路干线和桂海高速公路，与我县国民经济与社会经济发展水平、产业结构、生产力布局特点、城镇社会经济发展水平与对外辐射方向及范围、现有道路旅客运输基础设施的适应性等相适应。并使农村客运站的功能、数量、规模等城镇社会经济、工农业生产、城镇规划等方面有效的结合起来。因此，我们进行鹿寨县农村客运站网络布局规划时，始终坚持以该地区公路网的布局与建设规划为依据，优先在经济发展较快的乡镇及主要出、入口布点施站，使公路客运站的功能得到最好、最经济的发挥。

4、运输方便、安全经济。道路旅客运输客运站的布局，要与旅客运输、城镇规划的基本要求以及安全方便、经济高效的要求结合起来，从而使农村客运站成为道路运输及交通运输沟通城镇之间及城镇内部旅客位移及相关服务的重要设施，客运站地址尽量选择在位于客源分布的中心位置，靠近公路干线，使旅客换乘方便，费用最小。

5、新旧兼容、节省投资。农村客运站网络要与农村客运站基础设施的发展与现状统筹起来考虑，要充分利用已有的公路客运设施和基础条件，挖掘潜力，发挥其功能与作用，在网络布局时，要将改建、扩建与新建等方式结合起来，做好客运的新旧兼容、功能完善工作。同时，尽量减少或者避免拆迁工程过大，占地面积过多，补偿费用过高及其它用地，以节省投资。

6、养活污染、保护环境。农村客运是运输车辆、旅客集散的场所，其建设与运营过程均对周围环境产生一定影响，如运输的噪音、废气、作业过程引起的灰尘等对周围环境的污染等。因此，在进行客运站选址布点时，要充分考虑这些因素，尽最大可能地避免最大程度地降低其污染和对环境的影响程度。

（二）站场功能：1、旅客运输组织：贯彻执行国家及行业主管部门有关法规、进行旅客运输生产、客流和客运车辆的运行组织，实现道路旅客的合理运输，其内容包括：运输生产组织、运力组织、运行组织等。2、提供班线到达及始发班车情况，为农村人口出行提供帮助。3、提供足够的停车场地。

（三）建站模式

考虑到全县乡镇的情况千差万别，乡镇客运站建设模式要灵活多样，采用最适宜的方式建设。主要有如下两种建设模式。

1、“前客运站、后交管站”模式。对设有交管站、有条件进行站站合一改造的办公设施和场地，设置停车场、候车室、旅客换洗室、汽车检验台等设施以及必要的安全消防设施，改扩建成“前客运站、后交管站”的乡镇客运站。采用“前客运站、后交管站”模式有利于从源头上加强农村客运市场管理，并为将来交通税费改革的人员分流等创造良好条件。鹿寨县的中渡、四排、导江三个乡镇交管站，建议因地制宜，结合实际，按照“前客运站、后交管站”模式进行建设。客运站模式：对社会经济和运输市场比较发达，客流量较大，营运班车数量较多，始发班次比较密集的乡镇，建议采用单独建设客运站模式。2、客货一体、站模式。鹿寨县其他待建的客运站，因人流量较小，货运量较大，建设客运站时，可以考虑将客运站、货运站合并建设，形式集客运、货运、甚至车辆维修等运输相关业务为一体的客货中心，便于货物运输和旅客出行。

四、发展农村客运的政策措施

（一）加强农村客运班线和运力发展的政策措施

为增加农村客运市场的运输供求，充分调动社会各界参与农村客运的积极性，确保现有运输经营者经营长久，我们可以考虑采取降低乡村客运市场准入条件、降低乡村客运税费负担、改革乡村客运班线审批方式等若干措施，通过一系列优惠政策的实施，引导农村客运朝良好的态势发展，最终实现农民满意、经营者满意、政府满意。

1、降低乡村客运市场准入条件。实现规模化、公司化经营是乡村客运发展的最终方向，但目前相对于尚处在萌芽发展期的乡村客运经济来说，现行市场准入标准相对太高，导致愿意参与乡村客运经营的进不来。为此，要调整现行“新申请从事道客运市场的客运业户，必须是公司制企业，经营规模必须具备5辆车客运经营规模“的政策，必须争取上级有关部门政策来明确规定：申请从事乡村客运经营的，只有申请人拟投入车辆的技术状况符合条件、拟聘用的驾驶员符合条件、建立完善的安全生产管理制度的，一律予以许可准入。

2、实行乡村客运班线核准制。改革现行乡村客运班线审批方式，实行乡村客运班线审批方式，实行乡村班全许可核准制。即只要经营者申请的客运班线符合乡村客运线路发展规划，拟投入客车技术状况、拟聘用驾驶员符合规定的，一律予以许可。

3、鹿寨县应积极争取成为实行乡村客运税费改革试点县。在培育乡村客运市场发展过程中，会出现一些事与愿违的情况。如：花大工夫组建起来的公司因经营收不抵支退出农村客运市场，下大力取缔的农用车、拖拉机，因客车跑不起来，非法载客车辆又死灰复燃等。其主要原因是现行的农村客运税费相对重，导致现有乡村客运经营困难、农用车退市难、老旧车更新难，乡村客运经济发展疲软。我们可以向上级主管部门进一步争取实行税费减负，将从事乡村客运车辆的客运附加费征收标准适当降低。同时，联合工商、税务、公安交警、保险等部门，制定执行乡村运输优惠后的税费标准，实行收费明白卡制度，切实减轻乡村运输经营者负担。

五、农村客运站建设实施对策

（一）整顿运输市场、建立健全车站运作机制

要使鹿寨县农村公路交通面貌有一个根本性的变化，就必须在道路客运站规划与建设的同时，治理整顿运输市场，解决道路运输市场中车辆乱停乱放、客运量小车站设施不相适应等突出矛盾。建立起有序的道路客运市场体系和良好的客运站动作机制，应着重从以下几个方面进行：

1、建立具有自主经营、自负盈亏的车站动作机制。

2、建立具有职能合理、层次清晰的车站组织与管理体系；

3、建立具有公平竞争的经营机制。

4、建立具有健全规范的车站监督体系。

（二）均衡投入，确保资金供应

规划建设的乡村客运站的建设序列是遵循适应鹿寨县各乡镇道路客运市场的需求，因此在安排鹿寨县道路客运站投资计划时，要依据规划，确保资金到们。

（三）保障措施

1、建设资金的筹措

鹿寨县道路客运站总体布局规划方案所需建设资金量大，但却具有良好的社会效益,在当前国民经济腾飞阶段，各行各业,各种建设项目都需要大量建设资金的情况下,依靠国家或建设单位合出全部资金都是困难的。因此，筹集道路客运站建设资金锂，要充分考虑鹿寨县的各乡镇的实际情况和道路客运站属于交通基础设施的特性。规划方案所需建设资金，可以采取争取国家投资、地方自筹、银行贷款、合作、合建等多种方式的筹集方案。实施期间主要采用“三个一点“的办法解决。即上级交通部门补助一点，经营者筹集一点，以合作、合建方式筹集一点。这样，上下结合共同努力搞好农村客运站的建设，以促进鹿寨县公路交通事业和国民经济的发展。

农村客运站作为城镇的公共服务设施与城镇的“窗口”，理应得到全社会的关心与支持。除严格按资金筹集方案供应或筹集建设资金，确保资金按时到位，还应争取各级税务部门给予减免税费的优待，银行给予低息贷款，予以扶持。

2、制定与土地使用相协调的发展政策

篇5：农村客运发展考核办法

（征求意见稿）第一章 总则

第一条 为加强汽车客运站（以下称客运站）管理，规范客运站经营行为，引导和促进客运站提高管理水平和服务质量，维护旅客和道路运输经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《安徽省道路运输管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制订本办法。

第二条 全省五级以上客运站应按照本办法规定进行质量信誉考核。

本办法所称的质量信誉考核，是指在考核年度内对客运站的设施设备、安全生产、经营管理、服务质量和社会评价等方面进行的综合评价。

第三条 汽车客运站质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 客运站应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为人民群众提供安全、便捷、舒适、有序的运输服务。各级道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉好的客运站发展。

第五条 省级道路运输管理机构统一组织开展全省客运站质量信誉考核工作，市、县级道路运输管理机构按本办法规定的职责，做好相关工作。

第二章 质量信誉等级

第六条 客运站质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

第七条 客运站质量信誉考核指标及主要考核内容包括：

（一）设施设备：按照《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200—2004）设施设备配臵和使用情况；

（二）安全生产：是指客运站建立安全管理机构情况、制定和落实安全管理制度情况、安全责任协议签订情况、客运站封闭式管理情况、客运站安全管理流程情况、安全事故预防情况、落实“三不进站五不出站”情况、发生责任事故情况等；

（三）经营管理：是指客运站完善各种准入手续情况、岗

第1页 位设臵情况、统一售票情况、票价公布情况、基本资料准备情况、公平接纳客运车辆进站经营情况、按照标准收费情况等；

（四）服务质量：是指客运站各项服务质量指标情况、服务标识布臵情况、服务人员着装情况、服务质量投诉处理情况、服务质量事故情况等；

（五）社会评价：是指旅客及司乘人员满意度调查情况、道路运输管理机构评价情况；

（六）科技设备应用、管理创新和获得有关部门表彰。第八条 客运站质量信誉考核实行计分制，考核总分为1000分，另设加分项目50分。

具体考核计分标准见《安徽省汽车客运站质量信誉考核评分标准》（附件一）。

第九条 客运站质量信誉等级按照下列标准进行评定：

（一）考核期内同时符合以下条件的，质量信誉等级为AAA级。

1.未发生人员死亡事故或直接经济损失达30万元以上责任事故；

2.未发生重大服务质量事件；

3.考核总分和加分合计不低于950分。

（二）考核期内同时符合以下条件的，质量信誉等级为AA级。

1.未发生人员死亡事故或直接经济损失达50万元以上责任事故；

2.未发生重大服务质量事件；

3.考核总分和加分合计不低于850分。

（三）考核期内同时符合以下条件的，质量信誉等级为A级。

1.未发生人员死亡事故或直接经济损失达100万元以上责任事故；

2.未发生重大服务质量事件；

3.考核总分和加分合计不低于800分。

（四）考核期内有下列情形之一的，质量信誉考核结果为B级：

1.发生人员死亡责任事故，或者直接经济损失达100万元以上责任事故；

2.发生重大服务质量事件；

第2页 3.考核总分和加分合计低于800分；

4.被处以责令整改或者吊销经营许可行政处罚；

5.因客运站乱收费、班次安排不合理或违规经营等引发客运经营者集体停运，到省级人民政府上访事件；

6.不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉考核材料；

7.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况且情节严重； 8.未按要求建立质量信誉档案或在质量信誉考核中不配合，导致质量信誉考核工作无法进行。

重大服务质量事件是指由于客运站原因，对旅客或客运经营者造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影响，受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。

第三章 质量信誉考核组织

第十条 各级道路运输管理机构对客运站进行质量信誉考核时，应当成立客运站质量信誉考核小组。考核小组成员由道路运输管理机构工作人员、运输企业、客运站经营者代表组成，并由道路运输管理机构工作人员担任考核小组组长，负责组织实施具体考核工作。

第十一条 各级道路运输管理机构的考核范围：

（一）省级道路运输管理机构负责一、二级客运站的质量信誉考核工作。

（二）市级道路运输管理机构负责辖区内一、二级客运站的质量信誉考核初评工作，并负责三级客运站的质量信誉考核工作。

（三）县级道路运输管理机构负责三级客运站的质量信誉考核初评工作，并负责四级及以下客运站的质量信誉考核工作。

上级道路运输管理机构可对下级道路运输管理机构做出的考核结果进行审查或重新考核。

第四章 质量信誉考核

第十二条 客运站、客运站所在地县级或设区的市级道路运输管理机构应当分别建立客运站质量信誉档案，并指定专人负责。质量信誉档案应当包括下列内容：

第3页

（一）客运站基本情况，包括客运站名称、法人代表或负责人姓名、经营许可证、工商执照、设施设备情况、从业人员数、进站经营的客运班线、车辆、承运人等；

（二）经营行为情况，包括每次违法违章经营的时间、责任人、违法违章事实、查处机关及行政处罚决定书；

（三）安全生产情况，包括发生责任火灾事故情况、因客运站责任发生的站内安全事故情况、落实“三不进站五不出站”情况等；

（四）服务质量情况，包括服务项目、服务行为和每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、责任人、受理机关及核查处理情况；

（五）客运站管理情况，包括各类规章制度的建立健全情况、站内外经营秩序和人员持证上岗情况、站务人员统一服装情况；

（六）客运站稳定情况，包括因客运站乱收费、违规经营发生的集体停运、上访等影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情况；

（七）获得省级以上或省级有关部门、市级政府表彰情况、在省级以上新闻媒体报道的好人好事或先进事迹情况（需提供书面证明）、近年来质量信誉等级情况。

第十三条 客运站应加强对质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入质量信誉档案，并按照所在地县（区）级或市级道路运输管理机构的要求定期报送相关材料。

客运站质量信誉档案采用A4纸规格，有条件的可同时使用电子文本，书面档案保存期符合国家有关文件档案管理规定的相关要求。

第十四条 各市、县道路运输管理机构应当加强对客运站的日常监督和考核工作，每季度至少实地考核一次，考核情况列入日常考核内容，年度考核时进行综合评定。定期开展旅客和司乘人员满意度调查（见附件

五、附件六），满意度调查每季度不少于1次，每次调查人数不少于10人,取平均分值。此项满分100分，按调查取得平均分值的40%折算计入客运站质量信誉考核总分。认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的信息沟通，及时、全面、准确掌握客运站质量信誉情况，经核实后及时记入道路运输管理机构的质量信誉档案。

县级道路运输管理机构应当在每季度末的最后一个工作周

第4页 内将前一季度的客运站违法违章情况、社会投诉案件汇总上报所在地市级道路运输管理机构，市级道路运输管理机构应当将每季度相关数据汇总后在本级道路运输信息网公布客运站的服务质量、违法违章行为、安全事故等数据信息，以便客运站和社会查询，了解有关情况，并将每年相关情况汇总后上报省级道路运输管理机构。

第十五条 客运站质量信誉考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应在次年3月至5月进行。

客运站应在每年的12月底前，对本年度的质量信誉情况进行总结，如实报送《安徽省汽车客运站质量信誉考核报告》（见附件二）《安徽省汽车客运站质量信誉考核自评表》、（见附件三）和《安徽省汽车客运站基本情况登记表》（见附件四）及有关材料。

第十六条 客运站质量信誉考核组应根据其掌握的客运站质量信誉资料，按照《安徽省汽车客运站质量信誉考核评分标准》（附件一）对客运站报送的质量信誉情况进行考核初评。发现不一致的，应要求客运站进行说明或组织调查。考核结束后将初评结果连同有关资料报授权其考核的道路运输管理机构审核。

第十七条 省级道路运输管理机构应将全省一、二级客运站，市级道路运输管理机构应将三级客运站，县级道路运输管理机构应将四级及以下客运站的考核初评结果及各项考核指标数据书面通知被考核客运站，并在本级道路运输信息网上进行为期7日的公示。公示结束后，应对客运站的申诉和社会反映的情况进行调查核实，对考核结果进行最终认定。

第十八条 市级道路运输管理机构于每年5月底前将辖区内所有客运站上一年度考核结果以书面报告形式报送省级道路运输管理机构，并附辖区《汽车客运站质量信誉考核情况汇总表》（见附件七）。省级道路运输管理机构每年6月10日前在省级道路运输信息网站上公布上一年度客运站质量信誉考核结果。

第五章 奖惩措施

第十九条 质量信誉考核结果，作为客运站评优评先、站级变更、核定收费标准、新增进站车辆的重要依据。

第二十条 客运站质量信誉等级为AAA级的：

第5页

（一）按原定站级和经营范围继续经营；

（二）有条件接纳客运班车的，优先安排新增班车进站经营；

（三）优先扶持配备设施设备、安排技术和智能化改造；

（四）设施设备、客运站规模相关指标达到上一站级等级的，可优先进行升级。

第二十一条 客运站质量信誉等级为AA级的，保留其站级等级。

第二十二条 客运站质量信誉等级为A级的：停止晋升站级等级，责令限期整改（三个月），整改期内，停止新增班车进站，整改期满经复评合格的，保留其原有站级等级。整改后仍不合格的，降低一个站级等级。质量信誉等级两年度连续考核为A级的，降低一个站级等级。

第二十三条 客运站质量信誉等级为B级的：

（一）停止安排新增班车进站经营；

（二）取消客运站当年评优评先资格；

（三）客运站等级降低一级；

（四）道路运输管理机构应当责令客运站就设施设备条件或违规经营行为进行为期三个月的整改。整改期满，由负责考核的道路运输管理机构对整改情况进行验收。

（五）连续两年质量信誉考核不合格的，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》撤销客运站经营许可。

第六章 附则

第二十四条 本办法中客运站级别按中华人民共和国交通行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200—2004）执行。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

篇6：农村客运发展考核办法

第一条 为加强公共汽车（以下简称公交）客运管理，规范公交客运企业服务行为，保障乘客合法权益，提高行业服务质量，建立公交客运市场长效管理机制，根据《山东省公共汽车客运管理条例》等相关法律、法规、规章和、市规范性文件规定，结合本公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本公司市际公交客运企业服务质量规范及考核管理活动。第三条 市交通主管部门所属的道路运输管理机构及东营交运集团负责本办法的具体实施。

第四条 公交客运企业服务质量应当符合如下规范：

（一）营运车辆

1．公交车辆技术性能应当符合公共汽车运营技术标准，车厢内消防等安全器材齐全有效，按指定位置放置。

2．车辆服务设施应当符合下列要求：

（1）车厢内扶手设施齐全、横杆安装安全拉手、装置牢固，车门、车窗、顶窗设施完好，开关灵活，安全可靠；车辆顶蓬、空调管道完好，不滴漏；地板、踏板、座椅等设施完好，不松动、不残损;（2）车厢内按照规定位置设置票价标识、监督电话、公共汽车乘车规则、线路走向、站点示意图以及禁烟、禁止携带易燃易爆等危险物品和维护车厢整洁、爱心专座等标志;

（4）车厢内监视器、语音报站器、投币箱等附属设备工作正常;（5）；

（6）车辆外观整洁，无明显脱漆、凹陷、破损;车窗玻璃清洁明亮，无积垢；车厢内座位、地板及踏脚板洁净，无积水、积垢;（7）车身和车内广告应当选用优质品牌材料制作，广告设计、制作规范，内容健康，符合广告设置规定；车身广告逐步推广使用喷绘方式，在指定位置标注广告有效期，期满及时恢复更新；

（二）公交驾驶员

1．公交驾驶员应当经过职业培训，合格后持证上岗，并具有良好的职业素养：

（1）具有良好的职业道德，热爱本职工作，文明服务，礼貌待客，自觉维护公交行业文明窗口形象；

（2）按规定统一着装，衣着整洁、仪表端庄，会使用普通话，；

（3）熟知本线路沿途站名，了解沿途主要机关、企事业单位、道路名称以及商贸区、旅游景点及换乘点。

2．公交驾驶员服务时应当规范操作，安全行车：

（1）规范使用语音报站器，报站器音量和车内外切换按照便民不扰民原则，根据早、晚时段和线路途经区域情况进行调整；起始站报清、行驶方向、沿途主要停靠站点；中途提前预报站，适时播放安全提示等服务用语；遇电脑报站器故障时，及时进行人工报站；

（2）提请乘客主动投币，严格按照物价部门规定变更票价；

（3）主动宣传动员为老、弱、病、残、孕、幼及怀抱婴儿的乘客让座；停车时耐心解答乘客的相关咨询；发现易燃、易爆、有毒等危险品时，应阻止携带者上车，保障车辆和乘客安全；（4）空调车按规定开启空调或通风设施；

（5）按核定站点停靠，不滞站、甩站、拒载、中途逐客、强行拉客；（；

（7）车辆因故不能继续行驶时，应向乘客说明情况，并及时安排乘客免费换乘同线路后续车辆，后续车辆驾驶员应当协助换乘，不得拒载；

（8）严格遵守安全行车规程，做到起步稳、行车稳、停车稳；车辆行驶中，严禁吸烟、饮食、闲谈和使用手机等妨碍安全行车的行为；

(9)服从指挥，积极配合调度室监督员和管理机构的监督检查。

（三）企业管理

1．按核定的线路、、走向、站点、班次、间隔、票价、车型、车辆数组织营运，不得擅自变更或者停止营运；

2．制定并严格执行营运作业计划，合理安排行车间隔，如实记录行车情况，维护场站运营秩序；线路发车准点率达到95%以上；

4．按核定的线路、车辆数配备驾驶员及管理人员，驾驶员、维修人员等专业岗位人员应当具有相应的专业资格；

5．建立健全并严格执行行车安全管理制度，配备专业管理人员；做好突发事件及时处理和报告工作，对末班车行驶中发生故障的，应安排其他车辆完成运营；

6．线路新辟、调整，营运计划变更，及时发布相关信息；新辟临时性公交线路、应急疏运、加密车班等事项，应当及时进行部署落实并服从管理机构的统一调度和指挥； 7．落实各项乘车政策；耐心接待乘客投诉，协助处理服务纠纷；对调度室提出的意见以及乘客的合理建议及时予以整改或者落实；

8．建立健全线路、驾驶员文明诚信档案、公交车辆保养保洁、24小时专人值班、投诉受理、、统计报表、安全生产、驾驶员岗位培训考核奖惩等各项规章制度及各类应急疏运措施和方案。

第五条 公交企业服务质量考核采取定期与不定期相结合的考核方式，不定期考核主要通过现场检查、技术监控以及公交乘客委员会成员和调度室检查记录、新闻媒体曝光、群众举报投诉等途径实施。

第六条 公交企业服务质量考核以记分为主，加分为辅，具体考核标准见附件。

第七条 考核周期（考核）为第一年12月1日起至第二年11月30日止。第八条 每考核各企业初始分值为1000分，扣除其考核记分，再加上考核加分后，所得分为考核得分，考核得分满700分的为及格。第九条 企业考核记分由营运车辆考核记分、驾驶员服务考核记分以及企业管理考核记分三部分组成，其中营运车辆考核记分和驾驶员服务考核记分应当根据其所属企业车辆数进行折算，即： 企业考核记分＝（营运车辆考核记分＋驾驶员服务考核记分）×上末行业车辆总数/上末企业车辆数＋企业管理考核记分。

第十条 公交企业服务质量考核应当建立通报告知制度和预警机制。企业在收到记分通报后对记分有异议的，可以在3个工作日内提出书面异议，逾期未提出异议的，视为无异议。

第十一条 市道路运输管理机构应当及时汇总各公交企业考核得分，建立相应数据库。

第十二条 建立企业服务质量考核结果与政府补贴挂钩机制，政府补贴中按照一定比例成立企业服务质量考核基金，具体办法另行制定。第十三条 市道路运输管理机构的工作人员在执行本办法中有以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索等违法乱纪行为，由其所在单位或主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。